UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

UNIVERSIDAD DEL PER. DECANA DE AMERICA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA

ESTADO DE DERECHO Y ESTADO CONSTITUCIONAL

ASIGNATURA: TEORA DEL PODER

PROFESORA: ZELADA BATRA

INTEGRANTES: JARA LOYOLA, YESSENIA

LUIS GUERREROS, LESLY

LIMA PER

2017
 INDICE

INTRODUCCIN

CAPITULO 1: ESTADO DE DERECHO

1.1 ORIGEN DEL ESTADO DE DERECHO

1.2 DEFINICIONES DEL ESTADO DE DERECHO

1.3 CARACTERSTICAS DEL ESTADO DE DERECHO

1.4 ELEMENTOS DEL ESTADO DE DERECHO

1.5 PRINCIPIOS DEL ESTADO DE DERECHO

1.6 ESTADO DE DERECHO EN AMRICA

1.7 EL ESATDO DE DERECHO Y SU RELACION CON LA CORRUPCIN

CAPTULO 2: ESTADO CONSTITUCIONAL

CAPTULO 1: ESTADO DE DERECHO
1.1 ORIGEN DEL ESTADO DE DERECHO

El Estado de Derecho como fenmeno poltico se institucionaliza de modo coherente

por primera vez y con un cierto carcter general tras la Revolucin Francesa, su

elaboracin doctrinal conceptual se produce en Alemania durante el siglo XIX, en el

transcurso del cual los iuspublicistas germanos gestan toda una Teora del Estado y

de su sometimiento al Derecho. Este trmino empieza a ser utilizado por la ciencia

jurdica y poltica alemana para designar una relacin especfica entre la forma

poltica llamada Estado y el derecho. Este modelo, que surgi a finales del siglo

XVIII, naci como una reaccin frente a los abusos cometidos por las monarquas del

Estado Absoluto, caracterizado por la ausencia de libertades, la concentracin de

poder y la irresponsabilidad de los titulares de los rganos de poder. Respondi al

movimiento filosfico de la Ilustracin y representa el triunfo del liberalismo frente

al absolutismo y despotismo ilustrado. Enseguida el trmino fue aceptado por la

doctrina italiana y la espaola, aunque con menor entusiasmo y generalidad por la

francesa. Posteriormente, el trmino se introduce, en todos los sistemas

constitucionales iberoamericanos.

En Inglaterra del siglo XIV, se integraron como concepto la corona y la supremaca

de la norma. La corona requera de la norma para conjurar los peligros del

derrocamiento y de la usurpacin; la norma supona, a su vez, la existencia de un

poder que la impusiera. El poder regio resida en la elaboracin y en la aplicacin de

la norma, ambas en las mismas manos. La revolucin inglesa implico la traslacin

del poder supremo (soberana), que pas del monarca al parlamento; pero el

instrumento para ejercer el poder fue el mismo: la norma. El rule of law, a su vez,

involucraba una triple garanta: el proceso legal, la universalidad de la justicia y la

sujecin de los actos del poder a la decisin de los jueces.

A principios del siglo XIX, el trmino Estado de Derecho se formul en un contexto

relativamente contradictorio a lo que posteriormente vendra a significar, en razn de

que todava la vigencia del principio monrquico supona en las monarquas limitadas

existentes en aquel periodo, por ejemplo del Imperio prusiano, la subsistencia para el

poder de la Corona y de su Ejecutivo de determinadas zonas de inmunidad frente al

Derecho. Ms plena era sin duda la aplicacin del modelo que, desde las ltimas

dcadas del siglo anterior, estaban haciendo los constitucionalistas anglosajones y

franceses.

La doctrina mayoritariamente reconoce que el origen del Estado de Derecho est

vinculado al liberalismo y al ascenso social de la burguesa a finales del siglo XVIII

y principios del XIX, pues lo que hace la doctrina jurdico-publicista alemana es

recoger el espritu de la revolucin francesa de 1789. Corresponde al propsito de

reducir y limitar el poder estatal, enmarcndolo dentro de los lmites fijados por unas

leyes objetivas, iguales para todos. Esta idea liberal surge frente al Estado absoluto

anterior, en que el soberano ejerca su poder de forma prcticamente ilimitada.

