EXPERIENCIAS INNOVADORAS EN MATERIA DE

EDUCACIN FISCAL

Aplicacin del Mdulo Educativo Ayni: misin para nios

de 6 a 12 aos.

Superintendencia de Administracin Tributaria de Per

Noviembre de 2008
1. FICHA DE LA EXPERIENCIA
Denominacin de la experiencia: Aplicacin del Mdulo Educativo Ayni Misin
para nios de 6 a 12 aos.

Situacin geogrfica (ciudad, regin, pas): Primera etapa, ocho ciudades del
del pas, Lima, Piura, Arequipa, Lambayeque, La Libertad, Cusco, Tacna y
Hunuco. La siguiente etapa completar las 24 regiones del pas.

Breve resumen de la experiencia:

El mdulo educativo de Ayni es un espacio ldico itinerante que forma parte de las
actividades no formales del Programa de Cultura Tributaria creado para llegar a
los nios en distintos lugares donde ellos desarrollen actividades escolares o
recreativas, por ejemplo colegios, ferias pblicas, parques zoolgicos, etc.,
siempre en coordinacin con diversas instituciones pblicas y privadas.

El principal objetivo de este mdulo educativo es reforzar en los nios de 6 a 12

aos valores ciudadanos positivos, explicarles la importancia de exigir
comprobantes de pago a travs de paneles explicativos, la participacin de un
juego de reforzamiento y la presentacin de nuestro personaje representativo, un
pingino de Humbolt llamado Ayni.

La SUNAT eligi un pingino se Humbolt de nombre Ayni, siguiendo los

siguientes criterios:

a) Proteccin a los animales y al medioambiente: Los pinginos de Humboldt

son especies en extincin que viven en la costa sur del Per.
b) Identificacin con nuestras races: Ayni es una palabra quechua, idioma de
los primeros habitantes del Per que significa trabajo solidario.
c) Pertenencia a una comunidad: Los pinginos de Humboldt viven en grandes
grupos y se cuidan entre s y son muy leales, caractersticas que se quieren
trasmitir mediante valores ciudadanos.
d) Empata: Un pingino es un animalito que es muy bien recibido por los
nios y por lo tanto permite facilidad en la recepcin de los mensajes
educativos que se desarrollan.

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El mdulo est constituido por un circuito de varias etapas:

a) Recibimiento de los nios en grupos pequeos. Observan en un televisor la

historia de cmo lleg Ayni a la tierra de los hombres y su encuentro con
Mateo y Clarita antiguos personajes de la SUNAT.
b) Luego pasan por un laberinto de gigantografas donde est la historia de
Ayni ampliada a contenido de la importancia del comprobante de Pago, un
monitor les explica la historia y refuerza mensajes de valores positivos,
mientras avanzan por el camino.
c) Los grupos se dividen, unos colorean y resuelven juegos con cuadernos
especialmente preparados, mientras esperan para entrar a la Ruta de Los
Valores.
d) Llegan al Juego La Ruta de los Valores. Que es un colorido recorrido de
casilleros en el piso y ayudados de un dado gigante, los nios avanzan.
Cuando caen en un casillero con la cara de uno de los personajes, deben
sacar una tarjeta y responder una pregunta sobre lo aprendido en la etapa
anterior. Si lo hacen correctamente, avanzan cinco espacios.
e) El que llega primero, recibe el juego de mesa: Construyendo nuestro pas.
f) Los dems pasan a la Ruleta del Saber, segn el nmero obtenido
responden una pregunta sencilla y reciben un presente educativo.

Los nios son recibidos y acompaados por un Ayni de tamao natural que juega
e interacta con ellos a lo largo del juego y les entrega folletos informativos.

Fecha de inicio de la experiencia: Diciembre del 2007

Estado actual de vigencia (en curso o finalizada): En curso

Fecha efectiva de finalizacin: Indefinida

Nivel de la experiencia*: El resultado ha sido satisfactorio. El mdulo educativo

cuenta en si mismo con una medicin por medio de preguntas que forman parte

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del propio circuito educativo y en los que se verifica ms del 80% de recordacin
en los nios de los temas presentados en el circuito.

