OBJETIVOS:

Definir y conocer que es un plan estratgico.

Describir las caractersticas de un plan estratgico
Conocer la importancia de un plan estratgico.
Identificar quienes participan en el plan estratgico.
 INTRODUCCIN

La direccin estratgica para los servicios de salud incluye un conjunto de planes

conceptuales, operativos e indicativos desarrollados por los altos directores de los distintos
servicios de salud para sus organizaciones y, por lo tanto, a menudo forma parte
del currculo de carreras de pregrado y posgrado para proveedores y administradores de la
salud. La estrategia a seguir suele tener vigencia en el medio plazo, usualmente no ms
de 5 aos.1 En muchos pases, la planificacin estratgica es una herramienta
administrativa valorada por las organizaciones proveedoras de salud y, por lo general, los
modelos usados difieren de los de las fbricas y otras empresas.
Por lo general y en su forma ms simplista, el plan estratgico para los servicios de salud
incluye los criterios para la toma de decisiones cotidianas de la organizacin y, a diferencia
de la planificacin tradicional, provee el patrn usado para la evaluacin de los
procedimientos y operaciones necesarias para alcanzar decisiones acertadas. El proceso
de desarrollo de la planificacin estratgica est fundamentado en la visin del estado
futuro de la organizacin y su pice estratgico es su coordinacin o su direccin.2
Poco se sabe, an en trminos de la lgica emprica, en que medida las organizaciones
sanitarias realizan una planificacin estratgica formal o en que medida la planificacin
estratgica afecta el desempeo en gerencia de salud. En lo que respecta tanto a
la contingencia estructural como a la ciencia de la complejidad, el valor de la planificacin
estratgica se bifurca en diferentes interpretaciones. La teora de la contingencia hace
hincapi en la adaptacin para lograr que la organizacin se ajuste a un entorno cambiante
y, sobre la base de ello, aprecia a la planificacin estratgica como una forma de trazar el
camino de la organizacin. La ciencia de la complejidad sostiene que la planificacin es en
gran medida intil en entornos cambiantes.
 PLAN ESTRATGICO EN SALUD

PLANIFICACION.
La planificacin es, entonces un proceso dinmico por el que se realizan
previsiones y clculos para la transformacin de una situacin dada, considerada
como insatisfactoria o problemtica o para abordar una tarea que se nos ha
encomendado.
Una familia tiene mltiples necesidades y problemas para su subsistencia, como
alimentacin, vivienda, vestido, educacin, recreacin, conflictos, vicios, etc., de
estas necesidades, prioriza las ms urgentes y prev cmo, cundo y con qu
recursos las atender. As en los mbitos de los establecimientos de Salud
existen numerosos problemas, pero muchas veces no analizamos sus causas,
ni priorizamos los problemas urgentes, limitndonos a atender a la demanda de
cada da.
La planificacin nos ayudar a identificar la situacin actual, los principales
problemas y sus causas, a partir de ello disear una imagen del futuro a la que
podemos llegar en un corto plazo, qu resultados zar durante el perodo previsto
para la intervencin, las actividades necesarias para ello, con quin, cmo y
cunto de ellas realizaremos.
Como para cualquier empresa, el plan estratgico de centros de salud suele ser
cualitativo, es decir, describie en trminos medibles los objetivos de la
organizacin. El plan estratgico es tambin temporal, enmarcado en intervalos
de tiempo concretos y explcitos.
En tal sentido, la planificacin en salud es un proceso administrativo y no
puramente epidemiolgico cuyo propsito es decidir lo qu se quiere, a dnde
se quiere llegar en un tiempo determinado, las acciones que se tomarn, los
medios que se utilizarn y los individuos que sern los responsables de llegar
hasta donde se desea y alcanzar en una forma ms efectiva los objetivos
organizacionales del futuro. Se hace hincapi en la necesidad de actualizar
constantemente los planes estratgicos, lograr la participacin de los mdicos y
el consejo administrativo de la organizacin, e integrar los planes estratgicos
con otros planes de la organizacin, utilizando elementos protocolares que
corresponden al deber ser as como elementos estratgicos como el poder
ser, en una actitud expectativa y anticipativa que permitan la creacin de
situaciones futuras, intermedias y finales que corresponderan con los objetivos
deseables para la organizacin.
En tal planificacin se hace indispensable crear estrategias de mejoramiento,
tales como programas, proyectos, planes y actividades de salud encaminadas a
mejorar las condiciones en salud de las comunidades, mejorar la calidad de la
atencin y dignificar la funcin de los profesionales y los centros de salud. Se
planifica con el nimo de reducir la incertidumbre sobre la base de un mejor
conocimiento de la realidad y la previsin de lo que puede acontecer de
mantenerse algunas situaciones. La planificacin tiene mucho con la realidad,
implica una permanente adopcin de decisiones y, despus de ejecutados,
realiza el seguimiento, creando compromiso con el mejoramiento.
A menudo, a nivel colectivo y social surgen dificultades para la definicin de los
objetivos, los medios y la provisin de stos, o sea, para clarificar lo que es la
planificacin de la salud pblica.
Por lo general, la planificacin estratgica se emplea como recurso para orientar
los esfuerzos de organizacin, fomenta la participacin y el compromiso de los
inversionistas y conduce a la consecucin de los objetivos estratgicos.

