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PARA CAMPAMENTOS
2012-2013
ARICA y PARINACOTA
6 campamentos / 236 familias
TARAPAC
6 campamentos / 1156 familias
ANTOFAGASTA
28 campamentos / 1061 familias
ATACAMA
27 campamentos / 1118 familias
COQUIMBO
35 campamentos / 1079 familias
VALPARASO
146 campamentos / 7531 familias METROPOLITANA
OHIGGINS 117 campamentos / 4645 familias
47 campamentos / 830 familias
MAULE
BOBO 14 campamentos / 327 familias
145 campamentos / 5570 familias
ARAUCANA
LOS ROS 23 campamentos / 747 familias
21 campamentos / 1146 familias
LOS LAGOS
32 campamentos / 1698 familias
AYSN
9 campamentos / 214 familias
MAGALLANES
1 campamento / 20 familias
El Gobierno del Presidente Sebastin Piera se ha propuesto como desafo central avanzar
decididamente en la construccin de un Chile ms justo. Para conseguir este objetivo el
gobierno se encuentra realizando esfuerzos sustantivos en distintas dimensiones, pero
existen pocas prioridades ms urgentes que superar la pobreza extrema enquistada
hace dcadas en los campamentos de nuestro pas.
Bajo esta motivacin, el Gobierno del Presidente Piera ha desarrollado un Plan Integral para
abordar las necesidades de las familias en campamentos, que rene a distintos ministerios e
instituciones, trabajando coordinadamente para enfrentar en forma colectiva este desafo.
Como toda estrategia de largo aliento, es importante contar con un buen diagnstico.
Durante el 2011 se implement el Mapa Social de Campamentos en conjunto con
la Universidad Alberto Hurtado. En este catastro se visita una a una a las familias de
campamentos, lo que permite tener una visin integral sobre las urgencias sociales que
enfrentan. Simultneamente, durante el 2011 el gobierno ha vuelto a priorizar la necesidad
de entregar soluciones habitacionales estas familias, pasando desde un promedio de 1800
soluciones al ao entre el 2006 y el 2010, a 3600 para el 2011.
En este documento se presenta el Plan Integral para Campamentos 2012-2013, que cuenta
con lneas de trabajo en distintas dimensiones, donde destaca el trabajo de los diversos
sectores del Gobierno, la nueva poltica habitacional para campamentos, la integracin del
sector privado, de la sociedad civil y el trabajo con dirigentes. El desafo es poder volver a
darle sentido de urgencia y tratamiento integral a miles de familias de campamentos
que llevan dcadas esperando. En la misma lnea, para revertir el aumento de familias en
campamentos observado desde el 2007, durante el 2012 se espera dar un salto sustantivo
en cuanto a soluciones habitacionales a familias en campamentos. El desafo es poder pasar
desde las 3600 soluciones a 9000 soluciones para el 2012.
Felipe Kast
Delegado Presidencial para Campamentos
1 Mapa Social de Campamentos 2011
Gracias a esta herramienta, y en alianza con la Subsecretara de Evaluacin Social del MDS,
se ha podido elaborar una caracterizacin social y territorial de las familias en campamentos,
siendo este un insumo importante en el diseo del Plan Integral para Campamentos 2012-
2013. El desafo es repetir este Mapa Social de Campamentos cada dos aos para poder
evaluar sistemticamente la intervencin realizada entre los periodos anteriores.
Entre los principales resultados obtenidos a partir del Mapa Social de Campamentos se
encuentran:
A la fecha, en Chile existen 657 campamentos, 27.378 familias viviendo en ellos y 83.863
personas.
En Via del Mar se ubican 3 de los 4 campamentos ms grandes de Chile: los campamentos
Manuel Bustos, Reaca Alto y Parcela 11.
402 campamentos, que representan el 62% del total, presentan riesgos fsicos como
deslizamiento de terreno o inundacin, existiendo peligro para las vidas de sus ocupantes.
56% de los campamentos se formaron antes del ao 1996 y, en promedio, tienen 21 aos
de antigedad. Entre el 2007 y 2011, se formaron 37 nuevos asentamientos precarios.
209 campamentos, equivalente al 32% del total, presentan altos riesgos de salubridad
por encontrarse en reas de concentracin de basura.
El 51% de las familias en campamentos reconoce a una mujer como jefa de hogar. El 24%
de los hogares corresponden a mujeres sin cnyuge o pareja a cargo de un grupo familiar.
El 74% de los menores de 6 aos no asiste a educacin pre escolar o sala cuna y el 8,6%
de los nios de entre 6 y 15 aos no asiste a ningn tipo de establecimiento educacional.
Como comparacin y muestra de la extrema vulnerabilidad, segn la Encuesta CASEN
2009, slo el 56% de los menores de 6 aos no asiste a algn tipo de educacin de
educacin pre escolar, y slo el 1,4% de los nios de entre 6 y 15 aos, segn el Censo
Nacional de 2002, no asisten al colegio.
2 Objetivos del Plan Integral de Campamentos 2012-2013
A travs de los esfuerzos del Plan Integral para Campamentos 2012 2013, y de la
colaboracin constante con dirigentes y la sociedad civil se espera poder cerrar en forma
definitiva 200 campamentos pudiendo hacer realidad en seis regiones de Chile el sueo de
terminar con los campamentos catastrados en el Mapa Social de Campamentos 2011.
3 Nueva Poltica Habitacional de Campamentos
4
Institucionalidad para la implementacin del Plan
Integral de Campamentos
El Plan Integral para Campamentos tambin incorpora una reforma de carcter institucional,
que consiste en volver a asumir la responsabilidad como Estado de generar soluciones
habitacionales para familias de campamentos, particularmente cuando las Entidades de
Gestin Inmobiliaria Social (EGIS) no son capaces de cumplir esta tarea. Para esta funcin
se crea la Secretara Ejecutiva de Campamentos, encargada de dar atencin integral y
directa a las familias de campamentos y de proponer polticas habitacionales y sociales para
avanzar en la erradicacin de ellos.
5
Corresponsabilidad con Dirigentes Sociales y
familias de campamentos
Es as como en conjunto con los dirigentes de campamentos se brinda asistencia social para
la postulacin a la vivienda y apoyo para el desarrollo comunitario. Se gestionan planes,
programas y fondos sociales, culturales, laborales, educacionales, medioambientales, entre
otros, para el desarrollo de las comunidades.
6 Una Alianza Estratgica con la Sociedad Civil
Adicionalmente, el Plan Integral para Campamentos tiene dentro de sus objetivos el poder
aumentar el nmero de instituciones y empresas que trabajan directamente con
campamentos. Para ellos se ha generado una unidad de trabajo al interior de la Secretara
Ejecutiva de Campamentos que tiene como objetivo coordinar los esfuerzos, generar alianzas
y fomentar la participacin de la sociedad civil en los 657 campamentos de Chile. Para el
2012, se implementar el programa Una Empresa, Un Campamento, con el que se espera
realizar una intervencin de carcter integral, segn las necesidades de cada campamento.
7 Una Estrategia Multidimensional
El Plan Integral para Campamentos 2012-2013 asume que la carencia habitacional de las
familias en campamentos es un sntoma de una realidad ms compleja, y por lo mismo
la solucin para salir de la pobreza no puede basarse en forma exclusiva en la entrega de un
subsidio que se traduce en la adquisicin de una vivienda.
Por este motivo el Plan Integral contempla un conjunto de acciones en diversos mbitos de
acuerdo, a la realidad social que viven la familias en campamentos. Entre las lneas de accin
que a la fecha estn en diseo o desarrollo, se encuentran: