CONGRESO DE LA REPUBLICA RECIBIDO 31 AGO. 201 ey Proyectoce ey 540/Zepr. 2 7 we ‘ogPadianenna. O€ (RAMITE CONGRESO DE LA REPUBLICA SESTAUIEY Sa BadcegaL PROYECTO DE LEY El Congresista de la Repiiblica que suscribe, en uso de las facultades que la Constitucién Politica del Estado y el Reglamento del Congreso le confieren, y; Considerando: Que, es funcién de! Estado fomentar el desarrollo de la cultura y sus expresiones creativas, asi como facilitar el acceso de los ciudadanos a elas, favoreciendo su libre difusi6n, conforme lo establecen los incisos 4) y 8) del articulo 2° de la Constitucién Politica del Estado; DIGITALIZADO © CHANG j i i i i i i Que, asimismo, la Constitucién Politica del Estado sefiala en su articulo 14° que: “La educacién promueve el conocimiento, el aprendizaje y la prdctica de las humanidades, la ciencia, la técnica, las artes, la educacion fisica y el deporte. Prepara para la vida y ef trabajo y fomenta la solidaridad”. Que, la plena libertad intelectual y el acceso de! puiblico a sus expresiones literarias, Cientificas y artisticas, es uno de los signos distintivos del progreso humano; Que, tras la adopcién, en 1992, de la Ley Tipo para el Fomento del Libro y del Habito de la Lectura por el Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe (CERLALC), entidad de la cual el Perti es miembro, la mayoria de paises latinoamericanos —con excepcién del Peri- han homologado y actualizado sus leyes bajo principios orientadores comunes, reconociendo Ia difusién y promocién del libro y el fomento de! habito de la lectura como asuntos de interés nacional; Que, la industria editorial peruana se encuentra descapitalizada, disminuida y en inferioridad competitiva para los fines de la difusion de la cultura a través del libro, aspectos en los que el Peri’ ha quedado rezagado en relacién con otros paises de la regién, por lo que se hace necesario adoptar medidas que incentiven esta industria; Que, debido a la enorme presencia que en el Pert han adquirido las falsificaciones editoriales y otras formas de pirateria de libros, la actividad de las empresas editoriales y libreras legitimamente constituidas vienen sufriendo grave dafio econémico, el cual también afecta a los titulares de los derechos intelectuales y al propio Estado; Por todo ello y recogiendo las propuestas de la Cémara Peruana del Libro, presenta el siguiente Proyecto de Ley:oem, CONGRESO DE LA REPUBLICA \ EL CONGRESO DE LA REPUBLICA Ha dado la Ley siguiente: LEY DEL LIBRO Y DE FOMENTO DE LA LECTURA TITULO PRIMERO: DE LOS OBJETIVOS GENERALES caPiTULOI OBJETIVOS DE INTERES NACIONAL De la declaratoria de interés nacional a la proteccién del libro y la industria editorial. Articulo 1°. - Dediarase de interés nacional la proteccién del Libro y los Productos Editoriales afines, segiin son definidos en el articulo 6° de la presente Ley, en tanto instrumentos que propician y difunden la creatividad intelectual, el conocimiento y la cultura. Asimismo, declérase de interés nacional su edicién, impresién, produccién, comercializacién, libre circulacién, divulgacién y promocién, con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley. Articulo 2°. - Deciarase, asimismo, de interés nacional, el desarrollo de la industria editorial del libro, segun se la define en el articulo 6° de la presente Ley, asi como la proteccién de las actividades profesionales conexas como son las de disefio grafico, diagramacién de libros y productos editoriales afines, ilustracién, fotografia y todas aquellas de caracter industrial y comercial relacionadas directamente con la produccién y comercializacién del libro y productos editoriales afines, sin perjuicio de la proteccién que les corresponda en el ambito de la propiedad intelectual. CAPITULOII | DE LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS De los objetivos especificos Articulo 3°, - Son objetivos especificos de la presente Ley: a) Garantizar la libre circulacién del libro y de los productos editoriales afines en el territorio nacional, respetando su condicién de bienes culturales universales.CONGRESO DE LA REPOBLICA, b) 9 a) e) Crear las condiciones esenciales para que, en el Pert, se desarrolle una industria editorial del libro que satisfaga las necesidades culturales y educativas del pais. Propiciar la difusin, dentro y fuera del territorio nacional, de los libros y productos editoriales afines producidos en el