ANLISIS SOBRE EL DELITO DE SECUESTRO EN EL PERU

DRA. LILIANA ALIAGA CABRERA

SUMARIO: I.- INTRODUCCIN. II.- SITUACIN REAL DEL SECUESTRO.

III.- SECUESTROS EXPRESS. IV.- PRFIL DEL DELINCUENTE SECUESTRADOR.
V.- VCTIMAS VS SEGURIDAD CIUDADANA. VI.- ROL DE LA DIVISE EN EL DELITO DE
SECUESTRO. VII.- DRASTICIDAD EN LA LEYSOLUCIN AL PROBLEMA?
VIII.- EL SECUESTRO EN EL MBITO PENAL. IX.-RECOMENDACIONES.
X.- BIBLIOGRAFA.

I.- INTRODUCCIN.-
Basta mencionar su nombre, como para ya estar intranquilos. El tema a tratar reviste un serio y
profundo anlisis ya que a simple vista con una ampliacin de pena no se soluciona en su totalidad
el secuestro.
Para empezar a analizar el tema tiene que partirse buscando la raz del problema, es decir;
conforme se va tratando de mejorar la seguridad as tambin se van perfeccionando da a da estas
actividades delictivas que por sus caractersticas y gravedad constituyen un delito tipificado en
nuestro cdigo penal peruano.
Las personas dedicadas a tales actividades se constituyen en pequeas agrupaciones, las cuales se
dedican al secuestro al paso figura que est inmersa en el artculo 152 del C.P, mientras que
agrupaciones conformadas por 20 o ms constituyen bandas organizadas que ponen en jaque a
cualquier persona o miembro policial.
Con el transcurrir del tiempo estas personas han alcanzado niveles impresionantes en esta
actividad delictiva. No por el hecho de que se imponga cadena perpetua en situaciones agravantes
se va a erradicar el secuestro, sino ms bien aumentarn los secuestros al paso, hay que recordar
que estas personas son muy hbiles e inteligentes y no son fciles de atrapar y que est actividad
no solo se da a nivel nacional sino tambin a trascendido a nivel sudamericano y europeo.

II.- SITUACIN REAL DEL SECUESTRO.-

El tener acceso a armas de fuego, celulares, tener contactos en todos los niveles e incluso andar a
la par con alta tecnologa acrecienta a seguir viendo y teniendo grupos o bandas que se dedican a
esta actividad delictiva.
No est por dems mencionar que todo establecimiento penitenciario es escuela para aprender
actividades criminales como es el caso del secuestro que se planifica y se logra financiar en los
mismos establecimientos[1], todo por el hecho de no ser colocados en los pabellones por el delito
que han cometido, ni por la situacin legal en que se encuentran[2], sino que es por el lugar de
residencia de donde provienen y que incluso los mismos internos son los que deciden la colocacin
del nuevo interno prevaleciendo la organizacin informal sobre la organizacin formal de la
Institucin Penal. Estas personas dejan sus contactos afuera y los de afuera siguen ejerciendo esta
actividad criminal as como tambin la TV o mediante DVD a travs de pelculas se sirven para el
perfeccionamiento de sus prximas actividades.
Asimismo, una vez que secuestran a una persona envan mensajes a los celulares de los parientes
de la persona secuestrada, amenazndola que s dan aviso a las autoridades, procedern a
torturarla., e incluso envan direcciones electrnicas de secuestros sin obtener ningn tipo de
respuesta, frente a ello hasta que niveles a llegado a alcanzar esta actividad delictiva?. Es amargo
saber que pese a este problema de gran envergadura descubramos que personas que integran
estos grupos o bandas sean miembros de la PNP[3] que se prestan a este tipo de actividades,
muchas veces proporcionando armas. Estos grupos o bandas se logran infiltrar en empresas o
casas de sus blancos como personal de seguridad o servicio.
III.- SECUESTROS EXPRESS.-
Este tipo de modalidad son los secuestros al paso en donde no distinguen estratos sociales ni
buscan grandes botines. En el Per son secuestros al paso, en Sudamrica, Centroamrica y
Europa se les llama secuestros express. Solo en Colombia se le conoce como pesca milagrosa.
En un secuestro al paso lo primordial para los delincuentes es no demorar mucho, prefieren
deshacerse de la vctima lo ms rpido posible. En este tipo de Secuestro predominan la tctica del
taxista, la simple interceptacin en la calle o la tcnica del colectivo. As como, el resultado del
reglaje que hacen los delincuentes comunes en las agencias bancarias para identificar a las
personas que hacen retiros de grandes sumas de dinero.
En el caso de Colombia consiste en el abordaje de automviles en carreteras solitarias. Los
delincuentes seleccionan a sus vctimas segn la marca del auto que maneje, el nmero de tarjetas
de crdito que use y si su aspecto exterior puede dar idea de riqueza[4].
Los secuestros suelen ocurrir normalmente de noche. Esto le permite a os plagiarios hacer retiros de
las tarjetas de crdito o d dbito de las vctimas durante ese da y despus de la medianoche.
Normalmente usan pistolas y revlveres, aunque en algunos casos emplean armas blancas.
La seleccin de la vctima en el Per se hace en el momento, tomando en cuenta factores simples
como apariencia externa o marca de auto. No hay intencin de quedarse con el secuestrado ms
tiempo que el necesario para hacer los retiros en cajeros automticos y el de despojarlos de sus
pertenencias. Los secuestros al paso son responsabilidad de pequeos grupos de no ms de cuatro
de escaso y avanzado recorrido mundo delincuencial.
Para este tipo de secuestros los delincuentes lo consideran el ms beneficioso y menos riesgoso
que el secuestro tradicional.
Desde un punto de vista policial, el secuestro al paso termina siendo una mixtura entre robo
agravado y secuestro. Lo cual muchas veces origina confusiones a la hora de plantearse una
denuncia. As mismo el Secuestro al Paso no est tipificado como tal en el Cdigo Penal Peruano,
sino que se considera dentro de la figura del Secuestro[5].
IV.- PERFIL DEL DELINCUENTE SECUESTRADOR.-
Dentro del mundo delincuencial, la persona que se dedica a esta actividad tiene que hacer las cosas
lo mejor posible, caso contrario paga con su vida o con la crcel.
Para ello tienen que ser astutos, sagaces, el de poder valerse de trucos, el de planificar el delito con
bastante serenidad y paciencia, as como el de evitar en el mayor de los casos no ser sorprendidos.
Como dira Lpez Calvo Pedro y Gmez Silva Pedro este tipo de personas son altamente flexibles
en pensamientos y en accin. El delincuente profesional realiza estudios sistemticos, calcula
probabilidades, sabe presupuestar y es eficiente en el manejo de los recursos[6].
As mismo son aquellos que disfrutan de su trabajo, justifican su accin, para ellos es un reto, la
actividad delictiva la convierten en su forma de vida.
V.- VCTIMAS VS SEGURIDAD CIUDADANA.-
Hace algunos aos atrs el Secuestro era dedicado a personas de la clase alta, hoy en da se ha
dejado de lado ese aspecto ya que no solo escogen a personas relacionadas con embajadas, a
altos funcionarios, sino ahora es a hijos de empresarios de clase media, hijos de abogados,
personas que trabajan en mercados mayoristas o minoristas, en fin un sin nmero de personas que
son vctimas constantes de secuestros especialmente al paso.
La modalidad ms usada son las interceptaciones a las movilidades escolares ya que secuestrar a
un menor tiene la ventaja de que no se movilizan con agentes de seguridad, son la parte ms
sensible de la familia a que haga efectivo el pago.
Frente a esta situacin muchas de las personas que han sido vctimas del Secuestro no han
denunciado el hecho ante las autoridades, por lo que trae consigo no saber la verdadera dimensin
del problema. Muchas de las personas prefieren hacer frente sola, es decir prefieren manejar en
privado, pagando el rescate que solicitan no acudiendo a la polica para que hsete pueda resolver
el crimen o sirva de intermediario.
Cmo explicar que ante tensas negociaciones, en donde se llega a reducir a cifras mucho ms bajas
que las solicitadas, los agentes no logren desarticular a ese grupo o banda, ya que en la mayora de
casos logran ubicar la casa en donde la persona es retenida pero del grupo o banda nada o casi
nada.
Si bien es cierto que por medio de la polica se tiene ineficacia a 12 o 15 organizaciones
especializadas en secuestros tpicos, no han sido capturadas e incluso existe alrededor de 90
miembros de estas organizaciones afuera en las calles fuertemente armados.
Cuando se habla de seguridad ciudadana, esta no debe estar referida a una mera prevencin en
donde uno como ciudadano tome en sus manos medidas y recomendaciones para prevenir intentos
de plagio. Son pocas las opciones que se dan: defenderse o no salir de casa.
Existe hoy en da demandas de sistemas de seguridad tanto para las casas, autos, como para las
Instituciones Educativas, la cuales no superan la tranquilidad y la paz en las personas y en sus
familias. Ya que no consiste en que nos aseguremos hasta los dientes mientras siguen proliferando
bandas o grupos de secuestradores.
La seguridad ciudadana es aquella que tiene que ver con un marco amplio e ntegro, es decir
seguridad no solo involucra a los ciudadanos comunes y corrientes sino tambin a otras personas e
instituciones. A la polica le corresponde intensificar la vigilancia y agilizar las investigaciones, al
Poder Judicial emitir sentencias justas e imparciales, a las municipalidades reglamentar y formalizar
taxis, colectivos, combis y al Estado de dictar polticas que contrarresten la inseguridad de la
sociedad y la de lograr desarticular los grupos y/o bandas dedicadas a la actividad delincuencial.