Autores como Locke, Kant, Rousseau y Montesquieu completaran el cuadro del

Estado liberal de Derecho mediante la afirmacin de un elemento material: los

derechos innatos del individuo (vida, propiedad y libertad) y la regla tcnica que

les sirve de garanta: la ley y la separacin de poderes

Entonces, podemos concluir que el concepto de Estado de Derecho se va gestando a

partir de una determinada fase histrica de la evolucin del ordenamiento jurdico-

poltico y social de la Europa continental, caracterizado por el trnsito del Estado

absoluto al Estado liberal de Derecho, o lo que algunos han denominado el trnsito a

la modernidad. Durante este periodo histrico, la burguesa formada por los nuevos

propietarios, industriales y comerciantes que habitaban en las ciudades, trastocaron el

 sistema absolutista para hegemonizar el poder poltico y asegurar tambin su dominio

econmico. De esta forma, los grandes dogmas del pensamiento liberal, imperio de la

ley, separacin de poderes y reconocimiento de los derechos y libertades del

individuo, se convierten en la base ideolgica del Estado de Derecho surgido de las

revoluciones burguesas del siglo XVIII

Ms tarde, en el siglo XX, el Estado de Derecho tuvo como contrapunto al

totalitarismo, que se caracteriz por la supresin de libertades individuales y pblicas,

incluyendo la proscripcin de los partidos, de rganos deliberativos y de libertades de

trnsito, reunin y expresin. Adems, procur legitimarse a travs de instrumentos

jurdicos con excepcin del comunismo y el corporativismo, que desarrollaron un

aparato formalmente constitucional. El falangismo, el nacional socialismo y el

fascismo se expresaron a travs de diversas leyes que no llegaron a conformar un

cuerpo sistemtico.

1.2 DEFINICIN DE ESTADO DE DERECHO

El Estado de Derecho a lo largo de la historia ha pasado por distintos momentos que

han contribuido a mejorar su concepcin, es as que:

En 1832 Robert von Mohl en La Ciencia Poltica Segn Los Principios Bsicos Del

Estado De Derecho hace referencia a un Estado donde la autoridad encargada de

imponer la ley tambin se somete a ella, o sea al imperio de la ley; es decir la autoridad

deja de ser la persona y pasa a ser la ley, el imperio del Derecho. En un segundo

momento, el Estado de Derecho implic tambin la extensin del control judicial a la

actividad administrativa. A finales del siglo XIX se produjo un fuerte debate en torno

a esta cuestin, que cristaliz con el desarrollo de la administracin contencioso-

administrativa, encaminada a romper la impunidad del Estado ante sus propias

acciones. El tercer momento se inici despus de la I Guerra Mundial. El concepto de

Estado de Derecho pas a incluir la legitimacin democrtica del poder del Estado,

que tambin tiene que estar sometido a norma jurdica.

Otro autor, Federico Julio Stahl, defiende el sentido formal del Estado de Derecho

ideal siguiendo las propuestas hegelianas. Lorenz von Stein dice que el Estado debe

estar por encima de los intereses de todas las clases o sectores sociales. Rudolf Gneist

hace un giro ms a la idea del Estado de Derecho, este Estado no es tal solo por el

hecho del sometimiento del poder al Derecho, sino el hecho de que la juricidad que

le es consubstancial. Es decir la reorganizacin de la gestin puede justificar el Estado

de Derecho.

El Estado de Derecho significa la sujecin del Estado al Derecho. El Profesor espaol

Elas Daz lo define as:

El Estado de Derecho es el Estado sometido al Derecho; es decir, el Estado

cuyo poder y actividad vienen regulados y controlados por la ley. El Estado

de Derecho consiste as fundamentalmente en el imperio de la ley:

Derecho y ley entendidos en este contexto como expresin de la voluntad

general.