pais Fomentar el habito de lectura como medio formativo, educativo y recreativo, destacando la importante funcidn social y cultural que cumplen el libro y los productos editoriales afines. Incentivar la creatividad de los autores peruanos, estableciendo los mecanismos necesarios para la difusién nacional e internacional de sus obras. De las medidas para favorecer la industria editorial. ©. - Para los efectos de lo dispuesto en el articulo anterior, el Estado adoptard las medidas necesarias para favorecer: a) b) °) dq) e) 9) La produccién, difusién, comercializacién y exportacién del libro y los productos editoriales afines editados o impresos en soporte material, o elaborados por medios electrénicos, en el Peri. La libre circulacién en el territorio peruano de los libros y productos editoriales afines, sin restricciones ni distincién de su pais de procedencia. La creacién y el desarrollo, en todo el pais, de nuevas librerias y establecimientos de venta para libros y productos editoriales afines, asi como el fortalecimiento de los existentes. La asignacin periddica de recursos financieros y técnicos que aseguren el normal desenvolvimiento de las bibliotecas escolares, bibliotecas puiblicas, municipales y comunales, las bibliotecas de educacién superior y universitaria, estatales y privadas y las bibliotecas especializadas de la esfera estatal; el incremento y actualizacién constante de sus existencias y el desarrollo de los servicios nacionales de bibliografia, archivo y documentacién. La formacién y capacitacién de editores, libreros, técnicos en artes grdficas, bibliotecdlogos, bibliotecarios y en general de quienes desarrollen actividades relacionadas con la edicién, produccién y comercializacién del libro y productos editoriales afines, asi como las relacionadas con los servicios que brindan las bibliotecas publicas. La edici6n de libros infantiles y juveniles, y productos editoriales afines de la misma especialidad, por considerar que son estos formativos de la nifiez y la juventud. La realizacién de campajias sistematicas de fomento del habito de la lectura, especialmente entre nifios y j6venes, asi como concursos y reconocimientos a la creatividad de escritores y editores.oot 4 CONGRESO DE LA REPUBLICA De Ia libre circulacién del libro. Articulo 5°. - La circulacién del libro y de los productos editoriales afines en el territorio nacional es libre y sdlo podra ser prohibida o limitada por mandato judicial. Ninguna autoridad publica o entidad privada tiene atribuciones para determinar el alcance de la circulaci6n o calificar el caracter cultural de! contenido del libro y de los productos editoriales afines. CapiTULO IIT DEFINICIONES De las definiciones conceptuales de Ia presente ley. Articulo 6°. - Para los efectos de la presente Ley, las expresiones que siguen y sus respectivas formas derivadas tienen el significado siguiente: Conjunto de operaciones a cargo de la industria editorial del libro que permiten el Proceso de fijacién de la obra o creacién intelectual en un soporte material o su almacenamiento por medios electrénicos, con la finalidad de divulgarla. Comprende las fases de edicién, produccién, distribucién y comercializacién en librerias tradicionales o por medio de librerias virtuales. Autor Es el creador intelectual en los términos que establece la Ley sobre el Derecho de Autor. Distribuidor Persona natural o juridica domiciliada en el pais, especializada en la comercializacion mayorista de libros y productos editoriales afines. Editor Persona natural o juridica domiciliada en el pais que, en virtud de contrato celebrado con el autor 0 sus causahabientes, adquiere la facultad de utilizar y explotar la obra intelectual, asumiendo la iniciativa y la responsabilidad de editarla y divulgarla en forma de libro 0 alguno de los productos editoriales afines. Mediante un proceso técnico y creativo, el editor conduce y financia el proyecto editorial hasta dar forma de libro 0 de un producto editorial afin a la obra intelectual a su cargo, con el objeto de poneria a disposicién del publico. Es el promotor, asimismo, de las obras de los autores con los que contrata. El editor, como parte de la actividad editorial, articula los procesos de correccién, diagramacién, disefio grafico, asi como las fases de la preprensa y de la reproduccién industrial. Es el responsable de la calidad del producto final.