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25 NMERO Enero-Abril 2017
Revista Electrnica del

Centro de Estudios en Administracin Pblica de la
Facultad de Ciencias Polticas y Sociales,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
El modelo de las Coaliciones Promotoras (ACF) para el

anlisis de la participacin ciudadana de los jvenes en el
cambio y promocin de las polticas de juventud en la
Ciudad de Mxico
Jess Rivero Casas
Resumen
El presente estudio, a la luz de uno de los paradigmas que indaga los cambios en la poltica pblica, el modelo
de las coaliciones promotoras de Paul A. Sabatier y Christopher Weible (2007), pretende analizar la
conformacin de grupos polticos juveniles que buscan modificar las polticas que los afectan. El caso de
anlisis que se aborda en este trabajo, es del Ateneo Nacional de la Juventud A.C., que a partir de la
realizacin de un Observatorio ciudadano de polticas juveniles, lograron promover cambios e incidir en las
polticas que los afectan.
Palabras clave
Grupos polticos juveniles, polticas pblicas, polticas juveniles.
Profesor adscrito al Centro de Estudios en Administracin Pblica de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la
UNAM. El autor agradece la participacin en la elaboracin de esta investigacin, a Nallely Banda Palacios y Carlos Lpez
Coyotl.
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No. 25 ENERO-ABRIL 2017. FCPyS, UNAM. http://ciid.politicas.unam.mx/encrucijadaCEAP
ENCRUCIJADA REVISTA ELECTRNICA DEL CENTRO DE ESTUDIOS EN ADMINISTRACIN PBLICA
El modelo de las Coaliciones Promotoras (ACF) para el anlisis de la participacin ciudadana de los jvenes en el cambio y promocin
de las polticas de juventud en la Ciudad de Mxico
Jess Rivero Casas
1. Presentacin
La dcada de los 80s represent un parteaguas en la forma de gobernar la sociedad. Los

reclamos sobre la incapacidad de direccin y eficacia, paulatinamente fueron sustituyendo
la preocupacin sobre la transicin hacia la democracia por la de su consolidacin a partir
del xito en el ejercicio de gobierno.
Las polticas pblicas y la nueva gestin pblica comenzaron a poblar los trabajos de los
estudiosos de la administracin pblica, colocndose la primera como el instrumento de
gobierno para la racionalizacin en la toma de decisiones pblicas. Puede decirse que,
mientras el estudio de las polticas estuvo dedicado a encontrar un mecanismo para
asegurar que los gobiernos tomaran las mejores decisiones, la nueva gestin pblica fue
el paradigma para mejorar los procesos en la implementacin de las decisiones.
La disciplina de las polticas pblicas es relativamente joven y en continuo desarrollo. Su

origen es posible rastrearlo en los trabajos de Harold Lasswell, para quien era
indispensable contar con una ciencia de polticas que permitiera comprender lo hasta
entonces no explorado, el proceso de la toma de decisiones al interior de los gobiernos.
Desde entonces, han surgido distintos enfoques que han permitido el anlisis de los
diversos momentos de la poltica pblica, su formulacin, implementacin y evaluacin,
principalmente. Entre estos, el que ha gozado de una aceptacin casi hegemnica entre
los analistas de polticas es el esquema del ciclo de la poltica pblica.
El ciclo es una herramienta que permite esquematizar las distintas fases en orden
cronolgico del desarrollo de la poltica. Sin embargo, este poderoso instrumento de algn
modo, no permite la posibilidad de comprender slidamente el papel de los actores
polticos en la promocin y cambio de las polticas pblicas. Es decir, no permite un
anlisis exclusivo de la accin pblica.
Con la aparicin de la propuesta del modelo de las Coaliciones Promotoras (ACF) de Paul
A. Sabatier y Christopher Weible (2007), los analistas encontraron un cerrojo al esquema
del sistema poltico que permiti observar cmo los actores construyen grupos que logran
promover cambios en las polticas a partir de creencias compartidas. Sin embargo, el
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modelo ACF presenta retos importantes como el de dotar estos anlisis con aparatos
empricos que permitan ofrecer investigaciones con un mejor nivel explicativo.
Por ello, esta investigacin se fortaleci con una serie de entrevistas, cuyo fin es contar
con los elementos para explicar las motivaciones de los actores involucrados en la
conformacin de la coalicin de la que formaron parte. En particular se analiz el caso de
la Asociacin Civil Ateneo Nacional de la Juventud y su experiencia al organizar el primer
Observatorio de Derechos Juveniles de la Ciudad de Mxico. Esta asociacin se convirti
en un actor poltico singular, que busca promover cambios en las polticas pblicas
dirigidas a los jvenes de la Ciudad de Mxico y el pas.
Las conclusiones del estudio permiten afirmar que los jvenes de la Ciudad de Mxico,
decidieron unirse a la coalicin conformada por el Observatorio porque ah encontraron un
medio eficaz, dentro de los canales institucionales a su alcance, para incidir en el proceso
de las polticas pblicas e imprimir sus creencias sobre lo que debe de ser la poltica de
juventud.
Asimismo, que el modelo de las Coaliciones Promotoras puede fortalecerse a partir del
uso de mtodos cualitativos, en especial, a partir de la realizacin de entrevistas y anlisis
documentales, lo cual permite entender realmente que empuja a los integrantes de una
coalicin promotora a adherirse y permanecer en ella. Lo anterior resulta de una gran
importancia en el anlisis de la accin pblica.
2. El Modelo de Coaliciones Promotoras de Polticas Pblicas de Paul

