Grupo 3

Gua de Capacitacin a Recicladores para su Insercin
en los Programas de Formalizacin Municipal

PER Ministerio
del Ambiente
Programa de Capacitacin
de Manejo de Residuos Slidos y Reciclaje para
el Proceso de Insercin de los Recicladores a
los Programas de Formalizacin
Gua de Capacitacin a Recicladores para su Insercin en los Programas
de Formalizacin Municipal.
Ministerio del Ambiente MINAM

Dr. Antonio Brack Egg
Ministro del Ambiente
Viceministerio de Gestin Ambiental

Lic. Ana Mara Gonzlez del Valle Begazo
Vice Ministra
Direccin General de Calidad Ambiental

Ing. Ral Roca Pinto
Director General
Equipo Tcnico Responsable:
Ing. Sonia Aranibar Tapia
Ing. Vernika Mendoza Daz
Biol. Norma Guevara Hurtado
Ministerio del Ambiente MINAM, 2010.

Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro, Lima 27, Per
Telfono (511) 611-6000
Correo electrnico: webmaster@minam.gob.pe
Pgina Web: www.minam.gob.pe
Per, 2010
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2010-14353.
Impreso en:
Editorial Super Grfica E.I.R.L.
Jr. Ica 344 - 346 Lima 01, Per.
1ra. Reimpresin.
Lima - Per, noviembre 2010
Tiraje: 1 000 unidades.
Ministerio del Ambiente - MINAN.
Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro.
Presentacin
Amigos recicladores, a lo largo del siguiente curso nos
familiarizaremos con el manejo integral de los residuos slidos,
la salud ocupacional, las habilidades y el desarrollo personal y
la gestin empresarial en el reciclaje con el objetivo de tomar
conciencia de la importancia de nuestro rol como ciudadanos
ambientales y socialmente responsables, y como recicladores
promotores del reciclaje en nuestras ciudades.
Tambin conoceremos la situacin actual del manejo integral

de los residuos slidos en el pas; como por ejemplo la cantidad
de residuos que se genera diariamente en el Per y en qu
distritos una persona genera un kilo de basura al da; cunto de
ello es reciclado por los recicladores as como la cantidad que
se exporta y lo que ello implica en millones de dlares al ao.
Reforzaremos temas como los impactos positivos y negativos que

se generan cuando los residuos son bien o mal manejados y
dentro de ello los impactos ambientales, sociales y econmicos. El
marco normativo para la formalizacin de recicladores ser uno
de los temas de la presente gua, en donde conocern las normas
que los facultan a ser formalizados y cules son sus deberes y
derechos y lo importante es que conocern las pautas para iniciar
procesos de formalizacin de recicladores en cada uno de sus
distritos, en donde la clave es estar organizado.
Esta experiencia de capacitacin les brindar conocimientos

bsicos del manejo integral de los residuos slidos desde una
perspectiva vivencial, a travs de las diferentes experiencias de
recicladores, que se han plasmado en las fotografas que
acompaan como ejemplos a los diversos temas, a fin de
conocer un poco ms sobre la realidad nacional de los
recicladores: el ejrcito verde del Per.
Dr. Antonio Brack Egg

Ministro del Ambiente
Prlogo
Presentacin
Mdulo 1:
Manejo integral de los residuos slidos
Introduccin.............................................................................................................................11
Infografa del mdulo............................................................................................................12
Tema 1
Aspectos generales
1.1 Ambiente....................................................................................................................13
1.2 Residuos slidos........................................................................................................13
1.3 Clasificacin de los residuos slidos...................................................................14
1.4 Ciclo de los residuos slidos.................................................................................18
1.5 Consumo responsable............................................................................................20
1.6 Las 6 Rs.......................................................................................................................21
Tema 2
Situacin actual del manejo integral de los residuos slidos
2.1 Minimizacin....................................................................................... 22
2.2 Generacin.......................................................................................... 22
2.3 Segregacin o recuperacin................................................................ 23
2.4 Almacenamiento................................................................................. 23
2.5 Reaprovechamiento............................................................................ 24
2.6 Recoleccin y barrido.......................................................................... 24
2.7 Transferencia...................................................................................... 24
2.8 Tratamiento........................................................................................ 25
2.9 Disposicin final.................................................................................. 25
2.10 Comercializacin................................................................................. 26
Tema 3
Impactos del manejo de los residuos slidos
3.1 Impactos negativos..................................................................................................27
3.2 Impactos positivos...................................................................................................28
Tema 4
Marco normativo para la formalizacin de recicladores
4.1 Ley N 27314, Ley General de los Residuos Slidos, su
Modificatoria D.L. N 1065 y Reglamento
D.S N 057-2004-PCM.......................................................................... 30
4.2 Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los
Recicladores y su Reglamento D.S. 005-2010-MINAM......................... 30
4.3 R.M. N 702-2008/MINSA, NTS N 73-2008-MINSA/
DIGESA-V.01 Norma tcnica de salud que gua el
manejo selectivo de residuos slidos por segregadores....................... 30
4.4 D.S. N 012-MINAM-2009, Poltica Nacional del Ambiente.................. 30
4.5 Ordenanzas Municipales de Formalizacinde Recicladores
y Recoleccin Selectiva........................................................................ 31
Tema 5
Gestin integral de los residuos slidos
con inclusin social y econmica de recicladores
5.1 Paso 1: Identificacin de actores claves y funciones.....................................34
5.2 Paso 2: Organizacin y conformacin legal......................................................36
5.3 Paso3: Coordinacin intersectorial para la implementacin de una
poltica pblica de formalizacin de recicladores y recoleccin
selectiva de residuos slidos................................................................................37
5.4 Paso 4: Implementacin del programa de recoleccin selectiva con
participacin de organizaciones de recicladores...........................................38
5.5 Paso 5: Hacer conocer la empresa de reciclaje en la comunidad
donde trabaja............................................................................................................39
5.6 Paso 6: Posicionar la organizacin de recicladores como promotores
ambientales indispensables para el desarrollo sostenible de la
comunidad.................................................................................................................40
5.7 Casos de experiencias exitosas a nivel nacional.............................................41
Cuaderno de trabajo.............................................................................................................43
Autoevaluacin......................................................................................................................44
Mdulo 2:
Seguridad y salud ocupacional
Introduccin.............................................................................................................................49
Infografa del mdulo............................................................................................................50
Tema 1: Accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales

1.1 Prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades......................... 51
1.1.1 Qu es un accidente de trabajo?........................................................ 51
1.1.2 Dnde ocurren los accidentes?.......................................................... 51
1.1.3 Qu son enfermedades ocupacionales?............................................ 51
Tema 2: Equipos de proteccin personal

2.1 Equipos estndar de proteccin personal............................................ 53
Tema 3: Normas y estndares operacionales de salud ocupacional

y seguridad en el trabajo
3.1 Qu es salud ocupacional?................................................................ 55
3.2 Qu es seguridad ocupacional?......................................................... 55
3.3 Normas bsicas de seguridad para el reciclador.................................. 55
3.4 Caractersticas del centro de acopio e instalacin
de comercializacin............................................................................ 57
3.5 Distribucin en el centro de acopio..................................................... 57
Tema 4: Primeros auxilios

4.1 Qu son los primeros auxilios?.......................................................... 58
4.2 Cmo actuar frente a una emergencia?............................................. 58
4.3 Precauciones generales para prestar primeros auxilios ...................... 58
4.4 Materiales indispensables para primeros auxilios............................... 62
Cuaderno de 64
trabajo........................................................................................
67
Autoevaluacin................................................................................................
Mdulo 3:
Habilidades sociales y desarrollo personal
Introduccin............................................................................................................................71
Infografa del mdulo...........................................................................................................72
Tema 1: Desarrollo personal

1.1 Qu es autoestima?.............................................................................................73
1.1.1 Qu puede afectar nuestra autoestima?.......................................................74
1.1.2 Distorsiones de nuestro pensamiento..............................................................74
1.1.3 Pasos para transformar las distorsiones
en pensamientos racionales................................................................................75
1.1.4 Cmo lograr una buena autoestima?.............................................................76
1.2 Qu es comunicacin?.........................................................................................77
1.2.1 Cmo lograr una buena comunicacin?........................................................77
1.2.2 Recomendaciones para tener buena comunicacin....................................77
1.3 Qu es asertividad?..............................................................................................77
1.4 Qu es liderazgo?..................................................................................................78
1.4.1 Qu caractersticas debe tener un buen lder?............................................78
1.4.2 Qu tipos de lderes existen?.............................................................................78
Tema 2: Desarrollo organizacional

2.1 Qu es la asociatividad?.....................................................................................79
2.2 Cules son los objetivos de la asociatividad?..............................................79
2.3 Por qu muchas veces los modelos asociativos no funcionan?..............80
2.4 Qu es trabajo en equipo?.................................................................................81
2.5 Por qu trabajar en equipo?..............................................................................81
2.6 Beneficios del trabajo en equipo.......................................................................81
2.7 Cules son las condiciones para un buen trabajo en equipo?................82
2.8 Qu significa la toma de decisiones?.............................................................82
2.9 Qu pasos se deben tener en cuenta
para la toma de decisiones?................................................................................82
2.10 Qu es un conflicto?.............................................................................................83
2.11 Cundo se originan los conflictos?...................................................................83
2.12 Cundo un conflicto se hace ms fuerte?.................................................83
2.13 Cmo manejar un conflicto?.............................................................................83
2.14 Cmo lograr un acuerdo?..................................................................................84
Cuaderno de Trabajo......... 85
Autoevaluacin................. 87
Mdulo 4:
Gestin empresarial y reciclaje
Introduccin..........................................................................................................................91
Infografa del mdulo.........................................................................................................92
Tema 1: La cadena del reciclaje

1.1 Actores de la cadena del reciclaje....................................................................93
1.1.1 Recicladores.............................................................................................................93
1.1.2 Acopiadores.............................................................................................................94
1.1.3 Comercializadores..................................................................................................95
1.1.4 Industria....................................................................................................................96
1.1.5 Exportadoras...........................................................................................................96
1.2 Circuito de la cadena del reciclaje....................................................................96
1.2.1 Generacin...............................................................................................................96
1.2.2 Recuperacin...........................................................................................................96
1.2.3 Comercializacin....................................................................................................97
1.2.4 Acondicionamiento...............................................................................................97
1.2.5 Transformacin.......................................................................................................97
1.2.6 Destino final.............................................................................................................97
Tema 2: Caractersticas de una micro y pequea empresa

y asociacin de recicladores
2.1 Concepto de organizacin de recicladores....................................................100
2.2 Concepto de asociacin de recicladores.........................................................100
2.3 Concepto de la micro y pequea empresa....................................................100
2.4 Cules son las diferencias y similitudes entre
las asociaciones y las MYPES?..........................................................................101
2.5 Caractersticas generales de las MYPES..........................................................102
2.5.1 Tiene un fin determinado....................................................................................103
2.5.2 Llevada a cabo por un grupo de personas.....................................................104
2.5.3 Requieren recursos................................................................................................104
2.6 Factores de xito del empresario......................................................................105
2.7 Funciones y responsabilidades bsicas del empresario.............................106
2.7.1 Establecer los objetivos empresariales con el equipo................................106
2.7.2 Planificar el trabajo de la empresa...................................................................107
2.7.3 Dirigir el trabajo previamente planificado.....................................................107
2.7.4 Motivar a los colaboradores de la empresa para
la ejecucin de la tarea........................................................................................107
2.7.5 Controlar la ejecucin del trabajo....................................................................108
2.8 Emprendeurismo...................................................................................................108
Tema 3: Herramientas de gestin en la micro y pequea empresa
3.1 Marketing.................................................................................................................109
3.2 Mercadeo.................................................................................................................109
3.2.1 El producto y/o servicio.......................................................................................110
3.2.2 El precio....................................................................................................................110
3.2.3 La plaza......................................................................................................................111
3.2.4 La promocin...........................................................................................................111
3.3 Planificacin.............................................................................................................112
3.4 Costos........................................................................................................................113
3.4.1 Problemtica...........................................................................................................113
3.4.2 Costos que generalmente no se consideran..................................................114
3.4.3 Consecuencias de un clculo incorrecto.........................................................114
3.4.4 Importancia de un clculo correcto.................................................................115
Tema 4: Crecimiento empresarial

4.1 Estrategias de posicionamiento en el mercado............................................116
4.1.1 Instalacin de la Mesa Nacional del Reciclaje...............................................116
4.1.2 Creacin de pgina web RECICLAJE AL DIA....................................................116
4.1.3 Desarrollo de ferias macroregionales
de promocin del reciclaje.................................................................................117
4.2 Desarrollo tecnolgico.........................................................................................117
Cuaderno de trabajo...........................................................................................................118
Autoevaluacin.....................................................................................................................120
Anexos
Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores..............................125
Reglamento de la Ley N 29419......................................................................................127
Bibliografa
1
Manejo integral
de los
residuos slidos
PLSTICO METAL
PAPEL VIDRIO
PLSTICO METAL
PAPEL
Y VIDRIO
CARTN
Gua de Capacitacin a Recicladores para su

Insercin en los Programas de Formalizacin Municipal
Manejo Integral de Residuos Slidos
l presente mdulo se desarrolla con la finalidad de brindar al
E participante un enfoque integral de una gestin adecuada de

residuos slidos, conociendo los aspectos generales, situacin actual de
los
los residuos en el pas, impactos del manejo adecuado e inadecuado de

los residuos, legislacin y gestin integral de los residuos slidos con
inclusin social y econmica de los
recicladores.
Los objetivos de este mdulo son:
Interrelacionar adecuadamente los conceptos de ambiente,

residuos slidos, su clasificacin y ciclo, minimizacin y consumo
responsable.
Conocer la situacin actual de los residuos slidos en el pas y

los impactos del adecuado e inadecuado manejo de los mismos.
Conocer los principales lineamientos normativos referidos al

manejo de residuos slidos y saber los pasos necesarios para
una orientacin eficiente de los residuos, logrando la
participacin activa de la comunidad, de la municipalidad y de
las instituciones pblicas y privadas.
Se utilizar como recurso didctico dinmicas grupales estructuradas

con la finalidad de promover el intercambio de experiencias entre los
participantes y el facilitador, as como breves exposiciones a cargo de
participantes y facilitador. La orientacin de los objetivos y temas
pretenden que los participantes al finalizar la capacitacin estn en
condiciones de analizar, reflexionar y evaluar la situacin actual de los
residuos slidos municipales y las consecuencias del manejo
inadecuado y adecuado de los residuos, valorar y emplear la
normativa local, nacional y regional.
11
Ministerio del Ambiente
12
Tema 1 Tema 2 Tema 4 Tema 5

Manejo integral
MARCO NORMATIVO GESTIN INTEGRAL
ASPECTOS SITUACION ACTUAL
PARA LA FORMALIZACIN DE LOS RESIDUOS
GENERALES
MINIMIZACIN DE RECICLADORES SLIDOS CON
INCLUSIN SOCIAL
de residuos slidos
AMBIENTE Reducir cantidad
lo que nos de residuos no MARCO NORMATIVO Y ECONMICA
rodea, el lugar reciclables DE
donde vivimos
NACIONAL
GENERACIN Ley N 27314, Ley General RECICLADORES
RESIDUOS SLIDOS 17200,5 ton. de Residuos Slidos, su Paso 1:
desperdicios, lo diarias de modificatoria D.L . N 1065
Identificacin de actores
que ya no sirve, residuos en claves y funciones:
la basura el Per Ley N 29419, ley que
a)El Ministerio del Ambiente
regula la actividad de los
b)El Ministerio de Salud
SEGREGACIN recicladores c)Los gobiernos locales,
CLASIFICACIN Es formal provinciales y distritales
D . S . N 057-PCM, d)Las asociaciones de
Domiciliarios e informal
Reglamento de la Ley recicladores
Comerciales General de Residuos
Industriales e) Las EPS-RS y EC-RS
Slidos
Limpieza pblica ALMACENAMIENTO
Agropecuarios Paso 2:
En envases de D.S. N 005-2010-MINAM,
Construccin diverso material Organizacin y conformacin
Reglamento de la ley que legal
Establecimientos de salud regula la actividad de los
Actividades especiales PLSTICO METAL
recicladores Paso 3:
REAPROVECHAMIENTO PAPEL VIDRIO METAL

Coordinacin intersectorial
CICLO 25% de residuos se reciclan,
para la implementacin de
Minimizacin 55% para elaborar compost
MARCO NORMATIVO una poltica pblica de
Segregacin en la formalizacin de
fuente Almacenamiento RECOLECCIN Y BARRIDO SECTORIAL
PLSTICO recicladores y recoleccin
Recoleccin La recoleccin es NTS N 73-2008- selectiva de residuos slidos
Reaprovechamiento en vehculos M I N S A / D I G E S A - V. 0 1 , ante la municipalidad, el
Comercializacin motorizados o a norma tcnica de salud que centro de salud,
Transporte pedal. gua el manejo selectivo de instituciones educativas,
Transferencia El barrido es PAPEL
Y VIDRIO residuos sl empresas, bancos, colegios,
Tratamiento con escobas CARTN idos por centros comerciales,
Disposicin final segregadores industrias,etc
TRANSFERENCIA
CONSUMO RESPONSABLE Puntos de traslado de los D.S. N 012-2009-MINAM, Paso 4: Implementacin del
Consumir productos residuos a vehculos de Poltica Na programa de recoleccin
amigables con el ambiente mayor capacidad c i o n a l del selectiva con participacin
Ambiente de organizaciones de
TRATAMIENTO
93 programas para
Tema 3 recicladores:
Formalizacin.
Vacunacin.
obtener abonos IMPACTO DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS Capacitacin.
orgnicos MARCO NORMATIVO
Seguimiento.
Producto IMPACTOS NEGATIVOS LOCAL
DISPOSICIN FINAL Ambientales y sanitarios: Ordenanza provincial de Paso 5:
Slo 10 rellenos Contaminacin, calentamiento global,se pierden espacios
sanitarios pblicos, se extraen mas recursos naturales, epidemias formalizacin de Hacer conocer la empresa de
reciclaje en la comunidad
en todo el Per. Sociales: recicladores y recoleccin
selectiva de residuos donde trabaja
Se maneja slo Ms reciclaje informal, enfermedades infecciosas, Una buena imagen es
el 30% de residuos slidos baja calidad de vida de la poblacin slidos necesaria, tambin para el
Econmicos: Ordenanza distrital de
LAS 6 RS reciclador.
COMERCIALIZACIN Menor ingreso econmico para recicladores, mayor costo Tener sus documentos al
Rechazar de limpieza publica, mayor gasto de atencin mdica formalizacinde da.
2009:
productos contaminantes recicladores y recoleccin El vehculo.

108,000 familias
Reducir de recicladores selectiva de residuos Hacer publicidad.
cantidad residuos 292,636.94 ton. IMPACTOS POSITIVOS slidos
de residuos slidos Ambientales y sanitarios: Paso 6:
Reutilizar Posicionar la organizacin de
envases vacos 51 millones de nuevos soles Menos puntos crticos, recuperacin de espacios
pblicos, menos contaminacin recicladores como promotores
Reparar Sociales: ambientales indispensables
artculos domsticos Mejor calidad de vida de recicladores, mejor ambiente de para el desarrollo sostenible de
Reciclar trabajo, mejor salud pblica, menor tasa de mortandad la comunidad
residuos slidos Econmicos:
Mayores ingresos a recicladores, ahorro en Casos de experiencias exitosas
Responsabilidad limpieza pblica, menos gastos atencin mdica a nivel nacional
apoyando el reciclaje Cajamarca y Huaraz
Tema 1
Hola !
somos Luisa y Mario,
recicladores como t y juntos
aprenderemos de los residuos,
Aspectos generales el ambiente y sus leyes
1.1 Ambiente
Es el conjunto de elementos fsicos, qumicos y biolgicos, de
origen natural o antropognico, que rodean a los seres vivos y
determinan sus condiciones de existencia.
En sentido amplio, el concepto de ambiente tambin
comprende al medio social en el cual se desenvuelven los seres
humanos en particular.
Para recordar su
proteccin se ha
creado el Da Mundial
del Medio Ambiente
el que se celebra el 5
de junio de cada ao.
1.2 Residuos slidos

Son todos los desperdicios, todo lo que ya no
nos sirve y que llamamos basura.
Sin embargo dentro de los residuos slidos

podemos encontrar algunos que podemos
volver a utilizar mediante el reciclaje.
Ejemplo: Elaboracin de compost o abono

orgnico.
Sabas que ...?

en el Per hay una Ley para los Residuos Slidos
Es la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos y en ella podemos
conocer a qu se llaman Residuos Slidos y cmo debemos clasificarlos.
En el artculo 14 de la ley se define a los residuos slidos como aquellas
sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de los
que su generador dispone, o est obligado a disponer.
13
1.3 Clasificacin de los residuos slidos

La Ley N 27314, Ley General de los Residuos Slidos y su Reglamento, los clasifica
tomando en cuenta dnde se producen o generan los residuos. Esta clasificacin se
llama Tipos de residuos slidos segn el origen de su generacin y es muy
importante porque nos permite saber cmo separarlos para su reciclaje.
Cuadro N 1: Tipos de residuos slidos segn el origen de su generacin
Tipo de Origen de Descripcin Ejemplo

residuos slidos generacin
Domiciliarios En las actividades Restos de alimentos,

domsticas realiza- revistas, botellas,
das en los domicilios. embalajes en
general, latas, pa-
ales descartables, y
otros similares.
Comerciales En los restaurantes, Papeles, plsticos,

supermercados, embalajes diversos,
t i e n d a s , b a re s , residuos producto
bancos, oficinas de del aseo personal,
distintos rubros, latas, entre otros
entre otras activida- similares.
des comerciales al
aire libre.
Industriales En las actividades de Lodos, cenizas,

las diversas ramas escorias metlicas,
industriales,tales vidrios, plsticos,
como: manufacture- papeles, que gene-
ra, minera, qumica, ralmente se en-
energtica, pesquera cuentran mezcla-
y otras similares. dos con sustancias
peligrosas.
De limpieza Por los servicios de Estn constituidos
de espacios barrido y limpieza principalmente por

pblicos de pistas, veredas, papeles, plsticos,
plazas, parques y envolturas, restos
otras reas pblicas. de plantas, entre
otros similares.
14
Tipo de Origen de Descripcin Ejemplo

residuos slidos generacin
Agropecuarios En el desarrollo de las Envases de fertili-

actividades agrcolas zantes, plaguicidas,
y pecuarias. agroqumicos, los
cuales son residuos
peligrosos.
De las En las actividades de Piedras, bloques de

actividades c o n s t r u c c i n y cemento, maderas,
de construccin demolicin de obras, entre otros, mayor-
tales como: edificios, mente conocidos
puentes, carreteras, como desmonte.
represas, canales y
otros afines.
De los En los hospitales, Agujas, gasas,

establecimientos clnicas, centros y algodones, rganos
de salud puestos de salud, patolgicos, restos
laboratorios clnicos, de comida, papeles,
consultorios, entre embalajes, entre
otros afines. otros.
De instalaciones En infraestructuras, Residuos de plantas

de actividades normalmente de de tratamiento de
especiales gran dimensin, aguas residuales,
complejidad y riesgo puertos, aeropuer-
en su operacin. tos, entre otros.
15
Qu tipo de residuos slidos podemos reciclar ?

Los residuos slidos Sabas que...?
tienen caractersticas o ...los envases de los residuos slidos que producimos tienen
propiedades con mucha diversos elementos que se encuentran en la naturaleza
utilidad y pueden rea- P
provecharse. R LATAS TETRAPAK PLSTICOS CARTON VIDRIO
O
D
U
Se pueden usar como C
T
materia prima para O
S
fabricar nuevos produc-
tos, ahorrando energa, N
I
agua y la misma S
U
HIERRO SLICE,
materia prima. M
O
y BAUXITA PETROLEO MADERA CALIZA
ESTAO y SOSA
S
Sabas que los recicladores ya tenemos Ley ?

Es la Ley 29419 Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, donde establece
que se puede recolectar todos los residuos slidos de origen domiciliario,
comercial y similares a los residuos municipales originados por las actividades
productivas.
Qu es recoleccin selectiva ?
Est referida slo a la recoleccin de los residuos slidos susceptibles de
reaprovechamiento de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que
generen residuos similares(3).
Los residuos slidos que podemos usar para la recoleccin selectiva pueden ser de tipo
orgnico e inorgnico. Por ejemplo:
Cuadro N 2: Tipos de residuos slidos que pueden segregarse en la fuente
Tipo de Descripcin Ejemplo
residuos slidos
I Metales Objetos o recipientes hechos
N ferrosos de acero, hojalata o envase
O
R bimetlico como las de leche,
G conservas y cerveza.

N
I
C Metales no Objetos o recipientes hechos
O
ferrosos de aluminio, cobre, bronce,
S
R plomo, antimonio, zinc y otros.
E
C
I Plstico Objetos, botellas, envases,
C
L bolsas, tubos, recipientes de
A plstico que pueden ser
B
L reciclados.
E
S
16
Tipo de Descripcin Ejemplo

residuos slidos
I Vidrio Envases, botellas, lunas
N hechas de vidrio de diferentes

O colores, menos de cristal.
R
G

N
I Caucho Llantas, plantas de calzado.
C
O
S
Papel mezclado Papeles de oficina, papel de

informtica, papel satinado,
papel encerado, papel pe-
O ridico y otros.
R
G
Cartn Planchas o cajas de cartones
N lisos, ondulados, corrugados
I u otros.
C
O
S
R
Tela Telas de diferentes texturas,
E
C colores y calidades.
I
C
L
A
B Orgnico Restos de alimentos, comida y
L
de la poda de reas verdes.
E
S
Residuos slidos peligrosos

Sabas que...?
La Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, establece que los
residuos slidos peligrosos son aquellos que representan un riesgo
significativo para la salud o el ambiente.
Se consideran peligrosos los que tengan por lo menos una de estas
caractersticas: autocombustibilidad, explosividad, corrosividad,
reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad.
17
Qu tipo de residuos slidos no podemos reciclar ?

