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Informe Final
Septiembre 2009
A D V A N C E D L O G I S T I C S G R O U P
Barcelona Madrid Caracas Lima Sao Paulo Mxico DF
Contenidos
1. Introduccin ............................................................................................................. 5
1.1. Antecedentes .......................................................................................................................... 6
Con el fin de presentar los lineamientos base para el desarrollo del sector exportador,
y servir como herramienta para convertirnos en un pas exportador de una oferta de
bienes y servicios competitiva, diversificada y con valor agregado, en Marzo del 2003,
tras un esfuerzo conjunto del sector pblico y el privado se publicaron las Bases
Estratgicas del Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX). Dentro de este Plan, se
contemplan cuatro problemas principales que se deben abordar para impulsar los
negocios internacionales en el Per: desarrollo de la oferta exportable, facilitacin de
comercio exterior, desarrollo de mercados de destino y el desarrollo de una cultura
exportadora. Es dentro del desarrollo de cultura exportadora y de facilitar el comercio
exterior que el proyecto planteado en esta propuesta va a colaborar para llegar al
objetivo comn de impulsar las exportaciones.
Facilitar el
Comercio Plan Maestro de Facilitacin de Comercio
Exterior
Desarrollar
Mercados Planes Operativos de Mercados de Destino
Internacionales
Desarrollar una
Cultura Plan Maestro de Cultura Exportadora
Exportadora
Como parte del PENX se desarroll el Plan Maestro de Facilitacin de Comercio. Dicho
plan cuenta con seis componentes; en el sexto componente Competitividad
Logstica en Infraestructura y Servicios de Transporte Terrestre se establecen tres
polticas para fortalecer y ordenar el transporte terrestre:
1.1. Antecedentes
Objetivo General
Objetivos Especficos
Como puede observarse del texto antes citado, la Ley N 28256, Ley que regula el
Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, a diferencia de lo que sucede
con el artculo 30 de la Ley General del Transporte y Trnsito Terrestre, Ley N 27181,
no est creando un seguro obligatorio con determinadas caractersticas que lo
singularicen del resto de seguros que se ofertan en el mercado, sino mas bien est
estableciendo la obligatoriedad para las empresas prestadoras del servicio de
transporte terrestre de residuos y materiales peligrosos de contratar una pliza que,
por cierto, no solamente debe cubrir accidentes derivados de la carga, sino todo tipo
de operaciones de transporte, con coberturas a favor de terceros e, inclusive, a favor
de intereses difusos en materia ambiental.
Sobre el particular, es tarea previa para este anlisis diferenciar entre la accin de
crear un seguro obligatorio con determinadas caractersticas de la consistente en
establecer la obligacin de contratar un seguro. En el primer caso, la libertad
contractual del tomador se ve reducida a su mnima expresin (nicamente conserva
la prerrogativa de decidir la aseguradora), pues no solamente est obligado a
celebrar un contrato de seguro como condicin previa para la realizacin de
determinada actividad, sino que, adems, es el propio Estado el que, a travs de la
norma de creacin, determina las caractersticas y condiciones de dicho contrato en
toda su extensin. En el segundo caso, existe una restriccin relativa de la libertad
Un ejemplo del segundo supuesto lo encontramos en la Ley N 28256, Ley que regula
el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, respecto a la cual podemos
afirmar que, en base a una interpretacin literal del numeral 3 de su Art. 5, no se
desprende la existencia de un seguro obligatorio, sino nicamente la obligacin de
contratar un seguro y, muchos menos, la existencia de caractersticas como la
incondicionalidad, inmediatez, cobertura ilimitada en razn del nmero de siniestros,
etc. Por el contrario, como analizaremos ms adelante, estas caractersticas resultan
incompatibles con la extensin de las coberturas establecidas en el numeral 3 del
artculo 5 de la Ley, concordante con los principios de prevencin y proteccin de las
personas, el medio ambiente y la propiedad, pues en el caso del medio ambiente y
los bienes materiales no sera jurdica y materialmente viable la inmediatez y la
incondicionalidad, como s lo es por ejemplo tratndose de los daos personales.
a) Periodicidad anual
En virtud de la cual dicho seguro no puede ser contratado por un plazo menor
a un (1) ao, vigencia que no se ve afectada por el incumplimiento del
tomador en el pago de la prima, si sta fue pactada a plazos, es decir que,
durante su plazo de vigencia, el seguro siempre estar expedito para cubrir las
contingencias materia de cobertura.
e) Ausencia de control
Aunque el Reglamento no precisa los alcances de esta clusula, normalmente
sta implica que la pliza no tiene exclusiones, es decir, que la aseguradora
debe cubrir el siniestro sin argumentar un factor de atribucin de
responsabilidad del tomador o del beneficiario del seguro. Al menos, en el
Reglamento no se ha establecido ninguna causal de exclusin como sucede,
por ejemplo, en el caso del SOAT, que en el Art. 37 del TUO del Reglamento de
Responsabilidad Civil y Seguros Obligatorios por Accidentes de Trnsito,
aprobado por Decreto Supremo N 024-2002-MTC, establece que quedan
excluidos del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito las coberturas por
muerte y lesiones corporales en los siguientes casos:
Daos Personales:
Lesiones Hasta 5 UIT
Invalidez temporal Hasta 1 UIT
Invalidez permanente Hasta 4 UIT
Muerte 4 UIT
Gastos de sepelio Hasta 1 UIT
Como puede observarse, en el caso de los daos personales se han adoptado las
mismas coberturas que el TUO del Reglamento Nacional de Responsabilidad Civil y
Seguros Obligatorios por Accidentes de Trnsito, aprobado por Decreto Supremo N
024-2002-MTC, estableci para el Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito y, en el
caso de los daos materiales y ambientales, se han fijado como coberturas mximas
hasta 50 UIT en cada caso, las que se pagarn con las mismas caractersticas que el
SOAT.