Sabatier y Christopher Weible
El modelo del sistema poltico impulsado por David Easton (2002) se ha utilizado con
frecuencia para esquematizar a las polticas pblicas como respuestas o productos
elaborados por el propio sistema. Una limitante estriba en que su precursor no ahond en
la forma en que se deciden las polticas. Lo anterior, nos permite plantear dos cuestiones
de suma importancia: qu actores procesan las demandas dentro del sistema y cmo es
que lo hacen?
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Desde este enfoque, el sistema poltico es una caja negra en donde se procesa una serie
de demandas (inputs) que se responden a travs de las polticas pblicas (outputs). En
este sentido, Paul Sabatier y Christopher Weible (2007) desarrollaron el modelo de las
coaliciones promotoras (ACF), que se presenta como un cerrojo que nos permite mirar
desde fuera la toma de decisiones en la caja negra. El modelo ACF parte del supuesto de
que en el proceso de las polticas intervienen una diversidad de actores que compiten por
posicionar en la agenda los temas que, conforme a sus creencias, deben ser atendidos
por una poltica pblica.
Las coaliciones encuentran cohesin a partir de las creencias y objetivos de sus

integrantes, que se dividen en tres: 1) Deep core beliefs: Los integrantes imprimen en su
visin de las polticas su propia filosofa de vida. 2) Policy core beliefs: Los integrantes
expresan sus deseos de polticas a partir de sus propios puntos de vista sobre el gobierno
y el mercado y, 3) Secondary Aspects. Los integrantes incluyen sus objetivos en el
proceso.
Segn este enfoque, las polticas tienden a cambiar en el tiempo a partir de dos
situaciones: 1) por causas externas (external shocks), como la eleccin de un nuevo
gobernante; y 2) por cambios menores en las polticas (minor changes), a partir de la
formacin de coaliciones que constantemente se adaptan para modificarlas.
De este modo, los actores forman coaliciones a travs de las cuales consideran que
podrn intervenir en la toma de decisiones de carcter gubernamental; las polticas
pblicas, resultan ser el producto de una serie de estrategias y negociaciones de las
propias coaliciones. De ah que podamos inferir que el cambio en las polticas se debe al
cambio que constantemente sufren los sistemas de creencias y objetivos de los
integrantes de las coaliciones promotoras.
En trminos de Andr Nol (2006), la experiencia que adquieren los actores en el proceso
de las polticas se traduce en adaptacin de los comportamientos y actitudes en un saber
prctico. Sin embargo, el ACF tiene ventas de oportunidad que podran aumentar su
poder explicativo para comprender qu lleva a los actores a adherirse a una coalicin,
aquello que cohesiona a los integrantes de una coalicin no slo son sus creencias sobre
las polticas pblicas, tambin participan afinidades ideolgicas, la pertenencia a un grupo
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social especfico y el inters de conformar coaliciones con fines personales y polticos a

corto o largo plazo. Por ello, es posible afirmar que, a partir de una aplicacin emprica,
como los estudios cualitativos, es posible dar cuenta de manera ms puntual de lo que
lleva a los individuos a conformar y permanecer dentro de las coaliciones promotoras.
3. Juventudes e identidad
En ciencias sociales, respecto a qu es la juventud no existe un consenso. La respuesta

