Boletim Goiano de Geografia

E-ISSN: 1984-8501
boletimgoianogeo@yahoo.com.br
Universidade Federal de Gois
Brasil

Waldman, Maurcio
LIXO DOMICILIAR BRASILEIRO: MODELOS DE GESTO E IMPACTOS AMBIENTAIS
Boletim Goiano de Geografia, vol. 33, nm. 2, mayo-agosto, 2013, pp. 11-26
Universidade Federal de Gois
Gois, Brasil

Disponvel em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=337127389002

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 LIXO DOMICILIAR BRASILEIRO: MODELOS DE GESTO
E IMPACTOS AMBIENTAIS1
BRAZILIAN HOUSEHOLD GARBAGE: MODELS OF MANAGEMENT
AND ENVIRONMENTAL IMPACTS

ORDURES MNAGRES BRESILIEN: MODLES DE GESTION

ET IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX

Maurcio Waldman - Universidade de So Paulo - So Paulo - So Paulo - Brasil

mw@mw.pro.br

Em memria Ernesto Zwarg (1925-2009),

intrpido pioneiro do ambientalismo paulista.
Resumo
A questo de uma gesto de excelncia para a disposio final dos resduos slidos brasileiros tem se tornado
um tema recorrente em vrios segmentos sociais e de especialistas. Para alm de problema sanitrio,
o gerenciamento do lixo tem interfaces ntidas com a questo ambiental e destaca-se como procedimento
fundamental para as administraes municipais. No geral, o monitoramento dos resduos ainda apela para
equipamentos carentes de contedo tcnico (lixes) ou, ento, para aterros sanitrios cuja gesto tambm
objeto de objees tcnicas. A escalada na gerao de resduos urbanos tem provocado escassez crescente
de reas para disposio final, sugerindo, pois, a incinerao como soluo para a destinao dos rejeitos.
Contudo, o processo trmico insere elementos ambientalmente complicadores, implica capacitao tcnica e
um servio pblico eficiente, premissas que interferem decisivamente na implantao dos incineradores. O lixo
domiciliar brasileiro, um dos grandes montantes na escala mundial, solicita um modelo de gesto que priorize
a reviso dos processos geradores de resduos, a comear pelos hbitos de consumo, e que, igualmente, tenha
na reciclagem uma poltica propositiva de ponta. Dispensando essas estratgias, dificilmente o lixo domiciliar
brasileiro deixar de ser o que : uma questo polmica por no se ajustar a uma gesto tima dos resduos.
Palavras-chave: resduos slidos domiciliares, lixo domiciliar brasileiro, modelos de gesto, impactos ambientais,
Plano Nacional de Resduos Slidos.

Abstract
The question of management excellence for the final disposal of solid waste in Brazil has become a recurring
theme in many segments of society and among experts. In addition to sanitary problem, the waste disposal
management has vivid interfaces with the environmental issue and highlights as fundamental procedure for
local authorities. Overall, the monitoring of waste calls for further equipment lacking in technical content (lixes)
or, for landfills whose management is also subject to technical objections. The escalation in the generation of
municipal waste has led to increasing scarcity of land for disposal, suggesting, for incineration as a solution for
the disposal of waste. However, the thermal process inserts environmentally complicatingelements, implies a
technical and efficient public service, assumptions that affect decisively in the implementation of incinerators.
The Brazilian domestic waste, one of the largest amounts of a world scale,requests a management model that
prioritizes the review of the processes that generate waste, starting with the habits of consumption, and also
must have recycling policies proposals. Dismissing these strategies, hardly the Brazilian household waste will no
longer be what it is: a controversial issue that does not fit the optimal management of waste.
Keywords: solid waste, brazilian household waste, models management, environmental impacts, National Solid
Waste Plan.

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Rsum
La question de lexcellence en gestion pour llimination finale des dchets solides au Brsil est devenu un thme
rcurrent dans de nombreux segments de la socit et des experts. En plus de problme de sant, la gestion des
dchets a des interfaces claire la question de lenvironnement et souligne comment la procdure fondamentale
pour les autorits locales. Globalement, le suivi des dchets appels pour les quipements qui ont besoin dun
contenu technique (dcharges) ou, pour les dcharges dont la gestion est galement soumise des objections
techniques. Lescalade dans la production de dchets municipaux a conduit la pnurie croissante de terres
pour llimination, suggrant, lincinration comme une solution pour llimination des dchets. Toutefois, les
processus thermique inserts des lments de lenvironnement qui le complique, et implique aussi un service
public technique et efficace, des hypothses qui affectent rsolument dans la mise en uvre des incinrateurs.
Les dchets domestiques brsiliennes, de grandes quantits dune chelle globale, les appels pour un modle
de gestion qui priorise lexamen des processus qui gnrent des dchets, commencer par les habitudes de
consommation, et a galement un avantage politique de recyclage volontariste. Rejetant ces stratgies, peine
les dchets mnagers brsilienne ne sera plus ce quelle est: une question controverse correspond pas la
gestion optimale des dchets.
Mots-cls: dchets solides mnagers, dchets mnagers brsilienne, modles de gestion, impacts
environnementaux, Plan National des Dchets Solides.