PARA QU LA PLANIFICACION LOCAL?

Para tener desde el inicio una idea concreta de lo que tenemos que hacer todo
el ao, con el proceso de:
Responder a los problemas locales de salud identificando y programando
actividades para responder a ellos.
Optimizar el uso de los recursos locales y mejorar las condiciones para
negociar el financiamiento necesario para las actividades de salud.
Evaluar cmo nuestras acciones van modificando positivamente la
situacin de salud encontrada.

QU CARACTERISTICAS DEBE TENER EL PLAN?

El plan debe ser:
Flexible: para responder a los problemas, necesidades y
potencialidades de cada poblacin.
Adaptable: para garantizar la continuidad de las actividades, a
partir de modificaciones, ampliaciones o renovaciones de acuerdo
a los cambios que se presenten en la salud y en el contexto
socioeconmico.
Simple y coherente: que pueda ser entendido por todos los
trabajadores y los actores sociales que han participado en su
elaboracin.
Realista: para que las metas y objetivos sean alcanzables,
respondan a los problemas prioritarios y a los recursos financieros
y materiales con que se cuentan.
Integral: porque comprende las actividades de salud pblica, as
como aquellas atenciones al individuo su familia y su contexto en
donde vive.
QUINES PARTICIPAN EN LA PLANIFICACION?
Si bien los responsables de la planificacin son los equipos tcnicos de los
establecimientos de salud, es importante que todos los involucrados en la
ejecucin de las acciones tomen parte en la planificacin. La planificacin
participativa, recogiendo las ideas y aportes de todos los actores involucrados
en acciones de salud, compromete a stos con el plan.
Es conveniente integrar paulatinamente en el proceso a todas las instituciones
que de alguna manera estn vinculadas con el que hacer de salud en el mbito:
Municipios, ONGs, Iglesia, Educacin, Agricultura, etc., ya que as evitaremos la
duplicidad de acciones y potenciaremos nuestras posibilidades de accin frente
a los problemas.
Es muy importante motivar la participacin de representantes de la comunidad:
alcaldes, autoridades y lderes locales, presidentas de organizaciones
femeninas, Asociacin de Promotores de Salud, agentes comunales de salud,
etc. para tener la visin de los problemas desde la comunidad y comprometer su
intervencin en la bsqueda y ejecucin de las acciones.
Esta participacin no se logra con invitar a todos los actores a un taller de
planificacin anual, sino que es tambin un proceso por que se van analizando
problemas y buscando soluciones fundamentalmente en dos espacios: las
instancias de concertacin interinstitucional y las comunidades, de tal manera
que en el momento de la formulacin del plan un grupo pequeo que representa
a todas estas personas.
Una vez culminada la formulacin del plan, este debe socializarse en las
instancias internas Del establecimiento y en todos los actores sociales
involucrados en el trabajo en salud. Con todo ello se espera lograr un plan
integral, coherente con la realidad local y con el compromiso de los actores
sociales del mbito.
CUNDO SE HACE LA PLANIFICACION?
Como hemos dicho, la planificacin es un proceso permanente, en general debe
realizarse antes de iniciar cualquier proyecto o programa de accin, en el caso
de los servicios de salud antes de culminar cada ao laboral, que coincide con
el ao calendario, es necesario dedicar varios das a la elaboracin del plan del
siguiente ao. Posteriormente, el equipo tcnico del Establecimiento de Salud,
las instituciones y representantes comunales, mediante reuniones peridicas
monitorean la ejecucin del plan, realizando los ajustes que fueran necesarios.
CULES SON LOS MOMENTOS DE LA PLANIFICACION?
El proceso de planificacin local es dinmico no hay un avance lineal, sino con
variaciones de acuerdo a los cambios que ocurren en la problemtica sobre la
que se acta, las tendencias y procesos sociales que se vienen desarrollando;
por ello, muchas veces es necesario volver al diseo de nuevas estrategias,
metas y an de los objetivos. Por eso se habla de momentos y no de etapas. El
siguiente esquema grfica la dinmica de la planificacin.
 Planificacin de situaciones: Propuesta por Carlos Matus en la CEPAL, en el
ao de 1968. Para este enfoque la planificacin es un instrumento al servicio
del hombre para someter los acontecimientos y su curso, y al servicio de los
gobiernos para mejorar la capacidad de gobernabilidad. La realidad se
desenvuelve en tres planos:
donde se producen los hechos.
donde se localizan los actores que los viven.
donde estn las explicaciones que los actores dan a los fenmenos.
La planificacin se dan en tres mdulos o momentos

