paSUFRAGIO

Es una forma de manifestacin de la opinin acerca de un tema y una

modalidad de toma de decisiones colectivas.

El sufragio es el derecho poltico y constitucional a votar a los cargos

pblicos electos.En un sentido amplio, el sufragio abarca el activo, donde se
determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto; y el pasivo, que se
refiere a quienes y en qu condiciones tienen derecho a ser elegidos.

Constituye un derecho y un deber. Es todo pronunciamiento de la voluntad

de las personas en los mbitos que actan, por ejemplo: una cooperativa, un
club social y deportivo, una clase, un sindicato, la familia, el barrio, el pas.
Esta situacin nos demuestra que toda vez que se deba tomar una decisin
no individual sino colectiva se recurre al sufragio o voto.

CARACTERSTICAS DEL SUFRAGIO EN NUESTRO PAS

Universal: Todos los que estn inscriptos y habilitados en el registro

pueden votar, sin distincin de sexo, raza, creencia, posicin social,
situacin econmica, etc.
Secreto: significa que ninguna persona pueda saber qu vota el
elector. Oficia de garanta de la libertad de expresin y la
independencia moral y cvica de cada sujeto. Se opone al voto pblico
o de mano alzada, para evitar posibles presiones sobre quin votaba.
En nuestro pas las garantas mencionadas se establecen a partir de la
Constitucin de 1917.
Obligatorio: tiene carcter obligatorio porque ante su incumplimiento
existen sanciones. Es, adems un derecho de quienes los ejercen para
elegir a las personas que desempearn los cargos electivos de
gobierno, o para pronunciarse por cualquier asunto pblico que se
someta a decisin popular (referndum, plebiscitos). Como todo deber
ante su incumplimiento existen la sancin y las causas de justificacin,
la ley N 16017 del ao 1989, las describe en detalle:

Uruguay

No se reconoce derecho al voto a los ciudadanos uruguayos en el exterior.

El actual presidente Tabare Vzquez firm un decreto con un proyecto de ley para extender el voto a los uruguayos
residentes en el exterior durante la primera semana de su gobierno. El mismo est en estudio en el parlamento.
Una Carta Abierta a Senadores y Diputados de la Republica a sido depositada en el 2006 por los Delegados de los
Consejos Consultivos de Uruguayos en el exterior, participantes del Primer Encuentro Mundial de Consejos
Consultivos realizado en Montevideo.
Los uruguayos organizados en el exterior hacen campaa para lograr este derecho ciudadano.
En la concepcin de que no somos menos uruguayos por residir fuera de fronteras, entendemos esta aspiracin
como profundamente legtima y ceida a los principios constitucionales ms democrticos. Por tal motivo exigimos
que se reconsideren las disposiciones legislativas y reglamentarias que nos impiden, a nosotros y a nuestros hijos e
hijas, votar en el exterior.

TodoArtculo 77.
Todo ciudadano es miembro de la soberana de la Nacin; como tal es elector y elegible
en los casos y formas que se designarn.
El sufragio se ejercer en la forma que determine la ley pero sobre las bases siguientes:
1) Inscripcin obligatoria en el Registro Cvico;
2) Voto secreto y obligatorio. La ley, por mayora absoluta del total de componentes de
cada Cmara, reglamentar el cumplimiento de esta obligacin;
3) Representacin proporcional integral;

3) Representacin proporcional integral;

Sanciones Sanciones administrativas Justificacin

econmicas
Se establecen multas (1 UR Quien no vote no puede Son causas de justificacin
la primera vez y 3 UR si se presentarse a realizar de no cumplir con el voto:
reitera), la que se duplica si trmites frente a ninguna padecer enfermedad,
el infractor fuera un oficina pblica. Tampoco se invalidez o imposibilidad
profesional universitario o podr otorgar escritura fsica que le impidan el da
funcionario pblico. pblica, salvo le testamento de las elecciones la
Retencin del sueldo o y las provenientes de ventas concurrencia a la comisin
jubilacin, hasta tanto no judiciales. No pueden receptora, no estar en el pas
acredite haber votado, inscribirse en educacin el da de las elecciones,
justificado su imposibilidad superior o universitaria, ni razones de fuerza mayor, o
de hacerlo o haber pagado la rendir exmenes sino tener la ciudadana
multa. Quien no vot no prueban haber votado. An suspendida segn el artculo
podr percibir suma alguna pagando la multa no podrn 80 de la Constitucin.
de dinero que le adeude el acceder a los cargos
Estado. pblicos.

El primer pas en Amrica Latina en aprobar el sufragio femenino fue Uruguay. El sufragio
femenino fue emitido por primera vez en 1927, en el Plebiscito de Cerro Chato
Uruguay: 1917 en la constitucin de ese ao; se declar el universal y obligatorio y se instaur el
voto femenino, que fue ejercido por primera vez en el plebiscito de Cerro Chato de 1927.

Cerro Chato es una localidad muy especial. Se form en torno a una estacin de trenes (lnea
Montevideo/Melo), sobre el propio lomo de la Cuchilla Grande, y segn muchos investigadores
histricos, en el camino de los indios guaranes desde y hacia las misiones jesuticas del norte. El
pueblo se extendi en derredor de la estacin y con ello fue tomando tres jurisdicciones distintas, al
cruzar, sin un orden establecido, los lmites de los tres departamentos. En 1921, los representantes
nacionales por el departamento de Treinta y Tres presentan un proyecto de ley por el cual Cerro
Chato quedaba bajo la jurisdiccin municipal del departamento olimareo. La polmica qued
desatada de inmediato

Se form en el lugar un Comit de Durazno, otro de Treinta y Tres y una Asamblea de floridenses.
La cuestin se fue dando de tal modo, que lleg a la rbita del Consejo Nacional de Administracin,
el que con fecha 18 de abril de 1926 resolvi, primariamente, la anexin de Cerro Chato al
departamento de Treinta y Tres.

