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CONSTRUCCIN
T E S I S
PARAOBTENER ELGRADODE:
PRESENTA:
ING.ABRAHAM DELATORRELIMN
HERMOSILLO,SONORA,MXICO. FEBRERODE2004
AGRADECIMIENTO
CAPITULO I
INTRODUCCIN
1.1.-DESCRIPCIN DELPROBLEMAAINVESTIGAR.
1.2.-JUSTIFICACIN DELAINVESTIGACIN.
1.2.1 Econmica.
1.2.2 Social.
1.2.3 Metodologa.
1.3.- OBJETIVO.
1.3.1 Genrico.
1.3.2 Especifico.
CAPITULO IIIMTODO
3.1 TIPODEINVESTIGACIN.
3.2 HIPTESIS
3.3 MODELOOPERACIONALDELASVARIABLES.
3.4 DEFINICIN DELASVARIABLES.
3.5 DISEODELAINVESTIGACIN.
CAPITULOIV CONTRATOSDEOBRA PBLICA
4.1 DEFINICIN DECONTRATO.
4.2 OBJETODELCONTRATO.
4.3 PERFECCIONAMIENTO OFORMALIZACINCONTRATOS.
4.4 RIESGOENELRETRASODEOBRA.
CAPITULOVPASOSPARADETERMINARLOSGASTOSNO
RECUPERABLES ENUNCONTRATODEOBRA.
CAPITULOVIEJEMPLODEAPLICACINDELMODELO.
CONCLUSIONESY RECOMENDACIONES.
BIBLIOGRAFA.
C I I V
BIBLIOTECA
CAPITULO IINTRODUCCIN
1.1.-DESCRIPCINDELPROBLEMAA INVESTIGAR.
Derivado de los constantes cambios que sufren en la ejecucin de los proyectos de
obra originalmente pactados en los contratos de obra publica a base de precios
unitarios ytiempo determinados, enlascantidades deobrayaseaenmayoromenor
volumen y as como en suspensiones temporales de los trabajos imputables a las
Dependencias o Entidades loscuales afectansignificativamente alautilidadesperada
para esa obra, trayendo consigo perdidas considerables para la empresa (Ver
esquema1).
1
PROBLEMA DEINVESTIGACIN
ESQUEMAGRFICO( 1 )
OFERTA DE
TRABAJO
NO EXISTE UN MTODO
NORMALIZADO PARA
CONTRATISTA
LARECUPERACIN DE
PAGOS NO
RECUPERABLES
PRESENTACIN DE
LAOFERTA ENEL
CONCURSO
TIPO DE
I
ADJUDICACIN LEYDEOBRAS
CONTRATO DEL CONTRATO PUBLICASYSU
SUPERVISION DE
LA DEPENDENCIA
I
EJECUCIN DE
REGLAMENTO
SE REQUIEREN
LOS TRABAJOS REALIZAR
O ENTIDAD VOLMENES DE
OBRAADICIONALY
OBRA
FXTRAORDINARIA
MODIFICACIN DEL
PLAZO PACTADO EN
EL CONTRATO
I
PRESENTACIN DE PRECIOS
UNITARIOS EXTRAORDINARIOS,
COSTO INDIRTECTOYCOSTO DE
FINACIAMIENTO A LA
DEPENDENCIA O ENTIDAD
CELEBRACIN
DECONVENIO DE
OBRA POR LAS
PARTES
2
1.2.-JUSTIFICACIN DELAINVESTIGACIN.
Con una experiencia profesional y laboral de 25 aos en la ejecucin de obras
publicas y en los ltimos 17 aos en la ejecucin de obra bajo la modalidad de
Contratos de obra publica a precios unitarios y tiempo determinado a travs de
Licitaciones Publicas, mehedadocuenta personalmentey declaraciones quemehan
formulado constructores la poca o nula seriedad, importancia o relevancia quetoman
losfuncionarios pblicos enlos clausulado deloscontratos olvidndoseles queesun
documento legal en donde quedan plasmados los acuerdos de voluntades de la
partes.
Por lo cual con este trabajo espero ver fortalecido los justos reclamos de los
contratistas por causas imputables a las Dependencias o Entidades teniendo como
mandamiento la LeydeObras PublicasyServicios RelacionadasconlasMismasysu
Reglamentoyelpropiocontratocelebradoentrelaspartes.
Para que las Empresas constructoras recuperen la inversin de lo que a bien tienen
derecho por modificaciones que llevan a cabo las Dependencias y Entidades de la
Administracin Publica Federal a los contratos de obra pblica y/o de servicios
motivadosporunasdelastantascausassiguientes:
Proyectodeobramalejecutado.
Deficienciapresupuesta!.
Conflictosentrelaspartesporcuestionesdesupervisin.
Especificaciones deconstruccindeficientesensusaspectostcnicos.
Catalogo de conceptos y cantidades de obra no acordes con lo
proyectadoyespecificado.
Conflictoslegalesysocialesporpartedelasociedad.
3
inversin a efecto de lograr que la obra se realice al menor costo, tiempo
consideradoyconlacalidadsolicitada.
1.2.1 Econmica.
Veo un terreno frtil para apoyar a la industria de la construccin con el fin que el
gremio de los constructores tengan una basefirme a lo que a su derecho convenga
para reclamar las perdidas ocasionadas en los costos por los responsables de la
contratacin siendo los causantes que se vea afectada la utilidad esperada de la
empresaconstructora.
Con este trabajo espero sean fortalecidos losjustos reclamos de los contratistas por
causas imputables a las Dependencias o Entidades teniendo como mandamiento la
LeydeObras PublicasyServicios Relacionadasconlas MismasysuReglamentoyel
propiocontratocelebradoentrelaspartes.
