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REPBLICA DEL ECUADOR

MINISTERIO DEL TRABA,IO

ACUERDO MINISTERIAL No. MDT -2clr7- 0 t 0I

Ral Clemente Ledesma Huerta
MINISTRO DEL TRABA,IO

CONSIDERANDO:

Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en el artculo tt numeral z, establece que:

"nadie podr. ser discriminado, entre otras razones, por motiuos de discapacidad y que
et Estido adoptar. medidas de accin afirmaua que promueyary la igualdad real a
fauor de los titulares de derechos que se encuentre en stuacin de desigualdad';

eue, el artculo 47 numeral S) de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que:

"el Estado reconoce a las personas con scapacidad el derecho al trabajo en
condiciones de iguatdad e oportunidades, fomentando sus capacidades y
potencialidades, a traus de polticas que permitan su incorporacin en endades
pblicas y priuadas";

eue, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su artculo 33o, seala que: "... se
garantizar la insercin y accesibilidad en igualdad de condiciones al trabajo
remunerado de las per,sonos con discapacidad";

eue, el artculo 46 de la Ley Orgnica de Discapacidad-es dispone que el Consejo Nacional de

Igualdad de Discapacara"r en coordinacin con la autoridad nacional encargada de las
rlaciones laboralis, formular las polticas sobre formacin para el trabajo, empleo,
insercin y reinserin laboral reaaptacin profesional y reorientacin ocupacional
para personas con discapacidad, y en l pertinente-a los servicios de orientacin laboral,
prom^ocin de oportuniades de-emple, fa-cilidades-para su desempeo, colocacin y
conservacin de empleo para persons con discapacidad, aplicando criterios de equidad
de gnero;

eue, el artculo 48 de la Ley Orgnica de Discapacidades seala como sustitutos a las

personas que tengan bajo su responsabilidad y/o cuidado a una persona con
discapacidad severa;

eue, el artculo 63 de la Ley Orgnica del Servicio Pblico determina que, el-subsistema de
seleccin del personal gaiantizar, la equidad de gnero, la interculturalidad y la
inclusin de lai personas con discapacidad y grupos de atencin prioritaria;

eue, el artculo 6+ de la Ley Orgnic-a del Servicio Pblico dispone que, las instituciones
determinadas en el arliculJ 3 de esta ley que cuenten con ms de veinte y cinco
servidoras o servidores en total, estn en la obligacin de contratar o nombrar personas
con discapacidad o con enfermedades catastr4cas, promoviendo acciones afirmativas
para ello,^de manera progresiva y hasta tn 4% del total de servidores o servidoras, bajo
^
el princpio de no diicrimincin, asegurando- las condiciones de igualdad de
oportunidades en la integracin laboral, dtando de los implementos y dems medios
nLcesarios para el ejerciio de las actidades correspondientes; Y Que, si luego de la
inspeccin'realizada por parte del Ministerio del Trabajo, s-e verificare el
incumplimiento de Io preslo en este artculo, y,- siempre y- cuando aquello fuere
i-prtUt" a la autoridad nominadora, se le impondr una multa equivalente a cinco A

salrios bsicos unificados del trabajador privado en general. En caso de mantenerse el

incumplimiento, se le sancionar on la multa equivalente- a veinte salarios bsicos
unificdos del tiabajador privado en generaly qr*habiendo sido sancionada por segunda
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ocasin la autoridad nominadora, se mantuviere el incumplimiento, siempre y cuando

en su jurisdiccin exista la poblacin de personas con discapacidad disponible para el
trabajo, de conformidad con el catastro nacional de personas con discapacidad que
mantenga el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS), esto constituir causal de
remocin o destitucin.

Que, el artculo r93 del Reglamento General a la ky Orgnica del Servicio Pblico prev que,
en el caso de que una persona por motivos de discapacidad severa o enfermedad
catastrfica debidamente certificada, no pudiera acceder a un puesto en la
administracin pblica, su cnrge o conviente en unin de hecho legalmente
reconocida, padre, madre, hermano, hermana, hijo o hija, bajo quien legalmente se
encuentre a su cuidado, podr formar parte del porcentaje de cumplimiento sealado en
el artculo 64 de la Ley Orgnica del Servicio Pblico;

