Sentencia C-1035/08

DERECHO A LA PENSION DE SOBREVIVIENTES-Beneficiarios en

caso de convivencia simultnea de causante con cnyuge y compaero(a)
permanente en los ltimos cinco aos

El artculo 13 de la Ley 797 de 2003 que modifica los artculos 47 y 74 de la

Ley 100 de 1993, seala quines son los beneficiarios de la pensin de
sobrevivientes y contempla una serie de condiciones que deben cumplirse para
que el cnyuge o la compaera o compaero permanente suprstite tenga
derecho a la pensin de sobrevivientes, en caso de que se presente la situacin
excepcional de la convivencia simultnea en los ltimos cinco aos previos al
fallecimiento del causante, disposicin sobre la que la Corte declara su
constitucionalidad condicionada, en el entendido que adems de la esposa o
esposo, tambin es beneficiario de la pensin de sobrevivientes, el compaero
o compaera permanente y dicha pensin se dividir entre ellos (as) en
proporcin al tiempo de convivencia con el fallecido.

JUICIO DE IGUALDAD-Etapas

DERECHO A LA PENSION DE SOBREVIVIENTES-Requisito de

convivencia excluye otros tipos de relaciones/ DERECHO A LA
PENSION DE SOBREVIVIENTES-Convivencia simultnea

El requisito de la convivencia simultnea, para determinar el beneficiario de

la pensin de sobreviviente tiene que ver con la convivencia caracterizada por
la clara e inequvoca vocacin de estabilidad y permanencia, esto es,
queocurran al mismo tiempo la convivencia del causante con el respectivo
cnyuge y con el compaero o compaera permanente durante los cinco aos
previos a la muerte del causante y excluye de antemano las relaciones casuales,
circunstanciales, incidentales, ocasionales, espordicas o accidentales que
haya podido tener en vida el causante, como tampoco se refiere a aquellas
situaciones en las cuales el causante convivi con diversas personas de forma
sucesiva (no simultnea), situacin que tiene su regulacin especial.

MATRIMONIO Y UNION MARITAL DE HECHO-

Diferencias/MATRIMONIO Y UNION MARITAL DE HECHO-
Igualdad de derechos y obligaciones
La jurisprudencia constitucional ha precisado con suficiencia las diferencias del
matrimonio frente a la unin marital de hecho y ha sostenido que el matrimonio
y la unin marital de hecho son instituciones con especificidades propias y no
plenamente asimilables, y no obstante, a partir del reconocimiento de estas
diferencias, la Corte ha amparado el derecho a la igualdad de las personas que
en ambos casos han constituido una familia.

PENSION DE SOBREVIVIENTES-Concepto/PENSION DE
SOBREVIVIENTES-Finalidad

DERECHO A LA PENSION DE SOBREVIVIENTES-Carcter

fundamental

La pensin de sobrevivientes es un derecho revestido por el carcter de cierto,

indiscutible e irrenunciable, y constituye para sus beneficiarios un derecho
fundamental.

PENSION DE SOBREVIVIENTES-Propsito central

El propsito perseguido por la Ley al establecer la pensin de sobrevivientes

ha sido el de ofrecer un marco de proteccin a los familiares del afiliado o del
pensionado que fallece, frente a las contingencias econmicas derivadas de su
muerte.

PENSION DE SOBREVIVIENTES-Principios que definen su contenido

constitucional como prestacin asistencial

DERECHO A LA IGUALDAD EN PENSION DE

SOBREVIVIENTES-Disposiciones que regulan la prestacin de ningn
modo pueden incluir tratos discriminatorios

Teniendo en cuenta que con la pensin de sobrevinientes se garantizan

derechos constitucionales de carcter fundamental, las disposiciones
destinadas a regular los aspectos relacionados con esta prestacin asistencial,
de ningn modo, podrn incluir expresa o implcitamente tratos
discriminatorios que dificulten el acceso a sta, dada su especial dimensin
constitucional.
 DERECHO A LA IGUALDAD EN PENSION DE
SOBREVIVIENTES-Disposicin que privilegia al cnyuge para su
reconocimiento en casos de convivencia simultnea resulta discriminatoria

DERECHO A LA PENSION DE SOBREVIVIENTES-Cnyuge y

compaera permanente en proporcin al tiempo de convivencia

DERECHO A LA PENSION DE SOBREVIVIENTES-Carcter

vitalicio o temporales en casos de convivencia simultnea, corresponde a
los operadores

INHIBICION DE LA CORTE CONSTITUCIONAL-Ineptitud

sustantiva de la demanda

Referencia: expediente D-7238

Demanda de inconstitucionalidad contra el

literal b (parcial) del artculo 13 de la Ley 797
de 2003 que modific el artculo 47 de la Ley
100 de 1993.

Actora: Linda Mara Cabrera Cifuentes

Magistrado Ponente:
Dr. JAIME CRDOBA TRIVIO

Bogot DC., veintids (22) de octubre de dos mil ocho (2008).

La Sala Plena de la Corte Constitucional, en ejercicio de sus atribuciones

constitucionales y de los requisitos y trmite establecidos en el Decreto 2067 de
1991, profiere la siguiente

SENTENCIA

I. ANTECEDENTES

En ejercicio de la accin pblica de inconstitucionalidad, la ciudadana Linda

Mara Cabrera Cifuentes demand el literal b (parcial) del artculo 13 de la Ley
797 de 2003 que modific el artculo 47 de la Ley 100 de 1993. Cumplidos los
trmites constitucionales y legales propios de los procesos de
inconstitucionalidad, la Corte Constitucional procede a decidir acerca de la
demanda en referencia.

1. La norma demandada

A continuacin se transcribe el texto de la norma demandada, tal como aparece

en el Diario Oficial Nmero 45.079,subrayndose los apartados acusados:
LEY 797 DE 2003
(enero 29)
Diario Oficial No. 45.079 de 29 de enero de 2003

Por la cual se reforman algunas disposiciones del sistema general de pensiones previsto en la Ley
100 de 1993 y se adoptan disposiciones sobre los Regmenes Pensionales exceptuados y especiales.

ARTCULO 13. Los artculos 47 y 74 quedarn as:

Artculo 47. Beneficiarios de la Pensin de Sobrevivientes. Son beneficiarios de la pensin de

sobrevivientes:

a) En forma vitalicia, el cnyuge o la compaera o compaero permanente o suprstite, siempre y

cuando dicho beneficiario, a la fecha del fallecimiento del causante, tenga 30 o ms aos de edad.
En caso de que la pensin de sobrevivencia se cause por muerte del pensionado, el cnyuge o la
compaera o compaero permanente suprstite, deber acreditar que estuvo haciendo vida marital
con el causante hasta su muerte y haya convivido con el fallecido no menos de cinco (5) aos
continuos con anterioridad a su muerte;

b) En forma temporal, el cnyuge o la compaera permanente suprstite, siempre y cuando dicho

beneficiario, a la fecha del fallecimiento del causante, tenga menos de 30 aos de edad, y no haya
procreado hijos con este. La pensin temporal se pagar mientras el beneficiario viva y tendr una
duracin mxima de 20 aos. En este caso, el beneficiario deber cotizar al sistema para obtener su
propia pensin, con cargo a dicha pensin. Si tiene hijos con el causante aplicar el literal a).

Si respecto de un pensionado hubiese un compaero o compaera permanente, con sociedad anterior

conyugal no disuelta y derecho a percibir parte de la pensin de que tratan los literales a) y b) del
presente artculo, dicha pensin se dividir entre ellos (as) en proporcin al tiempo de convivencia
con el fallecido.

En caso de convivencia simultnea en los ltimos cinco aos, antes del fallecimiento del causante
entre un cnyuge y una compaera o compaero permanente, la beneficiaria o el beneficiario de la
pensin de sobreviviente ser la esposa o el esposo. Si no existe convivencia simultnea y se mantiene
vigente la unin conyugal pero hay una separacin de hecho, la compaera o compaero permanente
podr reclamar una cuota parte de lo correspondiente al literal a en un porcentaje proporcional al
tiempo convivido con el causante siempre y cuando haya sido superior a los ltimos cinco aos antes
del fallecimiento del causante. La otra cuota parte le corresponder a la cnyuge con la cual existe
la sociedad conyugal vigente;

c) <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Los hijos menores de 18 aos; los hijos mayores de 18 aos y
hasta los 25 aos, incapacitados para trabajar por razn de sus estudios y si dependan
econmicamente del causante al momento de su muerte, siempre y cuando acrediten debidamente su
condicin de estudiantes y cumplan con el mnimo de condiciones acadmicas que establezca el
Gobierno; y, los hijos invlidos si dependan econmicamente del causante, esto es, que no tienen
ingresos adicionales, mientras subsistan las condiciones de invalidez. Para determinar cuando hay
invalidez se aplicar el criterio previsto por el artculo 38 de la Ley 100 de 1993;

d) <Aparte tachado INEXEQUIBLE> A falta de cnyuge, compaero o compaera permanente e

hijos con derecho, sern beneficiarios los padres del causante si dependan econmicamente de
forma total y absoluta de este;

e) A falta de cnyuge, compaero o compaera permanente, padres e hijos con derecho, sern
beneficiarios los hermanos invlidos del causante si dependan econmicamente de ste.

2. LA DEMANDA

La ciudadana demandante considera que los apartes normativos subrayados

vulneran la Constitucin Poltica. Para justificar su posicin, estructur la
demanda en cuatro cargos especficos:

2.1. El primer cargo est dirigido a demostrar que el primer enunciado

subrayado vulnera el derecho a la igualdad protegido por el artculo 13 de la
Carta Poltica. A juicio de la accionante, tal como qued diseada la norma le
dio mayor proteccin a la/el esposo (sic) frente a la/el
compaero (sic) permanente suprstite sin que exista una justificacin legal o
constitucional para asignar dicho tratamiento preferencial. En esa direccin,
dentro de la argumentacin dada para motivar este cargo expone las siguientes
razones:

2.1.1. Manifiesta que [t]eniendo en cuenta que la Constitucin confiere igual

proteccin a las uniones de hecho y las conyugales, a pesar de las diferencias
de su constitucin, en tanto son formas legtimas de conformar una familia, no
existe fundamento constitucional que permita favorecer a la/el
esposo/a (sic) frente al/el compaero/a permanente ().

2.1.2. Indica que [l]a norma est equiparando la convivencia en unin libre
con una relacin fortuita y casual, con lo cual el legislador desfigura el alcance
y contenido de las uniones libres. La demandante considera entonces que con
ese tratamiento se afecta la proteccin constitucional y legal dada a las uniones
maritales de hecho.

2.1.3. Tambin seala que la discriminacin establecida por la norma resulta

innecesaria, porque el juez o magistrado de conocimiento de los procesos de
sustitucin pensional y/o pensin de sobreviviente, cuentan con una amplia
etapa probatoria en la cual son vlidos todos los medios de prueba, para que
quien a bien lo tenga, acredite fehacientemente su mejor derecho frente a la
contraparte.

2.1.4. Adicionalmente, luego de hacer un amplio recorrido por los parmetros

definidos por la jurisprudencia constitucional, la accionante sostiene que al
legislador no le est dado expedir normas que definan un trato diferenciado en
relacin a los derechos y deberes de quienes poseen la condicin de cnyuge o
de compaero permanente. Al respecto indica que la Constitucin Poltica
garantiza la igualdad de proteccin a las uniones derivadas del matrimonio y
de la unin libre, y concretamente, en materia pensional, asegura la igualdad
de reconocimiento para ambas situaciones ().

2.1.5. Concluye que la violacin al derecho a la igualdad est dada por la

concurrencia de tres situaciones en la norma demandada: (i) la existencia de un
criterio sospechoso de discriminacin fundado en la existencia de una condicin
de origen familiar; (ii) que la existencia de este criterio afecta un grupo de
proteccin constitucional especial como lo son las mujeres (sic); y (iii) porque
el diseo de la norma establece un privilegio injusto para un sector
determinado de la sociedad.

2.2. El segundo cargo expuesto por la accionante hace referencia a la violacin

del derecho a la familia, cuyo contenido se desprende del artculo 42 de la
Constitucin Poltica que establece que la familia se constituye por vnculos
naturales o jurdicos, por la decisin libre de un hombre o una mujer de
contraer matrimonio o por la voluntad libre de conformarla.

2.2.1. Segn la actora, siguiendo los lineamientos de la disposicin

constitucional citada, si la Constitucin Poltica ofrece la posibilidad de
establecer vnculos familiares a partir de uniones maritales de hecho, resulta
contrario a la Carta que una norma de orden legal desconozca el mbito de
proteccin dado a estas uniones, prefiriendo a aquellas conformadas a partir del
vnculo matrimonial.

2.2.2. En el mismo sentido, indica que la norma cuestionada no cumple con la

obligacin constitucional definida en el artculo 42 de la Carta segn la cual el
Estado y la sociedad garantizan la proteccin integral de la familia. De
acuerdo con el tenor literal de la norma, en caso de coexistencia de una unin
marital y un vnculo matrimonial, concentrar la proteccin dada -en este caso
especfico, con la asignacin de la pensin de sobreviviente- nicamente en
cabeza del suprstite con quien se hubiera estructurado un vnculo matrimonial,
implica necesariamente un desconocimiento de la proteccin constitucional a la
familia que tambin merece aquel vnculo establecido en el marco de una unin
marital de hecho.

2.3. El tercer cargo alegado por la accionante tiene que ver con la violacin al
derecho a la seguridad social que deviene de la aplicacin norma demandada.

2.3.1. La actora argumenta que la norma acusada, de entrada, le niega la

posibilidad a los compaeros y compaeras permanentes suprstites de alegar
su derecho a la pensin de sobrevivientes haciendo uso de los medios
probatorios existentes, cuando exista simultneamente un vnculo matrimonial
entre la persona fallecida y otra persona. Segn la demandante, la
inconstitucionalidad se desprende de que la norma demandada impide que
todos los habitantes, particularmente, aquellas personas en unin libre que
estn reclamando la prestacin social a la pensin de sobreviviente, accedan a
la seguridad social por cuanto el legislador consider que su ttulo era menos
digno que el del o la cnyuge.

2.3.2. Como consecuencia de lo anterior, relata la actora, [m]ientras una

categora de habitantes pueden reclamar para s el derecho social a la
seguridad social mediante la solicitud de reconocimiento de la pensin de
sobreviviente, otras personas, que son las unidas con un vnculo de hecho, no
pueden hacerlo, porque la ley demandada les niega el reconocimiento. Por
este motivo, se transgreden los principios constitucionales que orientan el
sistema de seguridad social, particularmente, la pretensin de universalidad.

2.3.3. Finalmente, en relacin a este cargo, argumenta que las figuras de

pensin de sobreviviente y/o sustitucin pensional constituyen un medio de
proteccin para que los beneficiarios en vida del causante, mantengan sus
condiciones socioeconmicas, en ausencia de l siempre que acrediten tener
el derecho. Sin embargo, esa acreditacin es imposible si previamente la ley
descalifica una de las formas de constitucin de la familia e imposibilita que
los beneficiarios reivindiquen sus derechos como ocurre con la norma
demandada. De ah que sea necesaria su declaratoria de inconstitucionalidad.

2.4. El ltimo cargo alegado por la demandante indica una violacin del derecho
a la proteccin especial de la mujer. Segn los planteamientos desarrollados por
la accionante la norma acusada trae implcita una discriminacin de carcter
indirecto en contra de las mujeres que viven en condicin de compaeras
permanentes.

