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INSTITUTO TECNOLGICO DE LA

CONSTRUCCIN

ITC MAESTRA ENADMINISTRACIN DELA CONSTRUCCIN

"METODOLOGA PARA LA RECUPERACIN DE PAGOS POR


CONCEPTOS NO RECUPERABLES Y NO IMPUTABLESA LAS
EMPRESAS CONSTRUCTORAS EN UN CONTRATO DE
OBRA".

T E S I S
PARAOBTENER ELGRADODE:

MAESTRO ENADMINISTRACIN DELACONSTRUCCIN

PRESENTA:

ING.ABRAHAM DELATORRELIMN

ESTUDIOS CON RECONOCIMIENTO DE VALIDEZ OFICIAL, POR LA


SECRETARIA DE EDUCACIN PBLICA, CONFORMEALACUERDONo.
2014358,DEFECHA21DEOCTUBRE DE2001.

HERMOSILLO,SONORA,MXICO. FEBRERODE2004
AGRADECIMIENTO

Doy gracias a Dios por haberme permitido llegar a la


metapropuesta.

Agradezco a todos los maestros del Instituto que nos


transmitieron y nos brindaron sabiamente sus
conocimientosysusexperiencias.Dioslosbendiga.

En especial un reconocimiento al M. en C. Arturo


Perlasca L. por su gran ayuda consagrada para la
realizacin de esta tesis, por la cual pude lograr una
adecuada coordinacin y por lo tanto, el desarrollo del
presentetrabajo.
RESUMEN.
El presente estudio de investigacin aborda la problemtica que enfrenta el
contratista cuando una obra contratada se difiere por causas no imputables al
por cabo cambios en los proyectos ya sea en mayor o menor volumen y as
como en suspensiones temporales de los trabajos y los gastos que este eroga
noestn encondiciones dereclamarlos, yaquenormalmente nocuentaconuna
metodologaparasucorrectocalculo.

El objetivo del presente estudio es el de desarrollar una metodologa para la


recuperacin de pagos no recuperables y no imputables al contratista en un
contratodeobra.

La hiptesis versa en que la metodologa propuesta en esta tesis pondr a los


contratistas en condiciones de calcular y reclamar las erogaciones realizadas
fueradecontrato.

As mismo se determinan los pasos a modo de mtodo que debe seguir el


contratista para calcular las erogaciones realizadas incluyendo los costos de
financiamiento yeldeindirectos,considerando lastasasdeinters,porcentajede
indirectosyelporcentajedelautilidadesperada.

Se realiza un ejemplo de aplicacin considerando una terminacin normal de


obra; calculo de los gastos y financiamiento sin indirectos en el plazo real de
ejecucin y calculo de gastos yfinanciamiento con indirectos enel plazo realde
ejecucin, resaltando el fuerte impacto en el costo que representa la no
reclamacindeestosconceptosporelcontratista.

Se concluye que se cumple con la hiptesis planteada que la aplicacin deesta


metodologa es degran utilidad afavor deloscontratistas enunreclamoycomo
herramientaparaauditoriaenlapresentacindeunaquerellaanteun tribunal.
NDICE

CAPITULO I
INTRODUCCIN
1.1.-DESCRIPCIN DELPROBLEMAAINVESTIGAR.
1.2.-JUSTIFICACIN DELAINVESTIGACIN.
1.2.1 Econmica.
1.2.2 Social.
1.2.3 Metodologa.
1.3.- OBJETIVO.
1.3.1 Genrico.
1.3.2 Especifico.

CAPITULOII MARCO LEGAL.


2.1 CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.
2.2 LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON
LASMISMASYSUREGLAMENTO.
2.3CDIGOCIVILFEDERAL
2.4 JURISPRUDENCIA NMERO 188,VISIBLE A FOJAS 128 Y 129 DEL
APNDICE AL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIN 1917-1995,
JURISPRUDENCIA,TOMOVI, MATERIACOMN1995.

CAPITULO IIIMTODO
3.1 TIPODEINVESTIGACIN.
3.2 HIPTESIS
3.3 MODELOOPERACIONALDELASVARIABLES.
3.4 DEFINICIN DELASVARIABLES.
3.5 DISEODELAINVESTIGACIN.
CAPITULOIV CONTRATOSDEOBRA PBLICA
4.1 DEFINICIN DECONTRATO.
4.2 OBJETODELCONTRATO.
4.3 PERFECCIONAMIENTO OFORMALIZACINCONTRATOS.
4.4 RIESGOENELRETRASODEOBRA.

CAPITULOVPASOSPARADETERMINARLOSGASTOSNO
RECUPERABLES ENUNCONTRATODEOBRA.

CAPITULOVIEJEMPLODEAPLICACINDELMODELO.

CONCLUSIONESY RECOMENDACIONES.

BIBLIOGRAFA.
C I I V
BIBLIOTECA
CAPITULO IINTRODUCCIN

1.1.-DESCRIPCINDELPROBLEMAA INVESTIGAR.
Derivado de los constantes cambios que sufren en la ejecucin de los proyectos de
obra originalmente pactados en los contratos de obra publica a base de precios
unitarios ytiempo determinados, enlascantidades deobrayaseaenmayoromenor
volumen y as como en suspensiones temporales de los trabajos imputables a las
Dependencias o Entidades loscuales afectansignificativamente alautilidadesperada
para esa obra, trayendo consigo perdidas considerables para la empresa (Ver
esquema1).

Los funcionarios pblicos responsables en el seguimiento y control de los contratos


referidos solicitan a los contratistas documentos comprobatorios de esos hechos
arriba referidos mucho mas all de lo estrictamente sealado por la propia Ley de
Obra Publica y de Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento como si
estosfueranlosresponsablesdeesoshechos.

Lo mas grave es que s el contratista no se presenta la supuesta documentacin


comprobatoria los funcionarios pblicos proceden arbitrariamente hacer las
deductivas correspondientes en lasfacturas que amparan las estimaciones deobra,
trayendo consigo nodisponibilidad derecursosfinancieros paraelseguimiento delos
trabajospendientesporejecutar.

Por lo cual los contratistas se ven en la necesidad de hacer las reclamaciones


correspondientes a las dependencias o entidades respecto a sus costos que se ven
involucrados enesas decisiones tomadas porlaDependenciaoEntidadrecibiendoen
diversas ocasiones respuestas negativas en lo que a todo derecho cuenta el
contratistaensureclamacin.

1
PROBLEMA DEINVESTIGACIN
ESQUEMAGRFICO( 1 )

OFERTA DE
TRABAJO
NO EXISTE UN MTODO
NORMALIZADO PARA
CONTRATISTA
LARECUPERACIN DE
PAGOS NO
RECUPERABLES
PRESENTACIN DE
LAOFERTA ENEL
CONCURSO

TIPO DE
I
ADJUDICACIN LEYDEOBRAS
CONTRATO DEL CONTRATO PUBLICASYSU

SUPERVISION DE
LA DEPENDENCIA
I
EJECUCIN DE
REGLAMENTO

SE REQUIEREN
LOS TRABAJOS REALIZAR
O ENTIDAD VOLMENES DE
OBRAADICIONALY
OBRA
FXTRAORDINARIA

MODIFICACIN DEL
PLAZO PACTADO EN
EL CONTRATO

I
PRESENTACIN DE PRECIOS
UNITARIOS EXTRAORDINARIOS,
COSTO INDIRTECTOYCOSTO DE
FINACIAMIENTO A LA
DEPENDENCIA O ENTIDAD

CELEBRACIN
DECONVENIO DE
OBRA POR LAS
PARTES

PRESENTACIN DE QUERELLA CDIGO CIVIL


ANTE ELTRIBUNAL

2
1.2.-JUSTIFICACIN DELAINVESTIGACIN.
Con una experiencia profesional y laboral de 25 aos en la ejecucin de obras
publicas y en los ltimos 17 aos en la ejecucin de obra bajo la modalidad de
Contratos de obra publica a precios unitarios y tiempo determinado a travs de
Licitaciones Publicas, mehedadocuenta personalmentey declaraciones quemehan
formulado constructores la poca o nula seriedad, importancia o relevancia quetoman
losfuncionarios pblicos enlos clausulado deloscontratos olvidndoseles queesun
documento legal en donde quedan plasmados los acuerdos de voluntades de la
partes.

Por lo cual con este trabajo espero ver fortalecido los justos reclamos de los
contratistas por causas imputables a las Dependencias o Entidades teniendo como
mandamiento la LeydeObras PublicasyServicios RelacionadasconlasMismasysu
Reglamentoyelpropiocontratocelebradoentrelaspartes.

Para que las Empresas constructoras recuperen la inversin de lo que a bien tienen
derecho por modificaciones que llevan a cabo las Dependencias y Entidades de la
Administracin Publica Federal a los contratos de obra pblica y/o de servicios
motivadosporunasdelastantascausassiguientes:
Proyectodeobramalejecutado.
Deficienciapresupuesta!.
Conflictosentrelaspartesporcuestionesdesupervisin.
Especificaciones deconstruccindeficientesensusaspectostcnicos.
Catalogo de conceptos y cantidades de obra no acordes con lo
proyectadoyespecificado.
Conflictoslegalesysocialesporpartedelasociedad.

Porlocual losconstructores ejecutores delaobra publica hoyendavenquelos


recursos presupuestados originalmente en la licitacin correspondiente y
convenidos en los contratos de obra sean escasos para proseguir con la
ejecucin de los trabajos y por ende cumplir al mximo con los beneficios de la

3
inversin a efecto de lograr que la obra se realice al menor costo, tiempo
consideradoyconlacalidadsolicitada.

Para crear una interrelacin de comunicacin oportuna entre las partes


involucradas en los contratos de obra publica y/o de servicios, con el fin de ir
detectando con tiempo las desviaciones que se vallan presentando en el
seguimiento de los trabajos contratados por las diversas causas arriba citadasy
de ser necesario proceder hacer las reclamaciones conducentes a las
Dependencias y Entidades de la Administracin Publica Federal sobre esos
hechos y contar con la liquidez requerida para lacontinuacin yconclusin dela
obra.

1.2.1 Econmica.
Veo un terreno frtil para apoyar a la industria de la construccin con el fin que el
gremio de los constructores tengan una basefirme a lo que a su derecho convenga
para reclamar las perdidas ocasionadas en los costos por los responsables de la
contratacin siendo los causantes que se vea afectada la utilidad esperada de la
empresaconstructora.

Con este trabajo espero sean fortalecidos losjustos reclamos de los contratistas por
causas imputables a las Dependencias o Entidades teniendo como mandamiento la
LeydeObras PublicasyServicios Relacionadasconlas MismasysuReglamentoyel
propiocontratocelebradoentrelaspartes.

1.2.2 Social.
Teniendo el Contratista las percepciones esperadas con sus recursos en tiempo y
dinero invertidos estara en mejores condiciones de mantenerse en el mercado yas
conservar ygenerar empleos,contribuyendo tambindemejorformaensuaportacin
impositiva paraelbiendelasociedad.

4
B IB LIG i CA
1.2.3 Metodologa.
Este trabajo de investigacin se llevara a cabo mediante la experiencia profesionaly
laboral en el mbito de la normatividad para la ejecucin de la obra pblica porparte
delasDependenciasyEntidadesdelaAdministracin PublicaFederal.

Lametodologaaseguirserentreotraslassiguientes:
> Los contratos de obra publica celebrados por la Administracin Pblica
Federal para la ejecucin de obra pblica a travs Licitaciones Publicas con la
participacinde Empresasconstructoras.
> El seguimiento y control de los contratos de obra publica a travs de los
contratistasysufiniquito.

