Unidad 6 SS 2013

Unidad Didctica 6.
Curso IGUALDAD DE OPORTUNIDADES: APLICACIN PRCTICA EN SERVICIOS

SOCIALES.
Curso
Igualdad de Oportunidades:
aplicacin prctica en Servicios Sociales
ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD. 1

INSTITUTO DE LA MUJER. MINISTERIO DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD
Unidad Didctica 6. Curso IGUALDAD DE OPORTUNIDADES: APLICACIN PRCTICA EN SERVICIOS
SOCIALES.
UNIDAD DIDCTICA 6: ESTRATEGIAS PARA EL CAMBIO
NDICE
1. PUNTO DE PARTIDA: APRENDER DE LA EXPERIENCIA
2. CLAVES PARA INCORPORAR LA PERSPECTIVA DE GNERO EN

PROYECTOS SOCIALES
2.1. Diagnstico: anlisis de las necesidades de intervencin
desde la perspectiva de gnero.
2.1.1 El proceso de identificacin de necesidades
2.1.1.1. Necesidades prcticas
2.1.2.2. Necesidades estratgicas
2.2. Diseo de objetivos.
2.3. Diseo y desarrollo de acciones sociales para la igualdad.
2.3.1 Medidas de accin positiva para la intervencin con las

mujeres
2.3.2 Transversalidad de gnero
2.4. Evaluacin de los proyectos sociales desde la perspectiva

de gnero e impacto de gnero.
2.4.1. Evaluacin
2.4.2. Impacto de gnero
2.4.2.1. Evaluacin previa
2.4.2.2. Evaluacin posterior

SOCIALES.
Para reflexionar...
Decidimos tambin:
Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer como
medios eficaces de combatir la pobreza, el hambre y las enfermedades
y de estimular un desarrollo verdaderamente sostenible.
ONU. Objetivos del Milenio. Resolucin de Naciones Unidas de 13 septiembre

de 2000.

SOCIALES.
1. PUNTO DE PARTIDA: APRENDER DE LA EXPERIENCIA
Este captulo recoge orientaciones, pistas y recomendaciones para

introducir la aplicacin del principio de igualdad entre mujeres y hombres en
proyectos de carcter social. Se trata de una primera aproximacin que
contiene algunos de los aspectos clave en materia de igualdad de gnero a
tener en cuenta a la hora de elaborar los proyectos.
A lo largo de los ltimos aos se ha avanzado mucho en la incorporacin

de la perspectiva de gnero en todo tipo de iniciativas tanto pblicas como de
carcter privado, bien por tratarse de un requisito imprescindible regulado por
leyes y reglamentos, bien por el compromiso con la igualdad de las entidades
e instituciones que las han puesto en marcha. En este sentido, las
experiencias comunitarias, en concreto las Iniciativas Comunitarias EQUAL,
han supuesto un hervidero para experimentar la aplicacin del principio de
igualdad.
Para consultar
MAGEEQ es un proyecto europeo de investigacin, iniciado en el 2003, cuyo objetivo
es analizar los marcos interpretativos de las polticas de igualdad de gnero en Europa
y as contribuir a la mejora de la formulacin de dichas polticas. El proyecto est
financiado por la Comisin Europea en el mbito del V Programa Marco. MAGEEQ son
las siglas de Mainstreaming Gender Equality in Europe o "Mainstreaming y Polticas de
Igualdad de Gnero en Europa".
Fuente: Universidad Complutense de Madrid
Antes de meternos en harina nos ha parecido oportuno analizar cmo

se est aplicando desde estas iniciativas el principio de igualdad de
oportunidades para que, desde la experiencia, podamos realizar una primera
reflexin de los aciertos y los errores que nos permita cimentar una base
sobre la que avanzar.

SOCIALES.
Errores ms frecuentes:
Aadir las palabras mujeres, sexo, gnero e igualdad sin ms en los

proyectos. En muchas ocasiones se trata de una declaracin de
intenciones que no viene acompaado de una aplicacin real del
principio de igualdad.
Considerar a las mujeres como un colectivo. Tal y como hemos visto

en la unidad 3 entre las mujeres hay diferentes grupos: mujeres con
discapacidad, mujeres inmigrantes, mujeres vctimas de violencia de
gnero, etc. En muchos proyectos se indica que la intervencin social
va dirigida a mujeres, pero es necesario conocer las
particularidades de los grupos de mujeres con los que se va a
trabajar y de las situaciones de exclusin social y laboral en las que
se pueden encontrar.
Hacer que el peso de nuestra intervencin recaiga solo o

mayoritariamente sobre los cambios que deben hacer las mujeres sin
tener en cuenta aquellos que deben hacer las entidades que
participan o promueven programas que buscan paliar la
discriminacin y desigualdad de gnero de la que son objeto.
Interpretar la igualdad solo como la participacin numrica

equilibrada de hombres y mujeres en los proyectos. El principio de
igualdad de oportunidades es algo ms que el acceso igualitario a los
servicios y el nmero de mujeres que participan en un proyecto.
Dar slo datos desagregados por sexo que permiten saber qu est
pasando, pero sin que exista una verdadera interpretacin de los
datos que expliquen por qu est pasando y por tanto ayuden a
intervenir sobre las causas de la desigualdad.
Hacer responsables a las mujeres de la discriminacin y desigualdad

de la que son objeto.
Considerar que los hombres no son sujetos de intervencin desde

una perspectiva de gnero.

SOCIALES.
Principales aciertos:
Tener en cuenta que la discriminacin de gnero es transversal al

resto de discriminaciones y que, por tanto, las mujeres pueden ser
objeto de una mltiple discriminacin.
Tener en cuenta que ninguna intervencin social es neutra en

materia de gnero: o contribuye a promover la igualdad entre
mujeres y hombres o perpeta las desigualdades entre mujeres y
hombres.
Contemplar un trabajo tambin sobre todas aquellas entidades y

agentes que ponen barreras o dificultan la promocin de la igualdad
entre mujeres y hombres en el mbito de intervencin del que se
trate.
Tener en cuenta las necesidades de los grupos de mujeres con las

que se va a trabajar, hacindoles protagonistas de su participacin
en el proyecto.
Intervenir sobre los estereotipos y roles de gnero impuestos.
Desde estas experiencias se pueden identificar las siguientes claves

para que la aplicacin de la igualdad sea o no una realidad en los proyectos:
Voluntad y compromiso con el principio de igualdad.
Conocimiento de las polticas de igualdad de gnero.
Capacitacin de los equipos tcnicos.
Herramientas e instrumentos metodolgicos para la aplicacin del

principio de igualdad de gnero.
Colaboracin con entidades y personas especializadas en materia de

gnero y con las asociaciones de mujeres de los grupos
destinatarios.
Establecimiento de tiempos y espacios para reflexionar sobre cmo

se est aplicando el principio de igualdad en la gestin e
implementacin del proyecto.

SOCIALES.
Dotar de presupuesto a las acciones para la promocin de la

igualdad.
Asuncin de la aplicacin del principio en todas las fases del proyecto.
Para consultar
Fuente: La Perspectiva de Gnero en Proyectos Equal de Insercin. Gua Prctica de
Aplicacin, UAFSE. 2004
Para consultar
Guas y Herramientas Metodolgicas de la Red de Polticas de Igualdad.
Fuente: Instituto de la Mujer

SOCIALES.
2. CLAVES PARA INCORPORAR LA PERSPECTIVA DE GNERO EN

PROYECTOS SOCIALES
En Espaa, la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la

igualdad efectiva de mujeres y hombres, tal y como se ha sealado en
unidades anteriores, supone una proyeccin del principio de igualdad sobre los
diversos mbitos de la realidad social, en los que pueda generarse o
perpetuarse las desigualdades por razn de sexo . De ah la consideracin de
la necesidad de incorporar la dimensin de la transversalidad de la igualdad en
la generalidad de las polticas pblicas, tanto estatales como autonmicas y
locales.
De este modo, el Artculo 15 de dicha Ley, relativo a la Transversalidad

del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres, afirma que el
principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres se
incorporar, con carcter transversal, en la actuacin de todos los Poderes
Pblicos. Las Administraciones pblicas lo integrarn, de forma activa, en la
adopcin y ejecucin de sus disposiciones normativas, en la definicin y
presupuestacin de polticas pblicas en todos los mbitos y en el desarrollo
del conjunto de todas sus actividades.
Para consultar
Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y
hombres.
Fuente: Boletn Oficial del Estado
En trminos generales para llevar a la prctica el principio de igualdad

entre mujeres y hombres se recurre a dos estrategias complementarias entre
s (estrategia dual):
1. Integrar la perspectiva de gnero en todas las fases de desarrollo de

los proyectos (y polticas), desde su diseo hasta su evaluacin,

SOCIALES.
incluida la gestin de los mismos. Esta estrategia tambin se llama

mainstreaming de gnero o transversalidad del enfoque de gnero
2. Implementar actuaciones o medidas especficas que compensen la

situacin de desigualdad y discriminacin de la que son objeto las
mujeres en la sociedad por razn de su sexo.
Para consultar
Federacin Espaola de Municipios y Provincias: Gua para la Gestin de las
Polticas Locales de Igualdad en los Gobiernos Locales de Municipios de
menos de 10.000 Habitantes.
Fuente: Federacin Espaola de Municipios y Provincias
2.1. DIAGNSTICO: ANLISIS DE LAS NECESIDADES DE

INTERVENCIN DESDE LA PERSPECTIVA DE GNERO
Para poner en prctica...
Qu tipos de necesidades crees que tienen mujeres y

hombres como usuarias y usuarios de servicios sociales?, son
diferentes?
En qu crees que te puede ayudar un estudio de necesidades

antes de hacer un proyecto?
Sabras, diferenciar entre necesidades prcticas e intereses

estratgicos?
Mujeres y hombres desarrollan distintas actividades y tienen asignados

diferentes roles y responsabilidades sociales, as como un acceso desigual a
los recursos en funcin del sexo, fruto de la existencia de diferencias en el tipo
de necesidades y demandas que presentan mujeres y hombres como
consecuencia de la socializacin diferenciada.

SOCIALES.
De esta forma, y para dar cumplimiento a la legislacin vigente, en

todos los proyectos, polticas, programas, acciones, etc. que se llevan a cabo
desde los Servicios Sociales o desde cualquier otro mbito, deben ir
encaminados a afianzar y consolidar el pleno ejercicio de los derechos de las
mujeres y avanzar hacia la efectiva y plena igualdad, asentando el principio de
igualdad como valor central de las sociedades democrticas.
Para llevar a cabo el trabajo desde el mbito profesional y poder cumplir

con los objetivos marcados por el Sistema Pblico de Servicios Sociales, es
necesario previamente identificar los obstculos que impiden a las mujeres el
pleno ejercicio de sus derechos y de esta forma determinar, las necesidades
prcticas y estratgicas.
Necesidades prcticas Planificacin

y estratgicas previa
RELACIONAR
PROBLEMAS CON NECESIDADES Y

NECESIDADES CON POLTICAS
La idea de identificar las necesidades de gnero, parte de la

constatacin de que las mujeres y los hombres tienen necesidades diferentes
a partir de sus diferentes realidades. La incorporacin del concepto de
mainstreaming de gnero en los textos de la III Conferencia Mundial de
Naciones Unidas sobre Mujeres (1985) y en la IV Conferencia Mundial (Pekn,
1995), refleja la necesidad de considerar un anlisis previo a cualquier

SOCIALES.
intervencin donde se identifique y se tengan en cuenta las necesidades de

mujeres y hombres.
Para consultar
Conferencias Mundiales de la Mujer.
Fuente: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
2.1.1. EL PROCESO DE IDENTIFICACIN DE LAS NECESIDADES
Se debe partir de la realizacin del anlisis de la realidad de mujeres y

hombres para poder descubrir la existencia de desequilibrios.
Para ello, se comienza buscando y recopilando la informacin sobre la

poblacin, el contexto socio-cultural y el territorio y sobre cmo se
interrelacionan, tanto en trminos cuantitativos como cualitativos. El tipo de
informacin que en esta primera fase puede ser de utilidad se relaciona con la
demografa, la educacin y la formacin, el mercado laboral, los transportes y
las infraestructuras, la conciliacin, los usos del tiempo, la renta y la pobreza,
el desarrollo rural, la salud, la movilidad, etc,. Toda la informacin debe ir
desagregada por sexo.
La informacin que se obtenga tiene que permitir dar respuestas a

preguntas como:
qu es lo que esta pasando?

a quines les esta pasando?, de qu forma?
cundo y cmo esta pasando?
cmo afecta?, qu efectos tiene?
Este conocimiento supone una aproximacin a la situacin y presencia

de hombres y mujeres, as como a la incidencia de determinados factores que

SOCIALES.
explican diferencias de comportamientos, actitudes y valores de unos y de

otras.
El Instituto de la Mujer dispone en su pgina web de una base de datos

denominada Mujeres en Cifras, que est compuesta por un conjunto de
indicadores que reflejan la situacin de las mujeres y de los hombres en los
distintos mbitos de la sociedad.
Para consultar
Mujeres en Cifras.
Adems, el Instituto Nacional de Estadstica (INE), dispone de una

publicacin periodicidad anual, en colaboracin con el Instituto de la Mujer
Mujeres y Hombres en Espaa.
Para consultar
Mujeres y Hombres en Espaa.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica
Recoge datos estadsticos provenientes de fuentes secundarias. Est

dividida en los siguientes apartados:
1. Empleo
2. Salarios, ingresos, cohesin social
3. Educacin
4. Salud
5. Empleo del tiempo, conciliacin trabajo y familia
6. Ciencia y tecnologa, sociedad de la informacin
7. Delito y violencia
8. Poder y toma de decisiones

SOCIALES.
A continuacin presentamos algunos indicadores de contexto recabados

en el marco de las actuaciones de la Red de Polticas de Igualdad en los
Fondos Estructurales y Fondo de Cohesin 2007 - 2013.
Red de Polticas de Igualdad
La Red de Polticas de Igualdad es un foro de debate y anlisis para mejorar la

integracin real y efectiva de la perspectiva de gnero en las intervenciones
cofinanciadas por los Fondos Estructurales (FSE y FEDER) y del Fondo de Cohesin
(FC).
Est integrada por los rganos responsables de las polticas de igualdad de gnero y
de la gestin de Fondos Europeos de la Administracin General del Estado, las
Comunidades Autnomas y la Comisin Europea.
El Instituto de la Mujer est a cargo de la Secretara Tcnica de la Red y comparte

Presidencia junto con el Ministerio de Economa y Hacienda y el Ministerio de empleo y
Seguridad Social.
Informacin disponible de la Red y sus actividades en el apartado de reas temticas

de la web del Instituto de la Mujer.
Indicadores de contexto Fuente Tipo de informacin
Indicadores demogrficos INE Encuesta: Explotacin Estadstica del Padrn.