Esta nueva conceptualizacin implico todo un nuevo cambio de paradigma, no solo

en la forma de entender al Estado, sino tambin en la funcin del propio Derecho

como lmite regulador de la autoridad estatal. Se podra decir que el estado de Derecho

surgi porque, frente a la arbitrariedad del absolutismo, tanto individuos como

sectores sociales no solo buscaron seguridad para sus personas, bienes y propiedades,

sino, adems, exigi garantas y proteccin efectiva para su libertad. La defensa de la

libertad, de la seguridad y de la propiedad solo poda alcanzarse a travs de la ley. De

ah que la frase gobierno de leyes, no de hombres (government of laws and not of

 men), acuada por John Adams al redactar la Constitucin de Massachusetts en

1780, sintetizara adecuadamente la idea de Estado de Derecho.

1.3 CARACTERSTICAS DEL ESTADO DE DERECHO

A. IMPERIO DE LA LEY

La Constitucin escrita es uno de los elementos principales e importantes de todo

estado de Derecho, pues garantiza la seguridad jurdica en las relaciones entre el

Estado y el individuo. Francia y Estados Unidos fueron los primeros en impulsar

la tendencia a las constituciones escritas e incluir principios que son inherentes al

Estado de Derecho. La Constitucin se ha convertido en un documento universal

donde se fija por escrito las normas a las que debe responder la organizacin

poltica general de la sociedad, con especial inters en los rganos y en

procedimientos a travs de los cual se debe ejercer el poder, as como la forma en

que se relacionan tales rganos con los individuos y los derechos que asisten a

estos.

B. SEPARACIN DE PODERES

La Constitucin en su parte orgnica establece cuales son los poderes pblicos y

as mismo establece las competencias propias a cada una de ellas y hace referencia

al trmino control. Su origen se remonta a Montesquieu que subyace la idea de

control y hace referencia en el artculo 16 de la Declaracin francesa de derechos

de 1789, cuando se fija que una comunidad sin divisin de poderes carece de

Constitucin, vinculndola con la divisin de poderes y control. Adems divide

las fuerzas polticas existentes en tres (rey, nobleza y pueblo), adscribindolas a

otras tantas funciones estatales (legislativo, ejecutivo y judicial). Sin embargo, en

realidad haba que repartir los tres poderes polticos entre dos funciones estatales,
 puesto que la jurisdiccin era una funcin necesaria al cumplir un objetivo social,

pero no era un poder poltico real.

C. PRINCIPIO DE LEGALIDAD

El principio de legalidad implica el sometimiento pleno de la Administracin

Pblica al Ordenamiento jurdico, y al control judicial, de manera que no haya

exclusin a ese control. Este principio tambin se le conoce como principio de la

competencia o bloque de la legalidad, y se fundamenta constitucionalmente por

lo que toda actividad que realicen los rganos que ejercen el poder Pblico debe

someterse a la constitucin y a las leyes. Este principio se refiere a la superioridad

de la Constitucin y de la Ley en sentido material; lo cual conlleva al absoluto

sometimiento de la accin administrativa al denominado bloque de la legalidad.

Existe un aspecto muy importante que se debe resaltar, y es que el principio bajo

anlisis no solo comprende a la Constitucin y las leyes formales emanadas del

rgano legislativo, sino tambin las disposiciones, que dictadas por el propio

Poder Ejecutivo, vinculan a la Administracin en su actuacin concreta en virtud

del principio de la jerarqua de las normas.

D. DERECHO Y LIBERTADES FUNDAMENTALES

Los derechos fundamentales constituyen la principal garanta con que cuentan los

ciudadanos de un Estado de derecho. El sistema jurdico y poltico en su conjunto

se orientara hacia el respeto y la promocin de la persona humana, tanto en su

estricta dimensin individual el Estado liberal de derecho o conyugado esta con

la exigencia de solidaridad deriva de la dimensin colectiva de la vida humana es

el Estado de derecho. Estos responden a un sistema de valores y principios de

alcance universal que han de informar todo nuestro ordenamiento jurdico.