Si bien dicho plazo ha quedado vencido en exceso, existen una serie de factores que
hacen inexigible la pliza de seguros creada por el artculo 21 del Reglamento, entre
los que podemos mencionar los siguientes:
Ningn operador podra cumplir con la obligacin de presentar esta pliza, por
cuanto en el mercado de los seguros nacional no se oferta ni existe este producto,
es decir, con las caractersticas establecidas en la norma.
Por su parte, el literal c) del artculo 59 del mismo Reglamento establece que Los
montos mnimos de dichos seguros de responsabilidad civil extracontractual,
expresados en Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente a la fecha de tomar o renovar
la pliza, sern los siguientes:
- Hasta ocho (8) m3 (2 113,360 gl), de diez (10) a veinte (20) UIT.
- De ms de ocho hasta diecinueve (19) m3 (5 019,230 gl), de veintin (21) a
cuarenta (40) UIT.
- Ms de diecinueve (19) m3 (5 019,230 gl), de cuarentin (41) a cien (100) UIT.
- Por cierto, la obligacin de contratar esta pliza se hace extensiva para el
transporte de Gas Licuado de Petrleo (GLP) y Gas Natural Vehicular (GNV).
Por cierto, la obligacin de contratar esta pliza se hace extensiva para el transporte
de Gas Licuado de Petrleo (GLP) y Gas Natural Vehicular (GNV).
De conformidad con el ltimo prrafo del artculo 123 del Reglamento Nacional de
Ferrocarriles, aprobado por Decreto Supremo N 032-2005-MTC, Los Operadores
Ferroviarios que transporten materiales y/o residuos peligrosos, debern contar con
una pliza adicional de seguro que cubra todas las operaciones de transporte, desde
su recepcin hasta su disposicin final, as como la afectacin de terceros y de
intereses difusos en materia ambiental.
Cuando dicho prrafo se refiere a pliza adicional, est expresando que los
operadores ferroviarios que transportan materiales y residuos peligrosos estn
obligados a contratar, en primer trmino, la pliza o plizas de seguro contra daos y
perjuicios a pasajeros y mercancas y por daos y perjuicios a terceros que debe
contratar todo operador ferroviario que transporte pasajeros y/o mercancas, aunque
no transporte materiales y residuos peligrosos y, en segundo lugar, la pliza especfica
para este rubro de actividad a que se refiere el acotado ltimo prrafo.
Es importante precisar que la pliza genrica a que se refiere el artculo 123 del
Reglamento Nacional de Ferrocarriles y cuyos montos de cobertura estn regulados
en la Directiva antes citada, ya contempla coberturas de daos personales y
materiales, no solamente por los derivados de accidentes de trnsito, sino tambin
por los derivados de cualquier operacin de transporte en general, lo cual incluye los
accidentes derivados de la carga, con coberturas de hasta US $ 20,000.00 por daos
personales a pasajeros, 25 % de una UIT por pieza de equipaje y mercancas y hasta
US $ 5000,000.00 por daos a la propiedad de terceros y por los derivados de
polucin y contaminacin.
Claro est que esta pliza tampoco ha sido creada por las normas en mencin, sino
que se tata de las plizas que ofrece el mercado de los seguros, por lo que tampoco
cumple con las caractersticas y condiciones establecidas por el artculo 21 del
Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos.
Entre los seguros que actualmente contratan los operadores de transporte existen
aquellos que son obligatorios segn la normativa vigente y los no obligatorio, los
cuales sirven para cubrir riesgos sobre el patrimonio propio y de la carga. Asimismo,
existen algunas entidades, como ENAPU, las cuales exigen otro tipo de coberturas.
Daos personales
El seguro con prioridad primaria de ejecucin respecto a daos personales es el SOAT.
Con el SOAT se cumple la funcin de asegurar atencin mdica y asistencial
requerida por todas las personas que resulten lesionadas en accidentes de trnsito. Si
bien el SOAT es un seguro de obligatoria adquisicin por parte de los propietarios de
vehculos, a junio del 2009 slo un 63% del parque automotor contaba con el seguro.
Costos y
prdidas
l(x)
Nivel de
indemnizacin con
SOAT
Nivel de precaucin
Elaboracin: Propia.
En el otro caso, los operadores son solventes y respondern con el SOAT y otros
seguros contratados de Responsabilidad Civil. En tales casos, se espera que el nivel de
prevencin se acerque al de eficiencia (X*) as como el nivel de indemnizacin.
Una hiptesis sobre el comportamiento por tipo de operador sera esperar que los
operadores insolventes se encuentren en el servicio de transporte de pasajeros urbano
y las empresas informales de transporte de pasajeros interurbano. Asimismo, es de
esperar que las empresas que ofrecen el servicio de transporte de carga, y sobretodo,
de materiales peligrosos sean solventes.
Daos Materiales
En el caso de las coberturas por daos materiales de los seguros de Responsabilidad
Civil contratados, suelen ser amplias. Adems, se podra pensar que dichos seguros
tienden a ser adquiridos por empresas solventes. Dado lo anterior, el esquema previsto
genera un nivel de precaucin de eficiencia en el mercado, dado el modelo
expuesto.
Daos Ambientales
En el caso de transporte ferroviario, de acuerdo a la entrevista realizada, se observ
que actualmente el mercado de seguros ofrece plizas para dao ambiental. Incluso
las coberturas son bastante amplias. En un caso revisado, se encontr que la
cobertura por daos a la propiedad de terceros, incluyendo efectos de
contaminacin, alcanza los US$ 5 millones por evento o siniestro.