1. explicativo: donde se buscan las causas de los fenmenos.

2. accin: donde se crean las misiones y compromisos.
3. operaciones y planes: donde se materializan las dos anteriores.

Pensamiento estratgico: propuesto por Mario Testa y resumido en su

libro "Pensamiento Estratgico y Logica de Programacin" (1989). El
centro de la problemtica estratgica es el poder como capacidad
liberadora de la poblacin. La planificacin se desarrolla en dos aspectos:
poltico (distribucin del poder) y estratgico (formas de poner en prctica
el poder). Para el logro de la planificacin debe existir coherencia plena
entre los propsitos polticos del estado, los mtodos aplicados y el
accionar de las organizaciones o instituciones (este requisito se
denomina, Principio de Coherencia). En conclusin, la planificacin
estratgica no es slo definir un objetivo para alcanzar sino un proceso
social complejo que gira en torno de objetivos polticos definidos.

Enfoque estratgico:

Propuesto por un grupo de catedrticos de la Facultad Nacional de Salud

Pblica de la Universidad de Antioquia en Medelln-Colombia. Este enfoque
 determin el accionar de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS)
por ms de 20 aos. En este enfoque la planificacin debe vincularse a
desarrollo econmico y social, flexibilizando enfoques y mtodos para
adaptarse a las circunstancias concretas e incorporando activamente a la
poblacin.
El centro argumentativo es la meta SPT/20004 y su principal estrategia es
la atencin primaria. El objeto de planificacin son los espacios poblacin:
espacios complejos histricos, econmicos, sociales, culturales-
demogrficos, inmersos en un contexto social mayor. Las principales
caractersticas de este enfoque son: coherencia con el estilo nacional de
desarrollo, el sistema social entendido como lucha de poderes, el plan y las
opciones como resultado de la negociacin de poderes, la necesidad de
transformaciones administrativas para el desarrollo del plan, la participacin
de todos los actores sociales en la planificacin y ejecucin de los planes y
el papel protagnico de la evaluacin.