Indicadores: Poblacin por sexos y CCAA.
ndice de feminidad.
Encuesta: Movimiento natural de la poblacin.
Indicadores: nacimientos y defunciones.
Encuesta: indicadores demogrficos bsicos.
Indicadores: Tasas de natalidad y mortalidad y
datos sobre esperanza de vida.

SOCIALES.
Indicadores educativos y INE Encuesta: EPA (Encuesta de Poblacin Activa).

de formacin Indicadores: Nivel de estudios de poblacin
mayor de 16 aos por CCAA.
Encuesta: Estadsticas de la enseanza
universitaria en Espaa.
Indicadores: Tesis doctorales aprobadas.
Ministerio Encuesta: las cifras de educacin en Espaa,
de estadsticas e indicadores.
educacin, Indicadores: Tasa neta de escolaridad por sexo y
cultura y CCAA.
deporte Encuesta: Sistema estatal de indicadores de
educacin.
Indicadores: abandono escolar prematuro por
sexo y CCAA.
Educacin de personas adultas por sexo y CCAA.
Indicadores de ciencia, INE Encuesta: encuesta sobre equipamiento y uso de

tecnologa y sociedad del las tecnologas de informacin y comunicacin en
conocimiento los hogares.
Indicadores: Acceso a Internet por sexo y CCAA.
Utilizacin de la telefona mvil, por sexo y CCAA.
Formacin y utilizacin de ordenadores personales
por sexo y CCAA.
Ministerio Encuesta: Sistema estatal de indicadores de
de educacin.
educacin, Indicadores: N de graduados en ciencia y
cultura y tecnologa por 1.000 habitantes entre 20 y 29
deporte aos, por sexo y CCAA.
Matriculaciones en itinerarios tecnolgicos en
bachillerato, por sexo y CCAA.

SOCIALES.
Indicadores del mercado INE Encuesta: EPA (Encuesta de Poblacin Activa).

laboral Indicadores: Tasa de actividad por sexo y CCAA
Poblacin inactiva.
Poblacin ocupada por situacin profesional
Tasa de paro.
Trabajadores/as afiliados/as al rgimen especial
agrario.
Trabajadores/as afiliados/as al rgimen especial de
trabajadores/as autnomos/as.
Ministerio Encuesta: Anuario de estadsticas laborales.
de Indicadores: Prestaciones por desempleo por sexo
empleo y y CCAA.
seguridad Tasa de cobertura de desempleo por sexo y CCAA.
social
INE Encuesta: Encuesta de estructura salarial.
Indicadores: Salario medio bruto anual por
ocupacin y estudios realizados por sexo y CCAA.
Salario medio bruto anual por ocupacin y tipo de
jornada.
Salario medio bruto anual por ocupacin y tipo de
contrato.
Salario medio bruto mensual por componentes
segn ocupaciones.
IESE Encuesta: Global Entrepreneurship monitor (GEM).
Indicadores: Datos sobre evolucin en la creacin
de empresas por sexo.
Indicadores de transporte DGT Encuesta: Censo de conductores.

e infraestructuras Indicadores: Porcentaje de mujeres conductoras.
Encuesta: Permisos de conduccin expedidos.
Indicadores: Permisos de conduccin expedidos a
mujeres por CCAA.
Encuesta: Anuario estadstico de accidentes.
Indicadores: Vctimas de los accidentes en carretera
por sexo (cobertura nacional).

SOCIALES.
Indicadores de INE Encuesta: EPA (Encuesta de Poblacin Activa).

conciliacin Indicadores: Poblacin ocupada segn situacin
profesional y tipo de jornada por sexo y CCAA.
Indicadores de inactividad.
Encuesta: Encuesta nacional de salud.
Indicadores: N medio de horas semanales
dedicadas al cuidado de menores de 15 aos por
sexo y CCAA.
N medio de horas semanales dedicadas al
cuidado de mayores de 74 aos por sexo y CCAA.
Ministerio Encuesta: Estadsticas de las enseanzas no
de universitarias.
Educacin, Indicadores: servicios y plazas de atencin a la
cultura y primera infancia en centros pblicos,
deporte subvencionados y privados por CCAA.
Ministerio Encuesta: Anuario de estadsticas laborales.
de empleo Indicadores: excedencia por cuidado de hijos/as
y por sexo y CCAA.
seguridad Excedencia por cuidado de familiares por sexo y
social CCAA.
Indicadores de usos del INE Encuesta: Encuesta de empleo del tiempo.

tiempo Indicadores: Tiempo promedio dedicado a trabajo
remunerado por sexo y CCAA.
Tiempo promedio dedicado a hogar y familia.
Tiempo promedio dedicado a medios de
comunicacin.
Tiempo promedio dedicado a actividades de ocio.
Encuesta: Encuesta nacional de salud.
Indicadores: Utilizacin de video juegos, ordenador
o Internet por sexo y CCAA.
Ejercicio fsico.

SOCIALES.
Indicadores de renta y INE Encuesta: Encuesta de Condiciones Vida.

pobreza Indicadores: Tasa de riesgo de pobreza.
Hogares por ingresos anuales segn sexo
de la persona de referencia.
Encuesta: Encuesta de personas sin hogar.
Indicadores: Rgimen de tenencia de
vivienda principal.
Barmetro Encuesta: Barmetro Social de Espaa.

Social de Indicadores: Poblacin en situacin de
Espaa pobreza. Salario indirecto en prestaciones
no dinerarias: gasto pblico en salud y
educacin. Hogares con dificultad para
llegar a fin de mes. ndice sinttico de
pobreza. ndice sinttico de Renta y
patrimonio.
Indicadores de renta Barmetro Encuesta: Barmetro Social de Espaa.
Social de Indicadores: Desigualdad en la distribucin
Espaa de ingresos en Espaa (Coeficiente Gini);
Desigualdad en la distribucin de la renta
por Comunidades autnomas. Desigualdad
en la distribucin de la riqueza entre los
hogares. Ratio entre el valor patrimonial de
las acciones y otras participaciones
empresariales y el PIB. Ratio entre el valor
del patrimonio inmobiliario de los hogares y
el PIB. Parte de la renta nacional que
percibe la poblacin asalariada.
Desigualdad entre los salarios. Opinin
sobre el grado de justicia en la distribucin
de ingresos en Espaa. ndice sinttico de
desigualdad de renta y patrimonio.
Indicadores de fiscalidad Barmetro Encuesta: Barmetro Social de Espaa.
Social de Indicadores: Recaudacin fiscal en relacin
Espaa al PIB. Gasto de las administracin pblicas
en relacin al PIB. Peso del gasto en
polticas sociales en relacin al gasto
pblico total. Opinin sobre la existencia de
fraude fiscal. ndice sinttico de fiscalidad.

SOCIALES.
Indicadores de desarrollo INE Encuesta: encuesta sobre la estructura de las

rural explotaciones agrcolas.
Censo Agrario.
Indicadores: mujeres titulares de explotaciones
agrcolas.
Ministerio Encuesta: Diagnstico de la Igualdad de Gnero
de en el medio rural.
Agricultura, Indicadores: datos demogrficos, de
alimentacin dependencia, empleo, conciliacin, etc.
y medio
ambiente
Indicadores de salud INE Encuesta: Encuesta Nacional de Salud.

Indicadores: Indicadores de estado de salud
(valoracin del estado de salud percibida).
Encuesta: Encuesta de morbilidad hospitalaria.
Indicadores: Indicadores de morbilidad (salud
mental, estrs laboral, accidentalidad, consumo de
medicamentos).
Indicadores de cobertura de recursos y grado de
utilizacin (estancia media de hospitalizacin).
Indicadores de movilidad Ministerio Encuesta: Encuesta de movilidad de las personas

de residentes en Espaa (MOVILIA).
Fomento Indicadores: Indicadores de movilidad cotidiana de
larga distancia de mujeres y hombres vinculadas al
lugar de trabajo, lugar de estudios, tamao del
municipio, n de desplazamientos, modo de
transporte, duracin, etc.

SOCIALES.
INDICADORES DE VULNERABILIDAD Y MLTIPLE DISCRIMINACIN
Indicadores de INE Encuesta: Encuesta Nacional de Salud.

dependencia Indicadores: Limitacin para las actividades de la
vida cotidiana Dependencia funcional.
Encuesta: Encuesta de Discapacidad, Autonoma
Personal y Situaciones de Dependencia.
Indicadores: Personas con discapacidad. Personas
con discapacidad para las ABVD (actividades
bsicas de la vida diaria) segn su mximo grado
de severidad (sin ayudas). Personas con certificado
de minusvala. Personas con discapacidad que han
recibido servicios sociales o sanitarios. Personas
con discapacidad que tienen diagnosticadas
determinadas enfermedades crnicas. Personas
con discapacidad que han tenido que cambiar de
residencia segn el motivo del cambio. Personas
con discapacidad que se han sentido discriminadas
a causa de su discapacidad.
Ministerio Encuesta: Anuario de Estadsticas Laborales.
de Indicadores: Personas beneficiarias de la LISMI.
Empleo y
Seguridad
Social
IMSERSO Encuesta: Informes (mensuales y anuales) del
SAAD.
Indicadores: Nmero de solicitudes presentadas,
los dictmenes emitidos, el nmero de personas
beneficiarias con derecho a prestacin, el nmero
de personas beneficiarias con prestacin y el tipo
de prestaciones reconocidas.

SOCIALES.
Indicadores de
Fuente Tipo de informacin
contexto
Indicadores de INE Encuesta: Explotacin estadstica del Padrn.
inmigracin Indicadores: Personas inmigrantes.
Encuesta: Movimiento natural de la poblacin.
Indicadores: Nmero de nacimientos de hijas e
hijos de mujeres extranjeras en Espaa.
Encuesta: Encuesta Nacional de Salud.
Indicadores: Valoracin del estado de salud
percibida por grupo de edad. Problemas o
enfermedades crnicas o de larga evolucin en
poblacin adulta. Acceso y utilizacin de servicios
sanitarios (urgencias, atencin primaria,
especializadas, hospitales). Limitacin para las
actividades de la vida cotidiana. Dependencia
funcional.
Encuesta: Encuesta de Poblacin Activa.
Indicadores: Nivel de estudios de las personas
inmigrantes de 16 y ms aos. Personas
inmigrantes de 16 y ms aos segn su relacin
con la actividad econmica: actividad, ocupacin,
desempleo. Paro de larga duracin en personas
inmigrantes.
Encuesta: Encuesta de condiciones de vida.
Indicadores: Hogares de inmigrantes por
ingresos anuales del hogar. Tasa de riesgo de
pobreza de personas inmigrantes. Hogares de
inmigrantes por rgimen de tenencia de la
vivienda principal.
Encuesta: Encuesta sobre Equipamiento y Uso de
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin en
los Hogares.
Indicadores: Uso de las TICS.
Ministerio de Encuesta: Anuario Estadstico de Inmigracin.
Empleo y Indicadores: Personas inmigrantes por status
Seguridad administrativo o situacin legal. Permisos de
Social. trabajo. Trabajadores/as extranjeros/as
Observatorio afiliadas/os a la Seguridad Social en alta laboral
Permanente de segn rgimen. Poblacin extranjera perceptora
la Inmigracin de rentas activas de insercin.

SOCIALES.
Indicadores de Observatorio Encuesta: Encuesta OPERE.

emigracin-retorno Permanente Indicadores: Grado de insercin en el mercado
de la laboral. Tasa de desempleo. Grado de acceso a la
Emigracin formacin profesional. Grado de sindicalizacin.
de Retorno Grado de dificultad en el acceso al mercado
en Espaa laboral espaol. Grado de satisfaccin con el
(OPERE) puesto de trabajo actual. Grado de tolerancia de
la sociedad espaola hacia los retornados. Grado
de valoracin de la diversidad en las
organizaciones.
Indicadores sobre INE Encuesta: Encuesta de condiciones de vida.

familias monoparentales Indicadores: Familias monoparentales y
monoparentales. Hogares unipersonales.
Personas ocupadas segn estructura familiar.
Nivel de renta.
Indicadores de personas INE Encuesta: Encuesta sobre las personas sin hogar.
sin hogar Indicadores: Personas sin hogar. Personas sin
hogar por estado de salud. Personas sin hogar
por enfermedad crnica. Personas sin hogar por
consumo de drogas y alcohol. Personas sin hogar
por nivel de estudios. Personas sin hogar por
situacin laboral. Paro de larga duracin en
personas sin hogar. Personas sin hogar por nivel
de ingresos. Personas sin hogar vctimas de
agresin.

