Professional Documents
Culture Documents
POLTICAS PBLICAS DE
IGUALDAD
1.-INTRODUCCIN
2.-CONCEPTUALIZACIN
2.1. TEORA DEL SISTEMA SEXO-GNERO
2.2. FEMINISMO
4.-IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
4.1. MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL
5. POLITICAS DE IGUALDAD
5.1. DEFINICIN
1
1. INTRODUCCIN
*artculo 14: Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda
prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin,
opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social
2
2. CONCEPTUALIZACIN
2.1. TEORA DEL SISTEMA SEXO-GNERO
3
comportamiento social que existen para cada uno de los sexos en una poca y
lugar determinados. Designa las formas y procesos que definen, limitan, y
transmiten el conjunto de modelos socialmente disponibles para que las
personas lleguen a una identificacin en trminos de hombre o mujer.
4
sin distincin de sexo y se reconozcan los derechos y libertades de las
espaolas, siendo el primer derecho reconocido, el voto.
1
Rando Amparo, Bella. rdenes y desordenes en el feminismo zaragozano. Una retrospectiva. DUODA
Revista dEstudis Feminista nmero 17 de 1999, p 94.
2
Para Nuria Varela el feminismo es independencia, es una linterna, su luz es la justicia que ilumina las
habitaciones oscurecidas por la intolerancia, los prejuicios y los abusos. Varela, Nuria. Feminismo para
Principiantes. Ediciones B, 2008. pp 13-21
5
2.3 ROLES Y ESTEREOTIPOS DE GNERO
6
2.4 LA SOCIALIZACIN DE GNERO
La familia
La escuela
Los medios de comunicacin
Las redes sociales.
Las instituciones religiosas
Los grupos de iguales
7
2.5 USO IGUALITARIO DEL LENGUAJE: RECOMENDACIONES PARA EL
USO DEL LENGUAJE NO SEXISTA
Los prejuicios sexistas que el lenguaje transmite son el reflejo del papel
social atribuido a las mujeres durante generaciones. A pesar de que el papel
social de stas en la sociedad ha experimentado profundas transformaciones, los
mensajes que el lenguaje contina transmitiendo sobre ellas siguen reforzando
ciertas imgenes sexistas sobre las mujeres.
Por otra parte, existen arraigos sociales, culturales y laborales que hacen
que el lenguaje designe exclusivamente a hombres en profesiones que han sido
tradicionalmente realizadas exclusivamente por hombres como: arquitecto,
abogado, juez, tcnico, inventor, comisario, Actualmente, a travs de planes,
programas y proyectos de sensibilizacin y mediante la incorporacin de las
mujeres a cualquier tipo de trabajo, se est llegando a normalizar el uso del
femenino de determinadas profesiones, al igual que ocurre con las profesiones
que estaban feminizadas originariamente por ser tradicionalmente
desempeadas por mujeres y que en la actualidad ya no son exclusivas de las
mismas (azafata, matrona, enfermera,)
8
En Castilla-La Mancha, la Ley 12/2010, de 18 de noviembre, de Igualdad
entre Mujeres y Hombres de Castilla-La Mancha, recoge en su artculo 4.g uno
de los principios generales que deben regir y orientar las actuaciones de las
Administraciones pblicas la implantacin de un lenguaje no sexista en el mbito
administrativo y su fomento en la totalidad de las relaciones sociales.
Los progresos conseguidos por los Los progresos conseguidos por las
hombres personas
Funcionarios Funcionariado
Vecinos Vecindario /Vecindad
Administrador Administracin
Jefes Jefaturas
Los diputados El Parlamento
9
C. Anteponer el trmino persona:
La persona solicitante
El solicitante
La persona interesada
El interesado
A propietarias y propietarios
A los propietarios y las propietarias
11
El solicitante Quien solicite
H. Frmulas de tratamiento:
Don Don/Da.
Seor Seora/Seor
J. Prueba de inversin:
12
3.-DISCRIMINACIN Y RELACIONES DESIGUALES
3.1 CONCEPTOS Y TIPOS DE DISCRIMINACIN:
Se entiende por discriminacin todo trato desigual que no tiene una causa
justa, objetiva y razonable que lo justifique y que origina un resultado negativo a
un colectivo histricamente perjudicado. Se identifica fcilmente por los
resultados adversos que produce en las personas que pertenecen a dicho
colectivo, atentando contra la igualdad de oportunidades por cuestin social,
racial, religiosa, orientacin sexual o por razn de sexo.