en la mayor parte de los casos se encuentra en el contexto jurdico del que se trate. As,
mientras que para la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), los jvenes son
personas de entre 15 y 24 aos de edad, para la legislacin de la Ciudad de Mxico en
materia de Juventud, pertenecen a este grupo quienes se encuentran en una edad de
entre 12 y 29 aos. Lo anterior es muestra de la complejidad que representa una
definicin de esta naturaleza.
La juventud, ha sido tradicionalmente comprendida como un periodo de la vida humana

entre la adolescencia y la adultez, en la cual el ser humano enfrenta una serie de
circunstancias que lo diferencian del resto de la poblacin, en particular con los adultos y
personas mayores.
Estas diferencias pueden entenderse en el mbito de lo fsico, psquico, social y

econmico. Es por esto, que los jvenes buscan construir puentes polticos, tnicos y
culturales de comunicacin con aquellos coetneos que comparten contextos similares.
Estos, son expresiones que generan integracin social, la cual se constituye como la
piedra angular de su reproduccin. Es lo que podemos llamar identidad juvenil, la cual
puede verse materializada a travs de cosmovisiones y rituales que se comparten en
poblaciones especficas de jvenes.
Lo anterior, ha dado paso a que actualmente se hable de la existencia de distintas

identidades juveniles, o mejor dicho, de una diversidad de juventudes. El rasgo distintivo
entonces de la juventud, es la diversidad.
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Para Fernando Aguilar Avils (2014), desde la arista sociolgica la juventud puede ser
una construccin social e histrica con diferentes significados dependiendo de los
contextos sociales. Sin embargo, apunta que los jvenes son parte de estas definiciones,
aunque cada sociedad construye en su interior una concepcin sobre la juventud, lo
cierto es que tambin los propios jvenes contribuyen a esa construccin a partir de sus
prcticas, sus preocupaciones e intereses. (Aguilar, 2014:23)
Quiz una de las mayores preocupaciones de los jvenes, es precisamente el

reconocimiento de esas diferencias, entre ellos y con los dems integrantes de la
sociedad, a partir de una definicin de juventud ms acorde a la visin que tienen de s
mismos. Esto los ha llevado a la bsqueda de derechos diferenciados, que son aquellos
que permiten al Estado implementar una serie de polticas que garanticen la proteccin y
atencin de aquellas caractersticas que los diferencian de los dems.
La defensa y promocin de los derechos diferenciados en la arena institucional, es lo que

se ha entendido ltimamente como construccin de ciudadana(s) juvenil(es), es decir, la
defensa de la reproduccin de las identidades polticas, culturales y ticas en los jvenes.
Todo ello es posible nicamente si cuentan con una participacin cada vez mayor en el
proceso de las polticas pblicas y la va para hacerlo es la participacin ciudadana.
4. La participacin juvenil institucionalizada
En las democracias modernas, se parte del supuesto de que existe entre los ciudadanos
una soberana o potestad que es transferida a un cuerpo poltico con el fin de que este
decida la mejor conduccin de la sociedad. En palabras del filsofo poltico Norberto
Bobbio (1992), la democracia es un mecanismo para decidir quin y en qu grado est
autorizado para tomar decisiones.
Es as que la democracia procedimental, ha limitado histricamente a los ciudadanos a

emitir su voto cada determinado tiempo para elegir a sus gobernantes y, posteriormente,
deviene una desvinculacin hasta el siguiente proceso electoral.
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Con el fin de solucionar esto, en la actualidad los regmenes que se pueden reconocer
como democracias consolidadas, son aquellos en los que la participacin ciudadana no se
limita a la democracia procedimental, sino que avanzan hacia una democracia deliberativa
a travs de la participacin de los gobernados en los quehaceres pblicos.
La participacin ciudadana, puede entenderse actualmente como aquellos mecanismos

instaurados desde el poder pblico para vincular la participacin poltica con las
decisiones de gobierno, es decir, es el medio por el cual los gobiernos se relacionan y
reconocen a los actores polticos y sociales.
As, para Mauricio Merino (2003), la participacin ciudadana es el sendero por el cual la
sociedad civil puede hacerse visible en los asuntos pblicos:
La participacin es indispensable para integrar la representacin de las sociedades

