LA DISTINCIN ENTRE PENAS Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y EL

PRINCIPIO DE NE BIS IN IDEM

FUENTE :
CANAL : Centro de Estudios de Derecho Penal (CEDEP) de Chile.

TEMA : LA DISTINCIN ENTRE PENAS Y SANCIONES

ADMINISTRATIVAS Y EL PRINCIPIO DE NE BIS IN IDEM.

FECHA DE PUBLICACIN : 2012.

PONENTE :
DURACIN : 01:07:24

NMERO DE PGINAS : 21

ESTADO : TRANSCRITO Y REVISADO

La posible concurrencia de sanciones penales por un mismo hecho parte

de la idea de determinar si existe una identidad de fundamento como uno de los
requisitos fundamentales para poder afirmar una situacin de bis in dem. Si es
que existe una identidad de fundamento entre la imposicin de una sancin penal
y la imposicin de las sanciones administrativas. Y aqu parece que se ve con
mucha claridad una cierta distincin: es decir, cuando concurren una sancin
penal con una sancin administrativa derivada de la infraccin de deberes de
sujecin general, entonces se dice que la identidad de fundamento es la misma,
en ambos mbitos se protegen y se lesionan bienes jurdicos, y por lo tanto se
dara uno de los presupuestos necesarios para poder afirmar una situacin de
non bis in dem.

Por el contrario, si estamos ante sanciones administrativas derivadas de

infracciones administrativas derivadas de deberes de sujecin especial: tpico
caso de los funcionarios pblicos, en relacin con la Institucin a la que
pertenecen, cambia un poco el criterio y se seala que aqu ya no existira una
identidad de fundamento, que el fundamento en este caso ya no sera la
proteccin de bienes jurdicos, sino en todo caso la relacin que surge de una
insercin permanente y duradera en una organizacin y que esa organizacin se
autorregula estableciendo deberes y por lo tanto tambin consecuencias
jurdicas sancionatorias en el incumplimiento de estos deberes
fundamentalmente de naturaleza interna.

Entonces, tenemos una situacin particular, es decir, por un lado, se

afirma una cierta identidad entre el fundamento de la sancin penal y la sancin
administrativa cuando se trata de infracciones provenientes de la sujecin
general, y por el contrario se dice que el fundamento ya no es el mismo y por lo

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tanto se admitira un supuesto de acumulacin, de imposicin conjunta de penas
y de sanciones disciplinarias, cuando estamos ante relaciones de sujecin
especial. Y esto cuando menos presenta un primer inconveniente, cuando
menos presenta incoherencia conceptual.