13
Lograr una igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres es un
proceso continuo que debe pensarse y definirse constantemente. Este proceso
est relacionado con las siguientes consideraciones.
15
Pero la desigualdad en el empleo se puede observar tambin si se tienen
en cuenta las condiciones de mayor vulnerabilidad y precariedad del empleo
femenino.
Son las mujeres quienes, con mayor frecuencia, ocupan las posiciones
ms precarias en el mercado laboral, en trabajos temporales, eventuales, a
tiempo parciales o peor remuneradas. Son las mujeres, tambin, quienes
representan las tasas de paro ms altas, en primer lugar porque las razones de
esta situacin son de orden estructural, tienen que ver con la divisin sexual del
trabajo y estn en la base misma de la sociedad patriarcal. Estas desigualdades
tienen que ver, por una parte, con que la formacin que reciben las mujeres tiene
tambin un sesgo de gnero: baja empleabilidad, puestos de trabajo menos
consolidados, de menos categora e inferior reconocimiento social y econmico.
Por otro lado, a esto se agrega el hecho incontestable de la menor contratacin
de las mujeres en empresas privadas pues se las penaliza por cuestiones que
tienen que ver con estereotipos e ideas preconcebidas en torno a rendimiento,
costes, capacitacin y dedicacin, maternidad.
16
La igualdad de gnero en el empleo se encuentra muy relacionada con la
necesidad de igualdad econmica, que debe sealarse como requisito
imprescindible para la autonoma de las mujeres. Desde el principio de igualdad
de oportunidades se reclama la plena igualdad entre mujeres y hombres en el
mbito del empleo, tanto en el acceso al mismo, ( en todos los puestos de la
jerarqua de poder), como en todos sectores y niveles. Se reivindica la igualdad
de trato y salarial, de forma que nadie pueda cobrar menos por realizar el mismo
trabajo, y se denuncian todas las formas de discriminacin, directa e indirecta,
que las mujeres sufren.
18
informacin, la asistencia jurdica gratuita y otros de proteccin social y apoyo
econmico. Proporciona, por tanto, una respuesta legal integral que abarca tanto
las normas procesales, creando nuevas instancias, como normas sustantivas,
penales y civiles, incluyendo la debida formacin de los operadores sanitarios,
policiales y jurdicos responsables de la obtencin de pruebas y de la aplicacin
de la Ley.
5
Utilizacin pblica y sistemticamente por primera vez en 1992 por Hill Radford y Diana Russell en el libro:
Femicide: The Politics of Woman Killing.
19
4.-IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
4.1. MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL
20
las esferas humanas. Aparecer un primer acercamiento a la idea de
mainstreaming de gnero.
21
Beijing +20 ( marzo de 2015), reafirmando los compromisos que se contrajeron
en la IV Conferencia, pero sin suponer un avance tan significativo como
represent Beijing.
Cada pas realiza un informe nacional sobre sus logros en relacin con la
declaracin y Plataforma de Accin de Beijing cuando se producen las
revisiones. El ltimo informe de Espaa para la revisin de Beijing +20 se realiz
en mayo de 2014.
22
para los Estados miembros el garantizar la aplicacin del principio de igualdad
retributiva entre trabajadoras y trabajadores para un mismo trabajo.
Desde 1975, la legislacin ha ido desarrollando el principio de igualdad de trato
y el principio de no-discriminacin a travs de diferentes directivas, hasta llegar al
planteamiento realizado en el Tratado de la Unin Econmica Europea
(Maastricht, 1992) en el que se dispone que cada Estado pueda mantener o
adoptar medidas que destinadas a facilitar a las mujeres el ejercicio de actividades
profesionales o a compensar situaciones discriminatorias.
En el Tratado de msterdam (1997) la igualdad cobra una dimensin jurdica
distinta, siendo considerada como una finalidad de la propia accin global de la
Unin Europea y un elemento estructural de su poltica social y la de los Estados
miembros.
De manera similar sucede en el Tratado de Lisboa (2007), donde se insiste en
la importancia de la igualdad en el mbito del empleo.
