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LA INTEGRACIN ECONMICA MUNDIAL

GLOBALIZACIN E INTEGRACIN ECONMICA: Lo que hoy se conoce como globalizacin es


un proceso cuyos orgenes deben rastrearse en las manifestaciones econmicas, polticas y
sociales del ltimo cuarto del siglo XX: preocupacin de incluir al Tercer Mundo dentro del
contexto internacional, fin de la Guerra Fra, proliferacin de armas nucleares, aumento de
movimientos e instituciones a nivel mundial, aparicin de graves problemas de orden
multicultural y politnico, y bsqueda de satisfaccin a los derechos civiles, entre otros.
La globalizacin es definida por sus promotores como una tendencia a la igualacin hacia
arriba en el comportamiento de las distintas economas nacionales, y con ese simple
razonamiento se propone un camino, en el cual cualquier economa abierta, y con sus
mercados libres de toda presencia estatal, tiene como destino natural un funcionamiento
semejante al del capitalismo desarrollado, a travs de espectaculares saltos hacia el primer
mundo.

El proyecto globalizador se fue consolidando durante los aos que van de 1960 a 1990. La
globalizacin pretende equilibrar las relaciones entre produccin mundial, comercio, inversin
extranjera y producto interno bruto (PIB), mediante la participacin del mayor nmero posible
de la poblacin mundial. Sin embargo, en la prctica esto no se lleva a efecto porque un
nmero reducido de personas tiene en sus manos el control casi absoluto, y evita la
participacin de las grandes masas en la supuestamente benfica globalizacin.

Como una necesidad de adecuarse a la nueva poltica internacional, fue indispensable la


bsqueda de nuevas modalidades comerciales. Durante las negociaciones de la denominada
Ronda de Uruguay, que finalizaron el 14 de abril de 1994 en la ciudad de Marrakesh, luego de
ocho aos de trabajo, se decidi que el GATT fuera sustituido por la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC), la cual empez a funcionar a partir del 1 de enero de 1995.

Entre las propuestas de mayor significacin, se buscaba ofrecer condiciones favorables a las
naciones poco desarrolladas, y que todos los pases tuvieran normas similares y regulaciones
equitativas a travs de decisiones multilaterales. El primer paso de dicha instancia sera
convocar a negociaciones relacionadas con el comercio, los problemas laborales y la
proteccin del medio ambiente, adems de la promocin del desarrollo sustentable.
Qu es la integracin econmica?
La integracin econmica puede definirse como la organizacin de un grupo de pases con el
fin de mejorar el intercambio comercial en el marco de sus territorios. Los objetivos principales
son la eliminacin de los obstculos al comercio y a la libre circulacin de bienes, mercancas
y personas; la reduccin de los costos de transporte, as como la implementacin de polticas
comunes en distintos sectores de la economa.

La integracin en bloques supone privilegiar el comercio por proximidad o contigidad fsica,


por lo que se establecen tambin tarifas o aranceles externos a los pases no miembros. Al
establecerse polticas comunes para distintos sectores de la actividad econmica, incluso para
el rea educativa, se busca no slo incrementar el comercio entre los pases miembros, sino
tambin alivianar los riesgos que generan situaciones de incertidumbre en la economa global.

Por eso, es importante que los acuerdos firmados se respeten y que no tienda a privilegiarse
ms a unos pases que a otros. De todos modos, las desigualdades internas existen, incluso
en el bloque europeo, que es el ms antiguo.