MISION Y VISION
Misin: Contribuir a un desarrollo humano mejorando las condiciones y calidad
de vida de la poblacin, brindando servicios de salud que satisfagan sus
necesidades y respondan a las expectativas de la ciudadana.
Visin: Aspiramos ser el mejor establecimiento de salud, en la cual el
compromiso, la confianza y el espritu de servicio sean la razn de ser de todos
los funcionarios que en l laboran.
OBJETIVO GENERAL:
Reducir los ndices de brotes de enfermedades diarreicas
Reducir los brotes elevados de infecciones respiratorias
ELECCIN DE LOS OBJETIVOS:
Largo: La construccin de pistas de las principales calles
Mediano: Conseguir el arreglo de las pistas y calles de las principales
urbanizaciones afectadas
Corto: Conseguir el lastrado de las calles afectadas.
ESTRATEGIA:
Formacin del comit multidisciplinario
1). Elaborar una Ley Integral de Salud que asegure el financiamiento y la
sustentabilidad del sistema sanitario provincial, para garantizar el acceso y la
cobertura universal de salud;
2). Impulsar un cambio en el modelo de gestin de los hospitales y la conversin
del Hospital Alvear de Comodoro Rivadavia como Hospital de la red SAMIC
(Servicios de Atencin Mdica Integral para la Comunidad), con financiamiento
mixto;
3). Mejorar el arancelamiento hospitalario, el aprovechamiento de los recursos
disponibles y el control de stock de medicamentos e insumos.
4). Regionalizar el sistema de salud, conformando redes de atencin que
combinen recursos humanos y materiales para dar respuesta a las necesidades
de salud de nuestra poblacin.
5). Implementar una solucin informtica integral en todos los niveles y
dispositivos de salud que permita: Optimizar la administracin de recursos
humanos y fsicos, e Integrar los datos de cada usuario en una Historia Clnica
nica.
Otras estrategias y metas destacadas son
6). Ampliar y formalizar el uso de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin (TICs) al servicio de los equipos de salud y de la comunidad; y
7). Disear un nuevo esquema de formacin y actualizacin de Recursos
Humanos que favorezca la capacitacin continua, apoyndose en la red nacional
de videoconferencias y en la Universidad del Chubut.
Apoyo de las ONGS
Participacin de todos los vecinos de la urbanizacin

FODA

La matriz de anlisis dafo o foda, es una conocida herramienta estratgica de

anlisis de la situacin de la empresa. El principal objetivo de aplicar la matriz
dafo en una organizacin, es ofrecer un claro diagnstico para poder tomar las
decisiones estratgicas oportunas y mejorar en el futuro. Su nombre deriva del
acrnimo formado por las iniciales de los trminos: debilidades, amenazas,
fortalezas y oportunidades. La matriz de anlisis dafo permite identificar tanto las
oportunidades como las amenazas que presentan nuestro mercado, y las
fortalezas y debilidades que muestra nuestra empresa.

1- ANLISIS EXTERNO

En el anlisis externo de la empresa se identifican los factores externos claves

para nuestra empresa, como por ejemplo los relacionados con: nuevas
conductas de clientes, competencia, cambios del mercado, tecnologa,
economa, etctera. Se debe tener un especial cuidado dado que son
incontrolables por la empresa e influyen directamente en su desarrollo. La matriz
dafo divide por tanto el anlisis externo en oportunidades y en amenazas.
 Oportunidades: representan una ocasin de mejora de la empresa. Las
oportunidades son factores positivos y con posibilidad de ser explotados por
parte de la empresa. Para identificar las oportunidades podemos responder a
preguntas como: existen nuevas tendencias de mercado relacionadas con
nuestra empresa?, qu cambios tecnolgicos, sociales, legales o polticos se
presentan en nuestro mercado?
1. Autoridades e instituciones comprometidas con la salud de la poblacin
2. Existencia de convenios interinstitucionales
3. Tendencia a la universalizacin del aseguramiento por SIS
4. Participacin activa de la poblacin, en acciones educativas
de promocin de la salud
5. Existencia de agentes comunitarios, que apoyan en acciones de salud.

Amenazas: pueden poner en peligro la supervivencia de la empresa o en menor

medida afectar a nuestra cuota de mercado. Si identificamos una amenaza con
suficiente antelacin podremos evitarla o convertirla en oportunidad. Para
identificar las amenazas de nuestra organizacin, podemos responder a
preguntas como: qu obstculos podemos encontrarnos?, existen problemas
de financiacin?, cules son las nuevas tendencias que siguen nuestros
competidores?
1. Pobreza en las zonas urbanas marginales.
2. Analfabetismo en las mujeres de las zonas rurales.
3. Cambios de rotacin de presidente de las urbanizaciones
4. Falta de seguimiento a los documento presentados al municipio
5. Condicin geogrfica, climtica y socio cultural favorables para elevadas
prevalencias de enfermedades infecciosas

2- ANLISIS INTERNO

En el anlisis interno de la empresa se identifican los factores internos claves

para nuestra empresa, como por ejemplo los relacionados con: financiacin,
marketing, produccin, organizacin, etc. En definitiva se trata de realizar una
autoevaluacin, dnde la matriz de anlisis dafo trata de identificar los puntos
fuertes y los puntos dbiles de la empresa.