 En el Estado de Derecho se reconocen positivamente, garantizan y protegen los

derechos humanos velando por que estos puedan ser ejercidos a cabalidad por sus

titulares.

E. LEGALIDAD DE LAS ACTUACIONES DE LA ADMINISTRACIN Y

CONTROL JUDICIAL

El principio de separacin de funciones juega un papel de vital trascendencia en

la conformacin de la idea del control jurisdiccional de la administracin, dado

que fue concebido como una garanta de la libertad, como una forma de la

contencin del poder por s mismo (mediante el control mutuo e interaccin de

los rganos del estado). Posee por clave de su estructura la contencin del poder,

para lo cual es necesario arbitrar un sistema de pesos, contrapesos, frenos y lmites

recprocos, y de esa manera lograr un balance o equilibrio de poderes en aras de

garantizar la libertad ciudadana. De ese modo, la separacin de funciones se

complementa con la garanta de los derechos a efecto de levantar barreras al poder

arbitrario y absoluto.

En efecto, la coexistencia en el seno del Estado de diversos rganos

independientes entre s y con una funcin especfica es una concepcin filosfica-

jurdica, cuyo substrato ideolgico es el debilitamiento recproco y conjunto de

los gobernantes a efecto de evitar los abusos en el ejercicio del poder. Una de las

consecuencias de ese principio es la separacin e independencia del rgano

jurisdiccional frente a la administracin. En esencia, los tribunales ejercen una

funcin trascendental que incide sobre el ejercicio del poder poltico: controlan a

los gobernantes para que acten dentro de los lmites del derecho, es decir,

aplicando el principio de legalidad.

1.4 ELEMENTOS DEL ESTADO DE DERECHO

No resulta posible hacer una enunciacin de todos los elementos que engloba el

Estado de Derecho, pero es posible sealar algunos que son considerados esenciales

para una definicin o concepto. Partiendo de la configuracin del Estado y siguiendo

un orden lgico, podemos citar los siguientes:

La constitucin del Estado por medio de la voluntad de la mayora, en base a

principios y procedimientos democrticos.

La organizacin del gobierno del Estado, en base a principios de divisin e

independencia de poderes, que distingue el poder legislativo, ejecutivo y

judicial en la Constitucin.

La sujecin a la ley por quienes ejercen al administracin del Estado y el

sometimiento al derecho de todos los ciudadanos sin distincin alguna.

En reconocimiento en la Constitucin y en las leyes de los derechos humanos

fundamentales y la efectividad de las garantas y principios constitucionales

consagrados.

Garantas procesales bsicas con rango constitucional, entre otras el debido

proceso, la irretroactividad de las leyes penales, la no aplicacin de penas no

previstas en la ley a travs de un rgano judicial independiente e imparcial, el

que nadie puede ser privado de la libertad sin orden de autoridad competente.

1.5 PRINCIPIOS DEL ESTADO DE DERECHO

Robert Summers identifica los siguientes principios:

Todo tipo de derecho tiene que estar autorizado de manera adecuada conforme

a criterios de valides establecidos.

 Los criterios para determinar la valides del derecho deben estar claros y deben

incluir criterios para resolver conflictos entre normas.

Que el derecho aplicado por el Estado sea uniforme, utilizndose por igual a

las autoridades y los ciudadanos.

Que todas las formas de derecho deben ser apropiadas claras y determinadas.

Que el derecho debe tener forma escrita y ser promulgada, publicada y puestas

en conocimiento de sus destinatarios.

Que las normas y sus cambios deben ser generalmente prospectivas y no

retroactivas.

Que las conductas exigidas por el derecho deben estar dentro de lo que puedan

cumplir los destinatarios de la norma.

Que las normas en relacin con una materia no deben modificarse con

frecuencia.

Que los cambios en el derecho deben llevarse a cabo mediante procedimientos

apropiados, por instituciones, autoridad o personas legalmente autorizadas.

Que las distintas formas de derecho deben interpretarse o aplicarse de acuerdo

a mtodos interpretativos uniformes.

