Chuco Rocca Rodolfo Luis - Grupo: A - Ing.

Mecnica
Resumen de clculos estimados del costo histrico de la
corrupcin en el Per
Es un intento de calcular de manera aproximada los costos de la corrupcin a lo largo de la historia
moderna del Per.
Primero se considera diversas opciones metodolgicas. El siguiente paso es aplicar dicho modelo a la
cuantificacin de la corrupcin detectada durante el rgimen de Fujimori-montesinos (1990-2000). A
continuacin, el modelo es aplicado a la cuantificacin de la corrupcin durante el decenio de 1850.
Tras estos dos clculos iniciales se incluyen los estimados de los costos de la corrupcin por dcada,
midindolos en relacin con el gasto gubernamental y el PBI.
Para este ejercicio se utiliza datos estimados en obras pblicas, contabilidad presupuestal etc.
Finalmente, se generan niveles comparativos de los costos de corrupcin estimados en diversos
gobiernos.

Debate metodolgico
Hace poco, la mayora de cientficos sociales ignoraba y subestimaba la corrupcin en los pases menos
desarrollados y burocratizados, o bien asuma que esta tena dimensiones positivas. La falta de bases
de datos confiables con que cuantificar la corrupcin obstaculizaba el anlisis. Unos niveles ms altos
de corrupcin corresponden a menor inversin y crecimiento.
La medicin gira entorno a un ndice de percepcin de la corrupcin (IPC), con una transparencia
internacional. Cada ao, los pases son clasificados segn la percepcin entre alta y baja que el pblico
tiene de la corrupcin. Dichas mediciones genero una polmica debido a su grado de subjetividad.
Pero, dichos ndices impiden efectuar comparaciones histricas, pues la utilidad del IPC se aplica al
presente o pasado muy cercano.
Un nuevo grupo de estudios genero datos ms confiables y concretos, al concentrarse en el sector
pblico. Por ello no existe una fuente estadstica nica. Si se tiene el debido cuidado, resulta posible
adaptar los datos cuantitativos a la evaluacin.
Una diferencia entre los ciclos de la corrupcin evaluados sobre la base de la percepcin pblica y las
coberturas mediticas, con los ciclos estimados a partir de valores reales desviados de los fondos
pblicos. El primero es ms voltil y visible, el segundo es de base ms estructural y se halla
ntimamente vinculado con las oscilaciones y variaciones econmicas e institucionales.

El modelo
Resulta tericamente posible expresar estos costos variables de la corrupcin como porcentajes del
gato gubernamental y del PBI.se puede clasificar los gobiernos como periodos de corrupcin alta,
media, baja.
En cuanto a los costos institucionales, se asume que el dao infligido a las instituciones vara segn el
modo de corrupcin y el periodo histrico. En este sentido, resultan tiles las evaluaciones
contemporneas. Aplicando estos procedimientos de medicin de los fondos desviados al caso de la
dcada infame de Fujimori-montesinos.
La dcada infame (1990-2000)
Alberto Fujimori el ms corrupto. A primera vista podra parecer que si.
El nivel de corrupcin de la dcada de 1990 definitivamente supero al de todos los dems gobiernos
de la historia moderna. La corrupcin se generaliza y queda ampliamente aceptada como algo
intrnseco al sistema institucional cuando se ve asistida por normas informales, un gobierno autoritario,
la impunidad judicial y la falta de transparencia.
Adems de los escndalos de corrupcin ms notorios asociados con Fujimori, montesinos y las
fuerzas armadas, hubo grandes inversiones extranjeras que no llegaron al pas a causa de la corrupcin.
Disminuciones en la produccin local, el empleo y la educacin. 1990 fue una poca de oportunidades
perdidas.
Entre otras formas de corrupcin, su costo medio en la dcada de 1990 alcanzo un monto de alrededor
de 1.409 millones de dlares al ao, equivalente al 34 por ciento del gasto gubernamental anual ya al
3,1 por ciento del PBI medio anual.