Fortalezas: Son todas aquellas capacidades y recursos con los que cuenta la
empresa para explotar oportunidades y conseguir construir ventajas
competitivas. Para identificarlas podemos responder a preguntas como: qu
ventajas tenemos respecto de la competencia?, qu recursos de bajo coste
tenemos disponibles?, cules son nuestros puntos fuertes en producto,
servicio, distribucin o marca?
 1. Personal distribuido en todo el mbito de la urbanizacin
2. Establecimientos de salud categorizados.
3. Seguro Integral de Salud que, ayuda en el financiamiento de las
actividades.
4. Servicios de salud al alcance de todos.
5. Adecuada relacin con organizaciones de base con los Establecimientos de
Salud para solucionar las emergencias obsttricas y neonatales.

Debilidades: Son aquellos puntos de los que la empresa carece, de los que se
es inferior a la competencia o simplemente de aquellos en los que se puede
mejorar. Para identificar las debilidades de la empresa podemos responder a
preguntas como: qu perciben nuestros clientes como debilidades?, en qu
podemos mejorar?, qu evita que nos compren?
1. Jefes y personal de establecimientos perifricos con
poco entrenamiento gerencial y administrativo
2. Infraestructura inadecuada e insuficiente.
3. Numero inadecuado de personal asistencial por Nmero de habitantes
4. Insuficiente suministro de medicamentos trazadores frente a un desastre
en los establecimientos de salud.
5. Poca capacidad de acceso debido a la acumulacin de agua por
temporada de lluvias

3- PROCEDIMIENTO PARA DESARROLLAR EL ANLISIS FODA

1. Definir el objetivo
Tener una perspectiva de cmo pudiera ser el nuevo proyecto en el mercado
desde el principio hasta el final, ya identificado claramente el objetivo. El anlisis
FODA comienza a desarrollar su papel ayudando a la bsqueda del mismo en el
modelo de la planeacin estratgica.

2. Desarrollo del FODA

A: Informacin de las fortalezas y las debilidades
Crear una lista de las fortalezas actuales
Una lista de las debilidades actuales.

B: informacin de las oportunidades y amenazas

Crear lista actuales de las oportunidades a futuro
Crear lista actuales de las amenazas reales en el futuro.
Las listas deben contener informacin real, y actual con los puntos bien
especificados y explicados sencillamente.
Luego, los 4 elementos deben ser evaluados por el equipo para:
Evaluar las estrategias o procedimientos a seguir
Elaborar el plan de trabajo

3. Ejecutarlo
Al identificar y evaluar los resultados FODA, se comenzara a desarrollar las
estrategias necesarias sea en corto o largo plazo.
Para elaborar una matriz FODA, se debe poseer un estudio interno y externo de
la organizacin; de esta manera se podr seguir en el mercado sin contratiempos
y responder al entorno tan cambiante de manera eficaz y proactiva.
Asimismo, con un buen estudio y anlisis FODA, la empresa podr cumplir con
las metas que se haya trazado, ubicara sus puntos dbiles y podr
transformarlos de manera rpida y eficaz, en oportunidades.
 CONCLUSIONES:

Definimos que plan estratgico es un proceso dinmico por el que se

realizan previsiones y clculos para la transformacin de una situacin
dada, considerada como insatisfactoria o problemtica o para abordar una
tarea que se nos ha encomendado.

El plan estratgico es importante para identificar la situacin actual, los

principales problemas y sus causas, a partir de ello disear una imagen
del futuro a la que podemos llegar en un corto plazo, qu resultados zar
durante el perodo previsto para la intervencin, las actividades
necesarias para ello, con quin, cmo y cunto de ellas realizaremos.

Las personas que participan en el plan estratgico planificacin son los

equipos tcnicos de los establecimientos de salud, pero es importante que
todos los involucrados en la ejecucin de las acciones tomen parte en la
planificacin.
 BIBLIOGRAFIA

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