No se pudo constatar que todas las empresas de transporte ferroviario cuentan con
un seguro de esta naturaleza. A pesar de ello, dado el caso revisado, podra pensarse
que, de acuerdo al modelo de anlisis, el nivel de precaucin es positivo. No
obstante, dado el problema de cuantificacin de daos en el ambiente en el
De conformidad con el numeral 30.2 del artculo 30 de la Ley General del Transporte y
Trnsito Terrestre, Ley N 27181, modificado en este extremo por la Ley N 28839 y por el
Decreto Legislativo N 1051, el SOAT cubre a todas las personas, sean ocupantes o
terceros no ocupantes que sufran lesiones o muerte, como producto de un accidente
de trnsito.
Por su parte, el numeral 30.4 de la misma Ley dispone que El Seguro Obligatorio de
Accidentes de Trnsito y los certificados contra accidentes de trnsito sealados en el
numeral 30.1 tienen las siguientes caractersticas:
- Incondicionalidad.
- Inmediatez
- Cobertura ilimitada, en razn del nmero de los siniestros
- Efectividad durante toda su vigencia
- Cobertura a nivel nacional en el caso del SOAT, y regional o provincial
en el caso del AFOCAT; con periodicidad anual
- Insustituible
En tal sentido, estando a la similitud del SOAT con el nuevo seguro creado por el
artculo 21 del Reglamento de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos,
aprobado por Decreto Supremo N 021-2008-MTC, existe altas probabilidades de
superposicin entre ambos seguros para los operadores del transporte terrestre de
materiales y residuos peligrosos, en la medida que ambos seguros son obligatorios
para la circulacin y prestacin del servicio de transporte de mercancas con dichos
vehculos y que, conceptualmente hablando, muchos accidentes derivados de la
carga (que es la materia de cobertura del Seguro Obligatorio de Daos Personales,
Materiales y Ambientales derivados de un accidente generado por la carga durante
la operacin de transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos) pueden
constituir al mismo tiempo un accidente de trnsito (que es la materia de cobertura
del SOAT).
Alternativa 1
Que los vehculos que transportan materiales y residuos peligrosos estn obligados a
contar con el SOAT y con el nuevo seguro, para cuyo efecto se formularn
definiciones de accidente de trnsito y de accidente derivado de la carga que
eviten en lo posible yuxtaposiciones o superposiciones entre ambos seguros. En los
casos en que, an con las definiciones, un mismo evento se considere accidente de
trnsito y accidente derivado de la carga, de manera tal que los daos personales
puedan ser cubiertos por ambos, la norma podra, a su vez, optar por las siguientes sub
alternativas:
- Que el dao personal sea cubierto por uno solo de los seguros, debiendo
definirse cul de ellos.
- Que el dao personal sea cubierto por ambos seguros, debiendo
establecerse cul de ellos funciona como primera capa y cul como
segunda.
Alternativa 2
Que los vehculos que transportan materiales y residuos peligrosos no estn obligados
a contar con SOAT sino solamente con el nuevo seguro, en cuyo caso la definicin de
accidente derivado de la carga deber incluir al accidente de trnsito. Asimismo,
tendra que establecerse en este supuesto que, cuando el vehculo no transporte
materiales y residuos peligrosos, no se activirn las coberturas por daos materiales y
ambientales, funcionando nicamente la cobertura de daos personales como si se
tratara de un SOAT.
- Periodicidad anual
- Cobertura nacional para el transporte por carretera y en el mbito de
operacin para el transporte ferroviario
- Aplicacin automtica e inmediata, sin requerimiento de
pronunciamiento previo de autoridad alguna
- Ilimitado en la atencin anual en el nmero de siniestros
- Ausencia de control
De conformidad con el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per,
Corresponde al Presidente de la Repblica: ... ejercer la potestad de reglamentar las
leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas, de manera tal que el Reglamento
Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos tiene como
parmetro de control a la Ley N 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de
Materiales y Residuos Peligrosos, la que asimismo impone los lmites a la actividad
reglamentaria, de manera tal que, en el ejercicio de sta, no se sobrepase dichos
lmites transgrediendo o desnaturalizando dicha Ley.
En efecto, tan cierto es que el legislador nunca tuvo la intencin de crear un nuevo
producto en materia de seguros para el transporte de materiales y residuos peligrosos
(como s se hizo en el caso del SOAT), sino mas bien establecer la obligacin de que
se contrate las plizas que ofrece el mercado con determinadas coberturas, que la
regulacin de dicho seguro est contenida, de manera tangencial, no en una norma
de carcter constitutiva de dicho seguro, sino en una de carcter regulatoria sobre
las competencias del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, una de las cuales
es Verificar que las Empresas Prestadoras de Servicio de Transporte cuenten con una
pliza de seguro que cubra todas las operaciones de transporte de residuos y/o
materiales peligrosos, desde su adquisicin hasta su disposicin final, as como la
afectacin de terceros y de intereses difusos en materia ambiental.
Daos personales
Respecto a los daos personales, el seguro previsto cuenta con las mismas coberturas
que el SOAT, por lo tanto, los efectos son los mismos a los analizados. Slo faltara
determinar si se aplicar slo uno de los dos o los ambos en un tratamiento por capas.
Costos y
prdidas
l(x)
Nivel de precaucin
Elaboracin: Propia.
Dado que actualmente se ofrece el SOAT y que el nuevo seguro tiene caractersticas
similares, es de esperar que la oferta del nuevo seguro sea viable a un precio
asequible por los operadores de transporte.