Introduo

O lixo tem sido um problema recorrente em todo o pas, agravado

acintosamente pelas modalidades inadequadas de disposio final e de
confinamento dos rejeitos, aspecto que na voz de inmeros especialis-
tas, alm de gerar srios desconfortos ambientais e sanitrios, pode in-
viabilizar, at mesmo em mdio prazo, a sociedade humana, ao menos tal
como a conhecemos (Calderoni, 2003, p. 25). Objeto de recorrentes cati-
linrias, a aprovao do Plano Nacional de Resduos Slidos (PNRS, de 2
de agosto de 2010) traz novidades para o debate dessa questo, a comear,
por exemplo, pela definio do que pode ser considerado como destinao
final ambientalmente adequada para os resduos (Captulo II, Definies,
VII). De modo direto, a lei cita a reutilizao, reciclagem, compostagem,
recuperao e o aproveitamento energtico do lixo, procedimentos res-
paldados por outras destinaes admitidas pelos rgos competentes do
Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA), Sistema Nacional de
Vigilncia Sanitria (SNVS) e Sistema nico de Ateno Sanidade Agro-
pecuria (SUASA). Quanto aos lixes cone mximo do desmazelo na
gesto do lixo , so proibidos, estabelecendo-se igualmente como obri-
gao dos municpios elaborar Planos de Gesto dos Resduos, incentivar
a Coleta Seletiva de Lixo, adotar a responsabilidade compartilhada e a
gesto integrada do lixo.
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A polmica do lixo domiciliar brasileiro

