PROCEDIMIENTOS DE GESTIN

DE BIENES MUEBLES ESTATALES

Directiva N 001-2015/SBN, aprobada por Resolucin N 046-2015/SBN

de fecha de publicacin 09/07/2015
 Ley Marco de Modernizacin
de la Gestin del Estado

Ley 27658 (30.01.2002)

Declara al Estado peruano en proceso

de modernizacin en sus diferentes
instancias, dependencias, entidades,
organizaciones y procedimientos, con la
finalidad de mejorar la gestin pblica
y construir un Estado democrtico,
descentralizado y al servicio del
ciudadano.
Finalidad:

El proceso de modernizacin de la
gestin del Estado tiene como finalidad
fundamental la obtencin de mayores
niveles de eficiencia del aparato
estatal, de manera que se logre una
mejor atencin a la ciudadana,
priorizando y optimizando el uso de los
recursos pblicos.
Principales Acciones:
()
d. Mayor eficiencia en la utilizacin de los
recursos del Estado, por lo tanto, se elimina la
duplicidad o superposicin de competencias,
funciones y atribuciones entre sectores y
entidades o entre funcionarios y servidores.
e. Revalorizacin de la Carrera Pblica, se pone
especial nfasis en el principio de la tica
pblica y la especializacin as como el respeto
al Estado de Derecho.
 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE)
Ley 29158 (20.12.2007)
Sistemas:
Artculo 43.- Definicin
Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas,
procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los
cuales se organizan las actividades de la
Administracin Pblica que requieren ser realizadas
por todas o varias entidades de los Poderes del Estado,
los Organismos Constitucionales y los niveles de
Gobierno. Son de dos tipos:
1. Sistemas Funcionales.
2. Sistemas Administrativos.
Entes Rectores:
Artculo 44.- Entes Rectores
Los Sistemas estn a cargo de un Ente
Rector que se constituye en su autoridad
tcnico-normativa a nivel nacional;
dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su
mbito; coordina su operacin tcnica y
es responsable de su correcto
funcionamiento en el marco de la
presente Ley, sus leyes especiales y
disposiciones complementarias.
 Tienen por finalidad asegurar el cumplimiento
SISTEMAS de las polticas pblicas que requieren la
FUNCIONALES participacin de todas o varias entidades del
Estado

Tienen por finalidad regular la utilizacin de los

SISTEMAS recursos en las entidades de la administracin
ADMINISTRATIVOS pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en
su uso.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS ENTES RECTORES
1. Gestin de Recursos Humanos 1. SERVIR
2. Abastecimiento 2. ?

3. Presupuesto Pblico 3. Direccin General de Presupuesto Pblico

4. Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico
4. Tesorera
5. Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico
5. Endeudamiento Pblico

6. Contabilidad 6. Direccin General de Contabilidad Pblica

7. Inversin Pblica 7. Direccin General de Inversin Pblica

8. CEPLAN
8. Planeamiento Estratgico

9. Defensa Judicial del Estado 9. Consejo de Defensa Jurdica del Estado

10. Control 10. Contralora General de la Repblica

11. Modernizacin de la Gestin Pblica 11. Secretara de Gestin Pblica

 Sistema Nacional de Sistema de Evaluacin y
Bienes Estatales Fiscalizacin Ambiental

Sistema Nacional de Sistema Nacional de

Gestin del Riesgo de Seguridad Ciudadana
Desastres

Sistema Nacional de Sistema Nacional Integrado de

Pensiones Informacin Catastral Predial
 SNBE Leyes Especiales

Ley N 29151 Ley N 27995

D.S. N 007-2008-VIVIENDA D.S. N 013-2004-EF

Directiva N 001-2015/SBN D. Leg N 1214

Directiva N 003-2013/SBN
Ley N 27444
Resolucin N 158-97/SBN
D.S. N 006-2017-JUS
MARCO LEGAL
La SBN es un Organismo Pblico Ejecutor adscrito al
MVCS, designado ente rector del SNBE, responsable
de normar los actos de adquisicin, disposicin,
administracin y supervisin de los bienes estatales
(sean muebles o inmuebles).
PROCEDIMIENTOS DE GESTIN DE LOS BIENES MUEBLES ESTATALES

FINALIDAD
Gestionar de manera eficiente los
bienes muebles estatales.