Que, el artculo 4z numeral Z del Cdigo del Trabajo establece que, el empleador deber
llevar un registro de trabajadores en el que conste el nombre, edad, procedencia, estado
civil, clase de trabajo, remuneraciones, fecha de ingreso y de salida, direccin
domiciliaria, correo electrnico y cualquier otra informacin adicional que facilite su
ubicacin. Este registro se lo actualizar con los cambios que se produzcan;

Que, el artculo 4z numeral gg del Cdigo del Trabajo determina que, el empleador pblico o
privado, que cuente con un nmero mnimo de veinticinco trabajadores, est obligado a
contratar, al menos, a una persona con discapacidad, en labores permanentes,
observndose los principios de equidad de gnero y diversidad de discapacidad;

Que, el empleador que incumpla con lo dispuesto en este numeral 33 antes citado, ser
sancionado con una multa mensual equivalente a diez remuneraciones bsicas mnimas
unificadas del trabajador en general; y, en el caso de las empresas y entidades del
Estado, la respectiva autoridad nominadora, ser sancionada administrativa y
pecuniariamente con un sueldo bsico; multa y sancin que sern impuestas por el
Director General del Trabajo, hasta que cumpla la obligacin, la misma que ingresar en
un cincuenta por ciento a las cuentas del Ministerio del Trabajo y ser destinado a
fortalecer los sistemas de supervisin y control de dicho portafolio a travs de su Unidad
de Discapacidades; y, el otro cincuenta por ciento al Consejo Nacional de
Discapacidades (CONADIS) para dar cumplimiento a los fines especficos prestos en la
Ley de Discapacidades;

Que, el artculo S3g del Cdigo del Trabajo establece que al Ministerio del Trabajo le
corresponde la reglamentacin, organizacin y proteccin del Trabajo y dems
atribuciones establecidas en dicho Cdigo;

Que, el artculo S42 numeral 7 del Cdigo del Trabajo determina que, es atribucin de las
Direcciones Regionales del trabajo, entre otras, imponer las sanciones que este Cdigo
autorice;

Que, el artculo 6z8 del Cdigo del Trabajo ordena que, las olaciones de las normas del
mencionado Cdigo, sern sancionadas en la forma prescrita en los artculos pertinentes
y, cuando no se haya fijado sancin especial, el Director Regional del Trabajo podr
imponer multas de hasta doscientos dlares de los Estados Unidos de Amrica, sin
perjuicio de lo establecido en el artculo 95 del Cdigo de la Niez yAdolescencia;

Que, el Ministerio de Inclusin Econmica y Social expidi mediante Acuerdo Ministerial

Nro. oooo43 de zB de octubre de zor4, el "Instructivo para la Calificacin y
Certificacin de Sustituto de Persona con Discapacidad", este documento se adjunt
como ANEXO r como parte integrante del Acuerdo Ministerial Nro. ooor3r, publicado
en el Registro Oficial68r, de fecha r de 16, el mismo que tiene por objeto,

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definir el proceso y los mecanismos a travs de los cuales se proceder a habilitar la

certificacin de sustituto, renovar la certificacin, realizar sitas domiciliarias para
habilitacin de sustitutos por solidaridad humana y seguimiento a denuncias;

Que, el artculo 4 del Acuerdo Ministerial Nro. MDT-zor5-oo98, publicado en el Suplemento

del Registro Oficial No. So3 de r9 de mayo de zor5, establece que el Ministerio del
Trabajo pone a disposicin de los empleadores el Sistema de Administracin Integral de
Trabajo y Empleo "SAITE' que se encuentra en la pgina web www.trabajo.gob.ec, a
travs del cual se deber dar cumplimiento a la obligacin establecida en el numeral 7
del artculo 4z del Cdigo del Trabajo, registrando dentro de los 3o das posteriores al
ingreso, los datos de todas sus personas trabajadoras activas, incluyendo, de ser el caso
la calidad de personas trabajadoras sustitutas y sustitutos por solidaridad o personas
que tienen a cargo una persona con discapacidad que se encuentra dentro del porcentaje
de inclusin laboral conforme lo establecen los artculos 4T y 48 de la de la Ley Orgnica
de Discapacidades; y, gue la falta de registro ser sancionada en la forma prevista en el
artculo 628 del Cdigo del Trabajo;

