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Revista de Derechos Humanos y Estudios Sociales
Segn James Tully3, el lenguaje del constitucionalismo moderno, aquel que deriva de la
Revolucin francesa y estadounidense, tiene un espectro muy limitado de significados
para trminos tales como pueblo, nacin, soberana popular, igualdad, re-
conocimiento, ciudadano, derechos y autogobierno, que parecen ser tomados
como naturales y sin controversia.
Los usos hegemnicos del lenguaje de este constitucionalismo, entonces, buscan
eliminar la diversidad cultural y obtener, no slo hegemona, sino tambin la uniformi-
dad cultural, por medio de siete caractersticas principales4:
a) Identificar soberana y comunidad o grupo de personas culturalmente
homogneos y, pues, donde el factor cultural no cuenta como importante;
b) Creer que las estructuras polticas son uniformes y centralizadas, donde los
ciudadanos son tratados de forma igual;
c) Entender que las culturas son uniformes y tienen relacin con grados
de desarrollo econmico (en que las europeas son desarrolladas, al paso
que las colonias reflejan un grado inferior de evolucin socioeconmica),
estableciendo, con esto, un padrn nico de valoracin de las culturas;
d) Reconocer costumbres y tradiciones, pero de forma parcial, dejando, al
mismo tiempo, oculta la idea de que las instituciones, tradiciones e ideas
modernas son superiores a las dems;
e) Acreditar que el desarrollo de Europa moderna tiene un conjunto de
instituciones polticas y jurdicas que son las nicas capaces de representar
la soberana popular y, por lo tanto, todos los Estados deben estar basados
en la separacin de esferas pblicas y privadas, imperio de la ley (rule of law
y sus variantes), separacin de poderes y libertadas individuales (tal vez
tambin el laicismo o secularismo);
f) Asociar cada Estado con una nacin;
g) Creer en momentos fundacionales de las Constituciones, que constituyen
la condicin previa para la vida poltica democrtica y, as, intocables para
todo el tiempo.
Constitucionalismo que, asociando modernidad y Europa, ignora las contribu-
ciones de otros movimientos emancipatorias, tales como la Revolucin de Hait5, pri-
3 Tully, James, Strange multiplicity; constitutionalism in an age of diversity, University Press, Cambridge,
1997, p. 39.
4 dem., pp. 63-82.
5 Sobre la cuestin ver: Baldi, Csar Augusto. A Revoluo Francesa, o Caribe e a coloniali-
dade. Publicado en: Jornal Estado de Direito, Porto Alegre, n 24, maro de 2010. Disponible
en: http://www.estadodedireito.com.br/edicoes/ED_24.pdf, p. 4; Grner, Eduardo. La re-
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mera nacin negra, de esclavos iletrados, en volverse independiente y que, en la Cons-
titucin de 1805, estableci:
a) Abolicin de todas las referencias a grados de color de piel (Estados
Unidos mantuvo la segregacin racial hasta 1964).
b) Derechos iguales para los hijos nacidos fuera de matrimonio.
c) Inexistencia de religin predominante.
d) Garanta de igual acceso a la propiedad privada tanto a anciens libres como
a nouveaux libres (esclavos libertos).
e) Abolicin de la esclavitud para siempre (el primer pas del mundo);
f) Posibilidad de divorcio.
Adems, la clusula de igualdad se aplicaba a todos los mortales, inclusiva
mujeres blancas naturalizadas (Suiza concedi el voto femenino en 1960), sus hijos
actuales y futuros y tambin a los alemanes y polacos que hubiesen sido naturalizados
por el gobierno.
Este modelo eurocntrico fue considerado como exportable para todos los
pases colonizados, en especial a los de la primera ola colonizadora (las denominadas
Amricas), dentro de una teora de trasplantes en que estos ltimos eran meros recep-
tores de normas, teoras y doctrinas provenientes de los contextos de produccin,
localizados en el Norte global, en general, y de los Estados Unidos, en particular. De
lo que result una profunda reverencia a las contribuciones de autores del norte y una
invisibilidad de las contribuciones del propio continente, no reconociendo que la mis-
ma recepcin de los autores extranjeros era extremadamente selectiva y variaba de pas
a pas.6
Justamente en el campo del reconocimiento de la diversidad cultural es que se
fueron produciendo innovaciones jurdicas latinoamericanas, que, conforme seala Ga-
ravito, terminaron siendo contadas muchas veces a partir de visiones de fuera de la
regin, y no por aquellos que las construan o las pensaron originalmente, de tal forma
que para ganar la atencin de sus colegas, los autores latinoamericanos tenan primero
que ser reconocidos en los medios acadmicos dominantes y, luego, en versiones tra-
ducidas de sus textos, reconocidos por sus propios vecinos7. Una inversin total, en
volucin haitiana (1791-1804) y la contra-Modernidad en: Ansaldi, Waldo, Funes, Patricia y
Villacencio, Susana. Bicentenario. Otros relatos. Buenos Aires: Del Puerto, 2010, pp. 11-42.