democrticas a travs de los votos, pero una vez constituidos los rganos de gobierno,
la participacin se convierte en el medio privilegiado de la llamada sociedad civil para
hacerse presente en la toma de decisiones. (Merino, 2003:29)
En este sentido, los jvenes son uno de los principales grupos de la sociedad que
reclaman participar en los quehaceres pblicos. Se encuentran interesados no solo en
criticar, sino en disear y evaluar las polticas que los afectan. Sin embargo, la mayor
parte de los jvenes, aunque se interesan en la poltica, no ejercen la participacin
ciudadana. En muchos sentidos, ello se debe a que an no se cuenta con los suficientes
instrumentos para la participacin ciudadana juvenil.
Aunque ya hay avances importantes en los diferentes rdenes de gobierno, an no se

cuenta con estructuras estables que estn al alcance de todos y en los cuales se discutan
las polticas pblicas juveniles. Es posible decir, que los jvenes que han logrado ejercer
la participacin ciudadana reclaman mayores espacios en el policy process. Esto es,
mayor institucionalizacin de la lucha social.
Es por ello que, con el fin de defender su identidad juvenil, siendo esta en la mayora de
los casos poltica, tnica y cultural como se ha mencionado, los jvenes han trasladado su
lucha social de las calles a las instituciones a travs de la participacin institucionalizada.
En este sentido, se puede observar que en los ltimos aos han aumentado las
asociaciones civiles integradas por este sector de la poblacin. Incluso, entre estas
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asociaciones han creado redes de cooperacin que les permiten incidir de manera ms
eficaz en los procesos de poltica pblica, en palabras de Sabatier y Weible (2007), han
creado coaliciones promotoras de polticas pblicas.
5. El Observatorio de Derechos Juveniles de la Ciudad de Mxico
Actualmente, los jvenes ejercen un liderazgo fundamental en los cambios polticos, esto
mediante diversas formas y prcticas, como lo es la conformacin y promocin de
espacios de reflexin y discusin, en donde se busca debatir temas de mayor sensibilidad
social, como el trabajo, la educacin, la salud, los derechos humanos, etctera.
Lo anterior ha propiciado que diversos estudios y anlisis se enfoquen en indagar y definir

la labor desarrollada por los jvenes, en pro de alcanzar mejores niveles de bienestar. Sin
embargo, como se ha mencionado, en los ltimos aos los jvenes han hecho uso de
nuevos canales de participacin en el marco de la consolidacin de las sociedades
democrticas; se han convertido en actores fundamentales en el diseo, evaluacin y
monitoreo de las polticas pblicas, sobre todo en las que estn dirigidas hacia ellos
(Ramos, 2009).
El Observatorio de Derechos Juveniles de la Ciudad de Mxico, surgi como un proyecto

que deseaba vincular a jvenes universitarios en torno a la reflexin de las diversas
polticas pblicas implementadas para la poblacin juvenil de la ciudad. El proyecto fue
una idea original del Ateneo Nacional de la Juventud A.C., organizacin integrada por un
grupo de jvenes inspirados en la agrupacin intelectual mexicana de 1909, que busca
generar proyectos de incidencia en materia de polticas de juventud.
En junio de 2014 el Ateneo busc realizar una alianza con la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, con el fin de gestionar y otorgar a los jvenes capitalinos interesados, un
espacio de debate y discusin donde las polticas juveniles fuesen la materia prima. De
agosto a octubre de aquel ao se realiz la primera edicin del Observatorio, que rindi
grandes frutos reflejados en el primer informe de trabajo.
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En enero de 2015, nuevamente en colaboracin con la Asamblea Legislativa del Distrito

Federal, el Ateneo emiti una convocatoria pblica para conformar al grupo de jvenes
que participara en la segunda edicin del Observatorio. Se recibieron 97 solicitudes de
aspirantes y se aceptaron a 61; se establecieron 8 mesas de trabajo, cada una con un
tema en particular, en donde los participantes analizaron y propusieron algunas
modificaciones al marco normativo vigente (Ley de las y los jvenes del Distrito Federal).
Esta experiencia, le permiti al Ateneo ser una de las instituciones galardonadas con el
premio de la juventud 2015 que otorga el Gobierno de la Ciudad de Mxico y participar en
la redaccin del reglamento de la Ley de los Derechos de las Personas Jvenes de la
Ciudad de Mxico.
En 2016, el Observatorio se llev a cabo bajo el auspicio del Senado de la Repblica.

