III Curso de Actualizacin en Minera y Medio Ambiente

DIA 1: Aspectos Generales

Nuevo Rgimen para el Mantenimiento de Concesiones Mineras

Dra. Mara Anglica Remuzgo Gamarra Directora de Concesiones Mineras del
INGEMMET

Plazo de la concesin minera: Indefinida, puede caducar por incumplimiento de

obligaciones.

Rgimen para mantenimiento de la vigencia de la concesin minera.

Concesin minera obliga al trabajo para la produccin de sustancias minerales.

Amparo minero:

Amparo de pago perodo: No se aplica en el Per porque no solo se paga.

Amparo por el trabajo: Inversiones en la concesin, no aplica para Per.
Sistemas mixtos: Aplicable en el Per. Pago perodo (derecho de vigencia) + obligacin
de trabajar.

Regmenes diferenciados:
Rgimen general: mediana y gran minera.
Pequeo productor minero.
Productor minero artesanal.

Causales eximentes cuando no hay posibilidad de produccin. S se ha previsto pero han

sido derogados antes de entrar en vigencia.

Rgimen vigente hasta el ao 2017:

6 aos de exploracin para empezar la produccin, a partir del ao 7 se paga penalidad
y se incremente a partir del ao 12.

Rgimen a partir de 2018 (DL 1010-1054):

10 aos de exploracin para empezar produccin, a partir del ao 11 ese ao se paga
penalidad y se incrementa a partir del ao 16 y del ao 21.

Si no se realiza produccin a partir del ao 30, caduca la concesin.

Medidas de Simplificacin Regulatoria en Minera. Avances y Agenda Legal Pendiente.

Dr. Miguel ngel Soto Asociado Senior en Rubio Legua Normand

Imposible tratar de simplificar normas sin darle herramientas a los funcionarios.

Autorizacin de inicio de actividades de exploracin.

Creada e el 2012.
Supone un retrase de entre 4 y 8 meses de la puesta en marcha del proyecto.
Consulta previa.

Autorizacin de inicio de actividades de explotacin y concesin de beneficio

Procedimiento tiene etapas. La ejecucin de la construccin sujeta a evaluacin previa
y aprobacin.
La verificacin de la construccin puede tomar entre 4 a 7 meses.

ITS / ITM
De factibilidad a ingeniera constructiva pueden existir cambios.
Solicitan ITM antes de ITS. En la prctica no siempre es as.

reas de uso minero y reas de actividad minera

RM 209-2010-MEM/DM.
Se incluyen en las certificaciones ambientales la diferenciacin. Si se cambia el rea de
uso minero solicitan una modificacin del IGA. No toman en cuenta que los IGA hacen
una evaluacin de conformidad con la huella ambiental producida.
Limitante en minera subterrneas. Las vetas son cambiantes pero siguen
encontrndose dentro de la huella ambiental independientemente de que se salgan de
las reas de uso minero y reas de actividad minero.

Exploracin minera.
No se requiere IGA para proyectos de bajo riesgo ambiental. Se est proponiendo
presentar un informe ambiental que podra ser un procedimiento de aprobacin de DIA.

Zona de Inversin en Zona de Frontera

Durante 5 aos de estar paralizados se ha reiniciado la tramitacin de los
procedimientos de autorizacin de inversin de extranjera en zona de frontera.
Son denegadas irrazonablemente por el COCOFA porque aparentemente afectar el
desarrollo de operaciones y acciones militares.

Implementacin de Sistemas y Programas Anticorrupcin en Empresas Mineras -

Compliance
Dr. Paolo Abad Oficial de Cumplimiento en Pan American Silver Corp.

Compliance:
Anticorrupcin: de funcionarios de gobiernos y comercial
Genera baja de valor de las acciones por problemas reputacionales.
Altos costo de investigacin, defensa y remediacin.
Sanciones a empresa por Gobiernos en los Pases de Operacin y en Otros Pases (Brazo
Largo)

FCPA Disposiciones anti corrupcin.

Ofrecer o dar
Algo de valor
A un funcionario de gobierno, incluye candidatos a cargos pblico, funcionarios de la
ONU
Directa o indirectamente
Para influir un acto o decisin de ese funcionario en su capacidad oficial o para asegurar
otra ventaja impropia para obtener, retener o dirigir negocios.