Cabe acautelar contra o otimismo fcil. At por conta de uma tra-

dio poltica profundamente enraizada no autoritarismo colonial (Du-
ran, 2005), mesmo as decises advindas da esfera institucional que,
portanto, emergem sob a tutela do status quo esto sujeitas a presses e
contrapresses. Fato manifesto, determinaes governamentais que afe-
tam interesses hegemnicos, corriqueiramente tornam-se letra morta, po-
dendo esvazi-las e torn-las incuas e inoperantes. Caberia advertir: o
lixo possui uma interface poltica, que se revela toda vez que se coloca o
debate sobre sua destinao, gesto, discriminao de responsabilidades,
encaminhamento das normatizaes e, sumamente, a aplicao das leis.
Nessa ponderao, no deixa de ser significativo que a Lei n 12.305, que
justamente instituiu o PNRS, tenha demorado 19 anos para ser sancio-
nada, demonstrao evidente de conflitos entre grupos de interesse e de
divergncias quanto regulamentao da gesto dos rejeitos. Nesta ordem
de colocaes, o PNRS surgiu antes por ser invivel a continuidade da
ausncia de uma normatizao para a gesto dos lixos especialmente
diante de um contexto onde passam a proliferar numa velocidade ainda
maior e no por boas intenes ambientais, de resto ausentes durante
um longo perodo.
Ademais, seria necessrio acompanhar com muita ateno a apli-
cao de um marco regulatrio em um pas onde a prtica real cotidiana
desafia implacavelmente a aplicao das legislaes. Nesta senda, o Mi-
nistrio do Meio Ambiente informou que em agosto de 2012, quando fi-
nalizou o prazo estipulado para os municpios apresentarem Planos de
Gesto de Resduos Slidos, apenas 9,8% das municipalidades haviam
completado a elaborao do documento. A avaliao ganha contornos de
maior gravidade quando se sabe que mesmo os planos elaborados apresen-
tam muitas falhas tcnicas e lacunas, como ausncia de metas e de custos
de implantao dos programas, transformando esses documentos em ver-
dadeiros pronunciamentos retricos (Antunes, 2012, passim; Waldman,
2012, 2010a e 2010b; Piva, 2008).
Arrematando, os bices na implantao do PNRS decorrem tanto
da herana deixada por sucessivas dcadas de ausncia de normatizao
institucional, quanto de questes de fundo conceitual-operacional. Isto
sem contar contradies que pespontam no prprio corpo da legislao2.
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Deste modo, embora colocados num patamar novo, existem elementos que
permitem vaticinar a continuidade de impactos decorrentes da disposio
final do lixo residencial ou domiciliar (RDO), tanto no que se refere aos
mtodos que se empenham em fazer o lixo desaparecer mediante sepul-
tamento (aterros), quanto aos que advogam sua volatizao recorrendo ao
fogo das fornalhas (incineradores).
Fazendo primeiramente um apanhado crtico dos aterros, vejamos o
que os levantamentos tm a nos dizer. Quanto a este mtodo de disposio
final, a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (PNSB) 2008, do IBGE,
lanada em agosto de 2010, revela claramente um sequenciamento crono-
lgico marcado pela diminuio dos lixes e expanso da implantao de
aterros sanitrios. Como possvel aferir, os dados revelam que em 2008
apenas 27,7% dos resduos slidos eram encaminhados para aterros sa-
nitrios. Outros 22,5% dos resduos slidos domiciliares (RDO) seguiam
para aterros controlados. E 50,8% dos municpios mantinham lixes
como instrumento bsico de gesto dos RDO. Por sua vez, o relatrio da
Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Espe-
ciais (ABRELPE)3, precisando aportes com perfil gravimtrico de ndole
nacional, regional e estadual, cientifica que em 2009, na escala do pas,
56,8% dos resduos slidos urbanos (RSU) coletados foram recepciona-
dos por aterros sanitrios, cabendo 23,9% aos aterros controlados e os
restantes, 19,3%, aos lixes (Relatrio ABRELPE, 2010, p. 32)4. Isso posto,
faamos ento as consideraes a que nos propusemos. Partindo de um
ponto de vista conceitual, primeiramente seria indispensvel admoestar
que o entendimento do aterro sanitrio como equipamento capaz de asse-
gurar destinao adequada aos RDO est sujeito a diversas contestaes.
Os aterros utilizam vastas reas de terrenos, envolvendo investimentos
considerveis para enterrar materiais passveis de reutilizao, um con-
trassenso evidente. Tecnicamente, tais depsitos tecnognicos constru-
dos definio esta plena de geological flavour constituem instalaes
sujeitas a falhas operacionais e acidentes. Mesmo os aterros mais bem
administrados e dotados com quadros tcnicos de excelncia so acome-
tidos por sinistros, como o transbordamento e infiltrao do chorume5
no solo, escapamento de jatos de gs, confinamento ignorado de restos
perigosos6, escorregamentos, recalques, trincamentos, rupturas e muitas
outras ocorrncias no previstas pelos planos operacionais dessas obras
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de engenharia (Waldman, 2010a, p.158-162; 2006b, p. 261-262; Peloggia,

1998, p.129-136).
Dessa forma, os aterros sanitrios apenas poderiam ser catalogados
como procedimento adequado7 se comparados com mtodos ambiental-
mente ainda mais daninhos, como os lixes e os aterros controlados.
Numa definio sumria, o lixo consiste na tcnica de depositar re-
sduos in natura de diversas procedncias8 (construo civil, hospitalar,
domstico, industrial etc.) no ambiente, revelia de qualquer estudo geo-
tcnico, permitindo que o chumeiro e o metano9 escoem vontade. Com
um formato como este, o lixo poderia ser tranquilamente enquadrado
no que Murray Bookchin (1989:45), certa ocasio, definiu como repert-
rio cotidiano da imoralidade da sociedade contempornea. Em relao ao
chamado aterro controlado, suas caractersticas pouco diferem do mo-
delo anterior, resumindo-se no mais das vezes a algum tipo de cuidado
em minimizar a exposio do lixo e acomod-lo com tratores e camadas
de solo10. Constitui, portanto, uma verso mascarada ersatz dos lixes.
Contudo, seja qual for o mtodo de sepultamento dos rejeitos, seria
cabvel ponderar que essa medida enterrar lixo , seja de modo ambien-
talmente correto ou no, est na contramo da ecoeficincia e das pos-
turas mais avanadas quanto economia dos materiais11. Na verdade, os
aterros, quando muito, conotam mausolus de lixos, obras voltadas para
encarcerar em rugosidades artificiais toneladas de materiais potencial-
mente teis para a vida humana, formando montanhas cuja eloquncia
diretamente proporcional desfaatez das suas dimenses. Estes so
problemas emergenciais e merecedores de destaque imediato. Os aterros
constituem verdadeiras usinas de calda negra e de gases de efeito estufa,
virtudes estas elevadas ao paroxismo pelos lixes. Note-se ento que,
num plano espacial, os 50,8% dos municpios brasileiros que adotam o
vazadouro como modalidade de gesto dos RDO cobrem cerca de 80%
do territrio nacional (Vide Figura 1). Verdadeiramente, trata-se de um
territrio imenso exposto aos eflvios, lquidos residurios e pestilncias
oriundos da putrefao descontrolada dos refugos. Este espao abriga o es-
sencial das paisagens brasileiras de importncia socioambiental floresta
amaznica, cerrado, pantanal, mangues, caatinga , quinho considervel
dos mananciais de guas doces do pas. Abriga diversificado conjunto
de populaes tradicionais ribeirinhos, extrativistas, pequenos agri-
cultores, naes indgenas, entre outras. Essa constatao, alm de su-
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gerir acautelamento quanto frieza dos nmeros e um repensar sobre o