Los mecanismos de integracin


Los mecanismos de integracin econmica se asan en diferentes convenios acordados entre
los pases para permitir un mayor grado de cooperacin econmica por la reduccin le las
barreras arancelarias y no arancelarias. Pueden distinguirse

REA DE ARANCELES PREFERENCIALES: se caracteriza por la reduccin de aranceles entre


dos o ms pases. Esta reduccin cubre apenas algunos pocos productos.
REA DE LIBRE COMERCIO: se caracteriza por la reduccin parcial total de aranceles entre los
miembros que integran el bloque; cada pas conserva sus aranceles externos en relacin con
los miembros. El libre comercio entre los pases socios queda imitado a los productos que
contengan pocos o ningn componente importados de afuera del rea.
UNIN ADUANERA: se caracteriza por la liberacin del comercio recproco de todos los bienes
producidos por los socios y la adopcin de una poltica arancelaria comn en relacin con el
resto del mundo. Las normas arancelarias son comunes.
MERCADO COMN: se caracteriza por la libre circulacin de bienes, servicios y factores;
adems, por la utilizacin de un arancel exterior comn. Los pases miembros deben
armonizar sus polticas nacionales para garantizarla libre movilidad del trabajo y del capital.
UNIN ECONMICA: es el grado ms elevado de integracin. Se caracteriza por conformar un
mercado comn donde, adems, existe una moneda nica y total armonizacin de las polticas
econmicas de los pases miembros.
El proceso europeo de integracin tambin tuvo un significado econmico y poltico, que iba mucho
ms all de un tratado de cooperacin. Se trataba de crear un nuevo espacio econmico, un
mercado comn, en una escala comparable a la de los Estados Unidos. Este proceso, largo y
complicado, sirvi como modelo para los tmidos intentos de integracin regional desarrollados en
otras regiones del mundo a partir de los aos 60.
En pocas ms recientes, el fin de la Guerra Fra y la globalizacin de la economa dieron nuevo
significado a los procesos de integracin. As, cada da cobran ms importancia los intentos de unir
recursos y ampliar mercados para competir en una economa capitalista global.
Las modalidades de la integracin econmica
Para poner en prctica los procesos de integracin se realizan acuerdos entre dos pases (bilaterales)
o entre ms pases (multilaterales), tendientes a facilitar el comercio exterior. Segn el grado de
profundidad de esos acuerdos, se pueden distinguir varios niveles.
* rea de preferencia arancelaria: se establece entre dos o ms pases que se conceden mutuamente
una reduccin arancelaria en ciertos productos.
* Zona (o rea) de libre comercio (ZLC): supone la eliminacin de todos los aranceles entre los pases
integrantes del acuerdo, pero conservando cada uno sus aranceles externos con respecto a terceros
pases. m Unin aduanera: supone la liberalizacin del comercio de todos los bienes producidos por
los pases socios y la adopcin de un arancel externo comn (AEC).
* Mercado comn: es un espacio unificado por la libre circulacin de bienes, servicios, capitales y
personas entre los pases socios. Adems, sus miembros adoptan un arancel externo comn. Es una
etapa ms compleja porque supone armonizar las polticas macroeconmicas, fiscales, salariales,
sociales, etctera.
* Unin econmica: es el ms alto grado de integracin, es un mercado comn donde existe una
moneda comn. Supone transferir una serie de atribuciones de los gobiernos nacionales a organismos
supranacionales creados a fin de poder armonizar las polticas.
EL MERCOSUR
En 1991, los presidentes 4 de la Argentina, el Brasil, el Paraguay y Uruguay firmaron el
Tratado de Asuncin, que dio origen al Mercado Comn del Sur (MERCOSUR). Este acuerdo
fue el resultado de una serie de negociaciones iniciadas en 1985 entre los gobiernos del Brasil
y la Argentina, que buscaban acelerar el proceso de integracin bilateral. La Unin Aduanera
entr en vigencia el 1 de enero de 1995; su formacin se inspira en el modelo de la Unin
Europea.
El objetivo principal del Tratado es la integracin de los Estados miembros a travs de:

La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos, estableciendo para ello la


eliminacin de tarifas aduaneras y restricciones no arancelaria s a la circulacin de
mercaderas.

El establecimiento de un arancel externo comn con relacin a terceros Estados (pases no


miembros). La decisin de acordar una poltica comercial comn.

