1.

INTRODUCCIN
1.1 Planteamiento del problema

Encontrar la relacin entre los conflictos sociales y la inversin minera. En

los ltimos aos la industria minera se ha visto afectada debido a la
suspensin y/o cancelacin de varios megaproyectos que significan la
disminucin en los ingresos al Estado Central y los Gobiernos Regionales.
La mayora de estas paralizaciones se han debido a conflictos entre la
empresa inversora y la comunidad aledaa al proyecto, siendo el
principal factor de conflicto la contaminacin del ambiente que generara
la empresa minera durante su actividad.

1.1.1 Delimitacin del problema

1.1.1.1 Delimitacin espacial

El problema previamente planteado ser analizado en el

departamento de Arequipa, ubicado en la Costa Sur del Per.

1.1.1.2 Delimitacin temporal

El problema ser colocado en los ltimos 15 aos como mximo,

esto debido a que no se cuenta con informacin detallada de la
regin (Arequipa) de aos anteriores. Nuestros datos recabados van
de 2 a 15 aos atrs.

1.1.2 Definicin del problema

Nuestro objetivo es relacionar la inversin en el sector minero con los

conflictos sociales, para lo cual utilizaremos datos estadsticos dados
por organismos nacionales como son INEI, BCR, INGEMMET, IGP, entre
otros.

1
 1.1.3 Formulacin del problema

1.1.3.1 Problema General

En qu medida se relacionan los conflictos sociales y la inversin

minera, mediana minera en Arequipa, 2017?
Para darnos una idea de este problema, tomaremos como ejemplo la
provincia de Caylloma ubicada en el departamento de Arequipa donde se
ubica la mina Tambomayo.

2
 1.1.3.2 Problemas Especficos

Determinar que tanto hay de relacin entre los conflictos sociales en

Arequipa, y la inversin minera en Arequipa. As mismo se Har un anlisis de
los problemas en el incumplimiento histrico de las promesas del Estado y las
Deficiencias en la intervencin del Estado y las reacciones que generan hacia
las inversiones mineras en Dlares.

a) En qu medida se relaciona el incumplimiento histrico de las

promesas de la empresa y la inversin minera en dlares, mediana
minera en Arequipa, 2017?

Para este problema contamos con los datos. Con los cuales deducimos que
si bien en los ltimos aos se nota una relacin directa entre la inversin
minera y los recursos destinados por la empresa a programas sociales
(Tabla 1); esta relacin no es tan equitativa como se supondra, esto
debido a que en el grfico de barras (tabla 2) se observa que si bien la
inversin minera crece, los recursos destinados por la empresa para
apoyar a las comunidades representa slo un 5% promedio lo cual nos
denota claramente un abandono o preocupacin casi nula de la empresa
hacia las comunidades que en un principio creyeron en la empresa
dndole el permiso que por ley necesitan stas para operar.

3
b) En qu medida se relaciona la deficiencia en la intervencin del Estado
con la inversin minera en dlares?

La comunidad no recibe el apoyo del Estado tampoco, ya que muchas

promesas que realiza la empresa minera, como no hay una fiscalizacin
eficiente por parte del Ministerio de Energa y Minas, no cumple con
muchas o la mayora. Ese es el caso de algunos centros poblados en la
provincia de Caylloma a los cuales se les prometi una carretera que
conecte la capital para que los recursos que el gobierno regional distribuye
tambin lleguen a ellos. En la Figura 4 se aprecia que los centros poblados
con menor desarrollo, son precisamente los que poseen una mayor
distancia desde su posicin geogrfica hasta la carretera.

Lo mismo sucede con el tema de salud, desde el ao 2012 la municipalidad

de Caylloma puso en marcha un sistema de Red de Salud, en el cual se
buscaba la masificacin de los centros mdicos estatales en la regin, sin
embargo, los hospitales bien implementados, quiere decir con todo los
equipos necesarios para una atencin de calidad siguen siendo escasos y
centralizados con poco acceso a los pobladores de las zonas perifricas de
la regin.

4
2. Marco Terico

2.1 Aspectos Legales

La actividad minera en la regin de Arequipa est regulada por la Ley

General de Minera, Reglamento de Procedimientos Mineros, Medio
Ambiente, Reglamento de Garantas y medidas de Promocin a la
Inversin Minera, Reglamento de Diversos (Ttulos del T.U.O),
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, Fiscalizacin de
Actividades Mineras, Aranceles, Promocin de Inversiones y Catastro
Minero, Concesiones de reas Urbanas, etc.