2.4.1. La actora seala que [a] pesar de que la norma acusada aparentemente
es neutra, es decir, se aplica a hombres y mujeres, las perjudicadas en mayor
proporcin son las mujeres con estado civil de compaeras permanentes pues
las cifras de personas pensionadas y trabajadoras, indican que el mayor
porcentaje de cobertura en estos campos es para los hombres y por tanto las
mujeres tienen menor acceso al sistema general de pensiones y si a ello
agregamos una discriminacin contra las mujeres con unin libre, sus
posibilidades de acceso se restringen an ms.

2.4.2. Para justificar esta posicin, relaciona una serie de cifras que indican que
los mayores beneficiarios del acceso a prestaciones asistenciales como la
pensin de vejez son, en su mayora, hombres y las principales reclamantes de
la pensin de sobrevivientes son las mujeres. Con base en ello sostiene que una
norma que restringe el alcance de la proteccin dada por este tipo de
prestaciones termina perjudicando, necesariamente, en su mayora a las
mujeres, dado que son las potenciales beneficiarias de la norma.

2.4.3. Agrega que existe una obligacin del Estado de proteger el ingreso de
la mujer a un sistema en el cual no tiene suficiente participacin, pero si a ello
se opone una disposicin que discrimina el acceso a la mujer con unin libre a
la pensin de sobreviviente el Estado no puede cumplir con su obligacin y de
all la importancia de eliminar una norma como la acusada por obstaculizar el
acceso de la mujer con vnculo de unin libre, al sistema general de pensiones
(). As, segn la actora, esta norma determina entonces un sistema de doble
discriminacin.

2.4.4. Con base en lo anterior, finaliza sosteniendo que mantener la norma

cuestionada dentro del ordenamiento jurdico interno, implicara trasgredir,
adems del artculo 43 constitucional -que establece que ninguna mujer podr
ser sometida a ningn tipo de discriminacin-, estndares de proteccin
definidos en instrumentos internacionales como la Convencin contra la
Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (en adelante
CEDAW) y la Convencin Belm do Par que hacen parte del Bloque de
Constitucionalidad. Por lo tanto, concluye que dado que la norma demandada
desconoce una obligacin estatal es necesario retirarla del ordenamiento
jurdico y exhortar al congreso para que se abstenga de emitir leyes
discriminatorias contra las mujeres con calidad de compaeras permanentes.
2.5. La actora demanda un segundo aparte de la norma que reza no existe
convivencia simultnea y. Como justificacin para solicitar la inexequibilidad
de esta expresin sostiene que al ser eliminado este apartado la norma queda
con sentido jurdico completo y sin la discriminacin por razn del origen
familiar sealada.

3. INTERVENCIONES

3.1. Intervencin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

La ciudadana Sandra Paola Charris Ibarra, en su condicin de apoderada

especial del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, intervino en el presente
asunto con el fin de defender la constitucionalidad de la disposicin acusada,
con base en las siguientes consideraciones:

3.1.1. Luego de transcribir la disposicin constitucional que define los

parmetros a partir de los cuales se debe estructurar el sistema de seguridad
social en materia pensional (artculo 48 C.P), sostuvo que el artculo 13 de la
Ley 797 de 2003, que modific el artculo 47 de la Ley 100 de 1993, busca
salvaguardar los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad que
irradian todo el sistema. En la norma demandada, se incluyen diferentes
situaciones fcticas en las que se causa derecho en cabeza de un/a
compaero/a, garantizando la posibilidad de acceder al Sistema General de
Pensiones, tanto a los miembros de la familia jurdica como a los miembros de
una familia natural, si renen los requisitos de beneficiarios del causante en
procura de garantizar la proteccin constitucional expresada en el artculo 42 de
la Carta Poltica.

3.1.2. Afirma que la norma busca la equidad y la igualdad de acceso a la

pensin de sobrevivientes. Es ms, la norma propende porque la convivencia
con el causante sea uno de los elementos a tener en cuenta al momento de
definir una prestacin pensional de sobrevivientes, hasta el punto de permitir
la posibilidad de compartir una pensin entre un/a cnyuge y un/a compaero/a
permanente siempre y cuando dicha convivencia se cause con posterioridad a
que cese la convivencia con el/la cnyuge. No sobra sealar que el porcentaje
posible para compartir la pensin es el mximo del 50% proporcional al tiempo
de convivencia, como quiera que el porcentaje adicional debe
distribuir[se] entre los hijos los hijos del causante, ya que su condicin tambin
tiene amparo constitucional y legal independiente de las circunstancias
personales que se den entre los padres

3.1.3. Afirma que aunque la norma est expedida procurando el desarrollo de

los marcos constitucionales que definen la seguridad social pensional en el pas,
ello no significa que la disposicin deba propender por estimular la
simultaneidad de convivencias, esto es, entre compaero/a y cnyuge o entre
varios/as compaero/as pues la norma superior ampara la constitucin de la
familia independiente de su origen entre un hombre y una mujer, como se
seala, ms no la coexistencia simultnea de las mismas. Sobre este punto en
particular enfatiza diciendo que un hombre conviviendo con varias mujeres o
una mujer conviviendo con varios hombres, () contrara la norma
constitucional, lo cual hace perder el fundamento de la familia natural como es
la voluntad responsable, lo cual atentara contra el ncleo fundamental de la
sociedad, la familia y la convivencia pacfica y un orden justo.

3.1.4. Indica que la norma busca proteger la familia, entendida como un vnculo
del cual pueda predicarse un compromiso de vida real y con vocacin de
permanencia. Para sostener esta afirmacin, manifiesta que la Corte
Constitucional, en la sentencia C-1094 de 2003 sostuvo que en aquellos eventos
donde ha habido separacin de hecho entre los cnyuges y uno de ellos genera
un nuevo vnculo responsable y con vocacin de permanencia permite el
amparo, al punto de repartir entre ello/as (sic) proporcional al tiempo,
situacin totalmente diferente a la coexistencia de convivencias
simultneas que la declaratoria de inexequibilidad de la norma estimulara.

3.1.5. En relacin al primer cargo esgrimido por la accionante, esto es, la

vulneracin del artculo 13 de la Constitucin Poltica, considera la
representante del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico que el cargo no est
integralmente desarrollado, dado que la accionante en la demanda alega la
violacin sin especificar dnde se encuentra el trato desigual o discriminatorio
que pueda ser considerado como un trato injustificado.

3.1.6. A pesar de considerar que no existe un tratamiento desigual injustificado,

la apoderada del Ministerio acude a la metodologa del test de razonabilidad
para justificar que no existe vulneracin al principio de igualdad en la norma
acusada:

3.1.6.1. Manifiesta que el objetivo que persigue la disposicin es el de proteger

los miembros del ncleo familiar que realmente necesitan la pensin para
subsistir. Especficamente, afirma que la medida, al establecer la
imposibilidad de la coexistencia simultnea, impide que se presente
injustificadamente una disminucin porcentual en la mesada pensional,
cuando se presenten 2, 3 o ms convivencias simultneas entre un/a cnyuge
y vario/as compaero/as (sic) permanentes, de tal forma lo/as mismo/as no
puedan atender con la proporcin sus gastos, ms an cuando el porcentaje
que sera susceptible de compartir es mximo del 50%, ya que el 50% restante
le corresponde a los hijos del causante, por lo que no puede ser utilizado para
la pensin compartida de la cnyuge y la compaera.

3.1.6.2. Segn la representante del Ministerio, el objetivo de la norma es vlido,

en tanto permite evitar la defraudacin al sistema general de pensiones que
genere la disminucin de la prestacin pensional de un beneficiario con mejor
derecho, por medio de garantizar que el directo beneficiario de la prestacin
sea quien efectivamente la reciba. Agrega que la validez se encuentra cobijada
por el margen de discrecionalidad del legislador.

3.1.6.3. En relacin a la razonabilidad de la norma demandada, indica que el

trato no es desproporcionado en tanto con el enunciado normativo se est
buscando, en ltimas, proteger el inters general.

3.1.6.4. Manifiesta que lo dispuesto en la norma acusada es necesario y no es

oneroso para alcanzar el fin ltimo de la prestacin, cual es que se beneficien
de ella quienes realmente deben estar protegidos legalmente, no quienes no la
requieren. Con base en la sentencia C-533 de 2000, afirma que existen
diferencias estructurales entre el vnculo matrimonial y el que surge con ocasin
a una unin marital de hecho. En consecuencia, la norma no determina un trato
discriminatorio, dado que la ley le puede dar un trato diferenciado a situaciones
distintas. Seala que [l]o que se regula con el aparte cuestionado es la
convivencia mltiple, privilegiando al cnyuge en forma razonable, toda vez
que es el cnyuge quien tiene el vnculo jurdico protegido por el Estado ().

3.1.7. Frente al cargo que argumenta una violacin del derecho a la familia,
establece que por el contrario, la norma busca garantizar una proteccin
adecuada al grupo familiar. Para ello la norma establece, dentro de los mrgenes
ya precisados de razonabilidad, un conjunto claro de beneficiarios, evitando
que se desfigure el concepto real de familia como ncleo fundamental de la
sociedad, teniendo en cuenta que la familia es un concepto unitario, esto es,
formado por un hombre y una mujer independiente de que tenga origen jurdico
o natural. De la argumentacin propuesta para este punto en particular, se
desprende la idea segn la cual, de la existencia de convivencia simultnea no
se puede predicar que exista una familia por la voluntad responsable de un
hombre y una mujer. En consecuencia, el marco de proteccin establecido en el
artculo 42 de la Constitucin no debera extenderse a las uniones mltiples,
pues se estara atentando contra el ncleo fundamental de la sociedad y
desconociendo la dignidad de la familia as como se negara la obligacin de
respeto recproco entre todos sus integrantes.

3.1.8. Sobre la presunta violacin al derecho a la seguridad social, manifiesta

que no existe tal. Al contrario, segn la apoderada del Ministerio confunde la
demandante el concepto de acceso a la Seguridad Social a que tiene derecho
todo habitante del territorio nacional, con la posibilidad de acceder a una
prestacin del sistema. Si una persona no fue considerada por la ley como
beneficiaria legtima de una pensin, ello no implica per se, un atentado contra
las normas de seguridad social, dado que la regulacin de este asunto es de
competencia legislativa. En esta materia, lo que se debe hacer es respetar las
directrices y requisitos definidos por la ley. Enfatiza sosteniendo que si una
persona no acredita la condicin de beneficiario del causante y como
consecuencia de ello no accede a la prestacin pensional, [esto no] constituye
violacin al derecho a la seguridad social.

A juicio de la apoderada del Ministerio, no le asiste razn a la demandante

cuando considera que con la aplicacin de la disposicin en mencin, se le
impide alegar un mejor derecho a las personas que viven en unin libre, para
efectos de conceder la pensin de sobreviviente, en el marco de la situacin
fctica descrita por la disposicin bajo examen, al preferir de entrada a quienes
consolidaron el vnculo matrimonial. Segn la apoderada, en todo caso, se
puede acudir al aparato jurisdiccional, demostrando que se tiene el derecho
sobre otras personas, entre otras, porque en Colombia no existe un sistema
probatorio de tarifa legal, sino establecido sobre las bases de la sana crtica.

3.1.9. Por ltimo, en relacin al cargo que alega una violacin a la proteccin
especial a la mujer por la norma demandada, sostiene que (i) la disposicin hace
parte del conjunto de medidas que poco a poco han permitido aumentar el
margen de proteccin a las mujeres, adems que (ii) la norma no distingue
entre compaero o compaera permanente lo cual si la hara objeto de reproche
constitucional. Concluye afirmado que contrario a lo argumentado por la
actora, la norma dignifica a la mujer desincentivando la convivencia mltiple
que afecta gravemente su situacin de gnero y pone en peligro la familia
natural o jurdica.
3.2. Intervencin del Ministerio de la Proteccin Social.

La ciudadana Mnica Andrea Ulloa Ruiz, en representacin especial del

Ministerio de la Proteccin Social present una serie de razones encaminadas a
defender la constitucionalidad de la norma demandada:

3.2.1. Empieza sosteniendo que [e]l aparte demandado no se refiere a la

existencia de una unin libre, en caso de un matrimonio anterior, sino a la
convivencia simultnea, es decir existen plenamente dos uniones, una derivada
de un matrimonio y otra derivada de la libre voluntad de las partes para
conformarla.

3.2.2. Seala que la convivencia simultnea para efectos de reclamar la pensin

de sobrevivientes, no es susceptible de proteccin legal pues resulta muy
sencillo probar la convivencia, de manera que no podr sorprender que en un
futuro encontremos esta novedosa forma familiar constituida por 3,4,5 o ms
compaeros o compaeras, pues no habra forma de establecer cul tendra
mayor relevancia.

3.2.3. Indica que la norma constitucional que protege el derecho a la familia es

clara en sealar que sta se forma por la decisin libre y responsable de dos
personas, pero que en el supuesto previsto por la norma demandada no se
pueden predicar estos elementos: Por esta razn no se da, segn ella, la
confluencia de voluntades para la Constitucin de un vnculo familiar,
confluencia que, por el contrario, evidentemente si se da, sin lugar a dudas,
respecto de un matrimonio, pues resulta evidente ante la autoridad, civil o
religiosa que lo hubiere celebrado. Por este motivo concluye que la ley no
debe proteger una situacin irregularmente celebrada sea conciente o
inconscientemente.

3.2.4. Manifiesta que de permitirse que la pensin de sobrevivientes sea

compartida entre la o el esposa(o) y la o el compaera(o) permanente, se
perjudicaran los derechos de los primeros, en tanto la expectativa de ingresos
derivados de la pensin se veran sustancialmente afectados.

3.2.5. Agrega que nos encontramos frente a la posibilidad real de que no se

trate de una sola convivencia simultnea, sino de varias lo cual se vera
traducido en un desgaste administrativo y unos costos excesivos en cabeza del
Sistema que no solamente se enfrenta, en este tipo de casos a procesos
judiciales interminables, sino que a la postre tendra que dividir las pensiones
en tantos sobrevivientes como lleguen a existir generando unos costos
absurdos.

3.2.6. Sostiene que no se presenta una violacin al derecho a la igualdad como

lo pretende la actora, en tanto la presunta vulneracin del derecho a la igualdad
se presenta cuando se establecen diferencias de trato a situaciones idnticas,
pero en este caso la norma si dispone tratamientos diferentes para cada tipo de
beneficiarios, porque la situacin de cada uno de ellos es radicalmente distinta.

3.2.7. De la misma manera, afirma que la norma al indicar unos requisitos y

unos tipos de beneficiarios de la pensin de sobreviviente o de la sustitucin
pensional especficamente identificados, no vulnera los mandatos
constitucionales relacionados con la seguridad social.

3.2.8. Finaliza la intervencin argumentando que dicha norma tampoco

restringe la posibilidad al compaero/a que considere tener mejor derecho de
acudir a la va jurisdiccional competente, para que en caso de demostrarlo
judicialmente se le deba reconocer la prestacin, por ende el tema estudiado se
concreta es al estudio de cada caso particular por parte del juez competente y
no mediante la declaratoria de inexequibilidad pretendida.

3.3. Intervencin de la Universidad del Rosario

3.3.1. El Decano de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario,

alleg comunicacin a la Secretara de esta Corporacin mediante la cual
solicit se declarara la inexequibilidad de la norma demandada. Con base en
una decisin del 20 de septiembre de 2007 del Consejo de Estado, afirma que
la norma establece un trato sin justificacin alguna que favorece a la (el)
esposa(o), menospreciando a la(el) compaera(o) permanente en casos de
convivencia simultnea con el causante de la pensin de sobreviviente. Adems,
considera que la norma no supera un test estricto de proporcionalidad, dado el
criterio sospechoso de discriminacin incluido en la norma. Por este motivo, la
Corte ha de declarar su no correspondencia con la Carta Poltica.