Residuos de carcter peligroso para nuestra salud tales como paales usados, envases
de remedios, jeringas usadas, envases de leja, kerosene, cido muritico, pilas, etc.
Cuadro N 3: Tipos de residuos slidos peligrosos
Txicos Combustibles Inflamables
Envases de Envases de Envases
veneno, gasolina, de disolventes,
pintura e petrleo y betunes
insecticida kerosene
Explosivos Radioactivos Patgenos (infecciosos)
Restos de Residuos contaminados con Vendas, jeringas,
explosivos y sustancias radioactivas, algodones y otros
municiones provenientes de hospitales materiales
que tienen unidades utilizados en
de radioterapia personas enfermas
1.4 Ciclo de los residuos slidos

Hay 10 etapas o procesos para el manejo de los residuos slidos:
Cuadro N 4: Ciclo de los residuos slidos
Etapas Definicin
Minimizacin Accin de reducir al mnimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos
1 slidos, a travs de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, mtodo o
de residuos (1)
tcnica utilizada en la actividad generadora .
2 Segregacin
de la fuente
Accin de agrupar determinados componentes o elementos fsicos de los
residuos slidos para ser manejados en forma especial (1).
3 Almacenamiento Operacin de acumulacin temporal de residuos en condiciones tcnicas como

parte del sistema de manejo hasta su disposicin final (2).
Recoleccin Accin de recoger los residuos para transferirlos mediante un medio de
4 locomocin apropiado y continuar su posterior manejo en forma sanitaria,
segura y ambientalmente adecuada (2).
Re- Volver a obtener un beneficio del bien, artculo, elemento o parte del mismo que
5 aprovechamiento
constituye un residuo slido. Se reconoce como tcnica de reaprovechamiento el
reciclaje, recuperacin o reutilizacin (1).
Comercializacin Se refiere a la compra y/o venta de los residuos slidos recuperables para obtener
6 un beneficio econmico (4).
7 Transporte Actividad que desplaza a los residuos slidos desde su fuente de generacin hasta
su punto de destino, sea este estacin de transferencia, planta de tratamiento o
relleno sanitario (4).
Transferencia Instalacin en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos
8 slidos de los camiones o contenedores de recoleccin, para luego continuar con
su transporte en unidades de mayor capacidad (1).
9 Tratamiento Cualquier proceso, mtodo o tcnica que permita modificar la caracterstica

fsica, qumica o biolgica del residuo slido, a fin de reducir o eliminar su
potencial peligro de causar daos a la salud y el ambiente (1).
10 Disposicin final Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos slidos,
como ltima etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y
ambientalmente segura (1).
18
Grfico N 1: Manejo
Integral de Residuos
Slidos
4
2
3
19
1.5 Consumo responsable

Es consumir productos amigables con el ambiente, desde su fabricacin, su uso hasta su eliminacin.
Evitemos consumir Grfico N 2: Caractersticas de productos amigables con el ambiente
Hay que consumir productos
productos u obje-
tos que se convier- que cumplan con estas caractersticas
tan en residuos
peligrosos, como
las pilas (en caso
indispensable son
mejores las recar-
gables que duran
ms), bateras y
otros.
En caso de los aero-
soles, se recomien-
da elegir aquellos Producto
que no daen la
capa de ozono.
En caso de electro-
domsticos, consu-
mir aquellos cuyo
consumo de ener-
ga sea menor y que
cumplan con nor-
mas de calidad.
Cunto tiempo se demoran en descomponer los residuos

slidos ?
Los residuos slidos se descomponen en diferente tiempo segn el tipo de producto:
Grfico N 3: Tiempo de descomposicin de los residuos slidos (14)
3 a 6 meses 1 a 2 aos 200 a 400 500 aos 1000 aos 1 milln de
los restos de las colillas de aos los las latas de las pilas aos las
vegetales cigarrillos envases de aluminio botellas de
plstico vidrio
20
1.6 Las 6 Rs(14):

Cuadro N 5: Las 6 Rs
Definicin Cmo lograrlo ? Ejemplos
Rechazar Evitando comprar o utilizar -Evitar consumir salchipapas en
todo tipo de productos que envases descartables.
contaminen o no sean -Evitar realizar polladas usando
biodegradables o recicla- platos descartables.
bles. -Evitar utilizar paales
descartables.
Reducir Generando la menor can- -Hacer el mercado en bolsas de

tidad de residuos, segregan- tela o canastas para no usar
do todos aquellos que bolsas de plstico.
puedan ser reutilizados o -Consumir gaseosas en botellas
reciclados. retornables o de vidrio.
-Usar la bolsa sana para ir a
comprar el pan.
Reutilizar Dando una segunda vida a -Usar envases de vidrio y
aquellos envases vacos, plstico para guardar otros
envolturas y empaques, o productos como desinfectan-
haciendo manualidades tes.
tiles y adornos, como -Conservar las bolsas de
maceteros, floreros, jabo- plstico y volver a usarlas para
neras, portalapiceros, mue- la basura.
bles, etc.
Reparar Alargando el tiempo de vida -Arreglar los zapatos que an

til de todo aquello que an pueden servir.
puede servir. -Reparar los artefactos elctri-
cos.
-Hacer reparar los muebles.
-Remendar la ropa.
Reciclar Aprovechando los residuos -Elaborar papel artesanal.

como materia prima para -Elaborar compost.
hacer nuevos productos.
Responsabilidad Asumiendo el rol de -Hacer compras inteligentes

consumidores ambiental y -Separar nuestros residuos en
socialmente responsables, reciclables y no tiles. PLSTICO METAL
y practicando los hbitos de PAPEL
segregacin en la fuente y
VIDRIO METAL
PLSTICO
reciclaje.
PAPEL VIDRIO
Y
CARTN
21
Tema 2
Situacin actual del manejo integral
de residuos slidos
2.1 Minimizacin
Es necesario reducir la cantidad de residuos
slidos sobre todo los que contienen
polietileno, teknopor y otros que no se puedan
reciclar.
Sabas que?
En el Per cada familia consume en
promedio 2 bolsas de plstico al da, lo
cual representa que al da se consumen 12
millones de bolsas de plstico, las cuales
son desechadas a la basura y demorarn
en descomponerse 400 aos.
2.2 Generacin
En el Per se generan aproximadamente 17
200,5 toneladas diarias de residuos slidos
municipales. En promedio el 48,2% es materia
orgnica y el 21% son residuos slidos
reaprovechables(7).
Sabas que?
Cada habitante del Per genera 782
gramos de basura al da. (6)
22
2.3 Segregacin o recuperacin

La segregacin o recuperacin de los residuos
slidos en el pas se realiza formal e
informalmente.
Es formal cuando se realiza en los siguientes
espacios:
4 En el lugar donde se originan los residuos
slidos.
4 En los lugares donde se comercializan los
residuos slidos.
Asociacin de recicladores Jos Olaya
4 En las plantas de tratamiento y
realizando la recoleccin selectiva en el
reaprovechamiento de residuos slidos distrito de Chorrillos(5)
dentro de los rellenos sanitarios.
Ejemplo: las amas de casa segregan

las botellas de plstico de gaseosas,
separndolas de los residuos no tiles
para su posterior recojo selectivo
En base al informe analtico del Per, se calcula

que en el ao 2009 se reaprovech el 14,7%
del total de residuos generados.
Asociacin de recicladores La Pascana
El 67% fue recuperado informalmente en las realizando la recoleccin selectiva en
Arequipa(5)
calles, botaderos, puntos crticos, rellenos
sanitarios, puntos de transferencia.
Un 33% se recuper en la fuente de origen:
viviendas, comercios, mercados y fbricas.
A nivel nacional se vienen desarrollando
iniciativas de segregacin en la fuente de
origen impulsadas por 153 municipalidades, de
las cuales 51 son operadas por recicladores
que realizan la recoleccin selectiva, 106 son
operadas directamente por las municipali- Planta de segregacin RETAMA de la
dades, y 5 por empresas privadas(5). Municipalidad Provincial del Cusco(5)
2.4 Almacenamiento
En el Per almacenamos los residuos slidos
generalmente en recipientes de plstico, metal,
bolsas plsticas, costales, cajas de cartn o se
envuelven en papel de peridico y luego son
desechados.
23
2.5 Reaprovechamiento
En el pas, el 21,8% de los residuos slidos
generados son reciclables y el 48,2% pueden ser Sabas que...?
reaprovechados para la elaboracin de compost, Durante el ao 2009 se reciclaron:
107 075 toneladas de plstico
humus y como alimento para cerdos(7).
126 038 toneladas de papel y
cartn
30 287 toneladas de chatarra y
metales
29 234 toneladas de vidrio
2.6 Recoleccin y barrido

La recoleccin se realiza utilizando vehculos
mayores, como compactadores, camiones
baranda, volquetes, camionetas. Generamente
son utilizados en las ciudades altamente
urbanizadas.
Tambin se utilizan vehculos menores, como
triciclos y motofurgonetas; estos por lo general
se utilizan en zonas rurales o perifricas.
Adems, la recoleccin se realiza en carretillas
jaladas por acmilas.
El barrido es la accin de limpiar la va pblica,
utilizando carretillas, carretones, escobas y
recogedores. En algunos lugares lluviosos se
utiliza la palana para limpiar la tierra.
2.7 Transferencia
En el Per, en ciudades donde los rellenos
sanitarios o lugares en que se dispone la
basura se encuentran muy lejos, se utilizan
puntos de transferencia donde los vehculos de
recoleccin llegan para transferir los residuos
hacia otro vehculo recolector de mayor
capacidad. As se economiza en un solo viaje el
transporte de los residuos slidos hasta donde
finalmente sern enterrados.
24
2.8 Tratamiento
En nuestro pas las tecnologas validadas y
empleadas para el tratamiento de los residuos
slidos orgnicos son el compostaje, la
humificacin y digestin anaerobia en
biodigestores, las cuales nos permiten
reaprovechar los residuos slidos orgnicos
obteniendo abonos orgnicos.
Actualmente existen 93 programas municipales
Planta de tratamiento de Rayallacta de la
de reaprovechamiento de residuos slidos Municipalidad Provincial del Cusco (5)
(5)
Planta de tratamiento de la Municipalidad Planta de tratamiento de Carhuasyilka de

(5) (5)
2.9 Disposicin final

Es necesario resaltar la importancia y carencia
de los rellenos sanitarios a nivel nacional.
En todo el pas slo existen ocho rellenos
sanitarios, de los cuales cuatro se encuentran
en Lima; dos en Ancash, uno en Junn y uno en
Cajamarca(7). Botadero controlado de Arequipa(5)
A la fecha solo el 30,9% de los residuos slidos

es dispuesto adecuadamente(7).
Relleno sanitario de Cajamarca(5)
25
2.10 Comercializacin
En el 2009 se comercializaron 292 636.94
toneladas de residuos slidos reciclables que
fueron insertados a la cadena del reciclaje,
representando un promedio de 51 millones de
nuevos soles para el sustento econmico de las
108 000 familias de recicladores a nivel nacional.
Ello signific un ahorro para las
municipalidades ya que no tuvieron que
recolectar, trasportar y disponer adecuada o La Comercializadora Minaya de Huaraz
comercializa alrededor de 120 toneladas al
inadecuadamente ms de 2 millones de metros
mes de residuos reciclables, de las cuales
cbicos de residuos slidos. 30 son PET picado y 60 son chatarra que
comercializa en Sider-Per, Chimbote (5)
Asimismo gener que menos residuos fueran
arrojados en botaderos con la reduccin de la
contaminacin del suelo, aire y agua(5).
Asociacin de Recicladores Tierra Colorada

de Pucallpa, comercializa en Lima
alrededor de 7 toneladas al mes(5)
Asociacin de Recicladores y Acopiadores

del Relleno Provincial de Tacna,
comercializando alrededor de 1 tonelada
(5)
de botellas de PET
Sabas que?
Durante el 2009 las exportaciones de residuos reciclables generaron 52 millones de
dlares para el pas, siendo las escamas de plsticos el material que ms demanda tuvo
por parte del mercado asitico y el cobre rebobinado el metal que alcanz mayor
precio de exportacin(5).
26
Tema 3
Impactos del manejo
de los residuos slidos
3.1 Impactos negativos
Cuando se manejan los residuos slidos de manera incorrecta omitiendo etapas del
manejo de los residuos slidos, agravndose la situacin cuando el servicio de recoleccin
es deficiente, no hay rellenos sanitarios suficientes, la poblacin no segrega en la fuente y
los recicladores no estn formalizados. Se generan los siguientes impactos negativos:
Cuadro N 6: Impactos negativos por el inadecuado manejo de los residuos slidos (5)
Ambientales y sanitarios
-Aumentan los puntos crticos.
-Prdida de espacios pblicos.
-Proliferacin de vectores.
-Degradacin de los ecosistemas.
-Contaminacin del agua, aire y suelo.
-Incremento del calentamiento global .
-Incremento de la extraccin de recursos naturales para la
fabricacin de nuevos productos.
Sociales
-Aumenta el reciclaje informal, las chancheras clandestinas,
afectando las condiciones laborales de los recicladores.
-Afecta la salud de los recicladores exponindolos a
contraer enfermedades infecciosas.
-Afecta la salud pblica, por el incremento de vectores y enfermedades
asociadas al inadecuado manejo de los residuos slidos.
-Baja la calidad de vida de la poblacin.
Econmicos
-Menores ingresos econmicos de los recicladores.
-Aumento del costo del servicio de limpieza pblica.
-Aumento del gasto por atencin mdica y tratamiento de
enfermedades asociadas al inadecuado manejo de los residuos
slidos. -Aumenta el costo en clausura y conversin de botaderos a
rellenos sanitarios.
27
3.2 Impactos positivos

Cuando se manejan los residuos slidos en forma adecuada se generan impactos
positivos como los siguientes:
Cuadro N 7: Impactos positivos por el adecuado manejo de los residuos slidos (5)
Ambientales y sanitarios
4 Disminucin de puntos crticos.
4 Recuperacin de espacios pblicos.
4 Reduccin de la contaminacin ambiental.
4 Reduccin del consumo de recursos naturales por
efecto del reciclaje.
Sociales
4 Mejora de las condiciones laborales de los recicladores.
4 Mejora de la calidad de vida.
4 Mejora de la salud pblica.
4 Reduccin de la tasa de mortalidad.
4 Econmicos
4 Crecimiento productivo de la cadena del reciclaje.
4 Incremento de los ingresos econmicos de los
recicladores.
4 Ahorro en el servicio de limpieza pblica.
4 Reduccin de los costos por tratamiento de
enfermedades sociadas al inadecuado manejo de los
residuos slidos.
Sabas que en el ao 2009?

29 254 recicladores obtuvieron ingresos mensuales mayores al sueldo
bsico, por efecto de la comercializacin de los residuos slidos. Se ahorraron 2 773 590
millones de soles en el tratamiento de enfermedades asociadas al inadecuado manejo de
los residuos slidos. Se ahorraron 53 282 516 millones de soles en el servicio de limpieza
pblica por el servicio brindado por los recicladores (5).
28
Tema 4
Marco normativo para la
formalizacin de recicladores
El Per es el primer pas en el mundo que
cuenta con una ley para los recicladores, la Ley
N 29419, Ley que Regula la Actividad de los
Recicladores, promulgada por el Presidente de
la Repblica el 7 de octubre del 2009.
La ley y su reglamento fueron elaborados en un

esfuerzo conjunto entre el Movimiento Nacional
de Recicladores del Per, la Federacin Nacional
de Recicladores del Per, el Ministerio del
Ambiente, el Ministerio de Salud y Ciudad
Saludable. Tambin se cont con el apoyo del
Congreso de la Repblica, las Municipalidades, el Mesa de trabajo para la elaboracin de la
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, el propuesta de Reglamento de la Ley
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, la 29419 .
(8)
Defensora del Pueblo, asociaciones de

recicladores, entre otras instituciones.
Ahora se tiene Normas Legales a nivel nacional y sectorial e iniciativas de normativas
provinciales y distritales, las cuales se detallan a continuacin (9):
-Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, su modificatoria D.L.N 1065.

-Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores.
Marco -D.S. N 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos.
normativo -D.S. N 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley que Regula la Actividad
de los Recicladores.
nacional
-D.S. N 012-2009-MINAM, Poltica Nacional del Ambiente.
-NTS N 73-2008-MINSA/DIGESA-V.01, Norma tcnica de salud que gua el

Marco manejo selectivo de residuos slidos por segregadores.
normativo
sectorial
-Ordenanza provincial de formalizacin de recicladores y recoleccin

selectiva de residuos slidos.
Marco
normativo -Ordenanza distrital de formalizacin de recicladores y recoleccin selectiva
local de residuos slidos.
29
4.1 Ley N 27314, Ley General de los Residuos Slidos, su

Modificatoria D.L. N 1065 y Reglamento D.S N 057-2004-
PCM
Establece que el rol de las municipalidades es "Implementar progresivamente
programas de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos en el
mbito de su jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su
disposicin final diferenciada y tcnicamente adecuada". As mismo establece que las
Municipalidades deben ejecutar programas para la formalizacin de los segregadores,
operadores y dems entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos.
4.2 Ley
N 29419, Ley que Regula la Actividad de los
Recicladores, y su Reglamento D.S. 005-2010-MINAM
La Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, establece el marco
normativo para la regulacin de las actividades de los trabajadores del reciclaje,
orientada a la proteccin, capacitacin y promocin del desarrollo social y laboral,
promoviendo su formalizacin y asociacin, y contribuyendo a la mejora del manejo
ambientalmente eficiente de los residuos slidos en el pas. Asimismo define que los
gobiernos locales sern los entes reguladores de la actividad de los recicladores en el
mbito de su jurisdiccin; con un enfoque orientado a incorporar a los recicladores
como parte del sistema local de gestin de residuos slidos, potenciando la actividad a
travs de la elaboracin de normas de promocin. La citada ley establece que los
gobiernos locales mantendrn un registro de inscripcin de las organizaciones de
recicladores, cuyos miembros operen en su jurisdiccin para el otorgamiento de la
autorizacin y certificacin correspondientes, la cual adems debe servir para el acceso
a los beneficios que se establezcan.
4.3R.M. N 702-2008/MINSA, NTS N 73-2008-

MINSA/DIGESA-V.01, Norma Tcnica de Salud que Gua el
Manejo Selectivo de Residuos Slidos por Segregadores
La Resolucin Ministerial del Ministerio de Salud N 702, aprueba la Norma Tcnica de
Salud N 73-2008-MINSA/DIGESA-V.01, que gua el Manejo Selectivo de Residuos
Slidos por Segregadores, la cual determina los estndares operacionales (aspectos de
salud ocupacional y manipulacin) que los segregadores deben aplicar para la
ejecucin de la actividad del reciclaje, sin perjuicio de su salud ni de la salud pblica.
4.4 D.S.
N 012-2009-MINAM, Poltica Nacional del
Ambiente
Dentro de las polticas sectoriales, el Decreto Supremo N 012-MINAM-2009, Poltica
Nacional del Ambiente, establece como lineamiento de Poltica de los Residuos Slidos
promover la formalizacin de los segregadores, recicladores y otros actores que
participan en el manejo de los residuos slidos.
30
4.5 Ordenanzas Municipales de Formalizacin de

Recicladores y Recoleccin Selectiva
Es importante destacar que gracias a la decisin poltica de las autoridades, la
participacin de la sociedad civil y el apoyo mediante alianzas estratgicas, se lograron
aprobar 11 ordenanzas municipales de "Formalizacin de Recicladores y Recoleccin
Selectiva de Residuos Slidos", inclusive mucho antes de ser aprobada la ley y su
reglamento. La Municipalidad Provincial del Callao fue la primera alcalda de mbito
provincial en aprobar una normativa, seguida de las Municipalidades Provinciales de
Coronel Portillo, Cajamarca, Huaraz, Piura y otras a nivel distrital. Las normativas datan
desde el 2004, en donde la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador institucionaliz
el Bono Verde (5).
Grfico N 4: Municipalidades que han aprobado normas para
la formalizacin de recicladores y recoleccin selectiva de residuos slidos (5)
Municipalidad Provincial
Municipalidad Provincial de Cajamarca
de Piura Ordenanza N 000264-CMPC
Ordenanza N 040-2008-C-CPP
Municipalidad Provincial
de Coronel Portillo
Ordenanza N 000264-CMPC
Municipalidad Provincial de Huaraz

Ordenanza N 019-2008-GPH
Municipalidad Distrital de Taric
Ordenanza N 03-2009-MDT
Municipalidad Provincial del Callao

Ordenanza N 060-2007-MPC
Municipalidad Distrital de Villa el Salvador

Ordenanza N079-2004-MDVES
Municipalidad Distrital de Puente Piedra
Ordenanza N 083-2006-MDPP
Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores
Ordenanza N 038-2007-MDSJM
Municipalidad Distrital de Magdalena del Mar
Ordenanza N 395-MDMM
Municipalidad Distrital de La Victoria
Ordenanza N 094-2009-MDLV
31
Lineamientos de Poltica Pblica de Formalizacin

de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos
Slidos (10)
1. Desarrollar una cultura de consumidores ambientalmente responsables,

fomentando el consumo de productos amigables con el ambiente desde
su elaboracin y utilizacin hasta su eliminacin; que sean
biodegradables, retornables, recargables, reutilizables, reciclables, de
repuesto, hechos con material reciclado, de larga duracin y con la menor
cantidad de empaques o envolturas; evitando el consumo de aquellos
que se conviertan en residuos peligrosos tales como pilas, bateras y
otros. En caso de aerosoles elegir aquellos que no daen la capa de
ozono, y en caso de electrodomsticos, aquellos cuya etiqueta seale
eficiencia energtica y que cumplan con normas de calidad.
2. La minimizacin de los residuos slidos a travs de la reduccin
paulatina de la generacin diaria y del uso indiscriminado de bolsas de
polietileno, tecknopor y botellas de plstico.
3. La reutilizacin de los residuos slidos, alargando su tiempo de vida til.
4. La segregacin en la fuente como una responsabilidad social y
ambiental de las viviendas, comercios, servicios, industrias,
instituciones pblicas y privadas.
5. La formalizacin de recicladores, agrupados por organizaciones con
miras a su constitucin empresarial.
6. La recoleccin selectiva de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos
para facilitar su reaprovechamiento a travs de prcticas adecuadas de
reciclaje.
7. El reconocimiento de las buenas prcticas en el manejo selectivo de
los residuos slidos.
8. La prohibicin de prcticas informales de segregacin, recoleccin,
reaprovechamiento, reciclaje y comercializacin de residuos slidos,
bajo sancin pecuniaria, incautacin de los vehculos y clausura de
locales.
9. La sancin para aquellos infractores que por un inadecuado manejo de
los residuos slidos contaminen el ambiente.
32
Lanzamiento del Bono Huaracino.

Fuente: Ciudad Saludable (2009). Archivo fotogrfico del proyecto
Fondo empleo Huaraz.
Lanzamiento de la Bolsa Sana cajamarquina.

Fuente: Ciudad Saludable (2009). Archivo fotogrfico 2009 del
proyecto PIGARS Cajamarca.
33
Tema 5
Gestin integral de los residuos
slidos con inclusin social y
econmica de recicladores
El objetivo es desarrollar empresas del reaprovechamiento de los residuos slidos para
beneficio de los recicladores en las ciudades del Per.
5.1 Paso 1: Identificacin de actores claves y funciones

Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores, define a los actores
institucionales que estn vinculados a las actividades de recoleccin selectiva,
segregacin y comercializacin de residuos slidos no peligrosos, y son los siguientes:
a) El Ministerio del Ambiente, como ente rector de la Poltica Nacional Ambiental y del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental; tiene la funcin de promover la formalizacin
de los recicladores como poltica pblica a nivel de los gobiernos locales, y en la
actualidad lidera el programa de capacitacin para recicladores a nivel nacional.
b) El Ministerio de Salud, como ente rector de la Poltica Sanitaria para la Gestin y

Manejo de Residuos Slidos; tiene la funcin de ejecutar a travs de sus dependencias
descentralizadas a nivel nacional campaas de vacunacin para recicladores contra el
Ttano y la Hepatitis B.
c) Los gobiernos locales, provinciales y distritales, como encargados de establecer las

polticas y medidas destinadas a la gestin ecolgicamente eficiente de los residuos
slidos en su respectiva jurisdiccin; tienen la funcin de implementar programas
progresivos de formalizacin de recicladores y recoleccin selectiva de residuos
slidos, aperturando un registro municipal de recicladores autorizados para brindar el
servicio de recoleccin selectiva.
d) Las asociaciones de recicladores, como agremiaciones representativas de quienes

se dedican a esta actividad; tienen la funcin de agruparse y constituirse legalmente en
asociaciones, incorporarse a los programas municipales y cumplir con los requisitos
que las leyes exigen.
e) Las EPS-RS y EC-RS, como unidades econmicas privadas dedicadas a la prestacin

de servicios y comercializacin de residuos slidos.
34
Junto a estos actores, es importante identificar a aquellos actores sociales que forman
parte de la cadena del reciclaje, es decir: acopiadores, comercializadores, exportadores,
industrias, gremios como las cmaras de comercio; a aquellas instituciones que colaboren
con el fortalecimiento de capacidades, como las ONGs e instituciones educativas; tambin
a aquellas que participan activamente en el barrio o en el distrito a travs de las
organizaciones de base, como por ejemplo, el comit de vaso de leche, comit de gestin y
los vecinos y pobladores en general por participar en la segregacin en la fuente.
Finalmente, es necesario identificar a los principales actores sociales para crear una
base de datos y luego enviar comunicaciones formales solicitando su apoyo.
Grfico N 5: Principales actores sociales para la gestin integral

con inclusin social y econmica de los recicladores
Servicios Desarrollo
a la ciudad Econmico
Centro Gobierno
de salud Ministerio
local
del Ambiente
SUNAT
DESA Entidades
financieras
Vecinos
DIRESA
Residuos slidos Organizaciones
domiciliarios, sociales
comerciales
UGEL y similares
Comercios
Exportadoras
Industrias
EC-RS
Asociaciones
de
Intermediarios recicladores
35
5.2 Paso 2: Organizacin y conformacin legal

Es necesario que los recicladores se agrupen y conformen asociaciones o
microempresas, como dicta la Ley que regula la actividad de los recicladores, ello les
permitir contar con personera jurdica y gestionar los trmites correspondientes ante
las diferentes instituciones para su formalizacin.
1 Elaboracin del padrn de socios.
Los pasos Eleccin de la junta directiva.
para la Elaboracin de los estatutos con la asesora de un abogado.

Legalizacin notarial de los estatutos en una notara.
conformacin
Inscripcin de los estatutos en registros pblicos.
legal de una Apertura de RUC en la SUNAT, como entidad jurdica.
asociacin
Presentacin de la solicitud de formalizacin dirigida al

Alcalde, adjuntando padrn de socios, copia de DNI de los
2 socios y ficha de censo por cada uno.

Tramitacin del carnet de reciclador de cada socio, adjuntando
dos fotografas, certificado de capacitacin y cartilla de
Los pasos vacunacin.
para la Solicitud de autorizacin municipal para la recoleccin
selectiva de residuos slidos, adjuntando el plan de trabajo
formalizacin para la recoleccin selectiva de residuos slidos de la
asociacin de recicladores y pasando la evaluacin ante la
de una municipalidad de equipamiento e implementos de proteccin
asociacin personal por cada reciclador.
Solicitud de licencia de funcionamiento del centro de acopio.
Solicitud de registro ante DIGESA como EC-RS.
Es importante mencionar que los Sabas que?

costos de constitucin legal de
En el Per existen 4,737 recicladores
una asociacin pueden variar organizados, que conforman 127
entre S/.600 y S/.850 nuevos organizaciones, de las cuales 111 son
soles. asociaciones y 20 son MYPES, y son
Se recomienda a los recicladores 61 las que operan en Lima Metropolitana.
interesados que se acerquen a Existen tambin dos gremios de recicladores,
las gerencias o jefaturas de el Movimiento Nacional de Recicladores del
desarrollo econmico de las Per, que concentra a diversas asociaciones
municipalidades, ya que por lo de recicladores de todo el pas; y la
general cuentan con convenios Federacin Nacional de Recicladores del
con notaras para formalizar Per, que agremia a varias asociaciones
MYPES y asociaciones, lo que
podra reducir el costo de los
de la capital(5).
trmites de constitucin legal de
la asociacin.
36
5.3 Paso 3: Coordinacin intersectorial para la

implementacin de una poltica pblica de formalizacin de
recicladores y recoleccin selectiva de residuos slidos
Una vez legalizada la asociacin, podrn gestionar las coordinaciones necesarias ante la
municipalidad para solicitar sean formalizados ante el centro de salud al ser vacunados;
solicitar el apoyo de instituciones educativas para ser capacitados, e incluso gestionar
convenios con empresas, bancos, colegios, centros comerciales, industrias, etc. para
realizar la recoleccin selectiva de sus residuos slidos reciclables no peligrosos.
Segn el Art. 7 del Reglamento de la Ley N
29419, Ley que Regula la Actividad de los
Recicladores, las Municipalidades Provinciales
y Distritales, en el mbito de su jurisdiccin,
son responsables de:
- Elaborar e implementar el Programa de
Formalizacin de Recicladores y Recoleccin
Selectiva de Residuos Slidos en el mbito de
su jurisdiccin.
- Incorporar en el PIGARS o en el Plan de manejo
de residuos slidos, segn corresponda, el
Estudio Situacional de Reciclaje, el Plan Tcnico
Esperanza Huanca y su esposo, de la
Operativo para la recoleccin selectiva, y el
Asociacin de Recicladores Fuerza
Programa de Educacin y Comunicacin Pblica. Emprendedora Lima Norte, tras
- Incorporar un reporte de la implementacin constituirse legalmente lograron duplicar
del Programa de Formalizacin de Recicladores sus ingresos de S/.350 nuevos soles a
y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos, S/.720 nuevos soles mensuales
como parte de los informes anuales sobre el
manejo de los residuos slidos.
- Coordinar con el Ministerio de Salud, la
realizacin de programas de vacunacin contra
el ttano y Hepatitis B, dirigidas a los
integrantes de organizaciones de recicladores
con personera jurdica.
- Implementar programas de incentivos para la
promocin de la segregacin de los residuos
slidos en la fuente.
- Fiscalizar las actividades de segregacin y
recoleccin selectiva y formalizacin de
recicladores.
Reciclador en proceso de formalizacin,
- Sistematizar los registros que utilizan las inscrito en el programa de formalizacin de
organizaciones de recicladores, respecto a las recicladores de la Municipalidad
cantidades de residuos slidos que son Metropolitana de Lima, actualmente brinda
reciclados. el servicio de recoleccin selectiva a la
- Conducir el registro de las Organizaciones de tienda de artefactos electrodomsticos La
Curacao en el cercado de Lima
Recicladores Autorizados legalmente
establecidas e inscritas en los Registros Pblicos.
37
5.4 Paso 4: Implementacin del programa de recoleccin

selectiva con participacin de organizaciones de
recicladores
El Programa de recoleccin selectiva, requiere que los recicladores tengan que estar
organizados en Asociaciones legalmente constituidas.
Formalizacin: Solicitada ante alcalde distrital. Se sugiere que la solicitud se acompae con
un padrn de firmas de vecinos que respaldan la propuesta y fotos de la recoleccin
selectiva que realizan en algunas viviendas o comercios que segregan sus residuos.
De este modo las autoridades vern que ya existe la organizacin y que adems estn
trabajando. Asimismo que se adjunte la propuesta de Ordenanza que aprueba la
formalizacin de recicladores acorde con la Ley 29419 y su reglamento. Se sugiere
tambin que se adjunte el padrn de socios donde se especifique la direccin para
hacer saber que tambin son vecinos y residentes del distrito. De esta manera el
alcalde tomar en cuenta que son un eje del desarrollo econmico local.
Vacunacin: Se gestiona mediante oficio a Centros de Salud que apoyen con una
campaa de vacunacin gratuita. Se sugiere la vacunacin de todos los socios y la
mayor cantidad de familiares para aprovechar las vacunas que son gratuitas y
mantener a toda la familia prevenida.
Capacitacin: La Ley establece 4 temas bsicos: manejo integral de los residuos slidos,
seguridad y salud ocupacional, gestin empresarial y el reciclaje, y habilidades sociales y
desarrollo organizacional. Se debe coordinar las capacitaciones con la municipalidad para
que tengan valor oficial. Para el tema de salud ocupacional se sugiere solicitar apoyo de la
DESA y para los dems temas, solicitar apoyo de universidades, institutos superiores o de
ONGs de la zona, previa coordinacin con el Ministerio del Ambiente.
Seguimiento: Hasta la aprobacin de la ordenanza, para lo cual debern coordinar con

funcionarios y regidores a fin que apoyen la propuesta. Una vez aprobada la ordenanza
debern presentar su documentacin para la obtencin del carnet de identificacin de
reciclador, y luego tramitar la autorizacin como asociacin para realizar el servicio de
recoleccin selectiva en determinada ruta de la ciudad.
As, los recicladores lograrn ser incorporados a los programas municipales,

posicionndose como operadores del servicio exclusivo de recoleccin selectiva en el
distrito.
Sabas que...?
Luego de obtener la autorizacin municipal, las asociaciones se volvern sujetas a crdito ante
entidades financieras y podrn gestionar prstamos para equipamiento (adquisicin
de nuevos triciclos, motofurgonetas, furgonetas), maquinaria
(picadora, prensadora) y capital de trabajo
para comprar y vender.
38
5.5 Paso
5: Hacer conocer la empresa de reciclaje en la
comunidad donde trabaja
Una buena imagen es necesaria, tambin para el reciclador:
Los recicladores que empezaron a trabajar con uniforme y pintaron sus triciclos
aumentaron la cantidad de residuos que recolectaban, logrando que los vecinos se los
entreguen ya segregados, por una simple lgica: la gente acepta lo que se ve bien.
El uniforme del reciclador debe cumplir cuatro
funciones:
- Proteger la salud del reciclador;
- Ser visible para los carros tanto de da como
de noche;
- Ser cmodo y acorde al clima;
- Vender la nueva imagen del reciclador como
promotor del reciclaje en la ciudad, con
logos y colores adecuados.
Tener sus documentos al da:
Debern cumplir con los requisitos establecidos para su formalizacin.
El reglamento de la citada Ley establece que todos los socios debern tener:
-DNI vigente.
-Constancia de capacitacin de un curso dirigido a recicladores.
-Cartilla de vacunacin contra el Ttano y la Hepatitis B.
Sabas que?
En el Art. 36 del Reglamento de
la Ley N 29419, seala que los
recicladores deben participar
obligatoriamente de un
Programa de Capacitacin, que
contiene mnimo cuatro mdulos
Capacitacin a Asociacin de Recicladores
de Lima Cercado (8).
El vehculo:
El vehculo debe ser til para recolectar, de
bajo costo de mantenimiento y llamativo para
que haga publicidad e invite a reciclar y
segregar los residuos en las casas.
Las cornetas deben tener un sonido particular

que identifique al reciclador y que las personas
facilmente recuerden para poder sacar los
residuos reciclables segregados. Modelo de triciclo de recoleccin
selectiva de la Asociacin de
Recicladores Las Hormiguitas, de Chile.
39
Mesa de Reciclaje en Lima(8)
entreguen a los recicladores

uniformados.
En algunas ciudades los prrocos

La mejor publicidad es casa por casa. Se han apoyado a los recicladores,
pueden organizar caravanas de publicidad una haciendo llamados a la poblacin
vez al mes, utilizando pancartas y volantes que para segregar, minutos antes de
informen al vecino sobre los residuos que comenzar la misa.
deben segregar, a fin de mejorar la
segregacin efectiva en la fuente.
En una radio local, se sugiere que puedan
gestionar entrevistas a fin de hacerse
conocidos y enviar mensajes para que los
vecinos segreguen sus residuos y los
Asociacin de recicladores
en Chorrillos(8)
Programa de recoleccin selectiva

