Universidad Michoacana de San Nicols de

Hidalgo

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

Divisin de Estudios de Posgrado

INFORME SOBRE EL TEMA DE LA CULTURA

A LA LUZ DEL DERECHO INTERNACIONAL.
(CON REFENCIA A UNA PRXIMA LEY EN MATERIA DE CULTURA EN EL
ESTADO DE MICHOACN)

Morelia, Michoacn. Diciembre 2005.

 COLABORADORES

Lic. Carlos Felipe Carrillo Borunda.

Lic. Liliana Naranjo Hernndez.

Lic. Alejandra Avelina Ramos Vargas

Lic. Edith Campuzano Garca.

Lic. Mara Tamara Villalobos Durn.

Lic. Andrea Fernndez Arciga.

Lic. Virginia Ferreira Reyes.

COORDINADORES

M. en D. Mario Alberto Garca Herrera.

Jefe de la Divisin

Esp. D. P. Lic. Luis Fernando Anita Hernndez.

Sub Coordinador Acadmico de Vinculacin y Desarrollo
De la Divisin de Estudios de Posgrado.

2
 SUMARIO

Pgs.
Introduccin. 4
1.1. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS. 5
1.1.1. Declaracin Universal de los Derechos Humanos. 5
1.1.2. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. 6
1.1.3. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. 6
1.1.4. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. 7
1.1.5. Convencin Americana sobre Derechos Humanos. 8
1.1.6. Protocolo adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en 9
materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Protocolo de San Salvador
Conclusiones. 10
1.2. TRATADOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR MXICO EN MATERIA 11
CULTURAL.
Conclusiones. 15
1.3. ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIN, LA 16
CIENCIA Y LA CULTURA (UNESCO).
1.3.1. Constitucin de la UNESCO. 16
17
1.3.2. Definicin de Cultura.
1.3.3. Clasificacin de la Cultura. 17
17
1.3.4. Cibercultura.
17
1.3.5. Proteccin de las Culturas Mesoamericanas.
1.3.6. Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales. 18
1.3.7. Patrimonio Inmaterial. 22
1.3.8. Unidad de Coordinacin de la Juventud (UNESCO) 23
Conclusiones. 26
1.4. INSTRUMENTOS EN MATERIA CULTURAL EN LA UNIN EUROPEA. 28
1.4.1. Tratado de la Comunidad Europea. 28
1.4.2. Resoluciones y Normatividades en la Unin Europea. 28
1.4.3. Temticas adicionalmente reguladas en la Unin Europea. 32
Conclusiones. 33
1.5. LEGISLACIN NACIONAL EN MATERIA CULTURAL DE LA REPBLICA DE 34
COLOMBIA.
Conclusiones. 37
Propuestas. 39

3
 INTRODUCCIN

El conocimiento de la cultura y el derecho con que se organiza una sociedad

es la forma ms precisa de entender cualquier civilizacin, porque en l se refleja
todas las particularidades de las relaciones sociales.

Los factores sociolgicos y antropolgicos sern detonantes para conformar

el tema de la cultura; pero an ms, las normas jurdicas han dejado impregnado un
derecho, un deber y una obligacin para que el gobernante respete y brinde cultura,
pero el gobernado debe formar parte de ese quehacer que lo dignifique y progrese
en la sociedad.

El Derecho Convencional Internacional es una fuente fundamental que

determina los derechos y libertades del hombre y la mujer; por tanto, impacta en el
Estado, unificando y armonizando las conductas del ser en sociedad.

Este informe consta de cinco rubros temticos, las cuales por su diversidad
perfectamente coadyuvaran aportando los tpicos que sern fundamentales a
considerar al momento de crear una Ley sobre Cultura en el Estado de Michoacn.

4
1.1. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS.

1.1.1. Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

ANTECEDENTES:

Fue adoptada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin
217 A (III) de 10 de diciembre de 1948. (documento no vinculativo para los Estados)

OBJETIVOS:

Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento
de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia
humana.

Los Estados reafirmarn los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la
persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres.

COMPROMISOS:

1. Reconocer que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos.

2. Considerar que la persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin
distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen
nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.

3. Comprender que todo ser humano son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual
proteccin de la ley.

4. Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser
molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de
difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin.

5. Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener,
mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los
recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales,
indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.

6. Toda persona tiene derecho a la educacin, la cual tendr por objeto el pleno desarrollo de la
personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los
grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el
mantenimiento de la paz.

7. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de
las artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten.

5
Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan
por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autor.

1.1.2. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.

ANTECEDENTES:

Fue adoptado por la Resolucin 2200 (XXI), de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el
16 de diciembre de 1966.

OBJETIVO:

Reconocer que estos derechos se derivan de la dignidad inherente a la persona humana.

COMPROMISOS:

1. Considerar que toda persona tiene derecho a la libertad de expresin; este derecho comprende la
libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras,
ya sea oralmente, por escrito, o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su
eleccin.

1.1.3. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

ANTECEDENTES:

Fue adoptado por la Resolucin 2200 (XXI), de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el
16 de diciembre de 1966.

OBJETIVO:

Comprendiendo que el individuo, por tener deberes respecto de otros individuos y de la

comunidad a la que pertenece, est obligado a procurar la vigencia y observancia de los derechos
reconocidos en este pacto.

COMPROMISOS:

1. Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En virtud de este derecho establecen
libremente su condicin poltica y proveen asimismo a su desarrollo econmico, social y cultural.

2. Los Estados en el presente Pacto se comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos que en l
se enuncian, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra
condicin social.

3. Los Estados en el presente Pacto se comprometen a asegurar a los hombres y a las mujeres igual
ttulo a gozar de todos los derechos econmicos, sociales y culturales enunciados en el presente Pacto.

6
4. Ninguna disposicin del presente Pacto podr ser interpretada en el sentido de reconocer derecho
alguno a un Estado, grupo o individuo para emprender actividades o realizar actos encaminados a la
destruccin de cualquiera de los derechos o libertades reconocidos en el Pacto, o a su limitacin en
medida mayor que la prevista en l.

No podr admitirse restriccin o menoscabo de ninguno de los derechos humanos fundamentales

reconocidos o vigentes en un pas en virtud de leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, a
pretexto de que el presente Pacto no los reconoce o los reconoce en menor grado.

5. Los Estados en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educacin, la cual debe
orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe
fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales.

Convienen asimismo en que la educacin debe capacitar a todas las personas para participar
efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las
naciones y entre todos los grupos raciales, tnicos o religiosos, y promover las actividades de las
Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz.

6. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a:

a) Participar en la vida cultural;

b) Gozar de los beneficios del progreso cientfico y de sus obligaciones;

c) Beneficiarse de la proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan por razn de
las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autor.

MEDIDAS:

1. Los Estados debern adoptar para asegurar el pleno ejercicio de este derecho, figurarn las
necesarias para la conservacin, el desarrollo y la difusin de la ciencia y de la cultura.

2. Los Estados se comprometen a respetar la indispensable libertad para la investigacin cientfica y para
la actividad creadora.

3. Los Estados reconocen los beneficios que derivan del fomento y desarrollo de la cooperacin y de las
relaciones internacionales en cuestiones cientficas y culturales.

1.1.4. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.

ANTECEDENTES:

Adoptada el 2 de mayo de 1948, en la novena Conferencia Internacional Americana.

OBJETIVO:

Que los pueblos americanos han dignificado la persona humana y que sus constituciones
nacionales reconocen, que las instituciones jurdicas y polticas, rectoras de la vida en sociedad, tienen
como fin principal la proteccin de los derechos esenciales del hombre y la creacin de circunstancias
que le permitan progresar espiritual y materialmente al alcanzar la felicidad.

7
COMPROMISOS:

1. Todo ser humano tiene derecho a la vida, libertad y a la seguridad de su persona.

2. Todas las personas son iguales ante la ley y tienen los derechos y deberes consagrados en esta
declaracin sin distincin de raza, sexo, idioma, credo ni otra alguna.

3. Toda persona tiene derecho a la libertad de investigacin, de opinin y de expresin y de difusin del
pensamiento por cualquier medio.

4. Toda persona tiene el derecho de participar en la vida cultural de la comunidad, gozar de las artes y
disfrutar de los beneficios que resulten de los progresos intelectuales y especialmente de los
descubrimientos cientficos.

Tienen asimismo derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan por
razn de los inventos, obras literarias, cientficas o artsticas de que sea autor.

1.1.5. Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

ANTECEDENTES:

Adoptada el 22 de noviembre de 1969

OBJETIVO:

Reafirmando su propsito de consolidar en este continente, dentro del cuadro de las instituciones
democrticas, un rgimen de libertad personal y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos
esenciales del hombre.

COMPROMISOS:

1. Los Estados en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en
ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin
discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier
otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.

2. Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artculo 1 no estuviere ya garantizado

por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados se comprometern adoptar, con arreglo a
sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o
de orto carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.

3. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la
libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras,
ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su
eleccin.

8
 El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a
responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para
asegurar:

a) el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o

b) la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas.

No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como el abuso de
controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de frecuencias radioelctricas, o de enseres y
aparatos usados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la
comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones.

4. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideolgicos, religiosos, polticos,
econmicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de cualquiera otra ndole.

El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley que sean
necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden
pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de los dems .

5. Los Estados se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel interno como mediante la
cooperacin internacional, especialmente econmica y tcnica, para lograr progresivamente la plena
efectividad de los derechos que se derivan de las normas econmicas, sociales y sobre educacin,
ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, reformada por el
Protocolo de Buenos Aires, en la medida de los recursos disponibles, por va legislativa u otros medios
apropiados.

6. Los Estados Partes deben remitir a la Comisin copia de los informes y estudios que en sus
respectivos campos someten anualmente a las Comisiones Ejecutivas del Consejo Interamericano
Econmico y Social y del Consejo Interamericano para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, a fin de que
aquella vele porque se promuevan los derechos derivados de las normas econmicas, sociales y sobre
educacin, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos,
reformada por el Protocolo de Buenos Aires.

1.1.6. Protocolo adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia

de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Protocolo de San Salvador

ANTECEDENTES:

Adoptada el 17 de noviembre de 1988.

OBJETIVO:

El Sistema Interamericano debe fortalecerse, ante tal situacin ha decidido adoptar un protocolo
que fije los derechos econmicos, sociales y culturales.

COMPROMISOS:

1. Los Estados parte en el presente protocolo reconocen el derecho a toda persona a:

9
a) Participar en la vida cultural y artstica de la comunidad.

b) Gozar de los beneficios del progreso cientfico y tecnolgico.

c) Beneficiarse de la proteccin de los intereses morales y materias que le correspondan por razn de las
producciones cientficas, literarias o artsticas de que se autor.

MEDIDAS:

1. Los Estados Partes debern asegurar el pleno ejercicio de este derecho, figurarn las necesarias para
la conservacin, el desarrollo y la difusin de la ciencia, de la cultura y el arte.

2. Los Estados Partes se comprometen a respetar la indispensable libertad para la investigacin cientfica
y para la actividad creadora.

3. Los Estados Partes reconocen los beneficios que derivan del fomento y desarrollo de la cooperacin y
de las relaciones internacionales en cuestiones cientficas, artsticas y culturales.

CONCLUSIONES.