4. CONCEPTO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIN

4.1. El Procurador General de la Nacin, en ejercicio de las competencias que
le adscriben los artculos 242-2 y 278-5 de la Constitucin Poltica, present
concepto en el presente asunto, solicitando a esta Corporacin que declare
la inexequibilidad de los apartes demandados del literal b del artculo 13 de la
Ley 797 de 2003, que modific el artculo 47 de la Ley 100 de 1993.

4.2. El Ministerio Pblico, para justificar la respuesta dada al problema jurdico

que presenta el anlisis de la disposicin demandada, indica que [e]l criterio
material de convivencia, procreacin y auxilio mutuo es el que define la
existencia de una familia para efectos del derecho irrenunciable a la seguridad
social, porque es la esencia primigenia del valor de la solidaridad a partir del
cual se construye dicho derecho. Esta tesis es construida y justificada a partir
de varias consideraciones:

4.2.1. Luego de sealar el contenido del derecho a la familia descrito en la

Constitucin y de precisar las especificidades y las diferencias que existen entre
el vnculo matrimonial y el que surge de una unin libre o unin marital de
hecho, indica que [c]omo puntos en comn de estas dos clases de vnculos se
tienen: la permanencia y la singularidad. Es decir, se descarta la
simultaneidad, lo que est acorde con la institucin monogmica contemplada
por la Constitucin (). A pesar de lo anterior, afirma que el legislador
contempl la posibilidad de que se presenten eventos de convivencia
simultnea, frente a los cuales la norma privilegi el vnculo matrimonial.

4.2.2. Manifiesta que independientemente de contemplar el problema de si la

norma establece un estmulo a la multiplicidad de vnculos simultneos o una
poligamia permitida, el asunto que se debe estudiar en este caso es si la
pareja que pierde a la persona con la que conviva puede ser tratada de distinta
forma, slo dependiendo del vnculo en que se encontraba: si como cnyuge o
como compaera (o) permanente, tema que se puede tratar aisladamente, ya
que se ubica en el de la seguridad social.

4.2.3. Argumenta que para absolver el problema que plantea este caso, se debe
partir del presupuesto segn el cual las familias que se conforman
naturalmente deben tener igual proteccin que las que se constituyen por
vnculos jurdicos. En ese sentido, a partir de la especificidad del derecho a la
seguridad social, cuando se presentan eventos de simultaneidad, es
posible, asignar la proteccin tanto al cnyuge o compaera(o) permanente,
con base en el principio de solidaridad, en tanto ste justifica y reclama la
continuidad en la proteccin de la cual vena gozando todo miembro integrante
de cada una de las parejas que comparta de manera permanente la vida con
el causante en funcin del socorro y ayuda mutuos, aspecto ste que se acenta
si han procreado o adoptado hijos. Por eso, no resulta aceptable ningn tipo
de discriminacin que se fundamente en el origen familiar (Constitucin
Poltica, artculo 13) para efectos de reconocimiento de derechos en materia
de seguridad social y que impidan el acceso a los mismos en contra de su
carcter de irrenunciables para todos los habitantes de Colombia.

4.2.4. Para sostener esta afirmacin cita en extenso apartados de la decisin del
Consejo de Estado tomada por la Sala de lo Contencioso Administrativo,
Seccin Segunda, Subseccin B, radicado nmero 76001-23-31-000-1999-
01453-01(2410-04), el 20 de septiembre de 2007. Segn el Procurador, esta
sentencia fija un precedente importante respecto de la convivencia simultnea
para efectos de la sustitucin pensional, a partir del cual se puede concluir que:
en caso de convivencia simultnea del causante con un cnyuge y un(a) compaero(a)
permanente, resulta inconstitucional que el nico beneficiario(a) de la pensin de
sobrevivientes sea el cnyuge suprstite, porque eso se constituye en una
discriminacin (sic) en contra del origen de la familia, puesto que el elemento material de
convivencia permanente en funcin del socorro y ayuda mutuos es el que materializa la
solidaridad como valor que permite el reconocimiento de la existencia de los varios ncleos
familiares conformados por el causante, mxime cuando en ellos se han procreado hijos, los
cuales tienen derecho a una familia y a no ser separados de ella y, partir de este fenmeno
sociolgico de convivencia, al derecho fundamental a la seguridad social derivado de la
pensin de sobrevivientes en cabeza de su padre o madre como cnyuge o compaero(a)
permanente (Constitucin Poltica, artculo 44).

4.2.5. A pesar de lo dicho, para el Procurador General la inexequibilidad de los

apartados demandados de la norma, no dejara de presentar inconvenientes en
la prctica. Por ello la labor del juez en trminos probatorios, para l, es un
asunto que se torna radicalmente importante en el plano operativo, por lo cual
deber reclamarse estricta rigurosidad y mtodo por parte de los falladores al
momento de estudiar situaciones donde se alegue la convivencia simultnea.

Teniendo en cuenta lo expuesto, solicita el Ministerio Pblico que esta

Corporacin se pronuncie declarando la inexequibilidad de los apartes
demandados de la norma bajo estudio.

II. CONSIDERACIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

5. Competencia
De acuerdo con el mandato contenido en el numeral 4o del artculo 241 de la
Constitucin Poltica, esta Corporacin es competente para conocer y decidir
sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contra
las leyes, tanto por su contenido material como por vicios de procedimiento en
su formacin.

Dado que la demanda presentada en este asunto recae sobre el artculo 13 de la

Ley 797 de 2003 que modific el artculo 47 de la Ley 100 de 1993, en razn a
la presunta existencia de vicios de fondo, esta Corporacin es competente para
adelantar el correspondiente examen de constitucionalidad.

6. Planteamiento del problema jurdico

De conformidad con los antecedentes expuestos, corresponde a la Corte

determinar si los apartes demandados del literal b del artculo 13 de la Ley 797
de 2003, que modific el artculo 47 de la Ley 100 de 1993, vulneran los
derechos constitucionales a la igualdad, a la seguridad social en materia
pensional, a la familia y a la proteccin especial a la mujer.

Para ello, la Sala Plena deber (i) examinar si de los apartes acusados se
desprende un trato discriminatorio entre quienes tienen la calidad de cnyuge,
y quienes ostentan la calidad de compaero o compaera permanente, en tanto
los apartados demandados disponen que, en aquellos casos en los que el o la
causante hubiere convivido simultneamente con la o el cnyuge y la
compaera o compaero permanente durante los ltimos cinco aos anteriores
a su fallecimiento, el nico beneficiario de la pensin de sobrevivientes ser la
o el cnyuge, dejando excluido del beneficio a la compaera o compaero
permanente.

De ser as, la Corte (ii) deber determinar, a partir del uso de las herramientas
hermenuticas definidas por la jurisprudencia constitucional, si dicho
tratamiento se encuentra constitucionalmente justificado y con base en ese
anlisis, pronunciarse sobre la constitucionalidad de la norma.

Sin embargo, y con el fin de ambientar el problema que genera el anlisis de los
apartados normativos demandados, la Corte abordar en primera medida, las
particularidades existentes entre los vnculos matrimoniales y aquellos que
surgen de la conformacin de una unin libre o marital de hecho -como la
denomina nuestra legislacin civil- as como la aplicacin que ha hecho la
jurisprudencia constitucional del derecho a la igualdad como parmetro para
identificar situaciones discriminatorias referidas directamente con las
condiciones que surgen de la diferencia de trato dada por la legislacin a las
relaciones matrimoniales y a las uniones libres. Posteriormente, se determinar
la dimensin especial de la pensin de sobrevivientes, a efectos de precisar las
especificidades que configuran esta prestacin asistencial.

Con base en ello, la Corte establecer si el diseo del literal b del artculo 13 de
la Ley 797 de 2003, que modific el artculo 47 de la Ley 100 de 1993 se adecua
a la Carta Constitucional o por el contrario, los apartados demandados deben
ser declarados inexequibles.

7. Especificidades del Matrimonio y de la Unin Marital de Hecho.

Reiteracin de Jurisprudencia.

La jurisprudencia constitucional ha tenido la oportunidad de pronunciarse sobre

las especificidades del matrimonio y de la unin marital de hecho en mltiples
ocasiones[1], a partir de las disposiciones constitucionales relacionadas con el
tema de la familia.

7.1. Por ejemplo, en la sentencia C-533 de 2000[2] la Corte se cuestion sobre

la existencia de diferencias entre el matrimonio y la unin marital de hecho, si
se tiene en cuenta que las dos instituciones dan origen a una familia, ambas
suponen la cohabitacin entre el hombre y la mujer, e incluso las dos, en la
actualidad, dan origen a la conformacin de un rgimen de bienes comunes
entre la pareja. Al respecto sostuvo:
Las diferencias son muchas, pero una de ellas es esencial y la constituye el consentimiento que
dan los cnyuges en el matrimonio al hecho de que la unin que entre ellos surge sea una unin
jurdica, es decir una unin que en lo sucesivo tenga el carcter de deuda recproca. La unin que
emana del consentimiento otorgado por ambos cnyuges, hace nacer entre ellos una serie de
obligaciones que no es del caso analizar ahora detalladamente, las cuales son exigibles por cada
uno de ellos respecto del otro, y que no terminan sino por la disolucin del matrimonio por divorcio
o muerte o por su declaracin de nulidad. Entre ellas, las ms relevantes son las que se refieren a
la comunidad de vida y a la fidelidad mutua. Algunas de las obligaciones derivadas de este vnculo
jurdico comprometen a los cnyuges incluso despus del divorcio, como las que conciernen a la
obligacin alimentaria a favor del cnyuge inocente.[3] As, este consentimiento respecto de un
vnculo que es jurdico, es lo que resulta esencial al matrimonio. Por lo tanto, sin consentimiento
no hay matrimonio y el principio formal del mismo es el vnculo jurdico. En este sentido el artculo
115 del Cdigo Civil expresa que [E]l contrato de matrimonio se constituye y perfecciona por el
libre y mutuo consentimiento de los contrayentes (...). El matrimonio no es pues la mera comunidad
de vida que surge del pacto conyugal; sta es el desarrollo vital del matrimonio, pero no es lo
esencial en l. La esencia del matrimonio es la unin jurdica producida por el consentimiento de
los cnyuges.
 De lo anterior se deducen conclusiones evidentes: en primer lugar, que el matrimonio no es la mera
unin de hecho, ni la cohabitacin entre los cnyuges. Los casados no son simplemente dos
personas que viven juntas. Son ms bien personas jurdicamente vinculadas. La unin libre, en
cambio, s se produce por el solo hecho de la convivencia y en ella los compaeros nada se deben
en el plano de la vida en comn, y son libres en la determinacin de continuar en ella o de terminarla
o de guardar fidelidad a su pareja. En el matrimonio, en cambio, las obligaciones que surgen del
pacto conyugal, a pesar de que pueden llegar a extinguirse por divorcio y ste a su vez puede darse
por voluntad de los cnyuges[4], es menester lograr la declaracin judicial del divorcio para que
se produzca la disolucin del vnculo jurdico a que se ha hecho referencia.

7.2. De otra parte, en la sentencia C-098/96[5] en relacin a la institucin de la

Unin Marital de Hecho regulada en la Ley 54 de 1990, esta Corporacin seal
lo siguiente:

2.1 La Ley 54 de 1990 se ocupa de definir las uniones maritales de hecho y establecer el rgimen
patrimonial entre compaeros permanentes.
En el artculo primero se define, en los siguientes trminos, la unin marital de hecho: "la formada
entre un hombre y una mujer, que sin estar casados, hacen una comunidad de vida permanente y
singular. Igualmente, y para todos los efectos civiles, se denomina compaero y compaera
permanente, al hombre y la mujer que forman parte de la unin marital de hecho. Segn lo
reconoci esta Corte (sentencia C-239 de 1994. M.P. Jorge Arango Meja), la expresin "unin
marital de hecho", sustituye a las ms antiguas de "concubinato" y "amancebamiento", portadoras
de una connotacin inocultablemente peyorativa.
El artculo segundo formula una presuncin, simplemente legal, sobre la existencia de "sociedad
patrimonial de hecho entre compaeros permanentes", si sta ha existido por un lapso no inferior
a dos aos. Se precisa que si obra un impedimento legal para contraer matrimonio por parte de uno
o ambos compaeros permanentes, la sociedad o sociedades conyugales anteriores han debido ser
disueltas o liquidadas por lo menos un ao antes de la fecha de iniciacin de la unin marital de
hecho, a fin de que la presuncin pueda efectivamente operar. El propsito de esta norma es "evitar
la coexistencia de dos sociedades de ganancias a ttulo universal, nacida una del matrimonio y la
otra de la unin marital de hecho" (Corte Constitucional. Sentencia C-239 de 1994).
El artculo tercero determina los activos que ingresan a la sociedad patrimonial y los que no se
incorporan a su haber. Los primeros estn constituidos por el patrimonio o capital producto del
trabajo, ayuda y socorro mutuo y los originados en los rditos o mayor valor de los bienes propios,
los cuales "pertenecen por partes iguales a ambos compaeros permanentes". Los segundos, que
no alimentan el acervo social, son los adquiridos en virtud de donacin, herencia o legado, y los
que hubieren sido adquiridos con anterioridad a la unin marital de hecho. As como el cdigo civil
contempla la constitucin de la sociedad conyugal, por el mero hecho del matrimonio (art. 1774),
la que tiene el carcter de sociedad de ganancias a ttulo universal, la Ley 54 de 1990, a su turno,
contempla la sociedad patrimonial entre compaeros permanentes, si se renen los elementos que
configuran el supuesto material de la unin material de hecho.
El artculo cuarto dispone que la unin marital de hecho puede establecerse por los medios de
prueba consagrados en el cdigo de procedimiento civil.
El artculo quinto enumera las causales de disolucin de la unin marital de hecho.
El artculo sexto faculta a cualquiera de los compaeros permanentes y a sus herederos para pedir
la liquidacin de la sociedad patrimonial y la respectiva adjudicacin.
El artculo sptimo indica los procedimientos que deben seguirse para la disolucin y liquidacin
de la sociedad patrimonial entre compaeros permanentes y las normas que en ste se aplican.
Finalmente, el artculo octavo define el trmino de la prescripcin de la accin enderezada a
obtener la disolucin y liquidacin de la sociedad patrimonial entre compaeros permanentes.

2.2 El texto de la ley responde al fin que explcitamente se traz el Congreso al expedirla: reconocer
jurdicamente la existencia de la "familia natural", hecho social innegable en Colombia ("son ms
los hijos nacidos de las relaciones extramatrimoniales de sus padres que del matrimonio civil o
 religioso") y fuente de los hijos "naturales" o "extramatrimoniales" - equiparados en la legislacin
civil -, con el objeto de establecer los derechos y deberes de orden patrimonial de los "concubinos",
y as llenar el vaco legal existente en una materia que interesa al bienestar de la familia y que no
puede quedar al margen de la proteccin del Estado (Exposicin de motivos. Anales del Congreso
N 79 de agosto 15 de 1988).

La Ley 54 de 1990 se inscribe en una lnea de sucesivas reformas legales que progresivamente han
introducido el principio de igualdad, equidad y mutuo respeto en el mbito de las relaciones
familiares. Este proceso se inici con la expedicin de la Ley 28 de 1932 sobre derechos de la mujer
casada, prosigui con la Ley 75 de 1968 relativa a la paternidad responsable, y continu con la Ley
29 de 1982 que equipar los derechos sucesorales de los hijos extramatrimoniales y los
matrimoniales.