Esto le permiti al Ateneo obtener un asiento en el Comit Tcnico Consultivo de la
Comisin de Juventud de la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, el cual
elabor la propuesta de iniciativa de Ley Nacional de Jvenes que ser presentada en
2017.
Como es posible observar, la va institucional permiti a la mayor parte de los jvenes

integrantes del Ateneo Nacional de la Juventud A.C. y del Observatorio de Derechos
Juveniles, conformar una coalicin promotora que coloc dentro del policy process su
inters sobre las polticas que los afectan. Con ello posicionaron su identidad juvenil en la
mesa de la toma de decisiones.
En tanto que nuestro inters en esta investigacin es conocer la racionalidad de los

integrantes de esta coalicin, para comprender los elementos cohesionantes que le dan
origen y le dan permanencia, describiremos brevemente los datos generales de los
integrantes del Observatorio 2015, que se convirti en nuestro grupo de observacin.
Participaron 34 hombres y 27 mujeres de entre 18 y 29 aos de edad. En general, hay

una distribucin uniforme, aunque la mayor parte de los participantes se ubicaron entre
los 21 y 27 aos. La composicin del Observatorio por zona geogrfica de procedencia
tuvo la siguiente distribucin: la mayor cantidad de participantes fueron originarios de las
delegaciones Cuauhtmoc, Coyoacn, Iztacalco, Iztapalapa y el Estado de Mxico, con
una participacin de entre 6 y 7 jvenes por cada una.
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Una mediana participacin tuvieron los que provenan de Iztacalco, Gustavo A. Madero,
Azcapotzalco, Xochimilco y lvaro Obregn, que tuvieron una presencia de entre 4 y 5
participantes. Finalmente, de la delegacin Benito Jurez, Venustiano Carranza, Tlalpan,
Milpa Alta y Tlhuac hubo una afluencia alrededor de 1 y 2 asistentes.
La mayor parte de los jvenes contaban con instruccin universitaria, particularmente de

las licenciaturas en Derecho y Ciencias Polticas y Administracin Pblica, con un total de
32 participantes, el resto se dispers entre las distintas licenciaturas que se ofrecen en las
universidades de la Ciudad de Mxico.
En respuesta a la convocatoria, la cual se dirigi principalmente a jvenes universitarios,

el Observatorio se compuso por estudiantes y egresados de diversas instituciones: casi
un 60% provenan de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y alrededor
de un 10% de la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM) y Universidad Autnoma de
la Ciudad de Mxico (UACM). Porcentajes menores pertenecan al Instituto Politcnico
Nacional y universidades privadas.
La distribucin en ocho mesas de trabajo, se dio en torno a las polticas pblicas

implementadas en la Ciudad de Mxico que mayormente afectan a la poblacin juvenil:
Prevencin del delito, Participacin poltica, Medio ambiente, Sexualidad, Cultura e
Identidad, Educacin, Trabajo y Drogas.
Adems de los datos generales de los participantes, cabe resaltar que durante la gestin
del observatorio, se cont con la participacin de diversos acadmicos, funcionarios
pblicos y representantes de organizaciones no gubernamentales, quienes compartieron
con los jvenes su experiencia en la defensora y promocin de los derechos de las y los
jvenes.
6. Anlisis cualitativo para el estudio de los elementos cohesionantes del

Observatorio de Derechos Juveniles
Con el fin de conocer las creencias y objetivos de los participantes del Ateneo y el
Observatorio en la conformacin de la coalicin promotora que propici el cambio en la
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poltica de juventud a travs de la incidencia poltica, bajo el modelo terico sugerido por
Sabatier y Weible, se realizaron una serie de entrevistas y anlisis documentales con una
pregunta de investigacin que trat de resolverse mediante una respuesta que fungi
como supuesto hipottico:
1. Qu motiv a los jvenes a unirse a un proyecto institucional, que tuvo como fin
impulsar una agenda en comn sobre los derechos de la juventud en la Ciudad de
Mxico?
Hiptesis: El inters de los jvenes por participar en un proyecto como el del
Observatorio, emana de un deseo por cambiar su realidad, a travs de incidir en la
modificacin de polticas que estn dirigidas hacia el sector juvenil. La agenda
temtica del observatorio result atractiva para los jvenes, por lo que la
participacin de cada uno se vio impulsada por un inters personal. De esta forma,
los participantes confiaron en el proyecto del Observatorio debido al carcter
institucional que ofreca, derivado del convenio entre el Ateneo Nacional de la
Juventud, A.C. y la Asamblea Legislativa del D.F. y por presentarse como un
vehculo ideal para obtener la incidencia.
El objetivo de analizar la entrevista y la carta de motivos que enviaron los jvenes en el