quanto as estatsticas podem induzir a erros de avaliao, lembra-nos da
gravidade ambiental configurada nos lixes. Mas, igualmente, incita-nos
a questionar se os procedimentos administrativos estaro plenamente ha-
bilitados a dar conta de enterrar e gerenciar massas ainda maiores de rejei-
tos. No final das contas, estamos vivenciando tempos nos quais se observa
uma verdadeira hipertrofia na gerao de lixos.

Figura 1 - Municpios, segundo a destinao final dos resduos slidos domiciliares e/ou pblicos
Fonte: Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico, 2008
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Cumpriria salientar, ento, que depositar adequadamente os RDO

em aterros sanitrios no propriamente uma soluo. Alm de sua probi-
dade ser rotineiramente colocada em questo12, a gesto destes equipamen-
tos envolve riscos. Quando esgotados, demandam monitoramento para o
acompanhamento das vultosas emanaes de metano e dos lquidos per-
colados, que podem persistir durante dcadas. Para manter nveis mni-
mos de segurana, administrar sistemas de aterros sugere uma linha de
continuidade administrativa e um grau de competncia operacional que
no constituem, em absoluto, uma praxe nem dos Servios de Limpeza
Urbana (SLU) nem, tampouco, das administraes municipais (Waldman,
2010a, p. 183). A ttulo de exemplo do esplio de problemas que solicitam
monitoramento, o aterro sanitrio So Joo, localizado na capital paulista,
gera 13 litros de chorume por segundo. Embora constitua uma emisso
aparentemente insignificante, este volume significa 780 litros por minuto,
46.800 litros por hora e 1.123.200 litros por dia. Ou, ento, algo como a ca-
pacidade de 11.230 caixas dgua por dia de percolado (Waldman, 2006b,
p. 278). O problema, contudo, no est restrito metrpole paulista. Na
Regio Metropolitana de Campinas, apenas dois antigos lixes, o Pirelli e
o do Parque Santa Brbara, geram 200.000 litros dirios de lixiviado que
seguiro regurgitando para os prximos 15 anos.
Estes seriam breves demonstrativos dos passivos ambientais dos
rebotalhos a serem enfrentados agora e no futuro prximo, em espaos
considerados nucleares em termos da formao socioespacial brasileira.
Por outro lado, no h estimativa credvel ou no quanto quantidade
de chorume gerado por antigos lixes no conjunto do territrio nacional
(seriam 12.000 no total), e muito menos uma cartografia do grau de inter-
veno administrativa empenhada em, ao menos, acompanhar os eflvios
oriundos de imensas massas de descartes. Outro problema, este premente
pela sua determinao espacial, a escassez de reas para disposio de
lixo domiciliar. Muitas metrpoles brasileiras no possuem estoque de
terras disponveis para a construo de novos aterramentos. Cada aterro
que cessa suas atividades significa um desafio geralmente insolvel. A
ttulo de exemplo, no estado de So Paulo, unidade lder da federao na
engrenagem econmica e na gerao de lixo, a Companhia Ambiental do
Estado de So Paulo (CETESB) apontou, em um levantamento divulgado
em 2011, que o nmero de cidades que exportam resduos para aterros
situados em outros municpios passou de 62, em 2002, para 156, em 2010
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(praticamente um quarto dos 645 municpios paulistas), nmero que su-