1.3.- OBJETIVO.
1.3.1 Genrico.
Desarrollar una metodologa para la recuperacin de pagos por conceptos de
gastos no recuperables de un contrato de obra pblica y/o de servicios
relacionados con las mismas ante las dependencias y entidades por causas no
imputablesalasempresasconstructoras.

1.3.2 Especficos.
Determinar undocumento que sirva de medio alasempresas constructoras para
el anlisis, clculo y estructuracin de la documentacin para la reclamacin de
pagos por conceptos de gastos no recuperables por causas imputables a las
Dependencias y Entidades de la Administracin Publica Federal de acuerdo al
Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionadas con las mismas y su
Reglamento.

Proponer que la metodologa propuesta sirva como base de peritajes para la


reclamacindelosgastosfueradecontrato.

5
1.4Alcance.
El presente trabajo esta dirigido a la industria de la construccin en Mxico que
ejecuten obra publica y que se interesen a recuperar las utilidades que han
perdido porcausas imputables delasreas responsables delacontratacin dela
obra delas Dependencias y Entidades delaAdministracin Publica Federal,con
el fin de disminuir el conflicto entre las partes derivado de interpretaciones
equivocasoinjustificadas porfaltadeconocimientosenlainterpretacindelaLey
de Obras Publicas y Servicios Relacionadas con las mismas y su Reglamento
queenlamayoradeloscasosocasionanretrabajosdesgastantesysobrecostos
quesonabsorbidos porlasempresasreflejndoseenlasutilidades.

6
CAPITULOII MARCOLEGAL

2.1 CONSTITUCINPOLTICADELOSESTADOSUNIDOSMEXICANOS.
"Artculo 134. Los recursos econmicos de que dispongan el Gobierno Federal y el
Gobierno del Distrito Federal, as como sus respectivas administraciones pblicas
paraestatales, se administrarn con eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los
objetivosalosqueestndestinados.

Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones detodo tipo de bienes, prestacin


de servicios de cualquier naturaleza y la contratacin de obra que realicen, se
adjudicarn o llevarn a cabo a travs de licitaciones pblicas mediante convocatoria
pblica para que libremente s e presenten proposiciones solventes en sobre cerrado,
que ser abierto pblicamente a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones
disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems
circunstanciaspertinentes.

Cuando las licitaciones aque hace referencia el prrafo anterior noseanidneas para
asegurar dichas condiciones, las leyes establecern las bases, procedimientos, reglas,
requisitos y dems elementos para acreditar la economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidadyhonradezqueasegurenlasmejorescondicionesparaelEstado."

Elmanejoderecursoseconmicosfederales sesujetaralasbasesdeestearticulo.
Los servidores pblicos sern responsables del cumplimiento de estas bases en los
trminosdelTtuloCuartodeestaConstitucin."

2.2 LEYDEOBRASPBLICASYSERVICIOSRELACIONADOSCONLASMISMAS
YSUREGLAMENTO

2.2.1TIPOSDECONTRATOS.

Los contratos de obra pblica son aquellos por los cuales el Estado satisface
indirectamente el inters general de la poblacin y que de acuerdo a la Ley de Obras
PblicasyServicios Relacionadosconlasmismasson:

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"ARTCULO45.- Para los efectos de esta Ley, los contratos de obras pblicas yde
serviciosrelacionados conlasmismaspodrnserdetrestipos:

I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la


remuneracin o pago total que deba cubrirse al contratista se har por
unidaddeconceptodetrabajoterminado;

II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total


fijo que deba cubrirse al contratista ser por los trabajos totalmente
terminadosyejecutadosenelplazoestablecido.

Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebracin de


estoscontratos,tantoensusaspectostcnicoscomoeconmicos,debern
estardesglosadas porlomenosencincoactividades principales,y

III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de
preciosunitariosyotra,aprecioalzado.

Las dependencias y entidades podrn incorporar en las bases de licitacin las


modalidades de contratacin que tiendan a garantizar al Estado las mejores
condiciones en la ejecucin de los trabajos, siempre que conello no desvirten eltipo
decontratoquesehayalicitado."

2.3 CDIGOCIVILFEDERAL.
Hacemos notar que el espritu de este cdigo lo referente alcontrato deobra aprecio
alzado no presenta ninguna diferencia conelcontrato deprecios unitarios delcontrato
deobrasaprecioalzado.(3)

Artculo 1910. "El que obrando ilcitamente o contra las buenas costumbres cause
dao o a otro, esta obligado a repararlo, a menos que demuestre que el dao se
produjocomoconsecuencia deculpaonegligenciainexcusabledelavictima.

Artculo 1917. "Las personas que ha causado en comn un dao, son responsables
solidariamente hacialavctimaporlareparacinaqueestnobligados".

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Artculo 2616 : El contrato de obras a precio alzado, cuando el empresario dirige la
obray ponelosmateriales,sesujetaralasreglassiguientes.

Artculo 2617:Todo el riesgo de la obra correr acargo del empresario hasta elacto
de la entrega, a no ser que hubiere morosidad de parte del dueo de la obra en
recibirla,oconvenioexpresoencontrario.

Artculo 2618: Siempre que el empresario se encargue por ajuste cerrado de laobra
en cosa inmueble cuyo valor sea de ms de cien pesos, se otorgar el contrato por
escrito, incluyndose en l una descripcin pormenorizada, y en los casos que lo
requieran,unplano,diseoopresupuesto delaobra.

Artculo 2619: Si no hay plano, diseo o presupuesto para la ejecucin de la obray


surgendificultadesentreelempresarioyeldueo,sernresueltasteniendoencuenta
la naturaleza de la obra, el precio de ella y la costumbre del lugar; oyndose el
dictamendeperitos.

Artculo 2620: El perito que forme el plano, diseo o presupuesto de una obra, y la
ejecute, no puede cobrar el plano, diseo o presupuesto fuera del honorario de la
obra; ms si sta no se ha ejecutado por causa del dueo, podr cobrarlo, a noser
que al encargrselo se haya pactado que el dueo no lo paga si no le conviniere
aceptarlo.

Artculo2624:Cuandoalencargarse unaobranosehafijadoprecio,setendrportal,
si loscontratantes noestuviesen deacuerdo despus, elquedesignen losaranceles,
oafaltadeelloselquetasenperitos.

Artculo 2625: El precio de la obra se pagar al entregarse sta, salvo convenio en


contrario.

9
C1 I I C"
B I B L i T ECA
Artculo 2626: El empresario que se encargue de ejecutar alguna obra por precio
determinado, no tiene derecho de exigir despus ningn aumento, aunque lo haya
tenidoelpreciodelosmaterialesoeldelosjornales.

Artculo2627: Lodispuesto enelartculo anterior, seobservartambincuandohaya


habido algn cambio o aumento en el plano o diseo, a noserque sean autorizados
porescritoporeldueoyconexpresadesignacindelprecio.

Artculo 2628: Unavez pagado y recibido el precio, no hay lugar a reclamacin sobre
l, a menos que al pagar o recibir, las partes se hayan reservado expresamente el
derechodereclamar.

Artculo 2629: El que se obliga hacer una obra por ajuste cerrado, debe comenzary
concluir en los trminos designados en el contrato, y en caso contrario, en los que
seansuficientes,ajuiciodeperitos.

Artculo 2630: El que se obligue a hacer una obra por piezas o por medida, puede
exigirqueeldueolarecibaenpartesyselapagueenproporcindelasquereciba.

Artculo 2631: Laparte pagada se presume aprobadayrecibida poreldueo;perono


habr lugar a esa presuncin solamente porque el dueo haya hecho adelantos a
buenacuenta delprecio delaobra,si noseexpresaqueelpagoseaplique alaparte
yaentregada.

Artculo 2632: Lo dispuesto en los dos artculos anteriores, no se observar cuando


las piezas que se manden construir no puedan ser tiles, sinoformando reunidas un
todo.

Artculo 2633: El empresario que se encargue de ejecutar alguna obra, no puede


hacerla ejecutar por otro, a menos que se haya pactado lo contrario, o el dueo lo
consienta; en estos casos, la obra se har siempre bajo la responsabilidad del
empresario.

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Artculo 2634: Recibida y aprobada la obra por el que la encarg, el empresario es
responsable de los defectos que despus aparezcan yque procedan devicios ensu
construccin y hechura, mala calidad de los materiales empleados o vicios del suelo
enquesefabric;anoserquepordisposicinexpresadeldueosehayanempleado
materiales defectuosos, despus que el empresario le haya dado a conocer sus
defectos, o que se haya edificado en terreno inapropiado elegido por el dueo, a
pesardelasobservaciones delempresario.

Artculo 2635: El dueo de una obra ajustada por un precio fijo, puede desistir de la
empresa comenzada, con tal que indemnice al empresario de todos lo gastos y
trabajosydelautilidadquepudierahabersacadodelaobra.

Artculo 2636: Cuando la obra fue ajustada por peso o medida, sin designacin del
nmero de piezas o de la medida total, el contrato puede resolverse por una y otra
parte,concluidasqueseanlaspartesdesignadas,pagndoselaparteconcluida.

Artculo2637:Pagadoelempresariodeloquelecorresponde,segnlosdosartculos
anteriores, el dueo queda en libertad de continuar la obra, empleando a otras
personas,auncuandoaqullasigaconformealmismoplano,diseoopresupuesto.

Artculo 2642: El empresario es responsable del trabajo ejecutado por las personas
queocupeenlaobra.

Artculo 2643: Cuando se conviniere en que la obra deba hacerse a satisfaccin del
propietarioodeotrapersona,seentiendereservadalaaprobacin,ajuiciodeperitos.

Artculo 2644: El constructor de cualquier obra mueble tiene derecho de retenerla


mientras no se le pague, y su crdito ser cubierto preferentemente con el precio de
dichaobra."

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2.4 Jurisprudencia nmero 188 visible a fojas 128 y 129 del apndice al
Semanario Judicial de la Federacin 1917-1995,Jurisprudencia, Tomo VI, Materia
Comn1995.

2.4.1 Rescisin administrativa. Las controversias que en sta se susciten y


surjan con motivo del incumplimiento de los contratos sobre adquisiciones,
arrendamientos, obra pblica y prestacin de servicios de cualquier naturaleza,
soncompetenciadelostribunalesfederales.

Criterio:2
Tema:Competencia.
Materia:Trmitedeinconformidades.

Es competencia de los Tribunales Federales, conocer de las controversias que


surjan con motivo de la rescisin administrativa por incumplimiento de los
contratos, y no de la Direccin General de Inconformidades de la Secretara de
Contralora y Desarrollo Administrativo, toda vez que dicha rescisin entraa el
cumplimiento forzoso, del pago de los trabajos ejecutados, servicios prestados o
bienes adquiridos, de los gastos originados con motivo de la suspensin en la
ejecucin de los mismosylaprrroga delcontrato, entre otros efectos, locuales
congruente con los prrafos primero y quinto del artculo 15 de las Leyes de
Adquisiciones,ArrendamientosyServicios delSector PblicoydeObras Pblicas
y Servicios Relacionados con las Mismas, que establecen que las controversias
que se susciten de la interpretacin o aplicacin de un contrato celebrado con
baseendichas leyes sernresueltas por losTribunales Federales, incluyendo,en
lasque sean parte losorganismos pblicos descentralizados cuando susleyesno
regulen esta materia de manera expresa; e incluso la naturaleza de las
resoluciones en materia de inconformidades, acorde con lo previsto en los
artculos 69 Ley deAdquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico
y 87de la Ley deObras Pblicas yServicios Relacionados conlas Mismas,tiene
efectosdeclarativos ynoconstitutivos dederechos.