2. ANLISIS DE LA EXPERIENCIA

RESULTADOS OBTENIDOS

Antecedentes / situacin de partida

El Programa de Cultura Tributaria ha venido desarrollando diversos proyectos

desde el ao 2005 enfocados principalmente al sistema formal educativo del pas,
capacitacin de profesores para que repliquen en el aula contenidos de
ciudadana y tributacin. Era necesario ampliar la cobertura a todos aquellos
lugares donde tambin asisten los nios, crear espacios ldicos de acercamiento
mediante juegos y personajes que permitan aceptacin y ampliacin de la
informacin.

El lanzamiento de AYNI, pingino de Humbolt como personaje representativo para

los mas pequeos requera estrategias de difusin y posicionamiento que ligadas
al componente educativo nos permite contribuir a alcanzar el objetivo principal del
proyecto que es generar conciencia ciudadana y tributaria en los mas pequeos.

El punto de partida fue la presentacin del espacio ldico en el parque zoolgico

de Lima que cuenta con gran asistencia de nios en la poca de vacaciones
escolares.
El mdulo ha ido ajustndose, evolucionando y adaptndose de acuerdo al lugar
donde se presente, auditorios, patios de colegios, salones de clase, lugares
abiertos de centros comerciales, ferias, etc,
La presentacin mas amplia y exitosa que se ha desarrollado ha sido la Feria
JUVENALIA , la feria de los nios donde el stand de la SUNAT fue uno de los mas
impactantes y de gran contenido educativo.

Resultados esperados

Se proyect alcanzar a 10,000 nios en el 2008. Ya superamos ampliamente la

meta, tenemos 14,879 nios atendidos. Con esta experiencia y la distribucin

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 de mdulos educativos descentralizados esperamos alcanzar un promedio de
20,000 nios anuales en todo el pas.

Tenemos el objetivo de aplicar el mdulo en las 24 regiones de nuestro pas

para el 2009 y que cada oficina de la SUNAT est en capacidad de aplicarlo de
manera independiente.

Resultados alcanzados

Las actividades realizadas en las diversas provincias de nuestro pas hicieron

posible llegar a 14,879 nios.

El mdulo educativo ha sido aplicado tambin a los hijos de los trabajadores de

la SUNAT, uno de los principales pblicos objetivos del programa.

Se ha capacitado a personal de la SUNAT en el mbito nacional para la

aplicacin del mdulo.

En el siguiente cuadro podemos apreciar los diversos lugares de presentacin

del mdulo, los meses y la cantidad de nios atendidos.

N Fecha Entidades reas Cantidad

de Nios
1 Ene Intedencia Regional Lima (hijos de trabajadores) 40
2 Ene Intendencia. Nacional Jurdica (hijos de trabajadores) 50
3 Feb Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionles (hijos de 45
trabajadores)
4 Feb Gerencia Programacin de Fiscalizacin (hijos de trabajadores) 40
5 Feb- Lima - Parque Zoolgico de las Leyendas 1217
Mar
6 Mar Lima - Colegio Per Valladolid de Villa El Salvador 350
7 Mar Lima - Colegio Mater Admiravillit 40
8 Abr Lima - Colegio Villa Mara de Miraflores 20
9 Abr Lima - Red de Bibliotecas Comunales de Villa El Salvador 210
10 May Lima - Colegio Parroquial Virgen del Rosario 250
11 May Lima - Colegio Republica Federal de Alemania 220
12 Jun Chiclayo - Centro Comercial 100
13 Jun Lima - Colegio Humboldt 25
14 Jun Cusco Feria Regional de Huancaro 1655
15 Jun Piura - Colegio Mara Montessori, San Jos de Tarbes, Turicar, Nio 2135
Jess de Prada

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16 Jul Lima - Colegio Von Humboldt 25
17 Ago Feria Internacional de Arequipa 1324
18 Ago Oficina Zonal de Chimbote (hijos de trabajadores) 100
19 Ago Oficina Zonal de Huanuco (hijos de trabajadores) 150
20 Ago Chiclayo Colegio CEIBOS 100
21 Ago Feria Internacional yTuristica de Tacna 1592
22 Sept Tacna Colegio Viani 300
23 Sept Arequipa - Colegio Jos Trinidad Morn, Libertadores de America, 629
Esclavas de Sagrado Corazn de Jess, De la Salle
Sept Lima - Feria Juvenalia 3872
24 Sepy Intendencia Regional Cusco ( hijos de trabajadores) 100
25 Sept La Libertad - Colegio Inicial N 215 140
26 Oct Intendencia Regional Chiclayo( hijos de trabajadores) 100
27 Oct Lima - Colegio Santa Mara de la Providencia 50
Total 14879