En este punto, la Ley 54 de 1990, sin equiparar a los miembros de las uniones libres y a los cnyuges
vinculados por matrimonio, avanza en el sentido de reconocer jurdicamente su existencia y regular
sus derechos y deberes patrimoniales. Si bien la jurisprudencia con base, primero, en la teora del
enriquecimiento sin causa y, ms tarde, en la de la sociedad de hecho, haba ofrecido su apoyo a la
parte dbil de la pareja que con su actividad y esfuerzo participaba en la creacin de un patrimonio
comn, las dificultades probatorias y la complejidad de los procedimientos para su reconocimiento,
limitaban notoriamente la eficacia de los instrumentos con que poda contar para su defensa.
Precisamente, las disposiciones sustantivas y procedimentales de la ley se orientan a suplir esta
falencia. Las presunciones legales sobre la existencia de la unin marital de hecho, la configuracin
de la sociedad patrimonial entre los miembros de la pareja, la libertad probatoria para acreditar
la unin, comportan mecanismos y vas diseadas por el legislador con el objeto de reconocer la
legitimidad de este tipo de relaciones y buscar que en su interior reine la equidad y la justicia.

7.3. De la transcripcin de los anteriores pronunciamientos, como se indic en la

sentencia C-1033 de 2002[6], puede afirmarse que la jurisprudencia
constitucional ha precisado con suficiencia las diferencias del matrimonio frente
a la unin marital de hecho, sin equiparar los efectos de una y otra[7]. No obstante,
a partir del reconocimiento de estas diferencias, la Corte tambin ha amparado el
derecho a la igualdad de las personas que en ambos casos, han constituido una
familia, como veremos a continuacin.

8. Matrimonio y Unin Marital de hecho. Prohibicin constitucional de

adoptar medidas que consagren regmenes discriminatorios en razn del
tipo de vnculo familiar.

8.1. Esta Corporacin, desde sus primeros pronunciamientos[8], ha indicado de

manera reiterada que la discriminacin que viola el derecho a la igualdad se
produce en aquellos eventos en los que existe una diferencia de trato que no
encuentra ningn fundamento constitucional que tenga un carcter objetivo y
razonable[9]. En esa direccin, la prohibicin constitucional se encamina a
impedir que se restrinja o excluya el ejercicio de los derechos y libertades de una
o varias personas, se les niegue el acceso a un beneficio o se otorgue un privilegio
nicamente a ciertas de ellas, sin que exista alguna justificacin
constitucionalmente vlida.
8.2. Especficamente, la Corte ha sostenido que, de acuerdo a los artculos 5 y 42
de la Constitucin, la igualdad que propugna la Carta entre las uniones familiares
surgidas de vnculos naturales y la conformada por vnculos jurdicos, abarca no
slo al ncleo familiar como tal, sino tambin a cada uno de los miembros que lo
componen, puesto que estas disposiciones guardan ntima relacin con el artculo
13 superior, que prescribe: "Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley,
recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos
derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones
de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua religin, opinin poltica o
filosfica (...) [Subrayas fuera de texto].
8.3. Como consecuencia del anterior planteamiento, se ha sealado que el
legislador no puede expedir normas que consagren un trato diferenciado en cuanto
a los derechos y deberes de quienes ostentan la condicin de cnyuge o de
compaero permanente, como tampoco entre los hijos habidos en matrimonio o
fuera de l[10]. En el mismo sentido, en la Sentencia T-326 de 1993[11] esta
Corporacin seal: Si la Constitucin equipar los derechos de la familia, sin
parar mientes (sic) en su origen, y reconoci tambin los mismos derechos a los
hijos habidos en el matrimonio o fuera de l, no puede la ley, ni mucho menos
la Administracin, mantener o favorecer diferencias que consagren regmenes
discriminatorios, porque ello significa el quebrantamiento ostensible de la Carta
al amparo de criterios ticos e histricos perfectamente superados e injustos.
Sobre este mismo aspecto, en otra ocasin esta Corte indico qu El esposo o
esposa en el caso del matrimonio y el compaero o compaera permanente, si se
trata de unin de hecho, gozan de la misma importancia y de iguales derechos,
por lo cual estn excluidos los privilegios y las discriminaciones que se originen
en el tipo de vnculo contractual. Todas las prerrogativas, ventajas o prestaciones
y tambin las cargas y responsabilidades que el sistema jurdico establezca a
favor de las personas unidas en matrimonio son aplicables, en pie de igualdad, a
las que conviven sin necesidad de dicho vnculo formal. De lo contrario, al
generar distinciones que la preceptiva constitucional no justifica, se desconoce
la norma que equipara las dos formas de unin y se quebranta el principio de
igualdad ante la ley que prescribe el mismo trato a situaciones idnticas. [12]
8.4. Sin embargo, como se indic antes (supra 7.3) la proteccin del derecho a la
igualdad entendido como no discriminacin, en estos casos no puede entenderse
como la existencia de una equiparacin entre el matrimonio y la unin marital de
hecho, puesto que, como lo ha explicado la Corte en varias ocasiones, sostener
que entre los compaeros permanentes existe una relacin idntica a la que une
a los esposos, es afirmacin que no resiste el menor anlisis, pues equivale a
pretender que pueda celebrarse un verdadero matrimonio a espaldas del Estado,
y que, al mismo tiempo, pueda ste imponerle reglamentaciones que iran en
contra de su rasgo esencial, que no es otro que el de ser una unin libre. [13] Por
todo lo anterior, el juicio de igualdad deber tener en cuenta las particularidades
de la norma o situacin fctica sometida a consideracin, a fin de constatar si
existe discriminacin entre cnyuges y compaeros permanentes, pero sin
soslayar las diferencias existentes entre el matrimonio y la unin marital de hecho.

9. Sobre la dimensin constitucional de la Pensin de Sobrevivientes.

9.1. Segn el artculo 48 de la Constitucin Poltica, [l]a seguridad social es un

servicio pblico obligatorio que se prestar bajo la direccin, coordinacin y
control del Estado, con sujecin a los principios de eficiencia, universalidad y
solidaridad, en los trminos que establezca la ley [14]. As, por medio de la Ley
100 de 1993, el legislador estructur el sistema de seguridad social integral cuyo
objeto es garantizar los derechos irrenunciables de la persona y la comunidad
para obtener la calidad de vida acorde con la dignidad humana, mediante la
proteccin de las contingencias que la afecten. Dicho sistema comprende las
obligaciones del Estado y la sociedad, las instituciones y los recursos destinados
a garantizar la cobertura de las prestaciones de carcter econmico, de salud y
servicios complementarios u otras que se incorporen en el futuro[15].

9.2. De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 46 de la ley 100 de 1993, la pensin

de sobrevivientes es una prestacin econmica reconocida a favor del grupo
familiar del pensionado por vejez o invalidez que fallece, y tiene por finalidad
proteger a los miembros de dicho grupo del posible desamparo al que se pueden
enfrentar por razn de la muerte del causante, en tanto antes del deceso
dependan econmicamente de aqul[16]. De esta manera, con la pensin de
sobrevivientes se pretende garantizar a la familia del causante el acceso a los
recursos necesarios para garantizarse una existencia digna y continuar con un
nivel de vida similar al que posean antes de su muerte[17]. Esta Corporacin,
especficamente refirindose a esta figura ha sostenido que su propsito:

() es el de ofrecer un marco de proteccin a los familiares del afiliado o del pensionado

que fallece, frente a las contingencias econmicas derivadas de su
muerte. () Concretamente, la pensin busca [evitar] que ocurrida la muerte de una persona,
quienes dependan de ella se vean obligados a soportar individualmente las cargas materiales
 y espirituales de su fallecimiento. Desde esta perspectiva, ha dicho la Corte, la sustitucin
pensional responde a la necesidad de mantener para su beneficiario, al menos el mismo
grado de seguridad social y econmica con que contaba en vida del pensionado fallecido,
que al desconocerse puede significar, en no pocos casos, reducirlo a una evidente
desproteccin y posiblemente a la miseria ()[18][nfasis fuera de texto]

9.3. Desde sus primeros fallos, la Corte reconoci que la pensin de

sobrevivientes es un derecho revestido por el carcter de cierto, indiscutible e
irrenunciable, y que constituye para sus beneficiarios un derecho
fundamental[19] . Lo anterior, por estar contenido dentro de valores
tutelables: el derecho a la vida, a la seguridad social, a la salud, al trabajo. Es
inalienable, inherente y esencial. Y, hay una situacin de indefensin del
beneficiario respecto a quien debe pagarle la mesada.[20].

9.4. En la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de

Estado tambin se ha descrito la finalidad de la sustitucin pensional y sus
criterios han sido empleados por esta Corporacin. Por ejemplo, este Tribunal
cit[21] la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que reconoci que el
propsito central de la pensin de sobrevivientes es el de dar apoyo econmico
a los familiares del pensionado o del afiliado fallecido, frente a las necesidades
que surgen como consecuencia de su deceso:

Adicionalmente, no puede hacerse abstraccin del sentido mismo y finalidad de la institucin

de la pensin de sobrevivientes que busca precisamente impedir que quien haya convivido
permanente, responsable y efectivamente, y prestado apoyo afectivo a su pareja al momento
de su muerte, se vea abocado a soportar aisladamente las cargas, tanto materiales como
espirituales, que supone su desaparicin. (Corte Suprema de Justicia. 17 de abril de 1998,
Radicacin 10406).

En el mismo sentido, la sentencia C-1255 de 2001[22] seal que la pensin de

sobrevivientes es una de las prestaciones consagradas en el sistema general de
pensiones (Libro I de la Ley 100 de 1993), que tiene por finalidad proteger a la
familia del trabajador de las contingencias generadas por su muerte. Esta
sentencia cit el criterio de la Corte Suprema, segn el cual el pago de la pensin
de sobrevivientes tiene como finalidad evitar que las personas allegadas al
trabajador y beneficiarias del producto de su actividad laboral queden por el
simple hecho de su fallecimiento en el desamparo o la desproteccin[23].

De igual forma, en la sentencia C-081 de 1999 sta Corte trajo a colacin la

sentencia de julio 1 de 1993, del H. Consejo de Estado, Seccin Segunda, al
referirse al tema de la sustitucin pensional:

(...) puesto que el espritu que orienta la normas que rigen la sustitucin pensional a cargo de
los empleadores particulares es el de proteger a la persona que en realidad prest asistencia y
 compaa al trabajador o a la persona pensionada hasta el momento de su fallecimiento, claro
est, que sin perjuicio del cnyuge que no lo pudo hacer por culpa del causante. (Consejo de
Estado, Seccin Segunda, sent. julio 1/93). [Subrayado fuera del texto]

Como se puede observar de la aplicacin de la disposicin, el propsito

perseguido por la Ley al establecer la pensin de sobrevivientes ha sido el de
ofrecer un marco de proteccin a los familiares del afiliado o del pensionado
que fallece, frente a las contingencias econmicas derivadas de su muerte[24].

Por su parte, esta Corte ha desarrollado una serie de principios que definen el
contenido constitucional de la pensin de sobrevivientes como prestacin
asistencial:

1. Principio de estabilidad econmica y social para los allegados del

causante: Desde esta perspectiva, ha dicho la Corte que la sustitucin
pensional responde a la necesidad de mantener para su beneficiario, al menos
el mismo grado de seguridad social y econmica con que contaba en vida del
pensionado fallecido, que al desconocerse puede significar, en no pocos casos,
reducirlo a una evidente desproteccin y posiblemente a la miseria[25]. Por
ello la ley prev que, en aplicacin de un determinado orden de prelacin, las
personas ms cercanas y que ms dependan del causante y compartan con l
su vida, reciban una pensin para satisfacer sus necesidades[26].

2. Principio de reciprocidad y solidaridad entre el causante y sus allegados: En

el mismo sentido, la Corte ha concluido que la sustitucin pensional busca
impedir que sobrevenida la muerte de uno de los miembros de la pareja, el otro
se vea obligado a soportar individualmente las cargas materiales y espirituales,
por lo cual el factor determinante para establecer qu persona tiene derecho
a la sustitucin pensional en casos de conflicto entre el cnyuge suprstite y la
compaera o compaero permanente es el compromiso de apoyo afectivo y de
comprensin mutua existente entre la pareja al momento de la muerte de uno
de sus integrantes[27]

3. Principio material para la definicin del beneficiario: En la sentencia C-389

de 1996[28] esta Corporacin concluy que:

(...) la legislacin colombiana acoge un criterio material -esto es la convivencia efectiva al momento
de la muerte- como elemento central para determinar quien es el beneficiario de la sustitucin
pensional, por lo cual no resulta congruente con esa institucin que quien haya procreado uno o ms
hijos con el pensionado pueda desplazar en el derecho a la sustitucin pensional a quien efectivamente
conviva con el fallecido
9.5. Con base en todo lo anterior, y teniendo en cuenta que con la pensin de
sobrevinientes se garantizan derechos constitucionales de carcter fundamental,
para la Corte, las disposiciones destinadas a regular los aspectos relacionados
con esta prestacin asistencial, de ningn modo, podrn incluir expresa o
implcitamente tratos discriminatorios que dificulten el acceso a sta, dada su
especial dimensin constitucional.

10. Anlisis constitucional de los apartados normativos demandados.

10.1. El alcance de la disposicin demandada.

10.1.1. Teniendo en cuenta la especificidad de la situacin que se pretende

regular con los apartados demandados, lo primero que le compete a la Corte es
precisar el alcance de la disposicin bajo examen. Al hacerlo, esta Corporacin
no quiere desconocer que la interpretacin autorizada del derecho legislado, en
nuestro ordenamiento constitucional corresponde, por regla general, a la justicia
ordinaria. Sin embargo, al reconstruir argumentativamente las intervenciones
hechas por algunos ciudadanos en este proceso, la Corte advierte que se
presentan confusiones en el entendimiento de la situacin fctica que regula la
disposicin cuyos apartados han sido demandados en este asunto. Por esta
razn, la Corte considera que se debe recapitular su alcance y contenido, pues
de tal entendimiento depender el resultado del juicio de constitucionalidad que
debe adelantar esta Corporacin.

10.1.2. El artculo 13 de la Ley 797 de 2003 que modifica el artculo 47 de la

Ley 100 seala quines son los beneficiarios de la pensin de sobrevivientes.
Para los efectos de la presente accin de inconstitucionalidad interesa destacar
el literal b de esta norma que establece lo siguiente:

ARTCULO 13. Los artculos 47 y 74 quedarn as:

Artculo 47. Beneficiarios de la Pensin de Sobrevivientes. Son beneficiarios de la

pensin de sobrevivientes:
()
b) En forma temporal, el cnyuge o la compaera permanente suprstite, siempre y
cuando dicho beneficiario, a la fecha del fallecimiento del causante, tenga menos de 30
aos de edad, y no haya procreado hijos con este. La pensin temporal se pagar
mientras el beneficiario viva y tendr una duracin mxima de 20 aos. En este caso, el
beneficiario deber cotizar al sistema para obtener su propia pensin, con cargo a dicha
pensin. Si tiene hijos con el causante aplicar el literal a).
 Si respecto de un pensionado hubiese un compaero o compaera permanente, con
sociedad anterior conyugal no disuelta y derecho a percibir parte de la pensin de que
tratan los literales a) y b) del presente artculo, dicha pensin se dividir entre ellos (as)
en proporcin al tiempo de convivencia con el fallecido.
En caso de convivencia simultnea en los ltimos cinco aos, antes del fallecimiento
del causante entre un cnyuge y una compaera o compaero permanente, la
beneficiaria o el beneficiario de la pensin de sobreviviente ser la esposa o el esposo.
Si no existe convivencia simultnea y se mantiene vigente la unin conyugal pero hay
una separacin de hecho, la compaera o compaero permanente podr reclamar una
cuota parte de lo correspondiente al literal a en un porcentaje proporcional al tiempo
convivido con el causante siempre y cuando haya sido superior a los ltimos cinco aos
antes del fallecimiento del causante. La otra cuota parte le corresponder a la cnyuge
con la cual existe la sociedad conyugal vigente

Como puede observarse, esta norma contempla una serie de condiciones que
deben cumplirse para que el cnyuge o la compaera o compaero permanente
suprstite tenga derecho a la pensin de sobrevivientes.