Daos materiales
Respecto a transporte terrestre, se observaron dos casos durante las entrevistas
realizadas en DGH. En uno de los casos el monto asegurado era de US$ 20 mil por
vehculo y en el otro era por US$ 71 mil. Como se observa, las coberturas actuales se
sitan por encima y debajo respecto al nuevo seguro. Por lo tanto, se considera
posible que exista en el mercado las coberturas solicitadas por el DS 021-2008 MTC.
Dao ambiental
Como se coment anteriormente, en la actualidad se ofrecen seguros contra
contaminacin para el sector ferroviario. No obstante, no es de aplicacin inmediata.
Por otro lado, puede ocurrir que se haga inviable la adquisicin de la misma por parte
de los operadores de transporte, tal como lo notificaron la UNT mediante carta
presentada en el anexo 2.
La situacin descrita hace inviable la aplicacin del seguro, dado que la demanda
sera nula.
Una redefinicin de la aplicacin de la pliza tal como el periodo en que puede ser
exigible, puede facilitar ampliamente la implementacin del seguro. Dada la
naturaleza de los daos ambientales, stos pueden persistir en el mediano y largo
plazo. Si se espera una cobertura limitada por parte del seguro, se podra definir slo la
cobertura de los efectos inmediatos del siniestro a fin de lograr una prevencin de los
efectos de mediano plazo. Tal aspecto fue sugerido en las entrevistas realizadas, y
efectivamente se considera una forma de aplicacin acorde con el objetivo
buscado. No obstante lo anterior, persiste el problema de aplicacin automtica.
Respecto a los beneficiarios del nuevo Seguro, consideramos que, en lo referente a los
daos personales, se apliquen los mismos criterios que el SOAT. Respecto de los daos
materiales, la condicin de beneficiario se determinar con arreglo al derecho de
propiedad de los mismos y, respecto a los daos ambintales emergentes, la
condicin de beneficiario corresponda a la Municipalidad Distrital de la jurisdiccin
afectada, quien ser responsable de los actos de reparacin o mitigacin de
impactos.
Daos personales
La alternativa de aplicacin del seguro en estudio presenta las mismas caractersticas
que el de la normativa vigente. Como se seal en las secciones precedentes, en
relacin a daos personales, el seguro en estudio presenta las mismas caractersticas
que el SOAT. Los aspectos de eficiencia econmica y social se veran afectados en los
casos en que el operador de transporte fuese insolventes y no contrate seguros, y su
nivel de precaucin es insuficiente, generando un gran costo social.
Costos y
prdidas
l(x)
Nivel de precaucin
Elaboracin: Propia.
Daos Materiales
En relacin a los daos personales, como parte de la alternativa se propone no incluir
esta cobertura bajo la aplicacin inmediata e incondicional. Por lo tanto, las
coberturas exigidas podran ser las mismas bajo condiciones que ofrece actualmente
el mercado, es decir, no se estara creando un nuevo producto y se evitara la
superposicin de diversos seguros. Este ltimo aspecto evitara generar mayores costos
a los transportistas, tal como se revisar en la siguiente seccin.
Como se explic anteriormente, las coberturas de los seguros actuales, suelen ser an
mayores a los de la norma. Adems, si el operador de transporte es solvente, no
habra motivo para pensar que dicho seguro no genera una situacin de eficiencia
econmica y social en el mercado.
Daos Ambientales
En relacin a los daos ambientales, de acuerdo a la norma actual, existe el
problema de determinar el beneficiario de la pliza, as como cuantificar los daos
ambientales posibles. Estos aspectos tenderan a incrementar el costo de la pliza,
desviando la solucin de una eficiente.
El valor de las primas anuales ofrecidas se sitan alrededor de US$ 1000 por vehculo si
el comprador es una persona natural y US$ 700 si el contratante es una persona
jurdica. No obstante, este valor slo es referencial, ya que existe el espacio para
negociacin y mejora de las condiciones del mismo.
Si bien las primas ofrecidas son asequibles por los clientes de la firma aseguradora, su
representante dej en claro que si se incorporan los vehculos que transportan
hidrocarburos a la aplicacin de este seguro, el valor de las primas se elevara. El valor
del incremento no fue suministrado.
De acuerdo a las cifras utilizadas por las firmas de seguros a febrero 2008, excluyendo
la actividad e transporte de hidrocarburos, existen en el mercado aproximadamente
8000 vehculos de transporte de mercancas peligrosas, denominadas Unidades de
Riesgo.
Para determinar el posible nuevo valor de la prima incorporando todos los vehculos
de transporte de mercancas peligrosas, se realiz una simulacin bajo los siguientes
parmetros:
Bajo los parmetros citados, la tasa de siniestralidad estimada para personas jurdicas
es de 0.14% excluyendo los hidrocarburos, mientras que para personas naturales es de
0.20%, siendo las primas anuales de US$ 700 y US$ 1000 para cada caso.
1 Se define la Prima de la siguiente manera: Prima tarifa = Prima pura + Recargo de seguridad + Cantidad
en concepto de provisin de recargo para los gastos de gestin interna y externa
En donde:
Prima Pura = Probabilidad del siniestro * Costo medio del siniestro
Probabilidad del siniestro = Nmero de eventos en el ao / Nmero de unidades de riesgo
Costo medio del siniestro = Costo total de los siniestros / Nmero de eventos en el ao.
Costos / Km Porcentaje
CONCEPTO Nuevos Soles
a Feb. 2005
Para determinar el costo total por seguros para un vehculo de carga tpico, se tom
como referencia el recorrido anual promedio presentado en el estudio de 1997, que
alcanza los 46 859 km.
2 Universidad del Pacfico. Centro de Consultora en Gestin Empresarial. Estudio de estructura de costos
del transporte vehicular para las zonas Norte, Centro y Sur del pas. Setiembre 1998.
