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DEFENSA PBLICA

QU ES DEFENSORA PBLICA?

La Defensora Pblica es un servicio pblico gratuito que presta el Estado a travs de la


Defensora del Pueblo, mediante el cual se provee de un defensor gratuito a las
personas que se encuentran en imposibilidad econmica o social de proveer por si
misma la defensa de sus derechos, para asumir su representacin judicial o
extrajudicial.

QUINES SOMOS?

La Defensa Pblica peruana, es la institucin del Ministerio de Justicia encargada de


garantizar la tutela judicial efectiva del derecho constitucional a la defensa, labor de vital
importancia para fortalecer el estado democrtico y de derecho. El servicio de Defensa
Pblica es prestado por Defensores pblicos, integrantes de la Direccin General de
Defensa Pblica y Acceso a la Justicia del Ministerio de Justicia (DGDPAJ), y por
Defensores Pblicos adscritos.

La Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia (DGDPAJ) es es el


rgano de lnea encargado de conducir, regular, promover, coordinar, y supervisar los
servicios de Defensa Pblica; Conciliacin Extrajudicial y el Arbitraje Popular,
garantizando el acceso a la justicia y el derecho de defensa de todas las personas.
Depende jerrquicamente del Despacho Viceministerial de Derechos Humanos y
Acceso a la Justicia

UNIDADES ORGNICAS

La Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia para el cumplimiento de


sus funciones cuenta con las siguientes unidades orgnicas:

Direccin de Defensa Penal


Direccin de Asistencia Legal y Defensa de Vctimas
Direccin de Conciliacin Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solucin
de Conflictos
Direccin de Servicios Multidisciplinarios
Direcciones Distritales de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia
QU HACEMOS?

Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia (DGDPAJ) brinda y


supervisa el servicio integral de Defensa Pblica a travs de la Asistencia Legal gratuita,
en materia penal, de familia, civil y laboral, y defiende a personas que han sido vctimas
de la vulneracin de sus derechos en cualquiera de sus formas.

A QUIN SERVIMOS?

Los esfuerzos de la DGDPAJ estn dirigidos principalmente a personas en condicin de


vulnerabilidad, sea porque no cuenten con recursos econmicos o formen parte de
grupos con especial proteccin, como menores, discapacitados, mujeres y ancianos,
entre otros.

En materia de Defensa Penal, contribuye con los operadores del sistema de justicia
(jueces, fiscales y policas) para evitar que se quiebren los procesos penales y para dar
legalidad a las intervenciones fiscales o policiales en el marco de una investigacin.

Para ello, la DGDPAJ brinda Asistencia Legal Gratuita y facilita los Servicios de
Conciliacin Extrajudicial y Arbitraje Popular en las Direcciones Distritales de Defensa
Pblica y Acceso a la Justicia y los Centros ALEGRA. Adicionalmente la Defensa
Pblica tambin est presente en sedes del Poder Judicial, dependencias policiales y
establecimientos penitenciarios.

POR QU ES IMPORTANTE LO QUE HACEMOS?

Nuestra labor es importante porque garantiza el derecho constitucional que tienen todas
las personas, sin discriminacin, de acceder a la Justicia, sin que sea un obstculo la
falta de recursos econmicos.

Adems, siendo el respeto al ser humano y su dignidad, el eje del sistema democrtico,
la defensa pblica cumple el rol de institucin encargada de fortalecer la democracia,
impidiendo todo tipo de discriminacin en perjuicio de las personas, y asegurando el
acceso a la justicia de los sujetos ms vulnerables de la sociedad.
PROCEDER TICO

El derecho a la Defensa Pblica es un derecho humano fundamental, reconocido en el


Artculo 139, numeral 16, de la Constitucin Poltica del Per, que funciona como
garanta bsica del Acceso Efectivo a la Justicia de todas las personas, en particular las
de mayor vulnerabilidad, sin discriminacin alguna, para el pleno goce de los derechos
humanos, y de los servicios del sistema judicial. Como todo derecho fundamental, la
Defensa Pblica, tiene fundamento en la intrnseca dignidad de toda persona humana,
cuyo respeto es, de acuerdo a nuestra Constitucin, el fin supremo de la sociedad y el
Estado.

