INTRODUCCIN

La poblacin del Per de acuerdo con estimaciones y proyecciones del Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica en enero de 2017, supera actualmente los 32 204 325
habitantes con una densidad promedio de 24 habitantes por km y su tasa de crecimiento
anual es de 1,1 %. El 52,6 % de la poblacin peruana vive en la costa, el 38 % en la sierra,
y el 9,4 % en la selva.

La poblacin econmicamente activa equivale al 73,57 % del total de la poblacin, es decir

22 668 626 habitantes. Las personas mayores de 65 aos representan el 6,4 %.
La esperanza de vida para los hombres es de 72 aos, mientras que para las mujeres es
de 77 aos. El pas tiene un ndice de alfabetizacin del 87,73 %.

A pesar de su acelerado crecimiento econmico, el Per sigue registrando ndices

sociolaborales problemticos. La tasa de mortalidad infantil es de 17,96 %, muy por encima
de otros pases de Amrica Latina. Las tasas de pobreza total e indigencia (pobreza
extrema) son respectivamente 23,9 % y 4,7 %. El Per es un
pas multitnico, multiracial y pluricultural, el Estado reconoce setenta y dos grupos
etnolingsticos agrupados en diecisis familias lingsticas.

Con respecto al componente tnico, el grupo mayoritario lo constituyen los amerindios con
un 45 %; principalmente de la etnia quechua; luego el segmento mestizo con alrededor del
37 % fundamentalmente descendientes de la mezcla de sangre espaola y quechua;
seguidamente la poblacin blanca con 15 y la poblacin negra junto con el
segmento asitico de origen chino y japons con el 3 %.

En el Per los temas demogrficos siguen lneas que intentaran justificar la necesidad de
implementar en el pas una poltica demogrfica activa, dentro de los marcos de la
planificacin del desarrollo.
Objetivos:
Objetivo general:

Delimitar una imagen genrica de los patrones y constantes demogrficos del pas y sus
polticas de desarrollo

Objetivos especficos:

Analizar los aspectos demogrficos en el Per

Estudiar las polticas de desarrollo en el Per

CAPITULO I
TENDENCIAS DEMOGRFICAS DEL PER
En lo que respecta a su poblacin el Per presenta tres rasgos definidos:

En primer trmino, es una sociedad que acusa una tasa de crecimiento natural elevada, como
resultado de una natalidad alta aunque descendiente y de una mortalidad en descenso
progresivo. Esta caracterstica se ha mantenido a pesar que en el ltimo cuarto de siglo ha adquirido
importancia creciente la emigracin internacional.

En segundo lugar, es un pas con acentuado predominio de los estratos poblacionales jvenes en
su composicin demogrfica.

En tercer lugar, es una nacin de intensa movilidad geogrfica interna del campo a la ciudad y de
la sierra a la costa, la misma que ha conllevado a una creciente concentracin humana en las zonas
urbanas, especialmente en las grandes capitales.

Estas caractersticas demogrficas se dan en el marco de un pas que a mediados de 2016, distribua
sus 31,488,625 habitantes en 1,285,215.60 Km cuadrados de extensin geogrfica, arrojando una
densidad de 24.5 habitantes por kilmetro cuadrado, cifra inferior al promedio latinoamericano que
es de alrededor de 30 habitantes por kilmetro cuadrado. El Per es el sexto pas de mayor
poblacin de la regin luego de Brasil, Mxico, Colombia, Argentina y Venezuela y el cuarto ms
extenso, tras Brasil, Argentina y Mxico.

1. Crecimiento demogrfico: La primera caracterstica estructural de la poblacin

peruana es su elevada tasa de crecimiento natural, proveniente de una natalidad alta
aunque descendiente y una mortalidad en progresivo descenso. Las cifras
mostradas en el Cuadro N 1 dan cuenta del referido dinamismo demogrfico. Entre
los aos censales de 1940 y 1972 la poblacin peruana se duplic. Entre 1961 y 1993,
la poblacin del pas creci 117%.