Elaboracin: Propia.
Con el nuevo seguro, se espera que el gasto en este concepto se incremente, dado
que se daran coberturas adicionales respecto al dao ambiental emergente.
3 El nivel del IPC a febrero 2005 y agosto 2009 es de 106.2 y 122.5, respectivamente.
CONCEPTO
Costos Anuales Costos Anuales con el Costos Anuales con Costos anuales con
Situacin Sin Seguro nuevo seguro el nuevo seguro el nuevo seguro
de Mercancas (excluye transporte (incluye transporte (excluye dao a
Peligrosas de hidrocarburos) de hidrocarburos) terceros)
Remunerac. de
1 2,662.3 12.99% 2,662.3 12.39% 2,662.3 11.94% 2,662.3 12.10%
Tripulacin
3 Gastos Financieros 1,345.8 6.57% 1,345.8 6.26% 1,345.8 6.04% 1,345.8 6.12%
5 Lubricantes y Filtros 170.1 0.83% 170.1 0.79% 170.1 0.76% 170.1 0.77%
Llantas, cmaras y
6 2,062.6 10.06% 2,062.6 9.60% 2,062.6 9.25% 2,062.6 9.38%
protect.
7 Repuestos reparc. y mtto) 486.4 2.37% 486.4 2.26% 486.4 2.18% 486.4 2.21%
8 Seguro vehicular 1,446.3 7.06% 2,446.3 11.38% 3,246.3 14.56% 2,946.3 13.40%
9 Gastos Generales y Adm. 2,163.1 10.55% 2,163.1 10.06% 2,163.1 9.70% 2,163.1 9.83%
Total General 20,495.7 100.00% 21,495.7 100.00% 22,295.7 100.00% 21,995.7 100.00%
Nos permitimos alcanzar a ustedes un proyecto de Decreto Supremo que resume los
criterios de viabilidad jurdica y econmica analizados en este informe, as como em el
informe parcial, recomendando su pronta aprobacin:
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
DECRETA:
(.)
5. Seis (6) meses, contados a partir del da siguiente a la aprobacin de los formatos
de la pliza, certificado y calcomana del Seguro Obligatorio de Transporte Terrestre
de Materiales y Residuos Peligrosos, para la exigencia de dicha pliza de seguros a
que se refiere el artculo 21 del presente reglamento. En tanto, los transportistas
debern realizar la operacin de transporte terrestre de materiales y /o residuos
peligrosos con una pliza de seguros de responsabilidad civil por los daos causados,
derivados de la carga, la que a su vencimiento ser reemplazada por la pliza de
seguros que seala el presente reglamento.
(.)
DEPARTAMENTO TOTAL EXCESO DE EBRIEDAD IMPRUDENCIA IMPRUDENCIA IMPRUDENCIA EXCESO DESAC. FALLA FALTA PISTA MAL SEALIZACION
OTROS
VELOCIDAD CONDUCTOR CONDUCTOR PEATON PASAJERO CARGA SEALES MECANICA LUCES ESTADO DEFECTUOSA
TOTAL 82,366 24,560 8,244 21,405 6,976 2,504 706 1,578 2,439 689 1,433 900 10,932
AMAZONAS 196 31 22 49 7 0 13 0 23 4 3 38 6
ANCASH 1,494 379 289 426 202 55 15 30 31 2 32 9 24
APURIMAC 402 137 81 86 72 0 0 0 12 0 5 0 9
AREQUIPA 5,476 1,332 455 2,415 613 164 15 52 88 6 67 34 235
AYACUCHO 643 166 72 226 51 21 27 8 46 6 7 0 13
CAJAMARCA 3,015 778 378 559 262 98 46 76 118 45 166 36 453
CUZCO 2,219 589 300 719 272 56 29 15 79 12 42 13 93
HUANCAVELICA 40 10 7 14 0 0 0 0 3 0 4 1 1
HUANUCO 435 115 57 141 46 16 1 1 19 3 13 0 23
ICA 1,333 459 97 568 119 6 1 4 19 0 20 1 39
JUNIN 1,797 548 164 561 118 18 19 36 50 7 12 0 264
LA LIBERTAD 3,732 1,302 287 994 414 113 25 61 156 81 119 81 99
LAMBAYEQUE 493 132 53 233 33 2 0 0 25 1 10 0 4
LIMA 51,741 15,559 4,792 11,955 4,005 1,661 380 1,143 1,418 437 778 604 9,009
CALLAO 3,224 1,339 229 779 286 87 21 22 117 16 57 32 239
LORETO 1,056 281 239 322 59 32 22 8 36 8 25 19 5
MADRE DE DIOS 62 8 14 6 5 7 2 2 6 4 5 1 2
MOQUEGUA 539 124 43 151 17 5 0 0 13 0 8 2 176