Otra dcada perdida (1850-1860)

El gato total del gobierno en la dcada de 1850 sumo aproximadamente ocho millones de dlares
anuales. Los costos anuales estimados directos e indirectos de la corrupcin en las operaciones de
crdito publico, as como la inversin perdida enesta dcada, equivale al 4 por ciento del PBI, un monto
ligeramente ms alto que el calculado en la dcada de 1990.

Comparaciones histricas
Los estimados agregados del costo total de la corrupcin en sus formas mas importantes deben,
elaborarse sobre la base de categoras uniformes aplicables a todos los periodos considerados.
En las dcadas del siglo XIX, en cinco categoras generales relevantes para las caractersticas
institucionales existentes y las fuentes disponibles: (1) irregularidades y malos manejos de la deuda
pblica externa y local, y su servicio; (2) corrupcin de caudillos y militares, asociada con la
malversacin y las comisiones ilegales en la adquisicin de armamento y equipos; (3) sobornos en los
contratos del estado con fines comerciales y de obras pblicas u otras adquisiciones generales; (4)
perdida indirecta de rentas debido al contrabando; y (5) perdida indirecta de inversin extranjera y
nacional debido al clima general de soborno y corrupcin.
Desde el nacimiento de la incipiente repblica en la dcada de 1820, la forma de corrupcin apareci
como una innovacin con la independencia y, tuvo una larga historia. Fue el medio perfecto y
preferido con que esconder, reciclar o lavar ganancias corruptas a costa de la ciudadana en general y
se encuentra vinculada a los ciclos de endeudamiento externo.
Los clculos por dcada de este tipo de costo de la corrupcin tienen como base las flagrantes
expropiaciones y el saqueo interesado realizados por las redes caudillistas, as como las irregularidades
documentadas tales como sobornos, comisiones y adelantos en los contratos de compras de
naves de guerra, rifles y otros pertrechos.
La tercera forma de corrupcin el soborno en los contratos oficiales de comercializacin del guano
en el extranjero, de obras pblicas (especialmente en la construccin de ferrocarriles y muelles) y otras
transacciones de aprovisionamiento del Estado pas a ser un rasgo prominente y el smbolo de la
corrupcin a lo largo del siglo XIX.
Desde la poca colonial, el contrabando contribuy a la prdida de la renta tributaria debida por el
comercio y la plata, a una tasa de 20 por ciento de los montos implicados en esta actividad ilegal. La
corrupcin y el soborno de las autoridades locales permitieron que se perdieran dichas rentas
aduaneras.
La inversin extranjera y nacional perdida, la quinta categora de costos, es contada como la
contraccin en la disposicin a invertir en un pas de altos, engorrosos y caprichosos costos de
transaccin e inestabilidad estructural, alimentados por los sobornos y la corrupcin.
Aunque los costos estimados reales ms altos de la corrupcin correspondieron a las dcadas de 1860
y 1870, el mayor gasto gubernamental y la produccin en estas dcadas contribuyeron a que se dieran
unos niveles relativamente ms bajos de corrupcin.
La corrupcin presidencial, claramente presente en los decenios de 1920 y 1990, reemplaza la categora
anterior de los caudillos. El mal manejo corrupto de la deuda continu causando dao en las dcadas
de 1920, 1970, 1980 y 1990. Aunque la deuda externa peruana estuvo en moratoria en las dcadas de
1930 y 1940, la dependencia de los prstamos locales (hasta 66 millones de dlares en los aos treinta)
y el saqueo de las reservas brindaron oportunidades para la corrupcin y los malos manejos.

Tendencias y ciclos generales

A partir de la informacin en el cuadro A.7 podemos observar que en este examen histrico e intento
de clculo no se detectaron evidencias de periodos de corrupcin baja o muy baja, pero, alcanzando
rangos altos a finales de 1980 y durante la dcada de 1990.

Conclusin
Considerando que para alcanzar un crecimiento autosostenido se requiere de una tasa de crecimiento
media anual del PBI de entre 5 y 8 por ciento en el largo plazo, debido a la corrupcin sistemtica y
descontrolada, el Per perdi o distribuy mal el equivalente de aproximadamente el 40 a 50 por ciento
de sus posibilidades de desarrollo.