El servicio de Defensa Pblica es brindado por el Ministerio de Justicia y Derechos


Humanos (MINJUS), a travs de la Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la
Justicia (DGDPAJ), a las personas que no cuenten con recursos econmicos y en los
dems casos en que la ley expresamente as lo establezca. Este servicio integral brinda
Asistencia Legal Gratuita, en materia penal, de familia, civil y laboral, y defiende a
personas que han sido vctimas de la vulneracin de sus derechos en cualquiera de sus
formas.

a institucin de la Defensa Pblica Peruana, aspira a ser reconocida por todas las
personas como un organismo rector del Servicio de Asistencia Legal Gratuita, prestado
a nivel nacional, de manera oportuna y permanente, con calidad y efectividad, y
orientada a la inclusin social y a la proteccin de los Derechos Humanos.
PROCEDER ANTIETICO

Artculo 13.- Rgimen disciplinario, faltas y sanciones

El rgimen disciplinario tiene la finalidad de garantizar la adecuada prestacin del


Servicio y la idoneidad en el cargo.

Se consideran faltas de los defensores pblicos las siguientes:

a) La defensa negligente.

b) El incumplimiento de sus deberes y obligaciones de acuerdo a ley.

c) Las inconductas ticas.

Las faltas pueden ser leves y graves, conforme a lo establecido en el reglamento de la


presente Ley.

La sancin aplicada debe ser proporcional a la falta cometida y adecuada a su


naturaleza, gravedad y grado de responsabilidad, segn lo establecido en el reglamento
de la presente Ley. Estas pueden ser las siguientes:

1. Amonestacin verbal.

2. Amonestacin escrita.

3. Suspensin hasta por treinta (30) das sin goce de haber.

4. Cese hasta por doce (12) meses sin goce de haber.

5. Destitucin.

Las sanciones disciplinarias las aplican el director general o el director distrital,


conforme al procedimiento establecido en el reglamento de la presente Ley.

NORMATIVIDAD

Resolucin Directoral N 069-2016-JUS/DGDP


Directiva N001-2016-JUS/DGDP-DCMA "Lineamientos para la correcta
prestacin del servicio de conciliacin extrajudicial"

Resolucin Ministerial N 180-2016-JUS


Lineamientos para el Diseo, Organizacin, Promocin, Difusin y Actualizacin
de los Cursos de Formacin y Capacitacin de Conciliadores Extrajudiciales y
de Especializacin en Familia

PROPUESTA DE NUEVA LEY DE CONCILIACION


La presente es una propuesta de Ley de Conciliacin que tiene por objeto regular
el procedimiento conciliatorio como mecanismo de gestin de conflictos, a travs
del cual dos o ms personas gestionan por s mismas la solucin de sus
diferencias de naturaleza patrimonial o extrapatrimonial con la ayuda de un
tercero llamado conciliador.

Aprobacin del Calendario Oficial para el ao 2014


Aprobacin del Calendario Oficial para el ao 2014 de la entrada en vigencia de
la obligatoriedad del intento conciliatorio previo a un proceso judicial, previsto en
el artculo 6 de la Ley N 26872 Ley de Conciliacin, modificada por Decreto
Legislativo N 1070, en los Distritos Conciliatorios siguientes: 01 de Octubre de
2014 : Distrito Conciliatorio de Abancay, Provincia de Abancay y Departamento
de Apurmac. 22 de Octubre de 2014: Distrito Conciliatorio de Pasco, Provincia
de Pasco y Departamento de Pasco. 26 de Noviembre de 2014: Distrito
Conciliatorio de Huancavelica, provincia de Huancavelica y departamento de
Huancavelica. 11 de Diciembre de 2014: Distrito Conciliatorio de Chachapoyas,
provincia de Chachapoyas y departamento de Amazonas.

RM-0029-2009-JUS
Liniamiento para el diseo, organizacin, promocin, difusin y actualizacin de
los cursos de Formacin y Capacitacin de Conciliadores Extrajudiciales y de
Especializacin en Familia.

RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL


ACTIVIDAD DE CONTROL 2-0281-2014-005 VERIFICACIN DEL
CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA RELACIONADA AL TUPA Y AL
SILENCIO ADMINISTRATIVO PERIODO ENERO 2014

Resolucin Directoral N 145-2013-JUS/DGDPAJ


Aprueban lineamientos para un adecuado y uniforme desarrollo del
procedimiento conciliatorio.

Compendio de Normas de Conciliacin


La Direccin de Conciliacin Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solucin
de Conflictos, pone al alcance de los operadores del sistema conciliatorio y
pblico el compendio de normas sobre Conciliacin Extrajudicial. El cual ser
una herramienta de suma importancia para su correcta aplicacin y conocimiento
del marco normativo, brindando as un servicio ptimo en beneficio de la
poblacin usuaria del servicio conciliatorio y contribuyendo as en la
consolidacin e institucionalizacin de la Conciliacin Extrajudicial en nuestro
pas.

Decreto Supremo N 015-2012-JUS


Aprueban Calendario Oficial para los aos 2012 - 2013 de la entrada en vigencia
del Decreto Legislativo N 1070 que modifica la Ley N 26872, Ley de
Conciliacin.

Ley N 29876
Ley que modifica el artculo 9 de la Ley N 26872, Ley de Conciliacin sobre la
inexigibilidad de la Conciliacin Extrajudicial

Resolucin Ministerial N 0143-2012-JUS


Disponer la implementacin del Programa de Defensa Pblica en Crceles,
dirigido a internos procesados o condenados de los Establecimientos
Penitenciarios del pas.

Ley N 29809
La presente ley define la naturaleza jurdica del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos y regula su mbito de competencia, funciones, organizacin y
estructura orgnica bsica.

Decreto Supremo N 008-2011-JUS


Aprueban Calendario Oficial para el ao 2011 de la entrada en vigencia del
Decreto Legislativo N 1070, que modific la Ley N 26872, Ley de Conciliacin.

Reglamento de la Ley del Servicio de Defensa Pblica


Aprubese el Reglamento de la Ley N. 29360. Ley del Servicio de Defensa
Pblica, cuyo texto es parte integrante del presente Decreto Supremo.

Ley N 29360 - Ley del Servicio de Defensa Pblica


La presente Ley regula el marco jurdico del Servicio de Defensa Pblica en los
aspectos referentes a la finalidad, principios, funciones, modalidades,
condiciones de prestacin, organizacin y acceso al Servicio.
Decreto Legislativo N 1070
Decreto Legislativo que modifica la Ley N 26872, Ley de Conciliacin

Ley N 26872
Ley de Conciliacin

Constitucin Poltica del Per


El Congreso Constituyente Democrtico, invocando a Dios Todopoderoso,
obedeciendo el mandato del pueblo peruano y recordando el sacrificio de todas
las generaciones que nos han precedido en nuestra patria, ha resuelto dar la
siguiente Constitucin

OPINION

An existe mucha gente que no sabe que nuestro pas - como en casi todos los pases
del mundo, aunque con diferentes matices- tiene una institucin que vela por el acceso
a la justicia de los ciudadanos pobres y esta es la Direccin General de Defensa Pblica
y acceso a la justicia DGDPYAJ -dependiente del Vice Ministerio de Derechos
Humanos y Acceso a la Justicia, del Ministerio de Justicia, los operadores de la misma
son los Defensores Pblicos otrora Defensores de Oficio.

Una visin retrospectiva de cmo vino surgiendo la defensa pblica en nuestro pas, nos
ha llevado a revisar las Constituciones Polticas a fin de determinar que los derechos de
los ciudadanos han ido consolidndose desde los albores de la Repblica, in crescendo
con el devenir del tiempo, tal es as que, la Constitucin de Cdiz de 1812 sealaba
Ningn espaol podr ser preso, sin que preceda informacin sumaria del hecho por el
que merezca, segn la ley, ser castigado con pena corporal, y asimismo, un
mandamiento del juez por escrito, que se le notificar en el acto mismo de la prisin.

Las sucesivas Constituciones del Per hablaban tambin de algunos derechos de los
ciudadanos, sin embargo, la de 1820 hizo alusin por primera vez a la defensa en el
texto que reza: Nadie puede defender o reclamar su derecho sino en la forma que
establezca o autorice la ley. El derecho de peticin puede ejercerse individual o
colectivamente.