La coordinacin de polticas macroeconmicas con relacin a diversos sectores econmicos:


agrcola, comercio exterior, industria; poltica fiscal y cambiaria, de servicios, aduanera, de
transportes y comunicaciones y dems.
La adecuacin de las legislaciones correspondientes a cada sector. En un comienzo, las rebajas
arancelarias fueron progresivas y limitadas a algunos productos.
Tal como vimos en la primera parte, la existencia de polticas comunes no supone que
mecnicamente los pases y sus respectivas regiones se integren de manera pareja. Por el
contrario, cada pas participa de manera desigual, del mismo modo que sus sociedades.

Por ejemplo, el Brasil tiene una poblacin muy numerosa, que lo vuelve un mercado
consumidor mucho ms atractivo para las empresas multinacionales. stas invierten en
industria automotriz, alimentos, textiles y petroqumicos. La desigualdad entre la Argentina y el
Brasil en el modo de participacin es notoria: las exportaciones argentinas consisten en
alimentos, materias primas, gas y petrleo, mientras que las brasileas consisten en
manufacturas y maquinarias.
FACTORES PRODUCTIVOS
Son los que se emplean en la produccin. Por ejemplo, el capital, el trabajo y la tierra. En el
caso de los procesos de integracin, la tierra seria un factor que por su propia naturaleza no
podra movilizarse.

RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS
Cualquier limitacin en el comercio entre los pases miembros que no se base en aranceles
sino en otras razones, como el precio.

EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMERICA DEL NORTE (ALCA)


Este tratado dio origen al bloque conformado por los Estados Unidos, el Canad y Mxico, y
entr en funciones en 1994. En este caso, Mxico pas en desarrollo se une a dos
Estados desarrollados, y este rasgo lo coloca en una situacin especial respecto del resto de
los pases de Amrica latina. Por ejemplo, el Canad y los Estados Unidos tienen un 74% de
la poblacin econmicamente activa (PEA) ocupada en el sector de servicios y un 23% en la
industria; Mxico, en cambio, cuenta con un 54% de su PEA en servicios y un 24% en
actividades primarias.

La proximidad geogrfica ya haba llevado a polticas de integracin comercial que, finalmente,


se oficializaron con el Tratado. ste establece nicamente la libre circulacin de bienes y no la
de las personas, como en los casos anteriores. Esta caracterstica acenta los reparos de los
Estados Unidos a la integracin de la poblacin y la cultura latina. La intolerancia que existe
en muchos de sus estados hacia las minoras tnicas potencia la medida del TLC sobre las
restricciones a los trabajadores. As, por ejemplo, quienes trabajan en las maquiladoras son
mexicanos que perciben salarios relativamente bajos de los cuales se benefician los Estados
Unidos.

El proyecto rea de Libre Comercio de las Amricas


En 1994 el gobierno estadounidense lanz el proyecto de una zona de libre comercio de las
Amricas, con el objetivo de suprimirlas aduanas y los aranceles en todo el continente hacia el
2005.

Las posturas acerca de este tipo de integracin estn muy divididas. La visin crtica sostiene
que se trata de una estrategia de los Estados Unidos para tener bajo su control un mercado
continental; adems, se seala que la integracin est impulsada por los grupos econmicos y
las empresas transnacionales antes que por los intereses nacionales de los treinta y cuatro
pases participantes.