En el ao 2016 se estima que la poblacin asciende a 31 millones y medio de

personas, incrementndose a un ritmo anual de 1.08%, lo que conducira a que
seamos ms de 33 millones de peruanos en 2021, Ao Bicentenario de la
Independencia. De persistir esta propensin numrica, el pas tendra 40.1 millones
de habitantes en el ao 2050, casi duplicando la poblacin existente en 1990
El vertiginoso ritmo de crecimiento demogrfico del pas alcanz su punto ms alto
en 1963, llegando a registrar una tasa media anual de 2.94%. A partir de ese ao el
dinamismo poblacional inici un paulatino descenso, ubicndose en 2.09% en 1990
y proyectndose a 1.01% en el ao 2020.
La tasa de crecimiento natural es afectada por la migracin internacional. En el caso del
Per, el crecimiento natural no coincide con el crecimiento demogrfico total debido al
impacto neto negativo de la migracin internacional, efecto que comenz a manifestarse
en el quinquenio 1975-1980. Hoy en da los emigrantes superan de manera creciente a los
inmigrantes y alteran el dinamismo poblacional natural del pas. A la importancia cualitativa
que revisti a lo largo de cinco siglos la inmigracin espaola, africana, china, alemana y
japonesa se une ahora el efecto numrico de la migracin peruana hacia el exterior.

1.1. La fecundidad:
La evolucin de la fecundidad en cualquier pas, por ser la variable ms susceptible
de alterarse de manera significativa, es la que determina en forma preferencial el
crecimiento demogrfico y la conformacin de la estructura por edades de la
poblacin.

Por esta razn, no debe sorprender que el dinamismo demogrfico del Per se deba,
en principio, a la elevada fecundidad de su poblacin, a pesar de la tendencia
decreciente observada en la natalidad por lo menos desde 1950.

Hasta 1950, la tasa bruta de natalidad (TBN), indicador por excelencia de la

fecundidad, se mantuvo estacionariamente alta, en niveles cercanos a 50 por mil. A
partir de ese ao la TBN acus un persistente descenso. Es as como de registros de
47 por mil en el quinquenio 1950-55, se proyecta su reduccin a 18 por mil durante
el quinquenio 2015-2020 y a 12 por mil hacia mediados del presente siglo.
En el ao 2004, segn informacin de encuestas, las madres habitantes de reas urbanas
tenan 1.97 hijos, en tanto que las madres habitantes de las reas rurales tenan 3.62 hijos. Las
madres de las regiones serrana y selvtica en buena parte zonas atrasadas econmicamente
tenan 2.77 y 3.43 hijos, respectivamente, en tanto que las de la costa tenan 2.26 y las de Lima
1.94. Por otro lado, en demostracin que a mayor grado de instruccin disminuye el nmero de
hijos, las mismas fuentes sealaban que madres iletradas tenan 4.30 hijos, madres con
nicamente instruccin primaria tenan 3.60 hijos, madres con nicamente instruccin
secundaria tenan 2.30 hijos, mientras que aquellas que contaban con estudios superiores
tenan 1.50 hijos en promedio.

En cuanto a las tasas de reproduccin, stas observaron tambin un marcado descenso,

consecuencia de las pautas de fecundidad observadas en las ltimas dcadas.

La tasa bruta de reproduccin (TBR) o tasa de reemplazo, se define como el promedio de hijas
que tendra cada mujer si sobreviviese hasta el final de su perodo de procreacin, en ausencia
de riesgos de muerte y suponiendo tasas fijas de fecundidad por edades. Este indicador se
contrajo de 3.34 en el quinquenio 1950-1955 a 1.08, tasa a ser observada entre 2015-2020.

Similar tendencia registr la tasa neta de reproduccin (TNR), es decir el nmero promedio de
hijas que tendra cada mujer durante su vida frtil, suponiendo tasas fijas de fecundidad por
edades y un conjunto fijo de tasas de mortalidad. La TNR se redujo de 2.15, entre 1950-1955, a
1.04, indicador a manifestarse en el quinquenio 2015-2020.