OBJETIVO
Regular los procedimientos de alta,
baja, adquisicin, administracin,
disposicin, supervisin y registro
de los bienes muebles estatales.
Gestin sobre los bienes que
se encuentra contemplados en
el Catlogo Nacional de Bienes
Muebles del Estado.
 EL INFORME TCNICO
ANEXO N 3
FORMATO DE INFORME TCNICO

INFORME TCNICO N ___________________

Fecha: ______________

ACTO O PROCEDIMIENTO Marcar con "X"

ALTA
Aceptacin de donacin
Saneamiento de bienes sobrantes
Saneamiento de Vehculos
ACTOS DE ADQUISICIN Reposicin
Permuta
Fabricacin
Reproduccin de semovientes
Afectacin en uso
ACTOS DE ADMINISTRACIN Cesin en uso
Arrendamiento
BAJA
Estado de excedencia
Obsolescencia tcnica
Mantenimiento o reparacin onerosa
Reposicin
Reembolso
Prdida
Hurto
CAUSALES DE BAJA
Robo
Residuos de aparatos elctricos y electrnicos-RAEE
Estado de Chatarra
Siniestro
Destruccin accidental
Caso de semovientes
Mandato legal
DISPOSICIONES GENERALES:
OPININ FAVORABLE:
Si no se encuentra regulada una circunstancia para
el alta, se requerir de opinin favorable de la OAJ
de la entidad, sustentando su pedido con un IT, con
la opinin se proceder al alta.

Si no se encuentra regulada la causal de baja, se

requerir opinin favorable a la SBN, sustentando
su pedido con un IT, con la opinin se proceder a
la baja.
 AUTORIDAD COMPETENTE QUE APRUEBA EL ACTO
ADMINISTRATIVO
GOBIERNOS REGIONALES Y SUS
ACTOS ENTIDADES PBLICAS GOBIERNOS LOCALES
UNIDADES EJECUTORA
ALTA OGA OGA OGA

BAJA OGA OGA OGA

ADQUISICIN OGA OGA OGA
ACEPTACIN DE
EL QUE INDIQUE LA LEY
DONACIN TITULAR/ RESOLUCIN EL QUE INDICA LA LEY ORGNICA
ORGNICA DE
PROVENIENTE MINISTERIAL DE GOBIERNOS REGIONALES
MUNICIPALIDADES
DEL EXTRANJERO
ADMINISTRACIN OGA OGA OGA
DISPOSICIN OGA CONCEJO MUNICIPAL CONSEJO REGIONAL

LEY N 27995 TITULAR CONCEJO MUNICIPAL CONSEJO REGIONAL

 AUTORIDAD COMPETENTE QUE APRUEBA EL ACTO
ADMINISTRATIVO

La aprobacin de donacin de bienes de propiedad de los Gobiernos

Regionales y sus Unidades Ejecutoras se realizan mediante acuerdo del
Consejo Regional.

Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

Artculo 15 Atribuciones del Consejo Regional
Son atribuciones del Consejo Regional:
()
i. Autorizar la transferencia de bienes muebles e inmuebles de
propiedad del Gobierno Regional.
 AUTORIDAD COMPETENTE QUE APRUEBA EL ACTO
ADMINISTRATIVO
La aprobacin de donacin de bienes de propiedad de los Gobiernos Locales se
realiza mediante acuerdo del Concejo Municipal.

Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

Artculo 9 Atribuciones del Concejo Municipal
Corresponde al Concejo Municipal:
()
20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad.
25. Aprobar la donacin o la cesin en uso de bienes muebles e inmuebles de la
municipalidad a favor de entidades pblicas o privadas sin fines de lucro y la venta
de sus bienes en subasta pblica.
 BIENES DONADOS PROVENIENTES DEL EXTRANJERO
TUO Ley del IGV e ISC
D.S. N 055-99-EF
Artculo 2.- CONCEPTOS NO GRAVADOS
No estn gravados con el impuesto:
k) La importacin o transferencia de bienes que
se efecte a ttulo gratuito, a favor de Entidades y
Dependencias del Sector Pblico, () siempre
que sea aprobada por Resolucin Ministerial del
Sector correspondiente. En este caso el donante
no pierde el derecho a aplicar el crdito fiscal que
corresponda al bien donado.
Ley N 30498
08-08-2016
Artculo 2.- CONCEPTOS NO GRAVADOS
No estn gravados con el impuesto:
k) La importacin o transferencia de
bienes que se efecte a ttulo gratuito, a
favor de Entidades y Dependencias del
Sector Pblico.
 BIENES DONADOS PROVENIENTES DEL EXTRANJERO
Ley Gnereal de Aduanas
Dec. Leg. 1053
Artculo 147.- INAFECTACIONES
Estn inafectas del pago de los derechos
arancelarios, d acuerdo con los requisitos y
condiciones establecidos en el Reglamento y
dems disposiciones legales que las regulan:
e) Las donaciones aprobadas por resolucin
ministerial del sector correspondiente,
efectuadas a favor de las entidades del sector
pblico ()
Ley N 30498
08-08-2016
Artculo 147.- INAFECTACIONES
Estn inafectas del pago de los derechos
arancelarios, d acuerdo con los requisitos y
condiciones establecidos en el Reglamento
y dems disposiciones legales que las
regulan:
e) Las donaciones efectuadas a favor de las
entidades del sector pblico ()
DISPOSICIONES GENERALES:
SEMOVIENTES:
La gestin de semovientes se regula por directiva interna
emitida por cada entidad que cuente en su patrimonio con
ellos.
Para la eficacia de las directivas es necesario su notificacin
a la SBN.
 SUPERVISIN

ADQUISICIN

ATA

BAJA
ADMINISTRACIN
DISPOSICIN

REGISTRO
 ALTA DE BIENES MUEBLES

Directiva N 001-2015/SBN, aprobada por Resolucin N 046-2015/SBN

de fecha de publicacin 09/07/2015
ALTA:
Es el procedimiento que consiste en la incorporacin de un bien al registro patrimonial
de la entidad.
Dicha incorporacin implica su correspondiente registro contable conforme a la
normatividad del Sistema Nacional de Contabilidad.
El plazo para realizar el alta de los bienes no debe exceder los quince (15) das hbiles
posteriores a su adquisicin.

Mdulo Muebles SINABIP

ALTA:
Se realizar cuando se emita resolucin de adquisicin por los
siguientes actos:

Aceptacin de donacin
Saneamiento de bienes sobrantes
Saneamiento de vehculos
Reposicin de bienes
Permuta de bienes
Reproduccin de semovientes
Fabricacin de bienes
 ALTA:
nicamente se emitir resolucin de alta
cuando la incorporacin de bienes la
patrimonio se produzca a casusa de:
Fabricacin de bienes; o,
Reproduccin de semovientes.

El alta ser automtica, no requiriendo resolucin de

alta, cuando la incorporacin est determinada por:
Disposicin legal; o,
Mandato judicial o arbitral.
ALTA:
No requerir alta los bienes que son adquiridos por norma expresa con el fin de ser
entregados a terceros en cumplimiento de los fines institucionales de la entidad.
Las compras por encargo sern consideradas como adquisicin de la entidad
encargante

Las entidades que reciban en donacin bienes para ser empleados como material
de enseanza, no requerirn dar de alta a los mismos.
 DISPOSITIVOS LEGALES APLICABLES:

Directiva N 01-2015/SBN Instructivo N 01 Directiva N 005-2016-EF/51.01

Documentos y Libros
"Procedimientos de Gestin Contables "Metodologa para el reconocimiento,
de los Bienes Muebles medicin, registro y presentacin de los
Estatales" elentos de propiedad, planta y equipo de
Resolucin de Contadura las entidades gubernamentales"
N 067-97-EF/93.01
Resolucin N 046- Resolucin de Contadura
2015/SBN N 180-2005-EF/93.01 Resolucin Directoral N 012-2016-
EF/51.01
 Instructivo N 1 Documentos y Libros Contables
Aprobado mediante Resolucin de Contadura N 067-97-EF/93.01
Modificado mediante Resolucin de Contadura N 180-2005-EF/93.01

