‘COMISION DE TRABALO Y SecuRIDAD soctal| Deer de ns personas con Gapaaad on alent? Af dea consaiecdn dsl Mar ce Gra” COMISION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL PERIODO ANUAL DE SESIONES 2016-2017 DECIMA SEGUNDA SESION ORDINARIA En Lima, en la Sala 2 Fabiola Salazar Leguia — Edificio Victor Rall Haya de la Torre — Congreso de la Reptiblica, siendo las 16.15 horas del martes 29 de noviembre de 2016, se reunieron bajo la presidencia del sefior Congresista Cevallos Flores Hernando Presidente de la Comisién; los sefiores Congresistas titulares: Indira, Huilca Flores; y congresista accesitario Justiniano, Apaza Ordofiez. Sin el quérum reglamentario, se inicia la Décima Segunda Sesién Ordinaria, con cardcter informativo. Con las licencias de los congresistas Mauricio, Mulder Bedoya; Carlos, Dominguez Herrera; Alberto, Oliva Corrales; Maria Ursula, Letona Pereyra Y Yonhy, Lescano Ancieta. Iniciada la sesién se incorporaron los congresista Segundo, Tapia Bernal; Guillermo, Bocangel Weydert; Bienvenido, Ramirez Tandazo; Juan, Sheput Moore y César Vasquez Sanchez. El sefior Jorge Mario Zapana Vilca, Secretario General del Sindicato de Trabajadores de la Corporacién Aceros Arequipa S.A., denuncié que la fabrica Aceros Arequipa a partir del 26 de julio en forma intempestiva y arbitraria hace caso omiso al Ministerio de Trabajo. Esto en el caso concreto de suspensién perfecta por 90 dias de labores, en donde el Ministerio de Trabajo resolvid en primera instancia a favor de todos los trabajadores y en segunda instancia, |o ratifica el Director de Trabajo; por lo que solicitan que se ejecute lo resuelto en el ministerio. La empresa abusiva y arbitrariamente hace caso omiso a las resoluciones y los trabajadores estan a la espera de la ultima resolucién por una medida de revisién presentada por la empresa, estos sefialan que la empresa Aceros Arequipa no va mas en Arequipa. Mediante una carta notarial hace que los trabajadores sean reubicados a la ciudad de Pisco. Los trabajadores estén a la espera de que las autoridades se manifiesten y declaren procedente la solicitud de la suspensién perfecta a favor de jos trabajadores, mencionando que venian a pedir que Aceros Arequipa cumpla con todas las resoluciones, sabemos que hay muchas personas que quieren laborar, pero nosotros, sefiores, somos 70 trabajadores que estamos aca en la ciudad de Pisco dejando a nuestras familias alli en Arequipa. Por lo que, solicitarones rere! ™Decerio des pesonas con dsapadiagen a ato dee consolaacén eel war de Grau” que la empresa cumpla con la resolucién, asimismo mencioné que en Pisco se est tercerizando los servicios y que son mas de 400 los trabajadores tercerizado, condluida exposicidn del sefior dirigente intervinieron los congresistas: El congresistae APAZA ORDONEZ (FA), formulé preguntas al dirigente sindical: éCuando lo trasladan de Arequipa a Pisco, tienen el mismo rango, no @s cierto? Pero, éLa ocupacién es la misma? usted, éa qué se dedicaba en Arequipa y a qué se dedica ahora en Pisco? El sefior Jorge Mario Zapana Vilca, Secretario General del Sindicato de ‘Trabajadores de la Corporacién Aceros Arequipa S.A., menciond que él desde hace 30 afios es operador de laminacién, y que hacia todo el proceso de laminacién de todos los perfiles alld en Arequipa, pero que habia recibido una carta notarial que le dice que le van a respetar su remuneracién y su categoria; lo cual no se esté cumpliendo y que lo estén mandando al area de ambiente y Jo que se busca es aburrirlos para despedirlos, El congresista APAZA ORDONEZ (FA), precisé que era la humillacién mas grande que se viene cometiendo con los trabajadores de Aceros Arequipa y aquellos son profesionates en hacer estructuras con mas de 30 afios de trabajo. El sefior Jorge Mario Zapana Vilca, Secretario General del Sindicato de Trabajadores de la Corporacién Aceros Arequipa S.A., manifests que la empresa tiene més de 51 aftos. El congresista APAZA ORDONEZ (FA), preciso que lo que la empresa busca es aburrirlos al llevarselos a Pisco, al no darles ni siquiera hotel, los trasladaron y los dejaran