Primera. Los Estados deben garantizar la dignidad e igualdad del hombre y la mujer, as mismo los
derechos y libertades que se consagran en estos instrumentos internacionales debern darse sin
distincin alguna de raza, sexo, color, idioma, religin, opinin poltica, origen nacional o social, posicin
econmica.

Segunda. Toda nacin tiene plena autonoma y podr fijar el sistema educativo el cual garantice los
conocimientos, forje la personalidad, respete los derechos y las libertades fundamentales.

Tercera. Los Estados partes en un tratado internacional quedan obligados en sus respectivos territorios
asegurar el acceso de toda persona a la cultura, tanto en el orden nacional como internacional.

Cuarta. Es responsabilidad de los Estados conforme a sus competencias, establecer las polticas,
programas, legislacin las cuales estn encaminadas a difundir la cultura en todas sus formas de
expresin.

Quinta. Es esencial que los Estados respeten la libertad de expresin, opinin, investigacin y difusin del
conocimiento, a la par son los mismos Estados quienes tambin deben proteger el inters de los
particulares en la produccin cientfica, literaria y artstica.

Sexta. En atencin a las Cartas Fundamentales de los Estados debern dictarse las medidas legislativas
que garanticen un efectivo acceso a la cultura de todos los ciudadanos.

Sptima. Los Estados debern asumir una postura de no censura en el tema de la cultura, excepto que
se atente el orden pblico, la moral o las buenas costumbres.

Octava. Todo Estado deber garantizar la libre asociacin con fines estrictamente culturales.

Novena. Los organismos internacionales vinculados al tema cultural supervisarn los avances y
retrocesos de los Estados en la cultura.

Dcima. El incumplimiento de los tratados internacionales sobre derechos fundamentales, por parte de
los Estados, incurren en responsabilidad internacional, lo cual generar una sancin.

10
1.2. TRATADOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR MXICO EN MATERIA CULTURAL.

ANTECEDENTES:

Mxico ha suscrito aproximadamente cincuenta tratados internacionales en materia de

cooperacin cultural y temas conexos, entre otros con las Repblicas de: Alemania, Bulgaria, Chile,
Chipre, Costa Rica, Dominicana, El Salvador, Eslovenia, Espaa, Hungra, Jamaica, Moldova, Nicaragua,
Panam, Paraguay, Reino Unido, Rumania, Rusia, Trinidad y Tobago, Tnez, Turqua, Ucrania y
Venezuela.

OBJETIVOS:

Reforzar e incrementar la cooperacin y el intercambio educativo y cultural.

As mismo, establecer los mecanismos que contribuyan al fortalecimiento en los campos de

inters.

La necesidad de ejecutar programas especficos de colaboracin e intercambio educativo y

cultural, los cuales correspondern a la dinmica del nuevo entorno internacional y que contribuyan a
profundizar el conocimiento de las naciones.

COMPROMISOS:

Los Estados incrementarn la cooperacin entre sus instituciones competentes en los campos de la
educacin, el arte, la cultura y el deporte.

En la ejecucin de estos programas y proyectos las Partes propiciarn la participacin

de organismos y entidades de los sectores pblico y privado, instituciones de educacin
pblica superior, centros de investigacin, archivos, museos, instituciones competentes
en materia de recreacin, juventud, educacin fsica y deportes, as como de organizaciones
no gubernamentales.

Para el logro de estos fines, los Estados favorecern la instrumentacin

de proyectos acadmicos conjuntos y acuerdos de colaboracin directa, tomando
en consideracin la importancia de la ejecucin de proyectos nacionales de
desarrollo y de actualizacin educativa, planeacin y evaluacin de programas, as como
de metodologas que en ellos se aplican.

ACUERDOS:

1. Se intensificar programas de becas para que los nacionales realicen estudios de posgrado,
especializacin o investigacin en instituciones pblicas de educacin superior.

2. Se concentrarn esfuerzos en mejorar y aumentar, el nivel del conocimiento

y la enseanza de la lengua, la literatura y la cultura en general.

11
3. Se propiciar el enriquecimiento de las experiencias en el campo de las artes
plsticas, escnicas y la msica.

4. Se favorecer el conocimiento de la literatura y los vnculos entre casas editoriales para enriquecer su
produccin literaria.

5. Los Estados protegern los derechos de autor de obras literarias, didcticas, cientficas
o artsticas creadas por autores originarios de sus respectivos pases, de conformidad
con los trminos de su legislacin nacional y de las convenciones internacionales de que
son parte.

6. Los Estados incrementarn los vnculos entre sus archivos, bibliotecas y museos y
favorecern el intercambio de experiencias en el campo de la difusin y conservacin del
patrimonio cultural.

7. Los Estados colaborarn para impedir la importacin, exportacin y transferencias ilcitas

de los bienes que integran sus respectivos patrimonios culturales, conformidad con sus
legislaciones nacionales y en aplicacin de las convenciones Internacionales en la materia
que hayan suscrito.

Las Partes favorecern la devolucin de dichos bienes exportados e importados ilcitamente.

8. Las Partes apoyarn la colaboracin entre sus instituciones pblicas y privadas en las reas
de la radio, la televisin y la cinematografa.

Se alentara el intercambio y la acreditacin de especialistas y reporteros de

radio y televisin.

Se promover la colaboracin entre las agencias de prensa y asociaciones de

periodistas y reporteros, los intercambios de visitas de stos, as como
la acreditacin de corresponsales permanentes o por perodos limitados.

Las Partes apoyarn la colaboracin entre sus archivos cinematogrficos, cinematecas y

sus instituciones cinematogrficas, persiguiendo la realizacin de coproducciones, el
intercambio de pelculas, la participacin recproca en festivales de cine organizados en
el otro pas, el intercambio de carteles de cine, revistas y publicaciones especializadas.

9. Las Partes fortalecern los intercambios de informacin sobre industrias culturales y

la realizacin de proyectos conjuntos que sean asumidos por organizaciones sociales y
o grupos empresariales.

10. Los Estados reforzarn la colaboracin entre sus instituciones competentes en materia
de juventud, tercera edad, recreacin, educacin fsica y deportes.

11. Los Estados propiciarn la cooperacin entre universidades, as como entre sus instituciones de
educacin superior, centros de investigaciones e instituciones culturales en las reas humansticas y
artsticas.

12. Los Estados reconocern la importancia del patrimonio cultural, alentarn el establecimiento
de vnculos y la cooperacin en materia de restauracin, resguardo y conservacin; por tal motivo se
fomentarn la capacitacin de recursos humanos, encaminada a rescatar,
restaurar y proteger el patrimonio histrico y cultural.

13. Se fomentara la participacin en ferias del libro, as como la ejecucin de proyectos de traduccin.

12
14. Los Estados organizarn y coordinarn acciones comunes, mediante la puesta a disposicin de
materiales, documentos especficos e informaciones necesarias, as como la asesora
por personal e institutos calificados; asimismo, integrarn comisiones mixtas para
la elaboracin y presentacin correcta de la historia, geografa, arte, cultura y desarrollo
econmico social de cada pas en los libros de texto escolares y cursos universitarios.

15. Los Estados Partes podrn convenir sobre la apertura, con base en la reciprocidad, de centros
culturales en sus respectivos pases

MEDIDAS:

1. Los Estados elaborarn conjuntamente Programas de Cooperacin Educativa y Cultural, de acuerdo

con las prioridades de los pases en el mbito de sus respectivos planes y estrategias de
desarrollo educativo, cultural y social.

2. Cada programa deber especificar objetivos, recursos financieros y tcnicos,

cronogramas de trabajo, as como las reas en las que sern ejecutados los proyectos.
Deber, igualmente, especificar las obligaciones, incluyendo las financieras.

3. En la ejecucin del programa se incluir, cuando se considere necesario, la participacin

de organismos multilaterales y regionales relacionados con la educacin y la cultura,
as como de instituciones de terceros pases.

4. Para los fines de estos Convenios, la cooperacin educativa y cultural entre las
Partes podr asumir las siguientes modalidades:

a) realizacin conjunta o coordinada de programas de investigacin.

b) instrumentacin de acuerdos de colaboracin directa entre instituciones de enseanza

en todos los niveles.

c) organizacin de cursos para formacin de recursos humanos y capacitacin.

d) organizacin de congresos, seminarios, conferencias y otras actividades acadmicas,

donde participen especialistas pases.

e) creacin de ctedras o lectorados en escuelas, universidades e instituciones pblicas

educativas y culturales.

f) organizacin de cursos de verano en las reas de la educacin, la cultura, el arte,

la juventud, y el deporte.

g) envo y/o recepcin de expertos, profesores, investigadores o lectores.

h) concesin de becas y cupos para que nacionales de otros pases realicen estudios universitarios, de
posgrado, especializacin o investigacin, en sus instituciones pblicas de educacin
superior, en reas establecidas de comn acuerdo; as como pasantas.

i) envo y/o recepcin de estudiantes.

j) organizacin e intercambio de polticas educativas en materia de proteccin de

13
los derechos humanos y cuidado del medio ambiente a nivel bsico, medio y
superior.

k) participacin e intercambio de estudiantes y profesores en seminarios sobre msica,

danza, teatro y pintura.

l) intercambio de profesores y tcnicas de aprendizaje en la educacin fsica y el

deporte.

m) envo y/o recepcin de escritores, creadores, artistas, solistas y grupos artsticos,

as como de especialistas en arte y cultura.

n) participacin de solistas y grupos de artistas en festivales artsticos internacionales.

o) organizacin y presentacin de exposiciones representativas de su arte y cultura.

p) participacin e intercambio de compaas de danza clsica, folklrica y contempornea.

q) inclusin en el repertorio de sus instituciones artsticas, de obras dramticas,

musicales y dancsticas.

r) encuentros literarios.

s) traduccin y coedicin de producciones literarias de cada pas.

t) intercambio de informacin y legislaciones nacionales en materia de derechos de autor.

u) envo y/o recepcin de materiales audiovisuales, programas de radio y televisin,

con fines educativos y culturales.

v) organizacin de encuentros entre cineastas, especialistas y tcnicos en cinematografa.

w) envo y/o recepcin de pelculas y material afn, para la participacin en festivales

de cine organizados en cada pas.

x) envo y/o recepcin, as como donaciones, de material informativo, bibliogrfico,

documental y audiovisual en las reas educativa, artstica, cultural, y deportiva,
con fines educativos.

y) desarrollo de actividades conjuntas de cooperacin educativa y cultural en terceros

pases.

z) cualquier otra modalidad acordada por las Partes.

5. Las Partes podrn, siempre que lo estimen necesario, solicitar apoyo financiero y la
participacin de fuentes externas, como organismos internacionales y otros pases, en
la ejecucin de programas y proyecto.

14
6. Los Estados otorgarn todas las facilidades necesarias para la entrada, permanencia
y salida de los participantes que en forma oficial intervengan en los proyectos de cooperacin.

Estos participantes se sometern a las disposiciones migratorias, sanitarias

y de seguridad nacional vigentes en el pas receptor y no podrn dedicarse a
ninguna actividad ajena a sus funciones sin la previa autorizacin de las autoridades
competentes.

7. Los Estados otorgarn todas las facilidades administrativas y fiscales necesarias

para la entrada y salida del equipo y materiales que se utilizarn en la realizacin de los
proyectos, de conformidad con su legislacin nacional.