proceso de seleccin, fue el de conocer lo que cada uno perciba acerca del proyecto del
Observatorio previo a su participacin y posterior a la experiencia que se desarroll tras
haber convivido y colaborado con los distintos equipos de trabajo. A partir de los
resultados obtenidos se logr contrastar algunos puntos de importancia entre las hiptesis
de investigacin y lo que cada uno de los jvenes piensa acerca del papel que
desempearon en el Observatorio. Fue desde el dilogo entre los textos y las entrevistas
que se logr construir una serie de indicios que nos permitieron ahondar en los elementos
que fueron pieza clave para que los jvenes decidieran participar en una coalicin
promotora de polticas pblicas.
El anlisis se presenta en tres dimensiones que corresponden a los elementos

cohesionantes que plantea el modelo de las coaliciones promotoras: 1) Deep core beliefs,
2) Policy core beliefs y 3) Secondary aspects.
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1) Deep core beliefs. Las creencias sobre el papel de los jvenes en el cambio social.
Condicin juvenil y consciencia social.
Una constante dentro de la redaccin de las cartas de exposicin de motivos, refiere a

una suerte de responsabilidad que los jvenes sienten para con la sociedad, que
podramos definir como consciencia social: ejercicio que realizan los jvenes al identificar
una problemtica y ser conscientes de las causas, los efectos y el contexto en que se
desarrollan, adems de que por su condicin etaria, con todo lo que cultural y socialmente
conlleva, se piensa que los jvenes tienen una responsabilidad para el futuro de las
distintas sociedades1.
En general, esta conciencia social -sino explcita s implcitamente-, est en funcin de la

problemtica de ser joven, es decir, de la defensa de las identidades polticas, culturales
y tnicas. Los jvenes tambin mostraron una disposicin muy grande a participar en los
asuntos pblicos del pas, piensan, que ellos son agentes estratgicos para el cambio:
-Considero que ser joven es pasin, dedicacin, voluntad, esperanza y retos. En

nosotros hay una oportunidad de cambio. Me considero una joven comprometida con su
pas.
-Los jvenes de la Ciudad de Mxico, como los del pas entero, tenemos la
responsabilidad de enfrentar el futuro con inteligencia y trabajo, parte de ello implica
hacernos cargo de promover la educacin en el presente.
-Hubo participacin ma porque por primera vez pude decidir, no?, si quedarme
sentado en mi casa a esperar que alguien ms pudiera decidir sobre el futuro de mi
pas, o estar en un observatorio donde estamos construyendo un plan, un proyecto para
cambiar esas realidades para acabar con muchos males.
-Policy core beliefs. Creencias sobre lo que deben ser las polticas pblicas de juventud.
Podemos definir a la experiencia como la serie de conocimientos y aprendizajes que se

generan a partir de un suceso; las temticas que el observatorio propuso en las distintas
mesas de trabajo atendan a la experiencia de los jvenes en problemticas particulares,
por ejemplo las de carcter individual. Es aqu donde encontramos que los jvenes se
1
Esta idea sobre la responsabilidad que los jvenes tienen para con la sociedad se complementa con lo que Mario Margulis
y Marcelo Urresti desarrollan en La construccin social de la condicin juvenil como moratoria social, en: (Cubides,
Laverde y Valderrama, 1998)
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unen al Observatorio, por lo que Sabatier y Weible llamaron policy core beliefs, que son
aquellas posturas en torno a lo que deben de ser las polticas pblicas. Los elementos
cohesionantes estn en la posibilidad de reflexionar en torno a problemas pblicos en
comn. Esto fue posible interpretarlo a partir de preguntarles por qu los temas de poltica
pblica tratados en el observatorio les haban resultado atractivos:
-Ah, pues cuestiones personales, porque yo siempre he tenido ese problema de que,
cuando yo quiero ir al doctor por cuestiones de salud, en cuanto a derechos sexuales,
pues siempre tengo que dejar la escuela; no hay horarios, la atencin es precaria,
entonces dije: eso es a lo que yo quiero ir; primero yo quera estar en prevencin del
delito, como abogada es lo primero en lo que te enfocas, dije: no, mejor me voy a
sexuales, muchos se van a ir a delitos, mejor a sexuales.
-Durante mi servicio social en el Reclusorio Preventivo Varonil Sur, me di cuenta de la