Documentos que intervienen en la adquisicin y control de los Bienes y Servicios

que sustentan el registro contable
rea de Bienes (UCP):
Orden de Compra - Gua de Internamiento
Orden de Servicios
Pedido-Comprobante de Salida (PECOSA)
Inventario Fsico
Existencias Valoradas de Almacn
Control Visible de Almacn
Documentos Contables
Orden de Compra - Gua de Internamiento
Pedido-Comprobante de Salida (PECOSA)
Nota de entrada al Almacn
 DIRECTIVA SBN
TASACIN
Se realizar segn el Reglamento
Nacional de Tasaciones del Per (RNTP).
Lo elabora y suscribe la UCP y lo
refrenda la OGA.
Ser elaborado por la Unidad de Control
Patrimonial (UCP) y refrendado por la
Oficina General de Administracin
(OGA).
De ser necesario se puede contratar a un
perito tasador.
Se realiza a valor comercial y tiene una
vigencia de ocho (08) meses.
DIRECTIVA MEF
COSTOS INICIALES
Cuando se reciba un elemento de PPE de
otra entidad pblica (va transferencia,
afectacin en uso o bajo otra modalidad
equivalente), ste se reconocer por el
valor en libros de la entidad que
transfiere, registrando el valor del
elemento y la depreciacin acumulada
recibida.
Cuando un elemento de PPE se adquiere
a costo nulo o insignificante, se
reconocer su valor razonable en la
fecha de adquisicin. (numeral 7.1)
 DIRECTIVA SBN
TASACIN
Se elaborar una tasacin cuando se
requiera:
Incorporar al Patrimonio un bien que
no tenga valor (aceptacin de la
donacin sin valor).
Saneamiento de bienes muebles
sobrantes.
Reproduccin de semovientes.
Vender bienes por subasta pblica o
subasta restringida.
Permutar bienes con particulares.
Transferir por dacin en pago.
Transferir en retribucin de
servicios.
DIRECTIVA MEF
COSTOS INICIALES
El valor razonable de los elementos
adquiridos sin contraprestacin, por
ejemplo, el valor de aquellos recibidos
por donacin, se determina por
referencia a precios de un mercado
lquido y activo o mediante tasacin
efectuada por tcnicos o profesionales
de la entidad debidamente calificados.
(numeral 9.1)
 DIRECTIVA SBN
BIENES REGISTRABLES
Se registrarn los bienes muebles estatales que
se encuentren contemplados en el Catlogo
Nacional de Bienes Muebles del Estado.
BIENES INVENTARIABLES
Los que tengan las siguientes caractersticas:
Sean propiedad de la entidad.
Tengan una vida til mayor a una ao.
Sean pasibles de mantenimiento y/o
reparacin.
Clasifiquen como activo fijo o bien no
depreciable.
Sean Tangibles.
Sean pasibles de algn acto de disposicin
final.
Los que se encuentren descritos en el
CNBME.
DIRECTIVA MEF
UMBRALES DE RECONOCIMIENTO
(numeral 7.1)
a) Mayor a 1/4 de la Unidad Impositiva
Tributaria (UIT) vigente, en el reconocimiento
inicial de un elemento de PPE.
b) Para elementos de PPE con vida til mayor a
un ao, cuyo costo individual sea poco
significativo al no cumplir con el literal anterior,
es apropiado agregarlos y aplicarles los criterios
pertinentes, incluyendo la depreciacin, a los
valores totales de las mismas (ej. moldes,
herramientas, etc.).
e) Los valores de los elementos de PPE menores
al monto mnimo establecido en el numeral 7.1
literal a), son cargados al gasto y registrados en
cuentas de orden para su control posterior
(numeral 8 REGISTRO).
 DIRECTIVA SBN
No requerirn alta, aquellos bienes que son
adquiridos por norma expresa con el fin de ser
entregados a terceros en cumplimiento de los
fines instituciones de la entidad.
DIRECTIVA MEF
Las entidades que adquieran con cargo a su
presupuesto institucional, bienes muebles para
distribuirlos a otras entidades pblicas, los
registrarn en la cuenta 1503.05 Vehculos,
Maquinarias y Otras Unidades por Distribuir.
De la misma forma procedern las entidades
que reciban elementos de PPE para su
transferencia a otras entidades del Estado,
segn convenio o norma legal que les faculte a
ello. En ambos casos los elementos de PPE no
estarn sujetos a depreciacin []. (literal d del
numeral 11).
INICIO Y CESE DE LA DEPRECIACION (numeral 1.3 del Anexo 1)
La depreciacin se inicia a partir del mes siguiente en que el bien
est disponible para ser usado.
La depreciacin no cesar cuando el bien est sin utilizar o se haya
retirado del uso activo.
La depreciacin cesar cuando el bien sea dado de baja o cuando
est completamente depreciado.
 BAJA DE BIENES MUEBLES