a la intemperie. Acto que fa Sunafil, sefior presidente, constaté en esa oportunidad cémo dormian en carpas; no obstante de que la Direccién de Trabajo de Arequipa ya ha manifestado que es improcedente cualquier cierre de la fabrica. Ademds, en la fabrica siguen trabajando personas, es decir no lo han cerrado, pero son tercerizados, eso también lo ha constatado la Sunafil. En ese sentido, sefior presidente, como usted hace rato acaba de hablar con el sefior director, de él depende que debe salir una resolucién ratificando que estos trabajadores deben seguir trabajando en ia propia fabrica que esta en Arequipa. EI sefior PRESIDENTE, tomo asistencia indicando que con Ia licencia de los ngresistas Carlos Dominguez Herrera, Alberto Oliva, Maria Letona, Mauricio Mulder y Yonhy Lescano, se inicié la duodécima sesién ordinaria, con caracter informativo, asimismo, mencioné que como primer punto de la agenda se habia invitado al seffor Alfonso Grados Carraro, Ministro de Trabajo, pero que habia 2rer nrrerrrer ere nrey “Dacor dens peaanas cn dsapadaad en eT Pa* ‘af dea consolzacin de ar da Grau" presentado las excusas respectivas y que encontraba en la ciudad de La Habana por encargo del presidente de la RepUblica presentando su saludo al pueblo cubano por el fallecimiento del comandante Fidel Castro. Otro invitado es el sefior superintendente de Fiscalizacién Laboral Carlos Benites Saravia para que informe sobre seguridad y salud ocupacional, caso Larcomar y la problematica laboral de Siderperd y Aceros Arequipa, se invitd al sefior Superintendente de Fiscalizacién Laboral, 2 pasar a fa sala de sesiones de la Comisién de Trabajo y Seguridad Social, dandosele el uso de la palabra por un lapso aproximado de 20 minutos para que nos informe sobre fos temas que habiamos sefialado El sefior Carlos Ernesto Benites Saravia, Superintendente de Fiscalizacién Laboral, mencioné que venia a informar sobre temas que resultan, de mucho interés y preocupacién para la representacién nacional, toda vez que son casos que afectan o estarian afectando la condicidn laboral de trabajadores peruanos, sefialando: En primer lugar, informarfa lo relacionado a la intervencién de Sunafil en el caso. Larcomar, Este lamentable hecho ocurrido semanas atrds dio origen a una intervencién nuestra en la misma fecha del siniestro, acudimos a través de un grupo de inspectores a iniciar nuestra actuacién, porque Sunafil es el organismo- encargado de la fiscalizacién no solamente en materia sociolaboral, sino también en materia de seguridad y salubridad del trabajo. Sin embargo, ese dia por obvias rezones no se pudo avanzar més en [a Investigacién. Se hizo una segunda visita el dia 24, tampoco pudimos ingresar a la locacién, porque la Policia Nacional estaba realizando las investigaciones correspondientes y en la misma fecha acudimos a la municipatidad a fin de requerir fa informacién que necesitamos de parte de dicha entidad para el anélisis de los hechos. El dia 24 de noviembre se realizs una comparecencia a la que asistieron los representantes de los empleadores, y en esa oportunidad, también verificamos la incorporacién en los registros de planilla electrénica de los trabajadores fallecidos, tanto para la empresa UVK multicines de Larcomar, para UVK multicines central y para UVK multicines San Martin. Las empresas no acreditaron en el registro de accidentes, en vista que la documentacién que se encontraba en el lugar de los hechos. Se cité a comparecencia para el primero de diciembre, este se realizard en breves dias, a fin de que ellos puedan demostrar cual es la condicién laboral de los trabajadores fallecidos. Toda vez que el proceso de investigacién de la materia de seguridad y seguridad de trabajo, no pudieron demostrar la relacidn laboral de dos de los trabajadores, que fueron victimas de la tragedia y que adicionalmente a ellos, Sunafil, ha abierto una orden de inspeccién para Parque Lambramani, que es la empresa que detecta el centro comercial, es decir,Dean con “base de parson Con eEaGREGNE eh TPES REPUBLICA “aio dea crnscacign del ae de Grav’ estamos realizando la