perou 100% em apenas oito anos. Em vrios casos, o rejeito transpor-
tado por mais de 100 km para ser despejado13. Na Regio Metropolitana
de Campinas (RMC), a segunda em importncia no estado, 14 das 19 ci-
dades da aglomerao enviam seus rebotalhos para municpios vizinhos.
Gravssima a situao da capital paulista, que exporta 100% das quase
10.000 toneladas dirias de refugos domiciliares para stios provisrios,
localizados nos municpios do seu entorno14. Aparentemente, parece estar
se configurando uma situao em que, ao contrrio dos lixes cuja sen-
tena de morte solicitou amparo em decreto, os aterros se extinguiro uni-
camente pelo esgotamento funcional motivado pela carncia de espao,
assim como pela frico da distncia15, visto que o alongamento dos traje-
tos implica sobrecarregar os encargos logsticos e financeiros.
desta maneira que a dimenso espacial abre brechas para que
entrem em cena os incineradores16. Um mapeamento sumrio das dificul-
dades enfrentadas pelos aterros utilizao de reas enormes, escassez de
stios para deposio, chorume, metano etc denuncia obstculos diante
dos quais as fornalhas despontam como metodologia imbatvel para uma
gesto tima dos rejeitos. Rebatizados de unidades de recuperao de
energia ou, ainda, de termovalorizadores, estes equipamentos surgem
como alternativa que, sendo nica em vrios casos, terminar, cedo ou
tarde, tambm julgada como vlida e adequada17. Enquanto empreendi-
mento tcnico, a queima do lixo exibe em sua defesa primazias derivadas
da tecnologia de ponta. A incinerao propicia esterilizao e desintoxica-
o dos resduos, ao mesmo tempo que, volatizando boa parte dos restos,
reduz sua massa (75%) e seu volume (90%). Benefcios que nos aterros
funcionando com base nos ciclos do meio natural demandariam muito
mais tempo. Isto coaduna com a lgica de produo e consumo em vigor,
pois, reduzindo a permanncia do lixo no espao, a incinerao impede
que os rebotalhos exercitem um regime de antinomias, antecipando-se
aos possveis curtos-circuitos que perturbariam a fruio do sistema de
engenharia18. Deste modo, a combusto potencializa a irrupo de novos
produtos, possibilitando que os ciclos de produo possam fazer giros de
capital cada vez mais rpidos.
Complementando, a novel gerao de incineradores pode consubs-
tanciar outros ganhos adicionais advindos do reaproveitamento energtico
dos restos. Rubricada como Waste-to-Energy (WTE) ou Energy-from-Waste
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(EFW), essa tecnologia, responsvel pela aceitao e difuso do tratamento

trmico do lixo nos ltimos anos, capta a energia obtida da queima dos
resduos especialmente dos que incorporam alto valor calorfico, como
plsticos, papis e txteis , tendo por contrapartida a gerao de ener-
gia, gua quente e vapor, e contando, ademais, com uma fonte de receita
adicional materializada nos crditos de carbono, justa recompensa por
banir do ambiente as emisses de gs metano. por conta dos arrazoados
que enaltecem a incinerao e, especialmente, os incineradores WTE, que
esta modalidade de gesto dos rejeitos materializaria uma espcie de En-
dlsung fr den Abfall: uma Soluo Final para o Lixo19, crescentemente
adotada em todo o mundo20. Desse modo, no Brasil, os incineradores so
efetivamente uma nova frente de negcios, articulando interesses de ad-
ministraes municipais/estaduais com empresas europeias detentoras
de know-how na incinerao. Uma simples apurao na mdia eletrnica
revela projetos em curso em Braslia, Belo Horizonte, Porto Alegre e Rio
de Janeiro. So Bernardo do Campo, importante polo demogrfico e de
consumo no Grande ABC paulista, discute a implantao de um incinera-
dor WTE domstico a ser construdo na rea do antigo lixo do Alvarenga,
atualmente desativado21. No Recife, planeja-se um empreendimento para
operar 1.350 toneladas/dia de rejeitos cotidianos. No estado de So Paulo,
um convnio negociado entre a administrao estadual e um consrcio
alemo da Baviera planeja colocar em operao incineradores nas Regies
Metropolitanas de So Paulo, de Campinas e da Baixada Santista (ESP,
2010a; ESP, 2010b).
Entretanto, nem tudo conspira em favor da combusto dos rejei-
tos. Muitos estudiosos da tecnologia so incisivos em listar os problemas
da incinerao, certificando que queimar lixo, sem falar da dependncia
tecnolgica e do custo elevado de operao e manuteno22, produz com-
ponentes txicos presentes nos gases e nas cinzas finais da combusto.
Dentre os poluentes gasosos, destacam-se as dioxinas e furanos23, subs-
tncias persistentes de natureza txica e carcinognica. A estas, somam-
-se compostos clorados, metais pesados, gases sulfurosos, monxido de
carbono e xidos de nitrognio. No tocante s ejees slidas, as cinzas
volantes um material granulado muito fino podem esgueirar-se in-
clumes pelos dutos de despoeiramento e ganhar o ambiente externo s
fornalhas. Quando inaladas, so vetor para doenas respiratrias e diver-
sos tipos de cncer. Por sinal, muitas sobras apresentam elevado nvel de
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contaminao, criando embaraos para sua disposio final, fato muito