SOCIALES.
Indicadores de personas Ministerio de Encuesta: La Gestin en cifras. Instituciones

reclusas- exreclusas Interior Penitenciarias.
Indicadores: Poblacin reclusa.
INE. Encuesta: Estadsticas judiciales.
Consejo Indicadores: Delitos.
General del
Poder
Judicial
INDICADORES DE VIOLENCIA DE GNERO
Prevalencia del fenmeno Delegacin Encuesta: Macroencuesta Violencia contra las

de violencia de gnero del Gobierno Mujeres.
para la Indicadores: Mujeres maltratadas (maltrato
Violencia de tcnico y declarado).
Gnero
Consejo Encuesta: Estadsticas judiciales de los Juzgados
General del de Violencia contra la Mujer.
Poder Indicadores: Nmero de denuncias, N de
Judicial vctimas de violencia de gnero por relacin con
el agresor (cnyuge, ex cnyuge, relacin
afectiva, ex relacin afectiva).

SOCIALES.
Gravedad del fenmeno Delegacin Encuesta: Informes.

de la violencia de gnero: del Gobierno Indicadores: Mujeres muertas por violencia de
Muertas para la gnero a manos de su pareja o expareja. Mujeres
Violencia de muertas por violencia de gnero a manos de su
Gnero pareja o expareja que haban interpuesto
denuncia. Tasa de mujeres muertas por violencia
de gnero a manos de su pareja o expareja.
Porcentaje de vctimas extranjeras (sobre total
de mujeres vctimas de nacionalidad conocida).
Tasa de vctimas por milln de mujeres, segn
nacionalidad. Mujeres muertas por diversos tipos
de violencia: mbito familiar, violencia sexual,
trfico y explotacin sexual.
Agresores Consejo Encuesta: Estadsticas judiciales de los Juzgados

General del de Violencia contra la Mujer.
Poder Indicadores: N de personas denunciadas por
Judicial relacin con la vctima (cnyuge, excnyuge,
relacin afectiva, ex relacin afectiva).
Delegacin Encuesta: Informes.
del Gobierno Indicadores: Autores (varones) de la muerte de
para la su pareja o expareja. Tasa de agresores
Violencia de extranjeros por milln de hombres extranjeros.
Gnero Tasa de agresores espaoles por milln de
hombres espaoles. Suicidios de agresores.

SOCIALES.
Violencia Sexual Ministerio de Encuesta: Informes.

Interior Indicadores: Delitos conocidos de abuso, acoso y
agresin sexual. Porcentaje de delitos de abuso,
acoso y agresin sexual sobre total de delitos
conocidos. Delitos conocidos contra la libertad e
indemnidad sexual cometidos en el mbito
familiar y allegados.
Encuesta: Informe criminolgico anual sobre los
delitos contra la libertad sexual.
Indicadores: Vctimas de trfico de seres
humanos con fines de explotacin sexual en la
demarcacin de la Guardia Civil. Prostitucin en
la demarcacin de la Guardia Civil: n de clubes,
plazas y vctimas. Vctimas de prostitucin en la
demarcacin de la Guardia Civil. Personas
implicadas en la autora de prostitucin de
mujeres en la demarcacin de la Guardia Civil.
Violencia en el mbito Instituto de Encuesta: El acoso sexual a las mujeres en el

laboral la Mujer mbito laboral.
Indicadores: Casos de acoso sexual, declarado y
tcnico, en el lugar de trabajo (y proporcin
sobre el total de personas trabajadoras). Casos
de acoso sexual, declarado y tcnico, en el lugar
de trabajo por tipo de acoso y en funcin del
acosador.

SOCIALES.
Respuesta institucional y Delegacin Encuesta: Informes.

acceso a recursos de del Gobierno Indicadores: Mujeres atendidas en el servicio de
asistencia y para la informacin y asesoramiento jurdico en materia
apoyo a vctimas Violencia de de violencia de gnero 016. Familiares, allegados
Gnero y terceros de mujeres vctimas de violencia de
gnero que han llamado al servicio de
informacin y asesoramiento jurdico en materia
de violencia de gnero 016. Mujeres atendidas en
el servicio de teleasistencia mvil para vctimas
de violencia de gnero.
Ministerio de Encuesta: Estadsticas.
Interior Indicadores: Efectivos policiales destinados a
unidades especializadas en violencia de gnero:
Guardia Civil, Polica Nacional, Policas
Autonmicas.
Consejo Encuesta: Informes.
General del Indicadores: Juzgados de Violencia sobre la
Poder Mujer exclusivos/compatibles. Ordenes de
Judicial proteccin. Personas enjuiciadas, absoluciones y
condenas por violencia de gnero.
Impacto Delegacin Encuesta: Macroencuesta Violencia contra las

del Gobierno Mujeres.
para la Indicadores: Salud en mujeres maltratadas.
Violencia de
Gnero
Para consultar
En los siguientes links pueden encontrar informacin completa de este tema
Red de Polticas de Igualdad. Gua de fuentes estadsticas e indicadores de
contexto para el anlisis de las brechas de gnero en el marco de las

SOCIALES.
operaciones cofinanciadas con los Fondos Estructurales y el Fondo de

Cohesin.
Sistema estatal de Indicadores de Gnero. Observatorio 18.
Este tipo de indicadores proporcionan informacin sobre la situacin de

hombres y mujeres en la economa y la sociedad, sobre la participacin y el
acceso de las mujeres a los recursos econmicos, a los recursos sanitarios, a
los recursos educativos, tecnolgicos etc. e identifican, entre otros, las
brechas de gnero existentes.
El uso de este tipo de fuentes supone un ahorro de tiempo y dinero en

la bsqueda de informacin y permite comparar los datos entre distintos
territorios o distintos programas porque pueden utilizarse como modelo-
estndar.
Sin embargo muchas veces las fuentes oficiales no contemplan las

cuestiones de gnero en sus estadsticas y estudios, bien porque no obtienen
informacin desagregada por sexos o bien porque no visibilizan la situacin o
la aportacin de uno de los sexos a la economa o a la sociedad. A modo de
ejemplo podemos sealar el concepto de PIB (Producto Interior Bruto) que
no contempla el aporte realizado dentro de los hogares al crecimiento o
desarrollo de las economas. O considerar en la categora de Inactivas a las
personas, mayoritariamente mujeres, que no buscan activamente empleo
porque su tarea fundamental es el cuidado a familiares y personas
dependientes y atender las responsabilidades domsticas.
Por otro lado para identificar las distintas realidades de hombres y

mujeres no siempre es suficiente contar con la informacin que nos ofrecen las
estadsticas y es necesario atender a otros aspectos de carcter cualitativo.
Por este motivo el tipo de informacin que se necesita requiere crear

indicadores nuevos con perspectiva de gnero, reconceptualizar algunos

SOCIALES.
existentes y/o se complementa a travs de encuestas, entrevistas, grupos de

discusin estudios y documentacin elaborada por los organismos oficiales de
igualdad, reportajes periodsticos, etc., tanto de origen pblico como privado.
Pero, para que dicha informacin sea relevante, es necesario que ofrezca la
informacin desagregada por sexo.
Para consultar
hombres.
Artculo 20. Adecuacin de las estadsticas y estudios.
Al objeto de hacer efectivas las disposiciones contenidas en esta Ley y que se
garantice la integracin de modo efectivo de la perspectiva de gnero en su actividad
ordinaria, los poderes pblicos, en la elaboracin de sus estudios y estadsticas,
debern:
a) Incluir sistemticamente la variable de sexo en las estadsticas, encuestas y
recogida de datos que lleven a cabo.
b) Establecer e incluir en las operaciones estadsticas nuevos indicadores que
posibiliten un mejor conocimiento de las diferencias en los valores, roles, situaciones,
condiciones, aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres, su manifestacin e
interaccin en la realidad que se vaya a analizar.
c) Disear e introducir los indicadores y mecanismos necesarios que permitan el
conocimiento de la incidencia de otras variables cuya concurrencia resulta generadora
de situaciones de discriminacin mltiple en los diferentes mbitos de intervencin.
d) Realizar muestras lo suficientemente amplias como para que las diversas variables
incluidas puedan ser explotadas y analizadas en funcin de la variable de sexo.
e) Explotar los datos de que disponen de modo que se puedan conocer las diferentes
situaciones, condiciones, aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres en los
diferentes mbitos de intervencin.
f) Revisar y, en su caso, adecuar las definiciones estadsticas existentes con objeto de
contribuir al reconocimiento y valoracin del trabajo de las mujeres y evitar la
estereotipacin negativa de determinados colectivos de mujeres.
Slo excepcionalmente, y mediante informe motivado y aprobado por el rgano
competente, podr justificarse el incumplimiento de alguna de las obligaciones
anteriormente especificadas.

SOCIALES.
La informacin desagregada permite comparar datos entre sexos y

aporta informacin ms relevante que si se toman los datos aisladamente.
Veamos un ejemplo a travs de los datos con los que contamos sobre la
ocupacin en jornadas a tiempo parcial de hombres y mujeres. En Espaa
segn el IV trimestre de la Encuesta de Poblacin Activa de 2012, de las
personas ocupadas, 2.598.700 tienen jornadas a tiempo parcial, 629.300
hombres (24%) y 1.969.400 (76%) mujeres.
Si solo obtenemos el dato de las mujeres que cuentan con contratos a

tiempo parcial no podemos saber qu significa este dato. Si comparamos
cmo se distribuye este dato entre hombres y mujeres podemos ver que del
total de contratos a tiempo parcial el 76% son firmados por mujeres frente al
24% por hombres, identificando una brecha de gnero.
Pero los datos desagregados tambin permiten comparar los datos

intrasexo, es decir, la participacin respecto al propio sexo en el mbito
sobre el que se est recabando informacin. Por ejemplo, si queremos conocer
el % de mujeres que ostentan cargos directivos en el mbito de lo social, ser
interesante conocer cuntas mujeres los ocupan respecto al conjunto de
mujeres que trabajan en el mismo. Imaginemos que en una plantilla de 100
trabajadores y trabajadoras donde el 80% son mujeres y 20% hombres, hay 4
puestos directivos, dos ocupados por hombres y dos por mujeres. Esta
aparente equidad no se reproduce si hacemos este anlisis intrasexo ya que
2.5% de las mujeres y el 10% de los hombres ocuparan este tipo de puestos.
Esta comparacin es muy til tambin para identificar las brechas de gnero.
Una vez recopilada la informacin que se haya considerado relevante y

oportuna, es necesario realizar un anlisis de gnero de las razones que
explican las diferencias entre mujeres y hombres que reflejan los datos
obtenidos y un anlisis de las necesidades de las mujeres y los hombres.

SOCIALES.
En resumen en esta fase necesitamos obtener informacin especfica

sobre:
Las diferentes situaciones y hechos que afectan a la vida de las

mujeres y de los hombres y, a partir de esta visibilidad, indagar en
las causas que producen estas diferencias y determinar las brechas
de gnero.
Las relaciones entre mujeres y hombres, cmo se producen y en qu

condiciones.
Y con ello, conseguir el objetivo: identificar los desequilibrios por

cuestin de gnero y conocer para cada programa o proyecto cules son las
principales necesidades detectadas para lograr la igualdad entre mujeres y
hombres.
Qu ver? Cul es el proceso? A qu se refiere?
Al contexto social.
Bsqueda de informacin
Identificar el A las necesidades.
relevante.
problema o A la participacin de mujeres
(desagregada por sexo):
situacin. y hombres.
o Cualitativa.
A las y los agentes que
o Cuantitativa.
dinamizan.
Criterio de diferenciacin por

Desequilibrios sexo: Quin hace qu? o A
Clasificacin de la
de gnero quin afecta?
Informacin.
existentes. Criterio de interrelacin entre
sexos.
Fuente: Introduccin al Enfoque Integrado o Mainstreaming de Gnero. Gua

Bsica, editada por Unidad de Igualdad y Gnero (Instituto Andaluz de la
Mujer).

SOCIALES.
A partir de ese anlisis, se identifican los factores o mbitos de

desigualdad, siempre en relacin con el motivo de la intervencin. El programa
tiene que ofrecer una respuesta a estas desigualdades basndose en las
necesidades para la igualdad.
2.1.1.1. Necesidades prcticas
Las necesidades prcticas tratan de mejorar las condiciones de

vida de las mujeres y son aquellas que vienen determinadas por sus roles
sociales adquiridos en funcin de la divisin sexual del trabajo.
Son las referidas a las condiciones de vida que tienen las personas,
que estn relacionadas con las necesidades bsicas. Es evidente que los
distintos tipos de necesidades prcticas pueden tener una relacin directa con
el nivel de desarrollo del territorio. Por ejemplo, para un grupo de un territorio
en situacin de pobreza, una necesidad prctica ser tener alimento suficiente
y para otro de un territorio avanzado tecnolgicamente, lo ser obtener una
formacin en nuevas tecnologas. Las necesidades prcticas se refieren, pues,
a las situaciones o condiciones en las que se vive.
Las caractersticas de las necesidades prcticas son:
Tienden a tener una respuesta inmediata e intentan modificar la

situacin a corto plazo.
Son diferentes segn las personas y el lugar geogrfico.
Estn ligadas a necesidades cotidianas, alimentacin, vivienda,

salud, educacin, descendencia, etc.
Pueden quedar satisfechas por acciones concretas: aumento de la

cualificacin, creacin de centros de salud, de atencin socio
comunitaria, etc.
Se plantean en trminos de acceso a los recursos y a los servicios.

