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Resumo:
As barragens so construdas com diversas finalidades: armazenamento de gua para
abastecimento, fornecimento de gua indstria, irrigao, combate a incndios,
regularizao e controlo de cheias, recreio e navegao, energia hidroeltrica, ou
simplesmente como reserva de gua para fins estratgicos. As barragens podem ser
multifuncionais, servindo dois ou mais destes propsitos. No entanto, as grandes barragens
construdas prximo de centros urbanas constituem um risco potencial elevado para as
populaes, infraestruturas e propriedades localizadas a jusante. Deve ter-se em mente
um certo nmero de regras para sistematizar e elaborar linhas gerais de orientao e apoio
conceo, construo e operao de grandes sistemas de albufeira-barragem, bem como
para o planeamento de emergncia, e procedimentos de gesto de riscos para os
proprietrios das barragens e para as autoridades de proteo civil. Um procedimento
integrado de gesto de riscos em sistemas que incluem albufeira-barragem-vale a jusante
pode ser conceptualmente composto por duas partes: o processo de avaliao do risco, em
que feita uma anlise e avaliao quantitativa do risco, e o processo de mitigao do
risco, no qual so identificadas e implementadas aes para a reduo do risco. Este
trabalho apresenta uma filosofia para a segurana de sistemas albufeira-barragem-vale a
jusante, tendo em conta os princpios da preveno de acidentes e da minimizao de
danos. Complementarmente proposta uma metodologia para a anlise integrada de riscos
e medidas de mitigao em sistemas que incluem encostas-albufeira-barragem-vale a
jusante.
Palavras-chave: Segurana de barragens. Gesto de riscos. Medidas de mitigao.
Planeamento de emergncia.
Abstract:
Large dams: vulnerabilities and risks
Dams are built for many purposes: water storage for potable water supply,
livestock water supply, irrigation, fire-fighting, flood control, recreation, navigation and
hydroelectric power, or simply to contain mine tailings. Dams may be multifunctional,
serving two or more of these purposes. However, large reservoirs constructed near urban
areas constitute a high potential risk for humans life, infrastructures and properties
downstream. A number of rules should be kept in mind for systematizing and preparing
guidelines to help in the design, construction and operation of large dam-reservoir
systems, as well as for emergency planning and risk management procedures for both
dam owners and civil protection authorities. An integrated risk management procedure
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Jos Simo Antunes do Carmo
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Grandes barragens: vulnerabilidades e riscos
1. Introduo
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Apesar dos reconhecidos benefcios econmicos e alguns sociais, importa ter presente
que um empreendimento desta natureza altera significativamente o meio onde se integra, em
diversos campos. So correntemente apontados os seguintes impactos:
A - para as barragens existentes (evidncias):
prejudicaram os ambientes naturais;
inundaram reas de desova de peixes;
inibiram a migrao sazonal de peixes;
ameaaram e colocaram em perigo algumas espcies de peixes e mexilhes;
provocaram alteraes profundas na fauna e na flora locais;
produziram alteraes nos processos geomorfolgicos em consequncia de mudanas
na dinmica fluvial;
afetaram os regimes hidrolgicos de superfcie e subterrneo;
contriburam para o agravamento dos elevados dfices sedimentares;
contriburam para o desequilbrio ou desaparecimento de ecossistemas; e,
podem ter inundado stios arqueolgicos ou cemitrios ancestrais.
B - para a construo de novas barragens:
as albufeiras inundam grandes reas, resultando em perdas de terrenos, culturas e,
eventualmente, povoaes;
podem obrigar deslocalizao de pessoas, tendo que encontrar novas habitaes;
promovem efeitos erosivo e de instabilidade das encostas marginais da albufeira por
aes do vento, das ondas e das correntes;
produzem gases de efeito de estufa, como o metano e o dixido de carbono;
alteram as caractersticas (qualidade e quantidade) dos caudais lquidos e slidos;
pioram a qualidade da gua na albufeira e a jusante da barragem, devido eutrofizao;
retm elevadas quantidades de sedimentos e nutrientes;
podem promover doenas se no forem geridas adequadamente;
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a.
b.
Figura 1
Cidade de Johnstown. a. Antes da rotura da barragem; b. Aps a passagem da onda de cheia.