2.2 Antecedentes del problema

ltimamente se viene observando el brote de conflictos sociales en

gran cantidad al interior de todo el pas cuyas causas se le atribuyen a
la minera, ya sea en aspectos territoriales, laborales, asuntos del
gobierno local y socio ambientales en su mayora, estos conflictos
generan cierto grado de desconfianza entre los inversionistas,
produciendo una variacin en las inversiones.

Por citar un ejemplo, en la provincia de Caylloma en los ltimos 3 aos

se vienen realizando diversas manifestaciones de parte de los
pobladores de las zonas rurales de la misma; si bien estos problemas
no salen en los medios de la capital (slo en la local), es un problema
que viene en ascenso y en este trabajo queremos demostrar cmo est
mermando la inversin minera en todo el departamento de Arequipa.

Pero este problema no es slo de la comunidad de Caylloma, sino es

resultado de una serie de factores como lo son el poco tanto de la
municipalidad de Caylloma, gobierno regional y empresas mineras a las
comunidades aledaas a las operaciones mineras. Esto pese a que la
actividad genera bastantes ingresos al Estado en materia tributaria que
no es bien distribuida y/o invertida en la regin.

5
Situacin de los Centro Poblados

En la provincia de Caylloma hay aproximadamente 7 centros poblados

de los cuales se tienen datos en la Tabla 3.

Pinchollo

El Anexo de Pinchollo pertenece al distrito de Cabanaconde, el cual es

uno de los diecinueve distritos que conforman la provincia de Caylloma
en el Departamento de Arequipa.

En Pinchollo se puede apreciar el Templo de San Sebastian, el templo

est ubicado al lado suroeste de la plaza, rodeado por un atrio
amurallado. Su planta es rectangular de una sola nave muy alargada. La
cubierta original era de parnudillo, actualmente es de calamina. Posee
una sola torre, de planta cuadrada adosada al lado de la epstola. La
cubierta del campanario remata en una media naranja. En el lado del
evangelio se adosan la sacrista y el bautisterio. En el lado de la epstola
se abre una portada lateral. La portada principal es muy sobria y est
decorada con relieves y pintura mural. En su coronacin se abre un
vano que da al coro alto. Los muros del templo han sido reforzados con
contrafuertes de piedra vista. Otro elemento singular del conjunto es la
capilla miserere ubicada en uno de los ngulos posteriores del atrio.
Edificacin de valor contextual. El patrimonio mueble caracterizado en
retablos formar parte del futuro concepto museogrfico propuesto
para el edificio. A nivel urbano, el edificio es un elemento de referencia
visual, social y cultural. La festividad religiosa ms importante es la del
23 de enero en honor a San Sebastin.

Pinchollo est ubicado a aproximadamente 32 km al oeste de Chivay.

En la margen izquierda del del Ro Colca, si se sigue la ruta con
direccion Este a Oeste. Es el ltimo pueblo que se visita antes de llegar
al mirador "Cruz del Cndor".

6
7
 Canacota

Canacota pertenece al distrito de Chivay, el cual es la capital de la

provincia de Caylloma en el Departamento de Arequipa.

En Canacota se puede apreciar el Mirador Huasi, rodeado por un atrio

amurallado. Su planta es rectangular de una sola nave muy alargada. La
cubierta original era de parnudillo, actualmente es de calamina. Posee
una sola torre, de planta cuadrada adosada al lado de la epstola. La
cubierta del campanario remata en una media naranja. Otro elemento
singular del conjunto es la capilla miserere ubicada en uno de los
ngulos posteriores del atrio. Edificacin de valor contextual.

Conacota es un centro poblado que en los ltimos aos ha venido en

ascenso de su calidad de vida debido al apoyo que viene recibiendo de
parte tanto del gobierno regional como de algunas ONGs que han visto
en Canacota un gran potencial a nivel turstico y agrcola.

8
 Chalhuanca

Chalhuanca pertenece al distrito de Callali, el cual es un distrito de la

provincia de Caylloma en el Departamento de Arequipa.

Es un centro poblado que tiene solamente 86 pobladores, conformado

por diez (10) familias, a pesar de estar relativamente cerca la capital
que es Chivay (menor a 1 km), su principal actividad es la agricultura de
autoconsumo aunque a veces realizan intercambios sobre todo con
otros pueblos de Puno de la regin de San Romn.