SOCIALES.
La satisfaccin de necesidades prcticas:
Tiende a tratar a mujeres y hombres como beneficiarias y

beneficiarios y, a veces, como participantes.
Puede mejorar las condiciones de vida de las mujeres y de los

hombres.
En general, no cambia los roles sociales y las relaciones de poder

existentes.
Es una condicin necesaria para satisfacer necesidades

estratgicas.
La satisfaccin de necesidades prcticas no contribuye necesariamente a

reducir las desigualdades entre hombres y mujeres, sino que al responder a
carencias especficas, a menudo, tienden a mantener la misma posicin una
vez satisfechas dichas necesidades. Actuar para responder a necesidades
prcticas mejora la situacin de las mujeres, contribuye, por ejemplo, a
aumentar su presencia en los diferentes mbitos de la esfera pblica, pero no
modifica su posicin subordinada.
Un ejemplo de necesidad prctica podra ser la dotacin de una red de

viviendas sociales para que mujeres con pocos recursos puedan acceder a las
mismas.
2.1.1.2. Necesidades estratgicas
Necesidades o Intereses estratgicos, buscan mejorar la posicin

de las mujeres en la sociedad y surgen del anlisis de su subordinacin.
Pretenden promover un equilibrio en las relaciones de gnero.

SOCIALES.
Los intereses estratgicos se relacionan con la posicin de cada

persona o grupo en la jerarqua social, el lugar que ocupa en la sociedad.
Estas posiciones no slo determinan la ubicacin jerrquica sino que otorgan
un valor social, definen unas funciones y unos roles a desempear, unos
derechos y unos deberes. Inciden en que se tengan unas oportunidades u
otras, que condicionan, y muchas veces determinan, el nivel social y
econmico del grupo del que se trate y la posibilidad de influir, decidir y
participar activa y directamente en la construccin de la sociedad en la que se
vive.
Las caractersticas de las necesidades estratgicas:
Tienden hacia un resultado a lago plazo y su objetivo es el cambio

social.
Son comunes a un grupo.
Estn ligados a una posicin de subordinacin, falta de recursos y

a la educacin, a la vulnerabilidad, a la pobreza, etc.
Pueden satisfacerse mejorando las relaciones de poder y la

distribucin de las responsabilidades domsticas y familiares entre
mujeres y hombres; a travs de acciones de concienciacin,
talleres de autoestima, redes de apoyo, etc; y actuando
polticamente sobre las discriminaciones indirectas en temas como
la propiedad, el trabajo y el empleo, la educacin, la toma de
decisiones, el poder poltico, etc.
Se plantean en trminos de acceso y control de los recursos y de

los beneficios.
La satisfaccin de intereses estratgicos:

SOCIALES.
Permite a las mujeres convertirse en agentes activas de su

proyecto de vida.
Puede mejorar la situacin social global incluyendo a mujeres y

grupos discriminados.
Puede permitir que las mujeres y los grupos discriminados

participen en la toma de decisiones.
Es una condicin imprescindible para garantizar la igualdad y para

un desarrollo equitativo y sostenible.
Actuar teniendo en cuenta intereses estratgicos de las mujeres,

significa trabajar e invertir para cambiar su posicin de subordinacin,
favorecer la modificacin de los estereotipos y roles de mujeres y hombres,
produciendo un efecto de equilibrio en las posiciones que ocupan socialmente.
El proceso de identificacin de necesidades de gnero presenta

una serie de dificultades, entre ellas:
Pueden verse sesgadas por la poltica de interpretacin de las

necesidades de las organizaciones.
Se puede dar una visin agregada de las necesidades.
Ausencia de canales adecuados para hacer explcitas tanto las
necesidades prcticas como las estratgicas.
Ante esta situacin, se hace imprescindible contar y fomentar la

participacin de las mujeres en la identificacin de necesidades, dado
que hasta hace relativamente poco tiempo, para la elaboracin de diagnsticos
o anlisis de situacin para el diseo de proyectos, las mujeres y sus
necesidades no eran atendidas, (como grupo especifico, con necesidades
propias), o en el peor de los casos, ni siquiera eran consideradas como
elementos a tener en cuenta.

SOCIALES.
La participacin de las mujeres debe considerarse y fomentarse en

diferentes mbitos:
En el mbito comunitario: en la comunidad y en las organizaciones

implicadas en el proyecto.
En el proyecto en s mismo.
En el mbito comunitario
Respecto al anlisis de la participacin de las mujeres en la

comunidad, cabe preguntarse sobre cmo participan mujeres y hombres en
los rganos de toma de decisiones y cul es su capacidad de organizacin?
Este tipo de cuestiones facilita informacin respecto a la manera en

que los intereses de unos y otras se encuentran representados en la
comunidad, barrio, etc., as como del grado en que hombres y mujeres forman
parte del proceso de desarrollo de su comunidad.
Para ello existen una serie de cuestiones previas a considerar:
Las mujeres raramente se encuentran en puestos de liderazgo

dentro de los rganos de decisin a nivel comunitario. Resulta
ms frecuente que utilicen otras vas para expresar sus opiniones,
como por ejemplo: los grupos que ellas mismas crean.
En ocasiones, los grupos conformados por las mujeres no son lo
suficientemente representativos, dado que se encuentran
constituidos por mujeres de una determinada posicin social, de
una profesin o de una misma condicin, etc... Por ejemplo:
Asociacin de mujeres empresarias, Asociacin de mujeres
juristas, Asociacin de mujeres separadas y divorciadas, etc.
A veces, la presencia pblica de las mujeres slo tiene el
propsito de reforzar lazos polticos y econmicos entre hombres.

SOCIALES.
Es importante analizar la madurez del grupo de mujeres, en

cuanto a la forma y contenido de los intereses y problemas que
plantean.
Hay que prestar especial atencin respecto a si el acceso de las
mujeres a grupos y organizaciones puede estar condicionado por
las relaciones de gnero dentro del hogar.
En el proyecto
Pese a todas estas consideraciones preliminares, resulta relevante

contar con la participacin de las mujeres en el anlisis de participacin en
un proyecto y por derivacin en su formulacin. Sin su participacin, resulta
inviable cubrir los objetivos dado que pone en cuestin su viabilidad y eficacia.
Adems, constituye la forma de legitimar las acciones respecto a la existencia
de realidades culturales diferenciadas y asegura la sostenibilidad de los
proyectos en la medida en que son sentidos como propios, por las personas
beneficiarias de los mismos, que de no ser as, no se apropian del proceso y
destino del proyecto.
El anlisis de la participacin de las mujeres en una accin de

intervencin y desarrollo, se ha puesto de manifiesto como una actividad
imprescindible desde la perspectiva de gnero.
La mera presencia no garantiza que sus necesidades y opiniones

hayan sido tomadas en consideracin, al igual que la mera realizacin de las
actividades no est necesariamente ligada al inicio de un proceso de
empoderamiento, ya que ste est relacionado con la participacin de las
mujeres en la toma de decisiones respecto al proceso y destino del proyecto.
El anlisis de gnero de un proyecto implica que se identifiquen,

entre otros aspectos, los siguientes aspectos:

SOCIALES.
Si se ha contemplado, de algn modo, la participacin de las

mujeres en dicho proyecto.
El potencial de transformacin, es decir, el grado en que dicha
participacin proporciona oportunidades que puedan conducir al
empoderamiento de las mujeres, y a unas relaciones de gnero
equilibradas.
Si el proyecto genera un espacio o las condiciones para que las
mujeres puedan debatir y poner en comn sus problemas y
necesidades y el seguimiento de ese proceso.
Debe tenerse en cuenta la no generacin de falsas expectativas en la

poblacin que participa en el anlisis. Adems, es importante asumir y ser
conscientes de que la comunidad no es un todo uniforme, al mismo tiempo
que no pueden tratarse a las mujeres como un grupo nico y homogneo. De
manera que se deber evitar cualquier tendencia a la unificacin de resultados
y conclusiones obtenidas a partir del inicio de un proceso de participacin
activo.
Una vez detectadas las necesidades prcticas y los intereses

estratgicos, producto de la informacin recopilada, se debe continuar en la
planificacin del proyecto, teniendo como objetivo principal, paliar las
necesidades existentes.
2.2. DISEO DE OBJETIVOS
Por qu crees que es importante incorporar la perspectiva de

gnero en el diseo de objetivos?
Qu caractersticas crees que tienen que tener los objetivos

de los proyectos para conseguir la igualdad?

SOCIALES.
Para consultar
Cuaderno de trabajo SENDOTU 3. Diseo de proyectos sociales desde una
perspectiva de gnero.
Fuente: Fundacin Peascal y Federacin Sartu
El diseo de objetivos en cualquier proyecto resulta clave ya que

permite planificar las intervenciones y da cuenta de hasta qu punto una
intervencin alcanza los propsitos para los que se ha trazado.
Dada su importancia es preciso sealar que los objetivos tampoco son

neutros en materia de gnero y para que promuevan la igualdad de mujeres y
hombres, stos deben explicitar las repercusiones positivas respecto a la
promocin de la igualdad que se espera obtener. Asimismo en ocasiones ser
necesario incluir objetivos concretos respecto a la promocin de igualdad para
compensar la diferente situacin de partida de hombres y mujeres.
De acuerdo con el diagnstico realizado, el diseo de proyectos sociales,

que incorporen el principio de igualdad entre mujeres y hombres, debern ir
dirigidos a:
1. Identificar y eliminar los efectos que las discriminaciones directas o

indirectas estn produciendo en mujeres y en hombres,
contrarrestando las brechas de gnero identificadas.
2. Mejorar la posicin de las mujeres, incrementando su presencia en
todos los mbitos de la sociedad (laboral, cultural, de participacin
poltica y social).
3. Facilitar la corresponsabilidad social. Promoviendo valores que
contrarresten los estereotipos sexistas que han promovido la divisin
sexual del trabajo.
4. Fomentar la participacin activa de las mujeres en todos aquellos
organismos con peso en la toma de decisiones.
5. Tener en cuenta las necesidades detectadas de las personas
destinatarias.

SOCIALES.
6. Sensibilizar a los interlocutores sociales en materia de igualdad de

oportunidades para que promuevan acciones positivas dentro de sus
organizaciones.
Para ello en un proyecto que quiera incorporar la perspectiva de gnero

contemplar en su diseo 3 tipos de objetivos:
Objetivos especficos para contrarrestar la diferente situacin de

mujeres y hombres.
Objetivos especficos para atender a las necesidades especficas de
mujeres y hombres.
Objetivos dirigidos a cambiar el entorno prximo de las personas
destinatarias, a los agentes y entidades que producen y reproducen
desigualdades de gnero.
Si un proyecto quiere ser algo ms que una declaracin de intenciones,

los objetivos que marquemos deben tener las siguientes caractersticas:
Deben fijarse desde el comienzo y no presuponer que las

actuaciones por si mismas contribuirn a favorecer la igualdad.
Deben ser coherentes y responder a la situacin analizada y a
las causas de desigualdad detectadas. En este sentido si, por
ejemplo, entre los objetivos del proyecto se encuentra mejorar la
participacin de las mujeres en el mercado laboral tendr que
considerar que las tasas de ocupacin de partida de hombres y
mujeres no son iguales. Por tanto para reducir la brecha de gnero
en la ocupacin se tendrn que fijar objetivos diferentes para
hombres y mujeres respecto a las tasas de ocupacin que se esperan
conseguir. Si actualmente esta brecha de gnero fuera de 10 puntos
(55% hombres y 45% mujeres), los objetivos de insercin que se
contemplen tendrn que ser de 10 puntos superiores en el caso de
las mujeres o al menos tendrn que contribuir a reducir esta brecha.

SOCIALES.
Deben ser claros, concretos, y realistas si se quieren alcanzar. La

experiencia demuestra que, en muchas ocasiones, cuando un
proyecto contempla objetivos relativos a la igualdad entre mujeres y
hombres, suelen ser muy ambiciosos, generalistas y poco operativos.
Suelen dirigirse a mujeres, sin especificar el perfil del que se trata,
pretenden la superacin de las desigualdades sin especificar en qu
consisten esas desigualdades, etc. En la medida en que los objetivos
no estn bien definidos no facilitan una orientacin para su
consecucin (incluso puede que tengan efectos no deseados), resulta
imposible saber posteriormente hasta qu punto han sido alcanzados
y no permiten establecer relaciones de causa-efecto.
En la medida en la que se pueda, deben fijar un plazo y ser
cuantificables. Para poder disear las actuaciones y evaluar
posteriormente su resultado es necesario indicar la cuanta es
deseable alcanzar y en qu periodo se quiere conseguir.
Para aquellos objetivos de carcter cualitativo que sean difciles de

medir (ej: empoderamiento) suele ser de ayuda definir qu se entiende por
ello, e intentar fijar objetivos ms operativos en relacin al mismo, sealando
qu cambios se esperan conseguir.
Sin embargo los objetivos dirigidos al cambio de actitudes, a la

sensibilizacin o a cambios en el funcionamiento de la organizacin social y
econmica para fomentar la igualdad son difciles de medir y hacen referencia
a cambios ms lentos y no tan inmediatos.
Los objetivos deben ser asumidos por todas las partes implicadas.
2.3. DISEO Y DESARROLLO DE ACCIONES SOCIALES PARA LA

