AGENDA NACIONAL PARA PROMOVER

LA INVERSIN PRIVADA EN LA GESTIN

DE LOS BOSQUES Y SISTEMAS
AGROFORESTALES EN EL PER
 Contenido

1. Lineamientos de Poltica

2. Contexto del Mercado Mundial y la Realidad Nacional

3. Oportunidades en base a los Compromisos del Per a Nivel

Nacional e Internacional

4. Iniciativas
Lineamientos de la Poltica
 PREMISAS
1. DONDE EXISTE BOSQUE: Mantener a travs del Manejo Forestal
Sostenible el Bosque Natural en pie

2. DONDE YA NO EXISTE BOSQUE Y ES SUELO FORESTAL: Promover su

recuperacin a travs de plantaciones forestales maderables y no
maderables con fines comerciales

3. DONDE EXISTE AGRICULTURA CERCA DEL BOSQUE: Promover la

agroforestera y la sana convivencia entre el bosque y la agricultura

4. DONDE EXISTE AGRICULTURA: Promover que invierta en ser carbono

neutral
 POLTICA NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

Objetivo Especfico 3
Propiciar negocios competitivos a
nivel nacional e internacional,
socialmente inclusivos y
ambientalmente sostenibles, que
prioricen la generacin de alto
valor agregado y ofrezcan una
duradera rentabilidad a los
usuarios del bosque y al pas, a la
par que desalientan el cambio de
uso de las tierras forestales.
LINEAMIENTOS DE POLTICA AGRARIA

1. Manejo sostenible de agua y suelos;

2. Desarrollo forestal;
3. Seguridad jurdica sobre la tierra;
4. Infraestructura y tecnificacin del riego;
5. Financiamiento y seguro agrario;
6. Innovacin y tecnificacin agraria;
7. Prevencin y atencin de riesgos;
8. Desarrollo de capacidades;
9. Reconversin productiva;
10. Acceso a mercados y cadenas productivas.
Lineamiento 2: Desarrollo Forestal
Generar las condiciones para el desarrollo de actividades legales de extraccin y
procesamiento forestal, con rentabilidad y sostenibilidad socio-ambiental

Estrategias:
Combatir, detener y revertir procesos de deforestacin de acuerdo a la normatividad vigente;
Asegurar el establecimiento de planes de Ordenamiento Territorial (OT) para las zonas con
bosque as como en la clasificacin de suelos para uso forestal
Promover sistemas de aprovechamiento sostenible de los bosques mediante la agro-forestera
y el desarrollo de plantaciones forestales comercial y socialmente viables;
Promover desarrollo de una industria de extraccin y procesamiento de productos forestales
econmicamente sostenible y ambientalmente sustentable;
Fortalecer y ampliar el sistema de informacin de recursos forestales.
Lineamiento 6: Innovacin y tecnificacin agraria
Lograr aumentos significativos en la oferta y demanda de innovaciones
tecnolgicas de impacto en la productividad y rentabilidad de los principales
cultivos y crianzas de la agricultura nacional.

Estrategias:
Establecer un sistema pblico-privado de investigacin bsica para los principales cultivos y crianzas de
importancia para la seguridad alimentaria y el desarrollo agropecuario regional y nacional;
Priorizar investigacin en tecnificacin del riego, desarrollo forestal, mejoramiento gentico de ganado y mayor
resistencia de cultivos a plagas y al cambio climtico.
Asegurar la generacin y registro de semillas y simientes de alta calidad que lleguen a los productores con
certificacin y precios competitivos a travs de un sistema eficiente y descentralizado de semilleristas y agentes
privados;
Establecer incentivos para la mejora gentica del ganado mayor y menor;
Incrementar la capacidad de investigacin cientfica pura y aplicada nacional;
Implementar un sistema de informacin sobre conocimientos para la innovacin agraria que sea accesible,
confiable y til para los productores agropecuarios.
Lineamiento 10: Acceso a mercados y cadenas productivas
Fortalecer y ampliar el acceso de pequeos y medianos agricultores a los
mercados locales y nacionales as como de exportacin para sus productos,
con especial atencin a cadenas de valor agropecuarias y forestales