Cules son los principales factores que han determinado el comportamiento de la fecundidad
en el Per? Se puede establecer que stos han sido:

a) Los bajos niveles de ingreso de las grandes mayoras del pas, que influyen negativamente
sobre los grados de alfabetizacin y escolaridad de la poblacin, afectando su conducta
reproductiva. ste es, a no dudarlo, el factor clave del mantenimiento de elevadas tasas de
fecundidad.

b) La inadecuada educacin nacional, que no provee de adecuada formacin para la vida ni

imparte conceptos definidos en cuanto a familia y actividad sexual.

c) La incipiente difusin de la planificacin familiar y las tcnicas anticonceptivas. Informacin

correspondiente al ao 1981 sealaba que slo 41% de las mujeres casadas entre 15 y 49 aos
de edad usaba anticonceptivos; que el 75% de ellas no deseaba tener ms hijos y que entre 13 y
41% encontraba insatisfecha su demanda de anticonceptivos (ver Cuadro N 6).

d) La presencia de valores sociales poderosos, como el matrimonio a temprana edad; la

bsqueda del hijo varn o de la pareja de descendientes, el deseo de tener una familia
numerosa que proyecte para los padres una vejez relativamente segura desde el punto de vista
econmico, etc.

e) El mantenimiento de ancestrales regmenes de unin libre en las parejas.

f) La liberalizacin de las pautas de comportamiento sexual de la poblacin, siguiendo

conductas observadas en sociedades a las que se considera modelos a imitar.

La pobreza, la ignorancia, la liberalidad sexual y la escasa difusin de los medios

anticonceptivos, en especial en los casos de parejas que no pueden sostener ni desean tener
ms hijos, han originado la extensin de prcticas inhumanas como son el aborto criminal; el
abandono y maltrato de nios; el trfico de menores e, inclusive, el infanticidio.

1.2. La mortalidad

La mortalidad en el pas ha registrado sensibles descensos desde hace varias dcadas como
consecuencia de la relativa mejora observada en los niveles de salubridad. Su persistente
declinacin, as como las tendencias ya explicadas en materia de fecundidad, sustentan el
elevado crecimiento poblacional del Per.

En el Cuadro N 7 puede apreciarse como la tasa bruta de mortalidad (TBM), estimada en

21.58 per mil en el quinquenio 1950-55, se reduce a 5.68 per mil en el perodo 2015-2020, es
decir en 73.7%. En el quinquenio 2045-2050 la TBM se ubicar en 8.49.

En correspondencia con el descenso de la tasa bruta de mortalidad manifestado abiertamente a

partir de 1940, se ha producido un aumento en la esperanza de vida al nacimiento (EVN), es
decir en el nmero promedio de aos que vivira un recin nacido, si las condiciones de
mortalidad vigentes al momento de su nacimiento persistiesen durante toda su vida. En efecto,
mientras que entre 1950 y 1955 este ndice se encontraba en 43.90 aos, entre 2015 y 2020 se
ubicar en 75.07 aos y en el quinquenio 2050 en 79.07 aos. No obstante estos progresos,
debe sealarse que en el ao 2015 los pases capitalistas avanzados lograron alcanzar una
esperanza de vida al nacimiento de 79 aos.

Cuadro N 7
A la situacin reseada debe aunarse la existencia de diferencias regionales en cuanto a la
mortalidad. La informacin estadstica se presenta en el Cuadro N 8. Demgrafos del INEI
(Vallenas 2009, 17-20) sugieren que en el quinquenio 2005-2010, los pobladores de reas con
baja mortalidad como Callao, Lima Metropolitana e Ica tenan una esperanza de vida al nacer
de 76 aos, similar a la de los pases desarrollados, pero muy por encima de la que poda
esperar un habitante de circunscripciones geogrficas deprimidas econmicamente, como
Huancavelica (69 aos). Asimismo, debe tenerse presente que un poblador de Lima
Metropolitana mostraba una EVN superior a la de un habitante de la sierra o la selva.

Debe reconocerse tambin la existencia de leves diferencias entre las EVN masculina y
femenina, en favor de esta ltima, en razn a la menor integracin de la mujer en las
actividades econmicas y a la prevalencia de hbitos diferenciados de conducta.