1.2.2 Social.
Teniendo el Contratista las percepciones esperadas con sus recursos en tiempo y
dinero invertidos estara en mejores condiciones de mantenerse en el mercado yas
conservar ygenerar empleos,contribuyendo tambindemejorformaensuaportacin
impositiva paraelbiendelasociedad.
4
B IB LIG i CA
1.2.3 Metodologa.
Este trabajo de investigacin se llevara a cabo mediante la experiencia profesionaly
laboral en el mbito de la normatividad para la ejecucin de la obra pblica porparte
delasDependenciasyEntidadesdelaAdministracin PublicaFederal.
Lametodologaaseguirserentreotraslassiguientes:
> Los contratos de obra publica celebrados por la Administracin Pblica
Federal para la ejecucin de obra pblica a travs Licitaciones Publicas con la
participacinde Empresasconstructoras.
> El seguimiento y control de los contratos de obra publica a travs de los
contratistasysufiniquito.
1.3.- OBJETIVO.
1.3.1 Genrico.
Desarrollar una metodologa para la recuperacin de pagos por conceptos de
gastos no recuperables de un contrato de obra pblica y/o de servicios
relacionados con las mismas ante las dependencias y entidades por causas no
imputablesalasempresasconstructoras.
1.3.2 Especficos.
Determinar undocumento que sirva de medio alasempresas constructoras para
el anlisis, clculo y estructuracin de la documentacin para la reclamacin de
pagos por conceptos de gastos no recuperables por causas imputables a las
Dependencias y Entidades de la Administracin Publica Federal de acuerdo al
Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionadas con las mismas y su
Reglamento.
5
1.4Alcance.
El presente trabajo esta dirigido a la industria de la construccin en Mxico que
ejecuten obra publica y que se interesen a recuperar las utilidades que han
perdido porcausas imputables delasreas responsables delacontratacin dela
obra delas Dependencias y Entidades delaAdministracin Publica Federal,con
el fin de disminuir el conflicto entre las partes derivado de interpretaciones
equivocasoinjustificadas porfaltadeconocimientosenlainterpretacindelaLey
de Obras Publicas y Servicios Relacionadas con las mismas y su Reglamento
queenlamayoradeloscasosocasionanretrabajosdesgastantesysobrecostos
quesonabsorbidos porlasempresasreflejndoseenlasutilidades.
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CAPITULOII MARCOLEGAL
2.1 CONSTITUCINPOLTICADELOSESTADOSUNIDOSMEXICANOS.
"Artculo 134. Los recursos econmicos de que dispongan el Gobierno Federal y el
Gobierno del Distrito Federal, as como sus respectivas administraciones pblicas
paraestatales, se administrarn con eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los
objetivosalosqueestndestinados.
Cuando las licitaciones aque hace referencia el prrafo anterior noseanidneas para
asegurar dichas condiciones, las leyes establecern las bases, procedimientos, reglas,
requisitos y dems elementos para acreditar la economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidadyhonradezqueasegurenlasmejorescondicionesparaelEstado."
Elmanejoderecursoseconmicosfederales sesujetaralasbasesdeestearticulo.
Los servidores pblicos sern responsables del cumplimiento de estas bases en los
trminosdelTtuloCuartodeestaConstitucin."
2.2 LEYDEOBRASPBLICASYSERVICIOSRELACIONADOSCONLASMISMAS
YSUREGLAMENTO
2.2.1TIPOSDECONTRATOS.
Los contratos de obra pblica son aquellos por los cuales el Estado satisface
indirectamente el inters general de la poblacin y que de acuerdo a la Ley de Obras
PblicasyServicios Relacionadosconlasmismasson:
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"ARTCULO45.- Para los efectos de esta Ley, los contratos de obras pblicas yde
serviciosrelacionados conlasmismaspodrnserdetrestipos:
III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de
preciosunitariosyotra,aprecioalzado.
2.3 CDIGOCIVILFEDERAL.
Hacemos notar que el espritu de este cdigo lo referente alcontrato deobra aprecio
alzado no presenta ninguna diferencia conelcontrato deprecios unitarios delcontrato
deobrasaprecioalzado.(3)
Artculo 1910. "El que obrando ilcitamente o contra las buenas costumbres cause
dao o a otro, esta obligado a repararlo, a menos que demuestre que el dao se
produjocomoconsecuencia deculpaonegligenciainexcusabledelavictima.
Artculo 1917. "Las personas que ha causado en comn un dao, son responsables
solidariamente hacialavctimaporlareparacinaqueestnobligados".
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Artculo 2616 : El contrato de obras a precio alzado, cuando el empresario dirige la
obray ponelosmateriales,sesujetaralasreglassiguientes.
Artculo 2617:Todo el riesgo de la obra correr acargo del empresario hasta elacto
de la entrega, a no ser que hubiere morosidad de parte del dueo de la obra en
recibirla,oconvenioexpresoencontrario.
Artculo 2618: Siempre que el empresario se encargue por ajuste cerrado de laobra
en cosa inmueble cuyo valor sea de ms de cien pesos, se otorgar el contrato por
escrito, incluyndose en l una descripcin pormenorizada, y en los casos que lo
requieran,unplano,diseoopresupuesto delaobra.
Artculo 2620: El perito que forme el plano, diseo o presupuesto de una obra, y la
ejecute, no puede cobrar el plano, diseo o presupuesto fuera del honorario de la
obra; ms si sta no se ha ejecutado por causa del dueo, podr cobrarlo, a noser
que al encargrselo se haya pactado que el dueo no lo paga si no le conviniere
aceptarlo.