Mesa Redonda: Rgimen de la Formalizacin Minera: Logros y Retos

Dr. Luis Felipe Huertas del Pino Cavero Socio en Estudio Osterling.
Dr. Mximo Gallo Quintana - Director General de la Direccin General de Formalizacin
Minera

DIA 2: Aspectos Ambientales y Seguridad y Salud Ocupacional

Mesa Redonda: Principales cambios en los procedimientos de supervisin y

fiscalizacin minera: OSINERGMIN y OEFA
Dra. Alexandra Carranza Bendez - Asociada del Estudio Echecopar

Principales aspectos de la inspeccin en seguridad y salud en el trabajo: SUNAFIL

Dr. Juan Carlos Valera Abogado en Estudio Olaechea

SUNAFIL se encarga de la supervisin en materia de seguridad y salud.

A travs de inspectores de trabajo que pueden realizar visitas inopinadas para verificar
cumplimiento de la normativa.
Verificar por cuadrantes inspectivos.
Inspectores:
Inspectores auxiliares
Inspector de trabajo
Supervisores inspectores.

Rgimen Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera

Dr- Karim Kahatt Navarrete - Socio en Santivaez Abogados

Screaning: Determinacin de mbito de aplicacin y actividades que requieren IGA.

Scoping: Categora y contenido del Estudio.
Sistema de listado aplicable en Per Reglamento del SEIA.
Actividad de exploracin.
Nuevo Reglamento de Proteccin Ambiental de Exploracin Minera no incluye en el SEIA
proyectos de menos de 20 plataformas de perforacin y/o menos de 10 hectreas de
rea disturbada.
Asimismo, no de encontrarse cerca de cuerpos de agua, ANP, bosques de proteccin, no
deben considerar tneles ni el uso de materiales radioactivos.

Scoping en exploracin minera vigente:

Categora I: DIA de aprobacin automtica. Fiscalizacin ex-post.
Categora I: DIA de evaluacin previa.
Categora II: EIA-sd
Criterios cuantitativos de magnitud de la actividad: nmero de plataformas, extensin
de reas disturbadas, longitud de tneles + Criterios Cualitativos para DIA de evaluacin
previa.
Scoping en nuevo rgimen para exploracin minera:

Categora 0: No se sabe qu instrumento. Fuera del SEIA.

Plazo de evaluacin: 10 das hbiles.
No procede formulacin de observaciones ni pedido de informacin adicional.
Se aprueba o desaprueba con una resolucin sustentada en un nico informe tcnico de
cumplimiento o incumplimiento de los TdR. La categora 0 no debera tener evaluacin.
Categora I: DIA
Categora II: EIA-sd.
No se debera cuantitivizar las actividades para que a una actividad de cierta magnitud
le corresponde un nivel de impacto especfico. Esto es lo que ha realizado la legislacin
peruana.

TdR para exploracin minera: Resolucin Minera No. 167-2008-MINEM/DM. Van a ser
reemplazados por nuevos.

Principales consideraciones para la aplicacin de los ECA Agua y Aire

Dra. Liliana Pautrat Socia en CMS Law

Numeral 22 del artculo 2 de la Constitucin: Derecho de gozar de un ambiente

equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Artculo 16 de la LGA

ECA: Sirven para proteger el ambiente y la salud de las personas. Se toman como base
para el diseo de normas legales y polticas pblicas. No deben cumplirse sino que se
debe adecuar la actividad a dichos ECA. No son fiscalizables a excepcin de que se
determine causalidad. Se miden en el cuerpo receptor.

LMP: Deben ser cumplidos por el titular de actividades productivas. Topes que no
pueden pasar los efluentes o emisiones y se miden en el punto de descarga del titular
de la actividad.

Zonas de mezcla: Donde los vertimientos de una actividad se mezclan con otros.

Aplicacin de ECA para agua en los IGA aprobados.

Los IGA preventivos ya aprobados debern adecuarse en la actualizacin o modificacin
de los mismos en el marco del SEIA.

ECA para Aire: DS 003-2017-MINAM

De los 10 parmetros de ECA Aire se actualizaron 6, se retir 1 y se agreg 1.

Convenio de Minamata sobre mercurio:

Ratificado por el Per, incorpora en la legislacin el control del mercurio.

Zonas de Atencin Prioritaria donde existan actividades econmicas que planteen real
o potencial afectacin a la calidad de aire.
Estados de Alerta Nacionales para contaminantes del aire: Declarado por el Ministerio
de Salud. Tiene como fin evitar la exposicin excesiva.

Los nuevos ECA no representan una flexibilizacin, se sustentan en evidencia cientfica

actual y han tomado como referencia los ECA aprobados por organizaciones
internacionales especializadas. Se han considerado riesgos a la salud y aspectos
econmicos, sociales y ambientales.