IGUALDAD

SOCIALES.
Conoces los diferentes tipos de acciones que se pueden

incluir en un proyecto?
Qu acciones crees que seran importantes incluir en tus

proyectos para conseguir la igualdad?
Las acciones en un proyecto son las intervenciones y actividades que

vamos a desarrollar sobre el terreno en funcin de los objetivos que se hayan
planteado.
Las actuaciones que se pueden poner en marcha desde el mbito social

son muy diversas en funcin de las necesidades a las que se pretende dar
respuesta pero de manera general, estos son algunos aspectos importantes a
tener en cuenta respecto a la igualdad a la hora de disear las mismas:
Las personas destinatarias: se debe especificar a qu grupo de

personas van dirigidas las acciones que se van a poner en marcha.
La informacin y la captacin de personas destinatarias: para

garantizar la participacin de mujeres y hombres, en ocasiones es
necesario planificar acciones de sensibilizacin y motivacin; sobre
todo en el caso de colectivos de mujeres que, por su mbito
cotidiano vital pueden no acceder a la informacin sobre las
actividades que se proponen. Es importante identificar los mbitos en
los que se mueven estas personas para hacerlas llegar la publicidad
sobre dichas actividades.
La publicidad de las actividades o servicios que se ofrecen. A la

hora de disear los distintos soportes publicitarios es necesario:

SOCIALES.
o Evitar que las imgenes utilizadas reproduzcan estereotipos

sexistas y que refuercen los roles tradicionalmente asignados
a hombres y mujeres.
o Realizar un uso no sexista del lenguaje, evitando el masculino
genrico y utilizando el lenguaje en femenino si se dirige
exclusivamente a las mujeres.
o Considerar que hombres y mujeres acceden a la informacin a
travs de canales diferentes.
o Ofrecer informacin elemental y motivadora, para mujeres y
para hombres, sobre el servicio o actividad que se oferta.
o Considerar las limitaciones en el uso del tiempo que tienen las
mujeres derivadas de falta de asuncin, por parte de los
hombres, de las responsabilidades familiares y domsticas.
El acceso a los distintos recursos, servicios y actividades: las

mujeres suelen tener menor acceso que los hombres al transporte
privado y precisan para trasladarse del transporte pblico. La
ubicacin de los servicios, la disponibilidad y frecuencia de lneas de
comunicacin, el precio etc., son aspectos que se deben contemplar
en la puesta en marcha de proyectos, ya que pueden condicionar la
participacin de las personas destinatarias, especialmente en el caso
de las mujeres.
La disponibilidad y flexibilidad de tiempo, que tendrn mujeres

y hombres, para realizar las actividades que se deriven de la accin
propuesta, es diferente. A la hora de disear las acciones que se van
a poner en marcha se deben identificar las actividades que hombres
y mujeres realizan en su vida cotidiana, teniendo como base la
divisin sexual del trabajo y considerando tambin la cantidad de
tiempo que utilizan mujeres y hombres para cada actividad, el
momento del da y el lugar en el que las llevan a cabo. En la
organizacin de estas acciones se tendr en cuenta la tradicional
divisin del trabajo y los diferentes usos del tiempo:

SOCIALES.
o Trabajo reproductivo. Hace referencia a todas las

actividades de cuidado y mantenimiento del hogar y sus
miembros. Incluye, el cuidado de menores y personas
dependientes, la preparacin de alimentos, hacer compras, la
administracin del hogar o la educacin y dems tareas
domsticas.
o Trabajo productivo. Son las actividades que implican la

produccin de bienes y servicios destinados a la venta y
consumo, es decir, retribuidas y con reconocimiento social.
Esta realidad ha llevado a que en los proyectos de intervencin
social se considere a las mujeres como nicas responsables
del bienestar del espacio domstico, ignorndose el resto de
actividades y reas de actividad en el que las mujeres suelen
intervenir. La incorporacin de la perspectiva de gnero a los
proyectos de intervencin social ha cambiado esa mirada,
hacindola ms efectiva y acorde con las necesidades y
demandas de mujeres y de hombres.
Asimismo, las iniciativas que se pongan en marcha tendrn en
cuenta competencias y conocimientos informales,
revalorizando competencias relacionadas con destrezas que se
desarrollan fuera del mbito productivo y visibilizando la
aportacin socioeconmica de las mujeres en la sociedad.
La metodologa: se debe especificar, por un lado, la forma de

trabajar con las y los destinatarios, y por otro, la organizacin del
equipo de trabajo para que todas las personas implicadas tengan
clara su contribucin a la igualdad de oportunidades.
Los recursos humanos y materiales: las acciones que tienen,

entre otros objetivos, la promocin de la igualdad deben contar con

SOCIALES.
los recursos humanos, econmicos y materiales necesarios para su

puesta en marcha.
Entre las acciones que se desarrollen adems se contemplarn:
Actividades de sensibilizacin para el cambio de actitudes y de

valores, dirigidas tanto a las personas beneficiarias como al entorno.
Actividades de formacin y capacitacin del personal en materia

de igualdad de gnero. Hay que tener presente la necesidad de que
todas las personas que participen en el diseo, desarrollo, o evaluacin
de cualquier proyecto de intervencin social deben tener formacin en
gnero e igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, por lo
que es conveniente detectar las necesidades en esta materia,
contemplando en la planificacin de cualquier intervencin, como un
aspecto ms, la organizacin de las jornadas de formacin y/o
capacitacin.
Una previsin de las dificultades y barreras que se pueden

encontrar en la puesta en marcha de las diferentes actuaciones, con el
fin de anticiparse a ellas y poder proponer soluciones cuando se
planteen.
Las acciones o actuaciones tambin se pueden denominar objetivos

operativos. Se miden en trminos de realizaciones y es todo aquello que se va
a realizar para conseguir los objetivos propuestos organizando todos los
recursos necesarios de una forma y en un tiempo determinado.
Las acciones pueden ser de dos tipos:
Acciones positivas. Estn concebidas para compensar

directamente una situacin de desigualdad y discriminacin de la
que son objeto las mujeres en la sociedad por razn de su sexo.
Por ejemplo: la bonificacin en la cuota a la Seguridad Social por la

SOCIALES.
contratacin indefinida de mujeres en profesiones u oficios donde

se encuentren infrarrepresentadas, o bien la realizacin de un
curso de habilidades directivas para mujeres, que las capacitar
para desempear funciones directivas en una empresa, en una
asociacin, etc.
Acciones orientadas a la integracin de la perspectiva de

gnero. Podemos denominar as a las medidas que desde su
diseo, hasta la evaluacin, incluida la gestin, incorporan el
principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
Incorporando por ejemplo, la puesta en marcha de formacin en
materia de igualdad dirigida a profesionales de los servicios, de
medidas de corresponsabilidad familiar, etc., dentro de un
proyecto, por ejemplo de empleo.
2.3.1. MEDIDAS DE ACCIN POSITIVA PARA LA INTERVENCIN CON

LAS MUJERES
Has odo hablar del trmino acciones positivas?, a qu se

refiere?, conoces ejemplos?
Qu medidas de accin positiva crees que seran ms

efectivas en tu entorno?
En base a qu aspectos, crees que deben elaborarse los

planes de accin positiva en el mbito de servicios sociales?
La estrategia de beneficiar a un grupo o colectivo que tradicionalmente

ha sido discriminado tiene ya varias dcadas. En EE.UU, ya en los aos 60,
comenzaron a implementarlas con el objeto de compensar, en la medida de lo

SOCIALES.
posible, las desigualdades y discriminaciones de las que haba sido objeto la

poblacin negra en ese pas en las dcadas y siglos anteriores.
La presin social ejercida desde distintos sectores, como los

movimientos de mujeres en todo el mundo, ha sido el primer paso para crear
una conciencia social favorable a la eliminacin de las desigualdades por razn
de sexo existentes a nivel poltico, econmico, social y laboral entre mujeres y
hombres.
Los Gobiernos de los pases occidentales han recogido esa demanda

social incorporando medidas de accin positiva a las polticas pblicas
consideradas como Estrategia destinada a establecer la igualdad de
oportunidades, por medio de unas medidas que permitan contrastar o corregir
aquellas discriminaciones que son el resultado de prcticas o sistemas
sociales (definicin del Comit para la Igualdad del Consejo de Europa).
La Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de

mujeres y hombres prev con el fin de alcanzar esa igualdad real efectiva
entre mujeres y hombres, un marco general para la adopcin de las llamadas
acciones positivas. En el artculo 11 recoge:
1. Con el fin de hacer efectivo el derecho constitucional de la igualdad,

los Poderes Pblicos adoptarn medidas especficas en favor de las mujeres
para corregir situaciones patentes de desigualdad de hecho respecto de los
hombres. Tales medidas, que sern aplicables en tanto subsistan dichas
situaciones, habrn de ser razonables y proporcionadas en relacin con el
objetivo perseguido en cada caso.
2. Tambin las personas fsicas y jurdicas privadas podrn adoptar este
tipo de medidas en los trminos establecidos en la presente Ley.
La accin positiva, se entiende como toda medida, destinada a

contrarrestar los efectos de discriminacin en el pasado, a eliminar la
discriminacin existente y a promover la igualdad de oportunidades entre

SOCIALES.
mujeres y hombres, particularmente en relacin con tipos o niveles de empleo

donde los miembros de un sexo estn infra-representados.
Son innumerables las medidas de Accin Positiva que se pueden

promover desde la intervencin social, algunas de ellas pueden ser:
Medidas de conciliacin de la vida familiar y profesional para

personas con menores a su cargo o personas dependientes:
comedores, guarderas, centros de da, ludotecas, etc.
Promocin de viviendas para mujeres en situacin de riesgo de

exclusin social o vctimas de violencia.
Promocin de una participacin paritaria en todos los mbitos de la

sociedad, pero muy especialmente en el interior de las
organizaciones sociales y en los proyectos puestos en marcha desde
los Servicios Sociales (programas de voluntariado, de violencia de
gnero, estructura de servicios sociales, programas de emergencia,
etc.).
Programas de formacin y sensibilizacin en materia de exclusin y

de igualdad de oportunidades.
Medidas que faciliten el acceso de las mujeres en riesgo de exclusin

a la formacin profesional, a un puesto de trabajo, a un cambio de
destino, etc.
Programas de intervencin grupal para fomentar relaciones de buen

trato entre las personas.
Proyectos y/o programas de informacin para mujeres sobre la

Infecciones de Transmisin Sexual (ITS), incluido el VIH/SIDA.
A travs de las acciones positivas, se pretende intervenir en dos

sentidos:

SOCIALES.
Favorecer la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

Son medidas que pretenden influir en la salida o punto de partida.
Por ejemplo, las encaminadas a resolver situaciones desfavorables
que impiden a las mujeres el acceso, permanencia y promocin en el
mercado de trabajo (proyectos de diversificacin profesional o
formar a las mujeres en sectores en las que se encuentran
infrarrepresentadas) o las dirigidas a conseguir la corresponsabilidad
social y una mejor distribucin de las tareas entre los dos sexos
(organizacin del tiempo de trabajo, de ocio, creacin de guarderas
infantiles, etc.).
Promover la igualdad de trato entre mujeres y hombres, son

medidas cuyo efecto lo vemos en el resultado. Por ejemplo las que
pretenden fomentar la participacin de las mujeres en todos los
mbitos de la vida econmica, poltica y social recurriendo al sistema
de cuotas. Las cuotas pueden ser rgidas, sentando la preferencia
para un grupo con independencia de los mritos o capacitacin de
las personas, o flexibles, en las que estas circunstancias son
tomadas en consideracin conectndolas con las peculiaridades del
puesto de trabajo.
En el camino hacia la igualdad, deben analizarse los mecanismos que

permiten que se perpeten las desigualdades que existen entre hombres y
mujeres. Es precisamente corregir las situaciones de desigualdad y
discriminacin que sufren las mujeres en diferentes mbitos de la sociedad lo
que justifica la aplicacin de medidas de accin positiva para corregir o
eliminar los obstculos, muchas veces ocultos, que continan exponiendo a las
mujeres, no slo en el punto de partida, sino a lo largo de todo el recorrido, a
la infravaloracin de sus aptitudes y capacidades.
De la misma forma, igualdad de resultados e igualdad de oportunidades

son acciones diferentes y complementarias para el avance de las mujeres.
Aunque ambas nociones pueden converger en algunos puntos, la igualdad de

SOCIALES.
oportunidades no es suficiente para asegurar una igualdad de resultados, para

ello, es necesario articular medidas de accin positiva que traten de equilibrar
las desigualdades existentes.
Un Plan de Accin Positiva se caracteriza por ser:
Colectivo: trata de incidir sobre un conjunto de mujeres, no sobre

casos concretos.
Dinmico y flexible: ya que las medidas puestas en prctica no son
fijas e inmutables sino que tienen que ser revisadas e ir
modificndose en funcin de cmo evolucione el colectivo al que se
aplique.
Temporal: un plan finaliza cuando se ha conseguido la igualdad de
oportunidades real, entre mujeres y hombres en el mbito o
situacin sobre la que queremos incidir.
Sistemtico: la igualdad de oportunidades ha de conseguirse a
travs del cumplimiento de objetivos que puedan ser evaluados.
2.3.2. TRANSVERSALIDAD DE GNERO
Piensa en los distintos programas municipales que se llevan a

cabo en tu municipio, se tienen en cuenta las diferentes
necesidades de mujeres y hombres?, Se tienen en cuenta
que puedan tener efectos diferentes en mujeres y hombres?
Cuando se ponen en marcha programas dirigidos a la

consecucin de la equidad de gnero A quines van
dirigidos?
En tu opinin, en la poltica de urbanismo se pueden plantear

medidas dirigidas a la consecucin de la equidad de gnero?