Artculo2624:Cuandoalencargarse unaobranosehafijadoprecio,setendrportal,
si loscontratantes noestuviesen deacuerdo despus, elquedesignen losaranceles,
oafaltadeelloselquetasenperitos.
9
C1 I I C"
B I B L i T ECA
Artculo 2626: El empresario que se encargue de ejecutar alguna obra por precio
determinado, no tiene derecho de exigir despus ningn aumento, aunque lo haya
tenidoelpreciodelosmaterialesoeldelosjornales.
Artculo 2628: Unavez pagado y recibido el precio, no hay lugar a reclamacin sobre
l, a menos que al pagar o recibir, las partes se hayan reservado expresamente el
derechodereclamar.
Artculo 2629: El que se obliga hacer una obra por ajuste cerrado, debe comenzary
concluir en los trminos designados en el contrato, y en caso contrario, en los que
seansuficientes,ajuiciodeperitos.
Artculo 2630: El que se obligue a hacer una obra por piezas o por medida, puede
exigirqueeldueolarecibaenpartesyselapagueenproporcindelasquereciba.
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Artculo 2634: Recibida y aprobada la obra por el que la encarg, el empresario es
responsable de los defectos que despus aparezcan yque procedan devicios ensu
construccin y hechura, mala calidad de los materiales empleados o vicios del suelo
enquesefabric;anoserquepordisposicinexpresadeldueosehayanempleado
materiales defectuosos, despus que el empresario le haya dado a conocer sus
defectos, o que se haya edificado en terreno inapropiado elegido por el dueo, a
pesardelasobservaciones delempresario.
Artculo 2635: El dueo de una obra ajustada por un precio fijo, puede desistir de la
empresa comenzada, con tal que indemnice al empresario de todos lo gastos y
trabajosydelautilidadquepudierahabersacadodelaobra.
Artculo 2636: Cuando la obra fue ajustada por peso o medida, sin designacin del
nmero de piezas o de la medida total, el contrato puede resolverse por una y otra
parte,concluidasqueseanlaspartesdesignadas,pagndoselaparteconcluida.
Artculo2637:Pagadoelempresariodeloquelecorresponde,segnlosdosartculos
anteriores, el dueo queda en libertad de continuar la obra, empleando a otras
personas,auncuandoaqullasigaconformealmismoplano,diseoopresupuesto.
Artculo 2642: El empresario es responsable del trabajo ejecutado por las personas
queocupeenlaobra.
Artculo 2643: Cuando se conviniere en que la obra deba hacerse a satisfaccin del
propietarioodeotrapersona,seentiendereservadalaaprobacin,ajuiciodeperitos.
11
2.4 Jurisprudencia nmero 188 visible a fojas 128 y 129 del apndice al
Semanario Judicial de la Federacin 1917-1995,Jurisprudencia, Tomo VI, Materia
Comn1995.
Criterio:2
Tema:Competencia.
Materia:Trmitedeinconformidades.
12
Razones:
Este criterio ha sido ya confirmado en el precedente del Segundo Tribunal
Colegiado en MateriaAdministrativa del Primer Circuito enelAmparo en Revisin
R.A. 3192/96 Centrifilter de Mxico, S.A. de C.V. Ejecutoria de 17 de octubre de
1996.
Observaciones:
A. Los criterios anteriores no impiden que por la va de tramitacin de quejas, la
Secretara deContralora y DesarrolloAdministrativo realice a peticindeunade
las partes actividades conciliatorias, afin de resolver las controversias antes de
recurriralosTribunales Federales.
13
CAPITULOIII MTODO.
3.1 TIPODEINVESTIGACIN.
La elaboracin de esta investigacin es el Mtodo Descriptivo llevando a cabo un
proceso sistematizado en forma razonada y validada cuyos fundamentos pueden
darseinclusiveapartirdeopciones personalesobasadosenapreciacionessubjetivas
del autor tales como: identificar, conocer y describir las diferentes condiciones de
causas imputables a que estn sujetas laindustria delaconstruccin enlaejecucin
de la obra publica. Describiendo y midiendo las variables incidentes en la
problemtica.
3.2 HIPTESIS.
Elhecho decontar conuna Metodologa paraelseguimientoenlaejecucin delaobra
donde elcontratista cuenteyesteenlamejor posicin dereclamar alacontratante los
constantes cambios que sufren los proyectos de obra originalmente pactados en los
contratos de obra imputables a las Dependencias o Entidades, que como se sealo
anteriormente es el objetivo de maximizar los recursos esperados, repercutiendo en
beneficiosaempresarios,obrerosycomunidad.
X1=Variable
Independiente
14
3.4 DEFINICINDELASVARIABLES.
3.5 DISEODEINVESTIGACIN.
La presente investigacin es no experimental ya que no se manipulan las variables
independientes y se analiza el problema en su contexto natural observndose
situaciones existentes y en declaraciones que me han formulado constructores
dedicadosalaejecucindelaobrapublica(Veresquema2).
15
ESQUEMA DE DISEO DE LA INVESTIGACIN (2)
Objetivo:
> Desarrollarunmtodo
Conclusiones y
Recomendaciones.
Marco Legal:
> C.P.E.U.M.
> LO.P.S.R.M.YREGL.
> C.C.F.
Marco Terico
Hiptesis:
H1: Con la metodologa propuesta para la
recuperacin depagosporconceptosno
recuperables las empresas
constructoras estarn encondiciones de
reclamar las erogaciones realizadas
fueradecontrato.