(8)
en Chimbote
5.6 Paso 6: Posicionar la organizacin de recicladores

como promotores ambientales indispensables para el
desarrollo sostenible de la comunidad
Para que las empresas de reciclaje crezcan y
sean ms productivas, es necesario convocar
a las Mesas de Reciclaje en donde los
recicladores sean identificados como
promotores ambientales y asimismo tengan la
oportunidad de establecer contactos
empresariales, mejores oportunidades de
comercializacin y de crecimiento econmico.
Las Mesas de Reciclaje reunirn a empresas

exportadoras, industrias transformadoras,
mayoristas, acopiadores y dems asociaciones
de recicladores; con el objetivo de promover y articular la cadena del reciclaje a nivel
local y regional y lograr el crecimiento productivo de las MYPES y de las asociaciones de
recicladores.
As mismo, a travs de ellas se podra consolidar la realizacin de ruedas de negocios,

ferias regionales, congresos de recicladores, y boletines de la canasta de precios de los
residuos slidos reciclables.
40
5.7 Casos
de experiencias exitosas a nivel nacional
Asociacin de Recicladores Cajamarca Saludable
RESIDUOS
APROVECHABLES
Collage de fotografas de la experiencia Cajamarca (8)
En el ao 2009 se inici el proyecto PIGARS Cajamarca, financiado por el Fondo Minero

Solidario Cajamarca. Sus objetivos eran la implementacin del Programa de
Recoleccin Selectiva de residuos slidos y la formalizacin de los Recicladores. El
proyecto les brind asistencia tcnica, recibiendo capacitacin para que puedan
conocer y actualizar sus conocimientos sobre el reciclaje y la gestin empresarial.
En un inicio los recicladores trabajaban en el botadero de Shudal mostrndose muy

reacios al cambio, sin embargo, fueron las mujeres las que vieron en el proyecto una
gran oportunidad. Aprendieron cmo organizarse para tener una empresa exitosa del
reciclaje, entonces se motivaron a constituirse legalmente en una Asociacin y trabajar
en bloque. El trabajo en bloque implica que la recoleccin de los residuos slidos se
haga en conjunto y que la reparticin de las ganancias sea por igual, eso les permite
vender en mayores cantidades y lograr mejores precios.
Actualmente de doce mujeres han aumentado a veinticinco recicladores que

recolectan al da cerca de 700 kilogramos de residuos reciclables. Con su trabajo han
logrado comprarse cinco triciclos, y con el apoyo del proyecto y de la municipalidad
han logrado tener un Centro de Acopio. Con el sistema de trabajo en bloque han
llegado a cuadruplicar sus ingresos mensuales.
La mascota smbolo del reciclaje de Cajamarca es el cuy quien, junto a los recicladores
participa desfilando en todas las actividades cvicas del distrito, inclusive en el
tradicional Carnaval Cajamarquino.
41
Asociacin de recicladores
Cordillera Blanca
En el ao 2008 se inicia el
Proyecto Fondo Empleo Huaraz,
el cual es financiado por Fondo
Empleo, la Municipalidad
Provincial de Huaraz y Ciudad
Saludable.
El principal objetivo del proyecto

fue generar empleo para los
recicladores . El proyecto
identific a un grupo de
recicladores conformados por
padres e hijos que se dedicaban
a la actividad del reciclaje Collage de fotografas de la experiencia Huaraz(8)
informalmente.
Se capacitaron a ellos y a diez asociaciones ms. Adems se les brind uniformes que
estratgicamente fueron elaborados con los colores del Club Sport Ancash. En un
periodo de seis meses los recicladores lograron duplicar sus ingresos y decidieron
alquilar un terreno, crear un centro de acopio y picar PET.
A la fecha, la Asociacin Cordillera Blanca comercializa en Lima veinte toneladas al mes,

logrando cuadruplicar sus ingresos y terminar de pagar la picadora que sacaron a
credito en tres meses; su prxima meta es comprar su prensadora y un terreno propio.
Al igual que en Cajamarca, los recicladores participan de todas las fiestas patronales,
en especial del rompecalle por la fiesta del o Carnavaln.
42
Cuaderno de trabajo del participante
Mdulo 1: Gestin Integral de Residuos Slidos

Tema 1:
Aspectos generales
1.1 Dibujando el ciclo de los residuos slidos
Luego de haber aprendido sobre todas las fases que tiene el ciclo de los residuos
slidos dibjalo para que recuerdes mejor todo lo escuchado y observado.
Tema 3:
Impactos de manejo adecuado e inadecuado de los
residuos slidos
2.1 Principales beneficios
A continuacin marca con una X el beneficio que consideres ms importante sobre el
buen manejo de los residuos slidos.
Aspecto Beneficio Marcar
Ambiental Reciclando papel, plstico y vidrio, cuidamos y protegemos
nuestros recursos naturales como arboles, petrleo, arena.
Social Valorar socialmente el trabajo que realizan los recicladores.
Econmico Ahorro en recoleccin, transporte y disposicin final por

parte de las municipalidades.
43
Autoevaluacin
Mdulo 1: Gestin Integral de Residuos Slidos
Nombres y apellidos: ___________________________________________________________

Asociacin de recicladores:______________________________________________________
____________________________________________________________________________
Fecha: ____/___/_______
Instrucciones: Lee atentamente cada instruccin y responde con letra clara
1.- Relacione con una flecha, las etapas de los residuos slidos y el impacto en el
ambiente.
Minimizacin Disminucin
de puntos crticos
Reciclaje Mejora de la salud
pblica
Segregacin Reduccin de la
en la fuente contaminacin ambiental

Recoleccin Reduccin del consumo
selectiva de recursos naturales
2.- Menciona un ejemplo del impacto positivo y negativo que originan los residuos
slidos, segn corresponda
Impactos Ejemplo positivo Ejemplo negativo
Ambientales
Sociales
Econmicos
44
3.- Sabes si existe una Ley que regula la actividad del reciclador? Marque en el recuadro.
S No
Si respondiste S a la pregunta anterior, Cmo te favorece esta ley?

Marque verdadero (V) o falso (F)
a. Formalizacin ( )
b. Acceso a crditos ( )
c. Acceso a programas sociales .... ( )
Comentarios:
4.- Seala con una flecha, cules son los residuos reciclables, residuos orgnicos y
residuos no tiles.
RESIDUOS
RECICLABLES
RESIDUOS
ORGNICOS
RESIDUOS NO
TILES
45
2
Seguridad
y
salud ocupacional

E
l presente mdulo tiene por finalidad desarrollar en el/la
participante habilidades para llevar a cabo medidas orientadas a

la prevencin de riesgos ocupacionales para que eviten
accidentes y enfermedades en su entorno laboral.
Conocer los conceptos bsicos de seguridad y salud ocupacional y

conocer la importancia de la prevencin en el trabajo.
Conocer la situacin actual de salud ocupacional, los accidentes y

enfermedades ms frecuente entre los recicladores.
Conocer los procedimientos bsicos para brindar primeros

auxilios en caso de accidentes.
Comprender la importancia de aplicar las Normas y estndares de

seguridad en el trabajo.
La metodologa del curso es participativa, el curso prev evaluaciones

de participacin en clase, trabajo grupal con la finalidad de combinar la
evaluacin de habilidades con conocimiento.
Por otro lado se pretende que los participantes analicen, reflexionen y

evalen la situacin actual de la salud ocupacional en su labor diaria.
49
50
Tema 1 Tema 3
Accidentes de trabajo y Normas y estndares operacionales
enfermedades ocupacionales de salud ocupacional y seguridad en
Ocurren por la falta de prevencin en el
el trabajo
trabajo. Por las especiales condiciones
laborales de los recicladores es necesario Cuidando nuestra salud prevenimos
conocer normas y procedimientos que nos accidentes y enfermedades en el
permitan evitar accidentes y enfermedades. trabajo.

Tema 1 Tema 4
Equipos de proteccin personal Primeros auxilios
Seguridad y
salud ocupacional
Asistencia inmediata a vctimas de accidentes
Para realizar adecuadamente nuestras
antes que llegue el personal mdico
actividades de reciclaje es necesario tener
especializado.
equipos estndar de proteccin personal. Conociendo los conceptos bsicos de El PAS:
Estos equipos son personales y deben ser
guardados en lugares limpios, seguros y seguridad y salud ocupacional y la -Proteger a la vctima y nosotros mismos.
prevencin en el trabajo podremos evitar -Avisar del accidente ocurrido.
deben mantenerse siempre en buen estado.
-Socorrer a la victima revisando: conciencia,
Equipo para Equipo para accidentes y enfermedades entre los respiracin y pulso.
centro de acopio y
planta de tratamiento recoleccin selectiva y transporte recicladores y sus familias. El auxilio oportuno puede salvar vidas.
Gorro Debemos estar preparados.
Casco
Anteojos
Mascarilla
Uniforme
(Overol)
Guantes
Vehculo
Zapatos de
seguridad
Botas
Tema 1 Hola !
aprenderemos a proteger
nuestra salud de accidentes
Accidentes de trabajo y enfermedades
y enfermedades ocupacionales
1.1 Prevencin de accidentes
y enfermedades
1.1.1 Qu es un accidente de trabajo ?
Es un suceso imprevisto que se origina en el trabajo de reciclaje
ocasionando daos en nuestro cuerpo (lesiones, heridas) y/o en
los bienes materiales (triciclo, herramientas).
1.1.2 Dnde ocurren los accidentes?
Durante la recoleccin en la fuente, almacenamiento y procesamiento en el centro de
acopio, los accidentes ocurren por los siguientes motivos:
Cuadro N 10: Causas de los accidentes
Causas Causante Ejemplo Imagen
Acciones inse- Usar una picadora de pet en mal
Acto guras provie- estado .
nen de las per- Manejar su triciclo en estado
inseguro sonas. alcohlico o bajo efecto de las
drogas.
No sealar o advertir algn peligro.
Cuando el am- Piso resbaladizo, aceitoso, mojado,
biente y con- con altibajos. Mquina sin ilumina-
Condicin diciones de cin, deficiente o inadecuada, etc.
insegura trabajo no son Equipo de proteccin en mal
las adecua- estado.
das.
1.1.3 Qu son enfermedades Sabas que...?

ocupacionales ? En el Art. 19 de La Ley N 29419, Ley
que Regula la Actividad de los Re c i c l
Se presentan a causa del trabajo que realiza una a d o re s , s e a l a q u e l o s
persona. A veces se trata de enfermedades recicladores no pueden recolectar
producidas por grmenes que se encuentran en residuospeligrosos.
el ambiente de trabajo, a causa de malas
condiciones laborales como sucede con los
recicladores que laboran al interior de un
botadero sin ningn tipo de proteccin.
51
Cuadro N 11: Enfermedades ocupacionales

Riesgo Enfermedad Causas Principales sntomas
Enfermedades Exposicin a altas Dolor de cabeza.
respiratorias. concentraciones de Nuseas.
gases y humos
generados en los
botaderos.
Presencia de material
particulado.
Enfermedad Emisiones de plomo. Dolor y clico abdominal.
causada por plomo Quema de bateras, Anemia.
(Envenenamiento). pinturas y soldaduras Estreimiento.
que contienen plomo. Dificultad para dormir.
Qumico Dolor de cabeza.
Irritabilidad y comportamiento agresivo.
Prdida de memoria (en nios pequeos).
Falta de apetito.
Perdida de los sentidos.
Poca energa.
Los niveles muy altos pueden ocasionar
vmitos, marcha inestable, debilidad muscular,
convulsiones o coma.
Enfermedades Presencia de polvo, Tos y flema.
respiratorias. plen, moho, Dificultad para respirar.
Prdida suciedad, ceniza y Opresin y dolor de pecho.
momentnea de la holln. Opresin en el pecho.
visin. Ritmo de respiracin anormal.
Enfermedad por Ruido de las maquinas Dolor de cabeza.
Fsico ruido o Hipoacusia y el trnsito vehicular. Tensin nerviosa.
(prdida parcial de Estrs e hipertensin arterial.
la audicin). Prdida de la audicin.
Enfermedades de Presencia de mosca, Dolor de estmago.
tipo infeccioso- mosquito y roedor. Irritacin de la piel, comezn y formacin de
intestinal Presencia de hongos y heridas.
Biolgico (parasitosis bacterias.
intestinal y diarreas
agudas).
Enfermedades
generadas por la
presencia de
hongos.
Enfermedades por Realizar movimientos Dolor intenso
lesiones a la repetitivos con Dolor agudo en la espalda baja, que se
espalda y las posturas inadecuadas. intensifica con los movimientos o actividades
articulaciones Levantar en forma tales como agacharse, toser, o estornudar.
(lumbalgias). incorrecta la carga. Calambre muscular.
Ergonmico Hernias en la Citica (dolor, ardor, hormigueo y entumeci-
columna y miento que se extienden desde un glteo hasta
padecimientos en la pierna o pie).
los huesos y Prdida de la funcin de una pierna.
msculos por
levantar materiales
que son de peso
excesivo para una
sola persona.
52
Tema 2
Equipos de proteccin personal
Son todos los dispositivos, accesorios y vestimentas necesarios que cada persona debe
tener cuando hace su trabajo para evitar los riesgos hacia su salud.
2.1 Equipos estndar de proteccin personal

Para realizar nuestras actividades de reciclaje debemos estar protegidos con estos equipos:
Centro de acopio y Grfico N 6: Equipos de proteccin personal
Recoleccin selectiva
planta de tratamiento y transporte
Gorro
Casco
Anteojos
Mascarilla
Uniforme
(Overol)
Guantes
Vehculo
Zapatos de
seguridad
Botas
Sabas que...?
1. Debemos utilizar en forma adecuada el equipo de proteccin
personal segn la actividad que vamos a realizar (recoleccin,
transporte o acondicionamiento de los residuos slidos).
2. El equipo debe estar en buen estado, sino es mejor cambiarlo
por otro nuevo.
3. No debemos llevar los equipos de proteccin personal a casa.
4. El equipo debe guardarse en un lugar limpio y seguro.
5. El equipo es de uso individual y no debe compartirse.
6. Los vehculos tambin deben ser limpiados y
desinfectados, periodicamente
53
Caractersticas de los equipos de proteccin personal

Segn el tipo de proteccin y riesgos que cubren, los equipos de seguridad que deben
usar los recicladores tienen las siguientes caractersticas:
Cuadro N 12: Caractersticas y riesgos a cubrir del equipo de proteccin (3)
Proteccin Equipo Caractersticas Riesgos que cubre
Extremidades Ropa de Uniforme resistente y conforta- Grmenes, salpicadu-

y tronco trabajo ble de color azulino y con cinta ras, fro y calor en el
(uniforme) reflectiva de 2 pulgadas de trabajo.
ancho. En el caso de madres
gestantes, utilizar overol de
maternidad.
Cabeza Gorro Gorra que cubra el cabello Grmenes que afectan

(recoleccin). el cuero cabelludo, la
insolacin, dolor de
cabeza por el sol.
Casco Casco resistente a los golpes Casco para proteger de
(centro de acopio). golpes.
Ojos Anteojos Anteojos sin aberturas a los Proteccin del polvo,

costados. vapores, salpicaduras.
Pies Botas, Botas de cuero con punta de Golpes y/o cada de

zapatos o acero (Centro de acopio) objetos, resbalones.
zapatillas Zapatillas o zapatos (Recolec-
cin).
Manos Guantes Guantes de cuero y/o Cortes con objetos,

Guantes de nitrilo. quemaduras y contacto
con grmenes.
Nariz Mascarilla Mascarilla con filtro de repuesto. Inhalacin de polvo,

vapor, humo, gases.
Oido Tapones Tapones auditivos de espuma Ruidos fuertes que

auditivos (centro de acopio). ocasionan perdida de
audicin.
54
Tema 3
Normas y estndares operacionales
de salud ocupacional y seguridad
en el trabajo
3.1 Qu es salud ocupacional?
Consiste en cuidar nuestra salud durante nuestro trabajo de reciclaje; previniendo
accidentes, y enfermedades.
3.2 Qu es seguridad ocupacional?

Es prevenir y corregir las condiciones y actos inseguros que causan accidentes.
Ejemplo: Si manejas el triciclo a gran velocidad puedes sufrir un accidente.
3.3 Normas bsicas de seguridad para el reciclador

Normas bsicas de seguridad son reglas a seguir en la manera de comportarnos
(conducta) en las tareas y actividades que realizamos diariamente.
A continuacin mostramos algunas consideraciones que deben tener en cuenta los
recicladores como parte de las normas de seguridad en sus actividades de recojo y
operacin en un centro de acopio.
Cuadro N 13: Normas generales de seguridad
DURANTE EL RECOJO SELECTIVO DURANTE LA OPERACIN
DE RESIDUOS SLIDOS EN UN CENTRO DE ACOPIO
Est prohibida la recoleccin de residuos Toda leyenda, aviso o advertencia de seguridad
peligrosos. constituyen normas que deben ser cumplidas.
Se deber contar con el carnet de vacunacin
contra ttano y la hepatitis B. Todo trabajador deber contar con el equipo de
Se recomienda: proteccin personal adecuado.
Dar mantenimiento constantemente al Deber contar con un sistema contra incendios
(extintores vigentes) y dispositivos de seguridad.
vehculo de recoleccin de residuos.
Sealizar las reas de trnsito del personal y
vehculos de transporte.
Ficha N 1: Cmo recoger una carga de manera manual?

Sabas que...?
Paso 1: Tener buen equilibrio Siempre es mejor
Doblar las rodillas. empujar un peso que
jalarlo porque jalar causa
Paso 2: Levantar la carga tensin sobre la parte
Sujetar la carga con la inferior de la columna.
palma de la mano y con los
dedos.
Comenzar a mover la carga
utilizando el peso del
cuerpo.
Conservar la carga entre
los hombros y la cadera.
55
Ficha N 2: Consejos para recoger una carga de manera manual (11)
NORMAS PREVENTIVAS BSICAS
1 2 4
1. Apoyar los pies firmemente.

2. Separar los pies a una distancia aproximada de 50 cm uno de otro.
3. Doblar la cadera y las rodillas para recoger la carga.
4. Mantener la espalda recta.
RECUERDA ALGUNOS CONSEJOS TILES
5
7
9
6 8
5. Mantener la carga tan cerca del cuerpo como sea posible, pues aumenta mucho
la capacidad de levantamiento.
6. No levantar una carga pesada por encima de la cintura en un solo movimiento.
7. Aprovechar el peso del cuerpo de manera efectiva para empujar los objetos y tirar
de lado para provocar el rodamiento de ellos.
8. Mantn los brazos pegados al cuerpo y lo ms tensos posibles.
9. Cuando las dimensiones de la carga lo aconsejen, no dudes en pedir ayuda a
tu compaero.
ATENCIN A LA COLUMNA
11
13
10
12
10. Nunca girar el cuerpo mientras se sostiene una carga pesada.

11. Una carga excesiva lesiona rpidamente la espalda.
12. Mantener la espalda recta y levantar la carga con apoyo de las piernas.
13. Nunca levantar la carga con las piernas rectas.
56
3.4 Caractersticas del centro de acopio e instalacin de

comercializacin
1. Contar con luz
2. Tener reas ventiladas
3. Los pisos y paredes deben ser impermeables y lavables
4. Tener seales de seguridad del Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI
5. Tener extintor
6. Contar con servicios higinicos
3.5 Distribucin en el centro de acopio

Para tener organizado el lugar de trabajo, podemos guiarnos del siguiente grfico:
Grfico N 7: Distribucin en el centro de acopio
PAPEL, PET
VIDRIO METALES PLSTICOS
CARTN ZONA
DE
ALMACENAMIENTO
ZONA DE TRATAMIENTO
10 m
DE RESIDUOS SLIDOS SS.HH.
INORGNICOS
PESADO ENTRADA REA

DE MATERIALES ADMINISTRATIVA
70 m
Centro de Acopio
Plano de distribucin
rea: 700 m2
57
Tema 4
Primeros auxilios
4.1 Qu son los primeros auxilios?
Primeros auxilios es la asistencia inmediata que se da a las vctimas de accidentes, antes de que
llegue personal mdico especializado. El objetivo de ello es detener y, si es posible, revertir el
dao ocasionado en el accidente.
4.2 Cmo actuar frente a una emergencia?

Para atender a un accidentado debemos tener en cuenta los siguientes 3 pasos que
forman parte de un Sistema de emergencia y que se conoce como PAS por las siglas de
las palabras:
Cuadro N 14: Pasos de un sistema de emergencia
P A S
Proteger Avisar Socorrer
Siempre debemos Siempre que nos sea Para ayudar a nuestro compaero
estar seguros que posible, debemos avisar a realizamos una evaluacin primaria
tanto el accidenta- los servicios sanitarios revisando sus signos vitales: a) concien-
do como nosotros mdico, ambulancia, otros cia, b) respiracin y c) pulso, siempre en
mismos estamos que ha ocurrido un este orden. Slo despus de eso revisa-
fuera de peligro. accidente. mos si no cuenta con signos de vida.
4.3 Precauciones generales para prestar primeros auxilios

A continuacin se describen las emergencias y procedimientos a tener en cuenta:
Cuadro N 15: Precauciones para prestar primeros auxilios

Ficha N 3: Cmo atender en caso de golpe severo?
Paso 1: Aplicar fro Paso 2: Verificar la presencia de fractura
Colocar encima Si existe fractura Si es fractura
del golpe, hielo cerrada, evitar abierta, primero
envuelto en un desplazar o ma- desinfectar,
pao limpio o nipular al pa- despus colocar
compresa. ciente. gasa esterilizada y
luego inmovilizar.
Paso 3: Trasladar al centro de salud ms cercano
58
Ficha N 4: Cmo atender en caso de heridas profundas?
Paso 1: Compresin Paso 2: Desinfectar la herida Paso 3: Cubrir la herida
Presionar directamente sobre

la herida con un pao limpio, Aplicar desinfectante o Cubrir con gasas estriles y
por 5 a 10 minutos, si el pao alcohol con una gasa estril sujetarlo con un vendaje
se llena de sangre, aplicar alrededor de la herida. apretado.
otro encima.
Paso 4: Trasladar al centro de salud ms cercano
Ficha N 5: Cmo atender en caso de quemaduras?

Tipo de agentes que origina la quemadura
Agentes fsicos: Agentes qumicos:
Causados por planchas, lquidos, etc. en estado Acidos, ejemplo: a. Clorhdrico (a. muritico),
caliente o llama. sulfrico (presente en envases de pintura), etc.
Alcalis como hidrxido de sodio (soda custica o leja).
Tratamiento de quemaduras generados por Tratamiento de quemaduras generados por
agentes fsicos. agentes qumicos.
Paso 1: Retirar la ropa que no est quemada Paso 1: Aplicar fro
a. Lavar con abundante agua
corriente el rea afectada por
Paso 2: Aplicar fro un tiempo no menor de 30
minutos.
Irrigar con abundante
agua limpia el rea b. Para quemaduras
afectada. provocadas por cido sulfrico,
aplicar pao seco, no aplicar
agua porque esta sustancia
qumica reacciona con el agua
aumentando la quemadura.
Paso 3: Verificar la presencia de ampollas rotas Paso 2: Trasladar al centro de salud ms

a. Si se han formados cercano.
heridas, primero desinfectar.
b. Cubrir la herida con gasa.
Paso 4: Trasladar al centro de salud ms

cercano.
59
Ficha N 6: Cmo atender en caso de electrocucin?

Paso 1: Cortar el fluido elctrico. Paso 2: Proteccin de la
persona que presta
Bajar la palanca de la primeros auxilios.
llave principal de Pisar un material aislante
energa. seco, como madera o
caucho, luego empujar
con una madera a la
persona electrocutada.
Paso 3: Control del pulso y Paso 4: Trasladar al centro de salud ms cercano.

la respiracin.
Si se presenta un paro
cardio-respiratorio
(ausencia de respiracin y
pulso), realice reanimacin
cardiopulmonar .
(Ver en la ficha de Cmo se
realiza una reanimacin
cardiopulmonar?)
Sabas que... ?
Un paro cardio-respiratorio es la interrupcin repentina
y simultnea de la respiracin y el funcionamiento del
corazn, debido a la relacin que existe entre el sistema
respiratorio y circulatorio.
Puede producirse el paro respiratorio y el corazn seguir
funcionando, pero en pocos minutos puede sobrevenir
el paro cardaco cuando no se presta el primer auxilio
inmediatamente.
60
Ficha N 7: Cmo se realiza una reanimacin cardiopulmonar?

Paso 1: Evaluacin del estado de conciencia Paso 2: Posicin de la vctima para aplicar la RCP
Arrodllese al lado Est usted Si no tiene pulso y no
bien?
de la vctima y respira coloque al
pregntele paciente boca arriba,
Est usted bien?. sobre una superficie dura,
plana y horizontal.
Paso 3: Apertura de la va area Paso 4: Respiracin boca a boca

Extindale la cabeza hacia Tape las fosas nasales de la
atrs, colocando una mano vctima con los dedos de la
en la frente y la otra en el mano.
mentn. Apoye su boca sobre la de la
Acerque el odo a la boca de vctima (manteniendo la
la vctima. unin sellada por la presin) y
Observe si eleva el pecho sople con intensidad, como si
Escuche si entra y sale el estuviera inflando un globo.
aire. Repita esta operacin dos
Si el paciente no respira veces hasta lograr que el
continuar con el siguiente pecho de la vctima se eleve
paso. con cada soplo.
Paso 5: Tomar el pulso Paso 6: Ubicacin del punto para el masaje

Coloque los dedos sobre la manzana de adn y cardaco para la reanimacin
Ubique el borde inferior de las costillas.
deslcelos hasta el surco que est a su lado. Recrralas hasta donde se une con el esternn.
Tome de 5 a 10 segundos para estar seguro de Seale con dos dedos el esternn y coloque la otra
que no hay pulso. mano a continuacin de los dedos, tal como se
Si no hay pulso inicie la reanimacin. muestra en la siguiente figura.
Paso 7: Ciclo de respiraciones y compresiones

Alterne 2 respiraciones con 15 compresiones a 2 veces 15 veces
un ritmo de 80 a 100 por minuto.
Al cabo de 4 ciclos (2 respiraciones y 15
compresiones) verifique si tiene pulso.
No interrumpa la RCP por ninguna razn hasta
que llegue el equipo mdico.
Paso 8: Trasladar al centro de salud ms cercano.
61
Ficha N 8: Cmo atender en caso de amputacin?
Paso 1: Lave abundantemente el mun.

Lave y desinfecte la herida.
Paso 2: Control de la hemorragia.

