Con el objetivo de visibilizar la situacin de la adolescencia y juventud en el Per, a fin de servir

como soporte para la abogaca en el marco electoral, la Secretara Nacional de la Juventud

(SENAJU), con la asistencia tcnica y financiera del UNFPA ha preparado el Informe Nacional de
las Juventudes del Per. Dando cuenta de la gran heterogeneidad y desigualdades segn sexos,
estratos, territorios y culturas, el informe se basa en el anlisis de la informacin disponible, y
se espera sirva para que adolescentes y jvenes demanden de sus candidatos compromisos
firmes y explcitos para superar la situacin, base de la posterior rendicin de cuentas sobre sus
acciones una vez sean elegidos/as.

Ms de la cuarta parte de la poblacin peruana es joven (entre los 15 y 29 aos)

Esta poblacin viene aumentando y con ello se presenta una oportunidad nica para capitalizar
una gran fuerza productiva, creativa e innovadora para el desarrollo del pas (conocida como
bono demogrfico).

El alto porcentaje de personas en edad de trabajar crea condiciones favorables para el

crecimiento econmico gracias al aumento del ingreso familiar y global, la reduccin del gasto
de recursos en personas dependientes y la mayor acumulacin de capital. Sobre todo cuando
hoy la adolescencia y juventud del Per es la ms informada, alimentada, interconectada y con
mayores niveles educativos de su historia, aunque sin dejar de reconocer que todava persisten
mltiples brechas.

Para aprovechar el bono demogrfico, tambin hay que tener presente que en pocos aos el
crecimiento anual de jvenes ir disminuyendo cada ao, mientras que la poblacin la adulta
mayor, seguir aumentando. De las medidas que se tomen ahora depender en gran medida el
desarrollo del Per. Recuerda: el bono no es automtico, porque antes se debe invertir
sostenidamente en educacin y salud de calidad, as como en generar empleo que no vulnere
derechos.

A continuacin, presentamos una sntesis del Informe Nacional de la Juventud, editado por la
Secretara Nacional de la Juventud, que contiene las principales caractersticas que presentan
los y las jvenes y adolescentes de acuerdo con reas estratgicas de inversin (educacin,
empleo, salud, prevencin de la violencia, y participacin poltica), y las recomendaciones de la
juventud para mejorar la inclusin de sus demandas y necesidades en las polticas y planes de
gobierno y de desarrollo dirigidos a esta poblacin. Se incluye tambin los objetivos de
desarrollo sostenible, marco de planificacin global para el desarrollo suscrito por el Per, a los
que contribuirn las medidas que se implementen en ese sentido.

POBREZA MONETARIA

Cul es la situacin de la juventud en relacin con la pobreza?

En los ltimos quince aos, la pobreza monetaria extrema se ha reducido a menos de la mitad
en la poblacin adolescente y joven entre los 15 y 29 aos, al igual que en todos los otros
grupos de edad.

A pesar del importante descenso en la pobreza que afecta a jvenes entre 2009 y 2014, 1 de
cada 5 an es pobre (19.7%).

Existe una mayor proporcin de adolescentes y jvenes mujeres que experimenta pobreza en
comparacin con sus pares hombres.

Por lugar de residencia, son las y los jvenes de las zonas rurales quienes presentan los niveles
ms altos de pobreza, especialmente los adolescentes entre los 15 y los 19 aos. Si bien en
2009, la pobreza superaba el 50% de la poblacin en estos grupos de edad, sta se ha ido
reduciendo en los ltimos aos por debajo de 44% al 2014.

No obstante, se debe tener presente que pasada la adolescencia y hasta antes de los 40 aos,
las mujeres muestran mayores niveles de pobreza monetaria, justo al iniciar los aos
reproductivos, probablemente debido a menores oportunidades de empleos productivos, a la
pobreza de tiempo, asociado a la carencia de polticas y programas de cuidado, que permitan
que las mujeres realicen tareas remuneradas fuera del hogar.

EDUCACIN

Cul es la situacin de la juventud en cuanto a su educacin?