Directiva N 001-2015/SBN, aprobada por Resolucin N 046-2015/SBN

de fecha de publicacin 09/07/2015
BAJA:
Es la cancelacin de la anotacin en el registro patrimonial de la entidad,
que lleva de la mano, la extraccin contable de los mismos bienes,
conforme a la normatividad del Sistema Nacional de Contabilidad.

Mdulo Muebles SINABIP CONTABILIDAD

BAJA: CAUSALES
Procede solicitar la baja por las siguientes causales:
Estado de excedencia
Obsolescencia tcnica
Mantenimiento o reparacin onerosa
Reposicin
Reembolso
Prdida
Hurto
Robo
Residuos de aparatos elctricos y electrnicos-RAEE
Estado de chatarra
Siniestro, y
Destruccin accidental.
 BAJA
Estado de excedencia: Implica que el bien se
encuentra en condiciones operativas pero
no es utilizado por la entidad propietaria,
presumindose que permanecer en esa
situacin indeterminadamente.

Obsolescencia tcnica: Importa que un bien

pese a encontrarse en condiciones
operativas, no permite un eficaz desempeo
de sus funciones inherentes, por
encontrarse rezagado en los avances
tecnolgicos.
 BAJA
Mantenimiento o reparacin onerosa:
Califica cuando el costo de mantenimiento,
reparacin o repotenciacin de un bien es
demasiado elevado en relacin con el valor
del mismo.

Reposicin: Se aplica cuando un bien es

reemplazado por otro de iguales o mejores
caractersticas o equivalente en valor
comercial, debido a la garanta otorgada por el
proveedor.
 BAJA
Reembolso: Se aplica cuando la reposicin de
bien no es posible, entregndose en su lugar
dinero ascendente al valor de adquisicin o
valor comercial del bien.

Prdida: Aplicable cuando el bien ha

desaparecido fsicamente de la entidad.

Hurto: Implica la comisin del delito de hurto,

esto es, la sustraccin del bien sin el uso o
empleo de violencia.
 BAJA
Robo: Implica la comisin del delito de robo,
esto es, la desposesin del bien empleando
violencia.

Residuos de Aparatos Elctricos y

Electrnicos (RAEE): Cuando los aparatos
elctricos y electrnicos han alcanzado el
fin de su vida til por uso o por
obsolescencia y se convierten en residuos.
 BAJA: CAUSALES
Estado de Chatarra: Aplicable a los bienes en
estado de avanzado deterioro, que le impide
cumplir las funciones para las cuales fue
diseado y cuya reparacin es imposible u
onerosa
 BAJA: CAUSALES
Siniestro: Implica el dao prdida o
destruccin parcial o total del bien, a causa de
un incendio o fenmeno de la naturaleza, lo
cual deber ser sustentado con la informacin
de los daos ocasionados expedida por
organismos competentes, cuando
corresponda.

Destruccin accidental: Opera cuando el bien

ha sufrido un grave dao a causa de hechos
accidentales o provocados que no sean
calificados como siniestro.
BAJA:
Las causales de prdida, hurto, robo,
siniestro o destruccin accidental deben
sustentarse con la correspondiente
denuncia policial o fiscal.