claro nas polmicas internacionais com foco no descarte das cinzas da in-
cinerao, sistematicamente vetada pelas autoridades de grande nmero
de pases (Novaes, 2008; Waldman, 2010a; Alier, 2005; Ziglio, 2005, p. 80;
CEMPRE, 2010, p. 205-219; Connett, 1999, p. 16-17; Greenpeace Interna-
tional, 1991).

Consideraes finais

Entrementes e polemizando, por exemplo, com os que acreditam

nas possibilidades infinitas da reciclagem , possvel argumentar que
em algum momento a gesto do lixo deve recorrer ao aterro ou mesmo
aos incineradores. Imaginar a possibilidade de uma sociedade humana
que no gere restos ou que recicle tudo no passa de uma pea de fico,
to fantasiosa quanto as mitologias da suposta desmaterializao da eco-
nomia ou a estratgia do Zero Waste (Alier, 2005). Nesse sentido, cabe ar-
gumentar que uma gesto de excelncia dos RDO assim como qualquer
outra modalidade de gerenciamento em nvel administrativo , por mais
aprimorado que seja o aparato tecnolgico em questo, no pode dispen-
sar bons operadores e equipes de trabalho respaldadas com boa capacita-
o. Com base nessa averbao, no est permitido ignorar a parcimnia
no trato e manuteno dos equipamentos, e isso sem esquecer a confeco
de prognsticos de longo prazo, reportando s possibilidades de o modelo
atender s demandas que justificaram sua implantao.
Mais ainda, pensando a crise ambiental que salta vista de todos,
tudo est a sugerir medidas que se antecipem ao surgimento das adver-
sidades. Da a imperiosa necessidade de se repensar o modelo produtivo
e de consumo que induziu o surgimento de uma crise, na gesto dos re-
sduos, sem igual na histria da humanidade, uma considerao que no
caso brasileiro deveria ser debatida com toda a seriedade que a questo
envolve.
Essas questes, infelizmente, esto rigorosamente ausentes no cen-
rio nacional referente gesto dos resduos domiciliares.

Notas
1. Este texto foi formatado com informaes levantadas para elaborar o Relat-
rio de Pesquisa de Ps-Doutorado Lixo Domiciliar no Brasil: Dinmicas Socio-
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espaciais, Gesto de Resduos e Ambiente Urbano, investigao desenvolvida

