NOMBRE/S:

Yaneury Franchesca

APELLIDO/S:
De Los Santos Ramrez

MATRICULA:
SD-1630038

ASIGNATURA:
Derecho Comercial

PROFESOR(A):
Diomandy Castillo

TEMA:
Tratado de Libre Comercio (DR-Cafta)

Santo Domingo
26 De Febrero2017
 Tratado de Libre Comercio (DR-CAFTA)
El DR-CAFTA es el Acuerdo de Libre Comercio entre la Repblica Dominicana
y Estados Unidos integrado al negociado con Centroamrica y firmado el 5 de agosto
del 2004.Es un tratado que busca la creacin de una zona de libre comercio entre los
pases firmantes. Hace permanente los beneficios para el 80% de productos
centroamericanos que brinda la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC), abarcando un
volumen comercial de treinta mil millones de dlares.
Las negociaciones comenzaron en enero de 2003 y se logr acuerdo con El
Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua el 17 de diciembre de 2003, y con Costa
Rica el 25 de enero de 2004. Ese mismo mes, comenzaron negociaciones con Repblica
Dominicana. El 28 de mayo de 2004, El Ministro de Comercio estadounidense (Robert
Zoellick), el costarricense (Alberto Trejos), El Ministro de economa salvadoreo
(Miguel ngel Lacayo), el guatemalteco (Marcio Cuevas), el Ministro de Industria y
Comercio hondureo (Norman Garca) y el Ministro de Desarrollo, Industria y
Comercio nicaragense (Mario Arana) firmaron el documento en el edificio de
la Organizacin de Estados Americanos.Una segunda ceremonia de adopcin del texto
con la Secretaria de Estado de Industria y Comercio de la Repblica Dominicana, Sonia
Guzmn, tuvo lugar el 5 de agosto de 2004.
Este documento se divide en tres secciones centradas en el contenido del tratado
y las reformas legales exigidas por su entrada en vigor. En la seccin Antecedentes se
resumen las caractersticas del proceso de apertura comercial de Centroamrica desde
los aos ochenta hasta la firma del DR-CAFTA, con nfasis en las relaciones de la
regin con Estados Unidos, su principal inversionista y mercado ms importante. El
trabajo sintetiza los principales resultados de las negociaciones en los 22 captulos del
tratado. Los captulos se agrupan en cinco temas: asuntos institucionales y de
administracin del tratado; comercio de bienes; comercio de servicios e inversin;
contratacin pblica de bienes y servicios; y otros temas no comerciales pero
relacionados con los bienes que se comercian bajo el DR-CAFTA, en particular
propiedad intelectual, normas laborales y normas ambientales. En este documento se
identifican los cambios legislativos que los pases centroamericanos deben realizar para
la entrada en vigor del tratado, los cuales se concentran en las reas de servicios,
telecomunicaciones y propiedad intelectual.
El Tratado de Libre Comercio Repblica Dominicana-Centroamrica-Estados
Unidos tiene como objetivo principal el establecimiento de una Zona de Libre Comercio
que ofrezca mayores oportunidades de comercio e inversin para los pases miembros.
Este objetivo se pretende lograr en base a la cooperacin e integracin regional, la
diversificacin y desarrollo del comercio, la previsibilidad de los marcos regulatorios
comerciales, mayores garantas y expansin del mercado. Todo en respeto de los
respectivos niveles de desarrollo y de las reglas de leal competencia, fortalecimiento de
la competitividad y la promocin de la transparencia e institucionalidad en cada
territorio.
El DR-CAFTA est integrado por Repblica Dominicana, Estados Unidos y
cinco pases centroamericanos: Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica y
Nicaragua.
 La estructura del tratado facilita que se traten independientemente cada una de
las diferentes temticas relacionadas con el libre comercio, reglamentando
especficamente cada rubro. Contiene disposiciones referentes al comercio, tratamiento
arancelario, entre otros. Adems el tratado contiene un tiempo de gracia que consiste en
reducir de forma escalonada los aranceles de ciertos productos, debido a la carencia de
condiciones adecuadas de los pases centroamericanos para poder competir con
productores estadounidenses.
La principal caracterstica del tratado es el acceso preferencial mediante la
eliminacin de los aranceles de todos los bienes al entrar al mercado de los Estados
Unidos. Algunos bienes estarn en desgravacin arancelaria hasta llegar a arancel cero.
Con el DR-CAFTA se consolidaron los beneficios concedidos por
los programas preferenciales de la Iniciativa para la Cuenca del Caribe (ICC) y
el SistemaGeneralizado de Preferencias (SGP).