Que, la Disposicin General Cuarta del Acuerdo Ministerial Nro. MDT-zo1S-oo9B, agregada
con Acuerdo Ministerial N" MDT-zor6-o3o9, publicado mediante Registro Oficial N'.
g4g, de r3 de febrero de zot7, determina que, la verificacin, control y seguimiento del
cumplimiento del porcentaje de inclusin laboral, seguirn formando parte de las
inspecciones integrales a cargo de los inspectores del trabajo de las Direcciones
Regionales a nivel nacional; y eue, en caso de incumplimiento se aplicarn las
sanciones correspondientes conforme a la normativa legal gente'

En uso de las atribuciones que le confiere el artculo 1S4 numeral r de la Constitucin de la

Repblica del Ecuador, y el artculo 17 del Estatuto de Rgimen Jurdico Administrativo de la
Funcin Ejecutiva,

ACUERDA:

EXPEDIR EL REGI-AMENTO PARA GARANTIZAR I.A INCLUSIN I-ABORAL DE

I.AS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, ATRAVES DEL REGISTRO Y CONTROL DE
TRABAJADORES SUSTITUTOS, TRABAJADORES SUSTITLI"TOS POR
SOLIDARIDAD HUMANA Y PERSONAS QUE TENGAN A SU CARGO I"A
MANI.ITENCIN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

Art. 1. Objeto.- El presente Reglamento tiene por objeto regular y establecer los
procedimientos a aplicarse para el registro y control de trabajadores sustitutos, trabajadores
sustitutos por solidaridad humana y personas que tienen a cargo la manutencin de personas
con discapacidad, en el en el Sistema de Administracin Integral de Trabajo y Empleo - SAITE y
Sistema Informtico Integrado de Talento Humano - SIITH del Ministerio de Trabajo,

Art. z. Ambito.- El presente Reglamento es de aplicacin obligatoria para las personas

naturales o judicas, nacionales o extranjeras y aquellas determinadas en el artculo zz5 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador.

Art. S. De los trabajadores sustitutos y trabajadores sustutos por solidaridad

humana.- Para la aplicacin del presente Reglamento se considera como trabajadores
sustitutos a los parientes hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, cnyuge,
pareja en unin de hecho legalmente constituida, representante legal o las personas que tengan
Lajo su responsabilidad y/o cuidado a una persona con discapacidad severa; de igual manera se
consideran como trabajadores sustitutos directos a los padres de las nias, nios o adolescentes
con discapacidad o a sus representantes legales, los mismos que podrn formar parte del
porcentaje de cumplimiento de inclusin laboral.

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Este beneficio no podr trasladarse a ms de una (r) persona, por cada persona con
discapacidad severa,ionforme lo determina el artculo 48 de la Ley Orgnica de Discapacidades.

Se considerar como trabajador sustituto por solidaridad humana a aquellas personas que sin
o
tener parentesco de consanguinidad afinidad, pueden ser incluidas laboralmente en
sustituin de una persona con discapacidad severa, que no cuente con referente familiar y que
por su condicin eite impedida de hacerlo; en estos casos el sustituto por solidaridad ser el
iesponsable de la manutencin y gastos relacionados con los bienes descritos en el artculo 74 de
la ky Orgnica de Discapacidades; y, servicios de primera necesidad para uso y consumo de la
persona con discapacidad severa.

La persona acreditada y certificada como sustituto por solidaridad humana es responsable del
cuidado de una persona con discapacidad, pudiendo ser pariente de la persona sustituta o por la
contratacin de servicios relacionada con las necesidades de la da diaria de cuidados y
atencin.

Sin embargo, este beneficio no podr trasladarse a ms de una persona, por cada persona con
discapacidad severa.

Art. 4. De las personas que tienen a su cargo la manutencin de una persona con
discapacidad.- Para la aplicacin del presente Reglamento se considera como persona que
tiene a su cargo la manutencin de una persona con discapacidad, a aquella que pudiendo tener
o no parentesco, es responsable del cuidado y sustento de una persona con discapacidad; sin
embargo, esta condicin no podr ser establecida a ms de una persona, por cada persona con
discapacidad de go% o ms debidamente justicada..

Art. S. De la obligacin de informar.- Ser responsabilidad de la o el trabajador privado y

de las o los servidores pblicos de manera obligatoria, el informar al empleador en el caso de las
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras del sector privado o a la Unidad de
Administracin del Talento Humano institucional para el caso de las instituciones, entidades u
organismos determinados en el artculo zzg de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, si
fueren declarados trabajadores sustitutos, trabajadores sustitutos por solidaridad humana o
tueren a su cargo la manutencin de una persona con discapacidad, con goo/o o ms de
discapacidad, debidamente certificada.