VI.- ROL DE LA DIVISE EN EL DELITO DE SECUESTRO.-

Con ayuda de la familia del secuestrado o no[7], los efectivos de la DIVISE buscan a su
informantes en varios puntos de la ciudad, los cuales son delincuentes retirados del delito pero que
an mantienen sus contactos con el hampa y que brindan cierta informacin a cambio de dinero.
En el caso que la investigacin fuera compleja, el nmero de efectivos que participan en la
investigacin pueden llegar hasta el medio centenar, tambin proceden a rastrear llamadas que
reciben las familias de la persona secuestrada. Sin embargo encuentran obstculos en la demora
del trmite ante las autoridades judiciales para intervenir las comunicaciones, as como el de no
contar con equipos de ltima tecnologa, para poder resolver los casos con mayor rapidez.
Al aumentarse el nmero de secuestros el comando policial ha decidido intensificar dos frentes: por
un lado intensificar las labores de inteligencia y por el otro lado reforzar la prevencin a travs de las
labores de patrullaje. E incluso se ha dado inicio al Plan de Operaciones Proactivo 2006 cuyas
acciones comprenden el patrullaje coordinado, despliegue de acciones tcticas conjuntas entre el
personal de la Divisin de Secuestros, la Sptima Regin Territorial Policial, la SUAT, Escuadrn de
Emergencias, la Divisin de Investigacin de Robos y otras unidades de la Dirincri[8].
Esta medida tienen por objeto el de prevenir y neutralizar los secuestros en Lima en zonas en donde
la incidencia ha sido mayor contando para ello con la participacin de aproximadamente de 150
efectivos lo cual es contra producente hablar de que tenga xito esta medida adoptada por la
DIVISE en el sentido que si no se cuenta con suficientes vehculos, equipos de comunicacin, hand
freee, radios, estaramos hablando de una dbil prevencin, ms an si solamente se circunscribe
en la capital y no a nivel nacional ya que el problema del Secuestro es a nivel macro.
Con relacin a dinero para sus gastos corrientes y operativos y recibo de estmulos profesionales es
un punto aparte ya que de los muchos problemas que agobian a nuestro pas no se solucionan con
una alto presupuesto, como es el caso de la administracin de justicia, la cual siempre requiere
contar con un mayor presupuesto cada ao para erradicar las coimas o de dictar una sentencia al
mejor postor. En estos casos se requiere de una labor en conjunto, en donde se frene esta ola de
secuestros , corrupcin, se requiere gente con principios, con entrega de servicio, con criterio de
conciencia en el caso de nuestras autoridades en los distintos niveles en bien de la sociedad y no en
bien de algunos.
VII.- DRASTICIDAD EN LA LEY SOLUCIN AL PROBLEMA?-
En este punto habra que analizar minuciosamente el problema ya que tiene diversas aristas. Se
debe tomar en cuenta que es un problema que ha ido teniendo da a da repercusin y que ha ido
ampliando su mbito en esta actividad delictiva.
Por un lado se tiene que tener en cuenta que las personas que han sido vctimas de Secuestro e
incluso sus familiares tienen un punto de vista propio, el cual es compartido en cierto sentido. Al ser
ellos los que han vivido en carne propia el atentado contra su libertad, son de la opinin que una
cadena perpetua no es una buena salida a los plagiadores sino ms bien de un Pena de Muerte, la
cual sera ms efectiva ya que traera consigo miedo, y lo pensaran dos veces para cometer dicho
delito.
Pero salta a la vista una tendencia por la que al no traer como resultado una muerte, pero s la de
mantener secuestrada a la vctima por varios das cuya modalidad se practica en el Per, bajo
amenaza de maltratar o hasta de matar s es que no responden a sus requerimientos.
No se puede pensar en una Pena de Muerte ya que en primer lugar el Per es un pas
democrtico[9], que busca en todo momento estabilidad en todos los mbitos, este tipo de pena es
contraria y atenta contra el derecho a la vida, en este caso particular contra la vida de los plagiarios.
Aceptar sera retroceder a los estndares o dar credibilidad a las tesis conservadoras de la Pena de
Muerte, en donde con este tipo de pena no se llega a cumplir los fines de prevencin y menos de
resocializacin, ya que al morir el condenado perdera toda oportunidad de resocializarse.
Con relacin a la Cadena Perpetua no slo quebranta el principio de Humanidad de las Penas sino
tambin el principio de proporcionalidad que es su derivado[10]. Ahora bien con esto no se quiere
tener como resultado la Impunidad y que quede sin responsabilidad las personas implicadas en este
tipo de delito.
Una cosa es querer aplicar Cadena Perpetua cuando el Secuestro es seguido de muerte o lesiones
graves, cuyo uso deber estar limitada siempre por principios de revisin cumplidos los 35 aos de
privacin de libertad, posibilidad de ciertos beneficios penitenciarios, unanimidad de la Sala Penal
para su aplicacin; pero es negativo querer que sea usada para la forma bsica del secuestro pues
sera claramente desproporcional, pese a que la mayora de personas piensa que debe darse o
aplicarse y en el ltimo caso que la Cadena Perpetua se d a rasa tabla no teniendo en
consideracin estos principios.
Por otro lado el otro tema es con relacin a la acumulacin de penas, la figura de la suma de las
penas significa desnaturalizar el fin social de las condenas y que esta suma de penas
necesariamente alterara los efectos preventivos buscados para cada pena individual[11].
Si se lograr imponer en alguna oportunidad la Cadena Perpetua para toda la modalidad del delito
de Secuestro, se tendra que dar la misma sancin para el delito de Homicidio, ya que la Vida es un
bien jurdico mayor que la libertad.
El incremento de penalidad no implica el descenso de la tasa de criminalidad, sino ms bien se debe
impulsar una poltica que refuerce la investigacin policial para descender la criminalidad.
Conforme a la Ley 28353 (06/10/04) que modifica el art. 200 del Cdigo Penal estableca que
quienes cometan este delito seran sancionados con no menos de 25 aos. Asimismo se
establecan penas entre 25 y 35 aos si el rehn mora durante el cautiverio o como consecuencia
del mismo. Con ello se logr equiparar las penas establecidas para los delitos de Secuestro y
Extorsin en donde se da un concurso de figuras.
El secuestro generalmente se realiza con fines de extorsin; sin embargo, el secuestro tena una
penalidad drstica pero no as la extorsin[12].
Es as como surge la Ley No 28760 la misma que modifica los artculos 147, 152 y 200 del Cdigo
Penal y el artculo 136 del Cdigo de Procedimientos Penales. Est norma establece penas ms
severas para los secuestradores, la sancin ms drstica que establece esta ley es la de Cadena
Perpetua para los secuestradores, si el rehn es menor de edad, mayor de 65 aos o discapacitado,
tambin se aplica s la vctima sufre lesiones en su integridad fsica o si fallece a consecuencia de
dicho acto.
Adems se eleva de 20 a 30 o ms aos de prisin la pena en caso de que el plagio dure ms de 5
das, se emplee crueldad contra el rehn, el agraviado sea un funcionario, la vctima sufra de alguna
enfermedad y el hecho sea perpetrado por dos o ms personas.