6 Lpez Medina, Diego Eduardo. Teora impura del derecho. Bogot: Legis, 2004, pp. 15-37.
Ver, tambin, sobre transplantes jurdicos: Twining, William. General jurisprudence: understanding
law from the global perspective. Cambridge: Cambridge University Press, 2009, especialmente p.
269-292; Bonilla Maldonado, Daniel, org. Teora del derecho y trasplantes jurdicos. Bogot: Siglo del
Hombre, 2009.
7 Rodrguez Garavito, Csar. Un nuevo mapa para el pensamiento jurdico latinoamericano
en: El derecho en Amrica Latina; un mapa para el pensamiento jurdico del siglo XXI. Buenos Aires: Siglo
Veintiuno, 2011, p. 14.
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que el original acaba retornando al pas de origen como si fuese una copia o bajo los
auspicios de los pases de exportacin.
Tanto la primera caracterizacin, como esta ltima, en general, contrastan con otra que
ha difundido como hegemnica17 por Viciano Pastor y Dalmau Martinez.18
Para estos autores, el nuevo constitucionalismo latinoamericano sera caracteri-
zado por:
a) Substitucin de la continuidad constitucional por la ruptura con el sistema
anterior, con fortalecimiento, en el mbito simblico, de la dimensin
poltica de la Constitucin.
b) Capacidad innovadora de los textos, buscando la integracin nacional y una
nueva institucionalidad.
c) Fundamentacin basada en principios, en detrimento de reglas.
d) Gran extensin del propio texto constitucional, como resultado del pasado
constitucional desigual, como de la complejidad de los temas, pero, al
mismo tiempo, vehiculada en lenguaje accesible.
e) Prohibicin de que los poderes constituidos dispongan de la capacidad
de reforma constitucional por s mismos y, en efecto, un mayor grado de
rigidez, dependiente del nuevo proceso constituyente.
f) Bsqueda de instrumentos que recompongan la relacin entre soberana y
gobierno, con la democracia participativa como complemento del sistema
representativo.
g) Una extensa carta de derechos, con incorporacin de tratados internacionales
e integracin de sectores hasta entonces marginados.
h) El paso de un predominio del control difuso de constitucionalidad por el
control concentrado, incluyendo frmulas mixtas.
17 Se incluyen aqu argumentos ya expuestos anteriormente en: Baldi, Csar Augusto. Novo
constitucionalismo latino-americano. Disponvel em: http://www.estadodedireito.com.
br/2011/11/08/novo-constitucionalismo-latino-americano/
18 Viciano Pastor, Roberto & Martnez Dalmau, Rubn. Aspectos generales del nuevo cons-
titucionalismo latinoamericano en: VV.AA. El nuevo constitucionalismo en Amrica Latina. Quito:
Corte Constitucional del Ecuador, 2010, p. 9-43.
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i) Un nuevo modelo de constituciones econmicas, al mismo tiempo que un
fuerte compromiso de integracin latinoamericana de cuo no meramente
econmico.
El anlisis de estos dos autores parece indicar el inicio del nuevo constitucio-
nalismo con la Constitucin colombiana (1991), y con la venezolana (1990). Con esto,
acaba por colocar dentro de un mismo proceso tres ciclos distintos de constituciona-
lismo pluralista, bien caracterizados por Raquel Yrigoyen.
En este sentido, razn parece asistir a Raquel Yrigoyen, Bartolom Clavero19 y
Ramiro vila Santamaria20 cuando destacan la especificidad de los procesos ecuatoria-
nos y boliviano en relacin al anterior constitucionalismo latinoamericano.
26 Pisarello, Gerardo. Un largo Termidor; historia y crtica del constitucionalismo antidemocrtico. Quito:
Corte Constitucional para el perodo de transiccin, 2011, p. 201.
27 Para la discusin del principio pro homine, vase: Gomes, Luiz Flvio & Mazzuoli, Va-
lerio de Oliveira. Comentrios Conveno Americana sobre Direitos Humanos. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2009, p. 186. Y tambin: Canado Trindade, Antnio Augusto. Direito Internacional
e direito interno: sua interao: sua interao na proteo dos direitos humanos. Disponible en:
http://www.buscalegis.ufsc.br/revistas/index.php/buscalegis/article/viewFile/22361/21924
(en especial el tem VIII).