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Razones:
Este criterio ha sido ya confirmado en el precedente del Segundo Tribunal
Colegiado en MateriaAdministrativa del Primer Circuito enelAmparo en Revisin
R.A. 3192/96 Centrifilter de Mxico, S.A. de C.V. Ejecutoria de 17 de octubre de
1996.

Observaciones:
A. Los criterios anteriores no impiden que por la va de tramitacin de quejas, la
Secretara deContralora y DesarrolloAdministrativo realice a peticindeunade
las partes actividades conciliatorias, afin de resolver las controversias antes de
recurriralosTribunales Federales.

B.Seapoyaestecriterio enlaJurisprudencia nmero ISS.visibleafojas 128y129


del apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1995,
Jurisprudencia,TomoVI, MateriaComn1995.

13
CAPITULOIII MTODO.

3.1 TIPODEINVESTIGACIN.
La elaboracin de esta investigacin es el Mtodo Descriptivo llevando a cabo un
proceso sistematizado en forma razonada y validada cuyos fundamentos pueden
darseinclusiveapartirdeopciones personalesobasadosenapreciacionessubjetivas
del autor tales como: identificar, conocer y describir las diferentes condiciones de
causas imputables a que estn sujetas laindustria delaconstruccin enlaejecucin
de la obra publica. Describiendo y midiendo las variables incidentes en la
problemtica.

3.2 HIPTESIS.
Elhecho decontar conuna Metodologa paraelseguimientoenlaejecucin delaobra
donde elcontratista cuenteyesteenlamejor posicin dereclamar alacontratante los
constantes cambios que sufren los proyectos de obra originalmente pactados en los
contratos de obra imputables a las Dependencias o Entidades, que como se sealo
anteriormente es el objetivo de maximizar los recursos esperados, repercutiendo en
beneficiosaempresarios,obrerosycomunidad.

H1: Conlametodologa propuesta paralarecuperacindepagosporconceptos


no recuperables las empresas constructoras estarn en condiciones de
calcularyreclamarlaserogaciones realizadasfueradecontrato.

3.3 MODELOOPERACIONAL DELASVARIABLES.

Metodologa propuesta Constructoras en


paralarecuperacin de condiciones de calcular
pagos por conceptos w y reclamar erogaciones
| no recuperables. realizadasfuerade
contrato. |

X1=Variable
Independiente

14
3.4 DEFINICINDELASVARIABLES.

XI = Metodologa propuesta para la recuperacin de pagos por conceptos no


recuperables en los contratos de obra basada considerando tasas de
inters, porcentaje de costos de indirectos y porcentaje de la utilidad
esperada.

Y1= Constructoras encondiciones decalcularyreclamar erogaciones realizadas


fuera decontrato por modificaciones en el montoy plazo enlos contratos
de obra. Contar con la metodologa para calcular los gastos fuera de
contrato.

3.5 DISEODEINVESTIGACIN.
La presente investigacin es no experimental ya que no se manipulan las variables
independientes y se analiza el problema en su contexto natural observndose
situaciones existentes y en declaraciones que me han formulado constructores
dedicadosalaejecucindelaobrapublica(Veresquema2).

15
ESQUEMA DE DISEO DE LA INVESTIGACIN (2)

Problema de Investigacin: Propuesta del Mtodo.


> Modificarmontoyplazoenlos
contratosdeobra.
> Noexiste unmtodo normalizado
paralarecuperacindepagosno
recuperables.
Ejemplo de aplicacin
del mtodo.

Objetivo:
> Desarrollarunmtodo

Conclusiones y
Recomendaciones.
Marco Legal:
> C.P.E.U.M.
> LO.P.S.R.M.YREGL.
> C.C.F.

Marco Terico

Hiptesis:
H1: Con la metodologa propuesta para la
recuperacin depagosporconceptosno
recuperables las empresas
constructoras estarn encondiciones de
reclamar las erogaciones realizadas
fueradecontrato.

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CAPITULO IV CONTRATOS DE OBRA PBLICA A BASE DE PRECIOS
UNITARIOS.

4.1. DEFINICINDECONTRATO.
"El contrato se define como un acuerdo de voluntades para crear o transmitir
derechos y obligaciones; es una especie dentro del genero de los convenios. El
convenio es un acuerdo de voluntades para crear, transmitir, modificar o extinguir
obligaciones y derechos reales o personales; por lo tanto, el convenio tiene dos
funciones. Una positiva, que es crear o transmitir obligaciones y derechos, y otra
negativa:modificarlosoextinguirlos".(1 )

4.2 OBJETO DELCONTRATO


Elobjetodelcontrato eslaobligacinconsistenteenunaprestacindedar,hacero
no hacer, querida por las partes. Es el acuerdo de voluntades, que implica una
manifestacin de voluntad coincidente de las partes y presupone la capacidad
jurdicadelcontratanteylacompetenciadelrganoestatal.

4.3 PERFECCIONAMIENTO OFORMALIZACIN DELCONTRATO.

"Es laltima etapa del procedimiento delalicitacin pblica,endonde unavezque


se da a conocer el nombre de la persona ganadora, el rgano convocante y el
adjudicatario procedern a formalizar o perfeccionar el contrato respectivo, dentro
delostreintadas naturales siguientesaldelanotificacin delfallo,segnloordena
el numeral 47 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
Mismasy, los mencionados contratos contendrn como mnimo, loquesealan las
oncefraccionesdelprecepto46delOrdenamiento Legalantescitado.

Ahora bien, de acuerdo con las anteriores consideraciones respecto a las


licitaciones pblicas, se estima que la esencia de las mismas radica en la
elaboracin de las bases o pliego de condiciones, ya que como se indic en
prrafos anteriores, son la fuente principal del derecho y obligaciones de la
administracin pblica y de sus contratantes y, por ello sus reglas o clusulas
deben cumplirse estrictamente, de manera que su violacin o modificacin
17
despus de la presentacin de las ofertas, implicara una violacin al contrato que
se llegue a firmar, por lo que el organismo o dependencia licitante, al examinar y
evaluar todo el procedimiento de la licitacin pblica deber revisar como una
obligacin primaria e ineludible los requisitos de forma que son esencia y
sustancia del contrato que se llegue a concretar, es decir, deber verificar si los
oferentes cumplieron concada unodelosrequisitosquesefijaronenlasbasesysi
dicho procedimiento fue seguido en todas sus etapas sin infraccin alguna al
mismo, pues slo de esa manera se puede lograr que el contrato respectivo no
est viciado de origen, ya que de existir irregularidades en el procedimiento o
incumplimiento delasbasesdelalicitacinporpartedealgunodelosoferentes,sin
que el rgano convocante las tome en cuenta, no obstante su evidencia o
trascendencia, yadjudique elcontrato aloferente infractor, tantoellicitantecomoel
oferente ganador infringiran el principio, no slo ya de derecho administrativo
derivado de la naturaleza deloscontratos administrativos, consistentes enel pacta
sunt servanda, sinotambin por acatamiento a laleyadministrativa (LeydeObras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas), viciando de esa forma el
contratorespectivo.

Portanto, elorganismo convocante aladjudicaruncontratodeobras,siempredebe


verificar en principio los requisitos de forma para que despus analice las
propuestas en cuanto a su contenido o fondo, todo ello conforme a las reglas que
sehayanfijadoenlasbasesopliegodecondicionesdelalicitacin."(2 )

4.4 RIESGOENELRETRASODEOBRA.
4.4.1 CONCEPTO DERIESGO.
Elconcepto de riesgo est asociado atoda decisin cuyas consecuencias sean
inciertas. La importancia de ste, depende de la frecuencia potencial de
ocurrencia, la cantidad de informacin disponible para definir su potencial, la
severidad potencial de la prdida, la capacidad de ser manejado, las
resonancias delasconsecuencias ylacapacidaddemedirlasconsecuenciasde
laprdida.

18
Un adecuado manejo de los riesgos permite evitar desastres imprevistos,
trabajar con mrgenes ms reducidos ymenor contingencia. Lo ms importante
esidentificarlos, para astenerencuenta losposibles problemas quesepueden
presentar a futuro, luego deben ser evaluados, valorizados y analizados para
finalmentesercontrolados.

El desarrollo de las distintas fases de un proyecto de construccin envuelve


imprevistosyriesgospredecibles.Seentiende porriesgospredecibleseventoso
condiciones que el contratista puede predecir antes que comience la
construccin. Problemas comoatrasos debido alclima,prdida de productividad
por cambios en la construccin y retrasos causados por problemas de
construccin o condiciones diferentes, son formas de riesgos predecibles. Los
riesgos relacionados a desastres naturales o a graves errores de diseo son
usualmenteimprevisiblesdurantelaplanificacindelproyecto.

Debido alalcancedeeste estudio clasificaremos losriesgossegnsuorigenen


contractuales y enriesgosde construccin. El origen de los riesgos puede ser
contractual cuando el riesgo se basa en los documentos del contrato, o puede
ser un riesgo de construccin cuando este se produce durante la ejecucin del
proyecto.Enalgunoscasoslosriesgospuedentenerambosorgenes.

Los riesgos contractuales surgen de la documentacin y administracin del


contrato de construccin por otra parte los riesgos de construccin incluyen
situaciones tales como las caractersticas dellugar, condiciones meteorolgicas
yladisponibilidadderecursos

Los riesgos de uncontrato sepueden clasificar en7categoras.Cadacategora


sesubdivide entipos deriesgos,clasificacin,partes responsable ymtodosde
manejo. Los riesgos se clasifican en internos y extemos, los primeros son
aquellos que se encuentran dentro del proyecto y son ms probables de ser
controlados, en tanto que los segundos se generan fuera del proyecto y
generalmentenosoncontrolables.

19
<n i i c
B l B L i T E C A
El origen de los riesgos puede ser contractual cuando el riesgo se basa en los
documentos del contrato o puede ser de construccin cuando se produce
durante la ejecucin del proyecto, en algunos casos los riesgos pueden tener
ambosorgenes.

Las7categorasderiesgossenombranyexplicanacontinuacin:

Riesgos naturales:Comoporejemplo,eventoscatastrficos, prdidasdebidoa


accidentes y fuego. Los contratos generalmente consideran estos riesgos y
minimizan su influencia con seguros o clusulas que determinan arreglos
equitativos para los atrasos. Sin clusulas contractuales relacionadas a los
riesgos naturales, el contratista debe asumir completamente el riesgo de estas
prdidas. La contingencia puede ser el nico mecanismo para administrar
riesgos fsicos en estos casos. La tabla 1 resume los tipos de riesgos, la
responsabilidaddelaspartesymtodosparamanejarlos.

RIESGONATURAL PARTE RESPONSABLE MTODODEMANEJO


Actosdelanaturaleza Compartidaentremandante Seguros,contingencia,
ycontratista clusuladeatrasos.
Fuego Contratista Seguros,controlesde
seguridad.

TABLA1
Riesgos de diseo: Tradicionalmente el mandante es quien asume la mayor
parte del riesgo y a travs del presupuesto puede incluir algn nivel de
contingencia. Pero tambin el contratista puede ajustar sus tasas de
productividad o costos unitarios para enfrentar anticipadamente algn tipo de
dificultad. Enla construccin es comn queambosagreguen sumas adicionales
poreventosinciertosydificultades.

Enelcaso deque cambie elalcance y nose cuente con uncontrato adecuado,


los contratistas pueden incluir algn tipo de contingencia. De todas formas se
recomienda manejar estas situaciones con una apropiada distribucin en las

20
clusulas de condiciones modificables. La tabla 2 resume ejemplos de estos
riesgos,laspartesresponsables ymtodosdeadministracin.
RIESGOSDEDISEO PARTERESPONSABLE MTODODEMANEJO
Cambiosdealcance Diseador Clusulasdeordende
cambio,
revisinconstruccin,
planificacin del
anteproyecto.
Especificaciones Mandanteydiseador Contingencia(mandante),
Revisindeconstruccin
y
deldiseo.
Condiciones diferentes Mandanteydiseador Clusulasdecondiciones
diferentes,contingencia,
investigacindelterreno.