Fonte: http://simscience.org/cracks/intermediate/dams3.html.
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a.
b.
Figura 2
Barragem de St. Francis. a. Vista frontal da barragem; b. Restos da
barragem aps o acidente.
Fonte: https://www.google.com/search?q=st.+francis+dam+disast
er&rlz=1C2EODB_pt-PTPT523PT523&tbm=isch&tbo=u&source=univ
&sa=X&ei=QYSfUYm8FPKw7Aal8oHYBQ&ved=0CDgQsAQ&biw=1002
&bih=547
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Figura 3
Seco do vale onde se localizava a barragem de Malpasset.
Fonte: http://www.rivierareporter.com/features/151-the-malpasset-dam-disaster-could-
the-var-suffer-again.
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a.
b.
Figura 4
Barragem de Vajont. a. Vista antes do acidente; b. Situao em que ficou
aps o deslizamento da encosta.
Fonte: http://www.landslideblog.org/2008/12/vaiont-vajont-landslide-of-
1963.html.
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a.
b.
Figura 5
Barragem de Teton. a. Vista fontal da barragem e do descarregador;
b. Local da albufeira aps a rotura.
Fonte: http://www.usbr.gov/pn/about/Teton.html.
Esta a questo de fundo que justifica uma abordagem mais pormenorizada, constituindo
o principal objetivo deste trabalho. Em particular, propomos nas seces 3 e 4 uma gesto
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Filosofia de segurana
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a.
b.
Figura 6
Sistemas albufeira-barragem-vale a jusante. a. Filosofia de segurana de uma
barragem; b. Fase de mitigao integrada dos riscos, como parte da filosofia
de segurana.
Fontes: Almeida, 1999; Sieber, 2000; Antunes do Carmo, 2010 e 2013.
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Vulnerabilidades e riscos
Gesto do risco
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obtida recorrendo a mtodos baseados em processos fsicos e cincias de engenharia. Segundo Bell
e Glade (2004), esta componente de avaliao do risco caracterizada pelas seguintes questes: O
que poder acontecer? E o que acontecer se algo mudar? O qu e onde poder acontecer? O qu e
quando poder acontecer? (e se algo mudar?) O que afetar, onde e quando? (e se algo mudar?).
A avaliao do risco deve ser ligada a critrios adequados de tolerncia ao risco,
dependendo das consequncias sociais, ambientais e econmicas, a fim de estabelecer medidas e
aes de ponderao e mitigao do risco. As principais questes que caracterizaram o processo
de uma avaliao de riscos so: O que permitido acontecer? O que no deve acontecer? O qu
e quem afetado? Quem tem que decidir?
A gesto do risco combina os resultados da anlise do risco e da avaliao do risco para
encontrar a melhor soluo. O processo caracterizado pelas seguintes questes: O que deve
ser feito? O que prioritrio? Quais so as alternativas? Quem pagar?
A Figura 7 mostra o processo geral de uma gesto de riscos que inclui as fases de anlise
do risco e de avaliao do risco (estimativa e clculo) (Sieber, 2000; Bell e Glade, 2004; Antunes
do Carmo, 2010 e 2013).
Figura 7
Fases de um processo de gesto de riscos.
Fontes: Sieber, 2000; Bell e Glade, 2004; Antunes do Carmo, 2010 e 2013.
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perigo se transforme num evento, tal como a ocorrncia de uma cheia extrema, um sismo ou
um deslizamento de terra), e ii) o risco de ocorrer prejuzo, ou probabilidade de haver danos
(rotura ou galgamento da barragem). Um desastre , assim, o resultado possvel de um perigo
que se torna um evento e produz danos em bens e para as pessoas que vivem na rea, e/
ou so dependentes dos recursos econmicos a existentes. Por conseguinte, a identificao
dos elementos que podem definir a probabilidade de um perigo se tornar dano til para a
tomada de deciso, bem como para saber o que fazer, quando fazer e como fazer para garantir
a mxima segurana para as infraestruturas e pessoas em risco. Os eventos, por si s, podem
ou no produzir danos suficientes para criar um desastre. Tudo isto fortemente dependente
da medida em que uma sociedade vulnervel ocorrncia de um evento especfico. Tanto
os fenmenos e/ou recursos da natureza como a influncia das aes humanas determinam a
Avaliao da vulnerabilidade
vulnerabilidade.