28 Sobre o tema, con cuestionamientos distintos: Proner, Carol. Sistema Interamericano de
Direitos Humanos precisa ser reformado? en Carta Maior, 7 de junho de 2012. Disponible
en: http://www.cartamaior.com.br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=20292; Santos,
Boaventura de Sousa. Oitava carta s esquerdas: as ltimas trincheiras en Carta Maior, 21
de agosto de 2012. Disponible en: http://www.cartamaior.com.br/templates/colunaMostrar.
cfm?coluna_id=5737.
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a) Un papel diferenciado de la justicia indgena, que, en el caso boliviana,
queda sujeta apenas al Tribunal Constitucional (art. 3, en el caso ecuatoriano,
prevalece sobre el juez de paz, art. 189).29
b) Un nuevo lxico basado en la propia cosmovisin indgena, de que el
reconocimiento de derecho a la pacha mama (art. 71) y del buen vivir
(arts. 12 a 34)30 en el Ecuador y de los principios tico-morales de cuo
aymara de la nacin boliviana (art. 8.I31) son algunos ejemplos.
En este sentido, es que deben ser destacadas las previsiones, en el caso boli-
viano, de incremento sustentable de la productividad agrcola (art. 405.I), respeto por
las formas de vida indgenas y campesinas (art. 405.4) y prohibicin de importacin y
comercializacin de productos transgnicos y de elementos txicos que causen daos
a la salud y al medio ambiente (art. 255.II.8); y en el caso de Ecuador, la soberana
energtica no va en detrimento de la soberana alimentaria (Art. 15), la promocin
de la economa social y solidaria (art. 281.1) y la prohibicin de los cultivos y semillas
transgnicas (art. 401).
Es lo que se verifica con:
a) Previsin especfica del derecho al agua (art. 12, Ecuador, en sentido un
poco diverso en el art. 20.III, Bolivia), despus reconocido por la Asamblea
General de la ONU (Resolucin A/64/L.63/Ver.1, de 26 de julio de 2010)32,
por presin del gobierno boliviano.
b) La renovacin del derecho a la alimentacin, visto no ms con perfil
asistencialista, sino como seguridad y soberana alimentaria (art. 13,
Ecuador), con participacin activa de los actores sociales, para asegurar
el acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos,
36 Rodrguez Garavito, Csar. Etnicidad.gov; los recursos naturales, los pueblos indgenas y el derecho
a la consulta previa en los campos sociales minados. Bogot: Centro de Derecho, Justicia y Sociedad,
DeJusticia, 2012, pp. 50-53.
37 Gudynas, Eduardo & Acosta, Alberto. El buen vivir ms all del desarrollo en Revista
Qu Hacer, Desco. Lima, Per, n 181: 77, 2011. Disponvel em: http://www.gudynas.com/
publicaciones/reportesmonografias.htm.
Gudynas, en este sentido, distingue justicia ambiental, que no solo genera obligaciones con el
ambiente, sino tambin obliga a profundizar la justicia social de manera que reduzca iniquidades
e desigualdades; y justicia ecolgica, con la exigencia de preservar especies y la integridad de los
ecosistemas (Gudynas, Eduardo. El mandato ecolgico. Derechos de la naturaleza y politicas ambientales
en la nueva Constitucin. Quito: Abya Yala, 2009, pp. 145-161).
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forma que est en marcha un dilogo con las tradicionales culturas indgenas, y que
ellas pueden crear o recrear nuevas conceptualizaciones adaptadas a las circunstancias
actuales.38 O sea: no solamente un simple regreso a un pasado, pero s la construc-
cin de un nuevo futuro.
Y aqu es que ocurre un segundo campo de embate, conjugado con las luchas
anteriores. Es que la promulgacin de las dos Constituciones, en que se concede pri-
maca a los derechos de la naturaleza, coincide con la ascensin de gobiernos asumidos
como de izquierda y basados en nuevas formas de extractivismo. La presin boli-
viana para la inclusin, en nivel internacional de los derechos de la madre tierra, es
contrastada con las sucesivas marchas indgenas contra la construccin de la carretera
en el territorio TIPNIS (Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure). La pro-
puesta ecuatoriana de dejar en el subsuelo las reservas de petrleo de la Reserva Yasun,
si los pases desarrollados compensan al pas con la mitad de los rendimientos que deja
de recibir, convive con la aprobacin de leyes de minera en territorios indgenas.