8. Las Partes brindarn la debida proteccin en el campo de la propiedad intelectual y

proporcionarn los medios y procedimientos para la adecuada observancia de las leyes de propiedad
intelectual, de conformidad con sus respectivas disposiciones nacionales y de los convenios
internacionales en esta materia de los que formen parte.

CONCLUSIONES.

Primera. De conformidad con los tratados internacionales de carcter bilateral, que Mxico a suscrito en
materia cultural han quedado perfectamente definidos los intereses comunes, la cooperacin, el
intercambio y los mecanismos que tiendan a fortalecer el campos de la educacin, el arte, la cultura y el
deporte.

Segunda. Los diversos tratados internacionales que fueron objeto de estudio, para el presente informe,
coinciden en colaborar estrechamente en los siguientes aspectos:

a) Otorgamiento de estmulos, bajo el esquema de: becas, premios y homenajes.

b) Fortalecer la enseanza: de la lengua, artes plsticas, escnicas y de msica.
c) Implementar proyectos de vinculacin con las casas editoriales, archivos, bibliotecas, museos,
organismos de proteccin del patrimonio cultural, archivos cinematogrficos y cinetecas.
d) Colaboracin en los sectores de radio, T.V. y cinematografa.
e) Realizacin de festivales, ferias del libro, seminarios, congresos, ctedras, cursos de verano,
encuentros, conferencias internacionales sobre las diversas formas de manifestacin cultural.
f) Proteccin de los Derechos de Autor.
g) Prevencin por parte de los Estados en cuanto al trfico ilcito de bienes culturales.
h) Permitir la movilidad de personal, especialistas, corresponsales, profesores, investigadores,
estudiantes y artistas.
i) Los actores principales en el tema de la cultura sera la niez, la juventud, gente de la tercera edad y
los minusvalidos.
j) Firme compromiso de extensin entre universidades, centros de educacin superior, centros de
investigacin e institutos culturales.
k) Rescate del patrimonio histrico cultural.
l) Establecer centros o casa culturales.
m) Existe el compromiso de otorgarse recprocamente donaciones de material informativo y en cualquier
modalidad.

15
1.3. ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA
CULTURA.

1.3.1. Constitucin de la Organizacin de la UNESCO.

ANTECEDENTES.

Firmada en Londres, el 16 de noviembre de 1945.

OBJETIVOS.

Que la difusin amplia de la cultura y la educacin de la humanidad para la justicia, para la

libertad y para la paz son esenciales a la dignidad del hombre y constituyen un deber sagrado que todas
las naciones deben cumplir dentro de un espritu de responsabilidad y de ayuda mutua.

Que esta organizacin contribuya a la paz y seguridad, promoviendo para ello la colaboracin
entre las naciones a travs de la educacin, la ciencia y la cultura con el objeto de fomentar el respeto
universal del imperio de la ley, los derechos humanos y las libertades fundamentales, que son afirmadas
por los pueblos del mundo, sin distincin de razas, sexos, lenguaje o religin, segn la carta de las
Naciones Unidas.

COMPROMISOS.

1. Colaborar en el trabajo de mejorar el mutuo conocimiento y comprensin entre los pueblos, a travs de
todos los medios de comunicacin y con este fin recomendar los acuerdos internacionales que sean
necesarios para promover el libre flujo de las ideas, por medio de la palabra y de la imagen.

2. Dar un nuevo impulso a la educacin popular y a la expansin de la cultura; colaborando con los
miembros, a su solicitud, en el desarrollo de las actividades educativas.

3. Mantendr, aumentar y difundir el conocimiento asegurando la conservacin y proteccin de la

herencia mundial de libros, obras de arte y monumentos histricos y cientficos y recomendando a las
naciones interesadas las convenciones internacionales que sean necesarias.

Dando impulso a la cooperacin entre las naciones en todas las ramas de la actividad intelectual,
incluyendo el intercambio internacional de personas que acten en los campos de la educacin, la
ciencia, y la cultura y el intercambio de publicaciones, objetos de inters artstico y cientfico y otros
materiales de informacin.

16
Iniciando mtodos de cooperacin internacional calculados para dar a los pueblos de todos los pases
acceso a los materiales impresos y publicados que produzca cualquiera de ellos.

4. Con objeto de preservar la independencia, integridad y fructfera diversidad de las culturas y sistemas
educativos de los Estados miembros de esta organizacin, est prohibido a la misma intervenir en
asuntos que estn esencialmente comprendidos dentro de la jurisdiccin domstica de aquellos.

1.3.2. Definicin de Cultura.

Es el conjunto de conocimientos que cada quien tiene para decidir, de manera critica o no, cada
acto de su propia vida, de la sociedad o de cualquiera que sea el motivo de su especulacin.

Esta definicin se interpreta como las obras, ideas y actos humanos, que al transformarse se
integran al patrimonio del ser humano, es como por ejemplo, el diseo de una casa, la receta de un dulce
de miel o de chocolate.

1.3.3. Clasificacin de la Cultura.

a) ptica: La cultura consiste en una lista de categoras, tales como desorganizacin social, falta de
religin, o economa.

b) Histrica: La cultura es la herencia social, o la tradicin, que se transmite a las futuras degeneraciones.

c) Conportamental: La cultura es el comportamiento humano compartido y aprendido, un modo de

muerte.

d) Normal: La cultura son ideas, valor, o regla para vivir.

e) Funcional: La cultura es la manera que los seres humanos solucionan problemas de adaptacin al
ambiente o a la vida en comn.

f) Mental: La cultura es un complejo de ideales, o los hbitos prendidos, que liberan impulsos y distinguen
a la gente entre ellas.

g) Estructural: La cultura consiste en ideas, smbolos, o comportamientos, modelados o pautados e

interrelacionados.

h) Simblico: La cultura se basa en los significados arbitrariamente asignados que son compartidos por
una sociedad.

(Extrado de John H. Bodley, Anthropological Perspective)

1.3.4. Cibercultura.

17
 El significado moderno y en evolucin de las nuevas tecnologas ha creado el trmino
cibercultura, que es el compendio de los cambios en la sociedad civil, formas de trabajar y medios de
produccin, en si mismo es un concepto evolutivo porque cada vez abarca mas campos desde la
informacin y la documentacin funcional -, que es el ms reconocido, hasta un nuevo humanismo -
estructural.

1.3.5. Proteccin de las Culturas Mesoamericanas.

La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, ha propuesto un

plan de proteccin de las culturas, entre ellas las de Mxico, tales como:

Culturas Olmeca, Azteca, Maya, Tolteca, Huaxteca, Purpecha, Mixteca, Zapoteca.

1.3.6. Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales.

ANTECEDENTES.

Celebrada en Ciudad de Mxico D.F., del 26 de julio al 6 de agosto de 1982.

DECLARACIN.

El mundo ha sufrido hondas transformaciones en los ltimos aos. Los avances de la ciencia y de
la tcnica han modificado el lugar del hombre en el mundo y la naturaleza de sus relaciones sociales. La
educacin y la cultura, cuyo significado y alcance se han ampliado considerablemente, son esenciales
para un verdadero desarrollo del individuo y la sociedad.

En nuestros das, no obstante que se han acrecentado las posibilidades de dilogo, la comunidad
de naciones confronta tambin serias dificultades econmicas, la desigualdad entre las naciones es
creciente, mltiples conflictos y graves tensiones amenazan la paz y la seguridad.

Por tal razn, hoy es ms urgente que nunca estrechar la colaboracin entre las naciones,
garantizar el respeto al derecho de los dems y asegurar el ejercicio de las libertades fundamentales del
hombre y de los pueblos y de su derecho a la autodeterminacin. Ms que nunca es urgente erigir en la
mente de cada individuo esos "baluartes de la paz" que, como afirma la Constitucin de la UNESCO,
pueden construirse principalmente a travs de la educacin, la ciencia y la cultura.

Al reunirse en Mxico la Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales, la comunidad

internacional ha decidido contribuir efectivamente al acercamiento entre los pueblos y a la mejor
comprensin entre los hombres. As, al expresar su esperanza en la convergencia ltima de los objetivos
culturales y espirituales de la Humanidad; la Conferencia conviene en:

a) que en su sentido ms amplio, la cultura puede considerarse actualmente como el conjunto de los
rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o un
grupo social. Ella engloba, adems de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos
fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias.

b) que la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre s mismo. Es ella la que hace de
nosotros seres especficamente humanos, racionales, crticos y ticamente comprometidos. A travs de
ella discernimos los valores y efectuamos opciones. A travs de ella el hombre se expresa, toma

18
conciencia de s mismo, se reconoce como un proyecto inacabado, pone en cuestin sus propias
realizaciones, busca incansablemente nuevas significaciones, y crea obras que lo trascienden.

PRINCIPIOS.

IDENTIDAD CULTURAL
1. Cada cultura representa un conjunto de valores nico e irreemplazable, ya que las tradiciones y formas
de expresin de cada pueblo constituyen su manera ms lograda de estar presente en el mundo.
2. La afirmacin de la identidad cultural contribuye, por ello, a la liberacin de los pueblos. Por el
contrario, cualquier forma de dominacin niega o deteriora dicha identidad.

3. La identidad cultural es una riqueza que dinamiza las posibilidades de realizacin de la especie
humana, al movilizar a cada pueblo y a cada grupo para nutrirse de su pasado y acoger los aportes
externos compatibles con su idiosincrasia y continuar as el proceso de su propia creacin.
4. Todas las culturas forman parte del patrimonio comn de la humanidad. La identidad cultural de un
pueblo se renueva y enriquece en contacto con las tradiciones y valores de los dems. La cultura es
dilogo, intercambio de ideas y experiencias, apreciacin de otros valores y tradiciones, se agota y muere
en el aislamiento.
5. Lo universal no puede postularse en abstracto por ninguna cultura en particular, surge de la
experiencia de todos los pueblos del mundo, cada uno de los cuales afirma su identidad. Identidad
cultural y diversidad cultural son indisociables.
6. Las peculiaridades culturales no obstaculizan, sino que favorecen, la comunin en los valores
universales que unen a los pueblos. De ah que constituya la esencia misma del pluralismo cultural el
reconocimiento de mltiples identidades culturales all donde coexisten diversas tradiciones.
7. La comunidad internacional considera que es su deber velar por la preservacin y la defensa de la
identidad cultural de cada pueblo.
8. Todo ello invoca polticas culturales que protejan, estimulen y enriquezcan la identidad y el patrimonio
cultural de cada pueblo; adems, que establezcan el ms absoluto respeto y aprecio por las minoras
culturales, y por las otras culturas del mundo. La humanidad se empobrece cuando se ignora o destruye
la cultura de un grupo determinado.
9. Hay que reconocer la igualdad y dignidad de todas las culturas, as como el derecho de cada pueblo y
de cada comunidad cultural a afirmar y preservar su identidad cultural, y a exigir su respeto.

