CAPTULO XXIX

FUNCIN JURISDICCIONAL DE LA ADMINISTRACIN

1. Naturaleza de Esta Funcin.

Las funciones de la administracin dan lugar a controversias cuando los administradores consideran
que los actos de aquella lesionan sus derechos o sus intereses legtimos.
La tramitacin y resolucin de consultas, reclamaciones y controversias, constituye su funcin
jurisdiccional que a diferencia de su funcin activa, no es ininterrumpida ni continua.
La actividad jurisdiccional de la administracin se diferencia de la administracin de justicia, la
administracin tiene al recurrente y a un rgano administrativo, o solo al acto, cuando se pronuncia de
oficio sobre una decisin administrativa, tambin radica en que la decisin jurisdiccional administrativa
debe ejecutarse necesariamente por ser de orden pblico.
La justicia administrativa tiene doble carcter:
Objetivo: Controla la legitimidad y oportunidad de los actos de administracin y puede
revocarlos de oficio.
Subjetivo: Admite las denuncias, reclamaciones y recursos que le presentan los
administrados.

2. Sistemas de Justicia Administrativa.

2.1. Sistema Judicial
Se confa a los jueces y tribunales ordinarios el conocimiento y decisin de las controversias
suscitadas por la administracin pblica; tiene competencia para juzgar los actos ilegales de los
ministros y de la administracin. Concurre a definir sus controversias en igualdad de
condiciones, por la imparcialidad que se considera de los tribunales ordinarios por se ajenos.
2.2. Sistema Administrativo
Tambin llamado Jurisdiccin Retenida, que deja la solucin de las controversias
administrativas en manos de tribunales especializados de la propia administracin, aunque
mencionados tribunales funcionan de forma separada de la administracin activa.
2.3. Sistemas Intermedios
Son una combinacin de los dos anteriores y se basan en el principio de que los tribunales
ordinarios deben conocer las controversias relativas a los derechos privados, incluso cuando es
parte de la administracin pblica. En Bolivia los Arts. 116, 117 y 118 del CPE, corresponde a
la justicia ordinaria el caso de todo litigio entre particulares y el Estado, cuando este acta como
persona de derecho privado.
3. Acciones, Reclamaciones, Consultas y Denuncias.
Se pueden ejercitar las Acciones, Reclamaciones, Consultas y Denuncias.
3.1. Acciones
Cabanellas: Es el derecho que se tiene a pedir alguna cosa y la forma leal de ejercitarlo.
La Repeticin consiste en pedir la devolucin de pagos indebidos que hayan hecho al fisco por
impuestos, intereses o multas pecuniarias, esta accin prescribe a los tres aos.
Si el rgano requerido niegue la restitucin de los pagos, entonces es por va escrita ante juez
en materia Administrativa.
3.2. Reclamaciones
Todos pueden presentar verbal o por escrito una solicitud, peticin o reclamacin a cualquier
rgano o autoridad de la administracin en virtud de nuestro derecho de peticin. Pueden ser
sobre derechos adquiridos, lesionados o no, expectativas, proyectos, en cuyo conocimiento y
decisin sea competente la autoridad administrativa a la que se acuda; ya que no existe termino
para presentarlas.
3.3. Denuncias
Es una declaracin que pone conocimiento de la autoridad competente un acto ilcito que afecta
derechos individuales o colectivos, o que atenta contra los intereses de la sociedad; la denuncia
administrativa se formula ante una autoridad de este carcter para sealar cualquier acto ilcito
contra el Estado.
Existen las siguientes diferencias con el recurso:
a) Pueden denunciar quienes no tienen derecho individual ni inters legtimo en el acto
denunciado.
b) La autoridad que recibe la denuncia no est obligada a decidir formalmente sobre la misma.
c) No obliga ni responsabiliza al denunciante, a menos que sea injuriosa, calumniosa o
maliciosa, o que tenga inters y participacin en sus efectos el denunciante.
d) No es necesariamente escrita, puede ser verbal.
e) No tiene trmino para su presentacin.

3.3.1. Significado y Efectos

Tiene diferentes significados y efectos en las siguientes ramas del Derecho:
3.3.1.1. En el Derecho Procesal Civil
Se dan los interdictos de denuncia de obra nueva perjudicial o dao temido, cuando se
teme que puede perjudicar a los vecinos y a los transentes o bienes que pasan a ser
propiedad del Estado.
3.3.1.2. En el Derecho Procesal Penal
La denuncia versa sobre el conocimiento que se tenga de la preparacin consumada o
inminente de un delito o falta que motive la accin pblica penal; segn el Art. 286 todos
los funcionarios pblicos estn obligados a denunciar los delitos de accin pblica que
observen.
3.3.1.3. En el Derecho Administrativo
La denuncia tiene lugar contra los delitos de malversacin de fondos pblicos, evasin y
defraudacin de impuestos, contrabandos, apropiacin de bienes del Estado y otros, etc.
Segn la ley SAFCO, los servidores deben denunciar todo delito e irregularidad que
hallen.
3.3.1.4. En el Derecho Internacional Pblico
La denuncia de un tratado es la notificacin que hace una de las partes a la obra u otras
sobre su voluntad de desligarse del mismo o de no prorrogar su participacin.
3.4. Consultas
Todos tenemos el derecho de formular una consulta a la administracin sobre asuntos que nos
interesen, ya que la administracin debe dar una respuesta y absolver la consulta que exista.
De acuerdo al CT Art. 151, el consultante deber explicar con claridad y precisin todos los
elementos constitutivos de la consulta que realiza y expresar su opinin fundada, con una
respuesta a los 10 das.