Creo que no obstante el aumento de penas no corrobora una disminucin en esta actividad, ya que
lo que se busca es que las personas que cometan una determinada accin de tipo delincuencial
sean responsables y a su vez logren su resocializacin, sta ltima polmica y controversial. En la
prctica va a tener resultados escasamente positivos con la supresin de beneficios, ya que los
Beneficios son concesiones ms no estmulos, error que algunos doctrinarios sostienen, como
tambin de quienes elaboraron las normas, al creer que otorgndoles amplios beneficios se llegara
a erradicar este delito, cuando trajo consigo ms bien negociaciones abiertas en la prctica tal
como es el caso de la confesin sincera, indulto, conmutacin de pena y derecho de gracia para los
delitos de secuestro y extorsin, en donde muchas veces brindaban informacin en funcin de sus
propios intereses, muy aparte de las negociaciones que se vienen dando a diario en los
establecimientos penales entre personal del INPE y los Internos.
Estos beneficios han sido eliminados gracias a esta Nueva Ley, lo que si permanece es tan slo el
beneficio Penitenciario del 2 x 1 (dos das de trabajo por uno de sentencia) el cual ha sido reducido
al 7 x 1 para este tipo de delitos en aras de encontrarnos en un Estado Democrtico Garantista en
busca de la tan anhelada resocializacin del Interno[13].
Ante lo acontecido con la reduccin de los Beneficios Penitenciarios, queda por resolver la
existencia de corrupcin policial y judicial, lo cual hace efectivo a medias la solucin al problema del
Secuestro, es decir el polica debe ser la mano derecha del Fiscal, ste ltimo deber hacer una
investigacin seria, profesional y honesta en tanto que el Juez no debe temblarle la mano al
momento de aplicar la ley.
En un punto aparte seala el abogado especialista en derecho Penal y Ciencias Criminolgicas
Nelson Rabins Quiones que se debe tener una actitud ms drstica y no ofrecer ningn beneficio
y cita como ejemplo que en pases como en Japn los presos tienen apenas media hora de visita
mensual. El reo siente la pegada pues no tiene acceso a la familia, sin embargo catalog de muy
dura la aplicacin de la Cadena Perpetua para los secuestradores exigiendo la necesidad de que
existan talleres de trabajo, asesora psicolgica y asistencia espiritual con la finalidad de levantar la
autoestima de los facinerosos[14].
Ante este problema que aqueja a la sociedad siempre se debe contar con la actualizacin de las
rdenes de captura y mandatos judiciales por medio de la red Informtica que cuenta el personal
policial, ya que todo gira en cadena. Una deficiencia acarrea otra deficiencia y da como resultado
que no se solucione nunca el problema, o ste se solucione en parte.
Primero hay que evitar que se cometan este tipo de delito[15], luego capturar a los que logran
delinquir, implantando medidas efectivas; el castigo es slo el ltimo eslabn de la cadena.
VIII.- EL SECUESTRO EN EL MBITO PENAL.-
Delito que se encuentra configurado en su artculo 152 del Cdigo Penal Peruano, es un tipo
complejo, de carcter permanente. Consiste en la privacin de la libertad de desplazamiento a
voluntad y al sometimiento de la voluntad del sujeto activo.
Con relacin a la vctima compartimos la posicin del Doctor Villa Stein, Javier al considerar
inapropiado hacer diferencias entre las personas que conllevaran de por s gravedad al delito por la
calidad de persona que es secuestrada[16].
IX.- RECOMENDACIONES-
Finalmente, es aqu en donde debemos centrarnos y deben centrarse principalmente las personas
especializadas en el tema, en ahondar y buscar soluciones reales a mediano plazo con respecto a
polticas criminales que vayan de la mano con el aspecto social y econmico; puesto que, es
insuficiente dictar medidas preventivas que estn basadas en el aumento de penas y que los
integrantes de la sociedad portemos armas y que nos aseguremos, cuando no se apunta al objetivo
principal; que es y debe ser preocupacin no slo de nosotros los abogados, sino de nuestras
autoridades judiciales, polticas y principalmente del Estado y no tanto en contar con una polica
antisecuestro, ya que ella solamente se encarga de desarticular estos grupos o bandas y el de
localizar a las vctimas, una vez acontecido el hecho.
En forma integral se debe tomar en cuenta lo siguiente para hacer frente al secuestro:
No slo se debe potenciar mecanismos de investigacin criminal para combatir el secuestro sino se
debe plantear fundamentalmente polticas penales criminales respecto a la organizacin informal
que aparecen en los distintos penales nacionales.
El Estado y sus distintos organismos deben de preocuparse en mejorar las condiciones sociales,
polticas y econmicas, no existiendo un divorcio entre Estado y sociedad.
Al referirse a una integracin sta debe ser especficamente integral, en donde debe existir una
participacin ciudadana en conjunto entre Polica Nacional, Serenazgo, Organismos del Estado y
locales, Iglesia, Sociedad Civil y medios de comunicacin.
El Ministerio Pblico debe contar con un eficiente grupo de fiscales especializados en el combate a
la delincuencia organizada.
Se debe contar con apoyo econmico proveniente del Estado en beneficio de la Seguridad
Ciudadana a nivel nacional, a efecto que todas las instituciones del Estado puedan hacer frente a la
comisin de este delito que se incrementa da a da.
Cabe resaltar que en un pas como el nuestro, el secuestro tiene distintas repercusiones a nivel
nacional, internacional y local en donde genera desercin de inversin extranjera, prdida de flujo de
capital, desestabiliza la inversin que pueda generar el pas as como es un factor negativo para el
turismo, los cuales deben ser tomados en cuenta como consecuencias externas al problema.
X.- BIBLIOGRAFA.-
CASTILLO ALVA, Jos Luis. Homicidio. Comentarios de las figuras fundamentales. Editorial.
Gaceta Jurdica. 1ra edicin. Mayo 2000. Per.
CASTILLO ALVA, Jos Luis. Principios de Derecho Penal Parte General. Editorial. Gaceta
Jurdica. 1ra edicin. Febrero 2002. Per.
EL COMERCIO Mircoles 08/10/03 p. a6.
EL COMERCIO 20/02/04.
EL COMERCIO Martes 25/04/06 p. a2.
GARAYCOTT ORELLANA, Norman. Comentarios al Cdigo de Ejecucin Penal. Editorial.
UNMSM. 3ra edicin. 2004. Per.
HUGO VIZCARDO, Silfredo. Derecho Penitenciario Peruano: Lecciones de Derecho Penal Edit.
Instituto de Investigaciones Jurdicas. 1ra edicin. 2003. Per.
LA REPBLICA Jueves 25/05/06 pp.16-17.
LPEZ CALVO Pedro & GMEZ SILVA Pedro. Investigacin Criminal y Criminalstica Editorial.
Temis. 1ra edicin. 2000. Bogot Colombia.
MORRIS, Normal. El Futuro de las Prisiones. Editores. Siglo Veintiuno. 5ta edicin. 1998. Mxico.
PEREZ GUADALUPE, Jos Luis. La construccin social de la realidad carcelaria. Fondo Editorial.
PUCP. 1ra edicin. Junio 2000. Per.
POLAINO NAVARRETE, Miguel. Instituciones de Derecho Penal Parte General. Editorial. Grijley.
1ra edicin. Agosto 2005. Per.
REYES ECHANDA, Alfonso. Criminologa Editorial. Temis. 3ra reimpresin. 8va edicin 1999.
Bogot - Colombia.
VILLA STEIN, Javier. Derecho Penal- Parte Especial I-B Delitos contra el Honor, la Familia y la
Libertad. Editorial. UNMSM. 1ra edicin. 1998. Per.