TABLA2
Riesgos logsticos: Estos riesgos son principalmente del contratista, se
recomienda mitigarlos a travs de una mejor planificacin. La tabla 3 resume
ejemplos deestos riesgos, las responsabilidades delas partesylos mtodosde
manejo.

RIESGOS LOGSTICOS PARTERESPONSABLE MTODODEMANEJO


Prdidas debidas a dao Contratista. Seguros, control de
demateriales. calidad.
Prdidas debidas a Mandante (seleccin), Contingencia.
disponibilidadderecursos contratista.
TABLAS
Riesgos legales: Estos riegos se refieren a la obtencin de permisos y
licencias. Estosemuestraenlatabla4.
RIESGOS LEGALES PARTERESPONSABLE MTODODEMANEJO
Problemas con permisosy Compartida. Obtencin de seguros de
licencias. lapartequeseacapaz.
Responsabilidaddirecta. Partequecausaprdida. Seguros, mtodos de
resolucindedisputas.
Falladelcontrato. Parteculpable. Lenguaje claro y preciso
delcontrato.

TABLA4

21
Riesgos financieros: Estos riesgos son tomados por el contratista. El
mandante puede reducir este riesgo mediante una precalificacin de los
contratistas. Sifallaelcontrato,eselcontratistaquienasumeelriesgoprincipal.
Latabla5resumeestetipoderiesgosysusmtodosdemanejo.

RIESGOS FINANCIEROS PARTE MTODODEMANEJO


RESPONSABLE
Inflacin Contratista, mandante (si Anlisis econmico,
proveelosmateriales) contingencia.
Costos subestimados Contratista Anlisis econmicos,
contingencia.
Falladelcontratista Mandante (seleccin), Precalificacin
contratista (control contratistas.
internofinanciero)
TABLAS
Riesgos polticos: La tabla 6 resume los riesgos polticos generalmente
asumidos por el mandante. Estos riesgos son externos al proyecto y su
frecuenciaymagnitudsonmuydifcilesdepredecir.

RIESGOS POLTICOS PARTERESPONSABLE MTODODEMANEJO


Prdidas debidas a Mandante,contratista. Contingencia,clusulas.
guerras.
Cambioenlasleyes. Mandante. Contingencia, clusulas
deretrasos.
TABLA6
Riesgos ambientales: Estos riesgos corresponden a unnuevo tipo de riesgos,
se tiende a clasificarlos como riesgos polticos ya que la legislacin tiende a
sancionarlos. El mandante tiene el mayor nivel de control de los riesgos
ambientales durante la investigacin del terreno y fases de diseo. La tabla 7
resumelomencionadoanteriormente.

RIESGOS POLTICOS PARTE RESPONSABLE MTODODEMANEJO


Daos ecolgicos, Contratista (durante Contingencia, medidas de
polucin. construccin) , mandante control de polucin,
(investigacinterreno). investigaciones del
terreno

TABLA7

22
Muchos de los riesgos de los contratistas, particularmente los riesgos de
construccin pueden tener la contingencia como tcnica secundaria de
mitigacin. Las tcnicas ms recomendadas corresponden a planificacin
detalladaybuenosprocesosdecontrol.

4.4.2 DISTRIBUCIN DELRIESGO


Cada contrato posee ciertas polticas intrnsecas de distribucin de los riesgos,
pero lo principal radica en las clusulas que se acuerden, esto constituye la
clavedelosconflictoscontractualesysuposibleprevencin.

Para que un contrato garantice una administracin y ejecucin eficaz es


necesario que existan clusulas que identifiquen los riesgosylosdistribuyande
manera justa. Las injusticias en las clusulas tienen un impacto negativo en la
relacin de trabajo entre mandante y contratista ya que promueven reclamos y
disputas,yalaveztienenunimpactonegativosobreeldesempeo.

Las condiciones generales del proyecto y el lenguaje de las especificaciones,


frecuentemente reflejan lavoluntad del mandante paraaceptar losdistintostipos
de riesgo en el proyecto. El mandante asume un riesgo en seleccionar a la
empresa que desarrollar el diseo, ya que existe la posibilidad de obtener un
diseo negligente o una preparacin de las especificaciones de calidad
deficiente.

Dentro de las principales clusulas problemticas se encuentran aquellas


relacionadas con cambios de condiciones fsicas, con ordenes de cambio, con
notificacinoportuna,ajustesdeplazosyconlamodalidaddeajustedeprecios.

Los cambios relacionados con las condiciones fsicas se refieren a cambios en


las caractersticas del terreno u obstculos naturales que pudiesen aparecer
durante laejecucin de lasobras. Lasclusulas relacionadas con la notificacin
oportuna permiten fijar los plazos para notificar y entregar antecedentes. Las
clusulas queapuntan alajustedeplazosydeprecios definen loscriteriospara
lograr ajustarlos, adems determinan el procedimiento a seguir en caso de
23
desacuerdos. Lasclusulas deordendecambio serefierenalas modificaciones
que pueden hacerse en los diseos o especificaciones, en los mtodos para
realizarlostrabajos,oenlosplazosyfechasprogramadas.

.3 FACTORESCONTRACTUALES DERIESGO.
Algunosdelosfactoresderiesgoquepuedenincidirenelcontratistason:
Falta deexperiencia por parte del mandante enel desarrollo de los estudios
delproyectoyenlaelaboracindeldiseodeste.
Especificaciones deconstruccin deficientes deacuerdo al proyectodeobra
aejecutar.
Elaboracin del Catalogo de conceptos y cantidades de obra no acorde ala
realizacindelostrabajos.
Conflictos sociales quesetransforman enpolticos durantelaejecucindela
obra.
En los contratos deobra la mayor parte del riesgo loasume elcontratista, por
lo cual ste debe realizar unestudio minucioso detodo el proyecto, y deesta
manera podr ser una oferta competitiva y a la vez disminuir el riesgo a la
hora de ejecutar la obra, adems debe ir acompaado de una buena gestin
quealalargasebeneficiaraenlasutilidadesesperadas.

24
CAPITULOV PASOSPARADETERMINARLOSGASTOSNO RECUPERABLES
ENUNCONTRATODEOBRA.

5.1Calculo delapresupuestacin pactado originalmente enelcontrato.


Se propone un modelo de presupuestacin (Ver capitulo VI ejemplo de
aplicacin 6.1.1) con un flujo de erogaciones mensuales en un determinado
plazo de 6 meses conformado por quince (15) partidas donde el contratista de
acuerdo a su estudio financiero llevado a cabo en el concurso licitado por la
dependencia oentidaddetermino unflujodeefectivonecesarioparalaejecucin
delostrabajosdeacuerdoalossiguientespasos:

5.1.1Calculo decosto directo ycosto indirecto mensual.

5.1.1.1 El costo directo total de los trabajos a ejecutar se obtiene sumando los
flujos de erogaciones de acuerdo a la programacin mensual (6 meses) de
ejecucindelostrabajosarrojando unmontode $5'Z37,819.87.

5.1.1.2 Elcontratista considera deacuerdoasuestudioqueloscostos indirectos


correspondientes a administracin central y administracin de campo de
acuerdoalaprogramacinmensualdelostrabajosde$177,927.33.

5.1.1.3 El costo de indirectos total por administracin central y la administracin


decampoarrojaunmontode$1'067,563.97.

5.1.1.4 Ahora bien, sumamos el total de costo directo y el costo indirecto


correspondientes acadaperiodo mensual arrojando cantidades de acuerdo ala
programacindeejecucindelostrabajos.

5.1.1.5 Sumando eltotal de los costos directos yelde loscostos indirectos nos
arrojaunmontode$6'405,383.84.

25
Con los resultados anteriormente indicados podemos llevar a cabo el estudio
delcostodefinanciamiento.

5.1.2Calculo decosto definanciamiento.

5.1.2.1 Se considera una tasa de inters interbancaria efectiva (TIIE) de 5%


anualms 10puntosarrojando unatasade1,25%mensual.

5.1.2.2 La dependencia o entidad otorgara el 30% de anticipo del monto del


contrato de $1'921,615.15 para que el contratista realice en el sitio de los
trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y,
en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de
construccin e inicio de los trabajos; as como, para la compra y produccin de
materiales de construccin, la adquisicin de equipos que se instalen
permanentemente y dems insumes que debern otorgar; mismo que se
amortizara en la parte proporcional de esta, en la produccin estimada a 35
das.

5.1.2.3 En la columna periodo se anotar el mes correspondiente a la


produccinprogramada.

5.1.2.4 En la columna produccin mensual se anotarn la produccin


programadamensuallacualarrojaunmontode$6'405,383.84.

5.1.2.5 Enlacolumna ingreso del periodo seanotarn losanticipos otorgados,


as como los cobros de las estimaciones pagadas a 35 das con las
amortizaciones de los anticipos otorgados la cual arroja un monto de
$6'405.383.84..

5.1.2.6 En la columna egresos del periodo se anotarn los egresos de obra


que se esperan erogar mensualmente, la cual arroja un monto de
$6'405,383.84..

26
5.1.2.7 En la columna saldo del periodo ser la resta algebraica de las
columnas de los egreso menos la columna de los ingresos dando resultados
positivosonegativossegnseaelcaso.

5.1.2.8 En la columna diferencias acumuladas, se deber llevar a cabo la


suma aritmtica entre el montodelanticipo otorgado y la primera cantidad dela
columnasaldo del periodo obtenida anteriormente,dando unresultado positivo
o negativo segn el caso. El resultado obtenido se deber sumar a la segunda
cantidad de la columna saldo del periodo dando resultado positivo o negativo
segn elcaso. Este procedimiento sedeber llevaracabosucesivamente hasta
laltimacantidaddelacolumnasaldo del periodo dando resultados positivoso
negativos.

5.1.2.9 En la columna producto financiero del periodo ste se obtiene


considerando la tasa de inters que corresponda al indicador econmico
seleccionado para su clculo, vigente en el mercado financiero (ver punto
5.1.2.1), el cual se aplicar a cada una de las cantidades obtenidas en la
columna diferencias acumuladas positivas obtenindose as el costo de
financiamiento mensualpositivode$41,790.38osealoqueelclienteotorga.

5.1.2.10 En la columna costo financiero del periodo, ste se obtendr


considerando la tasa de inters que corresponda al indicador econmico
seleccionado para su clculo, vigente en el mercado financiero (ver punto
5.1.2.1), el cual se aplicar a cada una de las cantidades obtenidas en la
columna diferencias acumuladas negativas, obtenindose as el costo de
financiamiento mensual negativo de $79,373.01 o sea lo que el contratista
aportaalaobra.

5.1.2.11 Determinaremos el costo de financiamiento final el cual ser la resta


algebraica de la columna producto financiero del periodo menos lacolumna
decosto financiero del periodo dando resultados positivos o negativos segn

27
seaelcaso,paranuestro modeloarroja unmontonegativo de$37.587.63 osea
elcontratistafinanciaralaobraporesacantidad.

5.1.2.12 Y como ltimo paso, determinaremos el porcentaje definanciamiento,


obtenindose este, de dividir el resultado del costo de financiamiento negativo
$37.587.63 entre la suma del costo directo ($5'337^9.87) y costo indirecto
($1'067,563.97) obtenidos con anterioridad delacolumna produccin mensual
por la cantidad de $6'405,383.84 arrojando un porcentaje de financiamiento
de0,58674%queelcontratista aportaraparaelcumplimientodelcontrato.