Art. 6. De la obligacin de registro en los Sistemas SITH y SAITE.- Ser

responsabilidad del empleador para el caso de las personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras del sector privado y de la Unidades de Administracin de Talento Humano
institucional o quien hiciere sus veces de las instituciones, entidades u organismos referidos en
el artculo zz5 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, el llevar un registro actualizado
de los trabajadores sustitutos, trabajadores sustitutos por solidaridad humana o quienes
tuvieren a su cargo la manutencin de una persona con discapacidad.

Dicha informacin deber ser registrada en el Sistema de Administracin Integral de Trabajo y

Empleo - SAITE en el caso de las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras del
sector privado o en el Sistema Informtico Integrado de Talento Humano - SIITH para las
instituciones, entidades u organismos comprendidos en el artculo zz5 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador.

Aft. Z. Del procedimiento para el registro de trabajadores sustitutos y trabajadores

sustitutos por solidaridad humana.- Las personas debidamente acreditadas y certificadas
como trabajadores sustitutos y trabajadores sustitutos por solidaridad humana, debern
presentar, ante el empleador para el caso de las personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras del sector privado y de la Unidades de Administracin de Talento Humano

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institucional o quien hiciere sus veces de las instituciones, entidades u organismos referidos en
el artculo zz5 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, los siguientes documentos:

r. Certificado de Discapacidad correspondiente otorgado por el CONADIS o la Autoridad

Sanitaria Nacional;

z. Carn de Discapacidad emitido por el CONADIS;

3. Cdula de la persona con discapacidad; y,

+. Cdula y papeleta de votacin del trabajador sustituto o trabajador sustituto por solidaridad
humana.

5. Certificacin emitida por el MIES, a favor del trabajador sustituto o trabajador sustituto por
solidaridad.

Una vez receptada y verificada la documentacin deber ser registrada en la forma presta por
el artculo 6 del presente Reglamento.

Art. 8. Requisitos que jusfican la manutencin de una persona con discapacidad.-

A fin de ser considerada como una persona que tenga a su cargo la manutencin de una persona
con discapacidad (que no sea severa), debern acreditar ante las personas naturales ojudicas,
nacionales o extranjeras del sector privado, que tengan la calidad de empleador; y, en la
Unidades de Administracin de Talento Humano o quien hiciere sus veces, en el caso de las
instituciones pblicas y dems entidades u organismos referidos en el artculo zz5 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, en calidad de contratante,los siguientes documentos:

r. Certificado de Discapacidad correspondiente otorgado por el CONADIS o la Autoridad

Sanitaria Nacional;

z. Carn de Discapacidad emitido por el CONADIS;

3. Cdula de la persona con discapacidad;

+. Cdula y papeleta de votacin del trabajador o servidor pblico que tenga a su cargo la
manutencin de una persona con discapacidad; y,

5. Declaracin Juramentada celebrada ante un notario pblico en la cual declare que tiene a su
cargo la manutencin y la responsabilidad de otorgar los servicios de primera necesidad para
uso y consumo de una persona con discapacidad (que no sea severa).

Art. g.- El Ministerio del Trabajo, a travs de la Direccin de Atencin a Grupos Prioritarios
mantendr un registro de los empleadores y de las instituciones, entidades u organismos
referidos en el artculo zz5 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, que cuenten con
trabajadores sustitutos, trabajadores sustitutos por solidaridad humana y personas que tengan a
su cargo la manutencin de personas con discapacidad debidamente registrados, la cual servir
como base para las inspecciones correspondientes, que debern ser coordinadas, planificadas y
ejecutadas por esta Direccin.

Art. to.- Mecanismos de verificacin.- Los mecanismos de verificacin del

incumplimiento de lo establecido por el presente reglamento son:

a) Verificacin electrnica;

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b) Inspeccin integral y focalizada de campo.

Art. u. Verificacin electrnica.- Son aquellos procesos que se realizan a las empresas
privadas e instituciones, entidades u organismos referidos en el artculo zz5 de la Constitucin
de la Repblica del Ecuador, mediante la utilizacin de medios electrnicos, cuya matriz de
verificacin se basar en la informacin consignada en el Sistema de Administracin Integral de
Trabajo y Empleo - SAITE y Sistema Informtico Integrado de Talento Humano - SIITH.