SOCIALES.
A quines beneficia? Piensa en el cambio de material en las

aceras por pavimento antideslizante.
Las acciones positivas, de las que antes se ha hablado, pueden ser

efectivas pero, por s solas, son medidas estanco. Los poderes pblicos a la
hora de intervenir para la consecucin de la igualdad entre mujeres y
hombres, han de tener en cuenta, tanto en las fases de diseo y planificacin,
como en las de ejecucin y evaluacin de sus polticas, las situaciones de
desigualdad entre mujeres y hombres y sus diferentes necesidades e intereses
as como su impacto en dichas situaciones de desigualdad. En definitiva,
hablamos de la incorporacin transversal de la perspectiva de gnero.
La transversalidad de la perspectiva de gnero o Mainstreaming

no se limita a los esfuerzos de promocin de la Igualdad, a la puesta en
marcha de medidas especficas a favor de las mujeres, sino en movilizar
tambin explcitamente a favor de la Igualdad el conjunto de acciones y
polticas generales, introduciendo en su concepcin de forma activa y visible
la atencin a los posibles efectos sobre las distintas situaciones de mujeres y
hombres.
Para consultar
Comunicacin de la Comisin, de 21 de febrero de 1996, Integrar la igualdad
de oportunidades entre las mujeres y los hombres en el conjunto de las
polticas y acciones comunitarias [COM (1996) 67 final - no publicada en el
Diario Oficial].
Fuente: Europa, Portal de Instituciones Europeas
Diferencias entre las Polticas Especficas y las Polticas en las que se

integra el mainstreaming o la transversalidad de la perspectiva de
gnero

SOCIALES.
POLTICAS ESPECFICAS TRANSVERSALIDAD DE

DE IGUALDAD GNERO
Eliminar las desigualdades de

Superar obstculos
gnero.
especficos para la
Objetivo Afectar a todas las polticas y
participacin de las
todos los agentes implicados,
mujeres.
a todos los niveles.
Directas y especficas.
Pueden hacer frente, de Estrategia que permite una
forma inmediata, a mayor incidencia en las
problemas concretos polticas generales y pueden
Tipo de
difcilmente integrables producir un gran impacto en
medida
dentro de las polticas la sociedad.
generales. Estrategia que afecta a
La accin se centra en las hombres y mujeres.
mujeres.
Necesidades prcticas.
Intereses estratgicos a
Necesidades prcticas. Los medio y largo plazo, cuya
cambios son ms rpidos y implantacin debe ser
Responde a
limitados y suponen progresiva.
avances concretos. Su aplicacin debe ser flexible
y adaptada a la realidad del
mbito donde se desarrolle.
En ocasiones no son lo Incluye acciones que

suficientemente visibles. responden a particularidades
Escasa modificacin en las de las polticas en cuestin.
Resultado medidas generales. Modificacin y cambio
Se acta sobre las estructural al actuar sobre el
dificultades de las mujeres entorno y los agentes
para acceder en igualdad a implicados planteando el

SOCIALES.
la ciudadana. cambio beneficioso para

Producen cambios mujeres y hombres.
funcionales. Cambios estructurales.
Son estrategias distintas para alcanzar la misma meta, son

complementarias y paralelas.
Para consultar
Es difcil dar una definicin unvoca del concepto de mainstreaming o
transversalidad, algunas de las ms aceptadas son las siguientes:
Definicin de la Comisin Europea (1996): Es la integracin de la

perspectiva de gnero en todas las fases del proceso de las polticas: diseo,
implementacin, seguimiento y evaluacin, con el objetivo de promover la
igualdad entre mujeres y hombres. Significa evaluar cmo inciden las polticas
en la vida y posicin de mujeres y hombres responsabilizndose de su
modificacin si fuera necesario. Esta es la manera de hacer de la igualdad de
gnero una realidad concreta en la vida de mujeres y hombres creando
espacios comunes tanto en las organizaciones como en las comunidades para
contribuir a articular una visin compartida del desarrollo humano sostenible,
transformndolo en una realidad.
Definicin de Naciones Unidas - Consejo Econmico y Social

(1997): "Mainstreaming de gnero es un proceso para evaluar las
implicaciones de las mujeres y de los hombres desde cualquier plan de accin,
incluso la legislacin, polticas o programas, en cualquier rea y en todos los
niveles. Es una estrategia en construccin, que debe recoger las
preocupaciones y experiencias de mujeres as como las de los hombres (...)
para que las mujeres y hombres se beneficien igualmente, y la desigualdad no
se perpete. La ltima meta de mainstreaming es lograr la igualdad de
gnero.

SOCIALES.
Definicin del Grupo de expertos del Consejo de Europa (1998):

El Mainstreaming de gnero es la organizacin, la mejora, el desarrollo y la
evaluacin de los procesos polticos de modo que la perspectiva de gnero se
incorpore en todas las polticas, a todos los niveles y en todas las etapas, por
los actores implicados en la adopcin de medidas polticas.
La aplicacin de la transversalidad supone necesariamente una

transformacin en el enfoque, el proceso y la evaluacin de todos los
programas. De este modo, el proceso de incorporar la perspectiva de gnero
en todas las etapas, en todas las polticas y en todas las estructuras tiene
como principal obstculo el punto de partida a partir del cual se plantean las
futuras transformaciones. Dichas transformaciones van a afectar a los
recursos humanos, a las estructuras, a los procedimientos y a los recursos
econmicos.
Para consultar
hombres.
Artculo 14. Criterios generales de actuacin de los Poderes Pblicos.
A los fines de esta Ley, sern criterios generales de actuacin de los Poderes
Pblicos:
1. El compromiso con la efectividad del derecho constitucional de igualdad
entre mujeres y hombres.
2. La integracin del principio de igualdad de trato y de oportunidades en el
conjunto de las polticas econmica, laboral, social, cultural y artstica, con el fin de
evitar la segregacin laboral y eliminar las diferencias retributivas, as como potenciar
el crecimiento del empresariado femenino en todos los mbitos que abarque el
conjunto de polticas y el valor del trabajo de las mujeres, incluido el domstico.
3. La colaboracin y cooperacin entre las distintas Administraciones pblicas
en la aplicacin del principio de igualdad de trato y de oportunidades.
4. La participacin equilibrada de mujeres y hombres en las candidaturas
electorales y en la toma de decisiones.

SOCIALES.
5. La adopcin de las medidas necesarias para la erradicacin de la violencia de

gnero, la violencia familiar y todas las formas de acoso sexual y acoso por razn de
sexo.
6. La consideracin de las singulares dificultades en que se encuentran las
mujeres de colectivos de especial vulnerabilidad como son las que pertenecen a
minoras, las mujeres migrantes, las nias, las mujeres con discapacidad, las mujeres
mayores, las mujeres viudas y las mujeres vctimas de violencia de gnero, para las
cuales los poderes pblicos podrn adoptar, igualmente, medidas de accin positiva.
7. La proteccin de la maternidad, con especial atencin a la asuncin por la
sociedad de los efectos derivados del embarazo, parto y lactancia.
8. El establecimiento de medidas que aseguren la conciliacin del trabajo y de
la vida personal y familiar de las mujeres y los hombres, as como el fomento de la
corresponsabilidad en las labores domsticas y en la atencin a la familia.
9. El fomento de instrumentos de colaboracin entre las distintas
Administraciones pblicas y los agentes sociales, las asociaciones de mujeres y otras
entidades privadas.
10. El fomento de la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y
hombres en las relaciones entre particulares.
11. La implantacin de un lenguaje no sexista en el mbito administrativo y su
fomento en la totalidad de las relaciones sociales, culturales y artsticas.
12. Todos los puntos considerados en este artculo se promovern e integrarn
de igual manera en la poltica espaola de cooperacin internacional para el
desarrollo.
Artculo 15. Transversalidad del principio de igualdad de trato entre mujeres y
hombres.
El principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres
informar, con carcter transversal, la actuacin de todos los Poderes Pblicos. Las
Administraciones pblicas lo integrarn, de forma activa, en la adopcin y ejecucin
de sus disposiciones normativas, en la definicin y presupuestacin de polticas
pblicas en todos los mbitos y en el desarrollo del conjunto de todas sus actividades.
El proceso de implantacin de esta estrategia se desarrolla en torno a

tres fases: a) Inicio donde se pauta el impulso del proceso y se crean las
condiciones para poder abordar los cambios en las polticas y estructuras para
lograr la igualdad efectiva entre mujeres y hombres b) Implementacin, que

SOCIALES.
describe cmo identificar los cambios que han de realizarse en una

estructura/poltica dada y realizarlos c) Consolidacin, donde se aborda la
sostenibilidad de los cambios, lo que supone la modificacin y/o
replanteamiento de determinadas directrices y contenidos polticos que
posibiliten el desarrollo de los cambios a corto, medio y largo plazo.
Los Principios en los que se basa la Incorporacin Transversal de la

Perspectiva de Gnero son:
La consideracin de que mujeres y hombres estn subordinados/as a

una manera de ser, de pensar y de actuar definida por preceptos de
gnero.
La existencia de un orden social basado en la distribucin desigual

del trabajo, de los roles sociales y del poder, que resulta lesivo,
material y simblicamente, para todas las mujeres y para muchos
hombres.
Aplicar el enfoque transversal de gnero supone el cuestionamiento

de la organizacin social de gnero tradicional que constituye el
patriarcado y la voluntad de participar en la elaboracin de una
alternativa de organizacin social acorde con las necesidades y
aspiraciones de las mujeres y de los hombres.
Su desarrollo se realiza a travs del estudio y evaluacin permanente

de las condiciones de vida de las mujeres y hombres, sus
posibilidades, expectativas, sus semejanzas, sus diferencias y sus
participaciones.
Se basa, inexorablemente, en la participacin paritaria en la toma de

decisiones.

SOCIALES.
El enfoque transversal de gnero, no es solamente una metodologa

de estudio e intervencin social, conlleva un posicionamiento tico
poltico, que trasciende el mbito pblico profesional e influye en la
vida de quienes forman parte del proceso.
Se basa en una lectura siempre renovada y, en ese sentido, crtica

de la realidad en pos de la satisfaccin de las necesidades
existenciales de las ciudadanas y ciudadanos.
En ningn caso, puede constituirse como una metodologa especfica,

para temas concretos o en mbitos predeterminados, sino que debe
incorporarse al desarrollo de todo el anlisis e intervencin social, es
decir, todas las acciones y decisiones, polticas y tcnicas, deben ser
impulsadas, diseadas, implementadas y evaluadas a la luz del
enfoque transversal de gnero.
Afecta a todas las instituciones y mbitos de la vida porque

finalmente el objetivo es la transformacin de la sociedad, del orden
patriarcal por un orden paritario donde la participacin en la toma de
decisiones y el desarrollo sean principios rectores de la convivencia y
el crecimiento de mujeres y hombres.
Se puede conjugar con proyectos y programas dirigidos

especficamente a mujeres.
Los cinco elementos que se mencionan a continuacin constituyen los

criterios esenciales para la aplicacin de la estrategia.
1. Colocar la igualdad en el centro de las polticas. Una de las premisas

esenciales para implantar la transversalidad de gnero en una unidad,
departamento o rea administrativa de las polticas pblicas, es situar la
igualdad entre mujeres y hombres en la agenda de la entidad que promueve
este proceso.

SOCIALES.
2. Compromiso y asuncin de responsabilidades. El compromiso que adquiere

la entidad, estructura etc. a la hora de implantar la transversalidad de gnero
se traduce, necesariamente, en que los diversos agentes implicados en el
desarrollo de las polticas pblicas estn comprometidos con el objetivo de
avanzar en la igualdad efectiva entre mujeres y hombres. Lo cual se traduce
en la asuncin coordinada de nuevas responsabilidades y enfoques de trabajo
en sus tareas habituales, cuya finalidad est orientada a erradicar los factores
y situaciones de desigualdad entre mujeres y hombres existentes en sus reas
de actuacin, avanzando con ello hacia una mayor calidad y eficacia de la
gestin pblica.
3. Formacin en materia de igualdad entre mujeres y hombres. La

capacitacin de las los agentes decisorio y gestores de las polticas pblicas es
otro de los elementos clave para el desarrollo con xito del proceso. A travs
de ella se deben desarrollar las habilidades y destrezas, as como los
conocimientos sobre anlisis de gnero, relaciones de gnero y polticas de
igualdad entre mujeres y hombres.
4. Garantizar la participacin de los agentes. La participacin de todas las y los

agentes implicados en el desarrollo de la poltica pblica es otro requisito para
promover la implantacin de la transversalidad de gnero. Esto requiere el
diseo de un marco cooperativo a travs del cual se vehiculen de manera
articulada los procesos de toma de decisiones para el cambio. Entre los
agentes involucrados en este proceso es necesario garantizar la presencia del
organismo de igualdad competente as como de entidades o personas expertas
en materia de gnero.
5. Implantar una metodologa de enfoque integrado de gnero. En ltimo

lugar, implantar la transversalidad de gnero requiere la adopcin de una
metodologa que permita identificar las situaciones y factores de desigualdad
existentes en las diferentes reas de actuacin de las polticas; analizar los
modos de hacer de las estructuras, estableciendo una evaluacin previa de

SOCIALES.
impacto de gnero para, posteriormente, redefinir el conjunto de medidas,

procedimientos y herramientas desarrolladas, con el objetivo de asegurar que
contribuyen al objetivo de igualdad efectiva entre hombres y mujeres.
Para consultar
Instituto de la Mujer. Protocolo de implantacin del mainstreaming de gnero
en la Administracin Pblica. Proyecto Caliope.
Fuente: Fundacin Mujeres
2.4. EVALUACIN DE LOS PROYECTOS SOCIALES DESDE LA

PERSPECTIVA DE GNERO E IMPACTO DE GNERO
Piensas que es importante la evaluacin de los proyectos?, qu

elementos de la evaluacin consideras ms importantes?
En tu trabajo cotidiano, evalas los proyectos en los que

participas?
2.4.1. EVALUACIN
Para consultar
Comisin Europea. Gua para la evaluacin del impacto en funcin del gnero.
Fuente: Proyecto kideitu
La necesidad de la realizacin de una evaluacin con perspectiva de

gnero radica en la obtencin de informacin y datos que permitan conocer en
qu medida la actuacin ha contribuido a paliar las situaciones de desigualdad
planteadas al inicio del mismo, as como determinar cmo su desarrollo ha