23
establece que: Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer
discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o
cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. No obstante, siendo
conscientes de que la igualdad legal no garantiza una igualdad real, en su artculo
9.2 se establece que: Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones
para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra
sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y
facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica,
cultural y social. En particular en el mbito del empleo su Art.35 contempla el
derecho a no ser discriminado. Tambin obliga a los jueces y tribunales y en
particular al Tribunal Constitucional a interpretar el significado y alcance de los
derechos fundamentales entre ellos el de igualdad y la prohibicin de discriminacin,
de acuerdo con lo establecido en las normas y convenios internacionales sobre el
mismo tema (Art.10.2) y en particular con arreglo al Derecho Comunitario.
24
* Legitima a las instituciones pblicas con competencias en materia de mujer y a
las organizaciones para la defensa de los derechos de igualdad entre mujeres y
hombres, para actuar en determinados procedimientos judiciales.
* Las polticas de empleo tendrn como uno de sus objetivos prioritarios
aumentar la participacin de las mujeres en el mercado de trabajo y avanzar en la
igualdad efectiva entre mujeres y hombres.
* Establece un marco general para la adopcin de las llamadas acciones
positivas que permitan alcanzar la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres.
* Incorpora un importante conjunto de medidas para eliminar y corregir la
desigualdad en los distintos mbitos de la realidad social, cultural y artstica y para el
fomento de la igualdad.
*Asegura una representacin equilibrada de ambos sexos en la composicin de
los rganos, en los cargos de responsabilidad de todos los poderes pblicos y en la
normativa del rgimen electoral.
* Las normas reguladoras de las Fuerzas Armadas y Cuerpos de Seguridad del
Estado promovern la igualdad efectiva entre mujeres y hombres, impidiendo
cualquier situacin de discriminacin profesional, especialmente, en el sistema de
acceso, formacin, ascensos, destinos y situaciones administrativas.
*Instrumentos bsicos sern, en ese sentido, y en el mbito de la Administracin
General del Estado, un Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades, la creacin
de una Comisin Interministerial de Igualdad con responsabilidades de coordinacin.
*Los informes de impacto de gnero, cuya obligatoriedad se ampla desde las
normas legales a los planes de especial relevancia econmica y social, y los
informes o evaluaciones peridicos sobre la efectividad del principio de igualdad.
*Obligatoriedad de planes de igualdad en las empresas de ms de 250 personas
trabajadoras.
25
La citada Ley tiene por objeto promover las condiciones que hagan efectivo y
real el derecho a la igualdad entre mujeres y hombres y remover los obstculos que
impiden o dificultan su plenitud, en el mbito de las competencias atribuidas a los
poderes pblicos de castilla-La Mancha, as como el establecimiento de medidas
dirigidas a prevenir y combatir la discriminacin por razn de sexo.
o Proteccin de la maternidad.
26
La Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres de Castilla-La Mancha recoge su
articulado importantes medidas a realizar para favorecer la igualdad efectiva. Cabe
mencionar:
27
autnomo dependiente de la Vicepresidencia, trabaja con el objetivo de impulsar
y coordinar las acciones de todas las consejeras para alcanzar la igualdad real
en todos los mbitos de la vida.
Reconocimiento de la igualdad
CONSTITUCIN ESPAOLA 1978 ante la ley de hombres y
mujeres
5. POLITICAS DE IGUALDAD
5.1. DEFINICIN
29
participacin de las mujeres en ciertos mbitos, pero no se cuestionan esos
mbitos en s mismos. Las polticas especficas de igualdad han resultado
insuficientes, por s solas, para hacerle frente a la situacin de desigualdad
estructural entre sexos.
Las diferencias biolgicas que nos marca nuestro sexo desde el momento del
nacimiento no justifican la desigualdad de trato entre hombres y mujeres. Es a partir
del proceso de construccin social de la identidad de gnero cuando se comienzan a
construir las desigualdades.
30
De esta forma, el concepto de igualdad en la actualidad alude a una nocin de
justicia y equidad que nos permite reconocer los Estados de Derecho de las
sociedades de nuestros das. Es un valor inseparable e irrenunciable de los sistemas
polticos democrticos.