Estrategias
Desarrollo de un sistema de informacin accesible, oportuno y confiable sobre precios, oferta de servicios
agropecuarios y oportunidades de mercado para productores rurales a nivel nacional;
Proteccin, fortalecimiento y ampliacin del patrimonio fito y zoo sanitario del pas;
Mejorar y ampliar los procesos de certificacin para uso de insumos y produccin de alimentos inocuos;
Promover buenas prcticas agrcolas y procesos de certificacin orgnica y no convencional para mercados
especiales.
Promover la organizacin de los productores con orientacin hacia el mercado, facilitando la elaboracin de
planes de negocios y la formalizacin de las organizaciones;
Identificar y promover cadenas de valor agropecuarias y forestales, buscando reducir costos de transaccin y
procesos de articulacin justos y sostenibles entre los actores de las cadenas.
Fortalecimiento de la Gobernanza e Institucionalidad Forestal
POLITICA NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

SERVICIO NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

PLAN NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

ENFOQUE DE PAISAJE:
GESTIN DEL TERRITORIO
PRIORIDADES DEL SECTOR

Concesiones Combatir
Fortalecer Forestales Deforestacin, Plantaciones y
Desarrollo Industrial
Institucionalidad Maderables y no Informalidad y tala Reforestacin
Maderables ilegal

Desarrollo del Sector Forestal y de Fauna Silvestre Peruano

Qu tipo de productores forestales buscamos?

Productores forestales que tienen:

Activos productivos
Acceso a tecnologa y servicios forestales de calidad
Con capacidades para generar ingresos adecuados y seguros
Que satisfagan las necesidades materiales y culturales de sus familias y
comunidades,
Que contribuyan al desarrollo de los territorios rurales, la generacin
de empleo y la conservacin de la biodiversidad.
Qu modelo de negocio forestal promovemos?

1. Que promueva el desarrollo territorial inclusivo, sostenible y competitivo de los

espacios donde se desarrolla.
2. Que incorpore activamente, como parte del negocio, a los productores que
tengan como activos tierras con actitud forestal.
3. Que tenga la escala, el perfil de riesgo, y las capacidades de gestin que faciliten
su inclusin en el portafolio de inversionistas de largo plazo y costos financieros
competitivos (mercado de capitales, Green Bonds).
4. Que sea compatible con una estrategia de crecimiento verde
Contexto del Mercado Mundial
Tendencias del Mercado Mundial
Madera es el nico commoditie a nivel mundial cuya demanda ir en
aumento con seguridad.
1. Crecimiento de la
demanda mundial de Poblacin mundial ser de 9 mil millones de habitantes y cada persona
productos forestales consume 0.5 m3 de madera al ao
maderables al 2050 Fuerte incremento de demanda de madera que alcanzar los 4,500
(FAO) millones de m3 de madera rolliza

Los pases que han desarrollado su industria forestal lo han hecho a

2. Incremento mundial travs de plantaciones forestales aplicando tecnologa de punta.

de plantaciones Per es uno de los pases ms atrasados de la regin en plantaciones

forestales forestales.

Chile, Ecuador, Uruguay, Brasil y Argentina han impulsado las

plantaciones forestales con polticas pblicas de promocin y subsidio.
 Mercado Mundial de Productos Forestales
Transacciones comerciales de productos forestales:

US$ 240 mil millones por ao segn la FAO

O Negcio Florestal Desafios no Sculo XXI

TRANSFERNCIA DO CENTRO DE GRAVIDADE DO

NEGCIO FLORESTAL Florestas Plantadas
Principales pases exportadores de productos
forestales: Europa: 32 MM ha
5 M ha/ano

Canad, EEUU, Finlandia, Suecia, Alemania.

Amrica Norte e
Central: 17,5 MM ha

Principales pases importadores: 234 M ha/ano

sia: 115 MM ha
3,5 MM ha/ano

EEUU, China, Japn, Alemania, Reino Unido, Francia.