Este centro poblado cuenta con los servicios bsicos como son luz, agua
y desage; sin embargo no han podido obtener telfono ni internet pese
a que Octubre del 2011 el lder de esta comunidad firm un acuerdo con
Telefnica para tener dichos servicios, pero no se lleg a contratar.

El principal problema de esta comunidad es su lejana a las carreteras

principales, la distancia a la carretera ms corta es de 3 km, adems de
poseer un relieve abrupto.

Cota Cota

Pertenece al distrito de Tisco, con una poblacin de 56 personas segn

el censo del 2007. Es la comunidad ms pobre de Caylloma y Arequipa
con un ingreso promedio de apenas 12 soles diarios.

Su principal actividad es la agricultura, ellos tambin comercian con las

poblaciones aledaas del norte, ellos estn an ms alejados de la zona
urbana de Caylloma, siendo este uno de los principales factores de
todos sus problemas. Adems de una presencia del Estado casi nula
debido a que son una poblacin muy pequea. Sin embargo, esta
poblacin fue la que dio el visto bueno en la aprobacin de la operacin
de la mina Bateas; dicha mina hasta el da de hoy le ha retribuido todo
lo que le prometi.

9
 Bello Horizonte

Centro poblado ubicado al sur de la regin, a 100 km de la capital de

Caylloma, sin embargo se encuentra en franco ascenso su calidad de
vida debido a la construccin de la carretera Quilla que conecta el
distrito de Majes con la capital, adems de su cercana con el centro de
Arequipa.

Su principal actividad es la agricultura, la ganadera y el comercio,

cuenta con todos los servicios bsicos. ltimamente no se han
reportados levantamiento en la zona; se dice que la minera Gold Plata
habra llegado a un acuerdo con sus lderes por lo cual se encontrara en
una alianza.

San Juan del Alto

Comunidad ubicada en el distrito de Majes, cuenta con una poblacin

de 103 segn el ltimo censo que se realiz. La principal actividad a la
que se dedican es la agricultura, cuentan con los servicios bsicos que
son agua, luz y alcantarillado. El ingreso promedio diario es de 17 soles.
En este lugar es donde se dan los mayores conflictos debido a los
ltimos lderes que ha tenido desde su formalizacin.

10
 Taya

Ubicado en el distrito de Huanca de la provincia de Caylloma en el

Departamento de Arequipa. Con una poblacin media de 43 personas es
la poblacin ms pequea y una de las ms pobres debido a que la
distancia ms corta hacia la carretera ms cercana es de 26 km, sin
mencionar que para llegar ah no se cuenta con una carretera
debidamente apropiada adems del relieve abrupto que posee con una
diferencia de cotas de 1500 metros, haciendo casi imposible cualquier
cercana con el gobierno, las empresas u organizaciones que quisieran
ayudar.

11
3 Hiptesis

3.1 Hiptesis principal

Los conflictos sociales han hecho ineficiente la inversin minera, en

Arequipa, 2017. Desde el ao 2010 se vienen dando en diversas partes del
Per levantamientos de comunidades aledaas a las minas en contra de estas
debido al gran dao que estas estaran provocndole al ecosistema en el que
ellos se desarrollan. Acusan de que la empresa minera no cumple sus
promesas estipuladas en sus EIAs donde ellos se comprometieron a disminuir
todo impacto que involucre su actividad, adems en otros casos acusan un
maltrato de parte de la empresa hacia la comunidad y no respetar las otras
actividades que se desarrollan en la zona antes de la presencia de los
mineros. Toda esta situacin ha producido una cada en la inversin minera
por parte del sector privado, entendiendo un clima inestable en el cual
pueden peligrar sus recursos debido a la falta de gerencia de parte del Estado
para controlar esta situacin y poner las cosas claras. Porque el Estado eso es
lo que es, fiscaliza que las normas se cumplan; pero en la actualidad su labor
est destinada a apoyar la inversin privada, generando desconfianza por el
poblador.

3.2 Hiptesis secundarias

Existe una alta relacin entre el incumplimiento histrico de las

promesas de la empresa y la inversin minera en dlares en Arequipa,
2017.

12
4 Variables
4.1 Variables Dependientes

INVERSIN MINERA: Cantidad de recursos destinados por la empresa

para poder generar ganancias en la mina, esta inversin es usada para todos
los procesos productivos, de exploracin, de tratamiento, etc. Esta inversin
depende del tipo de minera que se trabaja, siendo bajas en pequea minera
y altas en gran minera.