10.1.3. La posibilidad descrita en el primer apartado demandado hace parte de

las modificaciones incluidas por la Ley 797 al antiguo texto de la Ley 100 que
no contemplaba la situacin fctica propuesta por la norma ahora
demandada[29]. Ello permite observar que el legislador quiso regular una
fenmeno social que, a pesar de su peculiaridad, se presenta en la
prctica[30]. Especficamente, los apartes subrayados contemplan la
posibilidad de que una persona afiliada al sistema de seguridad social en
pensiones conviva simultneamente con un cnyuge y una compaera o
compaero permanente. Con la norma, se determina de antemano, en los casos
de convivencia simultnea, quin es el beneficiario o la beneficiaria de la
pensin de sobrevivientes. De esta forma, se permiten ahorrar costos de
transaccin en los procesos administrativos y judiciales destinados a declarar a
quin corresponde la prestacin en cuestin. La pregunta que a continuacin,
deber analizar la Sala es si el contenido de esta previsin legislativa se ajusta
a los postulados de la Constitucin Poltica o no.

10.1.2. Segn la norma, en caso de que se presente la situacin excepcional de

la convivencia simultnea en los ltimos cinco aos[31] previos al fallecimiento
del causante, quien tendr derecho a la pensin de sobreviviente ser la esposa
o esposo, por encima de la compaera o compaero permanente.

Resulta importante precisar que, para que se presente el supuesto fctico

descrito por el aparte demandado de la norma, se requiere entonces la existencia
de la convivencia simultnea, esto es, que ocurran al mismo tiempo la
convivencia del causante con el respectivo cnyuge y con el compaero o
compaera permanente durante los cinco aos previos a la muerte del causante.
En esa direccin, el apartado demandado excluye de antemano, las relaciones
casuales, circunstanciales, incidentales, ocasionales, espordicas o accidentales
que haya podido tener en vida el causante. El criterio definido por la norma para
determinar el beneficiario de la pensin de sobreviviente tiene que ver con
la convivencia caracterizada por la clara e inequvoca vocacin de estabilidad y
permanencia.

El aparte demandado tampoco se refiere a aquellas situaciones en las cuales el

causante convivi con diversas personas de forma sucesiva (no simultnea),
situacin que tiene su regulacin especial.

10.2 Anlisis de la constitucionalidad de los apartados demandados.

a. En relacin a la expresin En caso de convivencia simultnea en los

ltimos cinco aos, antes del fallecimiento del causante entre un cnyuge y
una compaera o compaero permanente, la beneficiaria o el beneficiario de
la pensin de sobreviviente ser la esposa o el esposo.

10.2.1. La accionante argumenta que este apartado de la norma bajo examen

vulnera el derecho constitucional a la igualdad en razn a que dispone que, en
aquellos casos en los que el o la causante hubiere convivido simultneamente
con la o el cnyuge y la compaera o compaero permanente durante los
ltimos cinco aos anteriores a su fallecimiento, el nico beneficiario de la
pensin de sobrevivientes ser el o la cnyuge, excluyendo de este beneficio,
sin justificacin alguna, a la compaera o compaero permanente. Agrega que
como consecuencia de ese trato discriminatorio se vulneran otros derechos de
rango constitucional como el derecho a la seguridad social, a la familia, adems
de la proteccin especial que la Carta establece para la mujer.

10.2.2. Para constatar si efectivamente se verifica la desigualdad reprochada, la

jurisprudencia constitucional ha establecido de manera reiterada que, en primer
lugar, se debe establecer si estamos en presencia de un trato diferenciado y
cules son las condiciones en que ste se presenta. Posteriormente, si se
identifica la existencia del trato diferenciado, se ha de establecer si ste se
encuentra fundado en criterios potencialmente discriminatorios o criterios
sospechosos. Esto, con el objeto de establecer la intensidad del juicio de
igualdad en el control de constitucionalidad. Luego se ha de examinar si el trato
diferente es o no necesario o indispensable, para lo cual el funcionario debe
analizar si existe o no otra medida que sea menos onerosa, en trminos del
sacrificio de un derecho o un valor constitucional, y que tenga la virtud de
alcanzar, con la misma eficacia, el fin propuesto. Por ltimo, el juez realiza un
anlisis de proporcionalidad en estricto sentido para determinar si el trato
desigual no sacrifica valores y principios constitucionales que tengan mayor
relevancia que los alcanzados con la medida diferencial.[32] Con base en estos
parmetros, esta Corporacin proceder a analizar la disposicin demandada:

10.2.3. Primero: En el presente caso, la Sala advierte que la expresin acusada,

evidentemente, establece un trato diferenciado. La norma prescribe que si dos
personas ejercen convivencia simultnea con el causante, para efectos de
conceder la pensin de sobreviviente, se preferir a quien tenga la condicin de
cnyuge, constituyendo esto un trato preferencial de un grupo poblacional
frente a otro en una situacin particular.

10.2.4. Segundo: La Corte observa que el tratamiento discriminatorio que se

desprende de la norma, est fundado en una distincin de origen familiar. En
este caso, la norma por razn del tipo de vnculo familiar formado con el
causante, excluye a la compaera permanente de la posibilidad de acceder a la
pensin de sobrevivientes, siquiera un porcentaje proporcional al tiempo vivido
cuando se superan los cinco aos.

10.2.5. Tercero: Habiendo determinado la existencia de un trato discriminatorio

y que ste se halla basado en un parmetro de origen familiar, la pregunta que
se plantea ahora la Sala es si este trato discriminatorio definido por el legislador,
constituye per se, un criterio con base en el cual es posible efectuar
constitucionalmente la distribucin o el reparto racional del derecho, en este
caso, de la pensin de sobrevivientes.

10.2.5.1. Algunos intervinientes, especficamente las apoderadas especiales del

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y del Ministerio de la Proteccin
Social, sostuvieron que la norma tiene como objetivo garantizar que el beneficio
de la pensin sea entregado a quien efectivamente tenga derecho. Por lo tanto,
si se tiene en cuenta que la pensin busca proteger la subsistencia de la familia,
debe partirse del presupuesto segn el cual sta se conforma a partir de un
vnculo responsable y, segn ellas, cuando existe coexistencia simultnea de
compaera(o) permanente y cnyuge, no puede hablarse de responsabilidad, por
lo tanto, en esos eventos no se renen los mritos suficientes para que las
compaeras permanentes se hagan acreedoras al derecho a ser considerados
como beneficiarios de la pensin de sobrevivientes.
De acuerdo al argumento de estas intervinientes, darle origen a una unin libre,
as supere los cinco aos de permanencia, es una decisin irresponsable
cuando al mismo tiempo se convive con el o la cnyuge. Por esta causa, segn
ellas, la o el compaero permanente suprstite no tiene derecho o acceso a la
pensin de sobrevivientes. Dicho reproche que ms parece un prejuicio-
equivale a sostener que la norma sanciona a la compaera o compaero
permanente suprstite por haberse involucrado con el causante cuando ste tena
un vnculo matrimonial previo y vigente. La sancin consistira en que se priva
a la compaera o compaero permanente de ser considerada beneficiaria o
beneficiario de la pensin de sobrevivientes.

Para la Corte, esta argumentacin no resulta vlida a la luz de

nuestro ordenamiento constitucional como veremos a continuacin:

10.2.5.2. Segn lo expuesto en la sentencia C-1176 de 2001[33], es razonable

suponer que, en su conjunto, las exigencias consignadas en la norma que
contiene los apartados demandados, buscan la proteccin de los intereses de los
miembros del grupo familiar del pensionado que fallece, de la posible
reclamacin ilegtima de la pensin por parte de individuos que no tendran
derecho a recibirla con justicia[34]. Sin embargo el verdadero interrogante es si
las personas que la disposicin est excluyendo de la posibilidad de acceder a
la pensin de sobrevivientes no deberan ser consideradas tambin como
beneficiarios legtimos de esta prestacin asistencial?

10.2.5.3. Como se expuso atrs (supra 9.2 y ss) la pensin de sobrevivientes es

una prestacin econmica que el ordenamiento jurdico reconoce a favor del
grupo familiar del pensionado por vejez o invalidez que fallece. Su objeto es
proteger a los miembros de dicho grupo del posible desamparo al que se pueden
enfrentar por razn de la muerte del causante, en tanto antes del deceso
dependan econmicamente de aqul[35]. Las caractersticas que definen la
existencia de un vnculo que da origen a la familia estn determinadas por la
vocacin de permanencia y fundadas en el afecto, la solidaridad y la intencin
de ayuda y socorro mutuo, como lo dispone el artculo 42 de la Carta.

10.2.5.4. Teniendo en cuenta que la situacin fctica que describe el apartado

demandado es un fenmeno social, la propia Ley 797 contempl con claridad
la posibilidad de que existan vnculos simultneos. No obstante, de acuerdo a la
previsin legislativa, en este tipo de circunstancias slo tienen acceso a la
pensin de sobrevivientes quienes tienen un vnculo matrimonial.
10.2.5.5. Frente a esta regulacin legislativa, considera la Corte que, de acuerdo
al entendimiento de la dimensin constitucional que irradia la figura de la
pensin de sobrevivientes, no existe razn alguna para privilegiar, en casos de
convivencia simultnea, la pareja conformada por medio de un vnculo
matrimonial, sobre aquella que se form con base en un vnculo natural. Dicho
en otras palabras, no se puede argumentar que para proteger la familia como
ncleo esencial de la sociedad, se excluyan del mbito de proteccin asistencial
modelos que incluso la propia Carta ha considerado como tales.

10.2.5.6. Al analizar el criterio con base en el cual, en casos de convivencia

simultnea, se prefiere al cnyuge a efectos de reconocer la pensin de
sobrevivientes, la Corte no encuentra que con la norma se busque alcanzar un
fin constitucionalmente imperioso. Es ms, la Corte, con base en su propia
jurisprudencia, estima que la distincin en razn a la naturaleza del vnculo
familiar no puede constituir un criterio con base en el cual, como lo hace la
disposicin bajo examen, se establezcan tratamientos preferenciales que
desconozcan la finalidad legal y constitucional de la pensin de sobrevivientes.

Este planteamiento no es caprichoso. Surge al estudiar en su conjunto la

jurisprudencia de esta Corporacin sobre la materia (supra 8.3 y 8.4), a partir
de la cual se puede concluir que las personas que conviven en condicin de
compaeros permanentes, histricamente han sido menospreciadas a partir de
un patrn de valoracin cultural que considera que este tipo de nexos familiares
a pesar de estar protegidos constitucionalmente- constituyen vnculos de
segundo orden[36]. Por este motivo, en la sentencia C-105 de 1994[37] la Corte
realiz las siguientes precisiones:

a) La Constitucin pone en un plano de igualdad a la familia constituida "por vnculos

naturales o jurdicos", es decir, a la que surge de la "voluntad responsable de conformarla"
y a la que tiene su origen en el matrimonio.
b) El Estado y la Sociedad garantizan la proteccin integral de la
familia, independientemente de su constitucin por vnculos jurdicos o naturales, lo cual
es consecuencia lgica de la igualdad de trato.
c) Por lo mismo, "la honra, la dignidad y la intimidad de la familia son inviolables", sin
tener en cuenta el origen de la misma familia.
d) Pero la igualdad est referida a los derechos y obligaciones, y no implica identidad.
Prueba de ello es que el mismo artculo 42 reconoce la existencia del matrimonio.
() En conclusin: segn la Constitucin, son igualmente dignas de respeto y proteccin
las familias originadas en el matrimonio o constituidas al margen de ste. [Subrayas fuera
de texto]

As se pronunci esta Corporacin en la sentencia T-266 de 2000[38]:

 La Constitucin de 1991 elimin de manera tajante y definitiva toda forma de
diferenciacin entre el matrimonio y la unin permanente como fuentes u orgenes de la
familia. Tanto el contrato solemne como la voluntad responsable de un hombre y una
mujer, sin formalidad alguna, producen el efecto jurdico de formacin del ncleo
familiar. En consecuencia, todo aquello que en la normatividad se predique del matrimonio
es aplicable a la unin de hecho. Con mayor razn lo relacionado con derechos, beneficios
o prerrogativas, tanto de quienes integran una u otra modalidad de vnculo familiar como
de los hijos habidos en el curso de la relacin correspondiente. [Subraya fuera de texto].

En estos trminos, a pesar de que la Corte ha sostenido que el matrimonio y la

unin marital de hecho son instituciones con especificidades propias y no
plenamente asimilables, la jurisprudencia constitucional ha decantado que los
derechos conferidos a la familia que se conforma por cualquiera de las dos vas
no son susceptibles de tratamiento diferencial cuando ste tiene como nico
fundamento su divergencia estructural[39]. Por este motivo, la Corte llega a
la conclusin de que el trato preferencial que establece la expresin demandada
no es constitucional.

10.2.6. En consecuencia, con el fin de eliminar la discriminacin advertida y

evitar un vaco en la regulacin, la Corte considera que los argumentos
expresados hasta el momento son suficientes para declarar la constitucionalidad
condicionada de la expresin En caso de convivencia simultnea en los
ltimos cinco aos, antes del fallecimiento del causante entre un cnyuge y
una compaera o compaero permanente, la beneficiaria o el beneficiario de
la pensin de sobreviviente ser la esposa o el esposo contenida en el literal
b del artculo 13 de la Ley 797 de 2003 que modific el artculo 47 de la Ley
100 de 1993, nicamente por los cargos analizados, en el entendido que adems
de la esposa o esposo, tambin es beneficiario de la pensin de sobrevivientes,
el compaero o compaera permanente y dicha pensin se dividir entre ellos
(as) en proporcin al tiempo de convivencia con el fallecido.

10.2.7. La adopcin de este parmetro, por parte de esta Corporacin, no es

arbitraria. Surge al observar los criterios fijados por el propio legislador en el
literal anterior de la norma cuando establece que Si respecto de un pensionado
hubiese un compaero o compaera permanente, con sociedad anterior
conyugal no disuelta y derecho a percibir parte de la pensin de que tratan los
literales a) y b) del presente artculo, dicha pensin se dividir entre ellos (as)
en proporcin al tiempo de convivencia con el fallecido [40]
As, la Corte respetando los criterios hasta ahora definidos por el legislador,
centr su anlisis exclusivamente en la constitucionalidad de la regulacin
normativa para reconocer la pensin de sobrevivientes en casos de convivencia
simultnea.

10.2.8. As, limitndose a los cargos propuestos en la demanda, la Corte

no excluye que existan otros factores de ponderacin constitucional que puedan
ser objeto de futuros anlisis o criterios para redefinir la regulacin por parte
del legislador, como la satisfaccin del mnimo vital, la proporcin en el
reconocimiento de la prestacin en relacin a la edad de las(os) reclamantes,
y/o el grado de dependencia del(a) cnyuge o el compaero(a) permanente
suprstite.