SOCIALES.
promovido cambios en las estructuras sociales hacia un mayor grado de

igualdad efectiva de mujeres y hombres.
Para ello los datos que se obtengan permitirn analizar la evolucin de

las desigualdades identificadas en el diagnstico, el grado de consecucin los
objetivos que se hayan planteado para la promocin de la igualdad entre
mujeres y hombres, la eficiencia, eficacia de las medidas que se hayan puesto
en marcha y de los recursos que se hayan empleado para su consecucin y la
sostenibilidad y viabilidad de los resultados previstos.
Cuando se evala un proyecto, los criterios de igualdad que se deben

tener en cuenta son:
A) La relevancia de la intervencin propuesta, para eliminar las

desigualdades detectadas. Hay que tener en cuenta el punto de
partida y las necesidades de hombres y mujeres, y la identificacin
de los factores de desigualdad. Revisar si en el anlisis de contexto
se han identificado las desigualdades de gnero, cmo se ha
tratado esta cuestin en las experiencias anteriores y analizar qu
obstculos podran dificultar a las mujeres beneficiarse de este
proyecto. Cules son las brechas de gnero que se han
detectado? a quin afectan principalmente las brechas?
B) La pertinencia del proyecto con relacin a la desigualdad de

gnero. Fijar el grado de correspondencia entre las necesidades
detectadas y los objetivos propuestos, verificando si la
formulacin de objetivos da respuesta a los desequilibrios
identificados. Los objetivos y propuestas que se realizan se
adaptan al contexto de intervencin?
C) La viabilidad de la intervencin. Analizar en qu medida se

pueden alcanzar los objetivos con las acciones y los recursos
previstos. Qu mecanismos se han propuesto para garantizar la

SOCIALES.
integracin del principio de igualdad y si se logra un beneficio

equivalente para mujeres y hombres. Se debe tener en cuenta la
viabilidad econmica, tcnica y organizativa.
D) La efectividad de las respuestas dadas a las diferentes

situaciones, limitaciones y posibilidades de hombres y mujeres.
en qu medida se han logrado los objetivos de igualdad
sealados?
E) La eficiencia de las respuestas, es decir el volumen de recursos

empleados (humanos, materiales, financieros) en relacin a los
resultados alcanzados son los costes proporcionados con los
beneficios? se comparten de forma justa entre mujeres y
hombres los costes y los beneficios de la participacin?
F) Coherencia interna y externa. Comprobar la coherencia

interna entre las distintas fases de una actuacin y la coherencia
externa con las polticas y planes que se estn desarrollando en
torno al proyecto.

SOCIALES.
En la elaboracin del proyecto se tiene que especificar qu se va a

evaluar y en qu momentos (3 meses de haber puesto en marcha la iniciativa,
6 meses etc.). Resulta aconsejable realizar una evaluacin continua que
permita corregir cualquier desviacin sobre los objetivos propuestos.
Asimismo es importante reflejar quin va a participar en la evaluacin

as como asegurar que intervengan todos los grupos implicados en el
proyecto, especialmente las mujeres y hombres que han participado.
La evaluacin puede ser interna, si est elaborada por las personas

que integran el proyecto, o bien, externa, si la evaluacin es realizada por
personas externas al proyecto (empresa externa).
La evaluacin debe contemplar un anlisis cuantitativo y un anlisis

cualitativo del fenmeno que se est evaluando. El anlisis cuantitativo se
basa en estadsticas fundamentalmente y ofrece datos que nos informan sobre
las situaciones de mujeres y hombres en la sociedad y el anlisis cualitativo a
travs de entrevistas en profundidad, grupos de discusin, etc. permite
interpretarlos, conocer su significado.
Para poder realizar estos anlisis resulta imprescindible contar con

indicadores. Estos permiten identificar la existencia un problema o hecho
social y ayudan a conocer los cambios de stos en un periodo de tiempo
determinado.
Pero los indicadores no son neutros y para que sean sensibles al gnero
es necesario aplicar el enfoque de gnero en su elaboracin e interpretacin.
Para ello un requisito imprescindible es que ofrezcan informacin
desagregada por sexo para que el anlisis contemple el efecto de las
actuaciones diseadas en hombres y mujeres. Pero esto a veces no es
suficiente y es necesario elaborar indicadores especficos de gnero. Los
indicadores de gnero tienen como objetivo fundamental sealar en qu

SOCIALES.
medida y de qu manera la igualdad de oportunidades est siendo alcanzada a

travs de las acciones planificadas. Tambin muestran seales de cambio
acerca de las relaciones de gnero y de poder, y proporcionan las evidencias
de los cambios, en la posicin de igualdad entre hombres y mujeres.
Los indicadores de gnero permiten:
Identificar las desigualdades: El anlisis de la situacin sobre la que

se interviene, permite conocer las desigualdades existentes en el mbito
de actuacin (trabajo, educacin, salud, uso de los servicios sociales,
etc.), as como la incidencia de determinados factores que explican
diferencias de comportamientos, actitudes y valores de hombres y
mujeres. Este conocimiento sirve para disear actuaciones ms
eficaces.
Conocer los fenmenos sociales desde una perspectiva no
andocntrica, tomando en cuenta las necesidades bsicas y
estratgicas de mujeres y hombres. Visibilizan a las mujeres, e
incrementan el conocimiento de su situacin, al reflexionar sobre sus
necesidades, deseos, saberes, y creencias especficas.
Comprobar si la intervencin tiene efectos positivos o negativos en
la desigualdad / igualdad.
Identificar cambios estructurales a lo largo del tiempo.
Hay muchos tipos de indicadores y la eleccin de cules se utilicen

depender de aquello que se quiera analizar y de los objetivos que se hayan
establecido. Es recomendable la construccin de sistemas de indicadores,
frente a indicadores aislados, ya que las desigualdades no son fenmenos
simples que se puedan medir a travs de un solo indicador. Por ejemplo tras
un proyecto de insercin laboral no ser suficiente conocer cuntas mujeres y
cuntos hombres han conseguido trabajo sino tambin ser preciso, si nuestro
objetivo es reducir las desigualdades de gnero, conocer en qu condiciones lo
han hecho (cuntas y cuntos tienen contratos indefinidos o temporales,
jornadas a tiempo parcial, economa sumergida, etc), en qu sectores,

SOCIALES.
ocupaciones y puestos (para conocer los salarios, el nivel de concentracin o

diversificacin alcanzado, la posicin de hombres y mujeres etc.). Asimismo
tal y como se ha sealado en unidades anteriores, las mujeres y los hombres
no son colectivos homogneos y los indicadores de gnero debern tener en
cuenta y cruzar otras variables como la edad, el origen, el grupo
socioeconmico al que pertenecen, el nivel de estudios, el estado civil etc.
Estos requisitos a la hora de construir indicadores, sin embargo, no nos

deben conducir a realizar una batera elevada de indicadores, ya que una
relacin inabarcable de stos puede confundir ms que aclarar. Asimismo hay
que tener en cuenta que la informacin que se necesite est disponible y que
su recopilacin no resulte especialmente compleja o sea imposible.
Algunos tipos bsicos de indicadores de gnero son:
Indicadores de contexto o situacin: aqullos empleados para

realizar el diagnstico y que identifican las brechas de gnero
existentes antes de la intervencin. Estos indicadores ya han sido
desarrollados en el apartado de diagnstico.
Indicadores de realizacin: aquellos empleados para medir cmo

se estn utilizando los recursos humanos y econmicos de la
actuacin y para conocer quines han participado en las distintas
actuaciones. Permiten hacer un seguimiento de cmo se ha
incorporado la perspectiva de gnero en la intervencin, un balance
de los logros en el curso de la ejecucin de un proyecto, y
especialmente la progresin hacia los resultados deseados. Este tipo
de indicadores permiten analizar la oferta y la demanda por sexo,
conocer el presupuesto destinado a las acciones de igualdad (por
ejemplo a la cobertura de necesidades de cuidado) o la contratacin
de personal experto en gnero, conocer dentro del personal adscrito
a un proyecto el % de hombres y mujeres, si existe algn tipo de
segregacin (horizontal o vertical) en su contratacin, identificar si la

SOCIALES.
publicidad contribuye a modificar o refuerza los estereotipos de

gnero, si utiliza un lenguaje sexista o, si es por el contrario,
inclusivo, conocer el % de hombres y mujeres que participan en
cualquiera de las fases de la actuacin, analizar si se ha contado o
no con asociaciones de mujeres
Indicadores de resultado: aquellos que miden los efectos directos

e inmediatos producidos de las acciones emprendidas. Estos
indicadores permiten conocer si las medidas planteadas afectan de
manera equitativa a mujeres y a hombres y analizan la participacin
en igualdad de ambos sexos, el acceso, la satisfaccin o xito de la
actuacin.
Indicadores de impacto: aquellos que miden los resultados a largo

plazo de la actuacin y que miden los efectos (directos e indirectos,
previstos y no previstos) de la intervencin. Este tipo de indicadores
son muy tiles para medir las consecuencias de los resultados sobre
los indicadores de contexto, es decir, para medir los efectos sobre la
brecha de gnero existente y para medir aspectos relacionados con
la mejora de la calidad de vida.
Para saber ms sobre indicadores de gnero
Gua para la elaboracin de indicadores de Gnero. Elaborado por la asociacin

Global e-Quality y editado por el Instituto de la Mujer de Castilla -La Mancha, Toledo,
2010.
Fuente: Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha
Indicadores de gnero, Gua Prctica. Elaborado por Likadi y editado por el

Instituto Andaluz de la Mujer.
Fuente: Unidad de Igualdad de Gnero

SOCIALES.
Una vez finalizada la evaluacin del proyecto, y con los datos sobre la
mesa respecto al grado de consecucin de los objetivos propuestos en la fase
inicial del proyecto, se dar por concluido con el resumen de datos, si stos
son favorables. De lo contrario, se deben reformular los objetivos que no se
han conseguido, volver a disear las acciones para esos objetivos y, por
ltimo, volver a evaluar el proyecto.
Evaluar proyectos con perspectiva de gnero supone, ante todo,

recuperar y analizar crticamente las lecciones de la experiencia. Esa
recuperacin analtica es la que permite construir el conocimiento de la
condicin genrica de las mujeres desde la realidad concreta. Lo que s tiene
un sustrato comn en la lgica patriarcal es la situacin de subordinacin y
desigualdad histrica de las mujeres, independientemente de la clase, la raza,
la etnia, la religin o el status.
2.4.2. IMPACTO DE GNERO
Qu entiendes por impacto de gnero?
Por qu crees que es importante para los proyectos

sociales?
Tal y como hemos sealado a lo largo de esta unidad las polticas, los
programas y las actuaciones no son neutros y suelen tener efectos diferentes
sobre hombres y mujeres. Por eso a la hora de poner en marcha cualquier
actuacin es necesario evaluar cul ser su impacto de gnero.
El impacto de gnero puede ser:
Negativo: si la medida contribuye a mantener o/y acentuar las

desigualdades entre hombres y mujeres y a reforzar los estereotipos
de gnero.

SOCIALES.
Positivo: si la medida contribuye a la promocin de la igualdad de

oportunidades entre hombres y mujeres y a la modificacin de
conductas estereotipadas.
La evaluacin del impacto de gnero se puede realizar en dos

momentos diferentes aplicando el maintreaming o transversalidad de la
perspectiva de gnero: uno en el momento del diseo y planificacin de la
actuacin que se quiere poner en marcha y otro una vez finalizada la
intervencin.
2.4.2.1. Evaluacin previa
La ley Orgnica 3/2007, establece, en su artculo 19, que los proyectos

de disposiciones de carcter general y los planes de especial relevancia
econmica, social, cultural y artstica que se sometan a la aprobacin del
Consejo de Ministros debern incorporar un informe sobre impacto por razn
de gnero.
En Espaa, tanto la regulacin que se ha realizado en diferentes

comunidades autnomas, como la regulacin de mbito estatal recogida en la
Ley 30/2003, de 13 de octubre, sobre Medidas para incorporar la
valoracin de impacto de gnero en las disposiciones normativas que
elabore el Gobierno, obligan a la emisin o realizacin de informes de
impacto de gnero en el marco del proceso de elaboracin de disposiciones
normativas, proyectos de ley y reglamentos.
Para consultar
Ley 30/2003, de 13 de octubre, sobre medidas para incorporar la valoracin de
impacto de gnero en las disposiciones normativas que elabore el Gobierno.
En los informes de impacto de gnero se recoge una evaluacin

previa de los resultados y efectos sobre mujeres y hombres, de forma

SOCIALES.
separada de cualquier norma, poltica, actuacin o programas, as como la

valoracin de estos resultados en relacin a los objetivos de igualdad entre
mujeres y hombres.
En un informe de impacto de gnero, se recoge el anlisis ex-ante del

proyecto que se promueve, con el objetivo de verificar si en el momento de
planificar las medidas se ha tenido en cuenta el impacto que producirn en los
hombres y en las mujeres, advirtiendo de cules pueden ser las consecuencias
deseadas y no deseadas y proponiendo, en su caso, su modificacin.
El objetivo ltimo de este anlisis es comprobar si hombres y mujeres