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CAPITULO IV CONTRATOS DE OBRA PBLICA A BASE DE PRECIOS
UNITARIOS.
4.1. DEFINICINDECONTRATO.
"El contrato se define como un acuerdo de voluntades para crear o transmitir
derechos y obligaciones; es una especie dentro del genero de los convenios. El
convenio es un acuerdo de voluntades para crear, transmitir, modificar o extinguir
obligaciones y derechos reales o personales; por lo tanto, el convenio tiene dos
funciones. Una positiva, que es crear o transmitir obligaciones y derechos, y otra
negativa:modificarlosoextinguirlos".(1 )
4.4 RIESGOENELRETRASODEOBRA.
4.4.1 CONCEPTO DERIESGO.
Elconcepto de riesgo est asociado atoda decisin cuyas consecuencias sean
inciertas. La importancia de ste, depende de la frecuencia potencial de
ocurrencia, la cantidad de informacin disponible para definir su potencial, la
severidad potencial de la prdida, la capacidad de ser manejado, las
resonancias delasconsecuencias ylacapacidaddemedirlasconsecuenciasde
laprdida.
18
Un adecuado manejo de los riesgos permite evitar desastres imprevistos,
trabajar con mrgenes ms reducidos ymenor contingencia. Lo ms importante
esidentificarlos, para astenerencuenta losposibles problemas quesepueden
presentar a futuro, luego deben ser evaluados, valorizados y analizados para
finalmentesercontrolados.
19
<n i i c
B l B L i T E C A
El origen de los riesgos puede ser contractual cuando el riesgo se basa en los
documentos del contrato o puede ser de construccin cuando se produce
durante la ejecucin del proyecto, en algunos casos los riesgos pueden tener
ambosorgenes.
Las7categorasderiesgossenombranyexplicanacontinuacin:
TABLA1
Riesgos de diseo: Tradicionalmente el mandante es quien asume la mayor
parte del riesgo y a travs del presupuesto puede incluir algn nivel de
contingencia. Pero tambin el contratista puede ajustar sus tasas de
productividad o costos unitarios para enfrentar anticipadamente algn tipo de
dificultad. Enla construccin es comn queambosagreguen sumas adicionales
poreventosinciertosydificultades.
20
clusulas de condiciones modificables. La tabla 2 resume ejemplos de estos
riesgos,laspartesresponsables ymtodosdeadministracin.
RIESGOSDEDISEO PARTERESPONSABLE MTODODEMANEJO
Cambiosdealcance Diseador Clusulasdeordende
cambio,
revisinconstruccin,
planificacin del
anteproyecto.
Especificaciones Mandanteydiseador Contingencia(mandante),
Revisindeconstruccin
y
deldiseo.
Condiciones diferentes Mandanteydiseador Clusulasdecondiciones
diferentes,contingencia,
investigacindelterreno.
TABLA2
Riesgos logsticos: Estos riesgos son principalmente del contratista, se
recomienda mitigarlos a travs de una mejor planificacin. La tabla 3 resume
ejemplos deestos riesgos, las responsabilidades delas partesylos mtodosde
manejo.
TABLA4
21
Riesgos financieros: Estos riesgos son tomados por el contratista. El
mandante puede reducir este riesgo mediante una precalificacin de los
contratistas. Sifallaelcontrato,eselcontratistaquienasumeelriesgoprincipal.
Latabla5resumeestetipoderiesgosysusmtodosdemanejo.
TABLA7
22
Muchos de los riesgos de los contratistas, particularmente los riesgos de
construccin pueden tener la contingencia como tcnica secundaria de
mitigacin. Las tcnicas ms recomendadas corresponden a planificacin
detalladaybuenosprocesosdecontrol.
.3 FACTORESCONTRACTUALES DERIESGO.
Algunosdelosfactoresderiesgoquepuedenincidirenelcontratistason:
Falta deexperiencia por parte del mandante enel desarrollo de los estudios
delproyectoyenlaelaboracindeldiseodeste.
Especificaciones deconstruccin deficientes deacuerdo al proyectodeobra
aejecutar.
Elaboracin del Catalogo de conceptos y cantidades de obra no acorde ala
realizacindelostrabajos.
Conflictos sociales quesetransforman enpolticos durantelaejecucindela
obra.
En los contratos deobra la mayor parte del riesgo loasume elcontratista, por
lo cual ste debe realizar unestudio minucioso detodo el proyecto, y deesta
manera podr ser una oferta competitiva y a la vez disminuir el riesgo a la
hora de ejecutar la obra, adems debe ir acompaado de una buena gestin
quealalargasebeneficiaraenlasutilidadesesperadas.
24
CAPITULOV PASOSPARADETERMINARLOSGASTOSNO RECUPERABLES
ENUNCONTRATODEOBRA.
5.1.1.1 El costo directo total de los trabajos a ejecutar se obtiene sumando los
flujos de erogaciones de acuerdo a la programacin mensual (6 meses) de
ejecucindelostrabajosarrojando unmontode $5'Z37,819.87.
5.1.1.5 Sumando eltotal de los costos directos yelde loscostos indirectos nos
arrojaunmontode$6'405,383.84.
25
Con los resultados anteriormente indicados podemos llevar a cabo el estudio
delcostodefinanciamiento.
26
5.1.2.7 En la columna saldo del periodo ser la resta algebraica de las
columnas de los egreso menos la columna de los ingresos dando resultados
positivosonegativossegnseaelcaso.
27
seaelcaso,paranuestro modeloarroja unmontonegativo de$37.587.63 osea
elcontratistafinanciaralaobraporesacantidad.