PASCO 81 23 12 23 4 3 0 0 2 0 5 0 9
PIURA 1,524 399 189 316 202 132 52 15 83 32 24 0 80
PUNO 761 211 74 233 54 15 6 9 56 15 12 9 67
SAN MARTIN 243 104 35 78 5 4 1 5 6 1 1 1 2
TACNA 207 44 47 81 22 2 0 3 2 0 0 0 6
TUMBES 295 36 20 95 20 2 29 8 12 5 2 0 66
UCAYALI 1,358 454 288 375 88 5 2 80 19 4 16 19 8
FUENTE: UNIDADES PNP
ELABORACION: EMG-PNP/OFITEL Y ESTADISTICA
DEPARTAMENTO TOTAL EXCESO DE EBRIEDAD IMPRUDENCIA IMPRUDENCIA IMPRUDENCIA EXCESO DESAC. FALLA FALTA PISTA MAL SEALIZACION
OTROS
VELOCIDAD CONDUCTOR CONDUCTOR PEATON PASAJERO CARGA SEALES MECANICA LUCES ESTADO DEFECTUOSA
TOTAL 85,337 25,543 8,536 22,165 7,332 2,590 738 1,602 2,547 715 1,505 921 11,143
AMAZONAS 271 45 24 70 8 0 18 0 32 5 15 38 16
ANCASH 1,616 419 328 456 205 56 17 30 32 2 36 9 26
APURIMAC 428 148 82 96 74 0 0 0 12 0 6 0 10
AREQUIPA 5,594 1,355 467 2,474 622 164 15 52 91 8 67 34 245
AYACUCHO 752 187 97 248 55 35 27 12 53 9 7 4 18
CAJAMARCA 3,070 792 384 576 267 101 47 77 123 45 169 36 453
CUZCO 2,514 650 311 831 327 72 31 15 86 14 54 13 110
HUANCAVELICA 47 10 7 19 1 0 0 0 4 0 4 1 1
HUANUCO 462 122 63 151 48 16 1 1 21 3 13 0 23
ICA 1,404 483 102 589 130 6 1 4 21 0 21 1 46
JUNIN 1,889 588 169 583 125 18 19 36 54 8 13 0 276
LA LIBERTAD 4,020 1,364 318 1,072 462 123 28 62 168 81 122 82 138
LAMBAYEQUE 597 160 63 259 50 3 0 0 31 1 18 0 12
LIMA 52,684 15,959 4,860 12,127 4,133 1,678 390 1,156 1,442 453 792 609 9,085
CALLAO 3,299 1,366 246 790 300 90 21 22 118 16 57 32 241
LORETO 1,081 288 242 330 64 32 22 9 37 8 25 19 5
MADRE DE DIOS 112 20 24 11 8 9 11 2 9 5 9 1 3
MOQUEGUA 554 131 43 156 17 5 0 0 14 0 8 2 178
PASCO 90 24 13 25 5 3 0 0 2 0 9 0 9
PIURA 1,593 433 189 328 202 134 52 15 94 32 24 10 80
PUNO 929 267 81 284 74 24 6 13 59 15 15 10 81
SAN MARTIN 382 163 51 118 12 11 1 5 9 1 3 1 7
TACNA 243 52 56 91 30 2 0 3 3 0 0 0 6
TUMBES 309 39 23 98 23 3 29 8 13 5 2 0 66
UCAYALI 1,397 478 293 383 90 5 2 80 19 4 16 19 8
INFORMACIN DEFINITIVA
FUENTE: UNIDADES PNP
ELABORACION: EMG-PNP/OFITEL Y ESTADISTICA
TOTAL 3,582 847 723 150 332 383 167 41 75 19 26 313 300 206
AMAZONAS 101 33 13 0 10 9 4 0 1 0 0 12 18 1
ANCASH 136 27 49 8 6 13 7 3 0 1 0 8 2 12
APURIMAC 26 2 10 1 5 6 0 0 1 0 0 0 1 0
AREQUIPA 153 28 37 5 15 24 12 3 12 0 0 2 9 6
AYACUCHO 130 30 28 13 13 8 2 1 1 0 0 15 8 11
CAJAMARCA 58 4 23 1 3 16 3 1 0 0 0 1 5 1
CUZCO 340 59 46 19 35 56 39 5 5 6 3 17 12 38
HUANCAVELICA 7 3 2 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0
HUANUCO 33 10 4 1 2 7 2 0 1 0 0 3 3 0
ICA 93 14 15 4 21 13 4 1 4 0 1 2 8 6
JUNIN 108 34 16 5 7 15 3 1 0 1 1 6 3 16
LA LIBERTAD 371 50 59 11 39 54 21 11 11 4 8 27 29 47
LAMBAYEQUE 143 13 38 0 9 26 10 0 5 0 0 17 15 10
LIMA 1,078 423 246 57 125 65 33 8 16 4 5 45 33 18
CALLAO 87 33 15 8 2 4 11 0 2 0 0 6 3 3
LORETO 33 2 0 0 1 2 0 0 0 0 0 15 13 0
MADRE DE DIOS 63 5 5 0 2 1 0 2 1 0 4 22 18 3
MOQUEGUA 20 2 8 2 1 2 2 0 0 0 0 0 0 3
PASCO 10 1 7 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
PIURA 81 10 18 0 12 18 2 2 0 0 0 7 10 2
PUNO 171 30 37 13 15 15 6 3 9 2 2 9 12 18
SAN MARTIN 219 17 25 1 4 6 2 0 2 0 0 86 71 5
TACNA 47 11 10 1 3 8 0 0 4 0 2 0 5 3
TUMBES 21 4 1 0 1 2 1 0 0 1 0 3 7 1
UCAYALI 53 2 11 0 0 12 2 0 0 0 0 10 15 1
INFORMACIN DEFINITIVA
FUENTE: UNIDADES PNP
ELABORACION: EMG-PNP/OFITEL Y ESTADISTICA
TOTAL 110,930 44,357 24,196 6,574 5,557 3,921 1,196 546 1,636 424 714 12,069 5,136 4,604