DIMENSIN CULTURAL DEL DESARROLLO

1. La cultura constituye una dimensin fundamental del proceso de desarrollo y contribuye a fortalecer la
independencia, la soberana y la identidad de las naciones. El crecimiento se ha concebido
frecuentemente en trminos cuantitativos, sin tomar en cuenta su necesaria dimensin cualitativa, es
decir, la satisfaccin de las aspiraciones espirituales y culturales del hombre. El desarrollo autntico
persigue el bienestar y la satisfaccin constante de cada uno y de todos.
2. Es indispensable humanizar el desarrollo; su fin ltimo es la persona en su dignidad individual y en su
responsabilidad social. El desarrollo supone la capacidad de cada individuo y de cada pueblo para
informarse, aprender y comunicar sus experiencias.
3. Proporcionar a todos los hombres la oportunidad de realizar un mejor destino supone ajustar
permanentemente el ritmo del desarrollo.
4. Un nmero cada vez mayor de mujeres y de hombres desean un mundo mejor. No slo persiguen la
satisfaccin de las necesidades fundamentales, sino el desarrollo del ser humano, su bienestar y su
posibilidad de convivencia solidaria con todos los pueblos. Su objetivo no es la produccin, la ganancia o
el consumo per se, sino su plena realizacin individual y colectiva, y la preservacin de la naturaleza.
5. El hombre es el principio y el fin del desarrollo.
6. Toda poltica cultural debe rescatar el sentido profundo y humano del desarrollo. Se requieren nuevos
modelos y es en el mbito de la cultura y de la educacin en donde han de encontrarse.

19
7. Slo puede asegurarse un desarrollo equilibrado mediante la integracin de los factores culturales en
las estrategias para alcanzarlo; en consecuencia, tales estrategias deberan tomar en cuenta siempre la
dimensin histrica, social y cultural de cada sociedad.

CULTURA Y DEMOCRACIA
1. La Declaracin Universal de Derechos Humanos establece en su artculo 27 que "toda persona tiene
derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar
en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten". Los Estados deben tomar las medidas
necesarias para alcanzar ese objetivo.

2. La cultura procede de la comunidad entera y a ella debe regresar. No puede ser privilegio de elites ni
en cuanto a su produccin ni en cuanto a sus beneficios. La democracia cultural supone la ms amplia
participacin del individuo y la sociedad en el proceso de creacin de bienes culturales, en la toma de
decisiones que conciernen a la vida cultural y en la difusin y disfrute de la misma.
3. Se trata, sobre todo, de abrir nuevos cauces a la democracia por la va de la igualdad de oportunidades
en los campos de la educacin y de la cultura.
4. Es preciso descentralizar la vida cultural, en lo geogrfico y en lo administrativo, asegurando que las
instituciones responsables conozcan mejor las preferencias, opciones y necesidades de la sociedad en
materia de cultura. Es esencial, en consecuencia, multiplicar las ocasiones de dilogo entre la poblacin y
los organismos culturales.
5. Un programa de democratizacin de la cultura obliga, en primer lugar, a la descentralizacin de los
sitios de recreacin y disfrute de las bellas artes. Una poltica cultural democrtica har posible el disfrute
de la excelencia artstica en todas las comunidades y entre toda la poblacin.
6. A fin de garantizar la participacin de todos los individuos en la vida cultural, es preciso eliminar las
desigualdades provenientes, entre otros, del origen y la posicin social, de la educacin, la nacionalidad,
la edad, la lengua, el sexo, las convicciones religiosas, la salud o la pertenencia a grupos tnicos,
minoritarios o marginales.

PATRIMONIO CULTURAL
1. El patrimonio cultural de un pueblo comprende las obras de sus artistas, arquitectos, msicos,
escritores y sabios, as como las creaciones annimas, surgidas del alma popular, y el conjunto de
valores que dan un sentido a la vida. Es decir, las obras materiales y no materiales que expresan la
creatividad de ese pueblo: la lengua, los ritos, las creencias, los lugares y monumentos histricos, la
literatura, las obras de arte y los archivos y bibliotecas.
2. Todo pueblo tiene el derecho y el deber de defender y preservar su patrimonio cultural, ya que las
sociedades se reconocen a s mismas a travs de los valores en que encuentran fuente de inspiracin
creadora.
3. El patrimonio cultural ha sido frecuentemente daado o destruido por negligencia y por los procesos de
urbanizacin, industrializacin y penetracin tecnolgica. Pero ms inaceptables an son los atentados al
patrimonio cultural perpetrados por el colonialismo, los conflictos armados, las ocupaciones extranjeras y
la imposicin de valores exgenos. Todas esas acciones contribuyen a
romper, el vnculo y la memoria de los pueblos con su pasado. La preservacin y el aprecio del
patrimonio cultural permite entonces a los pueblos defender su soberana e independencia y, por
consiguiente, afirmar y promover su identidad cultural.
4. Principio fundamental de las relaciones culturales entre los pueblos es la restitucin a sus pases de
origen de las obras que les fueron substradas ilcitamente. Los instrumentos, acuerdos y resoluciones
internacionales existentes podran reforzarse para acrecentar su eficacia al respecto.

20
 CREACIN ARTSTICA E INTELECTUAL Y
EDUCACIN ARTSTICA
1. El desarrollo de la cultura es inseparable tanto de la independencia de los pueblos como de la libertad
de la persona. La libertad de pensamiento y de expresin es indispensable para la actividad creadora del
artista y del intelectual.
2. Es imprescindible establecer las condiciones sociales y culturales que faciliten, estimulen y garanticen
la creacin artstica e intelectual, sin discriminaciones de carcter poltico, ideolgico, econmico y social.
3. El desarrollo y promocin de la educacin artstica comprende no slo la elaboracin de programas
especficos que despierten la sensibilidad artstica y apoyen a grupos e instituciones de creacin y
difusin, sino tambin el fomento de actividades que estimulen la conciencia pblica sobre la importancia
social del arte y de la creacin intelectual.

RELACIONES ENTRE CULTURA, EDUCACIN,

CIENCIA Y COMUNICACIN
1. El desarrollo global de la sociedad exige polticas complementarias en los campos de la cultura, la
educacin, la ciencia y la comunicacin, a fin de establecer un equilibrio armonioso entre el progreso
tcnico y la elevacin intelectual y moral de la humanidad.
2. La educacin es un medio por excelencia para transmitir los valores culturales nacionales y
universales, y debe procurar la asimilacin de los conocimientos cientficos y tcnicos sin detrimento de
las capacidades y valores de los pueblos.
3. Se requiere hoy una educacin integral e innovadora que no slo informe y transmita, sino que forme y
renueve, que permita a los educandos tomar conciencia de la realidad de su tiempo y de su medio, que
favorezca el florecimiento de la personalidad, que forme en la autodisciplina, en el respeto a los dems y
en la solidaridad social e internacional; una educacin que capacite para la organizacin y para la
productividad, para la produccin de los bienes y servicios realmente necesarios, que inspire la
renovacin y estimule la creatividad.
4. Es necesario revalorizar las lenguas nacionales como vehculos del saber.
5. La alfabetizacin es condicin indispensable para el desarrollo cultural de los pueblos.
6. La enseanza de la ciencia y de la tecnologa debe ser concebida sobre todo como un proceso cultural
de desarrollo del espritu crtico, e integrada a los sistemas educativos en funcin de las necesidades del
desarrollo de los pueblos.
7. Una circulacin libre y una difusin ms amplia y mejor equilibrada de la informacin, de las ideas y de
los conocimientos, que constituyen algunos de los principios de un nuevo orden mundial de la informacin
y de la comunicacin, suponen el derecho de todas las naciones no slo a recibir sino a transmitir
contenidos culturales, educativos, cientficos y tecnolgicos.
8. Los medios modernos de comunicacin deben facilitar informacin objetiva sobre las tendencias
culturales en los diversos pases, sin lesionar la libertad creadora y la identidad cultural de las naciones.
9. Los avances tecnolgicos de los ltimos aos han dado lugar a la expansin de las industrias
culturales. Tales industrias, cualquiera que sea su organizacin, juegan un papel importante en la difusin
de bienes culturales. En sus actividades internacionales, sin embargo, ignoran muchas veces los valores
tradicionales de la sociedad y suscitan expectativas y aspiraciones que no responden a las necesidades
efectivas de su desarrollo. Por otra parte, la ausencia de industrias culturales nacionales, sobre todo en
los pases en vas de desarrollo, puede ser fuente de dependencia cultural y origen de alienacin.
10. Es indispensable, en consecuencia, apoyar el establecimiento de industrias culturales, mediante
programas de ayuda bilateral o multilateral, en los pases que carecen de ellas, cuidando siempre que la
produccin y difusin de bienes culturales responda a las necesidades del desarrollo integral de cada
sociedad.
11. Los medios modernos de comunicacin tienen una importancia fundamental en la educacin y en la
difusin de la cultura. Por consiguiente, la sociedad ha de esforzarse en utilizar las nuevas tcnicas de la
produccin y de la comunicacin para ponerlas al servicio de un autntico desarrollo individual y

21
colectivo, y favorecer la independencia de las naciones, preservando su soberana y fortaleciendo la paz
en el mundo.

PLANIFICACIN, ADMINISTRACIN Y FINANCIACIN

DE LAS ACTIVIDADES CULTURALES
1. La cultura es el fundamento necesario para un desarrollo autntico. La sociedad debe realizar un
esfuerzo importante dirigido a planificar, administrar y financiar las actividades culturales. A tal efecto, se
han de tomar en consideracin las necesidades y problemas de cada sociedad, sin menoscabo de
asegurar la libertad necesaria para la creacin cultural, tanto en su contenido como en su orientacin.
2. Para hacer efectivo el desarrollo cultural en los Estados Miembros, han de incrementarse los
presupuestos correspondientes y emplearse recursos de diversas fuentes en la medida de lo posible.
Asimismo, debe intensificarse la formacin de personal en las reas de planificacin y administracin
culturales.

COOPERACIN CULTURAL INTERNACIONAL

1. Es esencial para la actividad creadora del hombre y para el completo desarrollo de la persona y de la
sociedad la ms amplia difusin de las ideas y de los conocimientos sobre la base del intercambio y el
encuentro culturales.
2. Una ms amplia cooperacin y comprensin cultural sub regional, regional, interregional e internacional
es presupuesto importante para lograr un clima de respeto, confianza, dilogo y paz entre las naciones.
Tal clima no podr alcanzarse plenamente sin reducir y eliminar los conflictos y tensiones actuales, sin
detener la carrera armamentista y lograr el desarme.
3. La Conferencia reitera solemnemente el valor y vigencia de la Declaracin de los Principios de la
Cooperacin Cultural Internacional aprobada, en su 14a reunin, por la Conferencia General de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
4. La cooperacin cultural internacional debe fundarse en el respeto a la identidad cultural, la dignidad y
valor de cada cultura, la independencia, las soberanas nacionales y la no intervencin.
Consecuentemente, en las relaciones de cooperacin entre las naciones debe evitarse cualquier forma
de subordinacin o substitucin de una cultura por otra. Es indispensable, adems, reequilibrar el
intercambio y la cooperacin cultural a fin de que las culturas menos conocidas, en
particular las de algunos pases en desarrollo, sean ms ampliamente difundidas en todos los pases.
5. Los intercambios culturales, cientficos y educativos deben fortalecer la paz, respetar los derechos del
hombre y contribuir a la eliminacin del colonialismo, el neocolonialismo, el racismo, el apartheid y toda
forma de agresin, dominacin o intervencin. Asimismo, la cooperacin cultural debe estimular un clima
internacional favorable al desarme, de manera que los recursos humanos y sumas ingentes destinados al
armamento puedan consagrarse a fines constructivos, tales como programas de desarrollo cultural,
cientfico y tecnolgico.
6. Es necesario diversificar y fomentar la cooperacin cultural internacional en un marco interdisciplinario
y con atencin especial a la formacin de personal calificado en materia de servicios culturales.
7. Ha de estimularse, en particular, la cooperacin entre pases en desarrollo, de suerte que el
conocimiento de otras culturas y de otras experiencias de desarrollo enriquezcan la vida de los mismos.
8. La Conferencia reafirma que el factor educativo y cultural es esencial en los esfuerzos para instaurar
un nuevo orden econmico internacional.