[1] PEREZ GUADALUPE, Jos Luis. La construccin social de la realidad carcelaria. Fondo
Editorial. PUCP. 1ra edicin. Junio 2000. Per. pp.217. Tal como lo da a conocer en forma amplia el
autor citado, con referencia a que dentro de la jerarqua delictiva el secuestrador se encuentra en
el nivel ms alto y es el que goza de mayor prestigio.

[2] HUGO VIZCARDO, Silfredo. Derecho Penitenciario Peruano: Lecciones de Derecho Penal Edit.
Instituto de Investigaciones Jurdicas. 1ra edicin. 2003. Per. pp. 146. Se comparte con el autor con
respecto a que la separacin del Interno correspondiente de acuerdo a su situacin jurdica o
procesal no se cumple y resulta un mero postulado declarativo.

[3] EL COMERCIO Mircoles 08/10/03 p. a6. De la fecha citada con relacin a la fecha actual del
2006 persiste esta figura de algunos suboficiales de la PNP que se vienen dedicando a esta
actividad delictiva.

[4] REYES ECHANDA, Alfonso. Criminologa Editorial. Temis. 3ra reimpresin. 8va edicin 1999.
Bogot - Colombia. pp. 232-233. En forma detallada explica el modo de abordaje, caractersticas
similares a las del Per que cada ao se vienen perfeccionando.

[5] EL COMERCIO 20/02/04. En donde el penalista Luis Lamas Puccio explica que esa figura se
considera como un secuestro extorsivo, puesto que se priva de su libertad para obligarlo a realizar
un acto: retiro de dinero de sus cuentas bancarias por lo que podra ser castigado dependiendo de
las agravantes hasta con 25 aos de prisin. Cabe sealar sin embargo que la obligacin no se
puede generalizar para todos los casos, ya que en algunos casos las personas secuestradas al paso
son menores de edad y en este caso el retiro lo efectuaran los familiares de ste y no los mismos
menores tal como lo seala Lamas Puccio, pero se comparte con considerarse como un secuestro
extorsivo.

[6] LPEZ CALVO Pedro & GMEZ SILVA Pedro. Investigacin Criminal y Criminalstica Editorial.
Temis. 1ra edicin. 2000. Bogot Colombia. pp. 4-5. Ambos autores sostienen que para el estudio
del perfil de un delincuente debe ser analizado en forma ntegra, sobre todo inciden en los
sentimientos y pareceres que estos tienen y que deben ser tomados en cuenta con relacin al
estudio de su perfil.

[7] REYES ECHANDA, Alfonso. Criminologa Edit. Temis. 3ra reimpresin. 8va edicin 1999.
Bogot Colombia. pp. 283. En donde surge como otro problema trascendental la escasa
colaboracin de los familiares de la vctima ante el temor que se vaya a causar un dao al
secuestrado, cuyo comportamiento se refleja en casi todos los pases sudamericanos.

[8] EL COMERCIO martes 25/04/06 p. a2. Sin embargo tal plan y el frente en mencin no es algo
nuevo, ya que aos atrs vienen funcionando con respecto al patrullaje, la unin de los grupos fue
desactivado debido a la captura de cabecillas, las cuales han vuelto a resurgir pero esta vez con
mayor fuerza e incidencia.

[9] CASTILLO ALVA, Jos Luis. Homicidio. Comentarios de las figuras fundamentales. Editorial.
Gaceta Jurdica. 1ra edicin. Mayo 2000. Per. pp. 394. El autor sostiene y el cual es compartido su
punto de vista por la suscrita en donde ningn Estado que se precie de democrtico y de defensor
protagnico de los Derechos Humanos puede dar proteccin jurdica a la pena de muerte, pues de
ser as estara contradiciendo su propio programa garantista.
[10] CASTILLO ALVA, Jos Luis. Principios de Derecho Penal Parte General. Editorial. Gaceta
Jurdica. 1ra edicin. Febrero 2002. Per. pp.354.
[11] Segn la corriente actual del Funcionalismo Jurdico Penal sostenida por el destacado penalista
Gunther Jackbos, la cual comparto esta figura de acumulacin sera una forma de retroceso del
Derecho Penal, ya que predominara si bien no tiene reconocimiento oficial El Derecho Penal del
Enemigo, en donde excluye de toda resocializacin al individuo, porque tiene como caractersticas:
el adelantamiento de la punibilidad, no modificacin de las penas y el cambio de los fines del
ordenamiento penal, que en forma ms amplia y detallada lo menciona Miguel Polaino Navarrete en
su libro Instituciones de Derecho Penal Parte General. Editorial. Grijley. 1ra edicin. Agosto
2005. Per. pp. 44-45.

[12] En la prctica los jueces no procesaban a los reos por secuestro sino por extorsin y la pena
que se aplicaba al responsable era mucho menor.

[13] MORRIS, Normal. El Futuro de las Prisiones. Editores. Siglo Veintiuno. 5ta edicin. 1998.
Mxico. pp.145. Sin embargo el citado autor es de opinin contraria con respecto a alcanzar la
resocializacin para todos ya que propone la creacin de nuevos establecimientos penitenciarios
para individuos peligrosos pero que sin embargo excluye a los jefes de bandas, delincuencia
organizada que se dedican a secuestros ya que en s mismo ejercen un efecto perturbador en la
prisin y no son acequibles a resocializarse. Posicin ajena a toda tendencia garantista que busca
recuperar an tratndose de individuos de difcil readaptacin.

[14] LA REPBLICA Jueves 25/05/06 pp.16-17. El Abogado y Criminalista Rabines Quiones no

analiza en profundidad el caso debido a que la media hora de visita mensual contraviene las Reglas
Mnimas para el tratamiento de los reclusos, asimismo los secuestradores que se encuentran bajo el
Rgimen Cerrado Especial en este caso Piedras Gordas-Per en los niveles de mxima seguridad
segn el D.S. 016-2004-JUS que modifica el Cdigo de Ejecucin Penal hace mencin en su
artculo 63 que el interno podr contar con 2 visitas semanales de mximo 3 familiares cuya
duracin de la visita ser de 2 horas a travs de Locutorios. El asunto no es tanto levantar la
autoestima sino que asuman su responsabilidad y se retracten de su accin y deseen readaptarse
contando como es lgico con personal idneo y con sentido humano.

[15] GARAYCOTT ORELLANA, Norman. Comentarios al Cdigo de Ejecucin Penal. Editorial.