Aplique presin directa sobre la herida y eleve el rea lesionada.
Paso 3: Conservacin de la parte amputada.
Envuelva el miembro con Introduzca el miembro Introduzca la bolsa anterior en una

gasas estriles. amputado en una primera segunda bolsa que contenga hielo
bolsa y cirrela. y un poco de agua.
Paso 4: Trasladar al centro de salud ms cercano, al herido y la pieza amputada.
4.4 Materiales indispensables para primeros auxilios (12)
A continuacin la lista de materiales que todo botiqun de primero auxilios debe contener en el
centro de trabajo y en nuestro vehculo menor:
Cuadro N 16: Materiales para primeros auxilios
Medicamentos antispticos
Frasco de alcohol Jabn carblico
62
Materiales de curacin
Rollo de gasa Rollo de venda
Esparadrapo Algodn
Instrumental
Guantes desechables
Tijeras pequeas
Recuerda llevar
siempre una botella
con agua limpia
63
Mdulo 2: Seguridad y salud ocupacional

Tema 3
Accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales
Marca con una X la respuesta correcta.
3.1 Reflexionando en base a una imagen de la realidad:
1 Por qu crees que sucedi este accidente?
a. No utiliz sus guantes.

b. Recolecto material que no estaba separado.
c. Estaba distrado por un problema familiar.
d. Todas las anteriores.
2 Qu se podra haber hecho para evitar el accidente?
a. Recolectar material separado desde las casas.

c. Todas las anteriores.
b. Usar siempre mis implementos de seguridad.
3 Por qu crees que se present esta enfermedad?
a. Recolecta material en puntos crticos.

b. No usa mascarilla.
c. No hay orden y limpieza en su centro de acopio.
d. Todas las anteriores
4 Qu se podra haber hecho para evitar la enfermedad?
a. Recolectar siempre desde las casas, comercios.

b. Usar siempre mis implementos de seguridad.
c. Tener el centro de acopio ordenado y limpio.
d. Todas las anteriores.
64
3.2 Sopa de letras sobre Enfermedades ocupacionales:
1. Es pequeo y peludo, conoce muy bien de

quesos puede transmitir enfermedades.
R L N R O E D O R H R (Respues-ta: rodeor)
O I T A P F F S U U O
2. Se presentan luego de que la enfermedad o el
A S C H U E E M T N E
D O M N R S F O A O D
accidente ha ocurrido. (Respuesta: sotcefe)
E D E I D I E C Q C O 3. Volando siempre est porque nadie cerca la
R R S M O S C A S U N quiere tener, si se descuida le va a caer un mata
F A L T L U T S S R E (Respuesta: sacsom)
E P I G O L O I L C R 4. Se le ve cuando se quema la basura.
U F U N R T S T U P A
(Respuesta: omuh)
C H E A L A O A R E S
S R C C O M E M I T E 5. Puede ser profundo y est presente siempre en
O O N A U S E A O I R los accidentes, algunos lo tienen siempre en la
M E R H A S T A H S F cabeza y dicen que una aspirina resuelve el
proble-ma. (Respuesta: rolod)
6. Le da sobre todo a las embarazadas pero tam-
bin a quin est empachada. (Respuesta: sae-
san)
Tema 4:
Primeros auxilios
4.1 Protegiendo al reciclador
a) Identificar los riesgos que puede presentar el reciclador de la foto.
65
b) Vestir al reciclador con sus implementos de seguridad.
66
Autoevaluacin
Mdulo 2: Seguridad y salud ocupacional

____________________________________________________________________________
Fecha: ____/___/_______
Indicaciones: Lee atentamente cada instruccin y responde con letra clara
1. Colocar una A debajo de la imagen donde puede ocurrir un accidente

Colocar una E debajo de la imagen donde el reciclador puede coger una enfermedad
( ) ( )
( ) ( )
67
2. Relacionar con una flecha ambas columnas e indicar las normas de seguridad que
debemos seguir para las actividades indicadas a continuacin:
Debe contar con el carnet de vacunacin contra
Normas durante la recoleccin y ttano y hepatitis B.
transporte de residuos slidos
Sealizar las reas de trnsito del personal y
vehculos de transporte.
Deber contar con extintor en buen estado.

Normas durante la operacin
del centro de acopio Est prohibido la recoleccin de residuos peligrosos.
El vehculo de recoleccin debe estar en buen estado.
3.- Marcar con una ( X ) el movimiento correcto para levantar cargas:
( ) ( )
4. Escribe cules son los equipos de proteccin de un reciclador que siempre debe usar
en su trabajo diario y de qu le protege:
EQUIPOS DE DE QU ME PROTEGE
PROTECCIN
68
3
Habilidades sociales
y desarrollo personal

Introduccin
l presente mdulo tiene por finalidad brindar al/la participante E
estrategias
que le ayuden a desarrollar sus potencialidades y habilidades sociales,
aprender sobre autoestima y autoconfianza, tendr conocimiento sobre
comunicacin, asertividad y liderazgo. Se les brindar herramientas para una
buena toma de
decisiones y solucin de problemas.
Conocer conceptos bsicos para el desarrollo personal como

autoestima, comunicacin, asertividad y liderazgo.
Identificar actitudes positivas de comunicacin y liderazgo, para la

resolucin de conflictos y toma de decisiones adecuadas en un
grupo humano.
Identificar y comprender la importancia del trabajo en equipo, la

toma de decisiones y la resolucin de conflictos.
Se utilizar como recurso didctico dinmicas grupales estructuradas

con la finalidad de promover el intercambio de experiencias entre los
participantes y el facilitador. La orientacin de los objetivos y temas
pretenden que al finalizar la capacitacin los/as participantes puedan
reflexionar y usar adecuadamente los conceptos bsicos de autoestima,
comunicacin, asertividad y liderazgo. As como emplear la confianza
en s mismo y poseer habilidades sociales para afrontar diversas
dificultades que se presenten en la vida.
71
72
Tema 1 Tema 2
Desarrollo personal Desarrollo organizacional
Cuidamos la salud de nuestro cuerpo, aunque

Las actividades laborales se realizan
no siempre cuidamos la salud de nuestra mejor cuando se reparten las
personalidad. actividades. Esto se logra cuando un
grupo de personas se asocia para
El desarrollo personal esta orientado a juntos sumar esfuerzos y obtener los
mejorar la salud de nuestra autoestima. De objetivos trazados.
esta manera lograremos mejor calidad de vida
para nosotros, nuestras familias y el grupo Trabajar en equipo es beneficioso
social en el cual vivimos. porque el trabajo es ms ligero, se
consiguen metas altas y se forman
lazos de solidaridad y amistad entre sus

miembros.
Nos merecemos tener una autoestima

saludable y para ello es recomendable tener
en cuenta lo siguiente:
Habilidades sociales
-Descubrir quines somos realmente
-Reconocer lo maravilloso en m
y desarrollo personal En ciertos momentos pueden surgir
conflictos que pueden perturbar el
-Reconocer lo maravilloso en los dems Aprendiendo a conocer nuestra desarrollo organizacional.
-Conocer el origen de nuestros pensamientos personalidad, corrigiendo los hbitos n e
negativos Para manejarlos es necesario tener estas
gativosydesarrollandolas habilidades: comprender el problema,
-Viviendo cada momento a la vez
-Buscando siempre ser mejores
potencialidades y habilidades personales escuchar atentamente a las partes y luego
y sociales obtendremos una mejor calidad proponer alternativas de solucin.
de vida para nosotros y nuestras familias,
as como conducir con xito nuestras
actividades de reciclaje.
Tema 1
Hola !
somos Luisa y Mario, recicladores
como t y juntos aprenderemos a
mejorar nuestra personalidad en el
trabajo y nuestras vidas
Desarrollo personal
1.1 Qu es autoestima ?
Es la opinin que tenemos de nosotros mismos,
es decir si nos gusta o no nuestro cuerpo, lo que
hacemos, si somos buenas o malas personas.
Cuando estamos frente a un espejo y decimos

Me gusta lo que veo!, cuando cuidamos
nuestra salud, cuando somos optimistas,
cuando pensamos bien de nosotros, cuando
trabajamos con muchas ganas, decimos que
tenemos una autoestima saludable.
Cuando al pensar en nosotros nos sentimos mal, siempre somos pesimistas y nos
quejamos de todo, descuidamos nuestra salud, trabajamos con desgano, decimos que
es porque tenemos una autoestima baja.
Como conocer nuestra autoestima ?

En el siguiente cuadro (Cuadro N 21) les presentamos las caractersticas que tienen la
autoestima saludable y la autoestima baja.
Cuadro N 17: Caractersticas por tipo de autoestima

Autoestima saludable Baja autoestima
Seguridad. Insatisfaccin.
Positivismo. No quererse a uno mismo tal cual es.
Responsabilidad. Desconfianza.
Confianza en s mismo. Inseguridad.
Tolerancia. Negativismo.
Satisfaccin. Envidia.
Valoracin de logros. Se deja influenciar por los dems.
Entusiasmo.
Sinceridad.
Sabas que...?
Tener autoestima saludable es muy bueno para
nosotros, para nuestra familia, nuestro trabajo y
como miembro de nuestra comunidad.
73
1.1.1 Qu
puede afectar nuestra ...buenos dias seito,
vengo por las botellas de
autoestima? lo siento joven,
por hoy no tengo
plstico que me prometi
Diariamente existen muchas situaciones que regrese la

pueden afectar negativamente la manera cmo prxima semana
nos percibimos a nosotros mismos.

Cuando hacemos algo y no nos sale como
esperbamos o alguien nos dice que est mal,
podemos empezar a pensar que no lograremos
mejorar y sentirnos hasta de cierta forma
intiles. Sin embargo, eso no es cierto, todo
depende de cmo tomemos la situacin en la
que nos encontramos y de conocer cules son
nuestras fortalezas y potencialidades.
1.1.2 Distorsiones de nuestro pensamiento

Son ideas pasajeras pero crebles a nuestro pensamiento, con ellas suponemos lo peor
de una situacin, personas y de nosotros mismos.
En el cuadro N 18, podemos observar los tipos de distorsiones de nuestro pensamiento:

Cuadro N 18: Tipo de distorsiones del pensamiento
Tipo de Descripcin Pensamiento Pensamiento

N
distorsin Caso distorsionado positivo
1 Filtraje Cuando nos centra- Mandamos a confeccionar Los Les
mos en los detalles los uniformes para todos los uniformes no gustaron los
de las situaciones miembros de nuestra sirven uniformes
negativas y al asociacin y al entregarlos
hacerlo le damos uno de nuestros compae-
mayor peso a lo que ros comenta que estn bien
inicialmente no era pero que tal vez podra haber
importante. sido ms grande el tamao
del nombre de la asociacin.
Todo Cuando nicamente Estando en una asamblea de Ya no se Debo tener
2 tenemos en cuenta socios en la asociacin le puede confiar ms cuidado
o nada los dos extremos de contamos a un compaero en nadie a quienes
una situacin y no que tuvimos un problema con cuento mis
existen posibilida- una vecina que no separ problemas
des intermedias. bien los residuos y se molest
porque le coment que
tuviera ms cuidado para la
prxima vez.
74
N Tipo de Descripcin Caso Pensamiento Pensamiento

distorsin distorsionado positivo
3 Sobre- Cuando en base a Al asistir a la asamblea de la NUNCA ser No hable
generalizacin una experiencia asociacin y pedir la palabra bueno para muy bien,
negativa creo para hablar nos damos cuenta hablar y se debo estar
que todo ser que no somos tan buenos ms seguro
burlarn de
igual a lo que hablando en pblico. de mi
sucedi en esa m. mismo.
ocasin.
4 Interpretacin Cuando creemos Al llegar al Centro de Acopio No hable Mi compa-

del saber lo que est saludamos a un compaero, muy bien, ero es muy
pensamiento pensando otra pero l no devuelve el saludo. debo estar distrado.
persona sin que ms seguro
ella nos haya de mi
comentado mismo.
nada.
5 Auto Cuando uno se U n a c o m p a e r a e s t Si yo hubiera Ser mejor

acusacin siente culpable o descargando material en el estado cerca que la ayu-
busca razones Centro de Acopio y de pronto la hubiera ayude y recoja
para sentir que tropieza y se cae al suelo dado y no se esa esco-
es su hacindose una herida en la habra hecho ba.
responsabilidad. pierna. esa herida.
1.1.3 Pasos
para transformar las distorsiones en
pensamientos racionales
Identifico Analizo Cambio
El tipo de pensamiento que El pensamiento que estoy El pensamiento que estoy
estoy teniendo: teniendo: teniendo por otro mejor:
Es muy importante conocer si Me pregunto Por qu estoy Reemplazo el pensamiento
mi pensamiento es positivo o pensando as, otras veces he negativo por positivo como s
negativo pensado igual ? que puedo hacerlo muy bien
Creo que hoy Qu me pasa?
Hoy voy a
no me va ir bien otra vez estoy tener un buen da
en el trabajo pensando mal Claro que s !
75
1.1.4 Cmo lograr una buena autoestima?

Nunca tendremos la receta perfecta para tener un saludable amor propio pero s
podemos tener en cuenta algunos consejos:
Cuadro N 19: Consejos para tener una buena autoestima
N Consejo Descripcin
1 Descubrir Para tener una buena autoestima primero debemos saber Quines
quines somos somos?, y la respuesta debe hablar de cmo nos vemos fsicamente: grande
realmente o pequeo, gordo o flaco, moreno o claro; y cmo es nuestra manera de ser:
sociable o retrado, conversador o callado, honesto o deshonesto.
Siempre teniendo en cuenta lo positivo y tambin lo negativo de quines
somos, as comprenderemos mejor cmo nos ven los dems y podemos
mejorar. Si hay algo que no logramos cambiar totalmente no importa, no
somos perfectos, se trata de cambiar lo que se puede y aceptar lo que no.
2 Reconocer Debemos conocer y valorar todos y cada uno de nuestros logros sin
lo maravilloso importar si son grandes o pequeos, son nuestros y conseguirlos nos cost
en mi trabajo. Debemos estar orgullosos de quines somos y lo que hacemos
(como recicladores) y eso nos ayudar tambin a valorar a los otros.
3 Reconocer Es muy importante ser humilde y saber reconocer lo bueno que tienen los
lo maravilloso dems (buen humor, sabe hablar en pblico, es leal, honesto, etc.), sin que
en los dems eso nos lleve a compararnos con el resto. Debemos recordar que en una
asociacin hay distintas responsabilidades, cada uno tiene una tarea y
papel que cumplir para que todos ganemos.
4 Conocer Para cambiar nuestros pensamientos negativos en positivos primero

el origen debemos saber por qu tenemos esas ideas negativas sobre nosotros
de nuestros mismos.
pensamientos Por ejemplo, estamos en la Asamblea de la asociacin y estn eligiendo al
negativos tesorero, yo quiero proponerme para el cargo pero me quedo callado
porque pienso que no soy realmente bueno para las cuentas. Entonces me
pregunto: Por qu pienso? Y al hacer memoria recuerdo que de nio
repet un ao del colegio por jalar matemtica.
Este reciclador(a) no es malo(a) en matemtica, al contrario sabe sumar,
multiplicar y dividir para vender su mercadera sino que se qued con una
idea negativa de s mismo, pero ahora que ya conoce la situacin real puede
comprender que puede llevar bien las cuentas de su asociacin y ser
tesorero sin problemas, pues lo mas importante para este puesto es la
honestidad y transparencia en las cuentas.
5 Viviendo cada A veces pensamos que algo no funcionar, porque ya lo hicimos antes y no
momento a la result, es decir, creemos que si no funcion una vez no funcionar
vez nunca. Pero debemos comprender que si una situacin no fue como
queramos, eso ya pertenece al pasado y debemos preocuparnos del
presente.
Por ejemplo, la semana pasada una vecina no separ sus residuos como
deba pero por qu voy a pensar que no lo har bien esta semana o que
ms vecinos lo harn mal?
6 Buscando Siempre debemos querer ser mejores recicladores, mejor persona, pero es
siempre ser importante recordar que eso no significa parecerse a otros, al contrario se
mejores trata de resaltar lo mejor de m.
76
1.2 Qu es comunicacin?
Es el proceso de interaccin entre dos o ms
personas para compartir mensajes (ideas,
pensamientos, sentimientos, etc.) a travs de
palabras orales, escritas, gestos, etc. Podemos
decir que dos personas se estn comunicando
cuando una de ellas es quin transmite o da
(emisor) un mensaje y otra es quin recibe
(receptor) el mensaje.
1.2.1 Cmo lograr una buena Asociacin de recicladores del

comunicacin ? distrito de San Juan de Miraflores (8)
Para tener una buena comunicacin es muy importante considerar tres actitudes
bsicas:
4 Empata: Ponerse en el lugar o "en los zapatos" del otro al comprender las ideas,
sentimientos y necesidades de los dems.
4 Aceptacin: Tolerar las diferencias aceptando que nuestros compaeros son
distintos a nosotros. Las personas no slo tienen errores o defectos, tambin
tienen virtudes y aspectos positivos.
4 Coherencia: Actuar de manera transparente para que exista relacin entre lo que
pensamos, decimos y hacemos. Por ejemplo, no decirle a un compaero que
estamos de acuerdo con las Normas de Seguridad aprobadas para el centro de
acopio y luego decirle a otro que no sirve de nada elegir normas.
1.2.2 Recomendaciones para tener buena comunicacin

4 Escuche atentamente y reconozca lo que dicen.
4 Hablar con el fin que se le entienda.
4 Hablar sobre uno mismo, no sobre ellos o los dems.
4 Hablar con un propsito.
4 Enfrentndose con el problema, no con las personas.
1.3 Qu es asertividad ?
Es poder hacer respetar nuestros derechos pero respetando siempre a los dems. Por
ejemplo cuando negociamos mejores precios para nuestros materiales, o pedimos el
reconocimiento y apoyo por parte de la Municipalidad, no es necesario gritar para
que nos escuchen.
4
Una persona asertiva es capaz de expresarse as:
"Luz, me siento incmodo cuando me pides que te ayude a Haga or su voz
seleccionar las botellas y papeles de mala manera. Me gustara que no
me hables gritando.
4 "Martn, no me gust que te quedaras conversando con tus dos
amigos mientras yo levantaba los cartones sola. No te lo dije en ese
momento delante de tus amigos porque no era el momento pero por
favor no lo vuelvas a hacer". ASERTIVIDAD
77
1.4. Qu es el liderazgo?
Es un proceso a travs del cual una persona tiene influencia positiva permanente sobre
la mayora de los miembros de un grupo, nuestra asociacin por ejemplo.
Por ello, un lder influye en las actitudes, conductas y habilidades de los dems para
dirigir, orientar, motivar, vincular, integrar y aprovechar al mximo los esfuerzos de su
equipo hasta lograr los objetivos de todos.
1.4.1 Qu caractersticas debe tener un lder?
Sabe alcanzar las metas y mantener resultados

positivos.
Motiva a los dems para alcanzar un ideal juntos.
Piensa a largo plazo, tienen sueos de mejora cada da
para la asociacin y cada uno de sus miembros.
Se interesa en la asociacin, en que todo marche bien.
Resuelve conflictos de manera armoniosa, por
consenso.
Sabe reconocer qu conocimientos necesita buscar
para ser mejor lder, y dnde encontrarlos.
Se comunica siempre con los miembros de la
asociacin, la municipalidad y otras instituciones de
buena manera.
Busca que existan nuevos lderes en la asociacin y el
gremio de recicladores.
1.4.2 Qu tipos de lderes existen?
Autocrtico: Es el lder que busca sobre todo su reconocimiento personal, toma las
decisiones solo y ordena a los compaeros lo que deben hacer con la idea de "Yo
mando y t obedeces".
Democrtico: Es el lder que comparte el poder con sus compaeros y toma decisiones
junto a ellos. Es una suerte de coordinador e incentiva la participacin de todos
reconociendo los esfuerzos grupales.
78
Tema 2
Desarrollo organizacional
2.1 Qu es la asociatividad ?
Es un mecanismo de cooperacin entre
personas o empresas, en donde cada uno o
cada empresa participante, aporta a un nuevo
grupo, de esta manera todas se hacen ms
fuertes a travs de la nueva asociacin y logran
superar las expectativas iniciales.
Debemos recordar que en este modelo cada

parte participa manteniendo su independencia
y autonoma gerencial.
Por ejemplo: Las organizaciones de Mesa de reciclaje, 2010 (8)
recicladores con personera jurdica.
2.2 Cules son los objetivos de la asociatividad ?

Las personas o empresas se asocian para lograr algn objetivo en comn. Para ello, lo
ideal es buscar socios que tengan valores parecidos a los nuestros y habilidades que
complementen las nuestras, de manera que todos ganemos, tanto al contribuir con
algo como al aprender de los dems. De manera general, los objetivos de la
asociatividad suelen ser compartir riesgos y disminuir costos.
A continuacin en el cuadro N 20, se presenta algunos ejemplos.

Cuadro N 20: Objetivos de la asociatividad
Objetivos Casos
Alianzas para vender.
Apertura de nuevos mercados.

De comercializacin Intercambio de informacin comercial.
Investigacin de mercado.
Servicios post venta conjunto.
Lanzamiento de nuevos productos al mercado.
Ventas conjuntas.
Financiero Compras conjuntas.
Inversin conjunta.
Acceso a financiamiento (respaldo de garantas).
79
Objetivos Casos
Mejora en los procesos

Aplicacin de nuevas formas de administracin
Implantacin de planeamiento estratgico
Organizacionales Intercambio de informacin productiva o tecnolgica
Capacitacin conjunta
Generacin de economas de escala
Acceso a recursos o habilidades crticas
Acceso a tecnologas de productos o procesos
Aumento del poder de negociacin
Investigacin y desarrollo
2.3 Por qu muchas veces los modelos asociativos no

funcionan?
Porque al pasar de una manera tradicional de trabajar de forma individual a una asociacin
donde debemos actuar colectivamente y tomar decisiones en conjunto no es tarea fcil,
significa aprender nuevos conocimientos y entender que cada uno cumple una tarea y
comprender y respetar a los dems y las reglas que se acuerde en la asociacin.
Sobretodo debemos ser honestos, transparentes y leales.

A continuacin, algunas dificultades que aparecen frecuentemente en el proceso
asociativo:
4 Cuando los participantes no desean cooperar, no

siempre participan de las asambleas o actividades
que la asociacin convoca u organiza.
4 Cuando al interior de la asociacin no se definen las

reglas de trabajo con claridad.
4 Cuando al interior de los grupos no existe un lder

que los mantenga unidos y los motive a pensar y
actuar positivamente.
4 Cuando los intereses de todos los integrantes no son

los mismos.
80
2.4 Qu es trabajo en equipo?

Es realizar una actividad a travs del trabajo
comprometido, responsable, armnico y
creativo de un conjunto de personas, donde es
fundamental la unin y empata entre los
integrantes del equipo para tomar decisiones y
definir acuerdos.
El objetivo principal del trabajo en equipo es

alcanzar una meta comn bajo la gua de un lder, el
cual debe coordinar las tareas y hacer que sus Asociacin de recicladores de la ciudad
integrantes cumplan con las reglas establecidas. de Pucallpa(8)
2.5 Por qu trabajar en equipo?

Cuando las personas trabajan en equipo, las actividades fluyen de manera ms rpida y
eficiente, pero, para ello debemos saber cmo relacionarnos y trabajar con personas
que, aunque recicladoras, son diferentes a nosotros. Si logramos hacerlo, tendremos
ms oportunidades de crecer juntos.
2.6 Beneficios del trabajo en equipo

Los principales beneficios son:
4 Ambiente agradable conformado por

personas responsables y eficientes.
4 Est comprobado que el trabajo en equipo
tiende a que se alcancen metas ms altas.
4 Disminucin de la carga de trabajo, porque
varias personas lo realizan.
4 Obtencin de mejores resultados, porque
hay opinin y esfuerzo de varios.
4 Desarrollo del respeto, confianza, liderazgo
y buena comunicacin entre sus miembros.
Sabas que...?
Trabajar en equipo nos beneficia a todos
porque nuestra labor es mas fcil, podemos
crecer como empresa y sobre todo estamos
ms unidos con los integrantes de nuestra
asociacin en base a confianza, solidaridad y
respeto mutuo
81
2.7 Cules son las condiciones para un buen trabajo

en equipo?
4 Conocimiento de la existencia de reglas y Amigos, S Mario
ya tenemos
roles designados. nuestro objetivo
y trabajando
juntos lo vamos a
4 Conjunto, nunca hablar en primera para este ao conseguir !
persona ("yo"), pues los logros y fracasos
son de todos ("nosotros").
4 Valoracin de las ideas, sugerencias y
aportes de todos.
4 Pensar en equipo, dejar de lado intereses
individuales y tener ambiciones colectivas.
2.8 Qu significa la toma de decisiones?

Es el proceso a travs del cual elegimos la
solucin a un problema teniendo en cuenta que
sea la ms adecuada y nos d mejores resultados.
Es importante que en una asociacin todos los
compaeros participen de la toma de decisiones,
por ello es importante estar presente en las
reuniones y con puntualidad.
2.9 Qu pasos se deben tener en cuenta para la toma de

decisiones?
Cuadro N 21: Pasos para tomar buenas decisiones
N Paso Descripcin
Comprender el Para saber qu est sucediendo? Es importante preguntarnos qu es lo que
1 problema sabemos del problema? Con esta informacin tendremos ms claridad sobre
lo que est ocurriendo y podremos pasar al siguiente paso, es importante
escuchar alas dos partes en caso de disputas.
2 Generar Debemos imaginar posibles formas de solucionar el problema sin detenernos

alternativas de en hacer crticas negativas a las ideas de solucin que se proponen. Cualquier
solucin propuesta puede ser aprovechada o nos puede llevar a la solucin final.
3 Poner en Poner en prctica la posible solucin pero teniendo en cuenta que los
prctica la resultados no dependen slo de nosotros sino del resto de persona
solucin involucradas en el programa. Si no llegramos a solucionar el problema aqu,
entonces debemos volver al paso 1 y comenzar el ejercicio nuevamente.
Comprobar los Analizamos todo lo realizado, si llegamos o no a solucionar el problema y

4
resultados cmo lo hicimos. El objetivo de esta evaluacin es aprender de nuestras
reacciones y mejorar nuestras respuestas en una siguiente ocasin que se
presente un nuevo problema.
82
2.10 Qu es un conflicto?
Es el proceso que se da cuando dos personas o Oye, tu balanza Qu se ha credo
un grupo de individuos que poseen diferentes no sirve o me estas
para insultarme as en
intereses compiten entre s, o cuando robando peso, ahh !!!
mi negocio, seor. Yo
individuos o grupos de personas intentan soy muy honrado !!!
apoyarse para conseguir un objetivo, pero no

se ponen de acuerdo sobre cul es la mejor
manera de llegar a ello.
Sabas que...?
Podemos saber que
estamos frente a un
conflicto si observamos
tensin, frustracin,
abuso verbal o fsico,
enfado y rivalidad
2.11 Cundo se originan los conflictos?

4 Cuando hay malos entendimientos a raz de situaciones ambiguas.
4 Cuando existe desacuerdo de intereses.
4 Cuando existen problemas de comunicacin.
4 Cuando hay desorganizacin.
4 Cuando existen conflictos anteriores que no se resolvieron.
2.12 Cundo un conflicto se hace ms fuerte?

4 Cuando cada reciclador interpreta una misma situacin de manera diferente.
4 Cuando las personas involucradas en el problema tienen diferentes
recursos, poder e influencia en la toma de decisiones.
4 Cuando una de las partes desea resolver inmediatamente el problema y la
otra no lo desea o quiere en ese momento.
4 Cuando hay diferentes actitudes para llegar a un acuerdo, unos desean
dilogo mientras otros creen que slo el enfrentamiento funciona.
2.13 Cmo manejar un conflicto?

Para manejar los conflictos, se necesitan varias habilidades:
El problema en su conjunto y los sentimientos que esta situacin genera en
1 Comprender los compaeros involucrados.
2 Escuchar Or atentamente lo que los dems expresan sobre el conflicto, y solo

opinar despus de haber escuchado al otro.
Proponer formas de resolver el problema que no sea pelear o evitar.

3 Brindar opciones
83
2.14. Cmo lograr un acuerdo?

4 Paso 1: Manejar las emociones para poder ser asertivo, pensar positivamente.
4 Paso 2: Manifestar las alternativas de solucin explicando cmo est interpretando
el problema de manera clara.
4 Paso3: Despus de haber sido expuestas todas las opiniones, escoger la mejor
alternativa.
4 Paso 4: Sealar responsables de cada accin a realizar.
Grfico N 8: Pasos para lograr acuerdos
1. Manejar
4. Elegir
emociones
responsables
Lograr
acuerdos
3. Escoger
2. Posibles
la mejor
alternativas
alternativa
84
Mdulo 3: Habilidades sociales y desarrollo personal
Tema 1
Desarrollo personal
1.1 Yo soy...?
Marca con una X la columna donde creas que te encuentras.
Al final revisa tus respuestas y evala si en este momento tienes o no una buena
autoestima.
Caractersticas S, Ms o menos No, an
N
de una autoestima soy as, estoy no soy
saludable soy as en camino as
1 Seguro.
2 Positivo.
3 Responsable.
4 Confo en m mismo.
5 Tolerante.
6 Me siento satisfecho.
7 Valoro mis logros.
8 Soy entusiasta.
9 Sincero.
1.2 Descubriendo a los lderes de mi asociacin de

recicladores
A continuacin marca con una X tus respuestas a las siguientes preguntas para
reflexionar sobre los tipos de lderes que estn presentes en nuestras asociaciones:
Me considero yo un lder (esa) en mi asociacin? S No

Porque soy: S No
Capaz de motivar a mis compaeros. ( ) ( )

Siempre estoy interesado por ayudar a mejorar mi asociacin. ( ) ( )
Soy capaz de resolver conflictos. ( ) ( )
Me gusta trabajar en equipo. ( ) ( )
S reconocer lo bueno que mis compaeros aportan a la asociacin. ( ) ( )
Cuando convoco a una reunin mis compaeros acuden rpidamente.( ) ( )
85
Quin es el lder de mi asociacin MYPE?
Qu caractersticas tiene que lo convierten en la cabeza que gua a su

asociacin MYPE?
Nos motiva. ..........( )

Siempre est interesado por ayudarnos a mejorar la asociacin. ......( )
Resuelve los conflictos que aparecen en la asociacin. ........( )
Sabe trabajar en equipo. ..........................( )
Siempre reconoce y saluda a quines apoyan a la asociacin. .........( )
Asistimos a las reuniones cuando l nos convoca porque lo respetamos. ( )
Lo consideras un lder autocrtico o democrtico?