actuacién inspectiva en seguridad det trabajo, tanto para la empresa UVK mutticines, como también para el Centro Comercial Larcomar. Y que se ha iniciado a raiz de los hallazgos, investigaciones en materia socio faboral, tanto para UVK multicines central, para UVK multicines Larco y para UVK multicines San Martin, a fin, de determinar la condicién laboral de los 4 trabajadores fallecidos, pero se ha ampliado la investigacién y solicitado a la empresa UVK Larcomar, el registro de planillas y la relacin de todos los trabajadores que laboran en dicha empresa y que a la fecha la investigaci6n se encuentra en curso por la naturaleza de la actuacién inspectiva, este es de caracter reservado, y que era lo nico que podia informar son las actuaciones que se han realizado hasta la fecha y que estan haciendo todos los esfuerzos para que los resultados de la investigacin puedan darse en los tiempos mas cortos posibles, por lo sensible del caso y poder determinar las responsabilidades, El segundo punto es lo relacionado al caso corporacién Aceros Arequipa, Sunafil ha iniciado una investigacién por materia de hostigamiento y actos de hostilidad, en la orden de inspeccién nimero 663-2016, efectuamos una primera visita el dia 14 de noviembre de 2016, debido a que recibimos la denuncia de que estos trabajadores habian sido trasladedos de la sede Arequipa, a la sede de Pisco, y que sé encontraban en las afueras de la empresa pernoctando en unas carpas que no reunian las condiciones de habitabilidad y que se hizo una primera visita el dia 14, asimismo se hizo una diligencia de comparecencia el dfa 21 y el dia 24 de noviembre realizado una segunda visita inspectiva. El objetivo de la intervencién es determinar si la decisién de la empresa de trasladar a los trabajadores de Arequipa a Pisco, constituye actos de hostigamiento y hostilidad, a fin de preservar los derechos de [os trabajadores en ese escenario. El tercer caso es el relacionado a Siderlrgica del Perl S.A.A, respecto a Sidertirgica del Peru S.A.A., se ha emitido la orden de inspeccién 737-2016, orientada a verificar si se han generado actos de hostigamiento y hostilidad, si la empresa esté cumpliendo con la formalidades del registro en planillas, contratos, registro de control de asistencia. Estas investigaciones se iniclaron el 4 noviembre, y e! 23 de noviembre se realizé la diligencia de comparecencia. Sefialé que no podia entrar en detalles del procedimiento hasta que este culmine; sin embargo, el objeto de la investigacién en este caso es determinar, si las acciones de la empresa de disponer esta suspensién temporal y el cese de los trabajadores, estarfa constituyendo actos de hostilidad y hostigamiento. Indicé que, no podian pronunciarse sobre los procesos de cese colectivo, o liquidacién 0 cierre de las empresas o de parte de la operacin de las empresas, =peer de personas en Gezapadtad eno Pert REPOBLICA ‘AKO de contac de Mar de Grou" porque eso corresponde a la Direccién Regional de Trabajo en un caso, y a la Superintendencia de Valores en los otros. Lo que buscaban es determinar si estas acciones en realidad estarian constituyendo actos de hostilidad contra el grupo de trabajadores que estan en curso en este proceso de ceses colectivos y que habrian sido destinados a un area denominada servicios generales y que la investigacién esta en curso este dia jueves, continua las diligencias en Chimbote, a fin de que podamos concluir ya con esta orden de inspeccidn. Adicionalmente, hay una segunda orden de inspeccién, pero que estd relacionada ya con el proceso mismo del cese colectivo, es una inspeccién realizada a solicitud de la Direccién Regional de Trabajo de Ancash, que lo que ha buscado es verificar si los hechos objetivos alegados por la empresa, realmente se han constituido en los hechos. El congresista APAZA ORDONEZ (FA), indicé que se referiria en cuanto al caso de la Corporacién Aceros Arequipa, en donde habria que ponderar fa diligencia con que ha actuado Sunafil en esa oportunidad. Actuacién referente a una peticisn que habia hecho el suscrito y también ios trabajadores de