Contenido del tratado

Tratamiento arancelario:El acceso a las mercancas se basa en un proceso de
desgravacin arancelaria, es decir, que los productos entren exentos
de impuestos por exportacin. Dado que los pases centroamericanos carecen de
condiciones adecuadas para competir con los productores estadounidenses, el tratado
dispone un periodo de gracia, el cual consiste en desgravar los aranceles
escalonadamente para algunos productos.
Reglas de origen:Las reglas de origen consisten en determinar el pas al que se le
atribuir la fabricacin de un producto, con el objetivo de verificar si es o no sujeto de
aplicacin de desgravacin arancelaria en el marco del tratado. Un producto es
considerado como originario de la regin cuando se trate de mercancas lo obtenidas en
su totalidad o producidas enteramente en el territorio de una o ms de las partes, cuando
haya sido producida a partir de insumos o materiales originarios y produccin de la
mercanca a partir de insumos o materiales no originarios, siempre que se demuestre que
el producto contiene al menos el 45% de materia originaria. Hay que considerar que
existen excepciones a la regla, permitiendo las importaciones de algunos productos
como calzado, lpices y hierro sin que cumplan con la regla de origen. Todos los
productos sometidos a este rgimen gozan de la eliminacin de aranceles, tal como se
dispone en el tratado.

Administracin aduanera: El tratado dispone que los Estados firmantes estn

obligados a publicar sus normas aduaneras por medios legales y por internet, haciendo
disponibles oficinas de asesora al respecto. Se dispone que los Estados estn obligados
a garantizar la transparencia en las oficinas aduaneras, no poniendo obstculo tcnico
alguno para el libre paso de mercancas. El tratado exige que los procedimientos
aduaneros sean simples y rpidos, retirando la capacidad al Estado de realizar
inspecciones masivas a las mercancas.Se dispone que toda la informacin acerca de las
mercancas registradas en las aduanas goce de carcter confidencial, lo cual restringe
herramientas de investigacin criminal y comercial.

En el caso de existir violaciones a las leyes nacionales, el tratado deja libertad a

los Estados para actuar administrativa o penalmente contra los transgresores de la ley.
 Obstculos tcnicos al comercio: Con el CAFTA, los Estados pierden en alguna
medida el derecho de establecer normas que restrinjan el paso de mercancas por sus
fronteras, no pudiendo establecer impuestos o reglas que dejen rditos fiscales o
ventajas competitivas para los productores nacionales.En tal sentido, el CAFTA obliga a
los Estados a facilitar al mximo los canales de comercio.

Medidas sanitarias y fitosanitarias:El tratado requiere de garantas de los

productores sobre la calidad sanitaria de los productos. Son verificables los procesos de
produccin y los productos mismos. Para el caso, los conflictos acerca de este tema se
dirimirn en un comit de resolucin de conflictos especial, conformado por
representantes de todas las partes, integrndose a ms tardar treinta das despus de la
entrada en vigencia en cada pas. El comit extiende sus funciones a la verificacin de
medidas, asesora y capacitacin, recomendacin, mediacin y resolucin
de conflictos. Cada pas tiene la libertad de nombrar a sus representantes, los cuales no
tienen mayores requisitos que cumplir con los requerimientos nacionales.

Inversiones:El captulo acerca de inversiones trata sobre el trato que cada Estado
a parte les dar a los inversionistas del resto de firmantes del tratado. Al respecto, el eje
central es el trato igualitario a todos los inversionistas. El tratado establece claramente
en su captulo 10 que los Estados estn obligados a dar condiciones tan favorables a los
extranjeros como a sus nacionales. En tal sentido, puede afirmarse que el espritu del
tratado es mantener las condiciones homogneas de competencia. Por otro lado, exige a
los Estados dar a todos los inversores condiciones mnimas conforme al Derecho
Internacional, brindando garantas de propiedad y respaldo para su inversin.

En caso de haber una disputa, el inversor extranjero tendr exactamente los

mismos derechos que el nacional, privando de cualquier preferencia, prebenda,
proteccin u opcin de asesora legal por parte del Estado sobre sus nacionales de
manera exclusiva. No existir expropiacin sobre bienes muebles o inmuebles a
inversores extranjeros, salvo por los casos previstos en el tratado, siempre y cuando se
d igual trato que a los nacionales; en cualquier caso, la indemnizacin debe ser expresa
y sin protestas.