28
5.2 Calculo de la presupuestacin de los trabajos alterando el plazo y
volmenes de obra con respecto al pactado originalmente enelcontrato,y
as mismo consideramos que el costo indirecto permanece constante en
monto yenplazo.
5.2.1.1 El costo directo total de los trabajos a ejecutar se obtiene sumando los
flujos de erogaciones de acuerdo a la programacin mensual (8 meses) de
ejecucindelostrabajosarrojandounmontode$6'085,899.87.
29
5.2.1.3 Por las razones del punto anterior el costo de indirectos total por
administracin central y la administracin de campo arroja un monto de
$1'067,563.97.
5.2.1.5 Sumando eltotal de los costos directos yelde los costos indirectos nos
arrojaunmontode$7'153,463.25.
30
5.2.2.5 Enlacolumna ingreso del periodo seanotarn losanticipos otorgados,
as como los cobros de las estimaciones pagadas a 35 das con las
amortizaciones de los anticipos otorgados la cual arroja un monto de
$7'153,463.25.
31
5.2.2.1), el cual se aplicar a cada una de las cantidades obtenidas en la
columna diferencias acumuladas negativas, obtenindose as el costo de
financiamiento mensual negativo de $89.990.98 o sea lo que el contratista
aportaalaobra.
COSTOPOR FINANCIAMIENTO
%FIN = X 100
COSTODIRECTO+INDIRECTO
32
5.3 Calculo de la presupuestacln de los trabajos alterando el plazo y
volmenes de obra con respecto al pactado originalmente enelcontrato, y
as mismo considerando en todo el periodo correspondiente al plazo de
ejecucin delostrabajos elcosto indirecto convenido enelcontrato.
5.3.1.1 El costo directo total de los trabajos a ejecutar se obtiene sumando los
flujos de erogaciones de acuerdo a la programacin mensual (8 meses) de
ejecucindelostrabajosarrojando unmontode$6'085,899.87.
33
5.3.1.3 Por las razones del punto anterior el costo de indirectos total por
administracin central y la administracin de campo arroja un monto de
$1'423,418.64enunperiododeochomeses.
5.3.1.5 Sumando eltotalde los costos directos yelde los costos indirectos nos
arrojaunmontode $7'509,318.51.
34
5.3.2.5 Enlacolumna ingreso del periodo seanotarn losanticipos otorgados,
as como los cobros de las estimaciones pagadas a 35 das con las
amortizaciones de los anticipos otorgados la cual arroja un monto de
$7'509.318.51.
35
5.3.2.1), el cual se aplicar a cada una de las cantidades obtenidas en la
columna diferencias acumuladas negativas, obtenindose as el costo de
financiamiento mensual negativo de $105.870.71 o sea lo que el contratista
aportaalaobra.
COSTOPOR FINANCIAMIENTO
%FIN = X 100
COSTODIRECTO+INDIRECTO
36
5.4 Resultados de los diferentes modelos analizados alterando el plazo y
volmenes de obra con respecto al pactado originalmente en el
contrato.
37
5.4.10 En la columna Monto contratado originalmente se asienta el monto
pactadoenelcontratodeobradelmodeloestudiado.
38
CAPITULOVI EJEMPLO DEAPLICACIN DELMODELO.
Determinaremos el comportamiento de un contrato de obra teniendo en cuenta la
programacin original presentada en el concurso para laejecucin de lostrabajos con
respecto a la ejecucin real de la obra con el fin de determinar y presentar a la
Dependencia o Entidad el estudio para la recuperacin de los costos indirectos y el
costo de financiamiento que estos han impactado en el precio del proyecto
originalmenteconvenido.
6.1 Modelo.
Un proyecto de construccin se ejecutar durante 6 meses, cuyos costos directos
ascendern a 5'338 Millones de pesos y sern erogados de acuerdo al programa de
montos mensuales ladependencia oentidad dar unanticipo del30%delostrabajosy
liquidar estimaciones cada 35 das a partir de la fecha de corte establecida en el
contrato. La estructura operativa y administrativa de la empresa constructora estima
que los costos indirectos sern del 20% y un costo de financiamiento del 15% ( TIIE
ms 10%) ysepretendelograrunaganancia(utilidad)del12%.
39
6.1.1Programa depresupuestacin pactada originalmente enelcontrato.
MONTOS MENSUALES A COSTO DIRECTO
PARTIDAS
JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE
I.-TRABAJOS PRELIMINARES $4 755,00 $10 189,50 i
XIII.-PLAFONES. i
$92 395,74
i
XIV.- TABLAROCA. !