Sin embargo, en la Constitucin de 1979 es cuando se coloca a la persona en un estadio


especial y fundamental, ya que seala en el art 2 inc 20 literal d) Nadie ser procesado
ni condenado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no est previamente
calificado en la ley, de manera expresa e inequvoca, como infraccin punible, ni
sancionado por pena no prevista en la ley.

El vigente texto constitucional de 1993, contiene asimismo las normas detalladas en la


anterior Constitucin y adicionalmente seala en el artculo 139 numeral 14: El principio
de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso. Toda persona
ser informada inmediatamente, y por escrito, de la causa o las razones de su detencin.
Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su eleccin y a ser
asesorada por este desde que es citada o detenida por cualquier autoridad.

Asimismo, el Poder Judicial, institucin que estuvo a cargo de la defensa de las


personas de escasos recursos, hace alusin en su ley orgnica a la gratuidad de este
servicio para las personas de escasos recursos a travs de los Defensores de Oficio,
abogados a quienes se les tena cierta consideracin ya que por lo menos en la cuestin
remunerativa, esta deba equipararse con la de los secretarios o relatores del rgano
jurisdiccional.

En diciembre de 1998, se emiti la Ley N 27019 que crea el Servicio Nacional de


Defensa de Oficio, separndose del Poder Judicial y pasando a formar parte de la
estructura orgnica del Ministerio de Justicia, en esta ley se consideraba la solemnidad
que se le daba al acto de asuncin del cargo de defensor ya que el Defensor de Oficio
deba Juramentar ante el Ministro o Vice Ministro o Director Nacional de Justicia para
ejercer el cargo; en el aspecto laboral y remunerativo estaban bajo el rgimen de la
actividad privada, que como se sabe este rgimen tiene an mejores prerrogativas que
los otros regmenes laborales.

En abril del 2009, se dio la Ley N 29360 del Servicio de Defensa Pblica, con vigencia
a partir del 1 de enero del 2010, cuyos servicios van dirigidos a dos reas grandes, a)
la defensa penal pblica en asesora y patrocinio legal a las personas investigas yo/
inculpadas incluyendo a los menores infractores y b) en los consultorios jurdicos
populares, a vctimas de violencia familiar, sexual, delitos contra la vida, el cuerpo y la
salud, complementndose con los servicios de conciliacin extrajudicial y constituyendo
los Centro de Asistencia Legal Gratuita ALEGRA; el servicio es prestado por los
Defensores Pblicos, quienes son abogados contratados, mediante concurso pblico,
bajo el rgimen laboral de Contratacin Administrativa de Servicios-CAS, con periodos
de contratacin trimestrales.

La presencia institucional y el servicio que se presta an no es conocido por mucha


gente de escasos recursos econmicos, perdiendo la oportunidad, aquellos agraviados
especialmente, de un derecho esencial que brinda el Estado, y que debera incidirse en
su motivacin a fin de complementar el derecho a la inclusin que pregona el gobierno;
a pesar de que la Direccin General de Defensa Pblica, a cargo del Dr. Ernesto
Lechuga Pino, promueve campaas de difusin sobre los servicios que prestan,
resultando esta, insuficiente por la falta de recursos.

A fin de consolidar la organizacin de la Defensa Pblica, hay dos aspectos importantes


que se debe tener en cuenta, a) mayor autonoma y b) mayor presupuesto, gestionando,
a travs del Congreso de la Repblica, un rgimen de carrera pblica que solucionara
el problema remunerativo, de estabilidad laboral y de capacitacin, ya que actualmente
la defensa pblica se ha convertido en semillero de fiscales. Es momento, en este
prximo aniversario a celebrarse el 02 de marzo, para tocar las puertas del gobierno y
del Congreso a fin de que ahonden en el tema de inclusin en los servicios de justicia
para los ms necesitados y solucionar por ende la problemtica de los abogados de los
pobres. Feliz aniversario a todos los Defensores Pblicos a nivel nacional,
especialmente a los de Arequipa.

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