INVERSIN EN EXPLORACIN MINERA: Son las acciones y actividades

desarrolladas con el objetivo de encontrar nuevas zonas ricas
econmicamente en mineralizacin, esta inversin podra ser pequea,
media o alta en el caso de empresas transnacionales, esta inversin puede
darse con la mina ya en explotacin o no.

4.2 Variables Independientes

CONFLICTOS SOCIALES MINEROS: Son acciones producidas en
comunidades, los cuales por ciertos agentes, tienden a sentirse
disconformes, estas disconformidades pueden ser producto de falta de
informacin, intervencin de nuevos polticos, o por falta de comunicacin
entre la mina y la comunidad, estos conflictos tienden a desarrollarse con
marchas, toma de carreteras, invasin en los denuncios, etc.

13
5 Metodologa

Este trabajo tratar de usar las correlaciones entre diversos factores que
determinen las relaciones entre conflictos sociales y la inversin minera, se
estudiar los aspectos socio econmicos de los pueblos, las intervenciones
del estado, las reacciones de la poblacin frente a la actividad minera, los
problemas que genera la actividad minera en la actividad agrcola, su relacin
con la pobreza y los dficit a superar para lograr superar los conflictos
producidos por la actividad minera.

14
 6 DEFINICIONES

6.1 DEFINICION CONCEPTUAL

CONFLICTOS SOCIALES: Acciones producidas producto de la insatisfaccin
entre la mina y las comunidades aledaas.
INVERSIN MINERA: Cantidad de dinero destinado de la empresa a la mina,
para poder generar ganancias luego del proceso minero.
INVERSIN EN EXPLORACIN MINERA: Cantidad de dinero destinado a la
bsqueda de nuevas zonas mineralizadas para poder explotar en un futuro.

6.2 DEFINICION OPERACIONAL

CONFLICTOS SOCIALES MINEROS: Son acciones producidas en comunidades,
los cuales por ciertos agentes, tienden a sentirse
disconformes, estas disconformidades pueden ser
producto de falta de informacin, intervencin de
nuevos polticos, o por falta de comunicacin entre
la mina y la comunidad, estos conflictos tienden a
desarrollarse con marchas, toma de carreteras,
invasin en los denuncios, etc.
INVERSIN MINERA: Cantidad de recursos destinados por la empresa para
poder generar ganancias en la mina, esta inversin
es usada para todos los procesos productivos, de
exploracin, de tratamiento, etc. Esta inversin
depende del tipo de minera que se trabaja, siendo
bajas en pequea minera y altas en gran minera.
INVERSIN EN EXPLORACIN MINERA: Son las acciones y actividades
desarrolladas con el objetivo de encontrar nuevas
zonas ricas econmicamente en mineralizacin, esta
inversin podra ser pequea, media o alta en el
caso de empresas transnacionales, esta inversin
puede darse con la mina ya en explotacin o no.

15
 Matriz de consistencia con el problema general

TITULO LA INVERSION MINERA Y SU RELACION CON LOS CONFLICTOS SOCIALES, MEDIANA MINERIA EN AREQUIPA, 2015
PROBLEMA GENERAL OBJETIVO GENERAL HIPOTESIS GENERAL VARIABLES INDICADORES

1. Falta de seriedad en las promesas de la empresa

2. Incumplimiento histrico de las promesas de las

En qu medida se Determinar en qu DEPENDIENTE empresas
relacionan los medida los conflictos Los conflictos sociales Conflictos sociales
conflictos sociales y la disminuyen la eficiencia han hecho ineficiente la
inversin minera, de la inversin minera inversin minera, en 3. Deficiencia en la intervencin del Estado
mediana minera en en la mediana minera Arequipa, 2015
Arequipa, 2015? en Arequipa, 2015
4. Conflictos sociales por motivos ambientales

1. Inversin minera en dlares

INDEPENDIENTE
2. Inversin en exploracin minera
Inversin minera
3. Inversin en explotacin