Art. rz. Inspeccin integral y focalizada de campo.- Son aquellos procesos que se
realizan mediante una sita ffsica a las instalaciones del empleador o de la institucin pblica.
Estas podrn realizarse aun cuando no estueren dentro de la planificacin establecida por la
Direccin de Atencin a Grupos Prioritarios, en coordinacin con la Direccin de Evaluacin y
Control del Servicio Pblico y la Direccin de Control Tcnico de la Gestin de Talento Humano
para el caso de las instituciones, entidades u organismos que comprenden el Sector Pblico; o,
las Direcciones Regionales de Trabajo y Servicio Pblico e Inspectoras de Trabajo, para el caso
de trabajadores privados y obreros del Sector Pblico.

Art. r3. De los responsables del control.- Para el caso del sector privado y obreros del
Sector Pblico, sern responsables de la verificacin de lo dispuesto por el presente Reglamento,
la Direccin de Atencin a Grupos Prioritarios, en coordinacin con las Direcciones Regionales
de Trabajo y Servicio Pblico e Inspectoras de Trabajo.

Para el caso de las instituciones, entidades u organismos que comprenden el Sector Pblico
determinadas en el artculo zz5 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, ser
responsable la Direccin de Atencin a Grupos Prioritarios, en coordinacin con la Direccin de
Evaluacin y Control del Servicio Pblico y la Direccin de Control Tcnico de la Gestin de
Talento Humano.

Art. 14. De las sanciones.- La falta de registro en el Sistema de Administracin Integral de

Trabajo y Empleo - SAITE en el caso de las personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras del sector privado o en el Sistema Informtico Integrado de Talento Humano -
SIIIH para las instituciones, entidades u organismos comprendidos en el artculo zz5 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador ser sancionada con una multa de doscientos dlares
de los Estados Unidos de Amrica, que se impondr por cada trabajador o servidor pblico
sobre el cual se haya incurrido en incumplimiento, sin que la suma de las mismas supere los
veinte salarios bsicos unificados del trabajador privado en general vigente para ao.

DISPOSICIONES REFORMATORIAS

PRIMERA.- Sustityase la Disposicin General Cuarta, del Acuerdo Ministerial Nro. o98-
zor5, publicado en Registro Oficial So3 de 19 de febrero de zor5, por la siguiente:

"CUARTA.- Las resoluciones de trabajadores sushtufos emitidas antes de la uigencia del

presente Acuerdo mantendrn su condcin por el tiempo que dure la relacin laboral y
mientras cumplan conlos requisitos que establece la Ley Orgnica de scapacdades.

En caso de efectuarse lo sealado en el inciso anterior, esto es, que las empresas o
trabajadores que Aa cuentan con certifi.cacin emitda por Ministerio del Trabajo, queda a
uoluntad de los mismos el certifi.carse como sushtufos para inclusin laboral bajo los criterios
tcnicos que para ello emita el Ministerio de Inclusin Econmica y Social, conforme lo indica

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la Ley Orgnca de scapacidades y su Reglamento.

Los trabajadores que requieran obtener por primera uez la cerficacin para inclusin
y
laboral, debern realzar el trmite respectiuo en el Ministerio de Inclusin Econmica
Social, conforme lo inca el Reglamento a la Le! Orgnica de scapacidades'

La verificacin, control Y segui del cuiiplimiento de inclusn laboral,

seguirn formando parte de ones integrales a de los inspectores de trabaio
a niuel nacional, en caso de iento se aplicaran las
de las recciones
sanctones conforme a la normaua legal uigente."

DISPOSI CIONES TRAISITORIAS

PRIMERA.- Las los empleadores y las Unidades de Administracin I Talento Humano

debern registrar condicin en un plazo no mayor a treinta das a partir publicacin del
presente Regl en el Registro Oficial'

SEG[]NDA.. la ejecucin del presente Reglamento a la D Atencin a

ios, Ia Direccin de Evaluacin y Control del Servicio Direccin de
Grupos
de la Gestin de Talento Humano y las Direcciones Trabajo y
Control T
Servicio del Ministerio del Trabajo.

DISPOSICIN

(rNrce.- st Acuerdo Ministerial entrar a partir de publ

Registro Oficial.

itano a O JUL.

Abg. Ral Clemente Ledesma

MINISTRO DEL

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