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2017
: LIMA, PER
Qu es el SINAGERD?
Mediante la Ley N 29664 en el ao 2011 se crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres SINAGERD, como un sistema interinstitucional, sinrgico, descentralizado,
transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a
peligros o minimizar sus efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos, preparacin
y atencin ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios,
lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del Riesgo de
Desastres.
Qu es el INDECI?
Misin
Organismo pblico ejecutor que promueve, asesora, coordina y articula, en los tres niveles de
gobierno, la gestin reactiva del riesgo de desastres y emergencias; a fin de proteger la vida y
el patrimonio de las personas y del Estado.
Visin
1.Asesorar al ente rector del SINAGERD la normativa que asegure los procesos tcnicos y
administrativos que faciliten la preparacin, respuesta y rehabilitacin.
8.Coordinar la asistencia humanitaria solicitada por los pases afectados por los desastres,
conforme a la normatividad vigente.
13.Emitir opinin tcnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos, tratados y otros
instrumentos nacionales o internacionales vinculados a la preparacin, respuesta y
rehabilitacin.
Direccin de preparacin
Direccin de Respuesta
Direccin de rehabilitacin
INDECI establece la Red Nacional de Alerta Temprana sobre la base de la participacin de las
entidades tcnico cientficas y de las universidades.
rganos desconcertados
Las Direcciones Desconcentradas son rganos desconcentrados del INDECI, que brindan
asesoramiento y asistencia tcnica a las autoridades y a los funcionarios de los Gobiernos
regionales y Locales en la Gestin del Riesgo de Desastres en lo referente a los procesos de
preparacin, respuesta y rehabilitacin en concordancia a los lineamientos tcnicos
establecidos por los rganos de lnea competentes. Actan en representacin y por delegacin
del Jefe Institucional dentro del territorio sobre el cual ejercen jurisdiccin.
Ejemplo:
1. Estimacin de Riesgo
3. Reduccin de Riesgo
4. Preparacin
Son competencias del INDECI
5. Respuesta
6. Rehabilitacin
7. Reconstruccin
4.1 PREPARACIN
4.1.2 Planeamiento
Formular y actualizar permanentemente, en concordancia con el Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, el planeamiento de la Preparacin, Respuesta y
Rehabilitacin, en los diferentes niveles de gobierno.
5.1 RESPUESTA
3. Bsqueda y Salvamento
4. Salud
5. Comunicaciones
6. Logstica en la Respuesta
7. Asistencia Humanitaria
8. Movilizacin
Contando con los recursos disponibles en los mbitos local, regional y nacional.
Salvaguardar vidas.
Proteger los bienes y mantener la seguridad pblica en los mbitos martimo, areo y
terrestre.
5.1.4 Salud
5.1.5 Comunicaciones
Permite la adecuada coordinacin entre los actores del SINAGERD ante la ocurrencia
de una emergencia o desastre.
5.1.6 Logstica en la Respuesta
5.1.8 Movilizacin
6.3 REHABILITACIN
Este proceso de implementacin, muestra una limitada capacidad operativa de las entidades
del SINAGERD que dificultan su gestin eficiente y oportuna, debido al lento proceso de
adecuacin de las normas e instrumentos en materia de la GRD, insuficientes capacidades de
las autoridades, funcionarios y especialistas en la gestin prospectiva y correctiva
principalmente, lento proceso de incorporacin de la GRD en la planificacin del desarrollo,
falta de una lnea de base en GRD actualizada y estandarizada, dbil articulacin
interinstitucional al interior del SINAGERD, escasa articulacin de las empresas, las
organizaciones de la sociedad civil y la poblacin en general a nivel local y regional, entre otras.
La situacin descrita se supera con el fortalecimiento y consolidacin del sistema teniendo
como marco el principio de gradualidad y subsidiariedad.
En el mismo sentido, se tienen como factores que incrementan la vulnerabilidad ante el riesgo
de desastres; el incumplimiento de las normas que regulan el uso y ocupacin del territorio a
nivel urbano y rural, la dbil articulacin de los dems sistemas funcionales y administrativos,
la pobreza que reduce la resiliencia de la poblacin, movimientos migratorios no planificados y
con alta exposicin a los peligros de origen natural o los inducidos por la accin humana.
Por otro lado, es necesario precisar la existencia de instancias, entidades e instrumentos que
potencian la implementacin del SINAGERD tales como el Consejo Nacional de GRD-
CONAGERD, presidido por el Presidente de la Repblica, como mximo nivel de decisin
poltica y coordinacin estratgica, la Presidencia del Consejo de Ministros - PCM como ente
rector del SINAGERD funcin ejercida a travs de la Secretara de Gestin del Riesgo de
Desastres - SGRD, el CENEPRED e INDECI como entidades tcnicas de mbito nacional, as
como el CEPLAN y el MEF cuyos roles se orientan al planeamiento estratgico y a la estrategia
financiera en GRD; los Grupos de Trabajo para la GRD, integrados por autoridades y
funcionarios del ms alto nivel de decisin de las entidades pblicas, las Plataformas de
Defensa Civil, las normas legales en GRD que permiten la regulacin del SINAGERD en el marco
del desarrollo, el Programa Presupuestal Reduccin de Vulnerabilidad y Atencin de
Emergencias por Desastres - PREVAED en el marco del Presupuesto por Resultados y las
entidades cientficas y tecnolgicas en GRD entre otras.
reas de riesgo
Mecanismo de financiamiento para el sistema nacional de gestin de riesgo de desastre
Como ente rector del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastre (SINAGERD), la
Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Gestin del Riesgo de
Desastres (SGRD), considera de vital importancia la difusin de los mecanismos y herramientas
financieras que dispone el pas, y que se orientan tanto al financiamiento de proyectos de
inversin pblica como al desarrollo de actividades e iniciativas de desarrollo sostenible
relacionadas con los siete procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres: estimacin,
prevencin y reduccin del riesgo, as como preparacin, respuesta, rehabilitacin y
reconstruccin, en el marco de la Estrategia de Gestin Financiera del Riesgo de Desastres, con
el fin de asegurar una adecuada capacidad financiera para dichos procesos.
La estrategia de gestin financiera del riesgo de desastres (egfrd)
La EGFRD, segn la Ley N 29664, es un instrumento del SINAGERD que comprende el conjunto
de aciones establecidas para asegurar una adecuada capacidad financiera en los procesos de
GRD y una mejor cobertura de los riesgos fiscales derivados de la ocurrencia de desastres.
Comprende dos grandes mecanismos:
La Proteccin Financiera:
Las entidades del Estado priorizan sus recursos asignando presupuesto en proyectos y
productos de un programa presupuestal especfico, programando parte de su presupuesto al
logro de los productos de dicho programa presupuestal.
3. FONDO DE TRANSFERENCIAS
Para el caso de los proyectos de inversin pblica se cuenta con el FONIPREL y/o el FONIE, para
ello es preciso que formulen proyectos de inversin pblica (PIP) con enfoque de gestin de
riesgos.
La proteccin financiera
sta es organizada y gestionada de manera integral por el MEF y alineada al marco macro-
fiscal y a los Sistemas Nacionales de Tesorera, de Endeudamiento, de Presupuesto y de
Inversin Pblica. Entre los mecanismos que se destacan se tiene los siguientes:
La Transferencia de Riesgos