Ashley Ninoska Gutierrez Balcazar

Formacin Social Latinoamericana II

Catherine M. Conaghan recibi su doctorado de la universidad de Yale. Es una especialista en
temas de poltica de Amrica Latina particularmente en la regin Andina. Ha realizado
investigaciones extensas en Ecuador, Per y Bolivia. Ha sido afiliada con el centro de estudios
internacionales en la Universidad de Princeton, el instituto de estudios peruanos, entre otros.
Sus publicaciones incluyen artculos en el diario de estudios latinoamericanos, etc.
http://www.queensu.ca/politics/people/faculty/catherine-conaghan
La autora hace un anlisis del proceso de reestructuracin del sistema poltico econmico a
fines de la dcada del ochenta, es decir al compromiso de los gobiernos a poner en prctica
programas de reestructuracin neoliberales. Conaghan seala que a pesar del neoliberalismo
surgir como la promesa del futuro se ve cuestionada por diferentes aspectos y caractersticas
de las democracias modernas que relacionara con la preocupacin de Tocqueville y de las
tendencias de estos sistemas polticos modernos.
A manera de argumentar el anlisis principal, la primera tesis de la autora habla de los
problemas que surgen o se mantienen con la reestructuracin de la economa neoliberal. El
paso de un antiguo rgimen oligrquico producida por un auge econmica de exportaciones
crea una crisis de representacin poltica de diferentes sectores de inters econmico.
Los diferentes sectores de inters no pudieron encontrar una representacin en cuanto a
decisiones oficiales en gran parte por la extrema desigualdad social en los pases andinos, al
contrario, con los pases desarrollados europeos y estados unidos las elites andinas seguan
pensando como elites oligrquicas y no estaban dispuestas a llegar a consensos o acuerdos de
clases.
La ausencia de representatividad y consenso de clases permiti el ascenso de gobiernos
militares en los pases de discusin, a pesar de tener el respaldo de los grupos empresariales al
principio por el beneficio que tuvieron con medidas como el proteccionismo y los subsidios al
crdito los hombres de negocio se vieron amenazados por la arbitrariedad que se perciba en
los regmenes militares y la creciente centralizacin del poder estatal sobre el sector privado.
El descontento de los sectores privados por los regmenes militares cre un nuevo y creciente
inters por la democracia y una campana directa contra el estatismo. Los sectores
econmicamente poderosos vieron la democracia como la clave hacia el poder de tomar
decisiones polticas.
La segunda tesis habla sobre las pautas de gobernabilidad que se dieron con la evolucin del
neoliberalismo. La autora explica como a pesar de la cada de los regmenes militares por un
intento de un rgimen democrtico o civil no genero cambios esenciales sino restauro los
problemas antiguos y el reforzamiento de un rgimen presidencialista.
La autora menciona que a pesar del cambio de regmenes las constituciones y modos de
gobernar militares se mantuvieron solo que se pasaron al nuevo personaje principal, el
presidente. Conaghan menciona una concentracin de mando en el poder ejecutivo
manteniendo el poder en un crculo cerrado del presidente y su equipo de economistas que
justificaban sus decisiones desprestigiando el poder legislativo.
Es aqu donde la autora explica como los gobiernos presidencialistas se distancian o
disminuyen el rol del partido a un vehculo para llegar al poder. El poder acaparado en la figura
del presidente le quita importancia y funciones al partido, dejndolo vaco de contenido.
El partido se convierte en un medio de llegada al poder ya sea para el presidente como el resto
de cuerpo poltico, una vez llegado al poder se distanciaban del partido. El poder concentrado
en la esfera ejecutiva reprimi a travs de la fuerza a la oposicin popular.
Es decir, el intento de un rgimen democrtico se ve contradicho por la forma en que se llevaron
a cabo las polticas neoliberales de la poca.
La tercera tesis que argumento la autora habla de las coaliciones del neoliberalismo que une a
tres grupos de inters: los capitalistas, los tecncratas y los polticos. A pesar de que
instituciones extranjeras brindaron apoyo a la consolidacin del neoliberalismo la autora
menciona que los grupos empresariales y sus campanas anti estatistas permitieron coaliciones
internas entre los grupos mencionados previamente.
La autora menciona el parecido a las coaliciones derechistas estadounidenses en el periodo de
Reagan, pero menciona que la diferencia entre estos movimientos derechistas es que en los
pases andinos la coaliciones no se tomaron la molestia de intentar incluir o convencer otros
grupos de inters como los trabajadores y la clase media como lo hicieron las coaliciones
estadounidenses.
En el caso de los pases andinos inclusive estas coaliciones antiestatales se vieron debilitadas
por la falta de un acuerdo entre las partes participantes, la autora menciona un desacuerdo de
inters entre los tecncratas y los capitalistas o empresarios. El intento de los tecncratas de
aplicar una teora neoliberal de libre mercado afecto a los partcipes del capitalismo en la
realidad.
A manera de conclusin la autora vuelve a mencionar a Tocqueville y el problema que planteo
de como la centralizacin del poder en las democracias modernas se presentan como una
amenaza de un despotismo democrtico. Es decir, los mecanismos democrticos como el
voto lo que haran es reafirmar o legitimar las practicas centralizadoras. Las tendencias
polticas en los tres pases analizados reafirmaran lo que mencionaba Tocqueville. Tendencias
como el poder centralizado en el poder ejecutivo, la separacin o diferenciacin de la toma de
decisiones con el proceso electoral, y la reduccin de los derechos ciudadanos a travs de la
reduccin de la esfera pblica.
La autora reflexiona sobre cmo se encuentran similitudes entre la crisis poltica en estados
unidos y en los pases andinos estudiados, la polticas econmicas neoliberales han generados
males como el subempleo, una distincin socioeconmica ms pronunciada, una decadencia
de las funciones de los sindicatos y los partidos que han pasado a ser instrumentos polticos
vacos o de clientelismo y por ltimos los efectos sociales del neoliberalismo que es el
individualismo, la atomizacin social y el consumismo. Una vez ms la autora hace un llamado
de atencin a las advertencias de Tocqueville ya que la nica manera de evitar caer en un
dominio desptico es forjando una sociedad civil capaz de levantarse contra los grupos de
poder dominantes y la prctica de una verdadera democracia que permita una gobernabilidad
efectiva.
Bibliografa:
Biografa recuperado de: http://www.queensu.ca/politics/people/faculty/catherine-conaghan
Conaghan M., y Malloy, James M. Democracia y neoliberalismo en Per, Ecuador y Bolivia.
Desarrollo Econmico- Revista de Ciencias Sociales (Buenos Aires), vol. 36 N 144, enero-
marzo 1997 (pp. 867-890)