Efectos no previstos

Aspectos positivos

- Las solicitudes de presentacin del mdulo educativo desde las ciudades

del interior del pas ha superado todas las expectativas.
- El personaje AYNI ha visitado a modo de presentacin diversas oficinas
de la SUNAT contribuyendo a la recordacin de valores positivos y
generando un buen clima laboral porque se les hace partcipes a los
trabajadores de los objetivos del Programa.
- Diversas oficinas del interior del pas han reportado que la visita de Ayni a
mercadillos cuyos comercializadores ofrecen mucha resistencia, ha
generado empata y mejorado el recibimiento al personal de la SUNAT
para acciones de control.
- Muy buena acogida de los temas de tributacin por parte de los
profesores, nios y adultos.
- Los comentarios positivos de parte de los padres de familia por la
enseanza que se les brinda a sus hijos.
- Mejora de la imagen institucional

Aspectos Negativos

- Los padres asistentes exigen actividades para nios menores de 5 aos

que an no saben leer.
- Los cinco mdulos educativos no se dieron abasto para cubrir la
demanda.

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 - La gran asistencia de nios requiri contar con mayor cantidad de
material educativo para la distribucin a cada nio.
- En lugares pblicos se requiere apoyo especial para controlar la
presencia de los padres.

Recursos invertidos y eficiencia

Recursos Humanos

Un equipo de profesionales de trabajo para la creacin y diseo del mdulo

educativo, la elaboracin de los lineamientos y estrategias para el desarrollo
del mdulo educativo y el diseo de los materiales educativos. Dicho equipo
esta formado por miembros del Programa de Cultura Tributaria.
Personal para los envos a provincias.

En cada oficina del interior del pas se ha formado equipos de seis personas
para la aplicacin del mdulo.

Recursos Fsicos

Almacenes de la misma SUNAT.

Transporte de la SUNAT

Recursos Financieros

En la elaboracin de componentes del mdulo educativo y artculos

educativos de distribucin a los nios se ha invertido aproximadamente
100,000 soles que forman parte del presupuesto anual del programa de
Cultura Tributaria de la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria.

Repercusiones de la experiencia en trminos de cohesin social

La experiencia de contar con el mdulo educativo nos ha permitido llegar a

diferentes lugares de nuestro pas, as como nios de diversos sectores
sociales, creando conciencia tributaria, entregndoles adicionalmente material
educativo con mensajes tributarios.

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 La organizacin de la aplicacin de este mdulo educativo ha requerido
necesariamente la coordinacin entre diversas instituciones pblicas y
privadas, por ejemplo el Patronato del Parque de las Leyendas, Parque
zoolgico dependiente del Municipio de Lima quien nos ha abierto las puertas
para trabajos futuro conjunto. Igualmente el acuerdo de participacin con la
Red de Bibliotecas Solidarias de Villa El Salvador, importante y populoso
distrito de nuestra capital donde se congregan sectores econmicos C y D de
la poblacin. Igualmente la coordinacin con empresas privadas para ferias
destinadas a todo pblico y colegios ubicados en diferentes sectores del pas.

Asimismo, nos ha permitido iniciar el cambio positivo en la percepcin que

tiene la poblacin sobre la Administracin Tributaria, logrando la aceptacin y
el inters de los padres sobre los temas tributarios hacia sus nios.

En ese sentido no slo hemos creado una opcin de educacin para los nios,
sino tambin un nexo de comunicacin con los adultos que permite desarrollar
conciencia en la poblacin acerca de la importancia del cumplimiento voluntario
de las obligaciones tributarias, sobre la base de la formacin de valores y la
construccin de un pas mejor.

ACTIVIDADES REALIZADAS, PROCESOS Y PARTES IMPLICADAS EN EL

DISEO, LA APROBACIN Y LA EJECUCIN DE LA EXPERIENCIA

Procesos de discusin, aprobacin y ejecucin de la experiencia

La creacin del mdulo educativo de la Presentacin de Ayni, se realiz

mediante la siguiente secuencia de accin:

1. Aportes y propuestas brindadas por parte del equipo del Programa de

Cultura y Conciencia Tributaria.