obtienen de la aplicacin de las polticas, de las normas y del desarrollo de la
actividad social en general, un beneficio equivalente, o si por el contrario,
se producen situaciones de desigualdad y discriminacin. Otro de los objetivos
fundamentales es trabajar para la eliminacin de las desigualdades existentes
entre hombres y mujeres.
El resultado que se pretende, por tanto, es que en el momento de la

toma de decisiones, se cuente con un mayor nivel de informacin sobre la
realidad social, tanto por parte de quienes elaboran las propuestas, como por
parte de quienes toman las decisiones, facilitando, de esta forma, el trabajo a
favor de la igualdad y actuando como mecanismo preventivo, frente a la
posibilidad de que produzcan efectos negativos en trminos de gnero y
resultados contrarios a los objetivos de las polticas de igualdad.
Un informe de impacto de gnero debe facilitar respuestas a preguntas

como:
Cules son, especficamente, los papeles que desempean
mujeres y hombres en el contexto sobre el que se pretende regular
o intervenir?
Existen, en este contexto, diferencias relevantes entre mujeres y

hombres, en relacin con el disfrute de los derechos, el acceso a

SOCIALES.
los recursos, la participacin y los valores vinculados a uno u otro

sexo?
Plantean las mujeres y los hombres limitaciones distintas para

participar u obtener beneficios de la propuesta que se est
realizando, de acuerdo con las posiciones de partida identificadas?
De qu manera incide el proyecto en los roles de gnero? Es

consecuente con el objetivo de una relacin ms equitativa entre
ambos o refuerza papeles tradicionales negativos?
Para buscar la informacin necesaria y que sirva para responder a las

cuestiones planteadas, se pueden identificar y clasificar los contenidos que
debe tener un informe de impacto de gnero en cuatro bloques bsicos de
informacin:
1. Situacin de partida: diagnstico sobre la situacin de partida de

mujeres y hombres, en el mbito donde se desarrolle el proyecto, y
relacin con las polticas de igualdad de oportunidades.
2. Previsin de resultados: prospeccin de cmo incidir la

aplicacin del proyecto sobre la situacin de partida identificada.
3. Valoracin del impacto de gnero: calificacin de los efectos del

proyecto, respecto del avance de la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres.
4. Formulacin de propuestas de mejora: sugerencias de

modificacin del texto o recomendaciones de aplicacin, para
garantizar o mejorar los resultados, en relacin con su impacto de
gnero.

SOCIALES.
Los cuatro bloques tienen una estrecha relacin entre s y es necesario

respetar una coherencia interna entre los contenidos de cada uno de ellos para
garantizar la utilidad y eficacia del informe.
PROCESO DE ELABORACIN DE UN INFORME DE IMPACTO DE GNERO
EVALUACIN EX - ANTE
SITUACIN DE PREVISIN
PARTIDA: DE RESULTADOS
o Situacin de partida PROYECTO
o Cuantitativos
mujeres/hombres o De impacto en las
o Relaciones de relaciones de
gnero gnero
o Identificacin de o Contribucin a las
polticas de polticas de igualdad
igualdad
VALORACIN DEL IMPACTO

DE GNERO
GRADOS DE IMPACTO
POSITIVO NEGATIVO
-Elimina desigualdades -No elimina
- Contribuye a las -No contribuye a
polticas de igualdad las polticas de
Igualdad
Coherencia con los resultados de

la evaluacin ex - ante
PROPUESTAS DE MEJORA
Cambios
RECOMENDACIONES
Sugerencias

SOCIALES.
La elaboracin de informes de impacto de gnero contribuye a:
Una mayor eficacia en el resultado de la aplicacin de las

medidas sociales, ya que, de forma previa, se hace una previsin
de resultados y se analizan las posibles desviaciones que las
diferencias sociales entre mujeres y hombres pueden producir.
Una mayor calidad gracias al mayor nivel de informacin y detalle
que ofrece el conocimiento sobre las necesidades de las personas,
desde una perspectiva de gnero.
Aumentar el nivel de conocimiento sobre las necesidades y
expectativas de la poblacin y contribuir a la sensibilizacin sobre
las situaciones de discriminacin social por razn de sexo.
Un tratamiento justo y equitativo para ambos sexos.
En resumen, los informes de impacto de gnero son una herramienta

que ha sido concebida para promover la integracin de los objetivos de las
polticas de igualdad de oportunidades y la perspectiva de gnero en todos
los proyectos sociales.
Para consultar
Gua de aplicacin prctica para la elaboracin de informes de impacto de
gnero. Elaborado por Fundacin Mujeres y editado por el Instituto de la Mujer, 2005.
Fuente: Mujeres en Red
2.4.2.2. Evaluacin posterior
Una vez finalizada la intervencin, la evaluacin de impacto de gnero

se centra en analizar:
Cambios en la distribucin del poder entre hombres y mujeres

a lo largo de su ciclo de vida.

SOCIALES.
Cambios en la situacin de grupos y personas pertenecientes a

un sexo en comparacin con el otro respecto de las variables que
se consideren necesarias (educacin, trabajo, ingresos, salud,
vivienda, etc.).
Para ello la evaluacin del impacto en esta fase debe incluir un anlisis
de los distintos tipos de efectos que ha tenido la actuacin puesta en marcha:
Efectos sobre estructuras y sistemas: cambios en las estructuras

de poder y participacin de hombres y mujeres en aquellos mbitos
de la vida social, cultural, econmica, poltica, etc, donde las
mujeres no se encuentran representadas o en caso de estarlo, estn
infrarrespresentadas, cambios producidos en la entidad o entidades
responsables del desarrollo del proyecto y efectos producidos sobre
otras entidades, que de un modo ms o menos intenso, hayan
estado relacionadas con el proyecto etc.
Efectos sobre hombres y mujeres y los diferentes mbitos de

intervencin del proyecto a partir del diagnstico realizado:
cambios producidos en hombres y mujeres, que han participado en
las acciones emprendidas por el proyecto a partir de los indicadores
de contexto ya sea en trminos de empleabilidad, en el caso de que
se trate de un proyecto sobre igualdad de oportunidades en el
acceso al empleo, capacidad de integracin, igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres, adaptabilidad, flexibilidad
en la organizacin etc.
Efectos de las acciones de sensibilizacin y difusin llevadas a

cabo: cambios producidos en aquellos colectivos sobre los que se
pretenda realizar un trabajo de sensibilizacin y concienciacin
respecto a la Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres y
su papel en la consecucin de este objetivo, cambios producidos en
la sociedad en su conjunto cambios en las actitudes sociales.

SOCIALES.
Los efectos subjetivos que las acciones producen en los y las

destinatarias finales, es decir, en cada una de las personas
beneficiarias. En este sentido, es conveniente valorar aspectos tales
como mejora en la autoestima, el aumento de la motivacin, la
adquisicin de ciertos hbitos personales y sociales, la capacidad de
comunicacin, disposicin para tomar decisiones, iniciativa para
resolver problemas y asumir responsabilidades, grado de
sociabilidad, cambio de actitudes, etc.
La evaluacin del impacto tiene se aplica un tiempo despus de

finalizada la intervencin, puesto que, como lo que se pretende es la
transformacin de valores, actitudes, estereotipos, capacidades, estructuras,
etc., supone un cambio social a travs de un proceso lento.
A pesar de la importancia de conocer el impacto de gnero de las

actuaciones que se ponen en marcha, la experiencia demuestra que no
siempre se ponen todos los elementos necesarios para que se pueda llevar a
cabo. A continuacin, se exponen algunos de estos posibles obstculos que
pueden producirse con el fin de conocerlos antemano y prevenir, en la medida
de lo posible, su repercusin:
Que el impacto del programa no se detecte a corto plazo, sino a

medio o a largo plazo, por lo que no podr determinarse dicho
impacto de una manera concreta. En el caso de los efectos
subjetivos, el impacto de la perspectiva de gnero presenta
mayores dificultades, ya que la influencia de dicha perspectiva
conlleva un proceso de interiorizacin y reflexin individual. En
estos casos suele valorarse el impacto a corto plazo, detallando
cmo ha influido el proyecto entre las mujeres y cmo ha influido
entre los hombres y explicitando y haciendo visibles las diferencias.
Que se perciba el impacto desde una nica perspectiva que no

integre las de todas y todos los participantes.

SOCIALES.
Que la evaluacin del impacto se realice pasados unos meses de la

finalizacin del proyecto y, por lo tanto, no se consiga contactar
con las personas implicadas (entidades, organismos, usuarios/
as,...) en el programa.
Escasa capacitacin tcnica en la evaluacin de impacto de las

acciones.
Falta de presupuesto para esta evaluacin y falta de recursos

humanos al finalizar el proyecto que se responsabilicen de la
evaluacin.
Falta de entidades responsables al trmino del proyecto.
Escasa informacin previa de la realidad completa donde se ha

intervenido.
A continuacin se exponen algunas ideas para la construccin de

indicadores para la valoracin del impacto de gnero en proyectos sociales:
Peticin de ampliacin del proyecto o de algunas de sus acciones

por parte de los organismos o entidades colaboradoras.
Incorporacin por parte de las entidades colaboradoras en el
proyecto de algunos de objetivos especficos de igualdad.
Inters en participar en nuevos proyectos que incluyan objetivos
de igualdad.
Incorporacin de la perspectiva de gnero en servicios, programas,
proyectos, etc. puestos en marcha desde las administraciones
pblicas tras la finalizacin del proyecto.
Mejora de condiciones de vida, ya sean laborales, educativas,
sociales, econmicas (estas vendrn determinadas por el tipo de
proyecto que se realice), de las mujeres y hombres que han
utilizado el proyecto.
Ruptura de roles, estereotipos, etc y cambio de actitudes con
respecto a la percepcin de mujeres y hombres en el mbito de
intervencin del proyecto.

SOCIALES.
Valoracin de si el proyecto tiene capacidad de transferencia y

aplicacin de las soluciones detectadas.
Para saber ms
Mara Bustelo. Profesora de Ciencias Polticas y de la Administracin de la

Universidad Complutense de Madrid y Directora del Master en Evaluacin de
Programas y Polticas Pblicas en dicha Universidad. Entre sus publicaciones
destacamos:
La evaluacin de la Poltica de Gnero, Editorial Catarata, 2004. Maria Bustelo

Ruesta.
Fuente: Evaluacin en el desarrollo local. UIB Mara Bustelo y Jos ngel Medina.
Cierre con perspectiva
Las mujeres han dejado de ser receptoras pasivas de la ayuda

destinada a mejorar su bienestar y son vistas, tanto por los hombres
como por ellas mismas, como agentes activas del cambio; como
promotoras dinmicas de transformaciones sociales de forma que
pueden modificar tanto su propia vida como la de los hombres.
Amartya Sen. Economista indio, Premio Nbel de Economa de 1998.


Unidad 6 SS 2013

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Unidad 6 SS 2013

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Unidad Didctica 6.

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1. PUNTO DE PARTIDA: APRENDER DE LA EXPERIENCIA

2. CLAVES PARA INCORPORAR LA PERSPECTIVA DE GNERO EN

2.1.1 El proceso de identificacin de necesidades

2.1.1.1. Necesidades prcticas

2.1.2.2. Necesidades estratgicas

2.2. Diseo de objetivos.

2.3. Diseo y desarrollo de acciones sociales para la igualdad.

2.3.1 Medidas de accin positiva para la intervencin con las

2.3.2 Transversalidad de gnero

2.4. Evaluacin de los proyectos sociales desde la perspectiva

2.4.2. Impacto de gnero

2.4.2.1. Evaluacin previa

2.4.2.2. Evaluacin posterior

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ONU. Objetivos del Milenio. Resolucin de Naciones Unidas de 13 septiembre

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD. 3

1. PUNTO DE PARTIDA: APRENDER DE LA EXPERIENCIA

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A lo largo de los ltimos aos se ha avanzado mucho en la incorporacin

Antes de meternos en harina nos ha parecido oportuno analizar cmo

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Aadir las palabras mujeres, sexo, gnero e igualdad sin ms en los

Considerar a las mujeres como un colectivo. Tal y como hemos visto

Hacer que el peso de nuestra intervencin recaiga solo o

Interpretar la igualdad solo como la participacin numrica

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Considerar que los hombres no son sujetos de intervencin desde

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Tener en cuenta que la discriminacin de gnero es transversal al

Tener en cuenta que ninguna intervencin social es neutra en

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Tener en cuenta las necesidades de los grupos de mujeres con las

Intervenir sobre los estereotipos y roles de gnero impuestos.

Desde estas experiencias se pueden identificar las siguientes claves

Voluntad y compromiso con el principio de igualdad.

Conocimiento de las polticas de igualdad de gnero.

Capacitacin de los equipos tcnicos.

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Colaboracin con entidades y personas especializadas en materia de

Establecimiento de tiempos y espacios para reflexionar sobre cmo

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD. 6

Dotar de presupuesto a las acciones para la promocin de la

Asuncin de la aplicacin del principio en todas las fases del proyecto.

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD. 7

2. CLAVES PARA INCORPORAR LA PERSPECTIVA DE GNERO EN

En Espaa, la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la

De este modo, el Artculo 15 de dicha Ley, relativo a la Transversalidad

En trminos generales para llevar a la prctica el principio de igualdad

1. Integrar la perspectiva de gnero en todas las fases de desarrollo de

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD. 8

incluida la gestin de los mismos. Esta estrategia tambin se llama

2. Implementar actuaciones o medidas especficas que compensen la

2.1. DIAGNSTICO: ANLISIS DE LAS NECESIDADES DE

Para poner en prctica...

Qu tipos de necesidades crees que tienen mujeres y

En qu crees que te puede ayudar un estudio de necesidades

Sabras, diferenciar entre necesidades prcticas e intereses

Mujeres y hombres desarrollan distintas actividades y tienen asignados

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD. 9