10.2.9. De la misma forma, la Corte no se pronuncia sobre si la adjudicacin de

la pensin en estos eventos de convivencia simultnea debe realizarse de
manera vitalicia o temporal. Sobre este punto, los operadores de la norma
debern observar los requisitos definidos expresamente por la ley para
reconocer el beneficio.

b. En relacin a la expresin no existe convivencia simultnea y

10.2.10. En relacin con el segundo apartado demandado, la accionante indica

que, con el fin de guardar coherencia normativa, la Corte puede declarar la
inexequibilidad de la expresin no existe convivencia simultnea y contenida
en el inciso tercero del literal b) del artculo 13 de la Ley 797 de 2003. Como se
indic arriba (supra 2.5), la actora sostiene que al ser eliminado este apartado
la norma queda con sentido jurdico completo y sin la discriminacin por
razn del origen familiar sealada.

10.2.11. La Sala, al observar en detalle este planteamiento, encuentra que no

existen argumentos que configuren un cargo claro, cierto y pertinente para dar
curso a un juicio de constitucionalidad. Por esta razn, la Corte se inhibir de
fallar respecto del contenido de la expresin no existe convivencia simultnea
y.

III. DECISIN.

En mrito de lo expuesto, la Sala Plena de la Corte Constitucional,

administrando justicia en nombre del Pueblo y por mandato de la Constitucin,
 RESUELVE:

PRIMERO: Declarar EXEQUIBLE, nicamente por los cargos analizados, la

expresin En caso de convivencia simultnea en los ltimos cinco aos, antes
del fallecimiento del causante entre un cnyuge y una compaera o compaero
permanente, la beneficiaria o el beneficiario de la pensin de sobreviviente ser
la esposa o el esposo contenida en el literal b del artculo 13 de la Ley 797 de
2003, que modific el artculo 47 de la Ley 100 de 1993, en el entendido de que
adems de la esposa o esposo, sern tambin beneficiarios, la compaera o
compaero permanente y que dicha pensin se dividir entre ellos (as) en
proporcin al tiempo de convivencia con el fallecido.

SEGUNDO: INHIBIRSE de fallar respecto de la expresin no existe

convivencia simultnea y contenida en el tercer prrafo del literal b del artculo
13 de la Ley 797 de 2003 que modific el artculo 47 de la Ley 100 de 1993.

Notifquese, comunquese, publquese, cmplase, insrtese en la Gaceta de la

Corte Constitucional y archvese el expediente.

HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO

Presidente
Ausente en comisin

MANUEL JOS CEPEDA

ESPINOSA
Magistrado

JAIME ARAUJO RENTERA

Magistrado
Con aclaracin de voto
 JAIME CRDOBA TRIVIO
Magistrado

RODRIGO ESCOBAR GIL

Presidente
MAURICIO GONZLEZ CUERVO
Magistrado NILSON PINILLA PINILLA
Magistrado
Con aclaracin de voto

MARCO GERARDO MONROY

CABRA
Magistrado
CLARA INS VARGAS
HERNNDEZ
Magistrada

MARTHA VICTORIA SCHICA DE MONCALEANO

Secretaria General

ACLARACION DE VOTO A LA SENTENCIA C-1035 DEL 2008 DEL

MAGISTRADO JAIME ARAJO RENTERA

FAMILIA-Concepto/FAMILIA-Conformacin/FAMILIA-Proteccin
debe cubrir cualquiera de las formas que adopte (Aclaracin de voto)

El concepto de familia que consagra el artculo 42 constitucional, no se

encuentra slo contenida la familia fruto del matrimonio o fruto de la unin
marital de hecho de carcter heterosexual, sino tambin las familias
conformadas por vnculos jurdicos, o por voluntad responsable de
conformarla, vnculos jurdicos stos o voluntad de las personas mediante los
cuales se reconocen otras formas diferentes al matrimonio o a la unin de
parejas heterosexuales de constituir la familia, como por ejemplo la
conformadas por parejas homosexuales o por personas que deciden adoptar o
tener hijos por algn medio que posibilite la ciencia.
 REF.: Expediente: D-7238

Demanda de inconstitucionalidad contra el

literal b (parcial) del artculo 13 de la Ley 797
de 2003 que modific el artculo 47 de la Ley
100 de 1993.

Magistrado Ponente:
JAIME CRDOBA TRIVIO

Con el respeto acostumbrado por las decisiones de esta Corporacin, me

permito presentar aclaracin de voto a la presente sentencia, reiterando para ello
mi posicin jurdica relativa al concepto de familia a la luz de la Constitucin
Poltica y la proteccin integral sin discriminacin alguna de los diversos
modelos de familia que existen y que deben gozar de las mismas garantas
constitucionales.
As, considero que de conformidad con los artculos 5 y 42 de la Constitucin
Poltica, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el artculo 17
de la Convencin Americana de Derechos Humanos que forman parte del
bloque de constitucionalidad, la proteccin de la familia debe cubrir cualquiera
de las formas que adopte y no solamente la que surge del matrimonio o de la
unin permanente reconocida por la ley.
En este sentido, me permito reiterar nuevamente mi posicin jurdica sostenida
en repetidas oportunidades frente a decisiones de esta Corte que tocan esta
materia[41], segn la cual sostengo que en el concepto de familia que consagra
el artculo 42 constitucional, no se encuentra slo contenida la familia fruto del
matrimonio o fruto de la unin marital de hecho de carcter heterosexual, sino
tambin las familias conformadas por vnculos jurdicos, o por la
voluntad responsable de conformarla, vnculos jurdicos stos o voluntad de
las personas, mediante los cuales se reconoce otras formas diferentes al
matrimonio o a la unin de parejas heterosexuales de constituir la familia, como
por ejemplo la conformada por parejas homosexuales o por personas que
deciden adoptar o tener hijos por algn medio que posibilite la ciencia.
A este respecto el suscrito magistrado ha sostenido:

El concepto de familia

A mi juicio, el concepto de familia no se reduce a la conformada por un hombre

y una mujer. El trmino o consagrado en el art. 42 de la Carta Poltica
sugiere, a mi entender, que tambin se forma por la voluntad responsable de
conformarla sin distinguir sexos. Por tanto, las uniones maritales de hecho
deben tener, en mi concepto, los mismos derechos y obligaciones que el
matrimonio, tanto para las parejas heterosexuales como para las parejas
homosexuales.

El concepto de familia del artculo 42 debe armonizarse con los principios

fundamentales constitucionales, esencialmente con el principio de igualdad y
libertad, y si se presenta choque o colisin entre ellos se debe dar una primaca
a los principios fundamentales. De otra parte, la Constitucin habla de la
familia y no dice que es hombre o mujer, se refiere a los vnculos naturales o
jurdicos y a la voluntad responsable. A mi juicio, al concepto de familia se
llega por caminos diferentes, distintos, y no simplemente a partir del vnculo
entre un hombre y una mujer.

En este sentido, me permito reiterar mi tesis respecto de que la conformacin

de una familia puede realizarse por diferentes caminos[42]: el matrimonio, la
voluntad de los miembros de la pareja, ya que en mi criterio, la Constitucin
no contempla una sola forma de familia, ya que inclusive la familia puede estar
constituida por una mujer sola con su hijo. Afirmo, que definida una categora
jurdica, en este caso, la de la familia, deben concederse entonces los mismos
efectos jurdicos tanto para las familias conformadas por parejas
heterosexuales como para las conformadas por homosexuales.

Por tanto, a mi juicio, la interpretacin que se ha hecho del artculo 42 de la

Constitucin Poltica no corresponde a lo que esta norma dice. El artculo 42
se refiere a la familia y seala a continuacin los diversos caminos o vas, que
conducen a la familia, de manera que no existe en nuestro sistema jurdico, un
nico camino que lleve a la organizacin familiar, sino que existen varios
senderos y distintas clases de familia en nuestro sistema constitucional.

El matrimonio es apenas una de las entradas que conducen a la familia, y ste,

en nuestro sistema jurdico, slo puede celebrarse entre un hombre y una
mujer; o sea que estn excluidos los matrimonios entre personas de un mismo
sexo; empero, el hecho de que este sea un camino hacia la familia, no implica
que sea el nico, ya que existen otros caminos.

La familia se puede constituir tambin por vnculos naturales o jurdicos,

aunque no haya un hombre y una mujer en matrimonio; por ejemplo la mujer
que va a un banco de espermas y se insemina artificialmente sin saber ni
importarle siquiera quien gener el esperma y concibe uno o ms hijos de esta
manera; no hay duda que esta mujer y sus hijos constituyen una familia aunque
no haya detrs de ella un matrimonio (esto es un evento de vnculo natural). El
hombre que adopta uno o ms nios, no hay duda que tiene una familia con
ellos, aunque jams contraiga matrimonio o conviva de hecho con alguna
mujer (este sera un caso de vnculo jurdico).

La tercera va para constituir familia, es la voluntad responsable de

conformarla y esta va a diferencia de la del matrimonio no exige como
condicin sine qua non que se trate de un hombre y una mujer; de tal manera
que basta con la voluntad responsable de dos personas para integrarla, sean
de distinto sexo o del mismo sexo.

La Constitucin trae varias disyunciones, que se expresan gramaticalmente con

la letra "o". En el caso del matrimonio se exige la decisin libre; decisin libre
que no es otra cosa que la voluntad del hombre y la mujer de contraer
matrimonio, de tal manera que el constituyente no necesitaba reiterar el
elemento voluntad, para los eventos en que se puede conformar una familia sin
previo matrimonio; a no ser que se tratase, de eventos o hiptesis diversas,
como a nuestro juicio se trata. No sobra recordar, que cuando el constituyente
utiliza conceptos o trminos diversos es por que quiere distinguir situaciones
diversas. En sntesis el constituyente se refiri dos veces a la voluntad, para
referirse a dos clases de familia: en un caso a la voluntad (decisin libre) de
un hombre y una mujer, que por mediacin del matrimonio forman una familia,
y en el otro caso, por la voluntad responsable de dos personas de conformarla,
sin exigir que se tratase de hombre y mujer, lo que cobija tambin a las familias
de pareja de un mismo sexo, o de sexo diverso, pero que no han contrado
matrimonio.

No sobra recordar que las familias que tienen el origen en un matrimonio se

mantienen jurdicamente, aunque el matrimonio desaparezca, bien por un
hecho jurdico, como por ejemplo el divorcio de los padres, o por un hecho
natural como la muerte de alguno de los padres o de ambos; esto demuestra
que puede existir familia aunque no exista el matrimonio.

Sintetizando podemos afirmar, que ha existido una interpretacin errada tanto

por la Corte Constitucional como por otros intrpretes del artculo 42 de la
Constitucin, ya que no es cierto que la familia siempre est integrada o tenga
en su base a un hombre y a una mujer; este fundamento, hombre y mujer slo
se exige para el matrimonio, pero no se necesita para las otras clases de familia
que se encuentran igualmente protegidas por nuestra Constitucin.

De otra parte, considero que no debe existir discriminacin alguna entre las
parejas matrimoniales y las uniones de hecho, y ello tanto para las parejas
heterosexuales como para las homosexuales, por cuanto a la luz de los
principios de nuestro Estado Constitucional de Derecho el matrimonio
heterosexual no puede tener ms derechos que las uniones maritales de hecho
heterosexuales, ni tampoco frente a las parejas de homosexuales.

En este sentido, cabe preguntar si la Constitucin habla de un matrimonio entre

hombre y mujer y si esa es la nica va de formar un matrimonio? Mi respuesta
categrica a esta pregunta es NO. El matrimonio de los laicos es, a mi juicio,
un simple contrato. A la connotacin religiosa no nos oponemos, pero en la
esfera del Estado (secular y laico, separado de la iglesia) no se puede afirmar
legtimamente que el matrimonio civil o el matrimonio religioso deban y puedan
tener ms derechos. Por el contrario, sostengo que en un Estado de Derecho a
todo tipo de matrimonio, a todo tipo de uniones maritales de hecho, tanto de
heterosexuales como de homosexuales, y a todo tipo de familia, se les debe
conceder los mismos derechos y que los efectos jurdicos tienen que ser los
mismos tanto para heterosexuales como para los homosexuales, y no se pueden
aceptar vlida y legtimamente el predicar efectos jurdicos diversos.

Por tanto, reitero que la norma que consagra la unin marital de hecho
exclusivamente con efectos civiles es inconstitucional, porque un tipo
de familia no puede ser de mejor y otra de menor categora, sino que todas
tienen que tener los mismos efectos: matrimonio civil o religioso tiene que ser
igual a la unin marital de hecho. La norma demandada, como ya se anot,
discrimina incluso a las parejas de heterosexuales, porque slo le concede a la
unin marital de hecho efectos civiles.

Finalmente, me parece necesario anotar que en este tema existe un prejuicio

contra los homosexuales, que tiene no solo connotaciones machistas sino
tambin religiosas, que los consideran en pecado. Sin embargo, no siempre ha
sido as. Bstenos para ejemplificar nuestro aserto, el hecho de que la propia
iglesia catlica hasta el siglo XII cas homosexuales y que en sociedades que
fueron cuna de la civilizacin occidental, como eran Grecia y Roma no existan
esos preconceptos contra ellos. A este respecto, es suficiente con recordar que
Scrates y Platn eran homosexuales y, que a Julio Csar cuando entr a
Roma, segn cuenta Indro Montanelli, en su libro Historia de Roma, le
gritaban: Viva Csar, el marido de todas las mujeres y la mujer de todos los
maridos. La importancia para la humanidad de Scrates, Platn o Csar, nada
tiene que ver con su condicin de homosexuales, ya que esta condicin ni les
quita ni les pone. Slo cuando aprendemos a valorar a las personas
independientemente de su condicin sexual, estaremos valorndolas en su real
condicin humana, esto es, estaremos reconocindoles la dignidad
humana.[43]

Sobre este mismo tema, en otra ocasin este magistrado sostuvo:

2. Igualdad jurdica total para todos los tipos de familias y parejas: En

segundo lugar, debo reiterar tambin aqu mi posicin jurdica sostenida en la
sentencia C-075 de 2007 respecto de la ley 54 de 1990 sobre uniones maritales
de hecho y los derechos de las parejas homosexuales, en donde se reconocieron
a las parejas de homosexuales slo los efectos civiles v. gr. los patrimoniales,
de la unin marital de hecho, reduciendo de un lado, los efectos civiles a los
derechos de carcter patrimonial, y de otro lado, dejando de lado el
reconocimiento de todos los dems derechos, por cuanto, insisto, todas las
formas de familia y de pareja deben gozar de los mismos derechos en forma
igualitaria. En salvamento de voto a dicha sentencia sostuve por tanto, de una
parte, que el concepto de efectos civiles tiene ms implicaciones que las
meramente patrimoniales, por cuanto temas como los del matrimonio
y adopcin son del derecho civil; y de otro lado, que a las parejas de
homosexuales se les deben reconocer TODOS los derechos para restablecer
tanto el principio de dignidad humana como los principios y derechos de
igualdad y libertad.

En relacin con la restriccin de los derechos de los homosexuales,

restringidos por la sentencia C-075 de 2007 a los derechos patrimoniales,
consider que dicha sentencia realizaba una reduccin de la expresin efectos
civiles contenida en la Ley 54 de 1990 al mbito patrimonial, frente a la
connotacin amplia del concepto de efectos civiles. En forma similar, considero
que en la presente sentencia se restringe al reconocimiento de la inmediatez de
la cobertura familiar del plan obligatorio de salud para las familias
conformadas por compaeros permanentes.