1. Planificacin del mdulo educativo de la Presentacin de Ayni.

2. Diseo de cada una de las secuencias de la actividad y del juego Ruta

de Valores.

2. Diseo y seleccin de materiales educativos con mensajes tributarios

para la distribucin a los nios.

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 3. Elaboracin de pedidos a la Intendencia Nacional de Administracin,
para la compra de materiales requeridos para el mdulo.

4. Seguimiento a los proveedores de los pedidos realizados.

5. Recepcin de los materiales.

6. Evaluacin y desarrollo del mdulo educativo realizando una

experiencia piloto en un parque recreativo donde nuestro pblico cautivo
fueron nios de 5 a 10 aos.

7. La evaluacin piloto nos permiti verificar y mejorar el tiempo de

duracin de cada una de la secuencias de la actividad, como la
narracin de la Gran Misin, el juego de la Ruta de Valores, pinta y
juega con Ayni y la ruleta del saber.

Actividades y procesos tcnicos que dan forma a la experiencia

No tenemos

Transferencia de la experiencia

Para la realizacin del mdulo educativo de la Presentacin de Ayni, se debe

coordinar anticipadamente con la Intendencia de cada ciudad que desee
realizar la actividad, a efecto de poder cumplir con las estrategias difundidas
por el Programa de Cultura y Conciencia Tributaria.

Un profesional del programa de Cultura ser el encargado de brindar la

capacitacin del personal de apoyo de cada intendencia, para que luego se
realice la rplica en su intendencia.

Principales actores y partes involucradas en la ejecucin de la

experiencia

1. Equipo de Cultura y Conciencia Tributaria y personal de la institucin.

2. Personal de cada intendencia Regional del interior de nuestro pas.

3. Profesores de los diversos centros educativos que hemos visitado.

4. Padres de familia.

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 Alianzas establecidas entre otros sectores

1. Patronato del Parque de las Leyendas (PATPAL)

2. Red distrital de bibliotecas comunales.

CONTEXTO DE APLICACIN DE LA EXPERIENCIA

Polticas de apoyo

La continuidad del Programa de Cultura Tributaria se ha debido al apoyo y

decisiones del Despacho de la Alta Direccin.

Es por ello que en la actualidad los Jefes de las Oficinas desconcentradas

Regionales se vienen comprometiendo en el objetivo educativo de este tipo de
actividades y promoviendo su realizacin.

Capacidad institucional

El apoyo del Despacho de la Alta direccin ha sido fundamental para el logro de

los objetivos del Programa de Cultura Tributaria. La totalidad de los recursos
financieros requeridos para la continuidad de las actividades han sido
proporcionadas por la misma institucin.

Aspectos tecnolgicos

- Elaboracin de Gigantografas
- Televisor plasma y proyector multimedia.

Factores econmicos financieros

Los requerimientos financieros para la ejecucin de este proyecto han sido

atendidos por la Administracin Tributaria.

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PARA MS INFORMACIN

Referencias documentales y bibliogrficas:

Referencias institucionales y personales

- Lic. Carmen Vargas Verastegui, Coordinadora del Programa de Cultura

Tributaria
- Lic. Cesar Vieira Cervera,
- Lic. Patricia Alatrista Paredes,

Direccin: Av. Gamarra N 680 Chucuito Callao Per

Telfono: 219 5150 anexo 20647

LECCIONES APRENDIDAS DE LA EXPERIENCIA

Factores esenciales de xito de la experiencia (elementos a repetir)

- Apoyo Institucional

- Concertacin de alianzas estratgicas

Errores cometidos y dificultades no resueltas (elementos a evitar)

- Demoras en los diseos de materiales educativos

- Dificultad para la compra de materiales educativos

- La falta de disponibilidad de recursos humanos.

- La falta de mdulos para cada una de las intendencias regionales.

Principales elementos de contexto necesarios para que la experiencia resulte

transferible

- Marco educativo favorable a los temas de conciencia tributaria.

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- Asignacin de presupuesto para la elaboracin de material educativo para
el programa de cultura Tributaria.

- Participacin de aliados estratgicos.

- Difusin de la experiencia en los medios masivos

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