(CONGRESO DE LA REPUBLICA, Empresas editoriales, distribuidoras y libreras amparadas ‘Son aquellas personas juridicas especializadas en la edicién, distribucién, promocién y comercializacién del libro, consideradas en la presente Ley. Impresor Persona juridica domiciliada en el pais a cargo de la reproduccién del libro o algunas de las formas de los productos editoriales afines, mediante procesos propios de la industria grafica. Industria editorial del libro Sector editorial y librero nacional, encargado de la transformacién de obras cientificas y literarias en libros 0 productos editoriales afines, que son puestos 2 disposicién del publico por cualquier medio conocido o por conocerse. Comprende en forma concatenada a agentes literarios, editores, distribuidores y libreros. La industria grafica participa de dicha cadena en tanto que suministra el servicio de producci6n industrial del libro o algunas de las formas de los productos editoriales afines, cuando estos son impresos en soporte material. Industria gréfica Sector fabril encargado de los procesos industriales mediante los cuales se reproduce el libro impreso, o algunos de los productos editoriales afines, en soporte material. Estos procesos requieren de un insumo basico (tintas), una materia prima basica (papel) y se realizan empleando placas fotosensibles y maquinas impresoras (0 su equivalente en procesos digitales). Complementan estos procesos, las fases de encuadernacién y embalaje del libro o productos editoriales afines, International Standard Book Number - ISBN Cédigo alfanumérico empleado para normalizar intemacionalmente el registro y la identificacién del libro y los productos editoriales afines para faciltar su circulacién. International Standard for Music - ISM ‘Cédigo alfanumérico empleado para normalizar internacionalmente el registro y la identificacién de las publicaciones musicales o fonogréficas, para facilitar su circulacién. Libreria Comercio legalmente establecido en el pais cuya actividad principal sea la ‘comercializacién del libro y productos editoriales afines, al menudeo. Libreria virtual Sitio en el Internet u otra via informatica virtual (pagina web, sitio web u otros) que tiene una seccién especializada en fa comercializacién al detalle de libros y productos eqitoriales afines, ya sea en forma de archivos electrénicos o de despachos postales de libros en soporte material y productos editoriales afines. “5.CONGRESO DE LA REPUBLICA, Librero Persona natural 0 juridica domiciliaca en el pais, especializada en la venta de libros y productos editoriales afines, en establecimientos legalmente habilitados para ese fin y de libre acceso para el publico. Libro y productos editoriales afines El Libro es el medio a través del cual el autor comunica su obra con la finalidad de transmitir conocimientos, opiniones, experiencias y/o creaciones artisticas, cientificas © literarias. Es el objeto de la actividad editorial, tanto en su formato impreso como en su formato digital (libro en edicién electronica), 0 en formatos de audio o audiovisuales (libros hablados en cassettes 0 compact-discs u otros soportes), 0 en escritura en relieve (sistema Braille), comprendiendo todas las formas de libre expresién creativa, educativa o de difusién cultural, turistica y cientifica. Esta comprendido en esta definicidn, el llamado libro-juguete, que es el destinado principalmente a los nifios y que, no obstante presentar una forma no cefiida a la convencional —libro impreso en papel—, contiene informacién cultural 0 educativa que es transmitida al usuario por medio de la lectura. Productos editoriales afines al libro Son las publicaciones periddicas de interés cientifico educativo y cultural tales como: las revistas, los folletos y afiches relacionados con la publicacién de libros, los fasciculos coleccionables no periodisticos, las guias turisticas y las publicaciones que contengan partituras de obras musicales. Se exceptiian de la definicién anterior los catdlogos informativos y comerciales no bibliograficos. Libro clandestino Es aquél que no se encuentra amparado por las normas de derechos de autor 0 no tiene conformidad como producto industrial segun lo establecen las disposiciones legales vigentes. Libro de interés general Es aquél que expresa contenidos literarios, artisticos y/o cientificos, asi como temas de ilustraci6n grafica, turistica y documental. Libro de texto escolar o