Un punto relevante del tratado establece que, de ninguna manera, los inversores
estn obligados a contratar nacionales del pas de destino; en tal sentido, el tratado de
ninguna manera garantiza que el incremento de la inversin ser un aliciente para el
crecimiento del empleo nacional. Las diferencias entre Estado e inversores se dirimirn
fundamentalmente por medio del arbitraje , dejando la va judicial como ltima opcin.

En materia de contratacin pblica, es decir, de los servicios que los inversores

nacionales o extranjeros brinden al Estado, el CAFTA establece que se garantiza a los
empresarios extranjeros un trato al menos igualmente favorable al brindado a los
nacionales.

En tal sentido, una empresa nacional no tiene ninguna ventaja en una licitacin
pblica, vindose obligada a competir bajo las mismas reglas con sus homlogas no
naturales del Estado contratante.El tratado garantiza la confidencialidad de la
informacin de las empresas y exige transparencia en los procesos burocrticos, dando
la facultad al Estado para suspender la capacidad de participacin en licitaciones, a
aquellas empresas sorprendidas en actos ilegales.

Derechos de propiedad intelectual:En materia de derechos de autor y propiedad

industrial, el tratado obliga a los Estados a adherirse o ratificar una serie de convenios y
tratados acerca del tema, apurando su discusin. Ninguna disposicin nacional puede
estar por encima de los tratados a ratificar, por lo que el CAFTA establece un nuevo
rgimen legal unificado para las partes. El artculo busca fundamentalmente proteger a
los titulares de la propiedad intelectual de los productos, siempre y cuando estos sean
registrados oportunamente. En materia de marcas, el tratado dispone que los
propietarios de las mismas sern tratados en las mismas condiciones que los nacionales,
lo que implica poder ejercer sus derechos sobre cualquiera que los viole.

Productos de origen: Se consideran "productos de origen" a aquellos cuyas

condiciones de fabricacin nicamente pueden darse en determinado pas, garantizando
su calidad. Ningn pas contratante del CAFTA inscribi de manera originaria ningn
producto, por lo cual esta norma se reserva para cuando se presente un caso. El rgimen
establece que el pas tendr la exclusividad de produccin, para garantizar la calidad.

Patentes: Al respecto, el tratado establece que cualquier natural de la zona

CAFTA puede patentar invenciones o descubrimientos propios, siendo protegido por la
ley tal como si fuese nacional. No se puede patentar nada de uso pblico, conocido
previo a la investigacin realizada o patentado previamente por otra persona. Cualquier
violacin a derechos de autor puede conllevar responsabilidades administrativas o
judiciales.

Disposiciones sobre derecho laboral: El CAFTA incrementa los requerimientos

en materia de derecho laboral para los pases centroamericanos, obligndolos a subir las
normas en beneficio de los trabajadores. Se establece que no habr diferencias en el
trato entre naturales y extranjeros.No existen disposiciones acerca de la obligatoriedad
de contratacin de empleados nacionales o extranjeros, tasa mnima para empresas o
distinciones entre unos y otros.

Disposiciones sobre derecho ambiental: El CAFTA es el primer tratado

comercial que dedica un captulo al campo de proteccin ambiental;8 como en el rea
laboral, no aporta medidas o procedimientos, ms bien se dedica a obligar a los Estados
a cumplir las leyes nacionales e internacionales ya existentes.El tratado establece
procedimientos para sancionar a los infractores sin importar su nacionalidad; las
sanciones deben estar ajustadas al Derecho Internacional y equiparables al resto de la
zona CAFTA. Adems, el CAFTA establece que el Estado incentivar a las empresas a
aplicar medidas de defensa del medio ambiente que se encuentren por encima de los
niveles mnimos deseados.
 El tratado obliga a los Estados a participar de la cooperacin mutua en materia
ambiental, por lo que, paralelo al CAFTA, se cre un Acuerdo de Cooperacin
Ambiental entre Estados Unidos, Centroamrica y Repblica Dominicana.El CAFTA
establece que cualquier reduccin de medidas ambientales con el objetivo de atraer
inversiones es ilegal y sujeta de sanciones.

Solucin de controversias: Al surgir una controversia entre Estados (nunca entre

empresa y Estado), se reconocen los mtodos de buenos
oficios, mediacin o conciliacin. Salvo en casos de extremo desacuerdo, se acepta el
nombramiento de rbitros. Se entiende que la participacin de rbitros se dar
nicamente en caso de un prologando tiempo de no avance en el conflicto; es decir, las
partes deben reconocer el estancamiento de las negociaciones y nombrar de comn
acuerdo a una comisin arbitral. El procedimiento para nombrar la comisin arbitral
est regido en el CAFTA, donde se establece que las partes debern escoger tres
rbitros, entre los cuales habr un presidente de comn acuerdo; en el caso de no haber
acuerdo, se dirimir por sorteo.