Tipo de lder Descripcin Marcar ( X )
Autocrtico Lder que busca su reconocimiento personal, toma

las decisiones solo y ordena a los compaeros lo que
deben hacer.
Lder que comparte el poder con sus compaeros y
Democrtico toma decisiones junta a ellos e incentiva la
participacin de todos reconociendo los esfuerzos
grupales.
Tema 2:
Desarrollo organizacional
2.1 Los beneficios del trabajo en equipo
A continuacin marca con una X las ventajas que hayas ganado ahora que perteneces a
una asociacin de recicladores.
( ) Ambiente agradable conformado por personas responsables y eficientes.

( ) Logro de metas ms altas.
( ) Disminucin de la carga de trabajo, ya que varias personas lo realizan.
( ) Obtencin de mejores resultados, dada la opinin y esfuerzo de varios.
( ) Desarrollo del respeto, confianza, liderazgo y buena comunicacin.
86
Autoevaluacin
Mdulo 3: Habilidades sociales y desarrollo personal

____________________________________________________________________________
Fecha: ____/___/_______
Instrucciones: Lea atentamente cada indicacionalcon ysurespondedescripcincon oletracaractersticaclara.
1.- Unir con lneas los temas de desarrollo personal con la imagen correspondiente.
Imagen
Tema
Autoestima
Comunicacin
Liderazgo
2. Cules son los beneficios de la Asociatividad? Marque con una X en la oracin que
corresponda.
( ) Disminucin de la carga de trabajo, ya que varias personas lo realizan.

( ) Sueldos estables
( ) Obtencin de mejores resultados, dada la opinin y esfuerzo de varios.
3. Marque con una ( X ) la imagen donde se realice un buen trabajo en equipo
( ) ( )
87
4. Completa la frase:
Revisa con atencin el siguiente cuadro y completa los 4 pasos para lograr acuerdos
cuando deseamos resolver un conflicto.
1. Manejar
emociones
4.
Lograr
acuerdos
3. Escoger
la mejor
alternativa
2.
88
4
Gestin empresarial
y reciclaje

Introduccin
l presente mdulo tiene por finalidad de brindar al E
participante
estrategias que le ayuden a identificar la actividad del reciclaje como
una opcin empresarial
logrando as desarrollar competencias emprendedoras.
Identificar a los actores que participan en la cadena del

reciclaje as como el circuito de la misma y la situacin actual
del reciclaje en el pas.
Conocer los pasos requeridos para formalizarse como

asociacin o microempresa.
Conocer la importancia de la planificacin y la estructura de

costos en el reciclaje.
Se utilizar como recurso didctico dinmicas grupales

estructuradas con la finalidad de promover el intercambio de
experiencias entre los participantes y el facilitador. La
orientacin de los objetivos y temas ayudar a los/as
participantes a reflexionar sobre el papel de las pequeas
empresas en el desarrollo del reciclaje en el pas.
91
92
Tema 1 Tema 3
La cadena del reciclaje Herramientas de gestin
en la micro y pequea empresa
Actualmente la pirmide del reciclaje se
encuentra conformada por recicladores, Para lograr eficiencia y xito en nuestra
acopiadores minoristas, intermediarios empresa hay que realizar un trabajo orientado
mayoristas, industrias y empresas al cliente.
exportadoras que transforman los residuos Existen herramientas empresariales tales
en productos de consumo final. como el mercadeo, marketing, publicidad que
podemos utilizar para mejorar nuestra labor.
78
INDUSTRIAS Y
62
EXPORTADORAS
COMERCIALIZADORES
2,033
13,002

ACOPIADORES
108,594
RECICLADORES
Tema 2 Tema 4
Caractersticas de una micro y
pequea empresa y asociacin de Crecimiento empresarial
recicladores
Como organizaciones empresariales las
MYPES tienen un rol importante en el Gestin empresarial El desarrollo personal sumado al desarrollo
organizacional nos llevan necesariamente al
desarrollo del pas.
Como recicladores que brindamos un servicio y reciclaje crecimiento empresarial, para lo cual haremos
uso de estrategias de posicionamiento en el
a la sociedad somos microempresarios que mercado.
estamos contribuyendo al progreso de Realizar una actividad como el
nuestra patria.
reciclaje significa que estamos
haciendo labor empresarial y para
ser buenos empresarios necesitamos
conocimientos que nos ayuden a
desarrollar nuestra empresa de
manera eficiente.
Hola !

aprenderemos a tener nuestra
empresa de reciclaje
RECICLADORES
Asociacin de recicladores Cordillera
Blanca de Huaraz(5)
Tema 1
La cadena del reciclaje
1.1 Actores de la cadena del reciclaje

Actualmente la pirmide del reciclaje
se encuentra conformada por: los
recicladores, intermediarios minoris- Grfico N 9: Pirmide del reciclaje(5)
tas conocidos como acopiadores,

intermediarios mayoristas con
78
registro de EC-RS o sin registro
INDUSTRIAS Y 62
conocidos como comercializadores y
EXPORTADORAS
en la cspide de la pirmide encon- COMERCIALIZADORES 2,033
tramos industrias y empresas expor- 13,002
ACOPIADORES
tadoras que transforman los residuos
108,594
en productos de consumo final.
1.1.1 Recicladores
Conjunto de personas que realizan
formalmente actividades de reciclaje,
incluyendo la recoleccin selectiva en la fuente
y la comercializacin.
Trabajan de manera independiente o de forma

organizada a travs de la conformacin de a s o
c i a c i o n e s d e re c i c l a d o re s o d e
microempresas.
Sabas que...?
A nivel nacional existen 108,594 recicladores,
de los cuales 4 737 recicladores estn asociados
a 127 organizaciones, siendo 111 asociaciones
de recicladores y 16 MYPES
93
Pasos para constituirse como asociaciones

Cuadro N 22: Pasos para constituir la asociacin
Paso 1 Paso 2 Paso 3 Paso 4 Paso 5

Empadronar a Acta de los Elaborar la Reserva de minuta Inscripcin de la
todos los socios socios empa- de la nombre de la a s o c i a c asociacin en los
i n asociacin en (con
recicladores dronados donde asistencia los Registros de
registros pbli-
(mnimo cinco deciden el cos (SUNARP)
personas) nombre de la abogado o p b l i c o s (Duracin de tr-
Se debe solicitar asociacin . notara). (SUNARP) mite de 10 a 15
copia de DNI (Duracin 15 das por si hay
vigente. das). observaciones a
la minuta u otros
por p a r t e d e l
a SUNARP).
1.1.2 Acopiadores(5)
Son comercios de compra y venta de residuos
slidos reciclables y estn constituidos por
personas naturales o jurdicas bajo cualquier
forma de organizacin o gestin empresarial.
Operan de manera formal e informal, como

negocio unipersonal, familiar, o de forma
asociada. En el Per existen aproximadamente
13,002 acopiadores y un promedio de 8 068 en
las principales ciudades del pas.
Por lo general los acopiadores son comerciantes locales que mueven en promedio de 1
a 15 toneladas al mes, con un capital de trabajo mnimo de S/. 1 000 nuevos soles
mensuales. Segn la Ley 27314 y su reglamento, todo acopiador debera estar
registrado en DIGESA como EC-RS (Empresa Comercializadora de Residuos Slidos).
Cuadro N 23: Procedimientos tcnicos y administrativos para el otorgamiento de las licencias y
autorizaciones para EC-RS
Pasos Trmite Institucin Costo promedio
del trmite
Notara, SUNARP,
1 Constitucin legal de la empresa y obtencin del RUC.
SUNAT
S/. 500 a S/. 800
Aprobacin del Estudio/Declaracin de Impacto Ambiental. DIGESA S/. 1006

2
Opinin tcnica favorable del proyecto de infraestructura. DIGESA S/. 500 a S/. 800
3
Licencia de Funcionamiento. Municipalidad S/. 580
4 Distrital
Registro de empresa comercializadora de residuos slidos DIGESA S/. 396
5 (EC RS)*.
Municipalidad S/. 580
6 selectiva.Autorizacin de circulacin del vehculo de recoleccin Provincial
94
1.1.3 Comercializadores
Son los principales intermediarios de la
cadena, ellos abastecen a las empresas
exportadoras e industrias nacionales. Se
caracterizan por estar constituidos legalmente
en medianas y grandes empresas y tener el
registro de Empresas Comercializadoras de
Residuos Slidos EC-RS. que emite la DIGESA.
A la fecha existe 833 EC-RS registradas en

DIGESA-MINSA.
Los comercializadores manejan ms de 15 toneladas al mes y un capital de trabajo mayor

de S/. 30 000 nuevos soles mensuales. Al contar con estos ingresos tienen tambin la
posibilidad de contar con equipamiento como balanzas electrnicas, mquinas
prensadoras de papel, metal, picadoras de PET y plstico y un vehculo mayor (camin).
Cuadro N 24: Requisitos para obtener el registro de Empresa Comercializadora de Residuos Slidos
ante DIGESA
PER Ministerio Direccin General
del Salud de Salud Ambiental
Texto nico de procedimientos administrativos (TUPA)
Procedimiento
Registro, reinscripcin o ampliacin de actividades y/o plantas de empresas
comercializadoras de residuos slidos (EC-RS)
Requisitos
Solicitud dirigida al Director Ejecutivo de Saneamiento Bsico, con carcter de Declaracin
Jurada, que contenga N de RUC y firmada por el Representante Legal, adjuntando el
formulario para registro debidamente llenado y suscrito por el Responsable Tcnico y el
Representante Legal (disponible en la pgina web de la DIGESA).
Memoria Descriptiva de las actividades a realizar detallando el manejo especifico de los
residuos slidos segn tipo y caractersticas particulares entre otros, suscrita por un
Ingeniero colegiado y habilitado.
Planos de ubicacin a escala 1: 5 000 y distribucin a escala 1:100 de la oficina y planta o
infraestructura de residuos slidos firmados por un Ingeniero colegiado y habilitado.
Plan de contingencia en caso de emergencias.
Copia de la Constancia de Inscripcin de la empresa en los Registros Pblicos, debiendo
encontrarse expresamente consignado como objeto social de la empresa, la
comercializacin de residuos slidos solicitados para el registro.
Carta compromiso suscrita por el Ingeniero Responsable Tcnico, acompaado de la
constancia de habilitacin profesional correspondiente.
Copia de la Licencia de Funcionamiento de las instalaciones (planta o infraestructura de
residuos slidos y oficinas), expedida por la Autoridad Municipal respectiva.
Comprobante de Pago de Derecho de Trmite: 11.01 % UIT = S/. 396,36 nuevos soles
95
1.1.4 Industria
Son empresas que reutilizan o transforman los
residuos reciclables para obtener productos
intermedios como residuos molidos, o para
conseguir productos finales como papel de
escritorio (hojas bond), papel toalla, alfombras,
polialuminio, escobas, entre otros.
En el pas se cuenta con 78 industrias, 43 de
ellas se ubican en Lima, en los siguientes
rubros: reciclaje de plstico, papel, cartn, Industria papelera ATLAS,
chatarra, metales y vidrio. ubicada en aa-Lima(5)
1.1.5 Exportadoras Flake Cristal Flake Verde Flake Azul
Son empresas que demandan principalmente MUNDO

los residuos slidos reciclables acondicionados VE RDE
ofertados por los intermediarios.
Legalmente se encuentran constituidas como
Empresas comercializadoras de residuos slidos
(EC-RS) registradas ante DIGESA y la mayor parte
de ellas se ubican en la costa peruana para
aprovechar la cercana al mar y poder realizar la
Empresa exportadora de derivados de PET
exportacin con mayor facilidad.
Mundo Verde(5)
1.2 Circuito de la cadena del reciclaje

Se han identificado seis etapas en el circuito de la cadena, que va desde la generacin
hasta el destino o consumo final, en donde se ven involucrados los diversos actores de
la sociedad(01,02).
1.2.1 Generacin
Se refiere a la cantidad de residuos generados
por un grupo humano, producto de los hbitos
de consumo en las actividades que desarrollan
a nivel domiciliario, comercial, industrial, otros.
1.2.2 Recuperacin
Es la accin de segregar o recuperar los
residuos, aquellos empaques o restos de
alimentos que pueden ser reutilizados,
reciclados o consumidos como alimento para
ganado porcino y que por lo general tienen un
valor comercial.
96
1.2.3 Comercializacin
Es la accin de compra y venta de los residuos
slidos reaprovechables; es realizada en
depsitos informales o centros de acopio
formales, pequeos, medianos y grandes, as
como en los lugares de disposicin final.
Aqu se puede resaltar la comercializacin a
nivel local y regional, la variacin y la
negociacin de los precios entre los diferentes
actores de la cadena del reciclaje. Los
recicladores para realizar la comercializacin
realizan una segregacin ms fina de los
mismos, segn la demanda del mercado y
asociado a los precios por tipo de material.
1.2.4 Acondicionamiento
Comprende las acciones de almacenamiento,
limpieza, trituracin o molido, compactacin
fsica, empaque o embalaje. Etapa que es
realizada por micro, pequeas, medianas y
grandes empresas, atendiendo la demanda del
mercado de reuso local, industrias y empresas
exportadoras.
1.2.5 Transformacin
Es el proceso de reprocesamiento fsico y/o
qumico de los residuos slidos hasta obtener
productos intermedios o finales para ser
utilizados como materia prima por la industria
local o el mercado de exportacin.
1.2.6 Destino final

Tambin se le denomina consumo final de los
productos intermedios o finales, los cuales una
vez consumidos se convierten nuevamente en
residuos que regresan al circuito de la cadena
del reciclaje.
Dentro de las empresas que destacan en
demandar productos intermedios y finales, se
encuentran las industrias papeleras de
Kimberly-Clark a nivel nacional, TRUPAL en el
norte del pas y Papelera Panamericana del
Per en el Sur.
Proceso de reciclado del papel, cortesa
de Papelera Panamericana del Per
97
Los principales mercados demandantes de exportaciones para el ao 2009 fueron el

mercado asitico, mercado europeo y mercado norteamericano, siendo el principal
puerto de salida el puerto del Callao, mientras que la exportacin hacia los pases
limtrofes como Ecuador, Bolivia y Chile se dio por la va terrestre a travs del comercio
fronterizo.
Ton/ao
120.000
100.000
920,70.115
80.000
234,43.29
908,63.16
775,4
9.71
20.000
Grfico N 10: Demanda del 60.000
consumo nacional(5) 40.000
0 PET y
Papel y Vidrio Chatarra y
Cartn Plstico Metales
Demanda del consumo del mercado nacional
Ton/ao
40.000
35.000
116,03.10
30.000
300,3
7.35
973,17.5
10.000
817,46.
588,66.3
3
25.000
Grfico N 11: Demanda del 20.000
consumo del mercado de 15.000
exportacin(5) 5.000
0 Papel y Papel Cobre Aluminio Hierro y
Cartn Acero
Demanda del consumo del mercado de exportacin
Dlares
25.000.00
20.000.00
4205,64.700.
475,96.047.24
563,00.679.2
15.000.00
276,92.579.19
Grfico N 12: Montos generados 10.000.00

de las exportaciones de residuos
slidos reprocesados(5) 5.000.00
Cobre Plstico Aluminio Hierro y

Acero
Montos generados de las exportaciones de residuos slidos

reprocesados
98
(5)
13NGrfico
edelcadenalade
virtuosoCircuito:
Per elenreciclaj

ETAPAI RESIDUOS ETAPAII RESIDUOS ETAPAIII RESIDUOS ETAPAIV PRODUCTO ETAPAV PRODUCTO ETAPAVI
Fuentesde GENERADOS RECUPERADOS RECUPERADOS INTERMEDIO TERMINADO FinalConsumo
Segregacin Comercializacin Acondicionamiento Transformacion
generacindelos (Consumidores
residuos delosresiduos delosresiduos delosresiduos residuosdelos
finales)
EXPORTACION
DOMICILIARIA ENLAFUENTE DECENTROS MICROEMPRESA
( naturalesPersonas
( ,Comercio,Vivienda ACOPIO (Asociacinde
enviviendas)agrupadas es,Industria,Reciclador (Acopiadores, recicladoresyMYPES) (Exportadores)
Municipalidades(adm. deAsociacin
YCOMERCIO ).)directaotercializada yMYPES)recicladores PEQUEAEMPRESA INDUSTRIALOCAL
MERCADOS (Acopiadores, (IndustriaLocal)
PersonasJurdicasde(
CENTROSDE Asociacinde
pblicooderecho DECENTROS
privadoquedesarrollan
ACOPIO TRANSFERENCIA recicladoresyMYPES)
unaactividad
(Asociacinde ( desegregacin)Planta
econmica. recicladoresyMYPES) EMPRESAMEDIANA
naturalesPersonas (Acopiadores,
)enviviendasagrupadas Comercializadores)
CENTROSDE
TRANSFERENCIA
OFICINAS
(Municipalidad,Planta GRANEMPRESA
Jurdicasde(Personas desegregacin) (EC-RS,Exportadores)
derechopblicoo
unaactividad
econmica.
MERCADODEREUSO
naturalesPersonas LOCAL
agrupadasenviviendas)
INDUSTRIAS
IMPORTACION
de(PersonasJurdicas
NACIONAL
blicooderechop
unaactividad
econmica.
Personasnaturales
enviviendas)agrupadas
99
Tema 2
Caractersticas de una
micro y pequea empresa y
asociacin de recicladores
2.1 Concepto de organizacin de recicladores
Son personas naturales que deciden agruparse
en una asociacin, microempresa o pequea
empresa, con el objetivo de realizar la labor de
reciclaje, formalizando su inscripcin en los
Registros Pblicos.
En el Per existen 127 organizaciones de
recicladores, entre asociaciones y MYPES (5).
2.2 Concepto de asociacin de recicladores

Son asociaciones civiles conformadas por perso-
nas que se dedican a las actividades de recolec-
cin selectiva, segregacin y comercializacin de
residuos slidos no peligrosos. En el Per existen
111 asociaciones de recicladores (5).
2.3 Concepto de la micro y pequea empresa (13)

Es la unidad econmica constituida por una
persona natural o jurdica con el objeto de
desarrollar actividades de recoleccin,
transformacin, produccin, comercializacin
de bienes o prestacin de servicios.
El reciclaje es tambin una actividad

empresarial porque presta un servicio a la
sociedad, por lo ta nto e l re c i c l a d o r e s ta
m b i n u n microempresario que en muchos
casos realiza su actividad empresarial con el
aporte de los dems miembros de su familia.
100
Las microempresas son las empresas que tienen

de 1 a 10 trabajadores y cuyas ventas no
sobrepasan S/. 540 000,00 nuevos soles al ao.
Las pequeas empresas, son las empresas que

tiene de 1 a 100 trabajadores y cuyas ventas no
sobrepasan S/. 6 120 000,00 nuevos soles al ao.
En el Per existen 16 MYPES especializadas en

la recoleccin para el reciclaje y la
comercializacin de residuos slidos, las cuales
pueden ser Empresa Comercializadora de
Residuos Slidos (EC-RS) y Empresa Prestadora
Servicio de picado de plstico
de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS).
2.4 Cules son las diferencias y similitudes entre las

asociaciones y las MYPES ?
En el siguiente cuadro se describen las diferencias entre una asociacin y una MYPE:
Cuadro N 25: Diferencias entre asociacin y MYPE
Descripcin Asociacin MYPE
1.Al interior de la asociacin no se 1.Al interior de una MYPE estn

definen las reglas de juego con definidas las reglas de juego con
claridad. claridad.
2.Puedes acceder al crdito a travs 2 .Obtienes garantas para
del Fondo Nacional del Ambiente- crditos en entidades financie-
FONAM. ras a travs del Fondo de
DIFERENCIAS 3.Mayor poder de negociacin Garanta Empresarial (FOGEM)
frente a los diversos actores de COFIDE.
vinculados al negocio (Municipio, 3.No puedes acceder a donacio-
Gobierno Central, Comunidad, nes fcilmente.
Instituciones privadas). 4.Puedes acceder a los Programas
4.Pueden recibir donaciones de para la promocin de las
instituciones privadas y pblicas. exportaciones.
5.No hay muchas posibilidades de 5.Mayores beneficios econmi-
competencia en el mercado cos al incrementar las ventas.
internacional.
101
En el siguiente cuadro se describe las similitudes entre una asociacin y una MYPE:
Cuadro N 26: Similitudes entre asociacin y MYPE
Descripcin Asociacin Microempresa y Pequea empresa
1. Ofrecen la oportunidad de conseguir mercados ms grandes.

2. Compartir informacin comercial y tcnica.
3. Acceso a programas de capacitacin que ayuden a mejorar la gestin de
sus asociados.
SIMILITUDES(17)
4. Cada persona no pierde el manejo de su asociacin.
5. Adquirir nuevas tecnologas que mejoren su capacidad competitiva.
6. Nos permite tener una mentalidad ms abierta.
7. Construir una visin de largo plazo.
8. Nos permite consolidar un equipo ms integrado y con mayor confianza.
2.5 Caractersticas generales de las MYPES

Las condiciones laborales que deben tener los trabajadores de las MYPES son (14):
Cuadro N 27: Condiciones laborales para trabajadores de MYPES

Derecho Micro Pequea
empresa empresa
Remuneracin mnima vital. SI SI
Jornada de trabajo de 8 horas. SI SI
Descanso semanal y en das feriados. SI SI
Remuneracin por trabajo en sobretiempo. SI SI
Descanso vacacional de 15 das calendarios. SI SI
Seguro SIS. SI
Seguro ESSALUD. SI
Indemnizacin por despido de 10 das de
remuneracin por ao de servicio (mximo de 90 SI
das de remuneracin).
Indemnizacin por despido de 20 das de SI
remuneracin por ao de servicio (mximo de 120
das de remuneracin).
Derecho a 2 gratificaciones. SI
Derecho a CTS. SI
Derecho a participar de utilidades de la empresa. SI
102
2.5.1 Tienen un fin determinado

Las MYPES tienen como propsito entregar servicios o productos que la sociedad
requiere a cambio de beneficios econmicos y sociales.
Para ser un buen empresario reciclador tenemos que hacer lo siguiente:

Ficha N 9: Gua del buen empresario reciclador
1 Todos los socios recicladores

deben haber participado en un
programa de capacitacin.
2 Todos los socios recicladores deben
contar con sus vacunas al da. As
nos protegemos nosotros y
nuestras familias.
3 Debemos contar con nuestros

implementos y equipos de
4 Debemos tener nuestro equipo de
recoleccin en buenas
proteccin personal. condiciones operativas.
Hay que definir el trayecto que Hacer la recoleccin de los residuos
5 seguirn cada uno de los socios

recicladores (ruta de recoleccin
6 en la fuente, almacenarlos y
clasificarlos de acuerdo al tipo de
domiciliaria pre establecida). material.
103
2.5.2 Llevada a cabo por un

grupo de personas Juntos
En una microempresa de recicladores las s
personas son el recurso ms importante.
podemos !!!
Puede haber dinero suficiente, excelentes
equipos e instalaciones modernas, pero SLO
UN BUEN EQUIPO DE PERSONAS con
adecuada motivacin y sentido de pertenencia
LOGRA QUE EL XITO SEA POSIBLE.
2.5.3 Requieren recursos

Son los pilares necesarios mediante los cuales se construye la microempresa de reciclaje.
Los recursos se clasifican en:
4 Recursos humanos: Personas que tienen conocimiento y habilidades para el trabajo.
4 Recursos fsicos: Materiales como triciclos, motocicletas, herramientas, el material
de reciclaje, etc.
4 Recursos financieros: Capital o el dinero con el cual se trabaja.
4 Recurso tiempo: Es uno de los recursos ms valiosos. Se necesita para cumplir con
la actividad empresarial, pero tambin se necesita para aprender cmo hacerla
cada vez mejor, desenvolvindose en forma eficiente y respetuosa con su entorno.
Recurso humano
Estos recursos
son necesarios
para realizar
cualquier actividad
empresarial
Recurso fsico Recurso financiero
Recurso tiempo
104
2.6 Factores de xito del empresario

Los factores de xito de los empresarios se deben a las siguientes caractersticas:
Yo s que este mes Voy a preguntar

puedo recolectar donde puedo conocer
ms residuos. ms clientes.
Persistencia en lograr nuestros objetivos Bsqueda de oportunidades

Este ao voy a Yo tengo
pedir prstamo para ms clientes porque

comprar otro doy un buen servicio.
triciclo.
Disposicin a correr riesgos Calidad

No debo Ya me
atrasarme en pagar inscrib para el curso

al banco la cuota de de eficiencia
mi prstamo. empresarial.
Cumplimiento de compromisos Capacitacin constante

Ya hice Para este
el cronograma ao mi meta ser

y plan de ruta para alcanzar un 20% ms
la recoleccin. de recoleccin.
Planificacin Tener metas claras

Estoy seguro Consegu
que mi propuesta va mejor precio por la

a ser aceptada por venta de los residuos
los asociados. recolectados.
Confianza Capacidad de negociacin
Estoy contento
porque en la asamblea
de ayer aprobaron
mi propuesta de
trabajo.
Comunicacin
105
2.7 Funciones y responsabilidades bsicas

del empresario
2.7.1 Establecer los objetivos empresariales con el equipo
Tanto el empresario como su equipo, deben de fijar con claridad el objetivo de la empresa.
Esta labor consiste en establecer los resultados deseables para la empresa en el futuro.
La misin
Es la expresin de lo que quiere ser la empresa Misin: TU SATISFACCIN
y ser el punto de referencia a partir del cual Nuestra misin es brindar los
toda actividad que realicemos ayude a su servicios de recoleccin selectiva de
cumplimiento. residuos slidos reciclables y su
La misin debe buscar maximizar los beneficios procesamiento de tal manera que
de la MYPE, asociacin y de sus clientes, satisfagan las necesidades y
promover el desarrollo de sus integrantes y expectativas de las personas y
aportar beneficios a la sociedad y su entorno. sociedad civil para vivir y trabajar en
un ambiente de seguridad,
Suele estar definida de una forma general y
bienestar y de alta calidad
para guiar la actividad cotidiana de la empresa
se hace necesario que la misin se concrete en Misin de la Asociacin de Recicladores
unos objetivos generales. Cordillera Blanca
Los objetivos generales

Deben estar en relacin con la misin de la Mario, este ao
tenemos el objetivo
empresa. Es necesario proponerse objetivos de comprar cinco S Jorge,
triciclos para la y vamos a trabajar
concretos que hagan referencia a los asociacin duro para conseguirlo !
resultados que se quiere alcanzar. Para que los
objetivos puedan cumplir estas funciones es
necesario que sean claros, especficos, realistas
y medibles.
Las funciones
Las funciones que deben cumplir dichos
objetivos son:
4 Guiar, incitar y coordinar las diversas
actividades que se desarrollan en la
Empresa.
4 Proporcionar una base para la evaluacin y
control de los resultados obtenidos.
4 Motivar a los miembros de la empresa
mediante el conocimiento, entendimiento
y aceptacin de sus metas, buscando su
implicacin en la empresa.
4 Transmitir al exterior (a los proveedores,
clientes, competidores y sociedad en
general) las intenciones de la empresa para
encontrar apoyo y crear su imagen.
106
2.7.2 Planificar el trabajo de la empresa

Amigos, S Mario
Planificar es disear el futuro, es la accin de ya tenemos
y trabajando
decidir antes de actuar. Se recomienda hacerlo nuestro objetivo
juntos lo vamos a
para este ao
conseguir !
en conjunto con el equipo de trabajo (socios
recicladores) para asegurar los compromisos
en el cumplimiento de los objetivos. La
planificacin fija lo que debe hacerse, el curso
de la accin, la secuencia de operaciones, los
tiempos y el presupuesto.
2.7.3 Dirigir el trabajo previamente planificado

El empresario con xito:
4 Sabe dirigir al equipo y por eso es capaz de usar principios elementales que le
permiten obtener un mejor rendimiento de su trabajo.
4 Comunica a sus trabajadores los objetivos de la empresa, los invita a conocer la
empresa tanto como la conoce l mismo.
En este contexto la mejor forma de dirigir no existe, depende de la situacin y hay tres
componentes que deben estar equilibrados:
El aporte de una personalidad con capacidad creativa, de la

experiencia y de los conocimientos existentes en las disciplinas
vinculadas a la administracin y a las ciencias humanas.
El funcionamiento de una organizacin que tienda al logro de los

resultados y a enfrentar con xito las amenazas del medio externo
depender de las actividades de la direccin.
La actividad clave en la direccin de las personas es la coordinacin

que comprende el desempeo de las funciones interpersonales
tales como el liderazgo, las tareas de enlace entre individuos, entre
individuos y grupo; y entre grupos.
2.7.4 Motivar
a los colaboradores de la empresa para la
ejecucin de la tarea Don Hctor, Julin,
La motivacin es el conjunto de razones que ustedes han sido los que
han recolectado ms este
explican por qu las personas realizamos mes. Los felicito !
determinadas acciones por ello es muy
importante que los lderes de una empresa
sean capaces de brindar esas razones y
contagiar a sus colaboradores del entusiasmo
para lograr los objetivos de la institucin.
107
2.7.5 Controlar la ejecucin del trabajo