COSTO POR FINANCIAMIENTO


o/0FiN = X 100
COSTODIRECTO+INDIRECTO

% FIN= Porcentajedefinanciamiento aaplicaracadaunodelos precios


unitariosqueconformanelcatalogodeconceptosycantidadesde
obraconvenidosenelcontrato.

28
5.2 Calculo de la presupuestacin de los trabajos alterando el plazo y
volmenes de obra con respecto al pactado originalmente enelcontrato,y
as mismo consideramos que el costo indirecto permanece constante en
monto yenplazo.

Se propone un modelo de presupuestacin (Ver capitulo VI ejemplo de


aplicacin 6.1.2) alterando el monto por volmenes de obra consideradas enel
contrato las cuales denominaremos obra adicional (*) y de igual manera
volmenes de obra no consideradas en el contrato que denominaremos obra
extraordinaria (A, B, C, D) trayendo consigo modificar el plazo convenido en el
contrato.
Bajo estos argumentos el presupuesto originalmente concertado en el contrato
se ve modificado en el monto y plazo por razones no imputables al contratista,
vindose en la necesidad de acuerdo al comportamiento en la ejecucin de los
trabajos llevar acabo unanueva corrida delflujo deerogaciones enunplazode
8 meses tiempo en que quedaron concluidos los trabajos mismos que fueron
conformadospordiezynueve(19)partidas.
Para lo cual el contratista har el estudio financiero correspondiente para
presentarlo a la dependencia o entidad para la recuperacin de los gastos
adicionalesfueradecontratodeacuerdoalossiguientespasos:

5.2.1Calculo decosto directo ycosto indirecto mensual.

5.2.1.1 El costo directo total de los trabajos a ejecutar se obtiene sumando los
flujos de erogaciones de acuerdo a la programacin mensual (8 meses) de
ejecucindelostrabajosarrojandounmontode$6'085,899.87.

5.2.1.2 Elcontratista considera deacuerdoasuestudioqueloscostosindirectos


correspondientes a administracin central y administracin de campo de
acuerdoalaprogramacin mensualdelostrabajosde$177,927.33.
Consideramos sin variacin el costo indirecto de acuerdo a lo pactado
originalmenteenelcontratoelcualesdeseismeses.

29
5.2.1.3 Por las razones del punto anterior el costo de indirectos total por
administracin central y la administracin de campo arroja un monto de
$1'067,563.97.

5.2.1.4 Ahora bien, sumamos el total de costo directo y el costo indirecto


correspondientes acada periodo mensual arrojando cantidades deacuerdo ala
programacindeejecucindelostrabajos.

5.2.1.5 Sumando eltotal de los costos directos yelde los costos indirectos nos
arrojaunmontode$7'153,463.25.

5.2.2Calculo decosto definanciamiento.

5.2.2.1 Se considera una tasa de inters interbancaria efectiva (TIIE) de 5%


anualms 10puntosarrojando unatasade1,25%mensual.

5.2.2.2 El anticipo otorgado por la dependencia o entidad permanece constante


desde su origen el cual fue del 30% del monto del contrato convenido
originalmente de $1'921,615.15 para que el contratista realice en el sitio de los
trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y,
en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de
construccin e inicio de los trabajos; as como, para la compra y produccin de
materiales de construccin, la adquisicin de equipos que se instalen
permanentemente ydemsinsumosquedebernotorgar.

5.2.2.3 En la columna periodo se anotar el mes correspondiente a la


produccinprogramada.

5.2.2.4 En la columna produccin mensual se anotarn la produccin


programada mensuallacualarroja unmontode$7'153,463.25.

30
5.2.2.5 Enlacolumna ingreso del periodo seanotarn losanticipos otorgados,
as como los cobros de las estimaciones pagadas a 35 das con las
amortizaciones de los anticipos otorgados la cual arroja un monto de
$7'153,463.25.

5.2.2.6 En la columna egresos del periodo se anotarn los egresos de obra


que se esperan erogar mensualmente, la cual arroja un monto de
$7'153.463.25.

5.2.2.7 En la columna saldo del periodo ser la resta algebraica de las


columnas de los egreso menos la columna de los ingresos dando resultados
positivosonegativossegnseaelcaso.

5.2.2.8 En la columna diferencias acumuladas, se deber llevar a cabo la


suma aritmtica entre el monto del anticipo otorgado y la primera cantidad dela
columnasaldo del periodo obtenida anteriormente, dando unresultado positivo
o negativo segn el caso. El resultado obtenido se deber sumar a la segunda
cantidad de la columna saldo del periodo dando resultado positivo o negativo
segn elcaso. Este procedimiento sedeber llevaracabosucesivamente hasta
laltimacantidaddelacolumnasaldo delperodo dando resultados positivoso
negativos.

5.2.2.9 En la columna producto financiero del periodo ste se obtiene


considerando la tasa de inters que corresponda al indicador econmico
seleccionado para su clculo, vigente en el mercado financiero (ver punto
5.2.2.1), el cual se aplicar a cada una de las cantidades obtenidas en la
columna diferencias acumuladas positivas obtenindose as el costo de
financiamiento mensualpositivode$41,790.38 osealoqueelclienteotorga.

5.2.2.10 En la columna costo financiero del periodo, ste se obtendr


considerando la tasa de inters que corresponda al indicador econmico
seleccionado para su clculo, vigente en el mercado financiero (ver punto

31
5.2.2.1), el cual se aplicar a cada una de las cantidades obtenidas en la
columna diferencias acumuladas negativas, obtenindose as el costo de
financiamiento mensual negativo de $89.990.98 o sea lo que el contratista
aportaalaobra.

5.2.2.11 Determinaremos el costo de financiamiento final el cual ser la resta


algebraica de la columna producto financiero del periodo menos la columna
decosto financiero del periodo dando resultados positivos o negativos segn
seaelcaso,paranuestro modeloarroja unmontonegativo de$48.200.60 osea
elcontratistafinanciaralaobraporesacantidad.

5.2.2.12 Y como ltimo paso, determinaremos el porcentaje definanciamiento,


obtenindose este, de dividir el resultado del costo de financiamiento negativo
$48.200.60 entre la suma del costo directo ($6'085,899.87) y costo indirecto
($1'067,563.97) obtenidos con anterioridad delacolumna produccin mensual
por la cantidad de $7'153,463.25 arrojando un porcentaje de financiamiento
de0,75250%queelcontratista aportaraparaelcumplimientodelcontrato.

COSTOPOR FINANCIAMIENTO
%FIN = X 100
COSTODIRECTO+INDIRECTO

% FIN= Porcentajedefinanciamiento aaplicaracadaunodelos precios


unitarios queconformanelcatalogo deconceptosycantidadesde
obraconvenidosenelcontrato.

32
5.3 Calculo de la presupuestacln de los trabajos alterando el plazo y
volmenes de obra con respecto al pactado originalmente enelcontrato, y
as mismo considerando en todo el periodo correspondiente al plazo de
ejecucin delostrabajos elcosto indirecto convenido enelcontrato.

Se propone un modelo de presupuestacin (Ver capitulo VI ejemplo de


aplicacin 6.1.3) alterando el monto por volmenes de obra consideradas enel
contrato las cuales denominaremos obra adicional (*) y de igual manera
volmenes de obra no consideradas en el contrato que denominaremos obra
extraordinaria (A, B, C, D) trayendo consigo modificar el plazo convenido en el
contrato.
Bajo estos argumentos el presupuesto originalmente concertado en el contrato
se ve modificado en el monto y plazo por razones no imputables al contratista,
por lacual seve en la necesidad de acuerdo alcomportamiento enlaejecucin
de los trabajos llevar a cabo una nueva corrida del flujo de erogaciones en un
plazo de 8 meses tiempo en que quedaron concluidos lostrabajos mismos que
fueronconformados pordiezynueve(19)partidas.
Para lo cual el contratista har el estudio financiero correspondiente para
presentarlo a la dependencia o entidad para la recuperacin de los gastos
adicionalesfueradecontratodeacuerdoalossiguientespasos:

5.3.1Calculo decosto directo ycosto indirecto mensual.

5.3.1.1 El costo directo total de los trabajos a ejecutar se obtiene sumando los
flujos de erogaciones de acuerdo a la programacin mensual (8 meses) de
ejecucindelostrabajosarrojando unmontode$6'085,899.87.

5.3.1.2 Elcontratista consideradeacuerdoasuestudioqueloscostosindirectos


correspondientes a administracin central y administracin de campo de
acuerdo al comportamiento de la obra una programacin mensual de los
trabajosde$177,927.33.

33
5.3.1.3 Por las razones del punto anterior el costo de indirectos total por
administracin central y la administracin de campo arroja un monto de
$1'423,418.64enunperiododeochomeses.

5.3.1.4 Ahora bien, sumamos el total de costo directo y el costo indirecto


correspondientes acada periodo mensual arrojando cantidades deacuerdo ala
programacindeejecucindelostrabajos.

5.3.1.5 Sumando eltotalde los costos directos yelde los costos indirectos nos
arrojaunmontode $7'509,318.51.

5.3.2Calculo decosto definanciamiento

5.3.2.1 Se considera una tasa de inters interbancaria efectiva (TIIE) de 5%


anualms 10puntosarrojando unatasade1,25%mensual.

5.3.2.2 Elanticipo otorgado por la dependencia o entidad permanece constante


desde su origen el cual fue del 30% del monto del contrato convenido
originalmente de $1'921,615.15 para que el contratista realice en el sitio de los
trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y,
en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de
construccin e inicio de los trabajos; as como, para la compra y produccin de
materiales de construccin, la adquisicin de equipos que se instalen
permanentemente ydemsinsumesquedebernotorgar.

5.3.2.3 En la columna periodo se anotar el mes correspondiente a la


produccinprogramada.

5.3.2.4 En la columna produccin mensual se anotarn la produccin


programada mensuallacualarrojaunmontode $7'509,318.51.

34
5.3.2.5 Enlacolumna ingreso del periodo seanotarn losanticipos otorgados,
as como los cobros de las estimaciones pagadas a 35 das con las
amortizaciones de los anticipos otorgados la cual arroja un monto de
$7'509.318.51.

5.3.2.6 En la columna egresos del periodo se anotarn los egresos de obra


que se esperan erogar mensualmente, la cual arroja un monto de
$7'509.318.51.

5.3.2.7 En la columna saldo del periodo ser la resta algebraica de las


columnas de los egreso menos la columna de los ingresos dando resultados
positivosonegativos segnseaelcaso.

5.3.2.8 En la columna diferencias acumuladas, se deber llevar a cabo la


suma aritmtica entre el monto del anticipo otorgado y la primera cantidad dela
columnasaldo del periodo obtenida anteriormente, dando unresultado positivo
o negativo segn el caso. El resultado obtenido se deber sumar a la segunda
cantidad de la columna saldo del periodo dando resultado positivo o negativo
segn elcaso. Este procedimiento sedeber llevaracabosucesivamente hasta
laltimacantidaddelacolumnasaldo del periodo dandoresultados positivoso
negativos.

5.3.2.9 En la columna producto financiero del periodo ste se obtiene


considerando la tasa de inters que corresponda al indicador econmico
seleccionado para su clculo, vigente en el mercado financiero (ver punto
5.3.2.1), el cual se aplicar a cada una de las cantidades obtenidas en la
columna diferencias acumuladas positivas obtenindose as el costo de
financiamiento mensualpositivode$42,415.38osealoqueelclienteotorga.

5.3.2.10 En la columna costo financiero del periodo, ste se obtendr


considerando la tasa de inters que corresponda al indicador econmico
seleccionado para su clculo, vigente en el mercado financiero (ver punto

35
5.3.2.1), el cual se aplicar a cada una de las cantidades obtenidas en la
columna diferencias acumuladas negativas, obtenindose as el costo de
financiamiento mensual negativo de $105.870.71 o sea lo que el contratista
aportaalaobra.