Como lo he reiterado, en mi opinin, el punto esencial en esta clase de

controversias es definir el reconocimiento de derechos iguales para todos los
tipos de parejas y familias, bien sean del mismo sexo o de diferente sexo, esto
es, el reconocimiento de TODOS los derechos, es decir, de derechos plenos
tanto a las parejas matrimoniales como a las parejas de compaeros
permanentes o en unin de hecho, bien sean heterosexuales u homosexuales. A
mi juicio, esta es en verdad la cuestin de igualdad que se plantea.

Por tanto, a mi juicio se deben excluir toda clase de discriminaciones a las

parejas de unin libre, heterosexuales u homosexuales, y esto en todas las
esferas: poltica, econmica, social, econmica, cultural, civil, en particular en
el tema de la seguridad social, de los beneficios prestacionales, de la adopcin,
sucesin, en relacin al tema del procedimiento penal, en el tema de la
vivienda, etc.

As mismo, como lo he sostenido, en asuntos constitucionales no es de acogida

el argumento segn el cual la inconstitucionalidad detectada por el juez
constitucional no se puede declarar sino es acusada en la demanda, por cuanto
una cosa es la demanda y otra cosa es lo que tiene que hacer el juez
constitucional. Precisamente en esto consiste, en mi entender la particularidad
del juez constitucional, en que puede ir ms all de lo demandado en aras de
proteger la supremaca e integridad de la Constitucin. Con respecto a la
desigualdad y a la libertad, el juez constitucional tiene que restablecer la
igualdad y libertad plena y completa, independientemente de que en la
demanda pidan o no lo pidan, y no limitarse por tanto a lo que pida el
demandante. As que este argumento no resulta, a mi juicio, convincente.

A lo ya expuesto, me permito agregar, que el principio de igualdad que implica

un mismo trato supone derechos y deberes iguales, de manera que si se asume
un Estado de Derecho bajo los principios de igualdad y libertad se tiene que
asumir en serio el reconocimiento pleno y total de los derechos a todos las
personas y grupos poblacionales. Por tanto, en mi concepto, el Tribunal
Constitucional debe ocuparse en estos casos de TODOS LOS ASPECTOS
JURIDICOS en que estn desprotegidas las parejas en unin de hecho, bien
sean heterosexuales o homosexuales.

En este sentido, reitero mi posicin jurdica en el sentido que en un Estado

constitucional de Derecho a todo tipo de matrimonio, a todo tipo de uniones
maritales de hecho, tanto de heterosexuales como de homosexuales, y a todo
tipo de familia, se les debe conceder los mismos derechos y que los efectos
jurdicos tienen que ser los mismos tanto para heterosexuales como para los
homosexuales, y no se pueden aceptar vlida y legtimamente el predicar
efectos jurdicos diversos.
3. Dignidad, igualdad y libertad: En tercer lugar, me permito reiterar que el
reconocimiento de plenos derechos tanto a las parejas unidas en matrimonio
como a las parejas de compaeros permanentes o en unin marital de hecho,
bien se trate de parejas heterosexuales u homosexuales, as como a todo tipo
de familia fundado o bien en vnculos naturales o en vnculos jurdicos, o por
la decisin libre de un hombre y de una mujer, o por la voluntad responsable
de conformarla, es una consecuencia lgico-normativa del principio de
dignidad humana, fundamento iusfilosfico de los derechos humanos y del
Estado constitucional y democrtico de Derecho.

Por esta razn, el suscrito magistrado no ha entendido cmo se pretende

reconocerles dignidad a todas las personas y a rengln seguido se les niega el
reconocimiento de derechos bsicos y plenos a las personas que conforman
uniones maritales de hecho, bien sean del mismo o de diferente sexo, derechos
que son necesarios para su desarrollo como sujetos autnomos, libres e iguales,
como lo es el matrimonio, la adopcin, los derechos laborales, la seguridad
social, la cobertura en salud, los pensionales, para mencionar slo algunos.

Por ello, en mi concepto, el punto central a definir en estos casos de

restablecimiento de la igualdad entre tipos de familias y de parejas, es si el
reconocimiento de la dignidad y por ende el de los derechos iguales debe ser a
medias o si deben reconocerse derechos plenos, de conformidad con la idea de
dignidad humana y el principio de igualdad.

Es por ello que no puede considerarse el matrimonio heterosexual y adems

religioso superior a las formas laicas, a las uniones maritales de hecho, y a las
parejas de homosexuales. As mismo, el trato de las uniones de hecho frente al
Estado de Derecho debe ser igual, con los mismos efectos y las mismas
consecuencias jurdicas.

Por ello, insisto en reiterar mi posicin jurdica en cuanto a que todas las
parejas tienen derecho a contraer matrimonio, y deben existir las mismas
posibilidades jurdicas para todas las formas de conformacin de familia y de
pareja. As mismo, que todos los efectos jurdicos deben ser los mismos tanto
para las parejas heterosexuales y homosexuales, con matrimonio o en uniones
maritales de hecho, en todos los mbitos jurdicos, esto es, en todo lo que se
relaciona con adopcin, custodia, sucesiones, temas migratorios, contratacin
y adquisicin de seguros, seguridad social o cobertura familiar en el plan de
salud obligatorio, como en el presente caso.
A lo expuesto, me permito agregar que el reconocimiento de la igualdad que
supone igual trato, implica derechos y deberes iguales, de manera que el
aceptar que estamos en un Estado Constitucional de Derecho implica aceptar
las consecuencias del reconocimiento de los mismos efectos jurdicos para las
todas las familias y parejas, independientemente de su conformacin.

En sntesis, afirmo que en un Estado Constitucional de Derecho el primero de

todos los principios es el de la dignidad humana y de los derechos el de la
igualdad al lado de la libertad. Reitero por tanto mi formula de que se
reconozca la igualdad de los compaeros permanentes o las parejas en uniones
maritales de hecho, bien sean heterosexuales u homosexuales, en todas las
esferas: civil, laboral, penal, prestacional, familiar, migratoria, en seguridad
social, o en salud, como consecuencia del reconocimiento a la dignidad
humana de estas personas.

As he sostenido, de una manera grfica, que se deben quitar todas las cadenas
que trasgreden la igualdad y limitan la libertad de las personas y en lugar de
ir quitando slo algunas cadenas, para de todas maneras seguir manteniendo
tipos de esclavitud. De esta manera, sostengo que la nica manera de
restablecer la libertad y la igualdad de las parejas de manera plena, tanto de
las heterosexuales como de las homosexuales, es quitndoles TODAS las
cadenas que los discriminan y denigran de su dignidad, igualdad y libertad,
por cuanto slo entonces sern real y verdaderamente dignos, libres e iguales.

En conclusin, sostengo que la nica forma de proteger los derechos

fundamentales consagrados en la Constitucin es otorgndolos TODOS y
adems de manera COMPLETA a todas las personas, sin ninguna clase de
distinciones, en este caso, respecto de la forma de conformacin de la pareja y
familia y tambin respecto de su conformacin sexual.

4. Conclusiones: Respecto de la igualdad, sostengo que definida una categora

jurdica, en este caso, la de la familia, deben concederse entonces los mismos
efectos jurdicos y derechos tanto para las familias conformadas por parejas
en matrimonio como por parejas como compaeros permanentes o en uniones
maritales de hecho, y esto tanto en el caso de parejas heterosexuales como
homosexuales.

En este sentido, considero que el juicio de igualdad no es un juicio de identidad,

sino que definida una misma categora, la de familia, se le deben otorgar de
manera ntegra los mismos efectos a todos los tipos de sta. En mi opinin, el
mandato constitucional ordena que todos tienen que llegar a ser iguales
jurdicamente. As, tanto las parejas unidas en matrimonio como los
compaeros permanentes o las uniones maritales de hecho, heterosexuales y
homosexuales, a la luz de la Constitucin Poltica, deben disfrutar de los
mismos derechos. Si esto es as, los demandantes tienen razn en la
discriminacin que la norma establece entre las parejas unidas en matrimonio
y las que lo son compaeras permanentes o en unin de hecho.

Por consiguiente, a mi juicio, las uniones maritales de hecho deben tener los
mismos derechos y obligaciones que el matrimonio, y ello tanto para las parejas
heterosexuales como para las parejas homosexuales.

En sntesis, reitero que desde el punto de vista de la Constitucin no se debe

aceptar que slo es familia la conformada mediante el matrimonio y que sta
tiene ms y mejores derechos que los dems tipos de familia, sino que por el
contrario, considero que a partir de nuestra Constitucin, con su definicin de
familia y la consagracin del principio de igualdad, se debe deducir que todas
las clases y tipos de familia tienen los mismos derechos y deberes. De esta
forma, reitero que todas formas de familias y parejas tienen los mismos
derechos, bien se trata de parejas heterosexuales u homosexuales.

Igualmente, considero que as como en el caso de la sentencia sobre las uniones

maritales de hecho y los homosexuales se restringa el reconocimiento de
derechos a los patrimoniales, en la presente sentencia se restringe el
restablecimiento de la igualdad al derecho a la salud de los compaeros
permanentes, y ello en cuanto a la cobertura familiar del plan de salud
obligatorio, de cuya cobertura comenzaban a ser beneficiarios solo a partir de
un periodo de dos aos de unin, mientras que nuestra posicin ha sido el
reconocimiento de TODOS los derechos en forma igualitaria.

()
Para este magistrado no se puede sostener vlidamente que existan mejores o
peores formas de familia. Tampoco, a la luz de la Constitucin, la Corte puede
defender una u otra alternativa, sino que ante todo tiene que respetar las
diferentes opciones y el desarrollo de la autonoma. De otra parte, la norma
demandada no alude a la unin marital de hecho y frente a la proteccin de la
familia y el principio de universalidad de la seguridad social, no puede haber
privilegios para ningn tipo de familia. Adems, considero que el sistema de
salud est diseado para admitir solamente a un compaero permanente como
beneficiario.[44]

En la misma lnea argumentativa antes sealada, el suscrito magistrado afirm

en otra oportunidad:

4. En cuarto lugar, en mi criterio el condicionamiento que se propone en la

parte resolutiva de esta decisin que declara la exequibilidad del artculo 163
de la Ley 100 de 1993, en el entendido que el rgimen de proteccin en ella
contenido se aplica tambin a las parejas del mismo sexo, desconoce de todas
maneras los valores, principios y derechos constitucionales, por cuanto
mantiene un trato diferente y discriminatorio frente a la pareja homosexual a
la que no se reconoce que tambin conforma una familia. De forma contraria
a esto, el suscrito magistrado considera que la Constitucin Poltica consagra
diferentes vas y caminos para la conformacin de la familia y que el
matrimonio es tan slo uno de ellos, pudiendo por tanto legtimamente las
parejas de homosexuales conformar una familia con la plenitud de los derechos
otorgados a sta en materia de matrimonio, adopcin, seguridad social salud
y pensin-, vivienda, en materia penal, etc.

5. Finalmente y de conformidad con lo anterior, el suscrito magistrado se

permite reiterar sus salvamentos de voto en materia de igualdad de derechos
para las parejas homosexuales[45], remitindome por tanto a los argumentos
expuestos en ellos por cuanto considero que son vlidos tambin en este caso,
ya que en mi criterio, en la jurisprudencia de esta Corte se encuentran muchos
preconceptos y prejuicios que an no se han abandonado.

En este orden de ideas, me permito insistir nuevamente en que no se puede

pregonar el respeto de los seres humanos y de su dignidad como seres libres e
iguales y al mismo tiempo volverse contra ellos, desconociendo sus derechos
fundamentales.

En esta oportunidad, quisiera referirme especialmente al argumento sostenido

relativo a que no puede haber una Constitucin o una ley contra la naturaleza,
concepto derivado del concepto iusnaturalista de naturaleza humana del
cual disiento categricamente por mltiples razones, entre ellas por constituir
un concepto vago, ambiguo, que puede llegar a utilizarse para justificar
cualquier sistema jurdico o social, como lo develaran en su momento
Kelsen[46] y Bobbio[47], entre otros autores.
En este sentido, comparto plenamente las crticas que se han elevado frente al
concepto de naturaleza humana por los autores mencionados. As mismo, debo
recordar aqu que la utilizacin del concepto de naturaleza humana con el
objetivo de derivar de l consecuencias jurdicas de presupuestos empricos
viola tajantemente las ms claras reglas lgicas del pensamiento racional
segn las cuales es imposible derivar consecuencias normativas o de deber
ser de premisas fcticas o del ser. Este tipo de error lgico fue develado y
criticado por David Hume[48] y contemporneamente por racionalistas
crticos como Popper[49] y Albert[50], defecto lgico que se ha conocido como
falacia naturalista.

En este orden de ideas y en aras de la discusin, muy por el contrario a lo que

se ha afirmado, de aceptarse que existe una naturaleza humana y por tanto una
inclinacin natural, la consecuencia debera ser entonces que con mayor razn
no se podra sancionar a las parejas homosexuales por seguir sus propias
inclinaciones sexuales naturales.

De otra parte, es de recordar que la Constitucin Nacional consagra como

valor, principio y derecho fundante del Estado constitucional y democrtico de
derecho, la libertad de las personas, como sujetos libres y autnomos, y que
por tanto el desarrollo de la libertad y autonoma de los individuos implica la
libre opcin de vida, de bsqueda del ideal de lo bueno para cada uno y para
cada quien, de la propia concepcin del bien y de lo bueno para m, lo cual
incluye la libre decisin de conformar una pareja y una familia, sin que el
matrimonio sea la nica va para conformar sta ltima. De esta manera, debo
reiterar aqu un principio liberal bsico, en el sentido de que el Estado no puede
imponer a las personas y ciudadanos un ideal de vida o de lo bueno o de lo
deseable, sino que tiene como lmite el respeto de la libertad y autonoma de
los individuos en cuanto sujetos morales.

As pues, de conformidad con mi ms clara y firme conviccin en los principios

de dignidad humana, libertad e igualdad, y de que la Constitucin no prev el
matrimonio como nica va para la conformacin de familia, mi propuesta es y
ha sido la de que la Corte debe afirmar la existencia de varias clases de familia,
todas igualmente vlidas y con plenitud de derechos, pues hay que acabar con
toda clase de prejuicios y preconceptos que limitan los derechos de las parejas
homosexuales y su ncleo familiar.

En este sentido, el suscrito magistrado se permite dejar constancia en el

presente escrito de que en Sala Plena no se acogi mi solicitud de votar
respecto de mi propuesta de afirmar la existencia de diversas clases de familia,
tambin conformada por parejas homosexuales, todas ellas igualmente
vlidas y con plenitud de derechos. [51]

Con fundamento en todo lo anterior, me permito insistir y recabar nuevamente

en esta nueva oportunidad, en la necesidad de que esta Corporacin reconozca
un concepto amplio de familia, tal y como lo consagra el artculo 42 Superior y
las normas de derecho internacional que hacen parte del bloque de
constitucionalidad, para proteger real y efectivamente los derechos y libertades
de todas las familias, y no slo de aquellas constituidas por el matrimonio o la
unin marital de hecho de parejas heterosexuales reconocida por la ley.

Con fundamento en las razones expuestas, aclaro mi voto a la presente

sentencia.

Fecha ut supra.