Esto significa asegurarnos que todo se realice de acuerdo a lo planificado, existen
cuatro factores que debemos tener en cuenta al evaluar nuestro trabajo.
Ellos son:
-Cantidad,
- Tiempo,
-Costo y
-Calidad.
2.8 Emprendimiento
Un emprendedor es una persona que es capaz de ver una oportunidad donde otros no
la observar, tienen la capacidad de organizarse y buscar los medios necesarios para
realizar sus objetivos an cuando el medio parece estar en contra de sus ideas.
Sabas que...?
Cuando nos formalizamos como
recicladores estamos demostrando que
somos emprendedores porque creamos
trabajo, riqueza y sobre todo porque
contribumos a la proteccin
del ambiente
108
Tema 3
Herramientas de gestin
en la micro y pequea empresa
Las empresas que se dedican al reciclaje deben tener en claro la importancia de
realizar un trabajo orientado al cliente.
3.1 Marketing
El marketing es conocer cules son los productos y los servicios ms adecuados para
nuestro pblico y cules deben ser sus caractersticas (desde la idea del producto y
servicio hasta los carteles de publicidad que podemos colocar y mensajes que decimos
a los clientes), esto a fin de:
4 Lograr satisfacer las necesidades de las
viviendas e instituciones pblicas y privadas mmm...este verano ser largo,
que realizan la segregacin en la fuente. me conviene seguir con la
4
Satisfacer las necesidades de las empresas recoleccin de PET por ms
comercializadoras, industrias y tiempo.
exportadoras que compran nuestros ...el mercado est saturado con
residuos. recoleccin de PET, debo pensar
4
Generar mayores ingresos para la MYPE y/o en darle un valor agregado.
asociacin. ...debo pensar seriamente en
4
Ayudar a crear una MYPE y/o asociacin instalar una picadora de PET y
sostenible y responsable con su medio. prestar el servicio de picado
4
Brindar un servicio y un producto mejor que de plstico.
el de la competencia.
3.2 Mercadeo
Mercadeo es el arte de aprovechar bien las
oportunidades para incrementar las ventas de
mi empresa. El mercadeo me ensea a
responder a las siguientes preguntas:
- Qu producto y/o servicio puedo hacer?
- Qu precio debo ponerle?
- Qu espacio debera utilizar para vender mi
producto o servicio?
- Qu publicidad es la ms adecuada?
109
El xito de la venta del producto o servicio depende de la manera en la que somos

capaces de combinar los factores: producto y/o servicio, precio, plaza y promocin. A
continuacin vamos a tratar cada uno de ellos:
3.2.1 El producto y/o servicio

Sea un bien (material PET picado) o un servicio
de recoleccin selectiva, un producto busca
satisfacer una necesidad o deseo de las
viviendas e instituciones pblicas y privadas
que realizan la segregacin en la fuente y las
empresas e industrias que compran nuestro
producto como bien final (industrias y
exportadoras).
Producto: un bien, residuos con valor agregado
(PET picado, lavado, etc.) Proyecto Tectan, artculos elaborados
Producto: un servicio de recoleccin selectiva. con reciclaje de tetrapak
3.2.2 El precio
El precio es el valor que tiene un bien o servicio desde la planificacin hasta la
produccin y entrega final del producto. Hay que tener en cuenta que el precio final no
siempre refleja el costo real de la elaboracin del producto y adems que el
consumidor final consume el producto que mejor se adapte a su bolsillo (aquello que
cubre su necesidad y adems tiene un precio no muy elevado).
Como actualmente existe una gran
competencia, es posible que el consumidor
encuentre el producto que ofrecemos a un
precio menor que el que nosotros hemos fijado
para la venta.
Para el caso de los materiales segregados, los precios
dependen de la calidad, limpieza y procesamiento de los
residuos. Por ejemplo el
PET picado y lavado tiene mayor valor de venta. Pet picado y lavado
Planta de reciclaje Yanahuara, Arequipa (8)
Criterios para fijar los precios

Considerando el costo total Considerando a los consumidores Considerando a la competencia
ms la utilidad deseada El precio se fija en funcin del valor Se debe considerar los precios de la
Costo + Utilidad = Precio percibido por los consumidores. competencia, en ese sentido, puede
Cunto estn dispuestos a pagar? Se fijarlos igual, por encima o por
mide y evala la opinin de los debajo del precio
Costo : S/. 150.00 consumidores mediante un sondeo Tengo que ajustar
Utilidad 20% : 30.00 A este cliente le voy
los costos para que mis
Total : S/. 180.00
a dar buen descuento precios sean menores
por que me compra que la competencia
ms seguido
110
3.2.3 La plaza
Lugar donde colocamos nuestro producto para su venta teniendo en cuenta si la
distribucin es la ms adecuada vendemos el producto porque an cuando nuestro
producto sea el mejor, sino tenemos la manera de hacrselo llegar a nuestros
consumidores nuestro negocio no prosperar porque la mayora de las personas
compran aquello que les es ms fcil de encontrar.
Tipos de canales de distribucin

Hay dos tipos de canales de distribucin, que detallamos a continuacin:
Canales directos
El empresario se hace cargo de la distribucin de su producto sin necesidad de
intermediarios.
Canales indirectos
Se usan intermediarios que hacen llegar el producto a los consumidores pero es
importante conocer que a veces un producto puede pasar por varios intermediarios
antes de llegar al consumidor final.
3.2.4 La Promocin
La promocin es un instrumento de apoyo a las ventas. Los consumidores solo
compran un producto que saben que existe en el mercado, por eso tenemos que
esforzarnos en dar a conocer el bien o servicio que ofrecemos.
A travs de la promocin de nuestro producto
podemos, adems de convencer al consumidor
de comprarlo, lograr que los consumidores en
general recuerden nuestro producto an
cuando no los necesiten en ese momento.
Visto de esta manera, la promocin es una
inversin para posicionarnos.
A continuacin algunos ejemplos de
promocin de ventas:
4 Los descuentos.
4 Las muestras.
4 Ampliacin de la unidad de venta(2x1).
4 Exhibiciones y demostraciones.
a. La publicidad
Es otra herramienta de la promocin, aqu se
utilizan medios pagados o auspicios para
convencer, informar, recordar a los
consumidores sobre un producto. Ejemplos de
ello son las tarjetas personales, avisos en los
medios de comunicacin (radio, peridico, TV),
paneles publicitarios, entre otros.
111
b. La venta personal
Es la que realiza el empresario y/o sus representantes de ventas para convencer al
cliente y lograr que compre el producto porque obtendr un beneficio real y directo.
3.3 Planificacin
Planificar es pensar en el futuro, por ello debemos identificar nuestras necesidades
para poder imaginar maneras posibles para solucionar posibles problemas y satisfacer
nuestras necesidades.
A continuacin la razones por las cules es
importante planificar:
4 Ayuda a otorgar prioridades y tomar
decisiones.
Amigos,
ASOCIACION
4 Proporciona una clara comprensin de los DE
este es el plan de
RECICLADORES
recursos necesarios para lograr los objetivos SANTA LUZMILA
rutas para la
de desarrollo. recoleccin
4 Permite centrar aquellos recursos ms
limitados en las acciones que beneficiarn tu
trabajo de mejor manera.
4 Permite que cada miembro de la empresa
conozca cules son sus responsabilidades y
dentro de qu lmites puede llevarlas a cabo
con lo que la evaluacin y monitoreo del
personal es ms fcil y clara.
4 Es un proceso en el cual todos los miembros puede participar a travs de distintos
medios/canales, y esto ayuda a fortalecer la identidad con la empresa pues se
sienten partcipes de su desarrollo.
4 Proporciona una herramienta de ayuda para comunicar tus intenciones a otras
personas.
4 Proporciona una gua coherente para su aplicacin diaria.
4 Muestra si su empresa puede esperar beneficios en el futuro.
4 El plan le muestra qu parte de su microempresa puede mejorarse.
Actualmente existen un sinnmero de herramientas para poder conocer en qu
situacin nos encontramos (estamos muy bien, regular, etc.) pero en esta ocasin
recomendamos trabajar con dos: rbol de problemas y la matriz FODA.
Factores
externos Fortalezas
Consecuencias Factores Debilidades
internos
FO DO
Problema Oportunidades Estrategia para Estrategia para
Causas
maximizar F y O minimizar D y
maximizar O
FA DA
Amenazas Estrategia para Estrategia para
maximizar F y minimizar D y A
minimizar A
Matriz FODA
rbol de problemas
112
Una vez que conocemos dnde estamos y a qu debemos prestarle ms atencin

podemos pasar a la siguiente etapa de planificacin.
En esta ocasin proponemos trabajar con la Matriz de la Planificacin, para ello,
debemos responder a las siguientes preguntas:
Qu hace falta hacer?
Se refiere a las actividades necesarias Asociacin de recicladores
Santa Luzmila
para cumplir un objetivo.
Matriz de planificacin
Para qu hacerlo?
Qu hace falta hacer?
Se trata de definir los objetivos que
Comprar cinco triciclos nuevos
estn en concordancia con la misin y Para qu hacerlo?
visin de la empresa. Para ampliar la cantidad de
recoleccin por da
Con qu recurso lo vamos a hacer?
Con qu recurso lo vamos a hacer?
En esta parte es necesario que se Financiamiento de un Banco Cmo se
planteen el conjunto de recursos que va a hacer?
sern necesarios para ejecutar las Solicitar el financiamiento al
Banco para pagarlo en doce cuotas
actividades.
Cmo se va a hacer?
Considera la forma en que se llevarn a
cabo las actividades.
3.4 Costos
3.4.1 Problemtica
En una asociacin o microempresa de reciclaje se realizan distintos desembolsos de
dinero necesarios para desarrollar el negocio como:
Cuadro N 28: Modelo de estructura de costos de Centro de Acopio
Concepto Cantidad Unidad de Costo % de % de Costo Mensual Costo Anual
Compra de com- medida Unitario Dedicacin Depreciacin
bustible para COSTOS DIRECTOS

COSTO DE MANO DE OBRA DIRECTA
1,714.33
1,500.00
20,572.00
18,000.00
trici-clo Personal Permanente

Obrero chofer de camion volquete 1 Trab/Mes 1,500.00 100%
1,500.00
1,500.00
18,000.00
18,000.00
motorizado. Obrero ayudante de Centro de acopio
COSTO DE HERRAMIENTAS, REPUESTOS Y MATERIALES 21.67 260.00
Pago a personal Harramientas y Materiales 2.50 30.00
de apoyo. Escobas tipo baja policia

Repuestos de Vehiculos
4 Unidad/Ao 7.50 100% 2.50
19.17
30.00
230.00
Gastos de mante- Baterias 12 Volt. 23 Placas

Combustibles
1 Unidad/Ao 230.00 100% 19.17
0.00
230.00
0.00
nimiento de los Camion Baranda
OTROS COSTOS Y GASTOS VARIABLES 192.67 2,312.00
triciclos. Uniformes y Equipos de Proteccion Personal Centro de Acopio 42.67 512.00
Pago de cuotas Uniformes completos (Camisaco, pantalon y gorro)

Mascarilla de proteccion respiratoria
8 Unidad/Ao 64.00 100% 42.67 512.00
de prstamo. Servicio Contratado a Tercero 150.00 1,800.00

Servicio de mantenimiento mecnico 12 Servicios 150.00 100% 150.00 1,800.00
Compra de pro- Cargadores camin
COSTOS INDIRECTOS Y GASTOS ADMINISTRATIVOS 1,203.73 14,444.70
ductos de higiene Personal de Mano de Obra Indirecta 1,000.00 12,000.00
personal como Administrador

Secretaria de Administracin
1 Persona 2,000.00 50% 1,000.00 12,000.00
jabn para evitar Materiales y Utiles de Oficina 0.23 2.70

Archivador de Palanca L/Ancho T/Oficio 4 Unidad 3.38 20% 0.23 2.70
riesgos de conta- Materiales de Limpieza y Aseo de Oficinas 1.50 18.00
minacinqu Acido muriatico

Servicios de terceros
36 Litros 2.50 20% 1.50
200.00
18.00
2,400.00
e atenten contra Contador

Depreciacion de Muebles y Equipos
12 Persona 200.00 100% 200.00
2.00
2,400.00
24.00
su salud. Escritorio de Madera de 1.80x0.80 de 2 Gavetas 1 Unidad 240.00 100% 10% 2.00 24.00
COSTOS FIJOS 16.00 192.00
Agua potable - Centro de Acopio 1 Sum/Mes 80.00 20% 16.00 192.00
Energa elctrica - Centro de Acopio
TOTAL COSTOS 2,934.06 35,208.70
113
mmm...
tengo que revisar el motor, no

vaya a ocurrir que me quede
botado nuevamente
Es probable que usted se encuentre con dos situaciones particulares:

1. Al calcular el costo de los productos o servicios slo consideramos los gastos de los
principales elementos que intervienen en el proceso y dejamos de lado aquellos
que tienen menor significancia, generalmente por desconocimiento de todos los
rubros que deben considerarse en el costo.
2. Conocemos todos los elementos que se consideran en el costo, pero no sabemos si

los hemos incluido de forma correcta, generalmente porque no tenemos un mtodo
para incorporarlos en el costo, o nuestro mtodo es muy complicado.
3.4.2 Costos que generalmente no se consideran

Estos son los principales rubros que generalmente no se consideran:
4 Prdidas o desperdicios de material.

4 Tiempo perdido por falla de vehculo o
maquinaria.
4 Pago de servicios (agua, luz o telfono).

4 Alquiler del local.
4 Depreciacin o desgaste de maquinaria o
vehculos.
4 Impresin de facturas u otros documentos.
4 Pago de publicidad (calendarios o afiches).
4 Pago de sueldo del empresario como administrador, vendedor o como operario, o de
cualquier otro miembro de la familia que trabaje en el taller y que muchas veces se
consideran como parte de las utilidades.
4 Pago de un contador.
4 Pago de vacaciones o compensacin por tiempo de servicios.
3.4.3 Consecuencias de un clculo incorrecto

El clculo incorrecto de sus costos, le ocasionar:
4 Desconocer la rentabilidad real de su
empresa, es decir si est ganando o slo
perdiendo, o est trabajando para
sobrevivir.
4 Desconocer la posicin del producto en el
mercado, si le es posible competir con
otras empresas de su zona o de otras
zonas, o si le es posible y le conviene
aumentar su capacidad de produccin,
entre otras acciones.
4 Dificultades para negociar con los clientes, fijar precios, descuentos o pagos a
plazos. Tambin con las instituciones financieras, para obtener prstamos de corto
o largo plazo, o con los proveedores para mejorar el abastecimiento de insumos o
lograr mejores precios.
114
3.4.4 Importancia de un clculo correcto

Si usted hace un clculo correcto de sus costos podr, entre otras acciones:
4 Determinar con precisin el margen de ganancia que

puede obtener.
4 Identificar los rubros con costos elevados, ya que puede
tratarse de:
-Gastos administrativos altos.
-Defectos en el proceso por fallas en la maquinaria, por
ineficiencia de los trabajadores o porque el proceso en
s es muy costoso.
4 Reducir algunas etapas del proceso con costo muy elevado
para encargarlas a terceros que pueden hacerlas a menor
costo.
4 Decidir en que productos o servicios debe centrar sus
esfuerzos de produccin, segn el beneficio que obtenga
de cada uno.
4 Analizar la situacin de su empresa en diferentes periodos y
en relacin a sus competidores.
4 Determinar si es necesario hacer cambios en las
estrategias de mercadeo, separar, ampliar su grupo de
clientes o cambiarlo por otro.
Las actuales exigencias del mercado en el que se presentan gran cantidad de

competidores a bajos precios, obliga a la microempresa a ser igualmente competitiva,
ofreciendo productos o servicios de buena calidad y bajo costo.
115
Tema 4
Crecimiento empresarial
4.1 .Estrategias de posicionamiento en el mercado
Entre las estrategias de posicionamiento de los recicladores en el mercado se viene
realizando diversas actividades, a continuacin algunas de ellas:
4.1.1 Instalacin de la Mesa Nacional del Reciclaje

Liderado por la Asociacin de Exportadores
(ADEX), Cmara de Comercio de Lima,
MINCETUR, MINAM, Ciudad Saludable, munici-
palidades y representantes de gremios: empre-
sas exportadoras, industrias transformadoras,
mayoristas y recicladores; con el objetivo de
promover y articular la cadena del reciclaje a
nivel nacional y la inclusin social de los
recicla-dores.
Actualmente viene operando la mesa del

reciclaje en Lima, la misma que ya ha desarrolla-
Formacin de la Mesa Nacional de
do cinco ruedas de negocios entre asociaciones
Reciclaje
de recicladores y exportadores e industrias de forma directa.
4.1.2 Creacin de pgina web RECICLAJE AL DIA

Red de informacin en lnea a nivel nacional con
reportes semanales de la canasta de precios de RECICLAJE AL DIA
los residuos slidos por provincia; base de datos CANASTA QUIENES
DE PRECIOS COMPRAN
de ofertantes y compradores y reportajes de REPORTAJE DE QUIENES
experiencias innovadoras y de vida.

EXPERIENCIAS VENDEN
116
4.1.3 Desarrollo de ferias macroregionales de promocin

del reciclaje
Como espacios de dilogo, unificacin e
intercambio de experiencias entre todos los
actores empresariales de la cadena del
reciclaje y el impulso de tecnologas.
4.2 Desarrollo tecnolgico

El desarrollo tecnolgico posibilita la expansin
en el mercado regional, nacional e internacional.
Los recicladores tienen escaso acceso a ello por sus escasos ingresos y el nivel de
informalidad con la que trabajan, lo cual les limita, por ejemplo, a acceder a un
prstamo financiero. Esto genera una mayor cantidad de intermediarios, inequidad
econmica y especulacin de precios.
Actualmente muchas instituciones como ONGs vienen desarrollando programas de

crditos, beneficiando a asociaciones y microempresas de recicladores que trabajan de
manera asociativa. Este financiamiento sirve para equipar su centro de acopio y el
capital de trabajo a mediano plazo.
117
Mdulo 4: Gestin empresarial y reciclaje

Tema 1
La cadena del reciclaje
1.1 Idea y etapa
A continuacin une con una lnea la idea principal que corresponda a cada etapa.
Etapa Idea principal
1. Minimizacin de residuos. Todos tenemos la responsabilidad de disminuir la

produccin de residuos en cantidad y peligrosidad.
Guardar los residuos en recipientes adecuados para evitar

2. Segregacin en la fuente.
la proliferacin de vectores como moscas, cucarachas o
ratas.
3. Reaprovechamiento. Separar los residuos reciclables, de los residuos orgnicos

y de los residuos que no se pueden reaprovechar.
4. Almacenamiento. Darle nuevamente un uso al residuo generado ya sea

directamente o luego de su transformacin.
Se utiliza unidades motorizadas o no motorizadas para

5. Recoleccin.
realizar la recoleccin selectiva de los residuos, deben
estar acondicionadas para evitar desparramos en la va
pblica.
6. Comercializacin.
Es la accin de comprar o vender los residuos reciclables
o reutilizables.
7. Transporte.
En el Per la disposicin final de residuos es en rellenos
sanitarios ya sean manuales, semi-mecanizadas o
mecanizadas
8. Tratamiento.
En el caso de los residuos reciclables son transportados al
centro de acopio y de all hacia el siguiente comprador ya
9. Transferencia. sea un intermediario, mayorista, manufactura o
exportador.
Los residuos biocontaminados de hospitales pueden ser

10. Disposicin final.
tratados en autoclaves, esto permite eliminar su
peligrosidad y convertirlo en residuos comunes.
Lugar para transferir los residuos de una unidad menor

hacia otra mayor, puede ser de los triciclos hacia
volquetes en el caso de algunas MYPES.
118
Tema 4
Herramientas de gestin en la empresa
4.1 Construyendo el rbol de problemas
A continuacin identificaremos los siguientes pasos:
Identificamos los principales problemas de nuestra organizacin y escribimos

Paso 1
cada problema en el tronco pero con un color diferente para cada uno.
Nos preguntamos Por qu tenemos esos problemas? De dnde nacieron? Y

Paso 2
escribimos nuestras respuestas en las races.
Ahora nos preguntamos Cules son las consecuencias de los problemas que
Paso 3
hemos identificado? Y las escribimos en las ramas del rbol.
Finalmente revisamos nuestro rbol y vamos a leerlo. Comenzamos con un
problema y revisamos las razones por las cules se origin y las
Paso 4
consecuencias que est teniendo, hacemos este ejercicio con cada
problema seleccionado en el rbol.
Consecuencia 3
Consecuencia 2
Consecuencia 1
Consecuencia 4
Problema principal
Causa 4
Causa 1
Causa 2
Causa 3
119
Autoevaluacin
Mdulo 4: Gestin empresarial y reciclaje

____________________________________________________________________________
Fecha: ____/___/_______
Indicaciones: Lee atentamente cada instruccin y responde con letra clara
1.- Ubica los recicladores, acopiadores, comercializadores e industrias y exportadoras

que participan en la cadena del reciclaje en la siguiente pirmide, de acuerdo al lugar
que corresponda:
2.- Menciona los principales beneficios de tu asociacin de recicladores como pequea

empresa recicladora:
CARACTERSTICAS MARCAR
Remuneracin mnima mensual.
Descanso semanal y en das feriados.

Remuneracin por trabajo en sobretiempo.
Seguro de ESSALUD.
Seguro SIS.
Derecho a participar de utilidades de la empresa.
120
3.- Se considera un empresario reciclador, porque cumple ciertas caractersticas que se

indican a continuacin. Sealar cul de estas caractersticas son verdaderas o falsas:
Caractersticas de un
VERDADERO FALSO
empresario reciclador.
Se viste correctamente para
llevar su actividad en forma
segura.
Su equipo no est en
condiciones operativas.
Al encontrar los residuos, los

clasifica adecuadamente de
acuerdo al tipo de material.
4.- Completa el siguiente diagrama de recursos de una microempresa de reciclaje.
Recurso .......................
Estos recursos
son necesarios
Recurso fsico para realizar Recurso financiero
cualquier actividad
empresarial
Recurso ......................
121
Anexos
LEY N 29419
LEY QUE REGULA LA ACTIVIDAD DE LOS RECICLADORES
Artculo 1.- Objeto de la Ley
El objeto de la presente Ley es establecer el marco normativo para la regulacin de las

actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a la proteccin, capacitacin y
promocin del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalizacin, asociacin y
contribuyendo a la mejora en el manejo ecolgicamente eficiente de los residuos slidos en el
pas, en el marco de los objetivos y principios de la Ley nm. 27314, Ley General de Residuos
Slidos, y la Ley nm. 28611, Ley General del Ambiente.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
2.1 Para efectos de la aplicacin de la presente Ley, se considera recicladores a las personas que, de
forma dependiente o independiente, se dedican a las actividades de recoleccin selectiva para el
reciclaje, segregacin y comercializacin en pequea escala de residuos slidos no peligrosos, de
acuerdo con lo dispuesto por la Ley nm. 27314, Ley General de Residuos Slidos.
2.2 El Estado reconoce la actividad de los recicladores, promueve su formalizacin e

integracin a los sistemas de gestin de residuos slidos de todas las ciudades del pas a travs
de la Direccin General de Salud Ambiental (Digesa), del Ministerio de Salud y de las
municipalidades provinciales.
Artculo 3.- Definiciones
Para efectos de la aplicacin de la presente Ley, se sealan las siguientes definiciones:

a) Reciclaje: Proceso mediante el cual se incorporan residuos, insumos o productos fi nales a
procesos de transformacin y produccin diseados especialmente para eliminar o minimizar
sus efectos contaminantes y generar beneficios econmicos.
b) Recoleccin selectiva para el reciclaje:
Accin de recoger los residuos segregados en la fuente para transferirlos a travs de un medio
de locomocin apropiado para su posterior acondicionamiento y comercializacin.
c) Segregacin: Accin de agrupar determinados componentes o elementos fsicos de los
residuos slidos para ser manejados en forma especial.
d) Residuos slidos no peligrosos: Residuos que no estn definidos como peligrosos de
acuerdo con la Resolucin Legislativa nm. 26234, que aprueba el Convenio sobre el Control de
los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin, e incluidos en el
Anexo 5 del Decreto Supremo nm. 057-2004- PCM, Reglamento de la Ley nm. 27314, Ley
General de Residuos Slidos.
e) Reciclador independiente: Persona que realiza formalmente actividades de reciclaje,
incluyendo la recoleccin selectiva y la comercializacin, y que no cuenta con vnculo laboral
con empresas prestadoras de servicios de residuos slidos, empresas comercializadoras de
residuos slidos ni empresas generadoras de residuos slidos.
f) Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS): Persona jurdica que presta
servicios de residuos slidos mediante una o varias de las siguientes actividades: limpieza de
vas y espacios pblicos, recoleccin y transporte, transferencia, tratamiento o disposicin final
de residuos slidos.
g) Empresa Comercializadora de Residuos Slidos (EC-RS): Persona jurdica que desarrolla
actividades de comercializacin de residuos slidos para su reaprovechamiento.
125
LEY N 29419
Artculo 4.- Actores institucionales
Son actores institucionales vinculados a las actividades de recoleccin selectiva, segregacin y

comercializacin de residuos slidos no peligrosos los siguientes:
a) El Ministerio del Ambiente, como ente rector de la poltica nacional ambiental y del sistema
nacional de gestin ambiental.
b) El Ministerio de Salud, como ente rector de la poltica sanitaria para la gestin y manejo de
residuos slidos.
c) Los gobiernos locales, provinciales y distritales, como encargados de establecer las polticas
y medidas destinadas a la gestin ecolgicamente eficiente de los residuos slidos en su
respectiva jurisdiccin.
d) Las asociaciones de recicladores, como agremiaciones representativas de quienes se
dedican a esta actividad.
e) Las EPS-RS y EC-RS, como unidades econmicas privadas dedicadas a la prestacin de
servicios y comercializacin de residuos slidos.
Artculo 5.- Regulacin local
5.1 La actividad de los recicladores es regulada por los gobiernos locales como entes rectores, en el
marco de sus atribuciones. El rgimen de regulacin local se orienta a incorporar a los recicladores
como parte del sistema local de gestin de residuos slidos. Los gobiernos locales establecen
normas de promocin de la actividad que realizan los recicladores de residuos slidos no peligrosos
en coordinacin con las asociaciones de recicladores registrados en su jurisdiccin.
5.2 Los programas y proyectos de gestin y manejo de residuos slidos implementados por los
gobiernos locales deben incluir la actividad de los recicladores.
5.3 Los gobiernos locales mantienen un registro de inscripcin de las asociaciones de
recicladores, cuyos miembros operen en su jurisdiccin para el otorgamiento de la autorizacin
y certificacin correspondiente, la cual adems debe servir para el acceso de los beneficios que
se establezcan en su favor.
5.4 Los recicladores formalizados a travs del registro en los gobiernos locales tienen
derecho a ejercer su actividad dentro del marco establecido por la presente Ley y su
reglamento, la legislacin de residuos slidos y las normas municipales.
Artculo 6.- Formacin de EPS-RS y EC-RS
Los gobiernos regionales y locales, en el marco de sus atribuciones legales, promueven la

formacin de asociaciones de recicladores y de pequeas y microempresas EPS-RS y EC-RS,
especializadas en la recoleccin para el reciclaje y la comercializacin de residuos slidos;
asimismo, emiten las disposiciones que faciliten la incorporacin de recicladores
independientes dentro de las existentes. El reglamento de la presente Ley establece los
requisitos que deben cumplir quienes busquen acogerse a este rgimen promocional.
Artculo 7.- Incentivos a la segregacin en la fuente
Los gobiernos locales implementan programas de incentivos a la segregacin en la fuente, los

cuales pueden incluir compensacin a los contribuyentes a travs de la reduccin del pago de
tarifas o la entrega de bienes o servicios a menos costo o de forma gratuita, o como parte de
programas de certificacin ambiental de empresas o instituciones en general.
126
LEY N 29419
Artculo 8.- Reciclaje en rellenos sanitarios
Los gobiernos locales promueven la implementacin de plantas de tratamiento dentro de los

rellenos sanitarios en donde los recicladores organizados puedan segregar los residuos
reutilizables para su comercializacin.
Artculo 9.- Programas de capacitacin para recicladores
9.1 El Ministerio del Ambiente y los gobiernos locales, en coordinacin con los Ministerios de
Educacin y de Salud, los gobiernos regionales, las universidades, las instituciones educativas
especializadas y las organizaciones no gubernamentales, promueven el desarrollo de
programas de capacitacin a los recicladores.
9.2 El Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (Senati) establece un
programa educativo y de capacitacin dirigido a los recicladores en todo el pas, con el objetivo
de hacer ecolgicamente eficiente y tcnico el manejo de los residuos slidos. Programas
similares podran ser desarrollados por otras instituciones educativas. En todos los casos, el
contenido de estos programas es coordinado con los Ministerios del Ambiente y de Salud.
Artculo 10.- Proteccin a sectores vulnerables
10.1 Las autorizaciones o licencias concedidas por los gobiernos locales a los recicladores deben
cumplir las normas legales de proteccin al menor de edad, las madres gestantes, las personas con
discapacidad y las personas de la tercera edad, bajo responsabilidad y a costo social.
10.2 El Ministerio de Salud implementa progresivamente programas de vacunacin y salud
ocupacional para los recicladores, en coordinacin con los gobiernos locales.
Artculo 11.- Fondo de promocin del reciclaje
El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM), en coordinacin con las instituciones privadas, crea
un fondo especial orientado a facilitar el acceso al crdito a los recicladores con fines
vinculados a su actividad, formalizacin y asociacin.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Conmemrase el Da Nacional del Reciclador el 1 de junio de cada ao.
SEGUNDA.- Crase el Premio Nacional del Reciclaje, a cargo del Ministerio del Ambiente, que
premia anualmente a aquellas personas, naturales o jurdicas, que se destaquen por su
compromiso con un reciclaje que integre sus ventajas ambientales, sociales y econmicas.
Los gobiernos locales entregan premios similares en sus respectivos mbitos, en el marco de
programas de promocin de prcticas ecolgicamente eficientes y ambientalmente saludables.
TERCERA.-El Ministerio del Ambiente, en coordinacin con el Ministerio de Educacin y las dems
entidades competentes, promueve programas de educacin y comunicacin pblica orientadas a
mostrar los beneficios sociales, ambientales y econmicos de las actividades de segregacin en la
fuente y del reciclaje, incidiendo en el rol de los recicladores en dicho proceso.
127
LEY N 29419
DISPOSICIN FINAL
NICA.- El Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor de ciento veinte (120) das, contado a partir
de la vigencia de la presente Ley, aprueba mediante decreto supremo el reglamento de la
presente Ley, el cual debe ser refrendado por los Ministros del Ambiente y de Salud.
Comuncase al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los dieciocho das del mes de setiembre de dos mil nueve.
LUIS ALVA CASTRO