AMAZONAS 227 55 41 11 13 24 8 17 0 0 15 20 23 0
ANCASH 2,060 609 480 43 111 101 55 52 69 119 52 90 45 234
APURIMAC 417 99 86 5 33 27 12 5 12 1 3 77 55 2
AREQUIPA 7,643 4,080 1,477 331 489 378 115 90 172 8 40 53 325 85
AYACUCHO 901 242 163 56 58 86 24 2 15 0 4 158 18 75
CAJAMARCA 3,502 809 765 175 131 175 63 77 86 66 84 588 231 252
CUZCO 3,022 1,158 559 81 168 227 8 42 49 15 71 188 156 300
HUANCAVELICA 42 13 15 0 1 11 0 0 0 0 0 0 1 1
HUANUCO 532 217 31 5 8 22 4 2 11 0 11 121 83 17
ICA 2,096 910 325 24 64 122 33 11 41 0 17 425 82 42
JUNIN 2,268 688 371 190 92 170 30 18 63 2 20 191 63 370
LA LIBERTAD 5,860 1,992 1,412 394 372 336 125 26 157 41 81 391 344 189
LAMBAYEQUE 791 207 162 1 27 54 20 9 26 0 6 187 88 4
LIMA 69,085 30,303 16,194 4,691 3,512 1,711 393 135 730 145 170 6,679 1,702 2,720
CALLAO 4,147 1,667 807 219 231 175 222 13 87 9 36 331 173 177
LORETO 1,447 49 50 23 66 27 4 4 0 4 6 653 560 1
MADRE DE DIOS 85 7 3 1 2 2 0 4 0 0 7 43 16 0
MOQUEGUA 692 162 373 9 36 31 20 5 8 0 0 0 38 10
PASCO 83 28 23 1 2 2 0 0 0 0 0 14 13 0
PIURA 2,095 420 321 161 47 86 14 12 38 0 26 535 385 50
PUNO 761 238 129 76 53 36 13 9 36 2 50 60 21 38
SAN MARTIN 366 27 51 0 7 16 4 1 3 1 1 155 94 6
TACNA 284 60 118 27 8 7 1 2 5 1 3 20 23 9
TUMBES 442 90 83 10 5 14 7 2 6 1 2 148 71 3
UCAYALI 2,082 227 157 40 21 81 21 8 22 9 9 942 526 19
FUENTE: UNIDADES PNP
ELABORACION: EMG-PNP/OFITEL Y ESTADISTICA
TOTAL 114,512 45,204 24,919 6,724 5,889 4,304 1,363 587 1,711 443 740 12,382 5,436 4,810
AMAZONAS 328 88 54 11 23 33 12 17 1 0 15 32 41 1
ANCASH 2,196 636 529 51 117 114 62 55 69 120 52 98 47 246
APURIMAC 443 101 96 6 38 33 12 5 13 1 3 77 56 2
AREQUIPA 7,796 4,108 1,514 336 504 402 127 93 184 8 40 55 334 91
AYACUCHO 1,031 272 191 69 71 94 26 3 16 0 4 173 26 86
CAJAMARCA 3,560 813 788 176 134 191 66 78 86 66 84 589 236 253
CUZCO 3,362 1,217 605 100 203 283 47 47 54 21 74 205 168 338
HUANCAVELICA 49 16 17 0 1 12 1 0 0 0 0 0 1 1
HUANUCO 565 227 35 6 10 29 6 2 12 0 11 124 86 17
ICA 2,189 924 340 28 85 135 37 12 45 0 18 427 90 48
JUNIN 2,376 722 387 195 99 185 33 19 63 3 21 197 66 386
LA LIBERTAD 6,231 2,042 1,471 405 411 390 146 37 168 45 89 418 373 236
LAMBAYEQUE 934 220 200 1 36 80 30 9 31 0 6 204 103 14
LIMA 70,163 30,726 16,440 4,748 3,637 1,776 426 143 746 149 175 6,724 1,735 2,738
CALLAO 4,234 1,700 822 227 233 179 233 13 89 9 36 337 176 180
LORETO 1,480 51 50 23 67 29 4 4 0 4 6 668 573 1
MADRE DE DIOS 148 12 8 1 4 3 0 6 1 0 11 65 34 3
MOQUEGUA 712 164 381 11 37 33 22 5 8 0 0 0 38 13
PASCO 93 29 30 1 3 2 0 0 0 0 0 14 13 1
PIURA 2,176 430 339 161 59 104 16 14 38 0 26 542 395 52
PUNO 932 268 166 89 68 51 19 12 45 4 52 69 33 56
SAN MARTIN 585 44 76 1 11 22 6 1 5 1 1 241 165 11
TACNA 331 71 128 28 11 15 1 2 9 1 5 20 28 12
TUMBES 463 94 84 10 6 16 8 2 6 2 2 151 78 4
UCAYALI 2,135 229 168 40 21 93 23 8 22 9 9 952 541 20
INFORMACIN DEFINITIVA
FUENTE: UNIDADES PNP
ELABORACION: EMG-PNP/OFITEL Y ESTADISTICA
TIPO DE LICENCIA
SIN LICENCIA
PROFESIONAL
PARTICULAR
OTROS (*)
MILITAR
DEPARTAMENTO
TOTAL
AMAZONAS 88 3 2 2 0 95
ANCASH 55 13 6 42 4 120
APURMAC 22 1 0 2 1 26
AREQUIPA 92 22 2 34 6 156
AYACUCHO 47 26 4 29 7 113
CAJAMARCA 43 0 0 15 1 59
CUZCO 266 33 1 25 15 340
HUANCAVELICA 6 0 0 1 0 7
HUNUCO 19 4 0 6 1 30
ICA 54 16 0 11 5 86
JUNN 60 24 0 7 2 93