31
5.4. EL ENFOQUE DE GNERO
Aplicar enfoque de gnero sobre las polticas y la intervencin social pasa por
tener un amplio conocimiento de esta asignacin de roles en funcin del sexo de las
personas y sobre las relaciones sociales que se establecen entre hombres y
mujeres.
Para ello ser necesario incluir la variable sexo en todos los niveles de estudio
que se planeen, as como introducir indicadores de recogida de datos y criterios de
anlisis que reflejen las relaciones sociales de gnero que se establecen entre
mujeres y hombres.
Por otra parte, hay que tener en cuenta que el gnero opera en prcticamente
todas las situaciones sociales posibles de tal forma que en el estudio de otras
diferencias estructurales como la edad, la raza, la discapacidad, la pertenencia
tnica, etc., es necesario integrar el enfoque de gnero, ya que en el seno de estos
grupos tambin se producen diferencias entre mujeres y hombres.
32
municipal o no. Los planes municipales de igualdad de oportunidades entre mujeres
y hombres han sido por excelencia el instrumento para el desarrollo de las polticas
sectoriales de igualdad de oportunidades en la administracin local y las concejalas
de la mujer las principales impulsoras de los mismos, muchos son los ayuntamientos
que los han incorporado en la planificacin de sus polticas municipales. En la
actualidad se est haciendo patente la necesidad utilizar un enfoque ms global e ir
introduciendo planes integrales que contemplen la transversalidad o mainstreaming
de gnero de modo que se incorpore la perspectiva de gnero en todas las polticas
del municipio, en todas las etapas y a todos los niveles, manteniendo con carcter
dual acciones especficas y acciones generales dirigidas a toda la poblacin.
A partir de la dcada del 2000 los planes de igualdad dan paso a los planes
estratgicos.
33
1. El marco financiero plurianual (MFP 2014-2020) y el programa
Derechos, Igualdad y Ciudadana.
34
correctoras para reducir desigualdades; y por otra parte, la estrategia transversal
orientada a la introduccin de cambios estructurales.
35
-Eje estratgico 7: salud y calidad de vida. Mejorar la salud integral y la calidad
de vida de las mujeres a lo largo de todo su ciclo vital.
-Eje estratgico 8: mujeres y medio rural. Mejorar la situacin de las mujeres del
medio rural como motor de desarrollo de sus municipios.
6
El mainstreaming de gnero es la (re)organizacin, la mejora, el desarrollo y la evaluacin de los procesos de
las polticas para que se incorpore una perspectiva de igualdad de gnero en todas las polticas, a todos los
niveles y en todas las etapas, por los actores que participan normalmente en la elaboracin de las polticas
(Consejo de Europa, 1998:15).
36
En la actualidad, se desarrolla una estrategia dual, basada en el desarrollo de
la transversalidad de gnero pero sin olvidar la conveniencia y la importancia de
las medidas de accin positiva, capaces de lograr objetivos concretos a ms corto
plazo. De este modo, ambos enfoques no se conciben ya de manera antagnica,
sino como dos dimensiones complementarias de una misma estrategia para la
igualdad.
37
de gnero en las polticas actuales, las prcticas para la incorporacin de medidas
con impacto positivo de gnero, para la introduccin de acciones positivas, etc.,..
38
BIBLIOGRAFA
-100 palabras para la igualdad. Glosario de trminos relativos a la igualdad entre
hombres mujeres, Comisin Europea,
(http://www.mujeresenred.net/glosario_genero.html)
Astelarra, J., Veinte aos de polticas de igualdad, Madrid, Ctedra Feminismos,
2005.
Beauvoir, S. de, El segundo sexo, Madrid, Ctedra Feminismos, 2002.
Murillos de la Vega, S., El mito de la vida privada: de la entrega al tiempo propio,
Madrid, Editorial Siglo XXI, 1996.
Directiva 2002/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, que modifica la
Directiva 76/207/ CEE del Consejo relativa a la aplicacin del principio de
igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se refiere al acceso al
empleo, a la formacin y a la promocin profesionales, y a las condiciones de
trabajo.
Directiva 76/207/CEE del Consejo de Europa, relativa a la aplicacin del
principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres en lo que se refiere al
acceso al empleo, a la formacin y a la profesional y a las condiciones de
trabajo.
Ley 5/2001, de 17 de mayo, de Prevencin de Malos Tratos y Proteccin a
Mujeres Maltratadas.
Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral
contra la Violencia de Gnero.
Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad efectiva de mujeres y
hombres.
Lombardo, E., El mainstreaming de gnero en la Unin Europea, Aequalitas.
Revista Jurdica de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, vol.
10-15, Mayo-Diciembre 2003.
Millettt, K., Sexual Politics, London, Rupert Hart Davis, 1970.
Resolucin 34/180, de la Asamblea General de Naciones Unidas, de 18 de
diciembre de 1979, de Convencin sobre la eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer (CEDAW).
Resolucin 48/104/1993, de la Asamblea General de Naciones Unidas, de 20 de
diciembre, sobre Declaracin de Eliminacin de la Violencia contra la Mujer.
-BARBER, E. Psicologa del gnero. Barcelona, Ariel, 1998.
-FERNNDEZ, J. Varones y mujeres. Desarrollo de la doble realidad del sexo y
el-gnero. Madrid, Pirmide, 1998.
-GIL RUIZ, J.M. El paradigma de la igualdad y el binomio subjetividad-
ciudadana. La igualdad de oportunidades y la igualdad de gnero: una relacin
a debate.
- GIL RUIZ, J.M. Las polticas de igualdad en Espaa: avances y
retrocesos.Servicio de Publicaciones de la Universidad de Granada, Instituto
Andaluz de la Mujer, 1996.
-Dykinson, Coleccin Oati: Derecho y Sociedad, 2005.
39
-HYDE, E, J. Half the Human Experience. The Psychology of Women. Lexington,
Massachussets, Health and Company (traducido al castellano, Psicologa de la
mujer. La otra mitad de la experiencia humana, Madrid, Morata), 1991.
-KELLER, E. F. Reflexiones sobre gnero y ciencia. Valencia, Alfons el
Magnnim,1991.
-GARCA DE LEN, M A. Herederas y heridas. Sobre las elites profesionales
femeninas. Madrid, Ctedra, 2002.
-AMORS, C. Tiempo de feminismo. Sobre feminismo, proyecto ilustrado y
postmodernidad. Madrid, Ctedra, 1997.
-BEAUVOIR, S. El segundo sexo. Buenos Aires, Siglo XXI, 1987.
-BRAIDOTTI, R. Feminismo, diferencia sexual y subjetividad nmade.
Barcelona, Gedisa, 2004.
-CAMPS, V. El Siglo de las Mujeres. Madrid, Ctedra, 2000.
-CARRO, S. Tras las huellas de El segundo sexo en el pensamiento feminista
contemporneo. Oviedo, KRK, 2003.
GODAYOL, P. Spazi di frontiera. Genere e traduzione. Bari, Palomar, 2002.
-HARAWAY, D. Femminismo e tecnoscienza.Miln: Interzone, 2000.
-CASTRO GARCA, C. Introduccin al Enfoque Integrado de Gnero o
Mainstreaming de Gnero: Gua Bsica. Likadi, Instituto Andaluz de la Mujer,
Junta de Andaluca. Sevilla, 2003.
-GMEZ TORRALBA, R.y MORAL FUENTES, F.D. La igualdad de gnero
como factor de calidad, LIKADI. Instituto Andaluz de la Mujer, Junta de
Andaluca. Sevilla, 2006.
MURARO, L. Femenino y masculino: una Nueva conciencia para el encuentro
de las
-MURARO, L. Femenino y masculino: una Nueva conciencia para el encuentro
de las diferencias. Madrid, Trotta, 2004.
-OSBORNE, R. La construccin sexual de la realidad. Madrid, Ctedra, 1993.
-PULEO, A. Filosofa, Gnero y Pensamiento Crtico. Publicaciones de la
Universidad de Valladolid, 2000.
-RICH, A. Nacemos de mujer: la maternidad como experiencia e institucin.
Madrid,Ctedra, 1996.
-RIVERA GARRETAS, M. Nombrar el mundo en femenino. Barcelona, Icaria,
2003.
-VALCRCEL, A. y ROMERO, R. Pensadoras del Siglo XX. Instituto Andaluz de
la Mujer, Hypatia, 2001.
-YOUNG, I. M. La justicia y la poltica de la diferencia. Madrid, Ctedra, 2000.
40