Presidente del Congreso de la Repblica
MICHAEL URTECHO MEDINA
Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de octubre del ao dos mil nueve.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JAVIER VELASQUEZ QUESQUN
Presidente del Consejo de Ministros
128
Reglamento D.S. N 005-2010-MINAM
REGLAMENTO DE LA LEY N 29419 QUE REGULA LA ACTIVIDAD DE LOS RECICLADORES

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objetivo
El objetivo del presente Reglamento es regular lo establecido en la Ley N 29419, Ley que Regula la
Actividad de los Recicladores, a fin de coadyuvar a la proteccin, capacitacin y promocin del
desarrollo social y laboral de los trabajadores del reciclaje, promoviendo su formalizacin,
asociacin y contribuyendo a la mejora en el manejo adecuado para el reaprovechamiento de los
residuos slidos en el pas; y en el marco de los objetivos y principios de la Ley N 27314, Ley
General de Residuos Slidos modificada por Decreto Legislativo N 1065; su Reglamento, aprobado
por Decreto Supremo N 057-2004-PCM; la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; y la Ley N
29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
En concordancia con lo establecido en la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los
Recicladores, el presente Reglamento es de cumplimiento obligatorio a nivel nacional para las
personas naturales o jurdicas que se dedican a las actividades contempladas en el manejo
selectivo de residuos slidos no peligrosos; y para los actores institucionales establecidos en el
artculo 4 de la precitada Ley.
Artculo 3.- Mencin a referencias
Cualquier mencin en el presente Reglamento a:
3.1 La palabra Ley, se entiende referida a la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de
los Recicladores.
3.2 La palabra Reglamento, se entiende referida al presente Reglamento.
Artculo 4.- Definiciones
Para la aplicacin e interpretacin del Reglamento se considerarn las definiciones establecidas en

la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos modificada por Decreto Legislativo N 1065; el
Decreto Supremo N 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley N 27314, Ley General de Residuos
Slidos; la Resolucin Ministerial N 702-2008/MINSA, que aprueba la NTS N 073-2008-
MINSA/DIGESA V-01 Norma Tcnica de Salud que gua el manejo selectivo de residuos slidos por
segregadores; y la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores.
Adems de las definiciones contenidas en la Ley, para efecto de la aplicacin de la Ley y este
Reglamento se emplearn las siguientes definiciones:
4.1 Acondicionamiento.- El acondicionamiento no comprende el tratamiento de los residuos,

pudiendo incluir operaciones como las siguientes:
a. Segregacin
b. Almacenamiento.
c. Limpieza.
d. Trituracin o molido.
e. Compactacin fsica.
129
f. Empaque o embalaje.
g. Recuperacin.
h. Otras que la autoridad competente indique.
4.2 Biodigestor.- Un digestor de desechos orgnicos o biodigestor es, en su forma ms

simple, un contenedor cerrado, hermtico e impermeable (llamado reactor), dentro
del cual se deposita el material orgnico a fermentar (excrementos de animales y
humanos, desechos vegetales-no se incluyen ctricos ya que acidifican-, etctera) en
determinada dilucin de agua para que se descomponga, produciendo gas metano y
fertilizantes orgnicos ricos en nitrgeno, fsforo y potasio. La digestin anaerobia es
un proceso biolgico de degradacin de la materia orgnica en ausencia de oxgeno.
Este proceso lo llevan a cabo microorganismos anaerobios que actan en el interior de
un biodigestor. Este biodigestor o reactor no es ms que una cmara hermtica al aire,
en la que se dispone la materia orgnica sin oxgeno para que pueda llevarse a cabo la
fermentacin. La digestin anaerobia se presenta entonces como una posibilidad de
tratamiento de residuos orgnicos.
4.3 Compost.- El compost, composta o compuesto (a veces tambin se le llama abono

orgnico) es el producto que se obtiene del compostaje, y constituye un "grado medio"
de descomposicin de la materia orgnica, que ya es en s un buen abono. El
Compostaje es el proceso fsico con desprendimiento de calor de descomposicin
biolgica de la materia orgnica bajo condiciones de humedad y control de aire.
4.4 Manejo de residuos slidos.- Toda actividad tcnica operativa de residuos slidos que
involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento,
disposicin final o cualquier otro procedimiento tcnico operativo utilizado desde la
generacin hasta la disposicin final.
4.5 Minimizacin.- Accin de reducir al mnimo posible el volumen y peligrosidad de los

residuos slidos, a travs de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, mtodo o
tcnica utilizada en la actividad generadora.
4.6 Organizacin de recicladores con personera jurdica.- Personas naturales que

convienen en agruparse para realizar la labor de reciclaje, constituyndose en
asociacin o MYPE, formalizando su inscripcin en los Registros Pblicos.
4.7 Reutilizacin.- Toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien, artculo
o elemento que constituye el residuo slido, con el objeto de que cumpla el mismo fin
para el que fue elaborado originalmente.
4.8 Reaprovechar.- Volver a obtener un beneficio del bien, artculo, elemento o parte del
mismo que constituye residuo slido. Se reconoce como tcnica de reaprovechamiento
el reciclaje, recuperacin o reutilizacin.
4.9 Recuperacin.- Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o

componentes que constituyen residuo slido.
4.10 Residuos peligrosos.- La calificacin de residuo peligroso se realizar de acuerdo a los

Anexos 4 y 5 del Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, Decreto Supremo N 057-
130
2004-PCM. El Ministerio de Salud, en coordinacin con el sector competente, y mediante

resolucin ministerial, puede declarar como peligroso a otros residuos, cuando presenten
alguna de las caractersticas establecidas en el artculo 22 de la Ley General de Residuos Slidos
o en el Anexo 6 del Decreto Supremo N 057-2004-PCM.
4.11 Tratamiento.- Cualquier proceso, mtodo o tcnica que permita modificar la caracterstica
fsica, qumica o biolgica del residuo slido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de
causar daos a la salud y el ambiente.
4.12 Disposicin final.- Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos
slidos como ltima etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente
segura.
131
TTULO II
DE LOS ACTORES INSTITUCIONALES
Artculo 5.- Ministerio del Ambiente
El Ministerio del Ambiente es responsable de:
5.1 Promover la gestin integral de los residuos slidos con impulso de la formalizacin de
los recicladores.
5.2 Sistematizar la informacin sobre la implementacin del Programa de Formalizacin de
Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos, remitida por las
municipalidades, el cual ser difundido a travs del Sistema Nacional de Informacin
Ambiental SINIA.
5.3 Promover la educacin ambiental y la participacin de la poblacin en coordinacin
con las Municipalidades.
Artculo 6.- Ministerio de Salud
El Ministerio de Salud, a travs de sus rganos desconcentrados y descentralizados, es

responsable de:
6.1 Implementar, en coordinacin con las municipalidades distritales y provinciales en el

mbito de su jurisdiccin, la realizacin de programas de vacunacin contra el Ttanos
y la Hepatitis B, dirigidas a los recicladores de organizaciones de recicladores con
personera jurdica.
6.2 Desarrollar acciones de vigilancia sanitaria del manejo selectivo de los residuos slidos,
incidiendo en la salud ocupacional de los recicladores formalizados.
Artculo 7.- Gobiernos Locales
En concordancia con lo establecido por la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, las
Municipalidades Distritales y Provinciales, en el mbito de su jurisdiccin, son las responsables de:
7.1 Elaborar e implementar el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin

Selectiva de Residuos Slidos en el mbito de su jurisdiccin.
7.2 Incorporar en el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) o en
el Plan de Manejo de Residuos Slidos, segn corresponda, el Estudio Situacional de
Reciclaje del mbito de su jurisdiccin; el Plan Tcnico Operativo para la recoleccin
selectiva del mbito de su jurisdiccin; y el Programa de Educacin y Comunicacin
Pblica.
7.3 Incorporar un reporte sobre la implementacin del Programa de Formalizacin de
Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos a su cargo, como parte de los
informes anuales sobre el manejo de los residuos slidos. Este reporte deber ser remitido
al Ministerio del Ambiente dentro del primer trimestre de cada ao que se inicia y
elaborado de conformidad al Formato que se consigna en el Anexo N 1 del Reglamento.
7.4 Coordinar con los rganos desconcentrados y descentralizados del Ministerio de Salud,
la realizacin de programas de vacunacin contra el Ttanos y Hepatitis B, dirigidas a
los recicladores de organizaciones de recicladores con personera jurdica.
7.5 Implementar programas de incentivos para la promocin de la segregacin de los
residuos slidos en la fuente.
132
7.6 Fiscalizar las actividades de segregacin y recoleccin selectiva de residuos slidos y

formalizacin de recicladores.
7.7 Sistematizar los registros que utilizan las organizaciones de recicladores con personera
jurdica, referente a las cantidades de residuos slidos que son reciclados.
7.8 Conducir el Registro de las Organizaciones de Recicladores Autorizados legalmente
establecidas e inscritas en los Registros Pblicos.
Artculo 8.- Organizaciones de recicladores con personera jurdica
Son las responsables de:
8.1 Participar de la elaboracin, diseo e implementacin del Plan Tcnico Operativo para
la recoleccin selectiva de residuos slidos.
8.2 Registrarse en el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos a cargo de la municipalidad correspondiente.
8.3 Cumplir con el Plan Tcnico Operativo para la recoleccin selectiva de residuos slidos
establecido por la municipalidad correspondiente, donde se seala los sectores, rutas,
horarios y frecuencias de recoleccin establecidos. El Plan Tcnico Operativo ser
validado con las organizaciones de recicladores con personera jurdica.
8.4 Remitir a la Municipalidad Distrital o Provincial, en el caso del cercado de la provincia,

un reporte mensual indicando la cantidad de residuos slidos recuperados para su
reaprovechamiento, tratamiento y/o comercializacin.
8.5 Garantizar que los recicladores de su organizacin reciban el total de las dosis de
vacunacin contempladas en el Programa.
8.6 Garantizar que los recicladores formalizados autorizados cuenten con los implementos
y equipos previstos en el Reglamento.
8.7 Registrar la cantidad de residuos slidos que son reciclados por sus organizaciones d e
recicladores con personera jurdica.
8.8 Cumplir con lo establecido en el Reglamento.
Artculo 9.- Coordinacin interinstitucional
El Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Salud, las Municipalidades Provinciales, y las

Municipalidades Distritales coordinarn el ejercicio de sus funciones y acciones entre ellas con
la finalidad de coadyuvar al cumplimiento de los objetivos previstos en la Ley y el Reglamento.
133
TTULO III
ASPECTOS TCNICOS DEL RECICLAJE DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Captulo I
Condiciones de trabajo de los recicladores
Artculo 10.- Diferenciacin de los equipos de proteccin personal para los recicladores
formalizados
Los equipos de proteccin personal para los recicladores formalizados deben ser diferenciados,
de la siguiente manera, en funcin de la actividad que realizan los recicladores:
a. Los recicladores que realizan recoleccin selectiva y transporte de los residuos slidos.
b. Los recicladores que realizan acondicionamiento en infraestructuras de
comercializacin y tratamiento de residuos slidos.
En el caso de los recicladores con contrato de trabajo (dependientes), los equipos de

proteccin personal debern ser proporcionados por los respectivos empleadores, sin
representar costo alguno para los trabajadores.
Artculo 11.- Equipos de proteccin personal para los recicladores formalizados que realizan
recoleccin selectiva y transporte de residuos slidos
Todo reciclador formalizado que realiza la recoleccin selectiva y el transporte de residuos

slidos debe contar con el siguiente equipo de proteccin personal de uso obligatorio:
a. Guantes de cuero.
b. Mascarillas con filtro recargable.
c. Zapatos cerrados o zapatillas que faciliten el desplazamiento continuo.
Artculo 12.- Equipos de proteccin personal para los recicladores formalizados que realizan
acondicionamiento en las infraestructuras de comercializacin y tratamiento de residuos
slidos
Todo reciclador formalizado que realiza acondicionamiento debe contar con el siguiente equipo
de proteccin personal de uso obligatorio:
a. Guantes de cuero para manipulacin de los metales y vidrios; para otros residuos,
guantes de nitrilo.
b. Mascarillas con filtro recargable.
c. Lentes antiempaantes, adaptables a comodidad de cada reciclador.
d. Botas de seguridad.
e. Casco.
f. Tapones auditivos, en los casos de acondicionamiento de residuos slidos.
Artculo 13.- Equipo de proteccin personal para realizar la recoleccin selectiva de los
residuos slidos
Todo reciclador que realice recoleccin selectiva y transporte de los residuos slidos deber
contar obligatoriamente con:
134
a. Uniforme de tela drill color azulino u oscuro (mameluco o camisa y pantaln, y en el

caso de las madres gestantes usarn overol de maternidad), con aplicacin de cinta
reflectiva de seguridad, de dos (02) pulgadas de ancho, color plateado ubicado en:
pecho, espalda, cintura y piernas a la altura de la rodilla.
b. Polo de algodn.
c. Protector de cabeza: sombrero, gorro u otro similar de acuerdo a las caractersticas de
la regin.
Artculo 14.- Aseguramiento universal en salud
De acuerdo a lo previsto en la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud, Ley N 29344, se ha

establecido que el aseguramiento universal en salud es el reconocimiento del Estado Peruano al
derecho a la salud que tienen todos los peruanos, desde su nacimiento hasta su muerte.
Por ello, lo relacionado al aseguramiento universal en salud de los recicladores, ser regulado en
funcin de lo establecido por la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud, Ley N 29344, y su
Reglamento, de conformidad con la implementacin progresiva que se realice, y en funcin de la
aprobacin del Plan Esencial de Aseguramiento de Salud (PEAS) y de su Reglamento.
Artculo 15.- Vehculos de recoleccin selectiva y transporte de residuos slidos
Se ha clasificado en dos tipos:
15.1 Vehculos No Convencionales de Recoleccin Selectiva y Transporte de Residuos

Slidos.- Comprende el uso de triciclos (a pedal y motorizado), motofurgn, carretas
jaladas por acmilas y botes, debidamente acondicionados para el transporte de
residuos slidos reaprovechables. Para el caso especfico de recoleccin selectiva y
transporte de residuos slidos orgnicos, stos debern ser trasladados en recipientes
cerrados con tapa hermtica.
15.2 Vehculos Convencionales de Recoleccin Selectiva y Transporte de Residuos Slidos.-

Comprende el uso de camionetas o camiones baranda, debidamente acondicionados
para el transporte de residuos slidos reaprovechables. Dichos vehculos debern
contar con autorizacin municipal para transportar residuos slidos comunes en
vehculos mayores, la misma que deber ser emitida por la municipalidad provincial.
Artculo 16.- Caractersticas generales de los tipos de vehculos no convencionales de

recoleccin selectiva y transporte de residuos slidos
Los vehculos deben cumplir con las siguientes caractersticas:
16.1 Triciclo estndar: vehculo de armazn de fierro, con caja de metal de un volumen de
1m3, soldada y pintada con anticorrosivo. Deber contar con cintas reflectivas de
seguridad en la parte posterior y lateral de los vehculos. La base deber contar con
una lona de jebe protectora.
16.2 Triciclo acondicionado: vehculo de armazn de fierro, con caja de metal o triplay o
malla de polister recubierta de vinilo con capacidad de 1m3 de volumen. Deber
contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte posterior y lateral de los
vehculos. La base deber contar con una lona de jebe protectora.
135
16.3 Motofurgn: vehculo motorizado con caja de metal, soldada y pintada con pintura
anticorrosiva y con una tolva cerrada en la parte posterior. Deber contar con cintas
reflectivas de seguridad en la parte posterior y lateral de los vehculos. La base deber
contar con una lona de jebe protectora.
16.4 Carretas jaladas por acmilas: deber contar con cintas reflectivas de seguridad en la
parte posterior y lateral de las carretas.
16.5 Botes: Deber contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte lateral.
En caso de los vehculos menores motorizados debern contar con tarjeta de propiedad y el
conductor deber acreditar tener licencia de conducir para ese tipo de vehculo y contar con el
SOAT vigente.
Captulo II
Manejo Selectivo de los Residuos Slidos
Artculo 17.- Manejo selectivo de los residuos slidos con fines de reaprovechamiento
El manejo selectivo de los residuos slidos con fines de reaprovechamiento contempla las
actividades de minimizacin, segregacin en la fuente, recoleccin selectiva,
acondicionamiento y comercializacin de residuos slidos.
En este sentido, el manejo selectivo de los residuos slidos con fines de reaprovechamiento,
puede ser efectuado por:
17.1 Organizaciones de recicladores con personera jurdica legalmente establecidas e inscritas

en los Registros Pblicos, incorporadas al Programa de Formalizacin de Recicladores y
Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos de las municipalidades distritales y provinciales,
segn corresponda.
17.2 Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS) registradas ante DIGESA y

autorizada por la Municipalidad correspondiente.
Artculo 18.- Residuos slidos que sern manejados
Los recicladores slo podrn realizar actividades de manejo selectivo de los residuos slidos
cuando se trate de:
a. Residuos slidos segregados en la fuente (de origen domiciliario, comercial y similares

a los residuos municipales originados por las actividades productivas).
b. Residuos slidos que puedan ser segregados en las infraestructuras de las plantas de
tratamiento de residuos slidos ubicadas dentro de los rellenos sanitarios.
Artculo 19.- Tipo de residuos slidos autorizados para la recoleccin
Los recicladores slo podrn hacer recoleccin de los residuos slidos de tipo inorgnico y
orgnico tales como:
136
a. Papel mezclado: est constituido por papeles de oficina, papel de informtica, papel
satinado, papel encerado, papel peridico y otros.
b. Cartn: est constituido por medios ondulados, cajas o cartones ondulados y otros.
c. Plstico: todos los plsticos.
d. Metales ferrosos: acero, hojalatas, latas bimetlicas.
e. Metales no ferrosos: latas de aluminio, papel de aluminio, cobre, bronce y otros.
f. Vidrio: todos los vidrios de diferentes colores.
g. Caucho: todos los cauchos.
a. Telas: diferentes colores y calidades

b. Orgnico: restos de fruta, de verduras, de alimentos que se descomponen, y de la poda
de reas verdes.
Queda fuera del mbito de recoleccin de los residuos slidos cualquier residuo de carcter
peligroso.
Artculo 20.- Segregacin
La segregacin es la accin de agrupar determinados componentes o elementos fsicos de los

residuos slidos para ser manejados en forma especial. Est permitida en los siguientes espacios:
20.1 En la fuente por el generador, quien deber asegurar un manejo interno de manipuleo,
acondicionamiento y almacenamiento en condiciones sanitarias y ambientales
aceptables.
20.2 En las infraestructuras de comercializacin de residuos slidos donde podrn
almacenar y acondicionar los residuos slidos provenientes de la recoleccin selectiva.
20.3 En las plantas de tratamiento y reaprovechamiento de residuos slidos dentro de los
rellenos sanitarios.
Artculo 21.- Recoleccin selectiva
Esta referida slo a la recoleccin de los residuos slidos susceptibles de reaprovechamiento

de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares.
La recoleccin selectiva de residuos slidos reaprovechables, puede ser llevada a cabo por una
organizacin de recicladores formalizada e inscrita en la municipalidad correspondiente. La
recoleccin de residuos slidos puede desarrollarse a pie o en vehculos convencionales o no
convencionales, sin exposicin de los residuos slidos al ambiente.
Para ello, cada Municipalidad Distrital o Provincial en el caso del cercado de la provincia, deber
establecer las condiciones tcnicas en el Plan Tcnico Operativo para la Recoleccin Selectiva.
Artculo 22.- Almacenamiento y acondicionamiento
Las organizaciones de recicladores con personera jurdica que van a realizar actividades de
almacenamiento y acondicionamiento de los residuos slidos, deben cumplir con los requisitos
y estndares operacionales para infraestructuras de almacenamiento y acondicionamiento de
residuos slidos reaprovechables establecidos en la Ley N 27314, Ley General de Residuos
Slidos modificada por Decreto Legislativo N 1065 y su Reglamento.
137
Artculo 23.- Reciclaje en plantas de tratamiento dentro de los rellenos sanitarios
Las Municipalidades Distritales y Provinciales promueven la implementacin de plantas de

tratamiento dentro de los rellenos sanitarios. Estas plantas de tratamiento pueden ser de
reaprovechamiento para: 1) compost; 2) biodigestores; 3) instalaciones de segregacin; 4) otros.
En dichas plantas de tratamiento podrn trabajar los recicladores de organizaciones de

recicladores formalizadas a fin de segregar los residuos slidos reaprovechables.
TTULO IV
PROGRAMA DE FORMALIZACIN DE RECICLADORES Y
RECOLECCIN SELECTIVA DE RESIDUOS SLIDOS
Captulo I
Objetivo, Principios Metodolgicos y Componentes
Artculo 24.- Promocin de la formalizacin de organizaciones de recicladores con

personera jurdica
Las Municipalidades Distritales y Provinciales, segn corresponda, promueven la formalizacin de

organizaciones de recicladores con personera jurdica, quienes deben cumplir con los aspectos
tcnicos establecidos en el Reglamento, y que deben incorporarse al Programa de Formalizacin de
Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos a cargo de la municipalidad.
Artculo 25.- Objetivo del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva

de Residuos Slidos
El Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos a

cargo de las Municipalidades, tiene como objetivo general lograr el desarrollo de un modelo
integrado para el reaprovechamiento de los residuos slidos como base de la cadena
productiva del reciclaje, generando inclusin socio econmica de los recicladores a travs de
puestos de trabajo dignos, y concientizando a la poblacin de la importancia de la actividad del
reciclaje en relacin a la disminucin de la contaminacin ambiental.
Asimismo, tiene como objetivos especficos:
25.1 Disear e implementar polticas pblicas, normatividad especializada y programas de

segregacin en la fuente, recoleccin selectiva, y formalizacin de recicladores.
25.2 Fortalecer las capacidades organizativas, tcnico operativas y empresariales de las
organizaciones de recicladores con personera jurdica.
Artculo 26.- Principios Metodolgicos del Programa de Formalizacin de Recicladores y

Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos
Los principios de la metodologa del Programa debern estar orientados a:
26.1 Intervencin participativa, progresiva y sostenida, tomando como protagonistas a las

Organizaciones de Recicladores con personera jurdica, las Comisiones Ambientales
Municipales, los Grupos Tcnicos de Residuos Slidos, representantes de instituciones
pblicas y privadas, as como los principales actores sociales de la cadena de reciclaje.
138
26.2 Intervencin desde una perspectiva intercultural y multisectorial, a fin de valorar los
conocimientos locales y las tecnologas locales, con enfoque de gnero.
26.3 Desarrollo de estrategias de comunicacin y sensibilizacin comunitaria, con la

finalidad de potenciar la responsabilidad social de los medios de comunicacin,
empresas, y ciudadanos en general.
26.4 Fortalecimiento de la institucionalidad ambiental local y articulacin de la propuesta
con planes y polticas de desarrollo de la localidad.
Artculo 27.- Componentes del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin

Selectiva de Residuos Slidos
Los componentes del Programa debern contener, entre otros, los siguientes:
a. Diseo tcnico para la recoleccin selectiva de residuos slidos.

b. Adecuacin de la normativa.
c. Aspectos administrativos del Programa.
d. Incentivos y fiscalizacin.
Captulo II
Diseo tcnico para la recoleccin selectiva de residuos slidos
Artculo 28.- Elaboracin del Estudio Situacional del Reciclaje
La Municipalidad Distrital en el mbito de su jurisdiccin, y la Municipalidad Provincial en el

mbito del cercado de la provincia, segn corresponda, debern elaborar el Estudio Situacional
del Reciclaje de su mbito de intervencin. Dicho estudio identificar los siguientes aspectos:
28.1 Un anlisis estadstico actualizado para estimar el potencial de segregacin efectiva de

los residuos reaprovechables, en funcin a los estudios de caracterizacin de residuos
slidos existentes y de acuerdo al ndice de uso de las actividades predominantes en el
mbito municipal, as como la estimacin de los residuos slidos recuperados por los
recicladores.
28.2 Una descripcin de iniciativas anteriores respecto a este tema; as como las
capacidades, debilidades y necesidades de la Municipalidad en la recoleccin selectiva
y la formalizacin de recicladores.
28.3 Un censo socioeconmico de los recicladores que actan en el mbito de la j
jurisdiccin de la Municipalidad, identificando sus necesidades bsicas, ingresos
econmicos, forma de operar, el grado de organizacin, su distribucin en el territorio
y sus rutas de trabajo actuales.
28.4 Un estudio socioeconmico de la comercializacin de los residuos slidos que se
genera a partir de la segregacin y recoleccin selectiva de los residuos slidos del
mbito de su jurisdiccin, con la finalidad de identificar a los principales actores
sociales y su interrelacin en la cadena del reciclaje desde la generacin, recoleccin,
acopio, comercializacin y transformacin de los residuos slidos; con el propsito de
orientar la toma de decisiones.
Artculo 29.- Elaboracin del Plan Tcnico Operativo para la Recoleccin Selectiva
La Municipalidad Distrital o Provincial correspondiente, en base al Estudio Situacional del Reciclaje

Municipal, disear un Plan Tcnico Operativo para la Recoleccin Selectiva, con la participacin de
las organizaciones de recicladores con personera jurdica, con la finalidad de estandarizar el
servicio de recoleccin selectiva de los residuos slidos operado por recicladores,
139
as como lograr cubrir progresivamente la totalidad de predios ubicados en su jurisdiccin.
El Plan Tcnico Operativo para la Recoleccin Selectiva identificar los siguientes aspectos:
29.1 Anlisis estadstico para hallar la estimacin y valorizacin de los residuos slidos
recuperables y el dimensionamiento del servicio de recoleccin selectiva de residuos
slidos operado por los recicladores formalizados en el mbito de la jurisdiccin de la
municipalidad correspondiente.
29.2 Planificacin estratgica espacial para la sectorizacin y delimitacin de las rutas de
recoleccin progresiva.
29.3 Diseo tcnico de las rutas elaborado en funcin a la demanda estimada para el
servicio, las especificaciones tcnicas del equipamiento, direccin y tipo de va.
29.4 Descripcin de los criterios tcnicos para la operacin de la actividad de recoleccin
selectiva de residuos slidos.
29.5 Identificacin de los sectores macro y micro de recoleccin selectiva de residuos
slidos, los horarios de recoleccin y la frecuencia de la recoleccin, los mismos que
debern ser comunicados a la poblacin.
29.6 Anlisis de viabilidad de la propuesta (inversin y costos operativos), considerando los
impactos sociales, ambientales y econmicos que podran generarse.
Este plan deber ser continuo en el tiempo, cuya programacin de metas fsicas y
presupuestales deben ser anuales. Asimismo, este plan deber ser insertado dentro de los
Planes Operativos Anuales y en los PIGARS o Planes de manejo de residuos slidos de las
municipalidades, segn corresponda.
Este plan deber ser actualizado por la municipalidad correspondiente cada dos (02) aos a efectos
de verificar si se requiere: a) modificar las estrategias para lograr cubrir integralmente el 100% de
los predios ubicados en su jurisdiccin; o, b) establecer procedimientos de concursos entre las
organizaciones que realizan recoleccin selectiva y comercializacin de los residuos slidos
considerando que se ha alcanzado cubrir el 100% de los predios y existe una demanda.
140
Captulo III
Aprobacin de la Normativa Municipal
Artculo 30.- Aprobacin del Marco Normativo Municipal
Los aspectos del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de