UNMSM. 3ra edicin. 2004. Per. pp.79. El citado autor en forma amplia y pormenorizada seala la
diferencia entre clasificacin y separacin, afirmando que clasificacin es un proceso continuo y no
una mera separacin de internos la cual la define como un acto meramente administrativo que no
conlleva a un adecuado tratamiento y mucho menos a evitar que se sigan cometiendo ms
secuestros con respecto a nuestro tema en estudio.

[16] VILLA STEIN, Javier. Derecho Penal- Parte Especial I-B Delitos contra el Honor, la Familia y la
Libertad. Editorial. UNMSM. 1ra edicin. 1998.Per. pp.116. Comparto con el autor al sostener que
la calidad de servidor pblico o funcionario no puede darle gravedad al secuestro, asimismo el autor
hace mencin que tanto Pea Cabrera como Bramont Arias-Torres son de parecer distinto.

______________________________________________________________
 SECUESTRO.
Definicin. Se designa con la palabra secuestro al acto a travs del cual un individuo o grupo privan de manera
ilegal a otro u otros de su libertad, generalmente, durante un tiempo determinado y hasta lograr la obtencin
del llamado rescate, que puede ser la concrecin de una suma de dinero abultado o algn tipo de beneficio
poltico, meditico, entre otros. A los criminales o delincuentes que llevan a cabo este tipo de delito se los
llama secuestradores.
Modus operandi. Primero, el seguimiento de la vctima durante varios das previos a la concrecin del golpe,
qu hace, a donde va, con quien se rene, entre otras cuestiones y de esta manera tener una acabada idea de
cul sera el momento ms adecuado para secuestrarlo, generalmente, en aquellas situaciones en las que la
vctima transita solo, ya sea en automvil o caminando. Luego, una vez concretado el secuestro y la vctima
ya se halla privada de su libertad en algn reducto alquilado o perteneciente a algunos de los secuestradores,
llega el momento de comunicarse con la familia del secuestrado para notificarle de la situacin de su familiar
y exigir el tipo de rescate que piden para liberarlo.
Casi siempre, al tratarse de un tipo de delito complejo, los secuestros suponen la participacin de varios
delincuentes para llevarlos a cabo y mantenerlos hasta el cobro del rescate. Unos se ocuparn de vigilar a la
vctima, otros de proveerle lo necesario para mantenerlo vivo y otros de las comunicaciones telefnicas con
sus familiares o allegados. En tanto, una vez concretado el cobro del rescate, los secuestradores liberarn en
un lugar alejado y por el cual circule muy poca gente a la vctima
ARTCULO 152. Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinte ni mayor de treinta aos el
que, sin derecho, motivo ni facultad justificada, priva a otro de su libertad personal, cualquiera sea el mvil,
el propsito, la modalidad o circunstancia o tiempo que el agraviado sufra la privacin o restriccin de su
libertad.
APRECIACION DEL DELITO.
Nuestro legislador no ha sealado los medios para privar de libertad de movimiento a otro, de ah que se
admita cualquiera; los ms frecuentes son la violencia, la amenaza y el engao.

Segn el tenor literal del precepto, podra concluirse que no habr delito cuando el sujeto activo acte de
conformidad a derecho en la detencin de un sujeto, en la medida en que el art. 152 CP emplea la expresin
"sin derecho". Dentro de ella quedan comprendidos los casos de exceso en el ejercicio de un derecho,
autoridad o cargo. Queda excluido, por otro lado, y en la medida en que se ejerzan dentro de los lmites
razonables, el ejercicio del poder correccional de los padres, de los profesores, del mdico en cumplimiento
de su deber como profesional, etc.

En ciertos supuestos, no obstante, el secuestro, aun contra la voluntad del sujeto pasivo, est permitido por
la ley o, por lo menos, est tolerado por los hbitos sociales; por ejemplo, el internamiento de enfermos
mentales, el aislamiento de enfermos contagiosos, la disciplina domstica del "cuarto oscuro", la detencin
de un sujeto sorprendido en flagrante delito. Respecto a este ltimo caso, hay flagrancia cuando la comisin
del delito es actual y en esa circunstancia su autor es descubierto, o cuando el agente es perseguido y
detenido inmediatamente despus de haber cometido el delito o cuando es sorprendido con objetos o huellas
que revelan que viene de ejecutarlo.

Los particulares estn autorizados a practicar la detencin en estos; casos, debiendo entregar
inmediatamente al detenido a la autoridad polica ms inmediata -inc. 8 art. 106 CPP. Es imprescindible, a
efectos de la tipicidad de este comportamiento, que se realice sin el consentimiento del sujeto pasivo, en caso
contrario, el hecho es atpico.

Dos clases de secuestro llaman la atencin en nuestro tiempo. Podramos llamarlas, respectivamente,
secuestro "colectivo" e "individual". El secuestro colectivo ocurre cuando se toma por rehn a un "recipiente"
que contiene una cantidad apreciable de seres humanos. El caso mas difundido es el secuestro de aviones.
Pero, como vimos en Holanda con los moluqueos, tambin es posible secuestrar escuelas o trenes o
embajadas como el caso de la embajada de Japn en Per. "Estos son secuestros colectivos".

Por otra parte, porque si bien su victima aparente es el avin o el tren, sus victimas reales son personas. La
capacidad de presin sobre los gobiernos no deriva de la perdida posible de algn instrumento tcnico como
el avin o el tren. Estos son fcilmente reemplazables y su perdida, por lo tanto, irrelevante. La amenaza, la
capacidad de presin, reside en torno de las vidas humanas irremplazables que contiene el avin.

Los secuestros individuales corresponden a la toma de un solo rehn que es escondido en alguna "crcel del
pueblo" o " en una casa de seguridad" o en la caja de un trailer, para ser canjeado por aquello que los
secuestradores exigen a sus familiares, gobernantes o empresas. Estos dos tipos de secuestros son de
naturaleza diferente.
Los secuestros colectivos son, diramos, ms espectaculares y dan lugar a peticiones mas osadas. Pero,
desde el momento que ponen en jaque a los gobiernos puesto que exceden de inmediato el marco de lo
privado o particular tambin se exponen a respuestas ms firmes y contundentes.

Opinin critica. En esta significativa investigacin me he dado cuenta que la mayora de las
legislaciones del mundo son muy estrictas a la hora de castigar este tipo de delito, penas de prisin
perpetua e incluso la pena de muerte han sido dictadas contra quienes perpetraron este tipo de
crimen. Una de las razones de esto se halla en que generalmente este tipo de delitos dejan secuelas
psicolgicas muy arraigadas en el consciente e inconsciente de los secuestrados y muchsimo ms
si se trat de un secuestro violento en el cual se tortur fsica y psquicamente a las vctimas.
Si bien, mayormente, el secuestro es un delito a travs del cual los delincuentes buscan sacar un
buen rdito econmico, tambin ha sido un delito muy utilizado por agrupaciones guerrilleras o
terroristas para lograr algn tipo de beneficio o bien para usarlos como valor de cambio.
1.
Situacin real del secuestro
2. Secuestros express
3. Perfil del delincuente secuestrador
4. Vctimas vs seguridad ciudadana
5. Rol de la DIVISE en el delito de secuestro
6. Drasticidad en la ley solucin al problema?
7. El secuestro en el mbito penal
8. Recomendaciones
9. Bibliografa

I.- INTRODUCCIN.-
Basta mencionar su nombre, como para ya estar intranquilos. El tema a tratar reviste un serio y
profundo anlisis ya que a simple vista con una ampliacin de pena no se soluciona en su totalidad
el secuestro.
Para empezar a analizar el tema tiene que partirse buscando la raz del problema, es decir; conforme se
va tratando de mejorar la seguridad as tambin se van perfeccionando da a da estas actividades
delictivas que por sus caractersticas y gravedad constituyen un delito tipificado en nuestro cdigo penal
peruano.
Las personas dedicadas a tales actividades se constituyen en pequeas agrupaciones, las cuales se
dedican al "secuestro al paso" figura que est inmersa en el artculo 152 del C.P., mientras que
agrupaciones conformadas por 20 o ms constituyen "bandas organizadas" que ponen en jaque a
cualquier persona o miembro policial.
Con el transcurrir del tiempo estas personas han alcanzado "niveles impresionantes" en esta actividad
delictiva. No por el hecho de que se imponga cadena perpetua en situaciones agravantes se va a
erradicar el secuestro, sino ms bien aumentarn los "secuestros al paso", hay que recordar que estas
personas son muy hbiles e inteligentes y no son fciles de atrapar y que est actividad no solo se da a
nivel nacional sino tambin a trascendido a nivel sudamericano y europeo.