que constatara los maltratos, las actitudes y humillacién de parte de la Corporacién ‘Arequipa, con los trabajadores. Mencioné que abusivamente se trasladan a los trabajadores no obstantes, existiendo dos resoluciones en el que fa Direccién de Trabajo, desestima y declara improcedente de que la fabrica Aceros Arequipa, se cierre. Sin embargo, la fabrica en una actitud de soberbia y prepotencia los traslada sin que estos sefiores tengan porque irse a Pisco u otro centro de trabajo. No obstante, el Ministerio de Trabajo, dispone que se les va respetar su remuneraci6n, sus 90 dias que han estado impagos, hasta el momento no lo pagan, dice que van esperar la resolucién final para luego judicializarlo, es decir, tienen todas las artimafias que la patronal, utiliza en estos casos. Asimismo, solicité al sefior presidente de Sunafil, para que determine una revisién respecto al traslado de las personas de Arequipa a Pisco, porque la fabrica sigue funcionando. Cuenta con dos locales, una en [a Variante de Uchumayo, y también en el Parque Industrial. Si bien es cierto que esto podria ser dado por el Ministerio de Trabajo, ya que existe hostilidad. Los degradan en ese aspecto, pagandoles desde luego sus remuneraciones acorde a su categoria, pero la actitud, me parece que es una forma de aburrimiento, y en esto sf es un hostigamiento constante, perenne. Ahora por eso solicito, por su intermedio, sefior presidente, una revisién para comprobar si efectivamente hay gente que esta trabajando como dicen. Pero considero que esto es un acto de hostilidad, el trasladarlos de un lugar a otro, donde su familia, sus hijos, quedan desamparados.Cerrar y ™Dacario de ns DUsonas con cepacia en len fa dal cosldacn cl ear co Ga" La congresista HUILCA FLORES (FA), mencioné que hacia unos dias estuvo en ta Comisién de Vivienda, la representante de la empresa UVK Larcomar en particular, y se tuvo la oportunidad de preguntarle algo en materia de la situacién de Jos trabajadores del cine que fuera incendiado y que finalizé en la muerte tragica de ellos. Algo que la sefiora gerenta no supo sustentar del todo, fue, justamente, cuales son las medidas en materia de seguridad y salud en el trabajo que debié haber implementado la empresa. Mencioné que estaban en proceso de adecuacién no sabemos desde cuando, y no sabemos hasta cuando, simplemente lo dijo de forma genérica. Indicé que estaba enterada sobre algunas visitas inspectivas, pero que queria en detalle lo que han podido conocer hasta la fecha. Por ejemplo, algunos de ellos mismos no estaben al tanto sobre cual era la situacién que les correspondia realmente, reclamar en tanto sus familiares habjan fallecido en esa empresa y en ese incendio como trabajadores. Varios de ellos no estaban seguros, si les correspondia algun tipo de seguro, al parecer estos trabajadores habian estado firmando contratos temporales por tres meses ¢Han realizado la indagacién, han tenido informacién sobre cual es la situacién concreta de estas personas y qué es lo que podrfan hacer? Porque las familias de ellos, estén evidentemente muy afectadas por lo que ha ocurrido, El sefior PRESIDENTE, manifesté sobre la situacién de Sider, que habia conversado con el Ministro de Trabajo, de cémo se los retira de la empresa, y que primero se les cursa cartas a més de 200 trabajadores; luego se les ofrece algunos incentives para poder salir de la empresa, con la evidente presién de que si no aceptan los incentivos se van a quedar sin nada. Luego quedan 156 trabajadores, se sigue, por parte de la empresa, presionando, incluso hay un impedimento de entrada a los centros de labores; y, paulatinamente, los trabajadores que sienten que estén presionados y ademas tienen un incentivo, empiezan aceptar el incentivo y ya dejar su puesto de trabajo. Asimismo, mencionéd que se estaba tercerizando, de tal manera que, habiendo trabajadores calificados, se los pasaba a una unidad de servicios generales para hacer trabajos de mantenimiento, de limpieza, y los lugares que ellos ocupaban antes eran ocupados por diferentes empresas. Los trabajadores le alcanzaron al fior Ministro de Trabajo los nombres de hasta cinco empresas que estaban fercerizando en Sider, con una aparente intencidn de la empresa por sacar a los Arabajadores, algunos de ellos dirigentes sindicales, para ser reemplazados por trabajadores que provenian de algunas empresas tercerizadoras. El problema es que nosotros le pedimos al sefior Ministro de Trabajo que conversara con la empresa para que parara este tema de presién sobre los trabajadores hasta tanto se aciarara este tema de la tercerizacién y se pudiera llegar a una salida justa de pleno respeto a los derechos de los trabajadores. 