Que cualquier solucin, sancin, anulacin o consecuencias jurdicas debe ser

cognoscible antes de ser aplicada.

Que el juez o tribunal se ve obligado a modificar o alejarse de derecho cuando

sea incompatible con el derecho precedente. Sin embargo, este poder debe ser

limitado y excepcional.

Que no pueda imponerse una sancin como resultado de un delito, infraccin,

dao, incumpliendo de contrato, privacin injustificada de un bien jurdico,

accin administrativa ilegitima o cualquier perjuicio jurdicamente relevante

 sin que el perjudicado tenga conocimiento previo de ello y una oportunidad

para impugnar.

Que la presunta vctima y el infractor tengan la oportunidad al menos de

apelar.

Que el sistema y sus instituciones deben ser generalmente accesibles

1.6 EL ESTADO DE DERECHO EN AMRICA

En Amrica, la constitucin tiene un significado propio, desconocido en Europa. Para

ellos representa una etapa en la transformacin multisecular, una conquista realizada

por el esfuerzo popular contra la autoridad tradicional, contra el poder de las clases

privilegiadas; trofeo de lucha y limitacin impuesta al abuso de los fuertes. Mientras

que en Amrica representa el punto de partida de toda evolucin poltico social

republicana, es un fruto de la civilizacin y de cultura cultivados por todos encarnado

en la voluntad real o presunta de los pueblos.

La Constitucin es indispensable para la organizacin poltica y jurdica de la

sociedad, es decir, para la existencia del Estado de Derecho. Dada su generalidad ya

amplitud los principios constitucionales son, ante todo, contornos ticos dentro de las

cuales debe encauzarse la vida del derecho, prcticamente referida a los poderes

ordinarios del gobierno; especialmente al legislativo, que dicta la ley reglamentaria,

y al judicial, que la interpreta y aplica.

No es posible olvidar que este orden jurdico poltico integral, establecido por la

Constitucin, es el marco que determina el mbito de la autoridad gubernativa y que

toda esa autoridad nace de la Constitucin; ni es posible olvidar, tampoco, que la

dignidad del hombre en la convivencia social y los derechos de la personalidad en sus

relaciones con la autoridad dejan, as, de ser una gracia o favor concedido por los
 fuertes a lo dbiles y adquieran consagracin institucional capaz de convertirlos en

libertad inviolable, amparada por toda la sociedad.

1.7 EL ESTADO DE DERECHO Y SU RELACIN CON LA CORRUPCIN

La corrupcin ataca frontalmente los modelos de Estado de Derecho. Es definida

como el uso indebido del poder para obtener beneficios irregulares violando la ley y

afectando la legitimidad de la autoridad y los derechos fundamentales de la persona.

Por lo tanto, la corrupcin afecta al concepto formal de Estado de Derecho. En la

medida que implica una violacin al principio de la legalidad, de acuerdo a este

principio, las autoridades, los funcionarios pblicos y los ciudadanos se encuentran

sometidos a la Constitucin y las leyes del ordenamiento jurdico.

En esta medida, la corrupcin implica que los funcionarios pblicos y determinados

particulares acten fuera de los lmites de la ley buscando satisfacer a travs de medios

ilegales la satisfaccin de un inters privado.

El Plan Nacional de lucha contra la Corrupcin 2012 2016 seala que la corrupcin

es una forma de abuso de poder y violacin sistemtica de la legalidad. Pero la

corrupcin tambin afecta los principios de seguridad jurdica e igualdad ante la ley.

De acuerdo al Tribunal Constituyente la seguridad jurdica implica la predictibidad

de conductas frente a supuesto previamente determinados por el derecho.

Los actos de corrupcin impiden que la administracin pblica acta guiada por

intereses privados ilegales que se producen por un trato que beneficia a una persona

o a un grupo de personas en particular; a la vez que perjudica a otro grupo que no se

beneficia de los servicios pblicos.

La corrupcin no solo afecta el principio de igualdad ante la ley, sino tambin

desnaturaliza el estado sustancial del Estado de Derecho.