UNESCO
1. En un mundo convulsionado por diferendos que ponen en peligro los valores culturales de las
civilizaciones, los Estados Miembros y la Secretara de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura deben multiplicar los esfuerzos destinados a preservar tales valores y a
profundizar su accin en beneficio del desarrollo de la humanidad. Una paz duradera debe ser
establecida para asegurar la existencia misma de la cultura humana.
2. Frente a esta situacin, los objetivos de la UNESCO, tal como se definen en su Constitucin, adquieren
una importancia capital.

22
3. La Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales hace un llamado a la UNESCO para que prosiga
y refuerce su accin de acercamiento cultural entre los pueblos y las naciones, y contine desempeando
la noble tarea de contribuir a que los hombres, ms all de sus diferencias, realicen el antiguo sueo de
fraternidad universal.
4. La comunidad internacional reunida en esta Conferencia hace suyo el lema de Benito Jurez:
"Entre los individuos como entre las naciones, el respeto al derecho ajeno es la paz"

1.3.7. Patrimonio Inmaterial.

Se define en la Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, como las
prcticas, representaciones y expresiones, los conocimientos y las tcnicas que procuran a las
comunidades, los grupos e individuos un sentimiento de identidad y continuidad. Los instrumentos,
objetos, "artefactos" y espacios culturales asociados a esas prcticas forman parte integrante de este
patrimonio.

El patrimonio cultural inmaterial se manifiesta en los siguientes campos.

1. Tradiciones y expresiones orales.

2. Artes del espectculo.

3. Prcticas sociales, rituales y festividades.

4. Conocimientos y prcticas relacionados con la naturaleza y el universo.

5. Las tcnicas propias de la artesana tradicional.

Como conclusin, se puede determinar que el patrimonio cultural inmaterial, ha sido transmitido
de generacin en generacin, lo recrean permanentemente las comunidades y los grupos en funcin de
su medio, su interaccin con la naturaleza y su historia. La salvaguardia de este patrimonio es una
garanta de sostenibilidad de la diversidad cultural.

1.3.8. Unidad de Coordinacin de la Juventud (UNESCO)

Estrategia de la accin de la UNESCO con y para los jvenes.

Los jvenes constituyen una fuerza vital; su condicin constituye el apogeo tanto de experiencias
como de expectativas. En ese momento de sus vidas, poseen aspiraciones particulares. Tal potencial y
energa no se deben desperdiciar frente a condiciones precarias como el desempleo, la exclusin o la
pobreza, que son especialmente perjudiciales sobre todo para la juventud desfavorecida. Intentando
desarrollar una identidad y un sentido de propsitos en un tal ambiente, la gente joven puede
experimentar una gran decepcin, rabia e incluso rebelin. Corren el riesgo de truncar sus vidas desde el
comienzo. Las aptitudes de los jvenes deben ser nutridas para que puedan evolucionar de la niez al
pleno estado adulto a fin de que lleguen a ser responsables y se comprometan.

23
 Los jvenes son un grupo muy crtico, capaz de razonar y actuar de manera madura. El
compromiso de los jvenes no debera relegarse a un futuro ambiguo; por el contrario, su participacin es
necesaria de inmediato. La nocin de que un da los jvenes heredarn la tierra debera descartarse; de
hecho, su participacin presente es fundamental para formar este mundo. La gente joven tiene el legtimo
anhelo de ser escuchados, de expresarse; adems, es indispensable que se reconozca su valiosa
contribucin a la sociedad. Son capaces de formular crticas referidas a todos los mbitos de la vida; y
por lo tanto no deberan ser consultados exclusivamente en asuntos relativos a la juventud, aunque su
"pericia" en esta materia sea evidente.

LAS CIENCIAS LA SERVICIO DEL DESARROLLO

En las ciencias naturales.

Los jvenes estn preocupados por el mundo en el que viven y por los recursos del maana.
Muchos anhelan participar para preservar su integridad humana y su medio ambiente. La UNESCO tiene
que facilitarles esta tarea proporcionndolos la necesaria informacin y espacios para que pueden
participar en el debate, expresar sus inquietudes, formular sus opiniones y actuar. Se proponen tres
lneas de accin:

Transferir y compartir el conocimiento con la juventud.

asegurar la participacin activa de los jvenes en la Conferencia Mundial sobre la Ciencias y el

seguimiento de la accin preparada con y para los jvenes.

adaptar las publicaciones cientficas de la UNESCO en colaboracin con las ONG para hacerlas
ms atractivas y comprensibles para los jvenes, y publicarlas en forma de folletos de modo que
puedan ser ms ampliamente difundidas. Hay tres temas prioritarios: la biotica, la gestin del
agua y de los recursos, y por ltimo, las energas renovables.

organizar en Internet intercambios y discusiones entre cientficos y jvenes en reuniones y

conferencias, en escuelas y comunidades.

reforzar los programas de becas para jvenes cientficos e investigadores, especialmente

mujeres, y establecer mecanismos para que se encuentren e intercambien informacin con el fin
de crear redes para esta nueva generacin de cientficos.

Educacin preventiva y ambiental

Los programas de educacin no formal para jvenes podan tener ms vigor si se consultara a las redes
de organizaciones juveniles locales o nacionales. Su participacin puede ser un medio de llegar a los
jvenes de una manera comprensible. Se debera considerar a colaboracin con estas organizaciones
para campaas en los siguientes mbitos:

24
 desarrollo sostenido y preservacin del medio ambiente, incluidas la reforestacin y las
actividades de reciclado.

actividades de educacin, formacin e informacin para la prevencin de desastres naturales as

como para abordar situaciones previas y posteriores al desastre.

Nuevas tecnologas- energas renovables

movilizar a los jvenes para proyectos piloto con el fin de aplicar nuevas tecnologas (por ej., en
el Programa Mundial Solar) y centrarse en programas de formacin para ellos, incluido el
desarrollo de una cultura de preservacin.

CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS

Polticas e Investigacin.

Es necesario realizar un "barmetro de la juventud": un cuerpo de informacin que sea significativa y

pertinente derivada de estudios y estadsticas en todos los mbitos relativos a la juventud. La finalidad de
este "barmetro" es introducir las opiniones y perfiles de los jvenes en una variedad de temas. Este
instrumento puede llegar a ser un componente esencial en el dialogo con los decisores y la preparacin
de polticas de juventud adecuadas. Para ello, la UNESCO debera:

fomentar mejores estructuras en los niveles local y nacional para el acopio y anlisis sistemtico
de datos con el fin de establecer un ndice que constituya un barmetro de la juventud y permita
considerar alternativas para ofrecer modos de accin. El barmetro debera ser diferente segn la
regin.

apoyar iniciativas de observatorios de la juventud a nivel regional y sub-regional que puedan

complementar la funcin anterior;

movilizar a los jvenes para que respondan con soluciones efectivas a cuestiones que
directamente les ataen como la escuela, la vida familiar sana y el desarrollo de estructuras de
apoyo al desarrollo e integracin personal y social.

Derechos humanos, democracia y paz.

Jvenes de todo el mundo se reunieron en el Tercer Foro Mundial de la Juventud del sistema de las
Naciones Unidas en Braga, Portugal (agosto de 1998) y pidieron que la educacin sobre los derechos
humanos fuera reconocida como un derecho humano bsico. Para ello, los jvenes quieren participar en
la defensa de todos los derechos humanos, en la gestin de su prctica y en la denuncia de la violacin
de esos derechos. Para facilitar este fin, la UNESCO puede:

coordinar la elaboracin de material para los jvenes sobre los derechos humanos

propiciar la participacin de los jvenes en la difusin de la Declaracin y el respecto de su

prctica.

25
 alentar y apoyar iniciativas que posibiliten a los jvenes la prctica de la tolerancia y el respeto
mutuo, incluida la igualdad entre hombres y mujeres y la construccin de sociedades pacficas.

estimular el dilogo entre generaciones sobre cuestiones esenciales relativas al paso al prximo
milenio, con el fin de facilitar una nueva base de entendimiento y cooperacin entre
generaciones.

DESARROLLO CULTURAL: patrimonio y creatividad

Preservacin y gestin del patrimonio cultural.

La comprensin de su propio patrimonio cultural, as como el de los otros, es un importante medio para
ayudar a los jvenes a definir su identidad. A este respecto, la UNESCO debera:

dar a los jvenes la oportunidad de descubrir y comprender su patrimonio cultural (educacin

formal y no formal, museos para los jvenes, foros de patrimonio) y participar activamente en su
conservacin y gestin.

dar a los jvenes la oportunidad de aprender sobre las diferencias culturales en su propia
sociedad y en otras intercambiando y compartiendo experiencias.

Creatividad y expresin cultural.

Los jvenes son creativos y quieren tomar parte de manera activa en la vida cultural de sus sociedades.
La UNESCO debe:

estimular la creatividad y la expresin cultural. El establecimiento de nuevas relaciones de

colaboracin es esencial (entre ONG de jvenes, municipalidades, empresas) para dar a los
jvenes la posibilidad de aprender, crear y expresarse a travs de actividades culturales, y para
facilitar el intercambio entre jvenes de zonas rurales y urbanas a travs de eventos culturales.
Cuando sea posible se deberan vincular los aspectos artsticos y de entretenimiento a
contenidos educacionales (cultura de paz, salud, medio ambiente, derechos humanos y
culturales). En este contexto tambin se debera fomentar vigorosamente la formacin para
actividades generadoras de ingresos (artesana) y de animacin sociocultural (teatro, msica,
danza, marionetas).

La msica es una forma natural de expresin cultural y es la ms popular entre los jvenes. Es un
lenguaje mundial que puede unirles como ningn otro. Debemos ayudar a nuestros interlocutores
a elaborar programas y proyectos que proporcionen a los jvenes oportunidades de
experimentar, crear o interpretar msica.

Se necesitan actividades de formacin con el fin de apoyar a los jvenes en la organizacin de sus
propios grupos y estructuras (asociaciones, clubs, ONG), as como en la movilizacin de sus compaeros
en favor del desarrollo social y de la cultura de paz. La UNESCO, aunando esfuerzos de los sectores y de
los programas y movilizando a sus interlocutores, tanto tradicionales como nuevos, debera emprender un
vasto programa de formacin de jvenes en aspectos como:

la educacin para los derechos humanos

la educacin preventiva
las actividades deportivas
la gestin y preservacin del medio ambiente

26
 la animacin sociocultural
la preservacin del patrimonio
la direccin de los medios de comunicacin de jvenes
la resolucin de conflictos de forma pacfica
las relaciones de igualdad entre mujeres y hombres

CONCLUSIONES.

Primera. La UNESCO es el organismo internacional, universal y especializado en el quehacer de la

educacin, la ciencia y la cultura.

Segunda. Los Estados de la comunidad internacional se cien bsicamente a los lineamientos y polticas
emitidos por este organismo.