5.2.2.11 Determinaremos el costo de financiamiento final el cual ser la resta


algebraica de la columna producto financiero del periodo menos la columna
decosto financiero del perodo dando resultados positivos onegativos segn
seaelcaso,paranuestro modeloarrojaunmontonegativo de$63.455.34 osea
elcontratistafinanciara laobraporesacantidad.

5.2.2.12 Y como ltimo paso, determinaremos el porcentaje definanciamiento,


obtenindose este, de dividir el resultado del costo de financiamiento negativo
$63.455.34 entre la suma del costo directo ($6'085,899.87) y costo indirecto
($1'423,418.64) obtenidos conanterioridad delacolumna produccin mensual
por la cantidad de $7'509,318.51 arrojando un porcentaje de financiamiento
de0,99066%queelcontratistaaportaraparaelcumplimientodelcontrato.

COSTOPOR FINANCIAMIENTO
%FIN = X 100
COSTODIRECTO+INDIRECTO

%FIN= Porcentajedefinanciamiento aaplicaracadaunodelos precios


unitariosqueconformanelcatalogodeconceptosycantidadesde
obraconvenidosenelcontrato.

36
5.4 Resultados de los diferentes modelos analizados alterando el plazo y
volmenes de obra con respecto al pactado originalmente en el
contrato.

5.4.1 Deacuerdo a la hoja de resultados 6.1.4 en lacolumna Modelo seanota


elnumerodelmodelotipoanalizado.

5.4.2 Enlacolumna Costo directo seasientan loscostosdirectos decadauno


delosmodelosexaminados.

5.4.3 En lacolumna Costo indirecto se asientan loscostos indirectos decada


unodelosmodelosestudiados.

5.4.4 En la columna Total de costo directo y costo indirecto contratado


originalmente se asienta el monto pactado en el contrato de obra del
modeloestudiado.

5.4.5 En la columna Total de costo directo y costo indirecto ejecutado real


seasientanlosmontosdecadaunodelosmodelosestudiados.

5.4.6 En la columna Costo de financiamiento contratado originalmente se


asientaelmontopactadoenelcontratodeobradelmodeloestudiado.

5.4.7 En la columna Costo de financiamiento ejecutado real se asientan los


montosdecadaunodelosmodelosestudiados.

5.4.8 En la columna Costo por utilidad contratada se asienta el monto


pactadoenelcontratodeobradelmodeloestudiado.

5.4.9 Enlacolumna Costo por utilidad ejecutado realseasientan losmontos


decadaunodelosmodelosestudiados.

37
5.4.10 En la columna Monto contratado originalmente se asienta el monto
pactadoenelcontratodeobradelmodeloestudiado.

5.4.11Enlacolumna Monto ejecutado realseasientan losmontosdecadauno


delosmodelosestudiados.

5.4.12 En la columna Diferencia entre el monto contratado originalmente


contra lo ejecutado real es la resta algebraica de la columna Monto
contratado originalmente menos lacolumna Monto ejecutado realde
cada modelo arrojando resultados que elcontratista financiara laobra
poresascantidades.

5.4.13 En la columna Porcentaje de lo contratado originalmente contra lo


ejecutado real es la divisin algebraica de la columna Diferencia
entre el monto contratado originalmente contra lo ejecutado real
de cada modelo entre la columna Monto contratado originalmente
arrojando resultados por lo que se ve incrementado el contrato
convenido.

5.4.14 En la columna Porcentaje de financiamiento contratado


originalmente se asienta cantidad pactado en el contrato deobra del
modeloestudiado.

5.4.15 En la columna Porcentaje de financiamiento ejecutado real se


asientanlascantidadesdecadaunodelosmodelosestudiados.

5.4.16 En la columna Diferencia de financiamiento entre lo contratado


originalmente contra lo ejecutado real es la resta algebraica de la
columna Porcentaje de financiamiento contratado originalmente
menos la columna Porcentaje de financiamiento ejecutado real de
cada modelo arrojando resultados que elcontratista financiara laobra
poresascantidades.

38
CAPITULOVI EJEMPLO DEAPLICACIN DELMODELO.
Determinaremos el comportamiento de un contrato de obra teniendo en cuenta la
programacin original presentada en el concurso para laejecucin de lostrabajos con
respecto a la ejecucin real de la obra con el fin de determinar y presentar a la
Dependencia o Entidad el estudio para la recuperacin de los costos indirectos y el
costo de financiamiento que estos han impactado en el precio del proyecto
originalmenteconvenido.

6.1 Modelo.
Un proyecto de construccin se ejecutar durante 6 meses, cuyos costos directos
ascendern a 5'338 Millones de pesos y sern erogados de acuerdo al programa de
montos mensuales ladependencia oentidad dar unanticipo del30%delostrabajosy
liquidar estimaciones cada 35 das a partir de la fecha de corte establecida en el
contrato. La estructura operativa y administrativa de la empresa constructora estima
que los costos indirectos sern del 20% y un costo de financiamiento del 15% ( TIIE
ms 10%) ysepretendelograrunaganancia(utilidad)del12%.

Con baseenestas premisas desarrollaremos elestudio paralarecuperacin degastos


norecuperables enlossiguientescasos:

6.1.1 Programadepresupuestacin pactadaoriginalmenteenelcontrato.

6.1.2 Estudiodelnuevocosto definanciamiento pormodificaciones enelmontoy


plazo del contrato originado por volmenes de obra adicional y volmenes
de obra extraordinaria durante laejecucin de lostrabajos, permaneciendo
constanteelmontototaldelcostoindirectoenelplazopactado.

6.1.3 Estudio del nuevo costo de indirectos y costo de financiamiento por


modificaciones enelmontoyplazodelcontrato originado porvolmenesde
obra adicional y volmenes de obra extraordinaria durante la ejecucin de
lostrabajos.

39
6.1.1Programa depresupuestacin pactada originalmente enelcontrato.
MONTOS MENSUALES A COSTO DIRECTO
PARTIDAS
JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE
I.-TRABAJOS PRELIMINARES $4 755,00 $10 189,50 i

II.- EXCAVACIONESY RELLENOS. $36 858,00 i

Ill.-TERRACERIAS $240 385,80 $600 964,20


IV.- CIMENTACIONES. $797 622,90
V- MUROS,CADENASY CASTILLOS. $1410 709,261
VI.- TRABESYLOSAS. $175 625,85 $257 529,00 $139 223,34
VII.-PISOSYREPISONES. i
I
$833 521,77
VIII.- RECUBRIMIENTOS YACABADOS. i
i
i $65 527,80 $19 658,25
IX.- CANCELERA. f_
$130 718,85
[ '
i

X.-INSTALACIN HIDRULICAY SANITARIA. i


$41 058,60
i

XI.-ACCESORIOS DEBAO. $4 763,55 $4 763,55


XII.- PINTURAS. $102 456,51
i

XIII.-PLAFONES. i
$92 395,74
i

XIV.- TABLAROCA. !
i $165 331,65
i

XV.- INSTALACIN ELCTRICA $162 463,95 $41 296,80


$245 140,80 $1621 260,45 $1668 238,26 $250 573,29 $1408 853,76 $143 753,31

TOTAL DE COSTO DIRECTO $5 337 819,87

ADMINISTRACIN CENTRALY DE CAMPO


$177 927,33 $177 927,33 $177 927,33 $177 927,33 $177 927,33 $177 927,33
20% DEL C.D.

TOTAL DECOSTO INDIRECTO $1 067 563,97

TOTAL DE COSTO DIRECTO EINDIRECTO $423 068,13 $1799 187,78 $1846 165,59 $428 500,62 $1586 781,09 $321680,64

TOTAL DECOSTO DIRECTO EINDIRECTO $6 405 383,84

40
Calculo delcosto definanciamiento original (6.1.1)
Tasa de inters interbancaria efectiva ( T I I E ) ms 1 0 % 1,25000
A n t i c i p o [o/o]: 30,00
Costo d i r e c t o [ $ ] : 5 337 8 1 9 , 8 7
Indirectos [ % ] : 20,00
Costo i n d i r e c t o [ $ ] : 1 067 563,97
Costos directos e indirectos [ $ ] : 6 405 3 8 3 , 8 4

DIFERENCIAS ACUMULADAS PRODUCTO COSTO


PRODUCCIN INGRESOS DEL EGRESOS DEL SALDO DEL
PERIODO FINANCIERO DEL FINANCIERO DEL
MENSUAL PERIODO PERIODO PERIODO
(+ ) (-) PERIODO PERIODO

MAYO $0,00 $ 1 921 615,15 $0,00 $ 1921 615,15 $ 1921615,15 $24 020,19
JUNIO $423 068,13 $0,00 $ 500 000,00 -$ 500 000,00 $ 1 421 615,15 $ 17770,19
JULIO $1 799 187,78 $0,00 $ 1 800 000,00 -$ 1 800 000,00 -$ 378 384,85 $4729,81
AGOSTO $ 1846 165,59 $ 296 147,69 $ 1 900 000,00 -$ 1 603 8 5 2 , 3 1 -$ 1982 237,16 $24777,9d
SEPTIEMBRE $ 428 500,62 $ 1 259 431,45 $ 450 000,00 $ 8 0 9 431,45 -$ 1 172 805,71 $ 14 660,07^
OCTUBRE $ 1 586 781,09 $ 1 292 315,91 $ 1600 000,00 -$ 307 684,09 -$ 1480 489,80 $ 18506,12
NOVIEMBRE $ 321 680,64 $ 299 950,43 $ 155 383,84 $ 144 566,59 -$ 1 335 923,21 $ 16699,04
DICIEMBRE $ 1335 923,21 $0,00 $ 1 335 9 2 3 , 2 1 $0,00 $0,00
ENERO
FEBRERO
MARZO
$6 405 383,84 $ 6 405 383,84 $ 6 405 383,84 $ 4 1 790,38 $ 79 373,Ol|

COSTODEFINANCIAMIENTO =-$ 37 582,63

FINANCIAMIENTO =0,58674%

41
6.1.2Estudio del nuevo costo definanciamiento por modificaciones en el monto y plazo del contrato originado por volmenes de obra adicional (*)y volmenes
deobra extraordinaria (A, B,C,D) durante laejecucin delos trabajos,permaneciendo constanteel monto total delcosto indirecto enel plazo pactado.
MONTOS MENSUALES A COSTO DIRECTO
PARTIDAS
JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO
I.- TRABAJOS PRELIMINARES $4 755,00 $10 189,50
II.- EXCAVACIONES Y RELLENOS.( * ) $36 858,00 $4 500,00
lll.-TERRACERIAS. ( * ) $240 385,80 $600 964,20 $40 000,00
IV.- CIMENTACIONES. $797 622,90
V.- MUROS, CADENAS Y CASTILLOS. (* ) $1410 709,26 $98 500,00
VI.- TRABES Y LOSAS. ( * ) $175 625,85 $257 529,00 $139 223,34 $7 560,00
Vil.- PISOS Y REPISONES. ( * ) $833 521,77 $57 500,00
VIII.- RECUBRIMIENTOS YACABADOS. (* ) $65 527,80 $19 658,25 $6 350,00
IX.- CANCELERA $130 718,85
X.- INSTALACIN HIDRULICA Y SANITARIA $41 058,60
XI.-ACCESORIOS DE BAO. $4 763,55 $4 763,55
XII.- PINTURAS. $102 456,51 $12 000,00
XIII.- PLAFONES. $92 395,74 $8 600,00
XIV.- TABLAROCA. $165 331,65 $12 460,00
XV.- INSTALACIN ELCTRICA. $162 463,95 $41 296,80
XVI.-VOLUMEN DE OBRA EXTRAORDINARIA (A ) $58 700,00
XVII.- VOLUMEN DE OBRA EXTRAORDINARIA ( B ) $98 500,00
XVIII.-VOLUMEN DE OBRA EXTRAORDINARIA ( C ) $156 980,00
XIX.-VOLUMEN DE OBRA EXTRAORDINARIA ( D) $186 430,00
SUB-TOTAL $245 140,80 $1 679 960,45 $1 712 738,26 $447 573,29 $1416 413,76 $385 643,31 $12 000,00 $186 430,00
TOTAL DE COSTO DIRECTO $6 085 899,87