II.- SITUACIN REAL DEL SECUESTRO.-

El tener acceso a armas de fuego, celulares, tener contactos en todos los niveles e incluso andar a la par
con alta tecnologa acrecienta a seguir viendo y teniendo grupos o bandas que se dedican a esta
actividad delictiva.
No est por dems mencionar que todo establecimiento penitenciario es escuela para aprender
actividades criminales como es el caso del secuestro que se planifica y se logra financiar en los mismos
establecimientos, todo por el hecho de no ser colocados en los pabellones por el delito que han cometido,
ni por la situacin legal en que se encuentran, sino que es por el lugar de residencia de donde provienen y
que incluso los mismos internos son los que deciden la colocacin del nuevo interno prevaleciendo
la organizacin informal sobre la organizacin formal de la Institucin Penal. Estas personas dejan sus
contactos afuera y los de afuera siguen ejerciendo esta actividad criminal as como tambin la TV o
mediante DVD a travs de pelculas se sirven para el perfeccionamiento de sus prximas actividades.
Asimismo una vez que secuestran a una persona envan mensajes a los celulares de los parientes de la
persona secuestrada, amenazndola que s da aviso procedern a torturarla, e incluso envan direcciones
electrnicas de secuestros sin obtener ningn tipo de respuesta, frente a ello hasta que niveles a llegado
a alcanzar esta actividad delictiva?. Sin embargo es amargo saber que pese a este problema de gran
envergadura descubramos que personas que integran estos grupos o bandas sean suboficiales de la PNP
que se prestan a este tipo de actividades, muchas veces proporcionando armas. Estos grupos o bandas
se logran infiltrar en empresas o casas de sus "blancos" como personal de seguridad o servicio.

III.- SECUESTROS EXPRESS.-

Este tipo de modalidad son los "secuestros al paso" en donde no distinguen estratos sociales ni buscan
grandes botines. En el Per son secuestros al paso, en Sudamrica, Centroamrica y Europa se les llama
"secuestros express". Solo en Colombia se le conoce como "pesca milagrosa".
En un secuestro al paso lo primordial para los delincuentes es no demorar mucho, prefieren deshacerse
de la vctima lo ms rpido posible. En este tipo de Secuestro predominan la tctica del taxista, la simple
interceptacin en la calle, la tcnica del colectivo.
Los secuestros al paso son generalmente el resultado del reglaje que hacen los delincuentes comunes en
las agencias bancarias para ver quien mueve buena cantidad de dinero.
En el caso de Colombia consiste en el "abordaje" de automviles en carreteras solitarias. Los rebeldes
seleccionan a sus vctimas segn la marca del auto que maneje, el nmero de tarjetas de crdito que use
y si su aspecto exterior puede dar idea de riqueza.
Los secuestros suelen ocurrir normalmente de noche. Esto le permite a os plagiarios hacer retiros de las
tarjetas de crdito o d dbito de las vctimas durante ese da y despus de la medianoche. Normalmente
usan pistolas y revlveres, aunque en algunos casos emplean armas blancas.
La seleccin de la vctima en el Per se hace en el momento, tomando en cuenta factores simples como
apariencia externa o marca de auto. No hay intencin de quedarse con el secuestrado ms tiempo que el
necesario para hacer los retiros en cajeros automticos y el de despojarlos de sus pertenencias. Los
secuestros al paso son responsabilidad de pequeos grupos de no ms de cuatro de escaso y avanzado
recorrido mundo delincuencial.
Para este tipo de secuestros los delincuentes lo consideran el ms beneficioso y menos riesgoso que el
secuestro tradicional.
Desde un punto de vista policial, el secuestro al paso termina siendo una mixtura entre robo agravado y
secuestro. Lo cual muchas veces origina confusiones a la hora de plantearse una denuncia. As mismo el
Secuestro al Paso no est tipificado como tal en el Cdigo Penal Peruano, sino que se considera dentro
de la figura del Secuestro.

IV.- PERFILDEL DELINCUENTE SECUESTRADOR.-

Dentro del mundo delincuencial, la persona que se dedica a esta actividad tiene que hacer las cosas lo
mejor posible, caso contrario paga con su vida o con la crcel.
Para ello tienen que ser astutos, sagaces, el de poder valerse de trucos, el de planificar el delito con
bastante serenidad y paciencia, as como el de evitar en el mayor de los casos no ser sorprendidos.
Como dira Lpez Calvo Pedro y Gmez Silva Pedro este tipo de personas son altamente flexibles en
pensamientos y en accin.
El delincuente profesional realiza estudios sistemticos, calcula probabilidades, sabe presupuestar y es
eficiente en el manejo de los recursos.
As mismo son aquellos que disfrutan de su trabajo, justifican su accin, para ellos es un reto, la actividad
delictiva la convierten en su forma de vida.

V.- VCTIMAS VS SEGURIDAD CIUDADANA.-

Hace algunos aos atrs el Secuestro era dedicado a personas de la clase alta, hoy en da se ha dejado
de lado ese aspecto ya que no solo escogen a personas relacionadas con embajadas, a altos
funcionarios, sino ahora es a hijos de empresarios de clase media, hijos de abogados, personas que
trabajan en mercados mayoristas o minoristas, en fin un sin nmero de personas que son vctimas
constantes de secuestros especialmente al paso.
La modalidad ms usada son las interceptaciones a las movilidades escolares ya que secuestrar a un
menor tiene la ventaja de que no se movilizan con agentes de seguridad, son la parte ms sensible de la
familia a que haga efectivo el pago.
Frente a esta situacin muchas de las personas que han sido vctimas del Secuestro no han denunciado
el hecho ante las autoridades, por lo que trae consigo no saber la verdadera dimensin del problema.
Muchas de las personas prefieren hacer frente sola, es decir prefieren manejar en privado, pagando el
rescate que solicitan no acudiendo a la polica para que hsete pueda resolver el crimen o sirva de
intermediario.
Cmo explicar que ante tensas negociaciones, en donde se llega a reducir a cifras mucho ms bajas que
las solicitadas, los agentes no logren desarticular a ese grupo o banda, ya que en la mayora de casos
logran ubicar la casa en donde la persona es retenida pero del grupo o banda nada o casi nada.
Si bien es cierto que por medio de la polica se tiene ineficacia a 12 o 15 organizaciones especializadas
en secuestros tpicos, no han sido capturadas e incluso existe alrededor de 90 miembros de estas
organizaciones afuera en las calles fuertemente armados.
Cuando se habla de seguridad ciudadana, esta no debe estar referida a una mera prevencin en donde
uno como ciudadano tome en sus manos medidas y recomendaciones para prevenir intentos de plagio.
Son pocas las opciones que se dan: defenderse o no salir de casa.
Existe hoy en da demandas de sistemas de seguridad tanto para la casa, auto, como para
las Instituciones Educativas, la cuales no superan la tranquilidad y la paz en las personas y en sus
familias. Ya que no consiste en que nos aseguremos hasta los dientes mientras siguen proliferando
bandas o grupos de secuestradores.
La seguridad ciudadana es aquella que tiene que ver con un marco amplio e ntegro, es decir seguridad
no solo involucra a los ciudadanos comunes y corrientes sino tambin a otras personas e instituciones. A
la polica le corresponde intensificar la vigilancia y agilizar las investigaciones, al Poder Judicial emitir
sentencias justas e imparciales, a las municipalidades reglamentar y formalizar taxis, colectivos, combis y
al Estado de dictar polticas que contrarresten la inseguridad de la sociedad y la de lograr desarticular los
grupos y/o bandas dedicadas a la actividad delincuencial.
Incluso ante la proliferacin de bandas, se puede deducir y sacar claras conclusiones que detrs de la
figura del secuestro, se encuentran apoyando estas actividades los mismos Estados, ya que sigue
existiendo el mercado negro, con relacin a la venta ilegal de armas, y a las grandes financiadoras que
son las Personas Jurdicas (Empresas) las cuales no son sometidas a un profundo estudio con relacin a
su creacin y a su capital en que lo invierten. Y no como quieren seguir aparentando la Polica y el
Ministro del Interior de que no existen olas de Secuestros que agobian a nuestro pas.