Como hemos sealado antes, esta es la generacin ms numerosa y capacitada de adolescentes
y jvenes que ha tenido el Per.
La poblacin joven tiene las tasas de analfabetismo ms bajas (alrededor de 1%) entre los
diferentes grupos de edad, concentradas en la poblacin rural, aunque en trminos
internacionales la calidad de la educacin que han recibido no es de las mejores.

Uno de cada cuatro jvenes entre 25 y 29 aos tiene educacin superior universitaria y uno
de cada cinco, superior no universitaria, incremento ms acentuado en el caso de las mujeres.
Sin embargo, entre los y las jvenes ms pobres, slo 1 de cada 10 accede a educacin superior.

Por otro lado, los y las adolescentes entre los 15 y 16 aos aumentaron su asistencia a la
educacin secundaria en cinco puntos porcentuales entre 2009 y 2014. Sin embargo, an ms
de una cuarta parte de adolescentes de estas edades no asiste a educacin secundaria y la
asistencia a la educacin superior contina siendo muy baja.

Recomendaciones para mejorar la educacin y el empleo de la poblacin joven

Desarrollar polticas que retengan a los adolescentes en la escuela y/o atraer

nuevamente a quienes abandonaron la vida escolar, en particular asociadas a causas
como embarazos no planificados o baja calidad educativa.
Desarrollar polticas educativas para brindar tutora y orientacin laboral en los colegios
para mejorar su insercin en el mundo del trabajo.
Crear o reforzar centros de capacitacin laboral para quienes no culminaron la
educacin secundaria que les permita una trayectoria educativa no formal.
Promover la educacin superior de calidad y acorde con la demanda potencial de las
empresas y sectores productivos, fundamentalmente para la poblacin joven en
situacin de pobreza.
Extender y profundizar el programa Beca 18.
Desarrollar polticas diferenciadas de formalizacin para informales.

EMPLEO E INGRESO

Cul es la situacin de la juventud en cuanto a su empleo e ingreso?

Al 2014, existen cerca de 8 millones de jvenes en edad de trabajar (15 a 29 aos). De ellos,
63.5% es poblacin econmicamente activa y 36.5% poblacin econmicamente inactiva. La
poblacin joven ocupada se redujo en cuatro puntos porcentuales entre 2009 y 2014.
La tasa de desempleo juvenil (7.6%) es cuatro veces mayor a la tasa de desempleo adulto
(1.7%) y se ha mantenido relativamente estable entre 2009 y 2014.

El empleo formal en la poblacin joven ha aumentado en tres puntos porcentuales (de 9.3% a
12.3%) para el mismo periodo. Paralelamente, el empleo informal en este grupo se redujo en
seis puntos porcentuales (de 62.1% a 58.7%), aunque an es muy elevado.

El nmero de jvenes ocupados sin contrato es bastante alto (2.4 millones), pese a haber
decrecido en los ltimos aos. Alcanza alrededor del 64% de la poblacin joven dependiente,
siendo mayor en los grupos de jvenes de menor edad y con menor nivel educativo.

SALUD

Cul es la situacin de la juventud en cuanto a su salud?

Cerca del 15% de mujeres adolescentes entre los 15 y 19 aos ha estado embarazada. Entre
aquellas que viven en zonas rurales son una de cada cinco; entre quienes se encuentran en
situacin de pobreza son una de cada cuatro; y entre quienes slo culminaron educacin
primaria son una de cada tres.

Cinco departamentos de la Selva peruana encabezan las regiones donde se concentra mayor
proporcin de embarazos en adolescentes: Loreto (30.4%), Amazonas (28.1%), Madre de Dios
(24.4%), San Martn (24.1%) y Ucayali (21.2%).

Entre las mujeres jvenes unidas ha aumentado ligeramente el uso de mtodos

anticonceptivos, aunque an poco ms de la mitad de ellas los usan, lo cual aumenta el riesgo
de un embarazo no planificado.

7 de cada 10 mujeres jvenes (67%) no utilizan preservativo en sus relaciones sexuales

ocasionales, lo cual las expone a embarazos no planeados y a infecciones de transmisin sexual
(ITS) como el VIH Sida. Entre las adolescentes, existe un 44% que no ha escuchado hablar y
desconoce los sntomas de las ITS.