La visin a favor est representada por los grandes grupos empresarios y los gobernantes de
los pases participantes, que ven una opcin viable para ampliar el comercio continental sin
ningn tipo de traba. Los mandatarios de Amrica latina, el Canad y los Estados Unidos ven
el ALCA como una va adecuada para garantizar el funcionamiento de la democracia de la
mano de la integracin econmica. Cuba est excluida del proyecto.
El proyecto del ALCA apunta a generalizar las normas del Tratado de Libre Comercio (TLC) en
todo el continente. El proyecto contempla la integracin en un conjunto de temas: educacin,
democracia, pobreza, derechos de las personas e integracin econmica. Pero, de hecho, se
centra en esta ltima rea, para favorecer las privatizaciones y desregulaciones que
beneficien a las multinacionales. Los Estados Unidos se reservaran el derecho de bloquear la
entrada de productos agrcolas provenientes del sur por medio de leyes antidumping.
La aplicacin de polticas neoliberales con el supuesto fin de sacar a Amrica latina del
subdesarrollo ya lleva dos dcadas, pero ms del 36% de los hogares latinoamericanos viven
en la pobreza a comienzos del ao 2000. El peso de las economas en el PBI total del ALCA
es marcadamente desigual: los Estados Unidos, el Brasil, el Canad y Mxico acaparan
respectivamente el 75,5%; 6,7%; 5,3% y 3,9%; los treinta y un pases restantes, el 8,4%.
Economas como las de Nicaragua o Hait, el 0,002% y el 0,003% del PBI del continente.

As, los efectos que tendra la integracin en los pas ningn fondo de desarrollo ni red de
seguridad alguna resulta preocupante En los treinta y cinco pases de Amrica, incluida Cuba,
surgieron organizaciones de oposicin al ALCA, muchas de las cuales representan a
trabajadores, asociaciones a ambientales, feministas, campesinos, comunidades autctonas.
En general, reclaman una mayor participacin de los ciudadanos y las ciudadanas del
continente en la formulacin y la ejecucin de polticas sociales y econmicas.
Las maquiladoras: un anticipo del TLCAN
Aunque las plantas maquiladoras de montaje operan en la regin de la frontera de EE.UU. y Mxico
desde tres dcadas antes de la firma del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), la
experiencia de la maquiladora fue un anticipo de lo que el TLCAN reservaba para el pueblo mexicano.
El programa permite a las empresas extranjeras importar partes para ser ensambladas por
trabajadores mexicanos, siendo el producto final exportado nuevamente casi sin tarifas. Hoy en da,
hay alrededor de 4.000 plantas maquiladoras de montaje, que emplean a 900.000 trabajadores
mexicanos y que producen de todo, desde partes de automotores hasta aparatos de televisin o jeans.
Aunque cuando hablamos de maquiladoras tendemos a pensar en talleres de baja tecnologa, muchas
de las nuevas maquiladoras utilizan tecnologa de avanzada. E! 81 % de las maquiladoras de Mxico
estn localizadas en parques industriales en la zona de 3.000 millas de frontera con los EE.UU. Sin
embargo, las empresas multinacionales estn cada vez estableciendo ms maquilas en otras partes
del pas. Aunque algunas firmas canadienses han invertido en las maquilas mexicanas (en particular
del sector de partes de automotores), la mayor parte de las maquiladoras son de propiedad
estadounidense o japonesa.
Quin est robando los trabajos de quin?
Algunos trabajadores canadienses que han perdido sus trabajos como resultado del libre comercio y
la reestructuracin empresarial ven a los trabajadores del tercer mundo como aquellos que nos estn
robando los trabajos. Pero qu es lo que realmente obtienen los pueblos de Mxico y Amrica Central
a partir de esta inversin en la maquila?
En Mxico, las maquiladoras forman parte de una estrategia econmica amplia, que posibilita abrir
el pas a la inversin extranjera y a la importacin de bienes de consumo. Aunque esta estrategia ha
creado nuevos trabajos, ha producido tambin la destruccin virtual de la industria nacional que no
pudo competir con bienes de consumo producidos en la lnea de montaje global.
Aun en las regiones donde estn concentradas las maquilas, se puede debatir si en realidad la gente
gana o pierde a raz de la inversin extranjera sin regulaciones ni restricciones. Teniendo en cuenta
cmo las empresas de las maquilas importan casi todos sus insumas y tecnologa, es muy poco lo que
hacen para crear industrias secundarias.

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