VI.- ROL DE LA DIVISE EN EL DELITO DE

SECUESTRO.-
Con ayuda de la familia del secuestrado o no, los efectivos de la DIVISE buscan a su "informantes" en
varios puntos de la ciudad, los cuales son delincuentes retirados del delito pero que an mantienen sus
contactos con el hampa y que sueltan cierta informacin a cambo de dinero.
En el caso que fuera complicado y/o complejo, el nmero de efectivos que participan en la
investigacin pueden llegar hasta el medio centenar, tambin proceden a rastrear llamadas que reciben
las familias de la persona secuestrada. Sin embargo encuentran obstculos en la demora del trmite ante
las autoridades judiciales para intervenir las comunicaciones, as como el de no contar con equipos de
ltima tecnologa, para poder resolver los casos con mayor rapidez. Aqu cabe sealar que lo que prima
no es tanto la tecnologa sino el conocimiento sobre la operacin de las bandas y el estudio
del comportamiento de los cabecillas a la hora de presionar por un rescate.
Al aumentarse el nmero de secuestros el comando policial ha decidido intensificar dos frenes: por un
lado intensificar las labores de inteligencia y por el otro lado reforzar la prevencin a travs de las labores
de patrullaje. E incluso se ha dado inicio al Plan de Operaciones Proactivo 2006
cuyas acciones comprenden el patrullaje coordinado, despliegue de acciones tcticas conjuntas entre
el personal de la Divisin de Secuestros, la Sptima Regin Territorial Policial, la SUAT, Escuadrn de
Emergencias, la Divisin de Investigacin de Robos y otras unidades de la Dirincri.
Esta medida tienen por objeto el de prevenir y neutralizar los secuestros en Lima en zonas en donde la
incidencia ha sido mayor contando para ello con la participacin de aproximadamente de 150 efectivos lo
cual es contra producente hablar de que tenga xito esta medida adoptada por la DIVISE en el sentido
que si no se cuenta con suficientes vehculos, equipos de comunicacin, "hand freee", radios, estaramos
hablando de una dbil prevencin, ms an si solamente se circunscribe en la capital y no a nivel nacional
ya que el problema del Secuestro es a nivel macro.
Con relacin a dinero para sus gastos corrientes y operativos y recibo de estmulos profesionales es un
punto aparte ya que de los muchos problemas que agobian a nuestro pas no se solucionan con una
alto presupuesto, como es el caso de la administracin de justicia, la cual siempre requiere contar con un
mayor presupuesto cada ao para erradicar las "coimas" o de dictar una sentencia al mejor postor. En
estos casos se requiere de una labor en conjunto, en donde se frene esta "ola de secuestros" ,
"corrupcin", se requiere gente con principios, con entrega de servicio, con criterio de conciencia en el
caso de nuestras autoridades en los distintos niveles en bien de la sociedad y no en bien de algunos.