universitario Es aquél cuyo contenido esta orientado al desarrollo de los cursos que forman parte de los curriculos educativos correspondientes. \._ Libro electrénico Es aquel editado y reproducido por medios electrénicos para la transmisién, utilizacién y explotacién total o parcial de las obras a través del Internet u otras vias -6-CONGRESO DE LA REPUBLICA informéticas virtuales. EI libro electrénico tiene el mismo régimen de proteccién que el libro impreso y los productos editoriales afines. Sus formatos incluyen el CD, DAT, DVD y otros soportes conocidos o por conocerse aptos para la fijacién y reproduccidn de la obra intelectual. Preprensa Procesos técnicos que tienen por finalidad fijar, en una matriz, el contenido y portada del libro o de los productos editoriales afines, para su reproduccién industrial o electronica virtual. Son parte de estos procesos la edicién electrénica de textos, la edicién electrénica de imagenes y la elaboracién de fotolitos o matriceria fotografica en pelicula. Proyecto editorial Plan de realizacion de uno 0 mas libros, 0 productos editoriales afines, emprendido por el editor acogiéndose a los alcances de esta ley. Traductores Personas domiciliadas en el pais que, con arreglo a ley, realizan una labor de traduccién de la obra intelectual, respondiendo personalmente por su labor profesional. TITULO SEGUNDO: ALCANCES DE LA PRESENTE LEY CAPITULO I DEL AMBITO DE APLICACION De los beneficiarios. Articulo 7°. - Los beneficios de la presente Ley alcanzan a: a) La Biblioteca Nacional del Pert. b) Las bibliotecas escolares ©) Las bibliotecas publicas, municipales y comunales. d) Las bibliotecas de centros de educacién superior y universitaria, publicas y privadas. e) Las bibliotecas especializadas, de la esfera publica. f) Los autores y traductores de obras literarias y cientificas. 9) Los editores de libros y productos editoriales afines. h) Los profesionales que intervienen en la actividad editorial a cargo de los procesos de correccién de textos, diagramacién, disefio grafico, ilustracién, fotografia y la preprensa. i) Los impresores de libros y productos editoriales afines.‘CONGRESO DE LA REPUBLICA, Dd Los libreros, las librerias y los distribuidores de libros y productos editoriales afines. Articulo 8°, - Los beneficios de la presente ley no alcanzan a quienes produzcan o comercialicen libros 0 materiales bibliograficos en general, que atenten contra la moral y las buenas costumbres. £1 reglamento de la presente ley establecera los procedimientos relacionados con lo que se dispone el presente articulo. CAPITULO II DE LA NORMALIZACION Y REGISTRO DEL PROYECTO EDITORIAL Del depésito legal. Articulo 9°. - El depésito legal es obligatorio para los proyectos editoriales amparados por esta Ley y deberé tramitarse de conformidad con la legislacién expresa sobre la materia, Ley de Depésito Legal en la Biblioteca Nacional del Peri Corresponde a esta institucién complementar el Registro Nacional de Depésito Legal, a SU Cargo, con un Registro de Proyectos Editoriales, en el que se consignaran las caracteristicas técnicas de cada uno de ellos. La Biblioteca Nacional del Peri, Hevaré el Registro de Proyectos Editoriales amparados por la presente ley. El Registro es informativo para el Estado y facultativo para los editores de libros y productos editoriales afines y no constitutivo de derechos sobre los proyectos registrados. Es obligatorio para el goce de los beneficios y exenciones tributarias reconocidos y garantizados por la presente ley. La solicitud, tramite, registro y recaudos para convalidar el registro se realizaran conforme lo disponga el Reglamento de la presente Ley. Del namero estandar de identificacién nacional. Articulo 10°, - Todo libro 0 producto editorial afin producido en el pais al amparo de esta ley debera poseer el numero estandar de identificacién internacional, ISBN para los libros y ISSN para publicaciones seriadas. Es obligatorio para libros, revistas, y todos los productos editoriales afines el cédigo de barras (Sistema estandar de codificacién EAN). De las indicaciones obligatorias en las publicaciones. Articulo 11°. - Todo libro y producto editorial afin reconocido por la presente ley, producido en el pais, deberé exhibir en forma obligatoria las siguientes indicaciones: a) El titulo de la obra; b) El nombre 0 seudénimo del autor; 3 El nombre del traductor o adaptador, si lo hubiera; “8.