Amrica do Sul:
10,5 MM ha
509 M ha/ano frica: 8 MM ha
194 M ha/ano Oceania: 3,2 MM ha
50 M ha/ano

Fonte: FAO FRA 2000

Fuente: Reforestadora Amaznica
Realidad Nacional
 Realidad del Territorio Nacional
10 millones de has. deforestadas
Tasa anual de deforestacin en Amazona es de 113,000 has.
1. Deforestacin Mas del 50% de la deforestacin se realiza en zonas de suelo
/ oportunidad forestal (donde esta prohibido el retiro de cobertura forestal)
para 90% de la deforestacin es por agricultura migratoria y siembra
reforestacin ilegal del cultivo de coca.
USCUSS (Uso del Suelo y Cambio de Uso del Suelo) representa el
40.9% de las emisiones de GEI

Los indicadores econmicos de inversin en plantaciones son

bastante bajos: principal razn es la baja productividad

2. Indicadores en Los ndices de productividad llegan de 5 a 7 m3/ha/ao en sierra y

15 m3/ha/ ao en selva (exticas) y 1 a 3 m3/ha/ao en nativas
Reforestacin
Se calcula que tenemos menos de 50,000 has de plantaciones con
tecnologa de punta que asegure alta productividad (mas de 30
m3/ha/ao)
 Realidad del Territorio Nacional
4.5 millones de hectreas se suponen de uso como tierras
agro-pecuarias de pequeos y medianos productores, sin
embargo slo:

o 1.6 millones son cultivadas

o 2.6 millones sin cultivos

30% en cultivos permanentes

20% purmas / descanso

24% pastos cultivados / manejados

 Potencial del Sector Forestal Peruano

PRODUCCIN DE PRODUCTOS MADERABLES 2012 (%) PRODUCIN NACIONAL DE MADERA TRANSFORMADA

(MILES DE M3)

Peso Peso
* Incluye madera aserrada, laminada, parquet, triplay, postes y durmientes PBI 1.1% Empleo 0.3%

* * Tasa de crecimiento promedio anual del periodo 2002-2012
Fuente: Per Forestal en Nmeros, FAO Elaboracin:
MINAGRI
La baja participacin del sector forestal en la dinmica econmica
responde a su poco o nulo valor agregado en los niveles de
produccin. Solo 11% de la produccin maderable pasa por
un proceso de transformacin.
Bosques Peruanos: Patrimonio del Per

PATRIMONIO DEL PER

BOSQUES HMEDOS
BOSQUES SECOS BOSQUES RELICTOS
76 Mills ha (59.1%)
3.7 Mills ha 0.3 Mills ha
(2.8%) (0.2%)
Total 2010
114 millones ha
SERVICIOS
(88.8% del pas)
FAUNA
SILVESTRE AMBIENTALES

LOMAS MATORRALES PASTOS NATURALES

0.3 Mills ha (0.2%) 9.4 Mills ha (7.3%) 20.5 Mills ha (15.9%)

Fuente: MINAM
Elaboracin: MINAGRI
Realidad del Mercado Nacional
Incremento de uso de madera en sector vivienda: viviendas de madera
1. Crecimiento de la y acabados (puertas y ventanas)
demanda nacional de
productos forestales Incremento de uso de madera en sector educacin: mdulos escolares
e infraestructura
maderables
Incremento de uso en sector agricultura: fuerte incremento para
cultivos de agro exportacin (tutores de frutales)

Demanda permanente en sector minero: socavones

2. Incremento de Oferta nacional insuficiente para cubrir la demanda nacional.

importacin por falta
Productos nacionales no cumplen con estndares de exigencia del
de abastecimiento
mercado.
local
 Mercado Nacional: Balanza Comercial
Transacciones comerciales de productos forestales:

US$ 2,600 millones de dficit proyectado al 2023

BALANZA COMERCIAL
Proyeccin
Perodo 2003-2013
al 2023
Evolucin de la Balanza Comercial Nacional
Crecimiento Incremento total (Millones de
promedio anual del perodo US$)

Importaciones 13% 293% US$ 3,608

Exportaciones 6.5% 100% US$ 998
Saldo Balanza
Comercial -US$ 2,610

Fuente: Per Forestal en Nmeros 2003/2013. MINAGRIDireccin General Forestal y de Fauna Silvestre

Elaboracin: REFORESTA PER SAC

26
Compromisos del Per a Nivel Nacional e
Internacional
 Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico:
OCDE - Hacia el Crecimiento Verde
Mantener y aumentar bosques
Cmo enverdecer la Servicios ambientales

economa? Ambiente

Mejorar productividad y eficiencia Crecimiento

Aumentar inversiones Verde Mejorar derechos y control
Aumentar mercados Economa Gobernanza de uso de tierra
Inclusin social
Compartir beneficios

Meta: Integracin de reducciones de emisiones,

aumentos de bienestar, y mejora gobernanza.
Agenda de Competitividad
2014-2018
Rumbo al Bicentenario

Meta 58.