VII.- DRASTICIDAD EN LA LEY SOLUCIN AL

PROBLEMA?.-
En este punto habra que analizar minuciosamente el problema ya que tiene diversas aristas. Se debe
tomar en cuenta que es un problema que ha ido teniendo da a da repercusin y que ha ido ampliando su
mbito en esta actividad delictiva.
Por un lado se tiene que tener en cuenta que las personas que han sido vctimas de Secuestro e incluso
sus familiares tienen un punto de vista propio, el cual es compartido en cierto sentido. Al ser ellos los que
han vivido en carne propia el atentado contra su libertad, son de la opinin que una cadena perpetua no
es una buena salida a los plagiadores sino ms bien de un Pena de Muerte, la cual sera ms efectiva ya
que traera consigo miedo, y lo pensaran dos veces para cometer dicho delito.
Pero salta a la vista una "tendencia" por la que al no traer como resultado una muerte, pero s la de
mantener secuestrada a la vctima por varios das cuya modalidad se practica en el Per, bajo amenaza
de maltratar o hasta de matar s es que no responden a sus requerimientos.
No se puede pensar en una Pena de Muerte ya que en primer lugar el Per es un pas democrtico, que
busca en todo momento estabilidad en todos los mbitos, este tipo de pena es contraria y atenta contra el
derecho a la vida, en este caso particular contra la vida de los plagiarios. Aceptar sera retroceder a los
estndares o dar credibilidad a las tesis conservadoras de la Pena de Muerte, en donde con este tipo de
pena no se llega a cumplir los fines de prevencin y menos de resocializacin, ya que al morir el
condenado perdera toda oportunidad de resocializarse.
Con relacin a la Cadena Perpetua no slo quebranta el principio de Humanidad de las Penas sino
tambin el principio de proporcionalidad que es su derivado. Ahora bien con esto no se quiere tener como
resultado la Impunidad y que quede sin responsabilidad las personas implicadas en este tipo de delito.
Una cosa es querer aplicar Cadena Perpetua cuando el Secuestro es seguido de muerte o lesiones
graves, cuyo uso deber estar limitada siempre por principios de revisin cumplidos los 35 aos de
privacin de libertad, posibilidad de ciertos beneficios penitenciarios, unanimidad de la Sala Penal para su
aplicacin; pero es negativo querer que sea usada para la forma bsica del secuestro pues sera
claramente desproporcional, pese a que la mayora de personas piensa que debe darse o aplicarse y en
el ltimo caso que la Cadena Perpetua se d a rasa tabla no teniendo en consideracin estos principios.
Por otro lado el otro tema es con relacin a la acumulacin de penas, la figura de la suma de las penas
significa desnaturalizar el fin social de las condenas y que esta suma de penas necesariamente alterara
los efectos preventivos buscados para cada pena individual.
Si se lograr imponer en alguna oportunidad la Cadena Perpetua para toda la modalidad del delito de
Secuestro, se tendra que dar la misma sancin para el delito de Homicidio, ya que la Vida es un bien
jurdico mayor que la libertad.
El incremento de penalidad no implica el descenso de la tasa de criminalidad, sino ms bien se debe
impulsar una poltica que refuerce la investigacin policial para descender la criminalidad.
Conforme a la Ley 28353 (06/10/04) que modifica el art. 200 del Cdigo Penal estableca que quienes
cometan este delito seran sancionados con no menos de 25 aos. Asimismo se establecan penas entre
25 y 35 aos si el rehn muere durante el cautiverio o como consecuencia del mismo. Con ello se logr
equipara las penas establecidas para los delitos de Secuestro y Extorsin en donde se da un concurso de
figuras.
Cuando uno secuestra a alguien, generalmente es para extorsionarlo, El secuestro tena una penalidad
drstica pero no as la extorsin.
Sin embargo surge una Nueva Ley No 28760 la misma que modifica los artculos 147, 152 y 200 del
Cdigo Penal y el artculo 136 del Cdigo de Procedimientos Penales. Est norma establece penas ms
severas para los secuestradores, la sancin ms drstica que establece esta ley es la de Cadena
Perpetua para los secuestradores, si el rehn es menor de edad, mayor de 65 aos o discapacitado,
tambin se aplica s la vctima sufre lesiones en su integridad fsica o si fallece a consecuencia de dicho
acto.
Adems se eleva de 20 a 30 o ms aos de prisin la pena en caso de que el plagio dure ms de 5 das,
se emplee crueldad contra el rehn, el agraviado sea un funcionario, la vctima sufra de alguna
enfermedad y el hecho sea perpetrado por dos o ms malhechores.
Creo que no obstante el aumento de penas no corrobora una disminucin en esta actividad, ya que lo que
se busca es que las personas que cometan una determinada accin de tipo delincuencial sean
responsables y a su vez logren su resocializacin, sta ltima polmica y controversial. En la prctica va a
tener resultados escasamente positivos con la supresin de beneficios, ya que los Beneficios son
concesiones ms no estmulos, errror que algunos doctrinarios sostienen, como tambin de quienes
elaborarn las normas, al creer que otorgndoles amplios beneficios se llegara a erradicar este delito,
cuando trajo consigo ms bien "negociaciones abiertas" en la prctica tal como es el caso de la confesin
sincera, indulto, conmutacin de pena y derecho de gracia para los delitos de secuestro y extorsin, en
donde muchas veces brindaban informacin en funcin de sus propios intereses, muy aparte de las
negociaciones que se vienen dando a diario en los establecimientos penales entre personal del INPE y los
Internos.
Estos beneficios menos mal han sido eliminados gracias a esta Nueva Ley, lo que si permanece es tan
slo el beneficio Penitenciario del 2 x 1 (dos das de trabajo por uno de sentencia) el cual ha sido reducido
al 7 x 1 para este tipo de delitos en aras de encontrarnos en un Estado Democrtico Garantista en busca
de la tan anhelada resocializacin del Interno.
Ante lo acontecido con la reduccin de los Beneficios Penitenciarios, queda por resolver la existencia
de corrupcin policial y judicial, lo cual hace efectivo a medias la solucin al problema del Secuestro, es
decir el polica debe ser la mano derecha del Fiscal, ste ltimo deber hacer una investigacin seria,
profesional y honesta en tanto que el Juez no debe temblarle la mano al momento de aplicar la ley.
En un punto aparte seala el abogado especialista en derecho Penal y Ciencias Criminolgicas Nelson
Rabins Quiones que el INPE debe tener una actitud ms drstica y no ofrecer ningn beneficio y cita
como ejemplo que en pases como en Japn los presos tienen apenas media hora de visita mensual. "El
reo siente la pegada pues no tiene acceso a la familia", sin embargo catalog de muy dura la aplicacin
de la Cadena Perpetua para los secuestradores exigiendo la necesidad de que existan talleres de trabajo,
asesora psicolgica y asistencia espiritual con la finalidad de levantar la autoestima de los facinerosos.
Ante este problema que aqueja a la sociedad siempre se debe contar con la actualizacin de las rdenes
de captura y mandatos judiciales por medio de la red Informtica que cuenta el personal policial, ya que
todo gira en cadena. Una deficiencia acarrea otra deficiencia y da como resultado que no se solucione
nunca el problema, o ste se solucione en parte.
Primero hay que evitar que se cometan este tipo de delito, luego atrapar a los que, pese a la vigilancia
logran delinquir implantando medidas efectivas, el castigo es slo el ltimo eslabn de la cadena.

VIII.- EL SECUESTRO EN EL MBITO PENAL.-

Delito que se encuentra configurado en su artculo 152 del Cdigo Penal Peruano, es un tipo complejo,
de carcter permanente. Consiste en la privacin de la libertad de desplazamiento a voluntad y al
sometimiento de la voluntad del sujeto activo.
Con relacin a la vctima compartimos la posicin del Doctor Villa Stein, Javier al considerar inapropiado
hacer diferencias entre las personas que conllevaran de por s gravedad al delito por la calidad de
persona que es secuestrada.

IX.- RECOMENDACIONES-
 Finalmente es aqu en donde debemos centrarnos y deben centrarse principalmente las personas
especializadas en el tema, en ahondar y buscar soluciones reales a mediano plazo con respecto a
polticas criminales que vayan de la mano con el aspecto social y econmico, dado que existiendo
una organizacin informal por parte de los internos en los distintos establecimientos penales del pas que
tenga predominio sobre la organizacin formal por parte de la Institucin Penal y que exista el de negociar
con los internos, en nada disminuir dicha actividad, porqu no slo esta en dictar medidas preventivas
que estn basada en el aumento de penas y que los integrantes de la sociedad portemos armas y que
nos aseguremos hasta los dientes cuando no se apunta al objetivo principal, que es la presencia de una
auto-organizacin informal por parte de los internos en los establecimientos penales y que es y debe ser
preocupacin no slo de nosotros los abogados, sino de nuestras autoridades judiciales, polticas y
principalmente del Estado y no tanto en contar con una polica antisecuestro, ya que ella solamente se
encarga de desarticular estos grupos o bandas y el de localizar a las vctimas.
En forma integral se debe tomar en cuenta lo siguiente para hacer frente al secuestro:
Se debe tomar en cuenta la influencia que viene teniendo el Reglamento del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana respecto al programa de seguridad Ciudadana y de la Ley del Sistema de
Seguridad Ciudadana (Ley No 27933).
No slo se debe potenciar mecanismos de investigacin criminal para combatir el secuestro sino se debe
plantear fundamentalmente polticas penales criminales respecto a la organizacin informal que aparecen
en los distintos penales nacionales.
No se puede insistir y aferrarse, en sostener en dar el mismo tratamiento a las distintas formas del
secuestro aplicando cadena perpetua, puesto que no tiene sustento jurdico.
El Estado y sus distintos organismos deben de preocuparse en mejorar las condiciones sociales, polticas
y econmicas, no existiendo un divorcio entre Estado y sociedad.
Al referirse a una integracin sta debe ser especficamente integral, en donde debe existir
una participacin ciudadana en conjunto entre Polica Nacional, Serenazgo, Organismos del Estado y
locales, Iglesia, Sociedad Civil y medios de comunicacin.
Se debe supervisar a las fuerzas policiales en actividad, ya que muchas veces se encuentran formando
parte de las bandas de secuestro.
El Ministerio Pblico debe contar con un buen y eficiente grupo de fiscales especializados en el combate a
la delincuencia organizada.
Se debe contar con apoyo econmico proveniente del estado en beneficio de la Seguridad Ciudadana a
nivel nacional y no slo a nivel de la capital con respecto al Mdulo del Sistema Geo-referenciado de
Delitos, el cual debe contar todas las ciudades del pas.

Cabe resaltar que en un pas como el nuestro, el secuestro tiene distintas repercusiones a nivel nacional,
internacional y local en donde genera desercin de inversin extranjera, prdida de flujo de capital,
desestabiliza la inversin que pueda generar el pas as como es un factor negativo para el turismo, los
cuales deben ser tomados en cuenta como consecuencias externas al problema.

X.- BIBLIOGRAFA.-
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Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos37/conviviendo-secuestro/conviviendo-
secuestro2.shtml#ixzz4lk8npbiO