i $165 331,65
i
TOTAL DE COSTO DIRECTO EINDIRECTO $423 068,13 $1799 187,78 $1846 165,59 $428 500,62 $1586 781,09 $321680,64
40
Calculo delcosto definanciamiento original (6.1.1)
Tasa de inters interbancaria efectiva ( T I I E ) ms 1 0 % 1,25000
A n t i c i p o [o/o]: 30,00
Costo d i r e c t o [ $ ] : 5 337 8 1 9 , 8 7
Indirectos [ % ] : 20,00
Costo i n d i r e c t o [ $ ] : 1 067 563,97
Costos directos e indirectos [ $ ] : 6 405 3 8 3 , 8 4
MAYO $0,00 $ 1 921 615,15 $0,00 $ 1921 615,15 $ 1921615,15 $24 020,19
JUNIO $423 068,13 $0,00 $ 500 000,00 -$ 500 000,00 $ 1 421 615,15 $ 17770,19
JULIO $1 799 187,78 $0,00 $ 1 800 000,00 -$ 1 800 000,00 -$ 378 384,85 $4729,81
AGOSTO $ 1846 165,59 $ 296 147,69 $ 1 900 000,00 -$ 1 603 8 5 2 , 3 1 -$ 1982 237,16 $24777,9d
SEPTIEMBRE $ 428 500,62 $ 1 259 431,45 $ 450 000,00 $ 8 0 9 431,45 -$ 1 172 805,71 $ 14 660,07^
OCTUBRE $ 1 586 781,09 $ 1 292 315,91 $ 1600 000,00 -$ 307 684,09 -$ 1480 489,80 $ 18506,12
NOVIEMBRE $ 321 680,64 $ 299 950,43 $ 155 383,84 $ 144 566,59 -$ 1 335 923,21 $ 16699,04
DICIEMBRE $ 1335 923,21 $0,00 $ 1 335 9 2 3 , 2 1 $0,00 $0,00
ENERO
FEBRERO
MARZO
$6 405 383,84 $ 6 405 383,84 $ 6 405 383,84 $ 4 1 790,38 $ 79 373,Ol|
FINANCIAMIENTO =0,58674%
41
6.1.2Estudio del nuevo costo definanciamiento por modificaciones en el monto y plazo del contrato originado por volmenes de obra adicional (*)y volmenes
deobra extraordinaria (A, B,C,D) durante laejecucin delos trabajos,permaneciendo constanteel monto total delcosto indirecto enel plazo pactado.
MONTOS MENSUALES A COSTO DIRECTO
PARTIDAS
JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO
I.- TRABAJOS PRELIMINARES $4 755,00 $10 189,50
II.- EXCAVACIONES Y RELLENOS.( * ) $36 858,00 $4 500,00
lll.-TERRACERIAS. ( * ) $240 385,80 $600 964,20 $40 000,00
IV.- CIMENTACIONES. $797 622,90
V.- MUROS, CADENAS Y CASTILLOS. (* ) $1410 709,26 $98 500,00
VI.- TRABES Y LOSAS. ( * ) $175 625,85 $257 529,00 $139 223,34 $7 560,00
Vil.- PISOS Y REPISONES. ( * ) $833 521,77 $57 500,00
VIII.- RECUBRIMIENTOS YACABADOS. (* ) $65 527,80 $19 658,25 $6 350,00
IX.- CANCELERA $130 718,85
X.- INSTALACIN HIDRULICA Y SANITARIA $41 058,60
XI.-ACCESORIOS DE BAO. $4 763,55 $4 763,55
XII.- PINTURAS. $102 456,51 $12 000,00
XIII.- PLAFONES. $92 395,74 $8 600,00
XIV.- TABLAROCA. $165 331,65 $12 460,00
XV.- INSTALACIN ELCTRICA. $162 463,95 $41 296,80
XVI.-VOLUMEN DE OBRA EXTRAORDINARIA (A ) $58 700,00
XVII.- VOLUMEN DE OBRA EXTRAORDINARIA ( B ) $98 500,00
XVIII.-VOLUMEN DE OBRA EXTRAORDINARIA ( C ) $156 980,00
XIX.-VOLUMEN DE OBRA EXTRAORDINARIA ( D) $186 430,00
SUB-TOTAL $245 140,80 $1 679 960,45 $1 712 738,26 $447 573,29 $1416 413,76 $385 643,31 $12 000,00 $186 430,00
TOTAL DE COSTO DIRECTO $6 085 899,87
42
Calculo del costo definanciamiento por modificaciones enelmontoyplazo delcontrato original(6.1.2)
Tasa d e i n t e r s i n t e r b a n c a r i a e f e c t i v a ( T I I E ) ms 1 0 % 1,25000
Anticipo [ % ] : 30,00
Costodirecto [ $ ] : 6 085 899,87
I n d i r e c t o s [o/o]: 20,00
Costo i n d i r e c t o [ $ ] ; 1 0 6 7 563,38
Costos d i r e c t o s e i n d i r e c t o s [ $ ] : 7 153 4 6 3 , 2 5
FINANCIAMIENTO =0,75250O/o
43
6.1.3 Estudio delnuevo costo deindirectos ycosto de financiamiento por modificaciones enelmonto y plazo delcontrato originado por volmenes
deobra adicional ( * ) yvolmenes deobra extraordinaria (A,B,C,D ) durante laejecucin delostrabajos.
MONTOS MENSUALES A COSTO DIRECTO
PARTIDAS
JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBREIDICIEMBRE ENERO
I.-TRABAJOS PRELIMINARES $4 755,00 $10 189,50
II.- EXCAVACIONES Y RELLENOS.( * ) $36 858,00 $4 500,00
III.-TERRACERIAS. ( * ) $240 385,80 $600 964,20 $40 000,00
IV.-CIMENTACIONES. $797 622,90
V - MUROS, CADENAS YCASTILLOS. { * ) $1 410709,26 $98 500,00
VI.-TRABES Y LOSAS. ( * ) $175 625,85 $257 529,00 $139 223,34 $7 560,00
VIL- PISOSY REPISONES. (*) $833 521,77 $57 500,00
VIII.- RECUBRIMIENTOS YACABADOS. ( * ) $65 527,80 $19 658,25 $6 350,00
IX.- CANCELERA. $130 718,85
X.- INSTALACIN HIDRULICAY SANITARIA. $41 058,60
XI.-ACCESORIOS DEBAO. $4 763,55 $4 763,55
XII.- PINTURAS. $102 456,51 $12 000,00
XIII.- PLAFONES. $92 395,74 $8 600,00
XIV.- TABLAROCA. $165 331,65 $12 460,00
XV.- INSTALACIN ELCTRICA. $162 463,95 $41 296,80
XVI.-VOLUMEN DEOBRA EXTRAORDINARIA ( A ) $58 700,00
XVII.- VOLUMEN DEOBRA EXTRAORDINARIA (B) $98 500,00
bCVIII.-VOLUMEN DEOBRA EXTRAORDINARIA (C) $156 980,00
XIX.-VOLUMEN DEOBRA EXTRAORDINARIA ( D) $186 430,00
SUB-TOTAL $245 140,80 $1 679 960,45 $1 712738,26 $447 573,29 $1416 413,76 $385 643,31 $12 000,00 $186 430,00
TOTAL DECOSTO DIRECTO $6 085 899,87
44
Calculo del costo definanciamiento por modificaciones enelmonto yplazo del contrato original (6.1.3 ).