por Maurcio Waldman, no mbito do Departamento de Geografia do Institu-
to de Geocincias da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP), tendo
por supervisor o Prof. Dr. Antnio Carlos Vitte. A iniciativa recebeu apoio do
CNPq na forma de Bolsa de Ps-Doutorado, transcorrendo entre 01/01/2010 e
22/02/2011.
2. No que seria um detalhe quase alegrico, o mesmo pargrafo que enumera os
procedimentos ambientalmente corretos para a destinao adequada dos resto-
lhos adverte para observar normas operacionais especficas, de modo a evitar
danos ou riscos sade pblica e segurana, e minimizar os impactos am-
bientalmente adversos. Ora, se os mtodos so ambientalmente corretos, por
que ento evitar possveis danos ou riscos, e minimizar impactos ambientais?
3. Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais,
entidade fundada em 1976, congregando as principais empresas de limpeza e
disposio final do lixo no Brasil.
4. Precisando melhor a inteno destes levantamentos, atente-se que as estatsti-
cas do IBGE referem-se ao destino dos resduos, enquanto os dados da ABREL-
PE, massa do lixo.
5. Alm de chorume, o lquido recebe outras denominaes: percolado, lixivia-
do, chumeiro e calda negra. O chorume efluente muito perigoso, carregado
de malevolncia. Estudos tcnicos salientam sua periculosidade ambiental,
alando patamar de impactos 200 vezes mais intensos que o esgoto quanto
demanda bioqumica de oxignio (DBO), ou seja, atua como poderoso elemento
destrutivo das guas doces.
6. Reservadamente, tcnicos da rea admitem ser impossvel auditar plenamente
massas gigantescas de lixo como as que ingressam nos aterros.
7. A adjetivao dos aterros sanitrios como mtodo adequado de confinamento
dos refugos comum nos relatrios e documentos das empresas que gerenciam
aterros e/ou processam a coleta mecanizada do lixo domiciliar.
8. Recorde-se que a deposio de resduos a cu aberto fora anteriormente con-
siderada como ilegal pela Lei de Crimes Ambientais n 9.605/1998 (Oliveira,
2011, p. 1; Piva, 2008, p. 115).
9. O metano um efluente gasoso crucial da agenda das mudanas climticas.
Ainda que as emisses de metano sejam inferiores s do dixido de carbono
(tido como carro-chefe do efeito estufa), seu efeito consideravelmente maior,
cerca de 20 vezes mais. A discusso relacionada com o metano conquista espe-
cial relevncia pelo fato de ser este gs dotado de preocupante implicao com
o aquecimento global. Acredita-se que no Brasil, os RDO, devido ao elevado
teor de matria orgnica, representem cerca de 12% das emisses brasileiras
do gs, sendo que a disposio final responde por 84% desse valor (Waldman,
2010a, p. 109; Ibam, 2007a).
10. Note-se que a categoria dos aterros controlados frequenta unicamente os
pronturios brasileiros relacionados aos RDO. A literatura tcnica internacio-
nal solenemente desconhece esta classe de aterros, uma pea de fico criada
pelos legisladores para poupar as prefeituras de prestarem contas justia por
abrigarem vazadouros, sumidouros e lixes. Tecnicamente, os aterros contro-
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lados, por no apresentarem tcnicas minimamente viveis para garantir pro-

teo mesmo que mnima ao meio ambiente, configurariam no mximo como
um lixo melhorado (Waldman, 2010a, p. 157; Piva, 2008, p. 106).
11. O desperdcio gigantesco de recursos naturais implcito nas prticas adminis-
trativas habituais de gesto dos RDO poderia ser sanado por polticas de apoio
s cooperativas de catadores de reciclveis, permitindo gerao de renda e tra-
balho, alm de indiscutveis ganhos econmicos e ambientais. Uma pesquisa
do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) aponta que a substituio
do confinamento dos rejeitos nos aterros pela reciclagem permitiria ganhos
da ordem de R$ 8 bilhes/ano, quantia que o mesmo estudo assinala ser trs
vezes maior que o oramento do Ministrio do Meio Ambiente. Os benefcios
ambientais se ampliam ainda mais se forem computados os recursos economi-
zados na descontaminao do ambiente com gases (estava escrito por gases) e
descontaminao dos lenis de guas doces (IPEA, 2010, p. 7).
12. Caberia advertir que muitas reas classificadas e/ou consideradas como ater-
ros sanitrios no apresentam condies mnimas exigidas para a disposio
segura dos resduos, ou ento carecem de gesto de excelncia (Waldman,
2010a, p. 161-162; Leite, 2004, p. 102).
13. Esse o caso dos detritos de diversas cidades da orla litornea do estado de
So Paulo. Itanham e Perube transportam seus resduos para o Aterro do
Lara, situado na cidade de Mau, no Grande ABC paulista. Caraguatatuba de-
posita seus rejeitos no Aterro Anaconda, em Santa Isabel.
14. Dos dois ltimos grandes aterros paulistanos, o So Joo foi fechado em 2009,
e o Bandeirantes est saturado desde 2007.
15. A noo de distncia no tem significao se no se faz referncia estrutura
de classes e ao valor dos lugares, tanto para os indivduos, como para o capi-
tal (Santos, 1978, p. 78).
16. Ao contrrio dos aterros, para o incinerador a dimenso espacial conta quase
unicamente enquanto uma nuana locacional, estando excluda enquanto fator
para o processamento do lixo. O objetivo de um aterro , cedo ou tarde, fazer
os resduos retornarem ao ambiente. O de um incinerador expurg-los do
espao at onde isto for possvel. Por isso mesmo, uma planta de incinerao,
contrariamente aos aterros, pode em tese se manter no mesmo local indefinida-
mente. Na sua acepo funcional, os incineradores, ao substiturem as reaes
de putrefao e de degradao dos materiais por inputs proporcionados pela
combusto, se posicionam como um objeto tcnico exclusivamente coordena-
do pela ao humana e, portanto, inserido num sistema cujo funcionamento
independe de quaisquer fluxos naturais. Da que geograficamente o incine-
rador , por definio, um ponto fixo espacial alimentado pelos fluxos dos
resduos que alimentam suas chamas, e os aterros, um ponto fixo que termina
em algum momento esgotado pelo escoamento dos rejeitos.
17. Por sinal, o PNRS estabelece incentivo ao desenvolvimento de sistemas de
gesto ambiental e empresarial voltados para a melhoria dos processos pro-
dutivos e ao reaproveitamento dos resduos slidos, includos a recuperao
e o aproveitamento energtico (Captulo II, Dos Princpios e Objetivos, XIV,
grifos nossos). Nessa mesma direo, o Art. 9, 1, prescreve: Podero ser
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utilizadas tecnologias visando recuperao energtica dos resduos slidos