Previo a la baja, los bienes deben estar

libres de toda afectacin, carga o
gravamen.
CUL ES EL PROCEDIMIENTO DE BAJA?
PASO 1: PASO 2:
La UCP identifica los
bienes a dar de baja, de La UCP elabora el
ser necesario los tasa. Informe Tcnico y lo
eleva a su OGA.

Conforme al formato contenido en el Anexo N 3

 CUL ES EL PROCEDIMIENTO DE BAJA?

PASO 3: PASO 4:
La OGA emite la La OGA remite a la SBN,
resolucin que aprueba la copia de la resolucin de
baja del bien baja y del IT.

15 das 10 das
 ALGO MS A TENER EN CUENTA?
Cuando se da de baja un vehculo que no es considerado
chatarra, se deber adjuntar:
Boleta Informativa, expedida por la SUNARP;
Certificado Policial de Identificacin Vehicular, expedido por
DIPROVE; y,
Copia de la Tarjeta de Identificacin Vehicular.

El plazo para comunicar a la SBN en aplicacin de la Ley N 27995

y Reglamento aprobado por D.S. N 013-2004-EF, es de 05 das.
 BAJA:
En un plazo que no exceda cinco (05) meses de emitida resolucin
de baja, se deber disponer definitivamente los bienes dados de
baja, mediante los siguientes actos de disposicin:
Compraventa mediante subasta;
Destruccin;
Donacin;
Donacin de bienes calificados como RAEE;
Permuta;
Transferencia por retribucin de servicios; y,
Transferencia por dacin en pago.
 BAJA:
Los bienes dados de baja, no podrn ser
desmantelados para reparar bienes semejantes.
Slo en los casos en que los bienes dados de baja sean de
utilidad para el sistema educativo, en aplicacin de la Ley
N 27995 y su Reglamento, se notificar a la UGEL de la
jurisdiccin donde se encuentren los bienes, la resolucin
de baja, siempre que concurran los siguientes
presupuestos:
a. Los bienes puedan ser empleados o usados por la IE, es
decir, ameriten ser dados de alta; y,
b. Las II.EE. se encuentren geogrficamente en zonas de
extrema pobreza, conforme a lo sealado por el INEI.
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

La Baja en cuentas de un elemento de PPE se

dar cuando no se espere obtener ningn
beneficio econmico futuro o potencial de
servicio por su uso o disposicin.

[] Estos bienes se registrarn en cuentas de

orden hasta que el titular de la entidad disponga
de ellos o se recuperen (literal h del numeral 11).
 DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Las entidades que a la fecha mantengan

elementos de PPE cuyo valor en libros
contables se encuentre a Un Sol (S/. 1,00), y
cuya vida til adicional estimada es superior
a dos aos, debern reestructurar dicha
depreciacin efectuando un reclculo []
(literal h del numeral 12).
 DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Los elementos que estn registrados en cuentas

de PPE, cuyos importes sean inmateriales (ej.
clase de elemento mobiliario: carpeta, sillas,
mesas, herramientas, entre otros), que al
culminar su vida til estimada y se evidencie por
su estado de conservacin que podra tener una
vida til adicional, su depreciacin acumulada
no ser objeto de reestructuracin,
mantenindose con su importe en libros a esa
fecha (literal i del numeral 12).
 VIDA UTIL (numeral 1.1 del Anexo 1)

Periodo de tiempo que se espera que un activo sea

utilizado por la entidad.

Cuando se cuente con un valor en libros de Un Sol

(S/. 1,00), se interpretar que el activo se encuentra
en estado inutilizable o inservible (procediendo su
baja contable y registro en cuentas de orden), o
que los costos asumidos para seguir utilizndolo, son
superiores a los beneficios obtenidos (al haber
concluido su periodo de utilidad o vida til *
 VIDA UTIL (numeral 1.1 del Anexo 1)

* Los activos de PPE que sean materia de

transferencia o afectacin en uso entre entidades
pblicas, no debern transferir estos activos al
valor de un sol, ya que si est entregando a otra
entidad pblica para que esta ltima lo siga
usando, se evidencia que el activo an posee
potencial de servicio restante.