El CAFTA garantiza el debido proceso, la confidencialidad, la

no retroactividad y la oportunidad de defensa y rplica. Una vez emitido el laudo, las
partes deben acatarlo sin protestar; de no hacerlo, se vern suspendidos los beneficios
concernientes al CAFTA, ms no sus obligaciones.

Balance Positivo y negativo de la entrada en vigencia del DR-Cafta

Aspectos positivos: El estudio concluye que dicho acuerdo ha surtido sus

aspectos positivos, entre los que se destacan que la Repblica Dominicana se ha
beneficiado por la garanta del acceso del mercado que ahora tiene y porque, de no
haber firmado el acuerdo, hubiese estado en desventaja frente a los pases que si lo
hicieron.

Dice que la firma del tratado de libre comercio produjo un aumento del 73% en
la tasa de crecimiento de las exportaciones hacia los Estados Unidos, y de casi un 60%
hacia Centroamrica. Segn esas estimaciones, las exportaciones hubiesen sido menores
en caso de no haberse firmado el tratado.

Tambin, las exportaciones del sector agrcola hacia Estados Unidos han
registrado altas tasas de crecimiento en muchos de sus productos, pero trminos de
valor, estn concentrados en tabaco y azcar por el monto que representan.

Las zonas francas, excluyendo las de productores textiles, han aumentado sus
exportaciones ao tras ao en la ltima dcada.

Los dems sectores tambin han experimentado un crecimiento en

exportaciones.El estudio plantea que el factor que ha incidido sobre las exportaciones de
manera negativa fue la crisis internacional de 2007-2009, que produjo una cada de las
importaciones en Estados Unidos y por tanto redujo el valor exportado desde
Repblica Dominicana.
 Pedido a EE.UU. En 2004, el gobierno dominicano, que encabez Hiplito
Meja, pidi a Estados Unidos negociar un acuerdo de libre comercio y este ltimo
respondi proponiendo una adhesin a las negociaciones del acuerdo comercial que
estaban cerrando con Centroamrica.

El DR-Cafta ha trado para Repblica Dominicana muchos beneficios, entre los

que podemos resaltar que el acuerdo consolida y garantiza a las exportaciones
dominicanas un acceso preferencial y libre de arancel desde el primer da a
prcticamente el 100% del mercado americano; segundo, incide muy positivamente en
el fortalecimiento institucional de las entidades gubernamentales llamadas a administrar
o trabajar por el aprovechamiento del acuerdo, y tercero, en muchos casos mejora los
marcos legales existentes y el respeto de las leyes

El Acuerdo de Libre Comercio entre la Repblica Dominicana, Estados Unidos

y Centroamrica, con sus siglas en ingls DR-Cafta, no ha impulsado la creacin de
nuevas empresas exportadoras, por la falta de condiciones apropiadas en el pas para
que tome lugar un crecimiento significativo del sector exportador.

Adems, seala el estudio que los principales obstculos que enfrentan las
empresas exportadoras existentes en el pas son los aspectos laborales, costos de
electricidad y transporte, nivel de tipo de cambio, precios de insumos, facilidad en
financiamiento y la carga impositiva.

La investigacin sobre la evaluacin del impacto del DR-Cafta en los sectores

productivos de la Repblica Dominicana, el cual fue financiada por la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), en coordinacin con la
Direccin de Comercio Exterior (Dicoex) del Ministerio de Industria y Comercio de la
Repblica Dominicana, plantea que el pas no ha desarrollado la cultura de exportacin
a lo largo de su historia.

Los datos revelan la falta de competitividad en muchas reas del comercio.

Sugiere mitigar esos efectos para nivelar el terreno de juegos con los pases
competidores. Considera que lograr una consolidacin y solidez en el sector exportador
har que el pas pueda maximizar los beneficios que le brinda el DR-Cafta desde el
punto de vista de apertura y facilidad de acceso a nuevos mercados.

Dice el informe, que Repblica Dominicana pas de tener un supervit en esta

categora de casi US$1,400 millones en 2005, a solo US$290 en 2010. El pas depende
en casi un 40% de sus importaciones para suplir la demanda interna. Sugiere que tratar
de reducir el dficit a travs de la disminucin de las importaciones de estos productos
reducira la capacidad productiva del pas.