De ah que Eduardo Gudynas denomine izquierdas marrones39, que permiten
la explotacin de los recursos naturales para la reduccin de la pobreza y construccin
de infraestructura, pero al costo de dejar tal explotacin a cargo de pocas empresas
multinacionales y condenar a los pases de Amrica a la explotacin de riquezas a cargo
de pocas empresas multinacionales y condenar a los pases de la Amrica a la exporta-
cin de riquezas para los centros imperiales. Un nuevo colonialismo de base monocul-
tural (mineras, caa de azcar, soja, petrleo), un nuevo ciclo del oro, en evidente
contradiccin con una defensa de modelos plurales de economa, de sociedad, de diver-
sidad cultural, de plurinacionalidad, de nuevas formas de pensamiento.
Cuarto: La insistencia tanto en la descolonizacin (ms evidente en el caso bo-
liviano, que destaca la propia educacin como descolonizadora, art. 78.I), como en el
proceso intercultural (desarrollado de forma ms consecuente en el caso ecuatoriano).40
38 dem., p. 74. Para un anlisis de esta cuestin, ver tambin: Acosta, Alberto & Martnez,
Esperanza. El buen vivir. Una va para el desarrollo. Santiago: Universidad Bolivariana, 2009; Gu-
dynas, Eduardo. La senda biocntrica: valores intrnsecos, derechos de la naturaleza y justicia
ecolgica, en Tabula Rasa. Bogot, n 13: 45-71, julio-deciembre 2010; Walsh, Catherine. De-
velopment as buen vivir: institutional arrengments and (de)colonial entanglements. Disponible
en: http://catherine-walsh.blogspot.com.br/2010/09/development-as-buen-vivir-institutional.
html.
39 Gudynas, Eduardo. La izquierda marrn. Amrica Latina en movimiento. 2 de marzo
de 2012. Disponvel em: http://www.gudynas.com/periodismo/index.html. Analizando la
misma tensin: Pisarello, op. cit., pp. 202-205.
40 Ver la comparacin, en todos los puntos, muy interesante en Walsh, Catherine. Intercultu-
ralidad, Estado y Sociedad. Luchas (de)coloniales de nuestra poca. Quito: Universidad Andina Simn
Bolvar, Sede Ecuador y Abya Yala, 2009, en especial pp. 217-236 (en relacin a la cuestin
de la naturaleza). Una visin sucinta de los principales argumentos comparativos puede ser
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De esto se sigue, tambin, que la plurinacionalidad acaba por cuestionar los lmites
del Estado constitucional y obliga a una nueva institucionalidad.41
Estos puntos son importantes para el anlisis de los derechos a la educacin y
a la salud (ambos, en el caso ecuatoriano, integran los derechos del buen vivir, arts.
26-29 y 32). En el caso del derecho a la salud, en Ecuador, no solamente se reconocen
las medicinas indgenas y tradicionales (art. 32 c/c/ art. 57.12), sino tambin la com-
plementaridad con la medicina occidental y la integracin en la red pblica integral de
salud (arts. 358 y 360), siendo deber del Estado promover y respetar el uso de los cono-
cimiento, medicinas e instrumentos (arts. 362 a 363). Bolivia asegura a las comunidades
indgenas el sistema de salud integral y gratuito que respete su cosmovisin y prcticas
tradicionales (art. 30.II.13), incluyendo tambin la medicina tradicional en el sistema
nico de salud (art. 35), con el registro de medicamentos y sus principios activos y la
proteccin de la propiedad intelectual (art. 42.2).
En el Ecuador, la educacin, condicin indispensable para el buen vivir (art.
26), debe guiarse por el respeto a los derechos humanos, al medio ambiente y a la de-
mocracia, siendo itnercutlural, incluyente y diversa, impulsando la igualdad de gnero y
la paz (art. 27). Al mismo tiempo, queda asegurado el derecho a aprender en su propia
lengua y ambiente cultural (art. 29), debiendo el Estado promover el dilogo intercul-
tural en sus mltiples dimensiones (art. 28). Bolivia prev educacin democrtica, par-
ticipativa, comunitaria y descolonizadora (art. 78.I), siendo intercultural e intracultural
en todo el sistema educativo (art. 78. II y 91.II, en relacin a la enseanza superior),
fomentando el dilogo intercultural, la igualdad de gnero, la no violencia y la vigen-
cia de derechos humanos (art. 79). La erradicacin del analfabetismo debe respetar la
realidad cultural y lingstica de la poblacin (art. 84), y es garantizada la libertad de fe,
de conciencia, de enseanza de religin, as como la espiritualidad de las naciones y
pueblos indgenas campesinos originarios (art. 86). Los saberes, conocimientos, valo-
res, espiritualidades y cosmovisiones tradicionales son reconocidos como patrimonio
nacional (arts. 98.II y 100.I), inclusive con registro de propiedad intelectual (art. 100.I
c/c 99.II).
6. Conclusin
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