Al da siguiente de tal resolucin, el doctor Prando, ministro de Instruccin Pblica de la poca, se

dirigi al Ministerio de Obras Pblicas por nota, en los siguientes trminos: De acuerdo a lo
resuelto por el Consejo Nacional de Administracin en su sesin de ayer, este Ministerio debe
proceder a la redaccin de un Proyecto de Ley que ser sometido a la Honorable Asamblea General,
por el cual se eleva a la categora de pueblo al grupo de casas conocido por Cerro Chato. Ahora
bien, segn los informes que tiene este Ministerio, la estacin ferrocarrilera de Cerro Chato est
enclavada en el Departamento de Durazno, y la poblacin del mismo nombre se extiende hacia el
Este, invadiendo los departamentos de Florida y Treinta y Tres. El propsito del Consejo Nacional
de Administracin es el de formar sobre la base del futuro pueblo de Cerro Chato una nueva seccin
judicial en el Departamento de Treinta y Tres; pero para esto, habra tal vez, la necesidad de
modificar los lmites de ese departamento, en forma que permita situar en aquel la seccin Judicial
de Cerro Chato.

El Ministerio de Obras Pblicas encomienda la tarea a una Comisin Tcnica que el 21 de junio
eleva un informe en el cual considera que Cerro Chato debe anexarse a Treinta y Tres. Los lmites
departamentales se recomiendan modificar en pocos kilmetros cuadrados, suficientes para crear
una seccin judicial.

Con los informes recibidos, el 5 de agosto de 1926, el Consejo Nacional de Administracin resolvi
dar la oportunidad al propio pueblo de Cerro Chato para que expresara su opinin de pertenencia al
respecto, que si bien desde lo jurdico careca de valor real, desde lo poltico y lo social poda
alivianar tensiones que se daban desde tiempo atrs. El hecho produjo reacciones contrarias, por
cierto, ya que los comits de cada departamento, representados por pobladores de Cerro Chato, se
enfrascaron en una lucha localista que no pareca tener fin.

El 3 de enero de 1927, la Corte Electoral emite una Circular al respecto y el 31 de mayo reglamenta
el plebiscito, estableciendo que cualquier persona, sin distincin, que desee intervenir en el
plebiscito deber previamente inscribirse en el Registro que abrir la Comisin Especial
Plebiscitaria el 5 de junio, y lo cerrar el 28 de junio prximo. Asimismo, dispona que los
Consejos Departamentales de Durazno, Florida y Treinta y Tres podan designar delegados ante
dicha Comisin Especial a fin de controlar el acto plebiscitario. Vot el 94% de la poblacin, y
venci la opcin Durazno.

La Constitucin de 1917, le otorg a las mujeres la totalidad de los derechos civiles y la potestad
del voto. Pocos aos despus, la Ley de 1932 reglament esos derechos, y en 1938, la mujer vot
por primera vez en el Uruguay en la eleccin nacional del 27 de marzo de ese ao. Pero en Cerro
Chato, la primera vez fue el 3 de Julio de 1927.

La primera Constitucin de Uruguay en 1830 estableci un rgimen republicanounitario

que proyect el ideal de orden poltico liberal e institucionaliz el rgimen
censitario para el ejercicio de la ciudadana desestimando la creacin de partidos
polticos. En este marco, no podan ejercer la ciudadana, los sirvientes a sueldo, los
peones jornaleros, los analfabetos, aquellos individuos que mantenan deudas con el
Estado y las mujeres7
. Podan votar solo los hombres mayores de 20 aos, a no ser
que estuvieran casados desde los 18. La posesin de propiedad privada y la existencia
de ingresos habilitaban o prohiban la adquisicin de la ciudadana, de manera que
vale la pena hacer un breve recorrido por las conceptualizaciones sobre la propiedad
privada y su relacionamiento con las lites del Uruguay del Novecientos, para despus
adentrarse en ampliacin del sufragio propiamente dicha.

Para Barrn y Nahum, aquel 30 de julio de 1916 tuvo lugar el nacimiento de

la democracia poltica en Uruguay en un triple sentido: porque las mayoras pudieron
expresarse, porque el comicio demostr poder decidir un gran cambio y porque el gobierno
lo acept (1987: 86

Esos hitos se lograron gracias a la labor de mujeres como Paulina Luisi (1875-1949), una mdica,
docente y activista feminista, hija de inmigrantes polacos que llegaron al Ro de la Plata en 1872.
En 1899 Luisi fue la primera mujer en Uruguay en obtener el ttulo de bachiller y en 1908 se
convertira en la primera en graduarse de la Facultad de Medicina de la Universidad de la
Repblica, donde se gradu de ginecloga.
Una persona muy respetada, represent a Uruguay en diversas conferencias internacionales sobre la
mujer y fue la primera delegada gubernamental femenina de Amrica Latina en la Sociedad de las
Naciones (League of Nations), la precursora de la ONU.
En 1922 fue nombrada vicepresidenta honoraria de la Conferencia Panamericana de la Mujer.
Luisi tambin fund y edit la revista "Accin Femenina" y ense sobre salud y sexualidad. Luch
para prevenir la prostitucin y las enfermedades venreas, campaas por las que fue criticada por
algunos, que la consideraban una anarquista y revolucionaria.
Adems, se involucr en poltica, siendo una de las fundadoras del Partido Socialista de Uruguay, y
cre los primeros dos sindicatos femeninos de ese pas: la Unin de Telefonistas y de Costureras.