(1)(1)
Avaliao do risco
Avaliao do risco
Uma anlise de riscos envolve a considerao de diversos tipos de riscos e cenrios. Tais
Uma anlise de riscos envolve a considerao de diversos tipos de riscos e cenrios. Tais
anlises so teis para estimular a uma melhor conscincia, ao planeamento e qualidade do
es so teis projeto.
para estimular a uma melhor conscincia, ao planeamento e qualidade do
o. Modelao do risco direto
Uma vez criados os mapas de perigo, de vulnerabilidade e de valor para os diferentes
Modelaoelementos
do riscoemdireto
risco, eles so combinados num mapa de risco direto usando a equao
(2):
Uma vez criados os mapas de perigo, de vulnerabilidade e de valor para os diferentes
ntos em risco, eles so combinados num mapa de risco direto usando a equao (2):
R = H x E x V (2)
D
em que RD risco direto (/PR ano); H evento com risco (01/PR ano) (PR = Perodo de retorno,
normalmente 50 anos); E valor
doelemento
(), e V - vulnerabilidade [0,1]. (2)
RT = RD + RI (3)
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Figure 8
Anlise integrada de riscos e medidas de mitigao.
Fonte: Antunes do Carmo e Carvalho, 2011.
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atitude pr-natureza, isto , excluir quaisquer formas de interveno e ocupao que desafiem
a tendncia natural para o estabelecimento de configuraes dinamicamente estveis. Uma
atitude contrria conduzir inevitavelmente, mais cedo ou mais tarde, a roturas e prejuzos
acrescidos com perdas de vidas humanas e bens instalados, muitas vezes a coberto de falsas
sensaes de segurana. Defende-se, em suma, um processo de desenvolvimento alicerado na
relao pessoas-natureza, aliando as aes voltadas para o dinamismo econmico melhoria da
qualidade de vida das populaes, preocupao com as geraes vindouras e conservao
do ambiente natural. Neste contexto, dificilmente caber uma artificializao descontrolada
dos cursos de gua
Bibliografia
Almeida, A. B. (1999) - Dam Risk Management at Downstream Valleys. The Portuguese NATO Integrated Project.
Proceedings of the 3rd CADAM Workshop, Milan, maio. Editores: Guido Testa, Mark Morris & Karen Fabbri.
Antunes do Carmo, J. S. (2010) - Guidelines and tools to prevent risks in valleys downstream of dam-reservoir
systems: A review. Proc. Seventh International Conference on Risk Analysis 2010, Algarve - Portugal,
13-15 September, in Risk Analysis VII & Brownfields V, C.A. Brebbia (Ed.), WITPRESS, pp. 137-148.
ISBN: 978-1-84564-472-7.
Antunes do Carmo, J. S. (2013) - Dams: Structure, Performance and Safety Management. Captulo 3: Guidelines
and Tools to Properly Design and Manage Reservoir-Dam Systems, 81-119, Slaheddine Khlifi (Ed.), Nova
Science Publishers, Inc., NY, EUA. ISBAN: 978-1-62417-702-6.
Antunes do Carmo, J. S. e Carvalho, M. R. F. (2011) - Large dam-reservoir systems: Guidelines and tools to
estimate loads resulting from natural hazards. Natural Hazards, Springer Netherlands, Vol. 59, No. 1,
pp. 75-106. DOI:10.1007/s11069-011-9740-9.
Bell, R. e Glade, T. (2004) - Quantitative risk analysis for landslides Examples from Bldudalur. NW-Iceland.
Natural Hazards and Earth System Sciences, 4, pp. 117131.
INAG/EDP (1979) - Documento pessoal.
Sieber, H.-U. (2000) - Hazard and risk assessment considerations in German standards for dams present
situation and suggestions. International Commission on Large Dams (ICOLD). Vingtime Congrs
des Grands Barrages, Beijing, 18p. (Disponvel em http://talsperrenkomitee.de/pdf/german_dam_
research/sieber_icold2.pdf).
Fontes virtuais
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