Tercera. Han podido definir lo que es cultura: el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y
materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o un grupo social. Ella engloba,
adems de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano, los
sistemas de valores, las tradiciones y las creencias.

Cuarta. Los medios de comunicacin hoy en da, son considerados instrumento fundamental en la
difusin y expansin de la cultura y el quehacer intelectual.

Quinta. Los diversos foros y conferencias intergubernamentales que se han llevado a cabo, han fijado los
parmetros sustanciales sobre:

a) Conservacin del patrimonio cultural.

b) Fomento de la creacin artstica e intelectual.
c) Generar la mayor interrelacin entre la educacin, ciencia y cultura.
d) Planificacin, administracin y financiacin de las actividades culturales.
e) Existe un inters de vincular a la juventud en los temas de: ciencias naturales, sociales y humansticas.

Sexta. Se puede afirmar que todo Estado que implementa una educacin y cultura, genera una identidad
cultural, consolida las naciones y su respectiva soberana, la sociedad se humaniza, progresa el hombre,
e influye en la democracia.

27
1.4. INSTRUMENTOS EN MATERIA CULTURAL EN LA UNIN EUROPEA.

1.4.1. Tratado de la Comunidad Europea.

ANTECEDENTES:

Hecho en Roma, el 25 de marzo de 1959.

OBJETIVO:

Constituir una Unin cada vez ms estrecha entre los pueblos de Europa. Fijando como fin
esencial de sus esfuerzos la constante mejora de las condiciones de vida y de trabajo de sus pueblos.
Deciden asegurar, mediante una accin comn, el progreso econmico y social de sus respectivos
pases, eliminando las barreras que dividen Europa.

COMPROMISOS:

1. La Comunidad contribuir al florecimiento de las culturas de los Estados miembros, dentro del respeto
de su diversidad nacional y regional, poniendo de relieve al mismo tiempo el patrimonio cultural comn.

2. La accin de la Comunidad favorecer la cooperacin entre los Estados miembros y, si fuere

necesario, apoyar y completar la accin de stos en los siguientes mbitos:

a) La mejora del conocimiento y la difusin de la cultura y la historia de los pueblos Europeos.

b) La conservacin y proteccin del patrimonio cultural.

c) La creacin artstica y literaria, incluido el sector audiovisual.

3. La Comunidad y los Estados miembros fomentarn la cooperacin con los terceros pases y con las
organizaciones internacionales competentes en el mbito de la cultura, especialmente con el Consejo de
Europa.

28
1.4.2. Resoluciones y Normatividades en la Unin Europea.

1. 75/65/CEE: Recomendacin de la Comisin, de 20 de diciembre de 1974, a los Estados

miembros relativa a la proteccin del patrimonio arquitectnico y natural.

Se cuenta con cierto nmero de estudios acerca de los problemas del medio ambiente ligados al
urbanismo y a la ordenacin del territorio, con aspectos de la conservacin del patrimonio arquitectnico y
natural, que se encuentra gravemente amenazado de deterioro y desaparicin. As pues en la Comunidad
Europea se han tomado dos iniciativas importantes en los ltimos aos:

El Convenio sobre la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural, adoptado en el mes de
noviembre de 1972 por la UNESCO, y
Del Ao europeo del patrimonio arquitectnico.

El Convenio de la UNESCO prev que los Estados adheridos realicen el inventario nacional de los
bienes inmobiliarios que pertenezcan al patrimonio cultural y natural mundial. Asimismo, requiere el
compromiso de los Estados adheridos para que aseguren una proteccin adecuada a los bienes as
seleccionados. EL Convenio prev, adems la creacin de un fondo destinado a ayudar a los Estados
que no dispongan de fondos suficientes para la proteccin adecuada de algunos bienes de valor
universal.

El Ao europeo del patrimonio arquitectnico, 1975, se refiere a una iniciativa del Consejo de Europa,
se trata de una campaa, escalonada a lo largo de tres aos, dirigida a hacer relatar el patrimonio
arquitectnico como elemento determinante de la calidad de vida as como a la mejora de la conservacin
de dicho patrimonio. Dicha iniciativa se manifiesta bajo dos aspectos:

La realizacin de mltiples casos ejemplares de restauracin y renovacin de edificios y

lugares en ruina en los pases participantes.
La sensibilizacin de las conciencias a fin de crear una voluntad general de conservacin y
restauracin del patrimonio arquitectnico.

La conservacin y restauracin de los bienes pertenecientes al patrimonio arquitectnico, as como

del patrimonio natural, son derechos de todos los individuos y por tanto los Estados estn obligados a
cumplir cabalmente con las normas que brindan dicha proteccin, por otra parte todos estamos de igual
manera obligados a fomentar la cultura de proteccin a dichos patrimonios ya que son parte importante
de nuestra sociedad, aportan valiosos recursos econmicos en cuanto a turismo se refiere, adems de
que el buen aspecto del lugar donde habitamos y la salud que nos brinda un ambiente natural protegido
son derechos que todos los seres humanos debemos hacer valer y proteger.

2. Resolucin de los Ministros responsables de Asuntos Culturales, reunidos en el seno del

Concejo, de 20 de diciembre de 1985, referente a las condiciones particulares de admisin en los
museos y manifestaciones culturales a favor de los jvenes.

Se acuerda ampliar o animar a las instancias competentes de los Estados miembros para que
amplen, a los jvenes de los dems Estados miembros, las condiciones particulares de admisin o los
precios reducidos en los museos y manifestaciones culturales de que gozan los jvenes del propio pas.

29
3. Conclusiones del Consejo y de los ministros responsables de asuntos culturales reunidos en el
seno del Consejo de 18 de mayo de 1989 relativos al libro y a la lectura ante la perspectiva de la
consecucin del mercado interior en 1992.

Referente a los impuestos sobre los libros, aplicar a los libros el tipo ms bajo posible de IVA.
La creacin de un premio literal anual.
Sensibilizacin del pblico con respecto al libro, poniendo un nfasis especial en la utilizacin, en
dicho sentido de la televisin.

Colaboracin entre bibliotecas en materia de informtica.

4. Resolucin del Consejo y de los ministros responsables de asuntos culturales reunidos en el

seno del Consejo de 18 de mayo de 1989 relativas a la promocin del libro y de la lectura.

Este programa que la Comisin ejecutar de forma progresiva, en colaboracin con el Consejo de
Europa y la UNESCO, incluir a partir de 1989 la publicacin de un primer conjunto de estudios
estadsticos europeos relativos al libro.

5. Conclusiones del Consejo, de 17 de junio de 1994, sobre el nio y la cultura.

La cultura esta presente desde el nivel preescolar hasta el universitario. El encuentro del nio con la
cultura en una edad muy temprana permite el desarrollo de cualidades propias de la infancia tales como
la curiosidad, la espontaneidad y el espritu creativo; que tal encuentro, as como la evolucin de la
sensibilidad artstica y cultural del nio; que las energas habitualmente absorbidas por la recepcin
pasiva del mensaje de una <cultura de la imagen>> podran, por consiguiente, orientarse en direcciones
ms creativas. El papel que desempea la escuela en la vida cotidiana del nio podr garantizar su
acceso efectivo a la cultura.

6. Conclusiones del Consejo, de 17 de junio de 1994, relativas a un plan de accin comunitario en

el mbito del patrimonio cultural.

Se considera que el patrimonio cultural es un mbito de accin prioritaria, especialmente el

patrimonio mobiliario e inmobiliario. El Consejo considera conveniente integrar los distintos aspectos del
patrimonio cultural en una accin global que destaque la importancia:
De la consideracin de la dimensin cultural de las dems polticas y programas comunitarios.
De la sensibilizacin de todos los agentes interesados, en particular, a nivel local.
De la movilidad de los profesionales, del intercambio de experiencias y de informacin
De las redes europeas y de las instituciones que se dediquen a la preservacin, la formacin y la
investigacin, en materia de patrimonio, as como la cooperacin con los terceros pases y las
organizaciones internacionales interesadas.

30
 A este respecto, se ha pensado en acciones ms especficas, en particular, a nivel local, en los
siguientes mbitos:
La conservacin y la salvaguardia del patrimonio cultural de importancia.
La difusin de la informacin.
La formacin.
La sensibilizacin del pblico.
La consideracin del patrimonio en el desarrollo regional y en la creacin de empleo.
El turismo y el medio ambiente.
La investigacin.
Los multimedia y las nuevas tecnologas.

7. Resolucin del Consejo, de 4 de abril de 1995, sobre cultura y multimedios.

Considerando que los principales objetivos en el mbito de la cultura consiste en

contribuir a mejorar el conocimiento y la difusin de la cultura y la historia de los pueblos,
conservar y defender el patrimonio cultural y fomentar los intercambios culturales y la
creacin artstica.

El surgimiento de la sociedad de la informacin puede ampliar el acceso de los

ciudadanos a la informacin.

Los multimedios pueden dar la posibilidad de llegar a pblicos nuevos y hacer, por tanto,
que un mayor nmero de personas tengan acceso a la cultura.

Los multimedios desempean una importante funcin a favor de la investigacin cientfica

pluridisciplinaria en el mbito del patrimonio cultural mueble e inmueble, como
monumentos, lugares histricos, museos, bibliotecas y archivos.

Fomentar el desarrollo de un mercado y obtener el pleno beneficio de esas nuevas

posibilidades y tecnologas, son necesarias la preparacin y cooperacin de los agentes
principales (bibliotecas, museos, servicios de inventario), as como un anlisis de la
posible adaptacin de las normas jurdicas y tcnicas.

8. Resolucin del Consejo de 25 de julio de 1996 sobre el acceso de todos los ciudadanos a la
cultura.

El acceso activo y pasivo del ciudadano a la cultura constituye una condicin esencial para la
plena participacin en la sociedad, tomando en cuenta que deben respetarse todas las culturas en su
diversidad. Por ello conviene que se conozcan mejor las condiciones de acceso a la cultura, para mejorar
la participacin de todos los ciudadanos en la misma.
Por ello el Consejo de Europa y la UNESCO, en especial mediante el intercambio de experiencias
en materia de acceso a la cultura.

31
9. Resolucin del Consejo de 25 de julio de 1996 sobre la edicin electrnica y las bibliotecas.

Consiente de que los cambios y las evoluciones en materia tecnolgica repercuten en el

mundo del saber y de los conocimientos.

Recordando que las bibliotecas son uno de los fundamentos principales de las
innovaciones y de los avances actuales y que conviene aprovechar las riquezas y el
patrimonio que contienen, sobre todo mediante los nuevos sistemas y las redes digitales.

Con el fin de aprovechar al mximo las riquezas culturales en la sociedad de la

informacin, las bibliotecas desempearn un papel cada vez ms activo en la sociedad.

Gracias a la distribucin de documentos electrnicos por las redes, las bibliotecas

contribuirn en mayor medida a que haya un acceso ms fcil al conocimiento y a la
cultura.

En una estrategia de conjunto de fomento a la lectura, la expansin de la edicin

electrnica debe ir acompaada asimismo, del fomento del libro impreso.