16
Matriz de consistencia con los problemas secundarios

PROBLEMA OBJETIVO HIPTESIS

SUB VARIABLES INDICADOR
SECUNDARIO SECUNDARIO SECUNDARIA

En qu medida se Determinar que DEPENDIENTE

relaciona el existe una alta Existe una alta Incumplimiento
Recursos destinados por la empresa a
incumplimiento relacin entre el relacin entre el histrico de las
programas sociales
histrico de las incumplimiento incumplimiento promesas de las
promesas de la histrico de las histrico de las empresas
empresa y la promesas de la promesas de la
inversin minera en empresa y la empresa y la inversin
dlares, mediana inversin en minera en dlares en
INDEPENDIENTE
minera en exploracin minera, Arequipa, 2015
Inversin minera en Inversin minera en dlares
Arequipa, 2015? Arequipa, 2015
dlares

PROBLEMA OBJETIVO HIPTESIS

SUB VARIABLES INDICADOR
SECUNDARIO SECUNDARIO SECUNDARIA
DEPENDIENTE
Determinar que Deficiencia en la Proyectos de inversin implementados por el
En qu medida se Existe una alta
existe una alta intervencin del Estado
relaciona la relacin entre la
relacin entre la Estado
deficiencia en la deficiencia en la
deficiente
intervencin del intervencin del
intervencin del
Estado con la Estado y la inversin INDEPENDIENTE
Estado con la
inversin minera en minera en dlares en Inversin minera en Inversin minera en dlares
inversin minera en
dlares? Arequipa, 2015 dlares
dlares

17
Tabla 1. Correlacin

Recursos destinados por

Inversin minera en
Ao la empresas a programas
dlares
sociales
2004 50370 5678
2005 337813 12345
2006 648694 14325
2007 207508 7653
2008 228670 12435
2009 566008 15342
2010 558730 22435
2011 484285 22523
2012 744595 29432
2013 1394171 45654

50000

45000 y = 0.0297x + 3266

R = 0.8836
40000

35000

30000

25000

20000

15000

10000

5000

0
0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000 1600000

Indice de Correlacin 88.36%

18
 Inversin minera en Inversin del Estado en
Ao
dlares la Regin (dlares)
2004 50370 6000
2005 337813 8043
2006 648694 14325
2007 207508 7653
2008 228670 9324
2009 566008 11943
2010 558730 10853
2011 484285 12345
2012 744595 13456
2013 1394171 15345

20000

18000 R = 0.7684

16000

14000

12000

10000

8000

6000

4000

2000

0
0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000 1600000

Indice de Correlacin 76.84%

19
Tabla 2. Grficos de barras

Recursos destinados por la

Inversin minera en
Ao empresas a programas
dlares
sociales

2004 50370 5678

2005 337813 12345
2006 648694 14325
2007 207508 7653
2008 228670 12435
2009 566008 15342
2010 558730 22435
2011 484285 22523
2012 744595 29432
2013 1394171 45654

Inversin minera y recursos para programas

sociales
1394171
744595
648694

566008

558730

484285
337813

228670
207508
50370
11.27%

3.65%

2.21%

3.69%

5.44%

2.71%

4.02%

4.65%

3.95%

3.27%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Inversin minera en dlares Recursos destinados por la empresas a programas sociales

20
 Tabla 3. Centros Poblados
Distancia ms corta
Actividades Servicios de los que Ingreso promedio (por
Centro Poblado Distrito Poblacin a carretera ms
Principales dispone da)
cercana (en metros)
Agua
Agricultura
Luz
Pinchollo Madrigal 214 25 20
Desage
Comercio
Telfono
Agua
Agricultura
Luz
Desage
Comercio
Canocota Chivay 152 Telfono 32 10
Servicios
Cable satelital
Turismo
Internet
Agua
Chalhuanca Callali 86 Agricultura Luz 18 10,000
Desage
Cota Cota Tisco 56 Agricultura Agua 12 25,000
Agricultura Agua
Bello Horizonte Majes 114 15 8,000
Comercio Desage
Agua
San Juan del Alto Majes 103 Agricultura Desage 17 3,000
Luz
Taya Huanca 43 Agricultura Agua 11 20,000

21
Tabla 4. Produccin agrcola en centros poblados

Nombre Producto Situacin actual

cebolla sobredemanda
ajo sobredemanda
Pinchollo
aj pprika exporta
aceituna exporta
cebolla sobredemanda
Canocota ajo sobredemanda
aceituna exporta
Chalhuanca cebolla trueque/autoconsumo
ajo trueque/autoconsumo
Cota Cota ajo trueque/autoconsumo
Bello cebolla trueque/autoconsumo
Horizonte ajo trueque/autoconsumo
San Juan del
cebolla trueque/autoconsumo
Alto
Taya cebolla trueque/autoconsumo

22