JAIME ARAJO RENTERA

Magistrado

[1] Cfr. Entre otras, C-879 de 2005, T-049 de 2002, C-289 de 2000, T-286 de 2000, T-842 de 1999, T-518 de
1998, T-122 de 2000.
[2] MP. Vladimiro Naranjo Mesa.
[3] Cfr. Cdigo Civil artculo 411 numeral 4.
[4] Cfr. Cdigo Civil artculo 154 numerales 8 y 9.
[5] MP. Eduardo Cifuentes Muoz.
[6] MP. Jaime Crdoba Trivio.
[7] Cfr. Sentencia C-239 de 1994 (MP. Jorge Arango Meja). Ver adems, sentencia C-114 de 1996 y C-174 de
1996 (MP. Dr. Jorge Arango Meja), C-533 de 2000 (MP. Vladimiro Naranjo Mesa).
[8] Corte Constitucional. Sentencias C-016/93 M.P. Ciro Angarita Barn y T-422/92 M.P. Eduardo Cifuentes
Muoz, entre otras.
[9] As, desde sus primeros pronunciamientos la jurisprudencia constitucional ha sostenido que existen
situaciones que justifican el trato diferenciado, a saber: a) La diferenciacin razonable de los supuestos de
hecho: El principio de igualdad solo se viola si el tratamiento diferenciado de casos no est provisto de una
justificacin objetiva y razonable. La existencia de tal justificacin debe ser apreciada segn la finalidad y los
efectos del tratamiento diferenciado.
b) Racionalidad y proporcionalidad: Fuera del elemento anotado anteriormente, debe existir un vnculo de
racionalidad y proporcionalidad entre el tratamiento desigual, el supuesto de hecho y el fin que se persigue.
Por lo tanto, los medios escogidos por el legislador no slo deben guardar proporcionalidad con los fines
buscados por la norma, sino compartir su carcter de legitimidad. Este principio busca que la medida no slo
tenga fundamento legal, sino que sea aplicada de tal manera que los intereses jurdicos de otras personas o
grupos no se vean afectados, o que si ello sucede, lo sean en grado mnimo. Cfr. Sentencias C-016 de 1993
(MP. Ciro Angarita Barn) y T-422 de 1992 (MP. Eduardo Cifuentes Muoz), entre otras.
[10] Cfr. Sentencia C-477 de 1999 (MP. Carlos Gaviria Daz).
[11] MP. Antonio Barrera Carbonell
[12] Cfr. Sentencia T-553 de 1994 (MP. Jos Gregorio Hernndez Galindo.)
[13] Cfr. Sentencias C-239 de 1994 (MP. Jorge Arango Meja), C-114 de 1996 (MP. Jorge Arango Meja) y
C-533 de 2000 (MP. Vladimiro Naranjo Mesa)
[14] El artculo 48 de la carta Poltica dispone: La Seguridad Social es un servicio pblico de
carcter obligatorio que se prestar bajo la direccin, coordinacin y control del Estado, en
sujecin a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los trminos que
establezca la Ley. Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la Seguridad
Social. El Estado, con la participacin de los particulares, ampliar progresivamente la
cobertura de la Seguridad Social que comprender la prestacin de los servicios en la forma
que determine la Ley. La Seguridad Social podr ser prestada por entidades pblicas o privadas,
de conformidad con la ley. No se podrn destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de
la Seguridad Social para fines diferentes a ella. La ley definir los medios para que los recursos
destinados a pensiones mantengan su poder adquisitivo constante.
[15] Ley 100 de 1993, Art. 1
[16] Cfr. Sentencias T-089 de 2007 (MP. Manuel Jos Cepeda Espinosa, T-606 de 2005 (MP. Marco Gerardo
Monroy Cabra), T-424 de 2004 (MP. lvaro Tafur Galvis), T-1283 de 2001 (MP. Manuel Jos Cepeda
Espinosa), entre otras.
[17] Cfr. Sentencias T-813 de 2002 (MP. Alfredo Beltrn Sierra) y T-789 de 2003 (MP. Manuel Jos Cepeda
Espinosa).
[18] Sentencia C-002 de 1999 (MP. Antonio Barrera Carbonell).
[19] El carcter de derecho fundamental ha sido sostenido en las sentencias T-553 de 1994 (MP. Jos Gregorio
Hernndez Galindo) y T-827 de 1999 (MP. Alejandro Martnez Caballero.)
[20] Sentencia T-173 de 1994, (MP. Alejandro Martnez Caballero)
[21] Sentencia C-1176 de 2001. (MP. Marco Gerardo Monroy Cabra) y C-1094 de 2003. (MP. Jaime Crdoba
Trivio).
[22] MP. Rodrigo Uprimny Yepes.
[23] Corte Suprema de Justicia, Sala Laboral, 2 de noviembre de 1981, Gaceta Judicial No. 2406, Pg. 518.
[24] Sentencia C-1176/01 (MP. Marco Gerardo Monroy Cabra.) En el mismo sentido ver C-1094 de 2003 (MP.
Jaime Crdoba Trivio)
[25] Sentencia C-002 de 1999. (MP. Antonio Barrera Carbonell).
[26] Sentencia C-080 de 1999. (MP. Alejandro Martnez Caballero)
[27] Sentencia T-190 de 1993, (MP. Eduardo Cifuentes Muoz). En el mismo sentido ver sentencia T-553 de
1994, (MP. Jos Gregorio Hernndez Galindo), C-617 de 2001, MP. (lvaro Tafur Galvis) etc.
[28] MP. Alejandro Martnez Caballero.
[29] El modificado texto de la Ley 100 dispona:
ARTCULO 47. Son beneficiarios de la pensin de sobrevivientes:
a. En forma vitalicia, el cnyuge o la compaera o compaero permanente suprstite.
En caso de que la pensin de sobrevivencia se cause por muerte del pensionado, el cnyuge o la compaera o
compaero permanente suprstite, deber acreditar que estuvo haciendo vida marital con el causante por lo
menos desde el momento en que este cumpli con los requisitos para tener derecho a una pensin de vejez o
invalidez, y hasta su muerte, y haya convivido con el fallecido no menos de dos (2) aos continuos con
anterioridad a su muerte, salvo que haya procreado uno o ms hijos con el pensionado fallecido; (Aparte
tachado declarado inexequible)
b. Los hijos menores de 18 aos; los hijos mayores de 18 aos y hasta los 25 aos, incapacitados para trabajar
por razn de sus estudios y si dependan econmicamente del causante al momento de su muerte; y, los hijos
invlidos si dependan econmicamente del causante, mientras subsistan las condiciones de invalidez.
c. A falta de cnyuge, compaero o compaera permanente e hijos con derecho, sern beneficiarios los padres
del causante si dependan econmicamente de ste.
d. A falta de cnyuge, compaero o compaera permanente, padres e hijos con derecho, sern beneficiarios
los hermanos invlidos del causante si dependan econmicamente de ste.
[30] Al respecto se puede confrontar la Gaceta del Congreso 53 del 7 de febrero de 2003, donde est consignada
el Acta de Plenaria Nmero 43 de la Sesin Extraordinaria del da viernes 20 de diciembre del ao 2002. en la
cual la Senadora Angela Victoria Cogollo Amaya realiza la proposicin de modificar el texto as: Gracias,
seor Presidente yo tengo dos proposiciones una supresiva y una Aditiva, la proposicin aditiva es para
aclararles muchas dudas a los seores Senadores sobre el inciso del literal b) del artculo 12 y lo voy a leer si
respecto de un pensionado hubiese un compaero o compaera permanente con sociedad anterior conyugal
no disuelta y derecho a percibir parte de la pensin de que tratan los literales a) y b) del presente artculo
dicha pensin se dividir entre ellos o ellas en proporcin al tiempo de convivencia con el fallecido en caso de
convivencia simultnea en los ltimos cinco aos antes del fallecimiento del causante entre un cnyuge y una
compaera o compaero permanente la beneficiaria o el beneficiario de la pensin de sobreviviente ser la
esposa o el esposo, si no existe convivencia simultnea y se mantiene vigente la unin conyugal pero hay una
separacin de hecho la compaera o compaero permanente podr, reclamar una cuota parte de lo
correspondiente al literal a) en un porcentaje proporcional al tiempo convivido con el causante siempre y
cuando haya sido superior a los ltimos cinco aos antes del fallecimiento del causante la otra cuota parte le
corresponder a la cnyuge con la cual existe la sociedad conyugal vigente. Y la supresiva, es: suprmase la
frase final del literal a), del artculo 12 que dice: salvo que haya procreado uno o ms hijos con el pensionado
fallecido. La Presidencia somete a consideracin de la plenaria el artculo 12 con las proposiciones aditiva y
supresiva formuladas por la honorable Senadora ngela Cogollo Amaya, y cerrada su discusin pregunta:
Adopta la plenaria el artculo con las modificaciones propuestas? Y sta responde
afirmativamente.Finalmente, el texto definitivo se public en este sentido en la Gaceta del Congreso 161 de
2003.
[31] Sobre la constitucionalidad de la exigencia de la convivencia de cinco aos con el causante, previos a su
muerte como requisito para acceder a la pensin de sobrevivientes se pronunci esta Corporacin en la
Sentencia C-1094 de 2003 (MP. Jaime Crdoba Trivio) en los siguientes trminos: () la norma persigue
una finalidad legtima al fijar requisitos a los beneficiarios de la pensin de sobrevivientes, lo cual no atenta
contra los fines y principios del sistema. En primer lugar, el rgimen de convivencia por 5 aos slo se fija
para el caso de los pensionados y, como ya se indic, con este tipo de disposiciones lo que se pretende es evitar
las convivencias de ltima hora con quien est a punto de fallecer y as acceder a la pensin de sobrevivientes.
Adems, segn el desarrollo de la institucin dado por el Congreso de la Repblica, la pensin de
sobrevivientes es asignada, en las condiciones que fija la ley, a diferentes beneficiarios (hijos, padres y
hermanos invlidos). Por ello, al establecer este tipo de exigencias frente a la duracin de la convivencia, la
norma protege a otros posibles beneficiarios de la pensin de sobrevivientes, lo cual est circunscrito dentro
del mbito de competencia del legislador al regular el derecho a la seguridad social
[32] Estos criterios fueron sistematizados en la sentencia C-093 de 2001 (MP. Alejandro Martnez Caballero).
[33] M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra.
[34] En el mismo sentido la sentencia T-177 de 2008 (MP. Rodrigo Escobar Gil) y la T-730 de 2008 (MP.
Humberto Antonio Sierra Porto).
[35] Cfr. Sentencias T-043 de 2008 (MP. Manuel Jos Cepeda Espinosa), T-177 de 2008 (MP. Rodrigo Escobar
Gil), T-089 de 2007 (MP. Manuel Jos Cepeda Espinosa, T-606 de 2005 (MP. Marco Gerardo Monroy Cabra),
T-424 de 2004 (MP. lvaro Tafur Galvis), T-1283 de 2001 (MP. Manuel Jos Cepeda Espinosa), entre otras.
[36] De hecho, la jurisprudencia se ha pronunciado eliminando mltiples escenarios de discriminacin
relacionados con este factor. Por ejemplo, en la sentencia C-289 de 2000 (MP. Antonio Barrera Carbonell), la
corte Declar inexequibles la expresin de precedente matrimonio del art. 171 del Cdigo Civil, por
considerar que no contemplaba la posibilidad de que existieran hijos producto de una unin marital de hecho.
En la sentencia T-286 de 2000 (MP. Jos Gregorio Hernndez Galindo), la Corte le concedi el amparo a la
compaera permanente del causante dado que el Fondo de Prestaciones del Magisterio se lo haba negado por
no ostentar la condicin de cnyuge. En la sentencia C-879 de 2005, la Corte declar exequibles los numerales
3, 4 y 5 del artculo 34 del Decreto 3135 de 1968, bajo el entendido de que tambin son beneficiarios del seguro
por muerte los compaeros o compaeras permanentes sobrevivientes.
[37] M.P. Jorge Arango Meja
[38] MP. Jos Gregorio Hernndez Galindo. En el mismo sentido, en las sentencias C-289 de 2000 (MP.
Antonio Barrera Carbonell) Sentencia C-1287 de 2001 (MP. Marco Gerardo Monroy Cabra)
[39] C-879 de 2005 (MP. Marco Gerardo Monroy Cabra). En la misma direccin la sentencia C-1287 de 2001
(MP. Marco Gerardo Monroy Cabra) sostuvo claramente que dentro de las distinciones arbitrarias, el origen
familiar como criterio para establecer un trato desigual, est expresamente prohibido por la
Constitucin.. Especficamente sobre la pensin de sobrevivientes la Corte en la sentencia T-566 de 1998
(MP. Eduardo Cifuentes Muoz) la Corte indic que no es jurdicamente admisible privilegiar un tipo de
vnculo especfico al momento de definir quin tiene derecho a este beneficio
[40] Esta interpretacin tambin ha sido adoptada por la jurisdiccin contenciosa administrativa en un fallo
reciente del Consejo de Estado, en el cual dicho Tribunal sostuvo que () [B]ajo un criterio de justicia y
equidad y en consideracin a que la finalidad de la sustitucin pensional es la de evitar que las personas que
forman parte de la familia y que dependen patrimonialmente del causante puedan quedar sumergidas en el
desamparo y abandono econmico, en el caso concreto, habindose acreditado una convivencia simultnea,
se resolver el conflicto concediendo el 50% restante de la prestacin que devengaba el extinto agente Jaime
Aparicio Ocampo, distribuido en partes iguales entre la cnyuge y la compaera permanente, con quienes
convivi varios aos antes de su muerte, procre hijos y a quienes prodigaba ayuda econmica compartiendo
lo que reciba a ttulo de asignacin mensual de retiro.
No existen razones que justifiquen un trato diferente al que aqu se dispone pues concurre el elemento material
de convivencia y apoyo mutuo, de manera simultnea, por voluntad propia del causante, en cabeza de la
cnyuge y de la compaera. Cfr. Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Subseccin B.
Expediente No 760012331000199901453 01. Sentencia del 20 de septiembre de dos mil siete. Consejero
Ponente: Jess Mara Lemos Bustamante.
[41] Ver Salvamentos y Aclaraciones de Voto a Sentencias C-814 del 2001 (M.P. Monroy Cabra), C-821 del
2005 (M.P. Escobar Gil), C-1032 del 2006 (M.P. Pinilla Pinilla), C-075 del 2007 (M.P. Escobar Gil), C-521
del 2007 (Ma.P. Vargas Hernndez), C-811 del 2007 (M.P. Monroy Cabra), y C-755 del 2008 (M.P. Nilson
Pinilla Pinilla).

[42] Ver Salvamento de Voto a la Sentencia C-841 del 2001.

[43] Salvamento de Voto a la Sentencia C-075 del 2007, M.P. Rodrigo Escobar Gil.
[44] Salvamento de Voto a la Sentencia C-521 del 2007, M.P. Clara Ins Vargas Hernndez.
[45] Ver Salvamentos de Voto a las sentencias C-814 de 2001, C-821 de 2005, C-075 de 2007 y C-521 del
2007.
[46] Ver Kelsen, Hans, La idea del derecho natural y otros ensayos, Buenos Aires, Editorial Losada, 1946.
[47] Ver Bobbio, Norberto, Sociedad y Estado en la filosofa en la sociedad poltica moderna: el modelo
iusnaturalista y el modelo hegeliano-marxiano, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1986.
[48] Ver Hume, David, Investigacin sobre el conocimiento humano, Alianza Editorial, Barcelona, 2001.
[49] Ver Popper, Kart Raimund, La lgica de la investigacin cientfica, Editorial Tecnos, Madrid, 1962.
[50] Ver Albert, Hans, Tratado sobre la razn crtica, Editorial Sur, Buenos Aires, 1973.
[51] Salvamento de Voto a la Sentencia C-811 del 2007.