ADMINISTRACIN CENTRAL Y DE CAMPO 20%


$177 927,23 $177 927,23 $177 927,23 $177 927,23 $177 927,23 $177 927,23 ^ / - ^ ^ ^ ^
DEL C D .
TOTAL DE COSTO INDIRECTO $1 067 563,38
TOTAL DE COSTO DIRECTO E INDIRECTO $423 068,03 $1 857 887,68 $1 890 665,49 $625 500,52 $1 594 340,99 $563 570,54 $12 000,00 $186 430,00
TOTAL DE COSTO DIRECTO E INDIRECTO $7 153 463,25

42
Calculo del costo definanciamiento por modificaciones enelmontoyplazo delcontrato original(6.1.2)
Tasa d e i n t e r s i n t e r b a n c a r i a e f e c t i v a ( T I I E ) ms 1 0 % 1,25000
Anticipo [ % ] : 30,00
Costodirecto [ $ ] : 6 085 899,87
I n d i r e c t o s [o/o]: 20,00
Costo i n d i r e c t o [ $ ] ; 1 0 6 7 563,38
Costos d i r e c t o s e i n d i r e c t o s [ $ ] : 7 153 4 6 3 , 2 5

DIFERENCIAS ACUMULADAS PRODUCTO COSTO


PRODUCCIN INGRESOSDEL EGRESOSDEL SALDO DEL
PERIODO FINANCIERO DEL FINANCIERO DEL
MENSUAL PERIODO PERIODO PERIODO
PERIODO PERIODO
(+) (-)
MAYO $0,00 $ 1921615,15 $0,00 $ 19 2 1 615,15 $ 1921 615,15 $24 020,19
JUNIO $ 423 068,03 $0,00 $ 500000,00 -$ 500 000,00 $ 1421 615,15 $ 17770,19
JULIO $ 1857 887,68 $0,00 $ 1800000,00 -$ 18 0 0 000,00 -$ 378 384,85 $4 729,81
AGOSTO $ 1890665,49 $ 296147,62 $ 1800000,00 -$ 1 503 852,38 -$ 1882 237,23 $ 23 527,W
SEPTIEMBRE $ 625 500,52 $ 1300521,38 $ 650 000,00 $ 650 521,38 -$ 1 231 715,85 $ 15396,45
OCTUBRE $ 1594 340,99 $ 1323465,84 $ 1500000,00 -$ 176 534,16 -$ 1408 250,01 $ 1 7 603,13
NOVIEMBRE $ 563570,54 $ 437 850,36 $ 600 000,00 -$ 162 149,64 -$ 1 570 399,54 $ 19630,00
DICIEMBRE $ 12000,00 $ 1116 038,69 $75 500,00 $ 10 4 0 538,69 -$ 529 860,95 $ 6 623,26
ENERO $ 186 430,00 $ 559 394,20 $ 227 963,25 $ 3 3 1 430,95 -$ 198 430,00 $ 2 480,37
FEBRERO $ 198 430,00 $0,00 $ 198 430,00 $0,00
MARZO
$ 7 1 5 34 6 3 , 2 5 $ 7 1 5 34 6 3 , 2 5 $ 71 5 34 6 3 , 2 5 $ 4 1 790,38 $ 8 99 9 0 , 9 8 |

COSTODEFINANCIAMIENTO =-$48 200,60

FINANCIAMIENTO =0,75250O/o

43
6.1.3 Estudio delnuevo costo deindirectos ycosto de financiamiento por modificaciones enelmonto y plazo delcontrato originado por volmenes
deobra adicional ( * ) yvolmenes deobra extraordinaria (A,B,C,D ) durante laejecucin delostrabajos.
MONTOS MENSUALES A COSTO DIRECTO
PARTIDAS
JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBREIDICIEMBRE ENERO
I.-TRABAJOS PRELIMINARES $4 755,00 $10 189,50
II.- EXCAVACIONES Y RELLENOS.( * ) $36 858,00 $4 500,00
III.-TERRACERIAS. ( * ) $240 385,80 $600 964,20 $40 000,00
IV.-CIMENTACIONES. $797 622,90
V - MUROS, CADENAS YCASTILLOS. { * ) $1 410709,26 $98 500,00
VI.-TRABES Y LOSAS. ( * ) $175 625,85 $257 529,00 $139 223,34 $7 560,00
VIL- PISOSY REPISONES. (*) $833 521,77 $57 500,00
VIII.- RECUBRIMIENTOS YACABADOS. ( * ) $65 527,80 $19 658,25 $6 350,00
IX.- CANCELERA. $130 718,85
X.- INSTALACIN HIDRULICAY SANITARIA. $41 058,60
XI.-ACCESORIOS DEBAO. $4 763,55 $4 763,55
XII.- PINTURAS. $102 456,51 $12 000,00
XIII.- PLAFONES. $92 395,74 $8 600,00
XIV.- TABLAROCA. $165 331,65 $12 460,00
XV.- INSTALACIN ELCTRICA. $162 463,95 $41 296,80
XVI.-VOLUMEN DEOBRA EXTRAORDINARIA ( A ) $58 700,00
XVII.- VOLUMEN DEOBRA EXTRAORDINARIA (B) $98 500,00
bCVIII.-VOLUMEN DEOBRA EXTRAORDINARIA (C) $156 980,00
XIX.-VOLUMEN DEOBRA EXTRAORDINARIA ( D) $186 430,00
SUB-TOTAL $245 140,80 $1 679 960,45 $1 712738,26 $447 573,29 $1416 413,76 $385 643,31 $12 000,00 $186 430,00
TOTAL DECOSTO DIRECTO $6 085 899,87

ADMINISTRACIN CENTRAL YDECAMPO20%


$177 927,33 $177 927,33 $177 927,33 $177927,33 $177927,33 $177 927,33 $177 927,33 $177 927,33
DEL C D . ORIGINAL
TOTAL DECOSTO INDIRECTO $1423 418,64
TOTAL DECOSTO DIRECTO E INDIRECTO $423 068,13 $1 857 887,78 $1 890665,59| $625 500,62| $1594 341,09 $563 570,64 $189 927,33 $364 357,33
TOTAL DECOSTO DIRECTO E INDIRECTO $7 509318,51

44
Calculo del costo definanciamiento por modificaciones enelmonto yplazo del contrato original (6.1.3 ).
Tasa de inters interbancaria efectiva ( T I I E ) ms 1 0 % 1,25000
Anticipo [ % ] : 30,00
Costo directo [ $ ] : $6 085 899,87
Indirectos [ % ] : 20,00
Costo i n d i r e c t o [ $ ] : 1 423 418,64
Costos directos e indirectos [ $ ] : 7 509 3 1 8 , 5 1

DIFERENCIAS ACUMULADAS PRODUCTO


PRODUCCIN INGRESOSDEL EGRESOSDEL SALDO DEL COSTOFINANCIERO
PERIODO FINANCIERO DEL
MENSUAL PERIODO PERIODO PERIODO DELPERIODO
PERIODO
(+) (-)
MAYO $0,00 $ 1921 615,15 $ 1921 615,15 $ 1921 615,15 $ 24 020,19
JUNIO $423 068,13 $0,00 $450 000,00 -$ 450 000,00 $ 1471 615,15 $ 18 395,19
JULIO $1 857 887,78 $0,00 $1 860 000,00 -$ 1860 000,00 -$ 388 384,85 $ 4 854,8]]
AGOSTO $1 890 665,59 $ 296 147,69 $1 900 000,00 -$ 1503 852,31 -$ 1992 237,15 $ 24 902,93
SEPTIEMBRE $625 500,62 $ 1 300 521,45 $650 000,00 $ 650 521,45 -$ 1 341 715,71 $ 16 771,43
OCTUBRE $1 594 341,09 $ 1 323 465,91 $1600 000,00 -$ 276 534,09 -$ 1618 249,80 $ 20 228,12
NOVIEMBRE $563 570,64 $ 437 850,43 $570 000,00 -$ 132 149,57 -$ 1 750 399,35 $ 21879,99^
DICIEMBRE $189 927,33 $ 1 116 038,76 $190 000,00 $ 926 038,75 -$ 824 360,60 $ 10 304,51^
ENERO $364 357,33 $ 559 397,45 $289 346,51 $ 270 050,94 -$ 554 309,55 $ 6928,87^
FEBRERO $ 554 284,66 $0,00 $ 554 284,65 -$ 25,00
MARZO
$7 509 3 1 8 , 5 1 $ 7 509 3 2 1 , 5 1 $ 7 509 3 4 6 , 5 1 $ 42 415,38 $ 105 870,7l|

COSTODEFINANCIAMIENTO =-$ 63 455,34

FINANCIAMIENTO =0,99066%

45
6.1.4Resultados delos diferentes modelos analizados.
Tasa de inters interbancaria efectiva ( T I I E ) ms 10 0 /o 1,25000 1
A n t i c i p o [o/o]: $ 1 9 2 1 6 1 5 , 1 5
[ 120/o del
U t i l i d a d esperada
C.D+C.I.+C.F.] J

TOTALDECOSTO COSTOPOR COSTOPOR


TOTALDECOSTO
DIRECTOYCOSTO COSTODE COSTODE UTILIDAD UTILIDAD MONTO MONTO
COSTO DIRECTOYCOSTO
MODELO COSTODIRECTO INDIRECTO FINANCIAMIENTO FINANCIAMIENTO CONTRATADA EJECUTADAREAL CONTRATADO EJECUTADO
INDIRECTO INDIRECTO
CONTRATADO CONTRATADOORIGINAL EJECUTADOREAL (12%)*(C.D+C.I. (12<yo)*(C.D+C I. ORIGINALMENTE REAL
EJECUTADOREAL
ORIGINAL +C.F.) +C.F.)

