DESARROLLO DEL AGRO EN EL PER

El Proyecto
El Per es el cuarto pas ms grande en Amrica Latina. En trminos de poblacin, el 54%
de la poblacin vive en la Costa, 32% en la Sierra y 13,4% en la Selva. El nivel de pobreza
afecta al 53% de los pobladores rurales, cifra altsima si se la compara con la pobreza
urbana, que afecta al 16,6% de la poblacin.
Con relacin al desarrollo agrario y rural, los resultados del ltimo Censo Agrario (2012) nos
indican que el Per es un pas principalmente agropecuario, pues el 30,1% de su territorio
(38,7 millones de hectreas) est dedicado al agro y a la crianza de diversos animales
domsticos, los cuales estn divididos en 2, 292,772 Unidades Agropecuarias, siendo el
tamao promedio de la Unidad Agropecuaria de 2,3 hectreas. El 64% de las unidades se
concentraron en la sierra, seguido por la selva (20%) y la costa (16%).
La mayor parte de las actividades productivas se realizan en condiciones precarias, en tanto
el 42% de las tierras cultivables no son trabajadas y el 63% son tierras de secano.
Adicionalmente, el censo sealado indica que el 90% de los agricultores no recibe asistencia
tcnica y el 92% no accede a lneas de crdito.
El Estado en los dos ltimos aos ha dado una serie de medidas a fin de afirmar un modelo
peruano de crecimiento con estabilidad democracia e inclusin social, que busca mantener
y consolidar un crecimiento de la economa y la definicin de reglas fiscales para afrontar
eventuales crisis externas o desastres naturales. En este marco, se cre el Ministerio de
Inclusin y Desarrollo Social (MIDIS), como rgano rector de las polticas pblicas del Estado
destinadas a reducir la pobreza, las desigualdades, las vulnerabilidades y los riesgos
sociales. Diversos elementos de juicio sugieren que se puede mejorar la efectividad de los
programas de alivio a la pobreza, aplicando estrategias que promuevan el crecimiento rural
integrador que aumente los recursos de la poblacin rural, mejore el acceso a los mercados
y a los servicios bsicos e infraestructura.
Con relacin al sector agropecuario, el Gobierno, promulg la ley No 30048 que modifica el
Decreto Legislativo 997, que aprueba la Ley de organizacin y Funciones del Ministerio de
Agricultura que pasa a denominarse Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), y se crean
dos viceministerios Polticas Agrarias y de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego, ste
ltimo, encargado de gestionar, administrar y ejecutar los programas y proyectos del nuevo
MINAGRI, del cual, depender AGRO RURAL.
En la lnea de innovaciones, una estrategia importante para el desarrollo rural, adems de
brindar la mejora en la prestacin y calidad de los servicios, es dinamizar mercados locales
cercanos a poblaciones pobres, lo que se ha venido llamando desarrollo de ciudades
intermedias y tambin corredores econmicos. En todos estos casos, naturalmente, es
importante que las inversiones cuiden los aspectos ambientales, culturales y sociales de las
zonas donde operan, para impulsar su desarrollo.
Es por ello que el Gobierno del Per, a inicios del ao 2009, solicit al FIDA que llevara a
cabo la formulacin de una nueva operacin basada en sus anteriores experiencias exitosas
de proyectos de reduccin de la pobreza.
Luego de diversas misiones y coordinaciones con representantes del Gobierno y con
representantes de organismos donantes, el FIDA con el Ministerio de Agricultura y Riego,
prepararon el proyecto Fortalecimiento del Desarrollo Local en reas de la Sierra y la Selva
Alta del Per a fin de poner en prctica el escalonamiento de una serie de innovaciones
introducidas en Per, logrndose finalmente, la declaracin de viabilidad del proyecto,
otorgada por la Direccin General de Polticas de Inversiones (DGPI) del Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF), el 22 de marzo del 2012.
El proyecto, considera el Marco Estratgico de Asistencia para el Desarrollo del Sistema de
las Naciones Unidas en el Per (2012-2016), las estrategias de Desarrollo Rural promovidas
por el FIDA en el Per, as como al documento sobre oportunidades estratgicas nacionales
(abril 2002).
La estrategia del FIDA apunta a incrementar los capitales en poder de la poblacin pobre
rural y el acceso a los servicios, fortaleciendo el desarrollo de mercados locales de servicios
y la capacidad de los beneficiarios para contratar directamente los mismos, fomentando a
los proveedores de servicios, privados o pblicos, promoviendo vnculos entre los
campesinos, los artesanos y los microempresarios, el eslabonamiento urbano-rural, la
descentralizacin de las decisiones y la participacin directa de los beneficiarios en las
decisiones sobre el uso de los recursos, incluidos los monetarios. En el documento sobre
oportunidades estratgicas nacionales se propone la promocin de una estrategia de
reduccin de la pobreza basada en el aumento de los activos y los ingresos de la poblacin
rural pobre, aumento al acceso de servicios, desarrollo de mercados, acceso a la
informacin y en la aplicacin de medidas normativas y reformas institucionales.
Las principales organizaciones vinculadas al proyecto son:
Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) a travs de AGRO RURAL, Programa que es
a su vez Organismo Responsable de proyectos similares absorbidos y fusionados como
ALIADOS, SIERRA NORTE, SIERRA SUR II, adicionalmente se vincula a los otros rganos
sectoriales como el INIA,
SENASA, Oficina General de Planificacin Agraria, etc.
Los Gobiernos Locales y Regionales, que en el marco del proceso de descentralizacin
vienen asumiendo progresivamente nuevas responsabilidades para la promocin del
desarrollo rural.
Algunas de las atribuciones de las administraciones regionales son los servicios sociales, la
infraestructura, el fomento de la inversin pblica y privada, y la creacin de empleo. Estas
administraciones sub nacionales se han hecho cargo de las responsabilidades que
anteriormente estaban asignadas a los ministerios del gobierno central, como el MINAGRI.
La ley sobre la administracin municipal asigna a las administraciones locales la
responsabilidad de promover el desarrollo local y territorial y algunas actividades
encaminadas a mejorar la seguridad alimentaria y la planificacin. Para alcanzar sus
objetivos, las administraciones locales y regionales engloban en sus estructuras
organizativas nuevas esferas dedicadas al desarrollo econmico y social, la infraestructura
y el manejo ambiental y de los recursos naturales. Las municipalidades del territorio encajan
en la categora de las denominadas municipalidades rurales, con roles e instrumentos de
gestin nuevos de los que no han logrado an apropiarse, encontrndose en trnsito para
pasar de una modalidad de gestin tradicional a una que contribuya a una buena
gobernanza, sobre todo presupuestaria.

https://www.unodc.org/documents/peruandecuador//DocumentosDA/PeruColombiaDA/10._
POLITICA_NACIONAL_AGRARIA.pdf

http://www.ata.com.pe/admin/files/textos/12122013201235-ata-32.pdf