Recomendaciones para mejorar la salud sexual y reproductiva de la poblacin

joven
 Postergar el embarazo temprano principalmente a travs de la educacin de calidad y la
capacitacin.
Cambiar las normas que van contra la obligacin del Estado de otorgar educacin
integral en sexualidad y el acceso a informacin e insumos de anticoncepcin en los
servicios pblicos de salud1.
Promover la educacin sexual integral (ESI). Incluyendo la capacitacin de educadores y
educadoras en sexualidad y profesionales de la salud con una perspectiva de gnero y
derechos humanos y utilizando enfoques participativos.

VIOLENCIA

Cul es la situacin de la juventud en cuanto a su vinculacin con la violencia?

4 de cada 10 internos en un penal por delitos dolosos son jvenes entre los 18 y los 29 aos.

7 de cada 10 mujeres entre los 15 y 29 aos han sufrido violencia basada en gnero (71.2%) al
2014. Las mujeres entre 15 y 19 aos acumulan la mayor cantidad de casos reportados. Sin
embargo, slo la quinta parte de las vctimas jvenes busca ayuda institucional (20.2%), y las
que menos acuden son las ms jvenes.

La mitad de vctimas en el Per han sido mujeres adolescentes y jvenes entre los 15 y los 29
aos. 9 de cada 10 de estas mujeres han sido asesinadas por su pareja o ex pareja, o un familiar
cercano. 43% de los perpetuadores tena menos de 30 aos.

Recomendaciones para combatir la violencia en la poblacin joven

Polticas y estrategias de prevencin, proteccin, atencin y recuperacin que deben

involucrar principalmente al Estado, pero tambin a la sociedad en su conjunto.
Desarrollar estrategias para prevenir la violencia, partiendo de un conocimiento ms
profundo de las causas que motivan preferentemente a los varones al ejercicio de la
violencia.
Integrar programas de prevencin de la violencia juvenil con programas para evitar el
maltrato de menores y otras formas de violencia dentro de la familia.

1
Es el caso de la Ley General de Salud que impide que los y las adolescentes puedan acceder a mtodos
anticonceptivos sin la presencia de los padres o el tutor.
 Priorizar estrategias reeducativas y de rehabilitacin en una perspectiva de respeto a los
derechos humanos para el caso de jvenes que se encuentran purgando una condena
en prisin.

PARTICIPACIN POLTICA

Cul es la situacin de la juventud en cuanto a su participacin poltica?

La participacin poltica de las y los jvenes es fundamental y decisiva para la democracia y el
desarrollo del Per. En 2014, poco menos de la tercera de las y los electores en las Elecciones
Regionales y Municipales fueron jvenes (31.5%): ms de 6.7 millones.

En esas elecciones se dio un incremento cuantitativo en la presencia de jvenes: 27.8% del

total de candidatos a estas elecciones fueron jvenes de 18 a 29 aos de edad. Este porcentaje
super la valla mnima legal conocida como Cuota Joven (20%).

Las dos terceras partes de las candidaturas a esas elecciones fueron femeninas, debido a la
concurrencia de la Cuota Joven y la Cuota de Gnero.

No obstante, entre las autoridades y funcionarios electos, slo figura el 5.9% de los
candidatos jvenes, frente a un 15.3% de los candidatos de 29 y ms aos. En el caso de los
candidatos jvenes indgenas o de pueblos originarios, slo 1.7% fue electo.

Recomendaciones para mejorar la participacin de los y las jvenes en la toma

de decisiones

Incluir en la reforma electoral, la introduccin del mecanismo de mandato de posicin

para el caso de la cuota joven y que se regule la concurrencia de cuotas, para que el
mecanismo no se desvirte.
Realizar una mayor labor de educacin a la poblacin en su conjunto con miras a
desterrar creencias que segregan y desvalorizan a las mujeres y a los y las jvenes
nativos/as y de pueblos originarios.
Fomentar la participacin activa y protagnica de la juventud en la toma de decisiones
en todas las esferas de la sociedad, mejorando los mecanismos democrticos que
permitan su efectiva participacin.