800 mil nuevas hectreas de bosques

con fines comerciales
 Iniciativa 20 x 20:
Recuperacin de 20 millones de has degradadas
para el 2020

Argentina, Colombia, Chile, Costa Rica, Ecuador, Guatemala,

Mxico y Per participan.

Per se ha comprometido con:

2 millones de has. de tierras degradadas recuperadas

con plantaciones forestales
 Plan Nacional de
Diversificacin Productiva
2014-2030

Ejes:
1.Promocin de la diversificacin productiva

2.Adecuacin de regulaciones y simplificacin administrativa

3.Expansin de la productividad

Sector Forestal
 Acuerdo con Noruega
2014-2020

Pago por resultados:

Hasta 300 millones de dlares

Para ello el Per debe, entre otras cosas:

1.Alcanzar Deforestacin 0 en suelos forestales

2.Avanzar en titulacin

3.Recuperar suelos degradados

Iniciativas
CONDICIONES

Asignacion de Involucrar Involucrar Desarrollo de

Fortalecer Derechos: sociedad civil: pueblos capacidades:
Gobernanza: indgenas:
Reforma de Tenencia Forestal Procesos Intercambio de
Instituciones y participativos Procesos de Experiencias
normas consulta previa
 I. Programa Nacional de
Promocin de Plantaciones Forestales
Maderables con Fines Comerciales
META NACIONAL
2 millones de Has.
Beneficiarios:

1.Ciudadanos y ciudadanas con pequeas, medianas o

grandes extensiones de terreno que deseen invertir en
plantaciones

2.Comunidades nativas y campesinas que deseen invertir en

plantaciones

3.Personas naturales o jurdicas con capital que deseen

invertir en plantaciones forestales
 Condiciones para la implementacin

Formato 01

Inscripcin
de

Implementacin
DEFINICIONES interesados
Mapas Plantaciones\FORMATO 01 FICHA DE INSCRIPCION REGISTRO PROGRAMA
NACIONAL PLANTACIONES.xls

Definir Definir Definir Definir

2015
reas con Formato de Especies Paquete
potencial Registros apropiadas tecnolgico
(Distritos) (Distritos) mnimo

REGISTRO

Potenciales Potenciales Potenciales

Reforestadores Operadores Financistas
 INCENTIVOS NO MONETARIOS
Incentivos a lo largo de la cadena de valor en plantaciones

BOSQUE INDUSTRIA MERCADO

Industria manda seales al bosque de: Mercado manda seales a industria de: Desarrollo de Programa de Compras
del Estado
Aprovechar solo madera legal Desarrollo de parques industriales Mercado exigente de madera legal
Corte desde el rbol con medidas Mercado procesa solo madera legal Desarrollo protocolos de calidad
solicitadas por el mercado. Mejorar la calidad de su producto Mercado exige medidas
Define especies a ser priorizadas Estandarizar productos estandarizadas
Aumente volmenes de madera a Mercado acepta maderas de
aprovechar por hectrea plantaciones
Mercado no acepta madera ilegal
El Estado genera las "condiciones habilitantes
La actividad reforestadora debe ser reconocida como parte de la "Infraestructura Verde";
Debe calificar para asignarle recursos desde cualquier instrumento del Sistema Nacional de inversin Publica (PIP, APPs, Obras por
Impuestos, Pro Compite); asociar claramente la iniciativa a instrumentos que ya lo permiten (Fincyt); incorporar un tratamiento
fiscal equivalente al de los sectores y/o actividades mas favorecidas en el pas; asignar al componente publico los roles claramente
validados como generadores de valor en experiencias mas desarrolladas como las del CONAFOR de Chile
 INCENTIVOS NO MONETARIOS

Incentivos para actores de la cadena de plantaciones

POSESIONARIOS INVERSIONISTAS BANCA

Saneamiento Beneficios Incentivos

PTRT3 prioriza titular a aquellos Cambios normativos para Tasas preferenciales

interesados en reforestacin inversiones de AFPs Fondos de garanta (DCA)
Cambios normativos para
inversiones de mineras

Buscar acceso a instrumentos mejoradores del perfil de riesgo.