Tasa de inters interbancaria efectiva ( T I I E ) ms 1 0 % 1,25000
Anticipo [ % ] : 30,00
Costo directo [ $ ] : $6 085 899,87
Indirectos [ % ] : 20,00
Costo i n d i r e c t o [ $ ] : 1 423 418,64
Costos directos e indirectos [ $ ] : 7 509 3 1 8 , 5 1
FINANCIAMIENTO =0,99066%
45
6.1.4Resultados delos diferentes modelos analizados.
Tasa de inters interbancaria efectiva ( T I I E ) ms 10 0 /o 1,25000 1
A n t i c i p o [o/o]: $ 1 9 2 1 6 1 5 , 1 5
[ 120/o del
U t i l i d a d esperada
C.D+C.I.+C.F.] J
6.1.1 $ 5 337 819,87 $1 067 563,97 $6 404 383,84 $37 582,63 _ _ _ ^ " ^ $773155,98 _ _ _ - - - - '
$7 215122,45 - ^ \
6.1.2 $6 085 899,87 $1 067 563,38 __-^^ $7153 463,25 . _ - " '
$48 200,60 $864199,66 $8065 863,51
6.1.3 $6 085 899,87 $1 423 418,84 ^ _ ^ - " " $7 509 318,51 _____ " ' $63 455,34 ___-^- $908 732,86 $8481 506,71
PORCENTAJE
DIFERENCIA
CVo ) DE LO PORCENTAJE
ENTREELMONTO PORCENTAJE{ % ) DIFERENCIA DEFINANC.
CONTRATADO (%)DE
CONTRATADO DE ENTRELOCONTRATADO
MODELO ORIGINALMEN FINANCIAMIENTO
ORIGINALMENTE FINANCIAMIENTO ORIGINALMENTECONTRA
TECONTRALO CONTRATADO
CONTRALO EJECUTADORFAL LOEJECUTADOREAL
EJECUTADO ORIGINALMENTE
EJECUTADORFAL
REAL
6.1.1 _^-'" ^ ^ ^ ^ 0,58674 _--""' ' ""
6.1.2 $850 741,07 11,79108 _ _ _ " " 0,75250 0,16579
6.1.3 $1 266 384,27 17,55181 0,99066 0,40392
46
ADMINISTRACIN
PRESUPUESTO ORIGINAL CENTRALY DECAMPO
$2000000,00 - 20% DELCD.
LU
TOTAL DECOSTO
Q $1800000,00 DIRECTOE INDIRECTO
eo /
""j $1600000,00 /
5- $1400000,00 /
(0
UJ ^ $1200000,00
- J CO
\\
<o \ \
3 ( Q $1000000,00
CO LU
Z - $800000,00 \ \
LU
*
CO
P
$600000,00-
$400000,00
V \
\
z
O $200000,00J
s $0,00 - i g 1 ^
" " 1 1 g 1
< o ^
MESES
47
COSTO DE FINANCIAMIENTO ORIGINAL
50000-
40000-
/ COSTOFINANCIERODELPERIODO
PRODUCTOFINANCIERODELPERIODO
48
PRESUPUESTO MODIFICADO PORVOLMENES DEOBRA
ADICIONAL,EXTRAORDINARIA, YPLAZOELCOSTO INDIRECTO
PERMANECE DEACUERDOAL CONTRATO ORIGINAL
-ADMINISTRACIN
CENTRAL Y DE CAMPO
$2000000,00 20% DEL C D .
$1800000,00
(/) $1600000,00
LU
/
n
r~ V
\
\
TOTAL DE COSTO
DIRECTO E INDIRECTO
< $1400000,00
D \
(/) $1200000,00 /
Z r 1 \ y
LU
1
1
$1000000,00
^
\ /
1 V
$800000,00
O
I-
1
$800000,00
z
o $400000,00 \
\
$200000,00
$0,00
O al
K
LU
a:
LU
ce
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ai
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^ ^
O
ce MESES
3
i oa
5
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m
s
LU
m
s
LU
ai
zLU
I u
o >
O
z
O
Q
49
COSTODEFINANCIAMIENTO POR MODIFICACIONES ENVOLMENESDE
OBRAADICIONAL,EXTRAORDINARIA,YPLAZO PERMANECIENDO ELCOSTO
INDIRECTO DEACUERDOAL CONTRATO ORIGINAL
PRODUCTOFINANCIERO
t
DELPERIODO
COSTOFINANCIERODEL
PERIODO
r 1
MONTOS MODIFICADOS - H
100000^, D
1
80000-
eooco-
40000-
-
20000-
50
PRESUPUESTO MODIFICADO PORVOLMENES DE OBRA
ADICIONAL, EXTRAORDINARIA, Y PLAZO,SE CONSIDERA
EL COSTO INDIRECTO EN LA EJECUCIN REAL
-ADMINISTRACIN CENTRAL Y
DE CAMPO 20% DEL C D .