6.1.1 $ 5 337 819,87 $1 067 563,97 $6 404 383,84 $37 582,63 _ _ _ ^ " ^ $773155,98 _ _ _ - - - - '
$7 215122,45 - ^ \
6.1.2 $6 085 899,87 $1 067 563,38 __-^^ $7153 463,25 . _ - " '
$48 200,60 $864199,66 $8065 863,51
6.1.3 $6 085 899,87 $1 423 418,84 ^ _ ^ - " " $7 509 318,51 _____ " ' $63 455,34 ___-^- $908 732,86 $8481 506,71

PORCENTAJE
DIFERENCIA
CVo ) DE LO PORCENTAJE
ENTREELMONTO PORCENTAJE{ % ) DIFERENCIA DEFINANC.
CONTRATADO (%)DE
CONTRATADO DE ENTRELOCONTRATADO
MODELO ORIGINALMEN FINANCIAMIENTO
ORIGINALMENTE FINANCIAMIENTO ORIGINALMENTECONTRA
TECONTRALO CONTRATADO
CONTRALO EJECUTADORFAL LOEJECUTADOREAL
EJECUTADO ORIGINALMENTE
EJECUTADORFAL
REAL
6.1.1 _^-'" ^ ^ ^ ^ 0,58674 _--""' ' ""
6.1.2 $850 741,07 11,79108 _ _ _ " " 0,75250 0,16579
6.1.3 $1 266 384,27 17,55181 0,99066 0,40392

46
ADMINISTRACIN
PRESUPUESTO ORIGINAL CENTRALY DECAMPO
$2000000,00 - 20% DELCD.
LU
TOTAL DECOSTO
Q $1800000,00 DIRECTOE INDIRECTO
eo /

""j $1600000,00 /

5- $1400000,00 /
(0
UJ ^ $1200000,00
- J CO
\\
<o \ \
3 ( Q $1000000,00
CO LU
Z - $800000,00 \ \
LU
*
CO
P
$600000,00-

$400000,00
V \
\

z
O $200000,00J
s $0,00 - i g 1 ^
" " 1 1 g 1
< o ^
MESES

47
COSTO DE FINANCIAMIENTO ORIGINAL

MONTOSORIGINALES C PRODUCTO FINANCIERO DEL PERIODO


DCOSTO FINANCIERO DEL PERIODO

50000-

40000-

/ COSTOFINANCIERODELPERIODO

PRODUCTOFINANCIERODELPERIODO

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PRESUPUESTO MODIFICADO PORVOLMENES DEOBRA
ADICIONAL,EXTRAORDINARIA, YPLAZOELCOSTO INDIRECTO
PERMANECE DEACUERDOAL CONTRATO ORIGINAL
-ADMINISTRACIN
CENTRAL Y DE CAMPO
$2000000,00 20% DEL C D .

$1800000,00

(/) $1600000,00
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TOTAL DE COSTO
DIRECTO E INDIRECTO

< $1400000,00
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(/) $1200000,00 /
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$1000000,00
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$800000,00
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$800000,00
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$200000,00

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49
COSTODEFINANCIAMIENTO POR MODIFICACIONES ENVOLMENESDE
OBRAADICIONAL,EXTRAORDINARIA,YPLAZO PERMANECIENDO ELCOSTO
INDIRECTO DEACUERDOAL CONTRATO ORIGINAL

PRODUCTOFINANCIERO
t
DELPERIODO
COSTOFINANCIERODEL
PERIODO
r 1
MONTOS MODIFICADOS - H
100000^, D

1
80000-

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40000-
-
20000-

0 i^S COSTOFINANCIERODEL PERIODO


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' P R O D U C T O FINANCIERO DEL PERIODO >

50
PRESUPUESTO MODIFICADO PORVOLMENES DE OBRA
ADICIONAL, EXTRAORDINARIA, Y PLAZO,SE CONSIDERA
EL COSTO INDIRECTO EN LA EJECUCIN REAL

-ADMINISTRACIN CENTRAL Y
DE CAMPO 20% DEL C D .
$2 000 000,00 ORIGINAL

$1 800 000,00 1 - ~ \ TOTAL DE COSTO DIRECTO E


/ \ INDIRECTO
$1 600 000,00

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MESES

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COSTODEFINANCAMIENTO POR MODIFICACIONES ENVOLMENESDEOBRA
ADICIONAL,EXTRAORDINARIA,YPLAZO,SECONSIDERA ELCOSTO
INDIRECTO ENLAEJECUCINREAL.

1 DPRODUCTO FINANCIERO
DELPERIODO
DCOSTO FINANCIERO DEL
PERIODO

MONTOS ^ - ^ 1
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52
COMPARATIVO DEL COSTO DE FINANCIAMIENTO DE ORIGEN
CONTRA MODIFICACIONES EN MONTO Y PLAZO DE
EJECUCIN REAL
MONTOS
($)

$105 870,71
101790,38

COSTODEFINANCIAMIENTO ORIGINAL
91790,38-
$89 990,98
COSTODEFINANCIAMIENTOPOR
81790,38 VOLMENES DEOBRAADICIONAL,
EXTRAORDINARIA,YPLAZOELCOSTO
$79 373,0- INDIRECTOPERMANECEDEACUERDOAL
CONTRATOORIGINAL
71790,38 QCOSTODEFINANCIAMIENTOPOR
VOLMENES DEOBRAADICIONAL,
EXTRAORDINARIA,YPLAZO,SE
CONSIDERA ELCOSTOINDIRECTOENLA
EJECUCINREAL
61790,38

51790,38

$42 415,38
41790,38

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CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES

I.-CONCLUSIONES.
La utilidad de este trabajo permitir a la Industria de la Construccin contar con una
metodologa adecuada en la reclamacin de pagos por gastos no recuperables porlas
causasenunciadosenCapitulo 1 seccin 1.3 Objetivodeltrabajodeinvestigacin..

Asimismo pueda servir alempresario dedicado a laejecucin deobrapublica comoun


instrumento simplificador para las exigencias de las que tiene derecho reclamar a las
dependencias o entidades de acuerdo a la normatividad vigente para que no se
provoquelaproblemticasealadaanteriormente.

Para prevenir los cambios es necesario que entre ambas partes exista durante la
ejecucin unclima decolaboracin,unaactitud preventiva ymedidas paracontrolarlos
efectos de situaciones riesgosas, y finalmente es recomendable que se cuente con
mtodosdetrabajoenequipo.

Se puede agregar que la construccin es un rubro que involucra muchos riesgos que
nosiempre sondetctales, por elloes necesario enlasetapastempranas delproyecto
realizar estudios afondo,yaquestossernautofinanciados alreconocer riesgosque
unmalestudioobviara.

Se concluye que se cumple con la hiptesis planteada que la aplicacin de esta


metodologa es de gran utilidad a favor de los contratistas en un reclamo y como
herramienta paraauditoriaenlapresentacindeunaquerellaanteun tribunal.

II.- RECOMENDACIONES.
1. Se aprecia que los diferentes tipos de contratos poseen importantes
implicaciones en relacin a la distribucin de riesgos y asignacin de
responsabilidades. Serecomienda llevar unadecuado manejo deriesgoselcul

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permitir identificar, valorar y evaluar los riesgos potenciales en cada proyecto
paradeterminarlasclusulasqueseincluirnenelcontrato.

2. El contrato a base de precios unitarios se limita a situaciones en las cuales se


conocen algunas condiciones de obra sin informacin exacta acerca de las
cantidades por loque elcontratista debe llevar acabo un minucioso anlisisdel
proyecto en general con elfin de prever todo lo necesario paracuando iniciela
etapadeejecucindelaobra notengariesgosdesorpresa.

3. Para que exista un adecuado manejo deloscambios enelalcance delcontrato,


debeexistir unaadecuada reparticin delos riesgosprevistos,debequedarmuy
claro cuales son los alcances de la obra y cuales son las responsabilidades de
las partes, y adems debe contener procedimientos expeditos para presentary
resolverdemaneraeficiente lassolicitudesdereclamacin.

4. Paramejorar lasrelacionesdetrabajo entremandanteycontratistaesnecesario


establecer buenos canales de comunicacin, evitar el uso de condiciones
contractuales excesivas, y se sugiere entregar autoridad al personal del
mandante enelcampo paraquelasdecisiones setomenanivelescercanos ala
obra, ya que si existe una adecuada comunicacin la resolucin de problemas
ser msrpida,seevitarncostosasociadosareclamosydisputas,yencasos
extremos sepodrevitarllegaraunainstancialegal.

5. Ante la imperiosa necesidad que existe de proporcionar elementos prcticos a


los Residente de Obra, que se hacen cargo de dirigir, controlar y supervisar
procesos constructivos, para transmitirles diversas recomendaciones sobre las
diversas habilidades que deben dominar para el desempeo de las funciones,
que les han sido encomendadas, respecto a un documento que es muy
importante y que hemos descuidado, desviando nuestra atencin a cosas que
creemos ms importantes, sindarnos cuenta que la "Bitcora de Obra" puede
salvarnos o hundirnos, en un problema legal, despus de haber finiquitado la

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obra y dado "Aviso de Terminacin yAutorizacin de Uso y Ocupacin", de los
inmueblesparalosqueotorgsuresponsiva.

6. Tericamente, la Bitcora de Obra, es un medio Oficial y Legal de


comunicacin entrelaspartesquesuscriben unContrato. Estavigencia durante
el desarrollo de la obra y su ltimo objetivo, es el de oficializar que todos los
posibles cambios cumplan con el los planos de proyecto, especificaciones de
construccin y catalogo de conceptos y cantidades de obra para la
Manifestacin de Terminacin de Obra y Autorizacin de Uso y Ocupacin.
Asimismo en caso de un conflicto, es el nico documento legal que funciona
paradeslindar responsabilidades.
Como sabemos, existen diversos medio de comunicacin y de transmisin de
rdenesydeinformacin. Losmscomunesson: losoficios,lasminutasdelas
juntas, losmemorndums, lascircularesylascomunicaciones telefnicas.Ahora
bien, ninguno de estos medios tiene la validez oficial y legal respecto al
proyecto autorizado, a pesar de su importancia, slotiene unavalidez relativa,
respecto alabitcoradeobra. Porestemotivo,esimportante validar cualquiera
de los medios mencionados, cuando as se requiera, por medio de una notade
bitcora en la cual citamos el medio utilizadoy loconvertimos en parte integral
delabitcora.
Ambas partes, estn comprometidas a utilizar la bitcora. De ninguna manera,
deber permitirse que se evada la responsabilidad de realizar asientos para no
comprometerse, sta condicin es indispensable, ya que la Ley de obras
publicas y su Reglamento establece suusoysanciona aquien nola presenta
ensumomento. Esconvenienteaclararquesiunadelaspartes,observaquela
contraparte elude el uso de la bitcora, es prudente no hacer nadayconsiderar
que una nota es vlida an cuando no estafirmada por lacontraparte, despus
de48hrs. Perosielobjetivo primordial,eshacerquelaobraseejecutelomejor
posible, ser vlido intentar por los debidos conductos que esta actitud se
modifique,porelbiendelaobramisma.

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<n i i c
B l E u l O T E C A
Como especialistas, hemos considerado que nuestras rdenes, autorizaciones,
certificaciones y recomendaciones, que realizamos en las obras que tenemos bajo
nuestra responsabilidad, se cumplan al pie de la letra, sin embargo la realidad es
muchas veces decepcionante, ya que no acostumbramos hacerlas en el nico
documento legal de la obra, esperamos que estas recomendaciones nos hagan
reflexionar un poco ms y recordemos que elaborar una bitcora adecuadamente y
lograr que ensta seasienten los mayores datostcnicos posibles, pueden salvarnos
deunproblemafuturo.

Si seguimos la estrategia planteada, podemos estar tranquilos, ya que estamos


transmitiendo en forma preventiva las rdenes que deben cumplir ambas partes ysi
estas las desacatan, estarn actuando con negligencia y en consecuencia cargarn
conlaresponsabilidad.

BIBLIOGRAFA.
(1 ) Rafael RojinaVillegas.Compendio deDerecho Civil "Contratos". Editorial
PORRUATOMOIV.
(2 )DavidGenaroGngoraPimentel.
Roberto Hernndez Sampieri, Carlos Fernndez Collado. Metodologa de la
investigacin.EditorialMeGrawHill.
LawrenceJ.Gitman. Principios deAdministracin Financiera. Editorial Prentice
Hall.
James C. Van Home y John M. Wachowicz Jr. Fundamentos de
Administracin Financiera .EditorialPearsonEducacin.
(3)CarlosSurezSalazar.Administracin deEmpresasConstructoras.
EditorialLIMUSA.
LEGISGRAFIA.
> Constitucin PolticadelosEstadosUnidosMexicanos.
> Leydeobraspublicasyservicios relacionadasconlasmismas.
> Reglamento de la ley de obras publicas y servicios relacionadas con las
mismas.
> CdigoCivilFederal.

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