6CASS Crrrrnertty Decris Gas persons co capaciad en el Pn? REPORLICA “ate dele corsclacka dl Har de Gra” etn Entonces, desde el lado de Sunafil, que sé que ustedes han intervenido, sefior superintendente, pero se estaba esperando el informe sobre este tema de las tercerizaciones, efectivamente hay tercerizaciones. Es importante traer el informe a la brevedad para poder, con elemento de juicio, plantearle una soluci6n diferente a la empresa; el ministro Grados hablé con la empresa, la empresa dijo que iba a hacer lo posible por tratar de modificar esta situacién; pero la cosa queds alll con la sensacién que efectivamente se esté tercerizando, se est perjudicando a los trabajadores, Entonces, desde el lado de Sunafil, qué cosas se estén haciendo, qué medidas se estan tomando, para evitar que estas injusticias se posterguen, en el caso de Sider si le gustaria conocer su opinién, y qué medidas concretas esté tomando Sunafil en relacién con este caso. Mencioné asimismo que suscribia la posicién del congresista Apaza en relacién con Aceros Arequipa, indicando que necesita una respuesta rapida de parte de la Direccién de Trabajo y que Sunafil esté muy atenta a este tema, el incendio de Larcomar. Sf nos preocupa, y en eso si quisiera yo pedirle, superintendente, mucha precisién en la respuesta. La versién que tenemos es que estos trabajadores no tendrian una relacién laboral justa en el caso de los trabajadores que fallecieron y que lo que queria saber si Sunafil ya tomé las medidas en relacién de evaluar, por lo menos en el caso del Larcomar, si los demés trabajadores de estos diferentes centros comerciales tienen una relacion laboral adecuada. Por lo menos en este centro comercial, ya tenemos una cifra clara de como esta la situacién laboral de estos trabajadores. Y si tenemos algin plan para abordar, por ejemplo, la cantidad de centros comerciales que tenemos, donde, para nadie es un secreto, que se vulneran los derechos de trabajadores. Donde les ponen jornadas de menos de cuatro horas, que los hacen trabajar en otros casos, jornadas realmente extensas sin beneficios sociales. El sefior PRESIDENTE, mencioné que una de las cosas que mas preocupa a la comisin es el tema de la capacidad operativa de Sunafil en donde hay varios problemas; primero, que no tenemos la suficiente cantidad de inspectores; por lo que se necesita es incrementar la cantidad de inspectores para que puedan supervisar empresas de mas de 100 trabajadores. Necesitamos incrementar el niimero global de inspectores y auxiliares de Sunafil, desconcentrarlos ademas, porque esté el 70% en Lima. Asimismo, indicé que se necesita avanzar en la creacién de intendencias en diferentes partes del pais y que le gustaria que se responda de manera puntual, porque tenemos regiones muy importantes, como ef caso de Ancash o de Piura, donde tenemos una enorme cantidad de conflictos laborales y no tenemos, la verdad, una presencia de Sunafil que se sienta en !a regién, Que los trabajadores sientan que de verdad Sunafil esté atenta por lo menos a conversar con las empresas para que las normas ——erry persons con dscapaid 6 el "ao de a consokcacisn dol Marco Grau” laborales se respeten. El congresista APAZA ORDONEZ (FA), manifest que querfa preguntar al sefior superintendente de Sunafil, si {a convocatoria a un concurso para supervisores © inspectores. Es a nivel nacional 0 solo Lima Siendo las 17.17 horas, se levanté la sesion. -) CARLOS A. DOMIGUEZ HERRERA Vicepresidente HERNANDO CEVALLOS FLORES [revere