Residuos Slidos establecidos en el Reglamento debern ser incorporados por las
municipalidades, de la siguiente manera:
30.1 Elaboracin y aprobacin de una ordenanza municipal que complemente los

aspectos legales, tcnicos, administrativos y operativos para la formalizacin de
recicladores, conforme a lo establecido en la Ley y el Reglamento.
30.2 Incorporacin de las actividades del Programa como parte del Plan Operativo
Institucional.
30.3 Incorporacin al Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA), de los
procedimientos para la formalizacin de recicladores descritos en el Reglamento.
30.4 Incorporacin al Rgimen de Aplicacin de Sanciones, de las infracciones y
sanciones descritas en el Reglamento.
30.5 Implementacin de incentivos sociales y/o ambientales y/o econmicos, a
travs de sus normas municipales, para que los contribuyentes participen
activamente en el Programa.
30.6 Establecimiento de los mecanismos de fiscalizacin y control ambiental.
Captulo IV
Aspectos administrativos
Artculo 31.- Requisitos tcnicos para los recicladores que participan del Programa
de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos
Para la recoleccin selectiva de residuos slidos en el marco del Programa de

Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos, los
recicladores deben pertenecer a una organizacin con personera jurdica legalmente
establecida e inscrita en los Registros Pblicos, y presentar su solicitud a la
municipalidad distrital o provincial, segn corresponda.
Para ello, debern cumplir con los siguientes requisitos:
31.1 Haber participado en un Programa de Capacitacin dirigido a recicladores, de

acuerdo a lo previsto en el artculo 36 del presente Reglamento.
31.2 Contar con un carnet de vacunacin contra el Ttano y la Hepatitis B, emitido
por los rganos desconcentrados y descentralizados del Ministerio de Salud u
otros establecimientos de salud.
31.3 Contar con los implementos y equipos de proteccin personal, de conformidad
a lo establecido en los artculos 11, 12 y 13 del Reglamento.
141
31.4 Contar con vehculos de recoleccin en buen estado ya sea convencional o no

convencional y con las caractersticas descritas en los artculos 15 y 16 del
Reglamento.
Los recicladores que cumplan con los requisitos antes descritos, obtendrn un carnet
de identificacin emitido por la Municipalidad Distrital, y en el caso del cercado de la
provincia el carnet debe ser emitido por la Municipalidad Provincial. Este carnet deber
ser llevado en un lugar visible de la indumentaria del reciclador.
Artculo 32.- Convocatoria al Programa de Formalizacin de Recicladores y

Las Municipalidades Distritales y las Municipalidades Provinciales en el mbito del

cercado de la provincia realizarn una convocatoria dirigida a organizaciones de
recicladores con personera jurdica legalmente establecidas e inscritas en los Registros
Pblicos, a efectos de invitarlos a participar del Programa de Formalizacin de
Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos a su cargo.
Dicha convocatoria debe ser realizada a travs de medios de comunicacin masivos

como prensa escrita, radial, televisiva y otros, con la finalidad de tener la mayor
cobertura en la convocatoria y que la mayor cantidad de recicladores tomen
conocimiento de ella, y puedan participar.
Artculo 33.- Desarrollo de la convocatoria del Programa de Formalizacin de

Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos
Las convocatorias para el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin

Selectiva de Residuos Slidos a cargo de las Municipalidades Distritales y Provinciales
correspondientes, se realizarn hasta cubrir los predios ubicados en su jurisdiccin.
Artculo 34.- Solicitud de la organizacin de recicladores con personera jurdica para

formar parte del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva
de Residuos Slidos
34.1 Contar con vehculos de recoleccin en buen estado ya sea convencional o no

convencional y con las caractersticas descritas en los artculos 15 y 16 del
Reglamento.
Los recicladores que cumplan con los requisitos antes descritos, obtendrn un carnet
de identificacin emitido por la Municipalidad Distrital, y en el caso del cercado de la
provincia el carnet debe ser emitido por la Municipalidad Provincial. Este carnet deber
ser llevado en un lugar visible de la indumentaria del reciclador.
142
Artculo 35.- Convocatoria al Programa de Formalizacin de Recicladores y

Las Municipalidades Distritales y las Municipalidades Provinciales en el mbito del

cercado de la provincia realizarn una convocatoria dirigida a organizaciones de
recicladores con personera jurdica legalmente establecidas e inscritas en los Registros
Pblicos, a efectos de invitarlos a participar del Programa de Formalizacin de
Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos a su cargo.
Dicha convocatoria debe ser realizada a travs de medios de comunicacin masivos

como prensa escrita, radial, televisiva y otros, con la finalidad de tener la mayor
cobertura en la convocatoria y que la mayor cantidad de recicladores tomen
conocimiento de ella, y puedan participar.
Artculo 36.- Desarrollo de la convocatoria del Programa de Formalizacin de

Las convocatorias para el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin

Selectiva de Residuos Slidos a cargo de las Municipalidades Distritales y Provinciales
correspondientes, se realizarn hasta cubrir los predios ubicados en su jurisdiccin.
Artculo 37.- Solicitud de la organizacin de recicladores con personera jurdica para

formar parte del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva
de Residuos Slidos
Artculo 38.- Perfil del reciclador
Los recicladores para formar parte del Programa de Formalizacin de Recicladores y

Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos debern cumplir con el siguiente perfil:
38.1 Tener edad mnima de 18 aos, para lo cual debern contar con DNI vigente.
38.2 En el caso de mujeres en gestacin que laboren como recicladoras en forma
independiente, slo podrn desarrollar dicha actividad hasta los siete meses de
embarazo, pudiendo reincorporarse a la misma al cumplir un mes del
alumbramiento, debiendo acreditar los controles mdicos que as lo permitan.
En el caso de las trabajadoras recicladoras con contrato de trabajo
(dependientes), se regirn por las disposiciones sobre la materia.
Artculo 39.- Capacitacin para el fortalecimiento tcnico, operativo y empresarial de

los recicladores
El Ministerio del Ambiente y los gobiernos locales, en coordinacin con los Ministerios
de Educacin y Salud, los gobiernos regionales, las universidades, las instituciones
educativas especializadas y las organizaciones no gubernamentales promovern el
establecimiento de convenios de cooperacin y/o alianzas estratgicas con el sector
pblico o privado para el financiamiento y ejecucin de programas de capacitacin
dirigidos a los recicladores.
143
Todos los recicladores debern participar obligatoriamente de un Programa de

Capacitacin que comprender mnimamente los siguientes mdulos, los cuales
tendrn una duracin mnima de tres (03) horas cada uno:
a. Manejo integral de los residuos slidos.

b. Seguridad y salud ocupacional.
c. La gestin empresarial y el reciclaje.
d. Habilidades sociales y desarrollo personal.
Dicho Programa de Capacitacin estar a cargo del Servicio Nacional de Adiestramiento

en Trabajo Industrial-SENATI y de otras instituciones educativas.
Artculo 40.- Programas de vacunacin
Todos los recicladores debern ser vacunados contra la Hepatitis B y el Ttano. Para ello, la
Municipalidad en coordinacin con los rganos descentralizados y desconcentrados del
Ministerio de Salud promover programas de vacunacin masiva con dicha finalidad. Sin
perjuicio de ello, los recicladores tambin pueden acercase individualmente a las postas
mdicas con la finalidad de obtener dicha vacunacin gratuitamente.
Los establecimientos o dependencias de salud debern emitir los carnets de

vacunacin a cada reciclador formalizado.
Artculo 41.- Registro Municipal de Organizaciones de Recicladores Autorizados
La Municipalidad crear un Registro Municipal de Organizaciones de Recicladores

Autorizados legalmente establecidas e inscritas en los Registros Pblicos.
La inscripcin en dicho Registro Municipal los autoriza a realizar los servicios de

manejo selectivo de residuos slidos en el mbito de jurisdiccin de la municipalidad.
Artculo 42.- Requisitos para el Registro Municipal de Organizaciones de Recicladores

Autorizados para la Recoleccin Selectiva y Comercializacin de Residuos Slidos
Los requisitos mnimos para la inscripcin en este Registro Municipal de Organizaciones

de Recicladores Autorizados para la Recoleccin Selectiva y Comercializacin de
Residuos Slidos son:
a. Solicitud de inscripcin dirigida al Alcalde.

b. Copia simple de la ficha registral de la organizacin de recicladores con
personera jurdica emitida por los Registros Pblicos.
c. DNI del representante legal de la organizacin.
d. Padrn de socios.
e. Plan de trabajo que incluya el inventario del equipamiento de los recicladores.
f. Comprobante de pago por derecho de trmite, cuando as corresponda.
144
Admitida la solicitud, se proceder a la emisin de la constancia de inscripcin en el

Registro Municipal de Organizaciones de Recicladores Autorizados para la Recoleccin
Selectiva y Comercializacin de Residuos Slidos, en el plazo de quince (15) das tiles.
La renovacin del registro es obligatoria cada tres (03) aos, debiendo presentar los
mismos requisitos sealados en el Reglamento.
TTULO V
PROGRAMA DE EDUCACIN Y COMUNICACIN PBLICA
Artculo 43.- Programa de Educacin y Comunicacin Pblica
Con la finalidad de realizar un manejo selectivo de los residuos slidos con fines de
reaprovechamiento y a efectos de cumplir exitosamente el Programa de Formalizacin
de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos a cargo de la Municipalidad
correspondiente, se requiere formar en los ciudadanos una cultura de consumidores
ambientalmente responsables y de buenas prcticas ambientales de minimizacin,
segregacin, acopio y reciclaje de los residuos slidos reaprovechables. Asimismo, se
requiere que en dicho programa se resalte la importancia del rol del reciclador en el
marco de una cultura del reciclaje y en beneficio del ambiente.
Por ello, el Ministerio del Ambiente en coordinacin con el Ministerio de Educacin, las
Municipalidades y otras entidades competentes, debern disear e implementar un
Programa de Educacin y Comunicacin Pblica dirigido a los actores involucrados en
el reaprovechamiento de los residuos slidos.
Artculo 44.- Frentes de Accin del Programa de Educacin y Comunicacin Pblica
El Programa tendr, como mnimo, dos frentes de accin:
a. Educacin ambiental
b. Comunicacin ambiental.
Artculo 45.- Educacin ambiental
Se desarrollar bajo dos formas de intervencin que buscan estrechar la comunicacin

y colaboracin entre las municipalidades, recicladores, instituciones y empresas de
carcter pblico y privado:
45.1 Proyectos educativos ambientales.- Que les permita a las instituciones

educativas de nivel bsico, tcnico y superior participar y ejercer a travs de
sus comits ambientales- vigilancia ciudadana desde sus casas de estudio y
elaborar sus propios diagnsticos ambientales en torno al manejo de los
residuos slidos y el desarrollo de planes de segregacin de residuos slidos en
sus respectivas instituciones educativas.
145
45.2 Proyectos comunitarios.- Que permita la educacin ambiental y participacin del

conjunto de actores del barrio, comunidad o localidad. Entre los instrumentos que
pueden utilizarse estn: prcticas de ecoeficiencia en el hogar; campaas de
limpieza de techos, calles y playas y acopio de residuos slidos reciclables;
campaas de recoleccin de desmonte y maleza; as como campaas de
convocatoria masiva de gran impacto. Para ello, la municipalidad o la comunidad
organizada podr formar promotores ambientales y/o convocar a los recicladores
formalizados, facilitando tambin el intercambio de experiencias.
Artculo 46.- Comunicacin ambiental
Las Municipalidades y otras entidades competentes, promover campaas de difusin

a travs de medios de comunicacin masiva escritos, radiales, televisivos, de internet o
de intervencin urbana, con la finalidad de orientar a la poblacin sobre: a dnde van
los residuos slidos desde su generacin hasta su disposicin final; el rol que puede
jugar el ciudadano en la disminucin de la generacin de los residuos slidos y en la
segregacin de los mismos; las oportunidades sociales, ambientales y econmicas que
se generan a partir de la segregacin de residuos slidos en la fuente mostrando el
recorrido del residuos slidos hasta ser reciclado; y la importancia del rol del reciclador
en relacin a los beneficios al ambiente, en el mbito del Programa de Formalizacin
de Recicladores y Recoleccin Selectiva de los Residuos Slidos.
Artculo 47.- Intercambio de experiencias a travs de pasantas
Las pasantas podrn realizarse entre las municipalidades y las organizaciones de

recicladores con personera jurdica, con la finalidad de crear y fortalecer sinergias
participativas entre los principales actores sociales y para que en conjunto se
constituyan en el motor de cambio de la comunidad.
146
TTULO VI
INCENTIVOS Y FISCALIZACIN
Captulo I
Promocin e incentivo de las actividades de reciclaje
Artculo48.- Formalizacin de la cadena del reciclaje
Las Municipalidades Distritales y Provinciales, segn corresponda, promovern la

formalizacin de la actividad de reciclaje, que incluye la promocin de la segregacin
en la fuente, la recoleccin selectiva, el acondicionamiento de los residuos slidos y la
promocin de la creacin de mercados para los residuos reaprovechables.
Artculo 49.- Incentivos
Las municipalidades correspondientes podrn implementar progresivamente

incentivos sociales y/o ambientales y/o econmicos acorde con su Programa de
Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos, para que los
contribuyentes participen activamente.
Artculo 50.- Bono de incentivo
La Municipalidad establecer progresivamente un bono de incentivo dirigido a los

vecinos que participan del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin
Selectiva de Residuos Slidos, para lo cual segregan sus residuos slidos
reaprovechables y los entregan a los recicladores autorizados por la Municipalidad,
segn la cantidad de los residuos que se producen, al menos una vez por semana.
El beneficio del bono de incentivo ser regulado por ordenanza municipal y permitir
un descuento en el pago de arbitrios del siguiente trimestre o ao, siempre y cuando
los pagos hayan sido efectuados puntualmente.
Artculo 51.- Programa de incentivo ambiental para empresas o instituciones en

general que realizan segregacin en la fuente
El programa de incentivo ambiental para empresas o instituciones en general que

hayan decidido implementar un programa de segregacin de residuos slidos en la
fuente participando as del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin
Selectiva de Residuos Slidos, estar a cargo de la Municipalidad correspondiente. Este
incentivo ser regulado por ordenanza municipal.
Dichas empresas o instituciones en general donan sus residuos reaprovechables a las

organizaciones de recicladores con personera jurdica en un mnimo de dos (02) veces
por semana y por ello la Municipalidad correspondiente le otorgar el respectivo
reconocimiento.
147
De conformidad a lo establecido en las normas tributarias, la organizacin de

recicladores con personera jurdica otorgar una constancia de donacin a aquellas
empresas o instituciones en general que hayan entregado ms de 500 kg de residuos
slidos reaprovechables al ao a dichas organizaciones de recicladores. La constancia
de donacin debe ser por el importe del monto en nuevos soles equivalente a los
residuos slidos donados y debidamente comercializados por los recicladores.
Artculo 52.- Premio Nacional del Reciclaje
En conmemoracin del 1 de junio, Da Nacional del Reciclador, el Ministerio del

Ambiente realizar la premiacin y reconocimiento a personas naturales o jurdicas que
se destaquen por su compromiso con un reciclaje que integre sus ventajas
ambientales, sociales y econmicas, pudiendo los gobiernos locales entregar premios
similares en sus respectivos mbitos en el marco de programas de promocin de
prcticas ecolgicamente eficientes y ambientalmente saludables.
Captulo II
Fiscalizacin ambiental
Artculo 53.- Fiscalizacin ambiental
La fiscalizacin a cargo de las Municipalidades comprende acciones de vigilancia,

fiscalizacin, control, seguimiento y verificacin a fin de asegurar el cumplimiento de
las normas y obligaciones en temas de residuos slidos establecidas por la
normatividad correspondiente.
Todas las personas naturales y jurdicas en el mbito de aplicacin del Reglamento, estn
sometida a las acciones de fiscalizacin que determine la Municipalidad correspondiente.
Para la fiscalizacin ambiental, la municipalidad podr tomar en consideracin el

componente de vigilancia ambiental ciudadana del Programa de Formalizacin de
Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos. El Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (OEFA) evala, supervisa y fiscaliza el cumplimiento de las
normas ambientales vinculadas con las actividades de reciclaje de residuos slidos.
Artculo 54.- De la tipificacin de infracciones
Las Municipalidades Provinciales y Distritales, de acuerdo a sus competencias, estn

facultadas para determinar y tipificar las infracciones, fijar la escala de multas y
establecer medidas complementarias dentro de su jurisdiccin, para garantizar el
cumplimiento de la normatividad.
148
Conforme a ello, y a lo establecido en la Ley y el Reglamento, las Municipalidades

Distritales y Provinciales debern aprobar su Rgimen de Aplicacin de Sanciones, el
mismo que debe considerar infracciones y sanciones diferenciadas para los operadores
autorizados; tomando en cuenta como conductas no concordantes con el presente
Reglamento, las siguientes:
54.1 Las prcticas informales de segregacin, recoleccin, reaprovechamiento,

reciclaje y comercializacin de residuos slidos, bajo sancin pecuniaria e
incautacin de los vehculos y clausura de locales.
54.2 El uso de vehculos no autorizados por parte los recicladores.
54.3 La recoleccin selectiva de residuos slidos ejercidas por menores de edad, en
salvaguarda de su salud y bienestar.
51.4 La recoleccin selectiva de residuos slidos peligrosos.
54.4 La segregacin en las celdas sanitarias en los rellenos sanitarios.
54.5 La segregacin en los vehculos recolectores y plantas de transferencia de
residuos slidos.
54.6 La comercializacin de residuos slidos reaprovechables con fines de
adulteracin o piratera.
54.7 La solicitud de residuos reaprovechables al alumnado de instituciones
educativas, cuando estos residuos no han sido generados al interior de estas
instituciones educativas.
Artculo 55.- Vigilancia ambiental ciudadana del Programa de Formalizacin de

Con la finalidad de implementar, dar seguimiento y fiscalizar el Programa de

Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos, este
programa contemplar un componente de vigilancia ambiental ciudadana; el cual
desarrolle los siguientes aspectos:
55.1 Diseo metodolgico para vigilancia ambiental ciudadana aplicado con criterios
de participacin y evaluacin de fcil unificacin y de reporte de puntos de
control vecinal.
55.2 Evaluacin del servicio de recoleccin selectiva de residuos slidos, a travs de
la aplicacin de encuesta y focus group con la poblacin y recicladores, luego de
un plazo determinado de funcionamiento del servicio. Ello con la finalidad de
optimizar el servicio.
55.3 La accin de vigilancia ambiental ciudadana de los predios en el adecuado
cumplimiento de sus obligaciones de segregacin en la fuente y de los
recicladores en el adecuado cumplimiento de sus obligaciones de recoleccin
selectiva de residuos slidos y frecuencia establecida; as como el reporte de
denuncias a la municipalidad por incumplimiento en ambos casos
149
TTULO VII
FINANCIAMIENTO
Artculo 56.- Desarrollo del mercado del reciclaje mediante alianzas empresariales
Las municipalidades debern impulsar que las instituciones pblicas, los

representantes gremiales y recicladores del mbito de su jurisdiccin, conformen una
Mesa de Trabajo Local de Reciclaje; con el objetivo de promover y articular la cadena
del reciclaje a nivel nacional as como la inclusin social de los recicladores en la misma
Asimismo, dicha Mesa deber promover el desarrollo de ferias regionales anuales de

promocin del reciclaje, a fin de que sean espacios de dilogo, unificacin e
intercambio de experiencias entre todos los actores empresariales que intervienen en
la cadena del reciclaje, as como el impulso de tecnologas limpias.
Artculo 57.- Programa de Crdito y Fondo de Garanta para recicladores
El Fondo Nacional del Ambiente-FONAM promover que se desarrolle un Programa de

Crdito en el sistema financiero a favor de los recicladores para que tengan acceso al
crdito.
El FONAM implementar y administrar un Fondo de Garanta para la operacin del

programa de crdito dirigido a los recicladores de forma individual y a las organizaciones
de recicladores con personera jurdica, para ello se encargar de captar la cooperacin
financiera internacional y nacional, donaciones y otros del sector pblico y privado.
El FONAM operar y har la promocin del Fondo de Garanta en coordinacin y apoyo

de las entidades financieras y ser responsable del proceso de seleccin y monitoreo
de las garantas otorgadas y del honramiento de las garantas otorgadas, para el
cumplimiento del pago de los crditos y de la recuperacin de las garantas honradas.
Artculo 58.- Cesin en uso de terreno para acondicionamiento de residuos slidos

reaprovechables
Se promover que las instituciones pblicas y privadas otorguen en cesin en uso

terrenos que sean de su propiedad a las organizaciones de recicladores con personera
jurdica, con la finalidad de que se puedan instalar centros o infraestructura de
acondicionamiento de residuos slidos.
150
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- A partir de la publicacin del Reglamento, las Municipalidades Distritales y

Provinciales debern implementar el Programa de Formalizacin de Recicladores y
Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos en un plazo mximo de doce (12) meses, en
el marco de sus atribuciones.
Segunda.- Las Municipalidades Distritales y Provinciales que hayan implementado los

Programas de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos,
tendrn un plazo mximo de doce (12) meses, contados a partir de la publicacin del
Reglamento, a fin de cumplir con lo establecido en la Ley y el Reglamento.
Tercera.- La sociedad civil impulsar las actividades de implementacin del presente

Reglamento procurando el cumplimiento por parte de los actores involucrados.
151
ANEXO 1
REPORTE SOBRE EL PROGRAMA DE FORMALIZACIN DE RECICLADORES Y

RECOLECCIN SELECTIVA
1. Fecha de inicio
2. Dependencia al interior de la municipalidad encargado de la implementacin
del Programa
3. Implementacin de incentivos ambientales, sociales y econmicos
4. Cantidad de residuos slidos recuperados para su reaprovechamiento,
tratamiento y/o comercializacin.
5. Adjuntar los siguientes documentos:
a. Estudio Situacional de Reciclaje del mbito de su jurisdiccin.
b. Plan Tcnico Operativo para la recoleccin selectiva del mbito de su jurisdiccin.
c. Programa de Sensibilizacin Ambiental.
6. Base de datos de los recicladores
Donde deber consignarse los siguientes datos:
6.1. Datos personales
Cdigo nico de reciclador
Organizacin de recicladores
Nombres y apellidos
DNI
Direccin
Telfonos
Edad
Sexo
Estado civil
Nivel de estudios
6.2. Datos del manejo selectivo de los residuos slidos
Frecuencia de trabajo
Jornada de trabajo
Tipo de residuo que recolecta
Lugar de trabajo
6.3. Datos de los implementos de proteccin personal y la indumentaria
6.4. Datos del equipamiento
6.5. Datos de la comercializacin de residuos slidos
6.6. Datos de salud
Vacunas
Seguro de salud
6.7. Datos de capacitacin
Programas cursados de capacitacin
152
ANEXO 2
FICHA REGISTRAL N
DATOS BSICOS DE RECICLADORES
Declaro que todos los datos consignados en la presente ficha son reales, teniendo
la presente en calidad de Declaracin Jurada de conformidad con el artculo 42 de
la Ley del Procedimiento Adminstrativo General-Ley N 27444.
1.1 Datos Personales
Nombres y apellidos:
DNI: Edad: Sexo: Estado Civil:

Nivel de Estudios: Telfono:
Celular: Direccin:
Distrito:
Lugar de nacimiento:
Lugar de nacimiento:
1.2 Datos de Asociatividad
Nombre de la Organizacin de recicladores a la que pertenece:
1.3 Datos de la Actividad de Reciclaje y Recoleccin Selectiva de RR.SS
Tipo de Residuos que recolecta:

Zona de Trabajo: Distrito:
Horario de trabajo: Frecuencia de
Trabajo: Lugar de Aco pio:
Local de venta, Nombre Direccin:
Cantidad Promedio Diario: Kg.
1.4 Datos de Equipamiento, Indumentaria e Implementos de Salud Ocupacional
Tipo de Vehculo: Indumentaria:
Huella Digital Firma

Bibliografa
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Ciudad Saludable - SENATI (2008). Mdulo 3: Habilidades sociales y desarrollo personal. Lima
Ciudad Saludable - SENATI (2008).Mdulo 6: Aplicando herramientas de gestin en mi empresa (Parte 2)
Calculando mis costos y promoviendo la asociatividad para el crecimiento empresarial. Lima
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Ley N 29419 - 2009. Ley que regula la actividad de los recicladores.
Mdulo 4: La segregacin de residuos slidos como una actividad empresarial, Programa de
capacitacin para recicladores Buenas prcticas y manejo empresarial en el reciclaje
Mdulo 5: Aplicando herramientas de gestin en mi empresa (Parte 1). Marketing y planificacin,
Programa de capacitacin para recicladores Buenas prcticas y manejo empresarial en el reciclaje
Mdulo 6: Aplicando herramientas de gestin en mi empresa (Parte 2). Calculando mis costos y
promoviendo la asociatividad para el crecimiento empresarial, Programa de capacitacin para
recicladores Buenas prcticas y manejo empresarial en el reciclaje
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(2) D.S. N 054-2004/PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos
(3) Reglamento de la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores
(4) Ciudad Saludable (2004). Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos
(5) Ciudad Saludable (2010). Por la ruta del Reciclaje en el Per: Estudio socioeconmico de la cadena
del reciclaje
(6) MINAM. Estudios de caracterizacin de residuos slidos, PIGARS
(7) MINAM (2010). Cifras ambientales. Sistema Nacional de Informacin Ambiental
(8) Ciudad Saludable (2009). Archivo fotogrfico
(9) Diario oficial El Peruano, elaboracin Ciudad Saludable
(10)Municipalidad Provincial de Cajamarca (2009). Decreto de Alcalda N 009-2009-CMPC, que

reglamenta la Ordenanza N 000264-CMPC, que aprueba la implementacin del programa de
segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos en la provincia de Cajamarca
(11)NTS N 073-MINSA/DIGESA V.01. Norma tcnica de salud que gua el manejo de residuos slidos
por segregadores
(12)RD N367-2010-MTC/015. Requisitos mnimos de botiqun que debern portar los vehculos
destinados a los servicios de transporte terrestre de personas y mixto de mbito nacional, regional
y provincilal, asi como de su mercancas y su modificatoria RD 1011-2010-MTC/15
(13)D.L. N 1086 Ley de Promocin de la Competitividad (2008). Formalizacin y Desarrollo de la Micro

y Pequea Empresa y del acceso al Empleo decente
(14)Ciudad saludable. Elaboracin propia

Agradecimiento
El Ministerio del Ambiente agradece a Cuidad Saludable por su

colaboracin en la elaboracin de la presente Gua.
PER Ministerio
del Ambiente
Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro - Lima 27 - Per

Telfono: (51-1) 6116000
www.minam.gob.pe
webmaster@minam.gob.pe
Lnea Verde: 0800-00-660

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Gua de Capacitacin a Recicladores para su Insercin

en los Programas de Formalizacin Municipal

Ministerio del Ambiente MINAM

Viceministerio de Gestin Ambiental

Direccin General de Calidad Ambiental

Ministerio del Ambiente MINAM, 2010.

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2010-14353.

Tambin conoceremos la situacin actual del manejo integral

Reforzaremos temas como los impactos positivos y negativos que

Esta experiencia de capacitacin les brindar conocimientos

Dr. Antonio Brack Egg

Infografa del mdulo............................................................................................................12

Infografa del mdulo............................................................................................................50

Tema 1: Accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales

Tema 2: Equipos de proteccin personal

Tema 3: Normas y estndares operacionales de salud ocupacional

Tema 4: Primeros auxilios

Infografa del mdulo...........................................................................................................72

Tema 1: Desarrollo personal

Tema 2: Desarrollo organizacional

Infografa del mdulo.........................................................................................................92

Tema 1: La cadena del reciclaje

Tema 2: Caractersticas de una micro y pequea empresa

Tema 4: Crecimiento empresarial

Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores..............................125

Reglamento de la Ley N 29419......................................................................................127

Gua de Capacitacin a Recicladores para su

l presente mdulo se desarrolla con la finalidad de brindar al

E participante un enfoque integral de una gestin adecuada de

los residuos en el pas, impactos del manejo adecuado e inadecuado de

Los objetivos de este mdulo son:

Interrelacionar adecuadamente los conceptos de ambiente,

Conocer la situacin actual de los residuos slidos en el pas y

Conocer los principales lineamientos normativos referidos al

Se utilizar como recurso didctico dinmicas grupales estructuradas

Tema 1 Tema 2 Tema 4 Tema 5

Manejo Integral de Residuos Slidos

productos contaminantes recicladores y recoleccin El vehculo.

Aspectos generales el ambiente y sus leyes

1.2 Residuos slidos

Sin embargo dentro de los residuos slidos

Ejemplo: Elaboracin de compost o abono

Sabas que ...?

1.3 Clasificacin de los residuos slidos

Cuadro N 1: Tipos de residuos slidos segn el origen de su generacin

Tipo de Origen de Descripcin Ejemplo

Domiciliarios En las actividades Restos de alimentos,

Comerciales En los restaurantes, Papeles, plsticos,

Industriales En las actividades de Lodos, cenizas,

De limpieza Por los servicios de Estn constituidos

de espacios barrido y limpieza principalmente por

Tipo de Origen de Descripcin Ejemplo

Agropecuarios En el desarrollo de las Envases de fertili-

De las En las actividades de Piedras, bloques de

De los En los hospitales, Agujas, gasas,

De instalaciones En infraestructuras, Residuos de plantas

Qu tipo de residuos slidos podemos reciclar ?

Sabas que los recicladores ya tenemos Ley ?

Tipo de Descripcin Ejemplo

N hechas de vidrio de diferentes

Papel mezclado Papeles de oficina, papel de

Residuos slidos peligrosos

Qu tipo de residuos slidos no podemos reciclar ?