10. Resolucin del Consejo de 8 de febrero de 1999 relativa a los precios fijos para los libros en las
zonas lingsticas transnacionales homogneas

La declaracin de la Comisin con arreglo a la cual, dentro del marco de las normas de
competencia, su extensin es examinar nicamente los acuerdos entre agentes econmicos que puedan
obstaculizar los intercambios comerciales en la Comunidad; la Comisin estudia actualmente la cuestin
de si los acuerdos trasnacionales que producen precios fijos para los libros pueden considerarse
compatibles con las normas del mercado interior. Sistemas de precio fijo en los libros para apoyar el
progreso cultural y proporcionar beneficios culturales a los consumidores.

11. Resolucin del Consejo de 12 de febrero de 2001 sobre las ayudas nacionales al sector del
cine y al sector audiovisual

La industria audiovisual constituye una cultura por excelencia.

Las ayudas nacionales al sector del cine y al sector audiovisual constituyen uno de los medios
principales para garantizar la diversidad cultural.

El objetivo de la diversidad cultural supone un tejido industrial que permita satisfacer dicho
objetivo y justificar el carcter especifico de las ayudas nacionales al sector del cine y al sector
audiovisual adaptadas a cada circunstancia especifica.

Lo que procede es aplicable especialmente al desarrollo de la industria audiovisual en pases o

regiones de escasa capacidad de produccin o que cubren una zona lingstica o geogrfica
limitada.

32
 La diversidad cultural tiene como uno de sus elementos la industria audiovisual, como el cine, pero es
evidente que hay pases como el nuestro que apenas empiezan a sobresalir en este rubro, para ello es
importante que se valore y apoye el trabajo de productores, directores, actores, etc., de la industria
cinematogrfica en nuestro pas para que el fomento a esta cultura se cada vez de mayor calidad. Sin
duda alguna el cine no es slo un entretenimiento, sino que es tambin una forma de cultura, donde se
expresan los pensamientos, ideas, modo de vida de una sociedad, lo cual se pretende proyectar al
exterior para dar a conocer precisamente una sociedad distinta a la del lugar que la recibe. Es por tanto,
de suma importancia brindar ayuda a esta forma de expresin de la cultura para expandir y exteriorizar,
es decir, dar a conocer nuestras costumbres a sociedades diversas.

1.4.3. Temticas adicionalmente reguladas en la Unin Europea.

a) Normas de 1990, organizacin del Premio Literario Europeo.
b) Resolucin de 1993, sobre la celebracin del centenario del cine.
c) Conclusiones de 1994, sobre los aspectos artsticos y culturales de la educacin.
d) Conclusiones de 1994, sobre una mayor cooperacin en el mbito de los archivos.
e) Resolucin de 1995, sobre cooperacin con terceros pases en el mbito de la juventud.

f) Decisin de 1997, relativo al futuro de la actuacin cultural europea.

g) Decisin de 1997, relativa a los precios fijos transnacionales para los libros en las regiones lingsticas
Europeas.
h) Resolucin de 1997, sobre la integracin de aspectos culturales en las en las acciones comunitarias.
i) Resolucin de 1999, sobre la incorporacin de la historia en la accin cultural de la comunidad.
j) Resolucin de 1999, sobre el fomento de la libre circulacin de las personas que trabajan en el sector
cultural.
k) Resolucin de 2000, relativa a la conservacin y promocin del patrimonio cinematogrfico europeo.
l) Resolucin de 2001, sobre las ayudas nacionales al sector del cine y al sector audiovisual.
m) Resolucin de 2001, sobre la calidad arquitectnica en el entorno urbano y rural.
n) Resolucin de 2001, relativa al intercambio de informacin y experiencias sobre la situacin de los
artistas profesionales en el contexto de la ampliacin de la Unin Europea.
) Resolucin de 2002, sobre un nuevo plan de trabajo relativo a la cooperacin europea en el mbito de
la cultura.
o) Resolucin de 2002, movilidad de las personas y circulacin de obras en el sector cultural.
p) Resolucin de 2003, mejorar el acceso de las personas con discapacidad a la sociedad del
conocimiento.
q) Resolucin de 2003, sobre el registro de la Unin Europea.
r) Resolucin de 1985, sobre las manifestaciones de la produccin audiovisual europea en los terceros
pases.
s) Resolucin de 1985, relativo a un certamen europeo de escultura.
t) Resolucin de 1985, referente a las condiciones particulares de admisin en los museos y
manifestaciones culturales a favor de los jvenes.
u) Resolucin de 1986, relativa al establecimiento de itinerarios culturales transnacionales.
v) Resolucin de 1986, relativa al patrocinio empresarial de actividades culturales.
w) Resolucin de 1986, relativo a la conservacin de obras de arte y objetos de inters cultural histrico.
x) Resolucin de 1987, sobre el fomento de la traduccin de obras importantes de la cultura europea.
y) Resolucin de 1991, sobre el desarrollo del teatro en Europa.

CONCLUSIONES.

Primera. Los Estados han unificado el concepto de cultura de la Unin Europea, siempre respetando las
ideas, tradiciones, costumbres, patrimonios, lo artstico e intelectual de las naciones.

33
Segunda. Existe una efectiva cooperacin y financiamiento para la difusin y expansin de la cultura en
sus diferentes manifestaciones.

Tercera. La Unin Europea ha considerado establecer polticas comunes en los siguientes temas:

a) Entregar incentivos, tales como: premios y becas.

b) Vinculacin interinstitucional de archivos, cinetecas, museos entre otros.
c) Fomentar el gnero literario, cine, actividades artsticas, teatro, escultura.
d) Apoyar a los intelectuales en produccin literaria, y programas de traduccin.
e) Indispensable la conservacin del patrimonio artstico.
f) Realizacin de ferias, festivales en cualquier tema relativo a la cultura.
g) Fundamental integrar a la niez, juventud y discapacitados en el quehacer de la cultura.
h) innegable la movilidad y circulacin de artistas y personas relacionadas con el mbito de la cultura.

1.5. LEGISLACIN NACIONAL EN MATERIA CULTURAL DE LA REPBLICA DE

COLOMBIA.

Con relacin a la Ley de Cultura en Colombia, se promulga la creacin del Ministerio de Cultura
como instancia mediadora entre Estado, territoriales y sociedad civil, para formular, coordinar y ejecutar la
poltica del Estado, con relacin a los derechos y deberes culturales de la poblacin, a las instituciones
departamentales de cultura, apoyar y asesorar los desarrollos culturales de los municipios de su
jurisdiccin, coordinando las polticas culturales y estimulando y fortaleciendo la participacin de los
municipios y organizaciones en los procesos de planeacin; y a las entidades municipales, articuladas
con la poltica cultural nacional y departamental, les design la ejecucin del plan de desarrollo cultural
municipal, y el seguimiento y evaluacin a los diferentes programas y proyectos culturales.

Entre las Polticas Culturales de Colombia, El Ministerio de Cultura como formulador, orientador y
regulador de la poltica, creo El Consejo Nacional de Cultura que es el rgano asesor, consultor y de la
ejecucin de las polticas culturales. Dicha instancia forma parte del Sistema Nacional de Cultura y sus
integrantes son elegidos por diversos sectores culturales nacionales. Dentro del Sistema tambin se
encuentran las instancias territoriales del orden departamental, distrital y municipal como entidades
gestoras y ejecutoras, los institutos y secretaras, casas de la cultura, de carcter pblico y la presencia
de la sociedad civil a travs de los consejos departamentales y municipales y las ONGs como ejecutoras
de la actividad cultural.

El Ministerio de Cultura, con base en el ttulo tercero de la Ley general de Cultura que establece
el fomento y los estmulos a la creacin, a la investigacin y a la actividad artstica y cultural estableci el
programa de Estmulos a la creacin, produccin y difusin de la actividad artstica.

1. Programas de Estmulos a la Creacin: El grupo de Estmulos a la creacin y a la Investigacin est

constituido por los programas de Becas nacionales y departamentales para la creacin artstica en todas
las reas, los Premios nacionales en msica y literatura, departamentales, de la gestin cultural
municipal, y de Vida y Obra, los Homenajes nacionales y las Residencias Artsticas con el exterior.

34
El Sistema Nacional de Cultura promueve la participacin de todo el sector cultural en trminos de la
conformacin de consejos de rea artstica desde el nivel local, regional hasta llegar al nacional con el
propsito de concertar la poltica cultural.

2. Marco jurdico de las condiciones de trabajo: Las condiciones de trabajo de los artistas son reguladas
por el Cdigo sustantivo del trabajo general pues depende del Ministerio del Trabajo. Pero el Ministerio de
Cultura se encuentra trabajando en un proyecto relacionado con la seguridad social del artista.

3. Marco jurdico de la formacin permanente: La formacin permanente de los artistas y de los otros
agentes culturales existen bajo las directrices del Ministerio de Educacin, la educacin formal que se
sintetiza en lineamientos curriculares de Educacin Artstica Bsica Primaria y Secundaria. Estndares de
calidad y acreditacin previa y posterior para Programas de Formacin superior.

En Colombia no existe una autorizacin de trabajo pero existe un consejo para la profesionalizacin del
artista en el Ministerio de Educacin que expide una tarjeta profesional, pero dicha tarjeta no opera en
trminos contractuales y su utilidad es bastante limitada. Las condiciones para acceder a la tarjeta
profesional requieren de 5 aos de actividad profesional continua y para msicos y escritores se exige la
composicin o publicacin de una obra. La tarjeta solo sirve en contrataciones de carcter pblico, en
especial para msicos de agrupaciones departamentales o municipales existe un reconocimiento a
manera de escalafn pero son contrataciones de carcter espordico.

4. Trabajo de artistas extranjeros: No hay ninguna restriccin pero tienen que pagar muchos impuestos.

5. Disposiciones para proteger a los artistas nacionales: Existen disposiciones tendentes a proteger a los
artistas nacionales como una preferencia nacional y en algunos municipios se exige la alternancia de
agrupaciones colombianas.

6. Disposiciones legales para proteger la libertad sindical: La libertad sindical est protegida
constitucionalmente, pero existe un muy bajo nivel gremial o asociativo. Se observa un fenmeno no
tradicional y estn surgiendo redes, algunas promovidas desde la institucionalidad oficial y otras
provenientes de las propias dinmicas de las agrupaciones o instituciones artsticas.

7. Promocin del dialogo social: Existen organismos dedicados a la promocin del Dilogo Social:
Personeras, veeduras, defensa del pueblo, red de solidaridad social. Esos organismos son pblicos.

8. El Ministerio de Cultura a travs del Sistema Nacional de Formacin Artstica y cultural coordina los
procesos de formacin no formal del Pas.

9. Entre sus disposiciones sobre la administracin cultural gubernamental, seala la responsabilidad del
Estado en el marco general de lo cultural, y brinda los mecanismos para establecer las relaciones
entre el Estado y la sociedad, con el fin de promover el desarrollo cultural.

10. Ley presenta los principios fundamentales, definiciones y responsabilidades que tiene el Estado
respecto a promover, proteger, fomentar, respetar y garantizar la diversidad cultural. El ttulo dos define el
patrimonio cultural y contempla las responsabilidades que le corresponden a la Nacin, a travs del
Ministerio de Cultura y sus entidades territoriales, de proteger, conservar y divulgar el patrimonio cultural.
Este ttulo trata de los mecanismos a travs de los cuales algunos bienes pueden ser declarados
patrimonio artstico y cultural de la Nacin, y del registro, la reglamentacin y las sanciones frente al uso
del patrimonio.