necesidad de crear programas de carcter social que ayuden a prevenir el delito en
jvenes, empezando por una sana convivencia en el hogar, ya que sta es la base para
una juventud sana y productiva. Esto puede lograrse a travs de otorgar orientacin y
acercamiento a jvenes apoyndolos a construir mejores oportunidades para mejorar su
futuro, fomentando la cultura y concientizando a los jvenes sobre los daos colaterales
que una mala decisin ocasiona.
-Secondary aspects. Los objetivos al unirse a una coalicin promotora.
Podemos identificar tanto en las entrevistas como en la exposicin de motivos, que uno
de los elementos que cohesiona a los integrantes es el carcter institucional que
representa para ellos el Observatorio, el cual puede representar un espacio de
aprendizaje y dilogo institucional, que por sus caractersticas es un vehculo ideal y real
para lograr la incidencia en polticas pblicas, uno de los principales objetivos de los
participantes.
Los jvenes entendieron que, participar en el observatorio les permitira utilizar uno de los
canales institucionales a su alcance a fin de tener una incidencia real, es decir, que en
trminos de una decisin racional, era la opcin que les permitira la mayor maximizacin
del beneficio, los mejores dividendos de su participacin poltica:
-Es necesaria la participacin estructurada y organizada entre el ciudadano, las

instituciones y las autoridades, de una forma en que el ciudadano se involucre de una
forma objetiva e inmediata a las decisiones gubernamentales.
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-Una de mis principales motivaciones para participar, es que el observatorio al ser un

espacio pblico que permite el contacto directo con legisladores y realiza una
evaluacin de lo que se ha hecho hasta ahora en materia de poltica pblica para
jvenes, es un espacio propicio para la discusin, la crtica, pero tambin para la
proposicin de nuevas soluciones, proyectos o ideas.
-Hace falta que podamos tener canales de participacin, yo creo que s, que el
Observatorio es un canal real de participacin (A) s, es un canal que permite que los
jvenes de primera instancia se inserten y conozcan muchas cosas: que existe una ley
de jvenes, de qu est compuesta la ley y diferentes polticas pblicas por parte del
GDF.
7. Conclusiones
El objetivo de esta investigacin fue explicar a partir del modelo de las coaliciones
promotoras de Sabatier y Weible (2007), cmo la participacin juvenil puede constituirse
en un actor poltico con capacidad de promover el cambio en las polticas pblicas a partir
de las actividades propias de la sociedad civil.
Tambin fue una de las preocupaciones de este trabajo conocer los elementos que
causaron la integracin y permanencia de la coalicin. Obteniendo como resultado la
comprobacin de la hiptesis que se puso a prueba a partir de la aplicacin de una serie
de entrevistas y anlisis documentales. Ello tambin arroja evidencia sobre que los
anlisis cualitativos pueden constituirse como una herramienta de gran importancia en la
aplicacin del modelo de las coaliciones.
El Observatorio de Derechos Juveniles, logr constituir una canal de participacin poltica

institucionalizada a travs del cual se conform una coalicin promotora de las polticas
pblicas en materia de Juventud en la Ciudad de Mxico.
Una de las principales razones que motiv a los jvenes a participar y conformar esta
coalicin, radic en la bsqueda constante de mejores condiciones de vida y la necesidad
de abrir debates en los que pudieran, desde la multiplicidad de roles que los definen (el
gnero, la etnia, la ocupacin, la religin, la sexualidad), hacer visibles aquellas reas en
las que requieren del impulso de una poltica pblica que les permita acceder a la
sociedad en mejores condiciones. En este sentido, los jvenes demandan formas de
participacin ligadas al ejercicio de una ciudadana, especficamente juvenil.
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8. Fuentes de informacin
Alejandre Ramos, Gonzalo y Claudio Escobar Cruz (2009), Jvenes, ciudadana y

participacin poltica en Mxico, en Espacios Pblicos, vol. 12, nm. 25, Mxico:
Universidad Autnoma del Estado de Mxico.
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ENCRUCIJADA REVISTA ELECTRNICA DEL CENTRO
DE ESTUDIOS EN ADMINISTRACIN PBLICA, Ao 8,
Jefe de la Divisin de Estudios de Posgrado: No.25, enero-abril 2017, es una publicacin cuatrimestral
Dr. Roberto Pea Guerrero. editada por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico a
travs de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales y el
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25 NMERO Enero-Abril 2017

Revista Electrnica del

El modelo de las Coaliciones Promotoras (ACF) para el

Grupos polticos juveniles, polticas pblicas, polticas juveniles.