urbanos, desde que tenha sido comprovada sua viabilidade tcnica e ambien-
tal, e com a implantao de programa de monitoramento de emisso de gases
txicos aprovado pelo rgo ambiental.
18. Os curtos-circuitos referem-se aos espasmos que paralisam os ciclos artifi-
ciais que asseguram a reproduo do espao habitado, comprometendo a frui-
o dos inputs e outputs que por ele perpassam (Santos, 1978, 1988, passim).
19. A terminologia Endlsung fr den Abfall um bordo de marketing de empre-
sas alems especializadas na venda de incineradores. Todavia, a expresso j
aparece em muitos documentos brasileiros, claro sinal de contatos entre essas
empresas e parceiros locais.
20. A aceitao alcanada pelos projetos de incinerao transparece nas plani-
lhas globais de gesto do lixo. Em 2008, a Frana queimou 32% dos rejeitos; a
Alemanha, 35%; Holanda, 39%; Sucia, 49%; e a Dinamarca, 54%. Nos EUA e
China, a combusto vista como tbua da salvao para a gesto do lixo. Pa-
ses como o Canad, s voltas com o esgotamento dos seus aterros, demonstram
forte inteno em reforar o uso desta tecnologia. Acredita-se que na Europa
existiam 420 usinas WTE, em 2003, processando 58,5 milhes de toneladas de
lixo domiciliar por ano. O Japo processa 40 milhes de toneladas, e os Estados
Unidos, outros 29,4 milhes. Paralelamente clientela tradicional, os incine-
radores passaram a se disseminar por todo o mundo, instalando-se em pases
carentes de tradio na combusto dos rebotalhos (apud Waldman, 2011b).
21. Comumente, um fixo relacionado com o lixo atua como suporte para outros
fixos que o sucedem. Este seria um caso tpico da fora inercial materializada
nos objetos espaciais do lixo, ou, em outras palavras, da sua capacidade em
revivificar processos e dinamismos socioespaciais (Santos, 1978).
22. Em muitos pases dissolutamente perpassados por dessimetrias sociais, o en-
carecimento do sistema de gesto do lixo, alm de significar expanso da parti-
cipao do tratamento dos resduos na contabilidade administrativa geral, tem
por desdobramento a transferncia de renda dos setores mais pobres (geradores
de pouco lixo) para as classes ricas (geradoras da maior parte do lixo urbano),
o que ocorre pelos prprios mecanismos de tributao que no distinguem
responsabilidades pontuais e sequer o alcance do atendimento.
23. Cabe ressalvar que a emisso de dioxinas e furanos tem como ser evitada a
partir de temperaturas acima de 900C. Entrementes, este coeficiente difcil
de obter devido presena, na massa de resduos, de lixo mido (abundante
no lixo domiciliar brasileiro), que, arrefecendo o calor das fornalhas, uma vez
mais contribui para o encarecimento das operaes.

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Maurcio Waldman Licenciado em Cincias Sociais pela Universidade de So Paulo - Mestre em Antropologia
Social e Doutor em Geografia pela mesma universidade - Ps-Doutor pela Universidade Estadual de Campinas.
pesquisador, professor universitrio, consultor ambiental e escritor. Desenvolve seu 2 Ps-Doutorado na
Universidade de So Paulo. Exerceu a chefia da Coleta Seletiva de Lixo da capital paulista e a coordenadoria
do Meio Ambiente em So Bernardo do Campo. Desde 2012 consultor internacional da AFRO-CHAMBER:
Cmara de Comrcio Afro-Brasileira.

Recebido para publicao em dezembro de 2012

Aceito para publicao em fevereiro de 2013