$2 000 000,00 ORIGINAL
V)
$1 400 000,00 / \ A
$1 200 000,00 / \L / \
o $1 000 000,00 1 \} > \\
\
\ /
$800 000,00
V \
$600 000,00
$400 000,00 1 \
^
$200 000,00
$0,00
o O O Ul Ul UJ UJ O
H ai a: a: D: a:
z M m OD m
8 S D 5 5 z
3 o UJ 1- LU
UJ UJ
< 8
tu I
z
Q
MESES
51
COSTODEFINANCAMIENTO POR MODIFICACIONES ENVOLMENESDEOBRA
ADICIONAL,EXTRAORDINARIA,YPLAZO,SECONSIDERA ELCOSTO
INDIRECTO ENLAEJECUCINREAL.
1 DPRODUCTO FINANCIERO
DELPERIODO
DCOSTO FINANCIERO DEL
PERIODO
MONTOS ^ - ^ 1
i
~
120000-t-^' ^ ^ --
1000004-"^ / ^
.
~^
80000-l-^
60000V ^
^
S^
^
i __
- _
/1
yi
40000- __, /
20000
^ ^ C : : : : : : : ^ r ^ r 7 - ~-~J ^ r
0-
^^^^^^ZT1-^^ \- COSTO FINANCIERO DELPERIODO
m
~^~~' - ^ ^ ^ ' _ _ ^ _ F ^ PRODUCTO FINANCIERO DELPERIODO
52
COMPARATIVO DEL COSTO DE FINANCIAMIENTO DE ORIGEN
CONTRA MODIFICACIONES EN MONTO Y PLAZO DE
EJECUCIN REAL
MONTOS
($)
$105 870,71
101790,38
COSTODEFINANCIAMIENTO ORIGINAL
91790,38-
$89 990,98
COSTODEFINANCIAMIENTOPOR
81790,38 VOLMENES DEOBRAADICIONAL,
EXTRAORDINARIA,YPLAZOELCOSTO
$79 373,0- INDIRECTOPERMANECEDEACUERDOAL
CONTRATOORIGINAL
71790,38 QCOSTODEFINANCIAMIENTOPOR
VOLMENES DEOBRAADICIONAL,
EXTRAORDINARIA,YPLAZO,SE
CONSIDERA ELCOSTOINDIRECTOENLA
EJECUCINREAL
61790,38
51790,38
$42 415,38
41790,38
53
CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES
I.-CONCLUSIONES.
La utilidad de este trabajo permitir a la Industria de la Construccin contar con una
metodologa adecuada en la reclamacin de pagos por gastos no recuperables porlas
causasenunciadosenCapitulo 1 seccin 1.3 Objetivodeltrabajodeinvestigacin..
Para prevenir los cambios es necesario que entre ambas partes exista durante la
ejecucin unclima decolaboracin,unaactitud preventiva ymedidas paracontrolarlos
efectos de situaciones riesgosas, y finalmente es recomendable que se cuente con
mtodosdetrabajoenequipo.
Se puede agregar que la construccin es un rubro que involucra muchos riesgos que
nosiempre sondetctales, por elloes necesario enlasetapastempranas delproyecto
realizar estudios afondo,yaquestossernautofinanciados alreconocer riesgosque
unmalestudioobviara.
II.- RECOMENDACIONES.
1. Se aprecia que los diferentes tipos de contratos poseen importantes
implicaciones en relacin a la distribucin de riesgos y asignacin de
responsabilidades. Serecomienda llevar unadecuado manejo deriesgoselcul
54
permitir identificar, valorar y evaluar los riesgos potenciales en cada proyecto
paradeterminarlasclusulasqueseincluirnenelcontrato.
55
obra y dado "Aviso de Terminacin yAutorizacin de Uso y Ocupacin", de los
inmueblesparalosqueotorgsuresponsiva.
56
<n i i c
B l E u l O T E C A
Como especialistas, hemos considerado que nuestras rdenes, autorizaciones,
certificaciones y recomendaciones, que realizamos en las obras que tenemos bajo
nuestra responsabilidad, se cumplan al pie de la letra, sin embargo la realidad es
muchas veces decepcionante, ya que no acostumbramos hacerlas en el nico
documento legal de la obra, esperamos que estas recomendaciones nos hagan
reflexionar un poco ms y recordemos que elaborar una bitcora adecuadamente y
lograr que ensta seasienten los mayores datostcnicos posibles, pueden salvarnos
deunproblemafuturo.
BIBLIOGRAFA.
(1 ) Rafael RojinaVillegas.Compendio deDerecho Civil "Contratos". Editorial
PORRUATOMOIV.
(2 )DavidGenaroGngoraPimentel.
Roberto Hernndez Sampieri, Carlos Fernndez Collado. Metodologa de la
investigacin.EditorialMeGrawHill.
LawrenceJ.Gitman. Principios deAdministracin Financiera. Editorial Prentice
Hall.
James C. Van Home y John M. Wachowicz Jr. Fundamentos de
Administracin Financiera .EditorialPearsonEducacin.
(3)CarlosSurezSalazar.Administracin deEmpresasConstructoras.
EditorialLIMUSA.
LEGISGRAFIA.
> Constitucin PolticadelosEstadosUnidosMexicanos.
> Leydeobraspublicasyservicios relacionadasconlasmismas.
> Reglamento de la ley de obras publicas y servicios relacionadas con las
mismas.
> CdigoCivilFederal.
57