Por otro lado, debe indicarse que la tasa de mortalidad infantil (TMI) acusa niveles elevados, a
pesar de haberse obtenido progresos en su reduccin durante los ltimos decenios. Per es una
de las naciones latinoamericanas con TMI ms alta. En el quinquenio 2015-2020 el ndice
mantiene un promedio de 16.60 por cada mil nacidos vivos; en 1950-1955 fue de 158.60 por
mil. Mientras sta es la realidad del pas, el da de hoy la TMI en los pases desarrollados
alcanza magnitudes que en promedio no sobrepasan 5 por mil.

Cuadro N 8
1.3. La migracin

Hasta comienzos de los aos noventa se consideraba que la magnitud de la migracin

internacional neta anual era nula y, por lo tanto, el crecimiento natural de la poblacin
coincida con el crecimiento demogrfico total.

En los primeros aos de dcada de los noventa, diversos factores hicieron reconsiderar la
validez de los supuestos de migracin neta cero: la constatacin de la cantidad de peruanos que
viajaban al exterior y no regresaban; la creciente magnitud de las comunidades peruanas
residentes en pases fronterizos como Chile, Ecuador y Bolivia y en naciones como Venezuela,
Argentina, Estados Unidos, Espaa e Italia; ms recientemente, el sustancial incremento del
monto de las remesas enviadas por los peruanos en el exterior a sus familiares residentes en el
pas, cifra que el Banco Central de Reserva inform representaba 2,700 millones de dlares,
aproximadamente, en el ao 2011 (Snchez 2012, 163).

Desde sus inicios, las razones de la emigracin internacional de los peruanos fueron
preferentemente econmicas. Pueden sealarse los factores siguientes:

El rpido crecimiento demogrfico reseado en las secciones anteriores hizo difcil encontrar
empleo adecuado en el pas;
La vigencia de salarios exiguos impidi alcanzar niveles de consumo superiores a los de
subsistencia rudimentaria;
La migracin interna de las zonas rurales hacia Lima y otras reas urbanas, preferentemente
costeas, origin su crecimiento explosivo y desordenado, presionando sobre la provisin de
servicios bsicos y pblicos, lo que llev a los residentes de estas zonas a reflexionar acerca de
la posibilidad de emigrar al exterior; y
Los efectos de la carencia de suficientes oportunidades de empleo y salarios adecuados se vio
reflejada en la proliferacin de la delincuencia, y la extensin de la inseguridad ciudadana y la
corrupcin.

Segn cifras del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, entre 1930 y el ao 2012
emigraron del pas 3.6 millones de peruanos. Entre los aos 1990 y 2011, los peruanos
que emigraron al exterior ascendieron a 2.4 millones, aproximadamente (Snchez 2012, 81). La
migracin internacional se mantuvo elevada en lo que lleva transcurrido el siglo XXI,
estimndose que anualmente emigran, en promedio, ms de 160 mil peruanos (Snchez 2012,
79). La persistencia de los flujos migratorios hacia el exterior demuestra que el crecimiento
macroeconmico primario-exportador inducido por las polticas neoliberales puestas en
vigencia el ltimo cuarto de siglo no se tradujo en la obtencin de suficientes oportunidades de
empleo, ni en incrementos salariales significativos.

El Cuadro No. 9 presenta informacin acerca de la cantidad de emigrantes peruanos residentes

en pases seleccionados. Al examinar las cifras debe tenerse en cuenta que son estimaciones
con un grado mayor o menor de error debido, entre otros factores, a la emigracin irregular, a
la existencia de emigrantes que registran una elevada movilidad geogrfica, y a la carencia de
estadsticas oficiales detalladas.

Cuadro N 9
La confluencia de factores como los sealados trajo consigo la aceptacin que el Per registra
un saldo negativo de migracin internacional neta anual, por lo menos desde mediados de los
aos setenta, tendencia que se ve reflejada en el Cuadro No. 10. Puede apreciarse que para los
aos 1950-1975 el INEI mantiene el supuesto de migracin internacional neta cero. En los aos
posteriores se advierte cierta infravaloracin, en particular a partir de 2010, pues si bien se
acepta que el saldo de la migracin internacional es negativo, ste adquiere una tendencia
decreciente que no se ha verificado en la prctica.

Cuadro N 10
2.