11. La ley refiere al fomento y los estmulos a la creacin artstica, a la investigacin y a las instituciones
culturales (bibliotecas, casas de cultura, museos, entre otras); tambin trata sobre los mecanismos de
financiacin de la actividad cultural, la profesionalizacin del artista, la seguridad social y su relacin con
los derechos de autor. El cuarto ttulo define como mecanismos para promover una gestin cultural

35
descentralizada el Sistema Nacional de Cultura, el Sistema de Formacin Artstica y Cultural y el Sistema
de Informacin Cultural.

12. Desde el momento de su formulacin, la Ley General de Cultura ha sido reglamentada a travs de
aproximadamente quince decretos, que tratan temas relativos a la estructura del Ministerio de Cultura,
dictan disposiciones con relacin a las entidades y organismos que componen el Sistema Nacional de
Cultura (fondos mixtos, consejos de reas y Consejo Nacional), y adscriben y vinculan entidades
culturales al Ministerio de Cultura.

13. Entres otros aspectos regulados en materia cultural de Colombia destacan los siguientes:

a) Rgimen Legal del Libro: La Cmara Colombiana del Libro ha trabajado con las ramas Legislativa y
Ejecutiva del poder pblico, en procuracin de las leyes que han fomentado la industria editorial, la
importacin y la libre circulacin de libros e impresos, entre las que se destacan la Ley 74 de 1958, la Ley
34 de 1973, la Ley 32 de 1983 y la Ley 98 de 1993.

La Ley 98 de 1993 Sobre la Democratizacin y Fomento del Libro Colombiano dispone, entre otros
asuntos, la asignacin de recursos por parte del Estado para la compra de primeras ediciones de libros
editados, producidos e impresos en Colombia, de carcter cientfico y cultural, para los programas de
canje y dotacin de las bibliotecas pblicas de la Biblioteca Nacional, como una forma de estimular la
creacin intelectual y apoyar a la industria nacional.

b) Promocin de derecho de autor y los derechos conexos entre los artistas.

El Ministerio del interior y de justicia en el organismo encargado del tema de derechos de autor, el cual
est en cabeza de la Direccin nacional de derecho de Autor promueven esos derechos. Existen
sociedades colectivas de gestin como Sayco (Sociedad de Autores y Compositores), Acimpro
(Asociacin Colombiana de intrpretes y productores Fonogrficos).

c) Otras normativas de inters son el Decreto 374 de 1985, que trata sobre la creacin del Consejo
Nacional del Libro, y la Resolucin 1508 de 2000, que trata sobre procedimientos para determinar el
carcter cientfico y cultural de libros, revistas, folletos, coleccionables, seriados y publicaciones.

d) La misma ley define a los museos del pas como los depositarios de bienes muebles, representativos
del patrimonio cultural, y asigna al Ministerio de Cultura, a travs del Museo Nacional, la responsabilidad
de la proteccin, conservacin y desarrollo de los nuevos museos en todas las reas del patrimonio
cultural.

e) En este mismo sentido, la Ley asigna funciones a la Biblioteca Nacional y al Archivo General de la
Nacin, como entidades responsables de la recuperacin, preservacin y difusin del patrimonio
documental, bibliogrfico hemerogrfico y en otros aspectos.

f) El Ministerio de Cultura ha adelantado un proceso de reglamentacin de la Ley General de Cultura, con

el objeto de facilitar la aplicacin de las normas con relacin a la proteccin de bienes pertenecientes a
diversas pocas histricas y definir aspectos relacionados con el adecuado manejo de los bienes
muebles, particularmente el inventario y el registro del patrimonio, la definicin de categoras, los
estmulos hacia la proteccin del patrimonio, las competencias para la declaratoria, manejo y proteccin
de bienes de inters cultural, y la exportacin temporal de bienes muebles pertenecientes al patrimonio
de la Nacin.

g) Est prevista por la Ley General de Cultura una participacin del Estado Colombiano en la mejora de la
infraestructura cultural. La prioridad actual est en la adecuacin y dotacin de Bibliotecas pblicas (Plan
Nacional de Lectura) y en el programa de Salas Concertadas. Es un tema muy presente en la agenda y
se concretiza a travs de una organizacin infraestructural en redes como la Red Nacional de Teatro, la
Red Nacional de Museos y las Casas de Cultura Municipales y Departamentales.

36
h) Formacin profesional de los artistas: En Colombia existe una oferta importante y creciente de
procesos formativos formales o no en las diversas reas artsticas, con mayor ndice de oferta formal en
las reas de msica y artes visuales y ms informal en las reas de teatro y danza. Existen ofertas tanto
privadas para diversos estratos socio econmicos, pero las universidades pblicas tienen oferta en todas
las disciplinas para los estratos ms deprimidos.

i) Lista de escuelas profesionales y organismos de formacin permanente.

Artes visuales: Escuelas formales: Escuela de Bellas Artes, Facultad de Artes Universidad Nacional de
Colombia, pregrado en Artes Visuales Universidad de Los Andes, Carrera de Artes Plsticas facultad de
Artes Universidad Javeriana, Universidad del Bosque, Licenciatura en Artes visuales Universidad de la
Sabana, Licenciatura en artes Plstica Universidad Pedaggica Nacional, Carrera en Artes visuales
Universidad Jorge Tadeo Lozano (universidades de Bogot) Universidad del Valle, Instituto de Bellas
Artes de Cali, Universidad de Antioquia, Universidad Nacional de Colombia en Medelln y Escuela de
Bellas Artes en Cartagena.

j) Artes escnicas: Red nacional de Escuelas de Teatro: Escuela del Teatro Libre de Bogot, Academia
Superior de Artes de Bogot- ASAB, Instituto Tcnico Metropolitano de Medelln, Universidad de Antioquia
(Departamento de Teatro), Universidad del Valle, Escuela de Bellas Artes y Msica de Cartagena de
Indias, Escuela de Bellas Artes de la Universidad del Atlntico, Instituto popular de Cultura de Cali y la
Escuela nacional de Arte Dramtico (ENAD).

No formales
Taller de Formacin para nios y jvenes y escuela de Arte Dramtico del Teatro Nacional, Escuela de
Formacin del Teatro La Mama, escuela de Formacin Artstica Kerigma, Escuela del Pequeo Teatro de
Medelln, Academia Charlot, Fundacin Circo para Todos de Cali, Circo Ciudad Bogot y la Academia
Ronald Ayaso

k) Danza y Coreografa: Existen formaciones en esa rea en las regiones de Antioqua 4, Atlntico 5,
Arauca 5, Caldas 4, Cauca 6, Cundinamarca 2, Choc 3, Guajira 3, Guaina 2, Huila 2, Meta 16, Nario 8,
Norte de Santander 2, Quindio 3, San Andres, Providencia y Santa Catalina 6, Santander 4, sucre 3,
Tolima 4, Valle 3:

Estas son entre otros los espacios dedicados a la formacin en danza a nivel infantil y juvenil y a la vez
son grupos de proyeccin folclrica, algunos cuentan con una sistematizacin de sus programas y
plantean el trabajo por niveles y con objetivos especficos, pero esto no es comn a todos estos espacios
de formacin.

Programas de Formacin Superior en danza Folclrica: Escuela popular de arte de Medelln, Universidad
Antonio Nario de Bogot

Danza Clsica: Instituto Colombiano de Ballet Clsico, Colegio Colsubsidio de Santaf de Bogot, Centro
Auxiliar de Servicios docentes de Bogot y colegio Rochester. A los cuales se deben aadir muchas
formaciones no formales.

Danza contempornea: Academia Superior de artes de Bogot (nfasis en danza contempornea), los
grupos Om-Tri, Com U.N, Object-Fax y PSOAS de Bogot, Los grupos Ballet experimental
Contemporneo y la Hoja, y el Taller de danza Contempornea Sonia Casadiego de Bucaramanga, El
grupo de la universidad de Antioqua y el diplomado de danza Contempornea de la EPA de Medelln y el
Colegio del Cuerpo en Cartagena.

37
l) Literatura: Colombia cuenta con 87 talleres no formales de creacin literaria.

m) Ayudas para la investigacin

En el campo especfico de las artes, las universidades tienen centros de promocin y fomento de la
investigacin artstica y el ministerio ha otorgado apoyos a procesos investigativos.

CONCLUSIONES.

Primera. Colombia cuenta con un Ministerio de Cultura y Ley General de Cultura, estos son considerados
pilares fundamentales en la difusin y expansin de la cultura.

Segunda. En cuanto a su legislacin, esta regula los siguientes aspectos:

a) Define polticas y programas a fomentar la cultura colombiana internamente y al exterior.

b) El Estado establecer los vnculos con instituciones, centros y casas de cultura.
c) Se Fomentar la investigacin, lo artstico y lo intelectual.
d) Se establece estmulos tanto fiscales como econmicos: becas, premios, homenajes y residencias en
el exterior.
e) Se crea un apartado en la legislacin laboral, tendiente a establecer el rgimen de seguridad social,
para artistas.

f) Existe una carrera profesionalizante para los artistas.

g) Se reconoce la libertad sindical en estos gremios.
h) Se regula lo concerniente a la produccin de textos.
i) Se garantiza en todo momento los derechos de autor.
j) Programas culturales por parte de la biblioteca nacional y archivo general en Colombia.
k) Crear una infraestructura cultural: bibliotecas, salas, teatros, museos y casas culturales entre otros.

38
 La informacin y datos obtenidos en el tema de la cultura son abundantes y trascendentales en el
campo del Derecho Internacional y del Derecho Convencional, una vez efectuado el estudio-anlisis de
los mismos, da cuenta, de considerarlos seriamente e incorporarlos justificablemente en una Ley de
Cultura para el Estado de Michoacn.

Michoacn, es un estado rico en recursos naturales, su posicin geogrfica estratgica, su legado

histrico, su patrimonio arquitectnico, su gente, su arte, su gastronoma, sus artesanas, sus pueblos
indgenas, sus tradiciones y costumbres, adems de ser patrimonio de la humanidad, todo ello
coadyuvar para conformar una ley vanguardista que regule el gran tema de la cultura.

Se propone lo siguiente:

Primero. Que la iniciativa de ley precise lo que es cultura, quienes son sus actores y cuales sus fines.

Segundo. Quede salvaguardado el derecho de toda persona, el acceso a la cultura en todas sus
manifestaciones.

Tercero. Que los tratados internacionales en materia de Derechos Humanos y en materia cultural, sean
observados ntegramente por los legisladores al momento de aprobar la Ley en cuestin.

Cuarto. Que la Ley en materia cultural preserve el medio ambiente, los derechos humanos, el turismo, las
tradiciones y costumbres.

Quinto. Debe establecerse los financiamientos internos y externos para difundir la cultura del Estado de
Michoacn.

Sexto. Deber quedar asegurado el respeto de los derechos de autor.

39
Sptimo. Derecho a proteger y conservar el patrimonio arquitectnico del Estado.

Octavo. Promover la lectura.

Noveno. Debe participar activamente los medios de comunicacin, ONG s, as como el sector
empresarial en la expansin de la cultura.

Dcimo. Determinar los estmulos fiscales y econmicos en materia cultural.

Decimoprimero. Fijar regimenes laborales y sindicales.

Decimosegundo. Establecer una profesionalizacin en las artes.

Decimotercero. Proyectar una infraestructura para el orden cultural.

40