Desarrollo de instrumentos de cobertura frente a riesgos de colusin social (por ejemplo en comunidades campesinas
en sierra en donde puede haber temor de inversionistas privados y/o el sector minero con sus planes de cierre, que el
Estado puede garantizar con un instrumento financiero especifico)
 PASOS DEL PROGRAMA

1.Definicin de las zonas

2.Registrarse como interesado (revisin, confirmacin, aprobacin)
3.Definir las especies y el paquete tecnolgico
4.Definir del modelo financiero (pequeos, medianos y grandes)
5.Elaborar Plan de Negocio (a nivel de persona natural o jurdica)
6.Articulacin con operadores (a nivel de persona natural o jurdica)
7.Articulacin con financiamiento (a nivel de persona natural o jurdica)
8.Registro de plantaciones
II. Aprovechamiento Sostenible de Fauna Silvestre

Generacin de Inversin:
Hoy una comunidad nativa a 3 das de camino, sin carretera, vende 100 naranjas a S/.3 y pierde la mayor parte de
produccin por no tener vas rpidas

Podra vender mariposas / con 8 mariposas saca S/.3.20 (0.40 c/u)

VS.
 III. PACTO NACIONAL POR LA MADERA LEGAL

EMPRESAS PRIVADAS

ONGS

PRODUCTORES

Soporte Tcnico:
Trabajar con compras del Estado WWF
IICA
El sector vivienda
Per:
Evitar tener el mercado local
como competencia desleal MINAGRI, MINAM, PRODUCE, AGROBANCO,
AGROIDEAS,
IV. NAMAs: AGRICULTURA CARBONO NEUTRAL

NAMA PAISAJE

Soporte Tcnico:
NAMAs: WWF
Caf GIZ
IICA
Cacao RFA
Palma PNUD
Ganadera
MINAM, AGROBANCO, AGROIDEAS, otros.
V. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN FORESTAL Y DE FAUNA
SILVESTRE

Crear un Sistema Nacional de

Informacin Forestal y de Fauna
Silvestre

- Informacin clara y confiable

- Beneficiar a los privados y al Estado

- Cadena de custodia
VI. SISTEMA NACIONAL DE INVENTARIOS FORESTALES

Crear un Sistema Nacional de inventarios

Forestales

- Inventario Nacional Forestal

- Inventario en Bosques de
Produccin Permanente

- Estudios Poblacionales
VII. SIMPLIFICACIN DE CUELLOS DE BOTELLA PARA EL CRECIMIENTO DEL SECTOR
FORESTAL PERUANO

Excesivos trmites
Estado ms controlador que
burocrticos promotor

Plantaciones no se
Falta de competitividad tratan de forma
adecuada

Falta de
entendimiento Incentivos
del valor del perversos
bosque
 VIII. La Modernizacin de la Gestin Pblica en el sector forestal
Proceso poltico-tcnico de transformacin de actitudes y de fortalecimiento de aptitudes, de agilizacin de procesos,
simplificacin de procedimientos, sistemas funcionales y administrativos, relaciones y estructuras administrativas, con
el fin de hacerlos compatibles con los nuevos roles de todos los niveles de gobierno.

Gobierno Abierto Gobierno Electrnico Articulacin Interinstitucional

PNMGP - Gestin del cambio

3er Pilar 4to Pilar 5to Pilar

1er Pilar 2do Pilar
Alineamiento de Presupuesto para Gestin por procesos, Servicio Civil Sistema de
Polticas Pblicas, resultados. simplificacin Meritocrtico. informacin,
Planes Estratgicos administrativa y seguimiento,
y Operativos. organizacin monitoreo,
institucional. evaluacin y gestin
del conocimiento
GRACIAS