La dcada de los 80s represent un parteaguas en la forma de gobernar la sociedad. Los

La disciplina de las polticas pblicas es relativamente joven y en continuo desarrollo. Su

2. El Modelo de Coaliciones Promotoras de Polticas Pblicas de Paul

Las coaliciones encuentran cohesin a partir de las creencias y objetivos de sus

social especfico y el inters de conformar coaliciones con fines personales y polticos a

En ciencias sociales, respecto a qu es la juventud no existe un consenso. La respuesta

La juventud, ha sido tradicionalmente comprendida como un periodo de la vida humana

Estas diferencias pueden entenderse en el mbito de lo fsico, psquico, social y

Lo anterior, ha dado paso a que actualmente se hable de la existencia de distintas

Quiz una de las mayores preocupaciones de los jvenes, es precisamente el

La defensa y promocin de los derechos diferenciados en la arena institucional, es lo que

4. La participacin juvenil institucionalizada

Es as que la democracia procedimental, ha limitado histricamente a los ciudadanos a

La participacin ciudadana, puede entenderse actualmente como aquellos mecanismos

La participacin es indispensable para integrar la representacin de las sociedades

Aunque ya hay avances importantes en los diferentes rdenes de gobierno, an no se

5. El Observatorio de Derechos Juveniles de la Ciudad de Mxico

Lo anterior ha propiciado que diversos estudios y anlisis se enfoquen en indagar y definir

El Observatorio de Derechos Juveniles de la Ciudad de Mxico, surgi como un proyecto

En enero de 2015, nuevamente en colaboracin con la Asamblea Legislativa del Distrito

En 2016, el Observatorio se llev a cabo bajo el auspicio del Senado de la Repblica.

Como es posible observar, la va institucional permiti a la mayor parte de los jvenes

En tanto que nuestro inters en esta investigacin es conocer la racionalidad de los

Participaron 34 hombres y 27 mujeres de entre 18 y 29 aos de edad. En general, hay

La mayor parte de los jvenes contaban con instruccin universitaria, particularmente de

En respuesta a la convocatoria, la cual se dirigi principalmente a jvenes universitarios,

La distribucin en ocho mesas de trabajo, se dio en torno a las polticas pblicas

6. Anlisis cualitativo para el estudio de los elementos cohesionantes del

El objetivo de analizar la entrevista y la carta de motivos que enviaron los jvenes en el

El anlisis se presenta en tres dimensiones que corresponden a los elementos

Una constante dentro de la redaccin de las cartas de exposicin de motivos, refiere a

En general, esta conciencia social -sino explcita s implcitamente-, est en funcin de la

-Considero que ser joven es pasin, dedicacin, voluntad, esperanza y retos. En

Podemos definir a la experiencia como la serie de conocimientos y aprendizajes que se

-Durante mi servicio social en el Reclusorio Preventivo Varonil Sur, me di cuenta de la

-Secondary aspects. Los objetivos al unirse a una coalicin promotora.

-Es necesaria la participacin estructurada y organizada entre el ciudadano, las

-Una de mis principales motivaciones para participar, es que el observatorio al ser un

El Observatorio de Derechos Juveniles, logr constituir una canal de participacin poltica

Alejandre Ramos, Gonzalo y Claudio Escobar Cruz (2009), Jvenes, ciudadana y

Aguilar Avils, Fernando (2014), Cultura y Juventud: Acerca de las ciudadanas

Bobbio, Norberto (1992), El futuro de la democracia, Mxico: Fondo de Cultura

Marsiske, Renate (1999), Movimientos estudiantiles en la historia de Amrica Latina.

Sabatier, Paul y Weible, Christopher (2007), The Advocacy Coalitions Framework, en

25 NMERO ENERO - ABRIL 2017

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