LA LIBERTAD 202 43 8 62 44 359
LAMBAYEQUE 100 4 0 31 4 139
LIMA 638 233 18 59 26 974
CALLAO 54 21 0 4 3 82
LORETO 10 18 0 3 0 31
MADRE DE DIOS 33 4 3 19 0 59
MOQUEGUA 10 4 1 2 1 18
PASCO 6 3 0 0 1 10
PIURA 68 4 2 4 1 79
PUNO 120 14 0 25 6 165
SAN MARTN 102 34 2 42 26 206
TACNA 33 2 0 11 0 46
TUMBES 6 2 0 8 4 20
UCAYALI 20 10 0 12 0 42
FUENTE: PNP
TIPO DE LICENCIA
SIN LICENCIA
PROFESIONAL
PARTICULAR
OTROS (*)
MILITAR
DEPARTAMENTO
TOTAL
TIPO DE LICENCIA
SIN LICENCIA
PROFESIONAL
PARTICULAR
MILITAR
DEPARTAMENTO
OTROS
TOTAL
CORRESPONDIENTE AL AO 2008
DIAS DE LA SEMANA
MIERCOLES
DOMINGO
SABADO
VIERNES
MARTES
JUEVES
LUNES
DEPARTAMENTO TOTAL
CORRESPONDIENTE AL AO 2008
DIAS DE LA SEMANA
MIERCOLES
DOMINGO
SABADO
VIERNES
MARTES
JUEVES
LUNES
DEPARTAMENTO TOTAL
CORRESPONDIENTE AL AO 2008
DIAS DE LA SEMANA
MIERCOLES
DOMINGO
SABADO
VIERNES
MARTES
JUEVES
LUNES
DEPARTAMENTO TOTAL
TOTAL 3,489 2,400 333 592 164 2,363 1,380 334 502 147
AMAZONAS 90 52 10 16 12 86 43 8 26 9
ANCASH 134 74 15 20 25 109 59 27 22 1
APURIMAC 56 22 6 19 9 21 17 1 3 0
AREQUIPA 144 91 13 33 7 0 0 0 0 0
AYACUCHO 146 87 23 23 13 6 3 0 3 0
CAJAMARCA 62 41 5 13 3 150 91 21 28 10
CUZCO 354 245 58 37 14 502 262 96 117 27
HUANCAVELICA 13 5 3 4 1 17 1 1 15 0
HUANUCO 32 21 8 3 0 34 23 4 7 0
ICA 99 73 7 16 3 165 89 14 49 13
JUNIN 102 71 7 16 8 101 55 2 13 31
LA LIBERTAD 358 260 20 75 3 307 227 19 55 6
LAMBAYEQUE 164 106 12 34 12 155 81 24 29 21
LIMA 990 698 85 172 35 547 327 68 126 26
CALLAO 76 57 4 14 1 19 10 3 5 1
LORETO 25 14 2 7 2 0 0 0 0 0
MADRE DE DIOS 50 37 3 8 2 1 1 0 0 0
MOQUEGUA 21 12 0 8 1 0 0 0 0 0
PASCO 11 7 1 3 0 2 2 0 0 0
PIURA 85 69 6 8 2 84 43 41 0 0
PUNO 224 161 19 42 2 0 0 0 0 0
SAN MARTIN 153 132 5 12 4 47 41 2 2 2
TACNA 39 20 12 5 2 0 0 0 0 0
TUMBES 18 17 1 0 0 8 3 3 2 0
UCAYALI 43 28 8 4 3 2 2 0 0 0
INFORMACIN DEFINITIVA
FUENTE: UNIDADES PNP
ELABORACION: EMG-PNP/OFITEL Y ESTADISTICA
HERIDOS
DEPARTAMENTO TOTAL
MASC. > 18 MASC. < 18 FEM. > 18 FEM. < 18
TOTAL 3,489 2,400 333 592 164 49,440 27,388 7,509 11,296 3,247
AMAZONAS 90 52 10 16 12 308 174 45 70 19
ANCASH 134 74 15 20 25 1,934 1,028 389 460 57
APURIMAC 56 22 6 19 9 227 136 44 29 18
AREQUIPA 144 91 13 33 7 4,435 2,401 554 1,132 348
AYACUCHO 146 87 23 23 13 442 245 58 101 38
CAJAMARCA 62 41 5 13 3 970 549 139 200 82
CUZCO 354 245 58 37 14 2,206 1,164 366 520 156
HUANCAVELICA 13 5 3 4 1 79 22 10 43 4
HUANUCO 32 21 8 3 0 237 128 32 66 11
ICA 99 73 7 16 3 1,197 693 135 289 80
JUNIN 102 71 7 16 8 1,442 720 232 360 130
LA LIBERTAD 358 260 20 75 3 2,335 1,522 294 419 100
LAMBAYEQUE 164 106 12 34 12 1,106 590 140 273 103
LIMA 990 698 85 172 35 25,527 14,322 3,880 5,794 1,531
CALLAO 76 57 4 14 1 2,109 1,248 248 506 107
LORETO 25 14 2 7 2 1,036 544 170 242 80
MADRE DE DIOS 50 37 3 8 2 79 43 11 17 8
MOQUEGUA 21 12 0 8 1 343 207 35 73 28
PASCO 11 7 1 3 0 44 29 4 6 5
PIURA 85 69 6 8 2 962 414 305 176 67
PUNO 224 161 19 42 2 657 376 46 204 31
SAN MARTIN 153 132 5 12 4 444 289 40 91 24
TACNA 39 20 12 5 2 152 74 33 27 18
TUMBES 18 17 1 0 0 271 185 34 37 15
UCAYALI 43 28 8 4 3 898 285 265 161 187
INFORMACIN DEFINITIVA
FUENTE: UNIDADES PNP
ELABORACION: EMG-PNP/OFITEL Y ESTADISTICA
Clase 1: Explosivos
Clase 2: Gases
UCAYALI 64
TUMBES 10
TACNA 65
SAN MARTIN 98
PUNO 100
PIURA 217
PASCO 39
MOQUEGUA 130
MADRE DE DIOS 4
LORETO 143
LIMA
LA LIBERTAD 418
JUNIN 179
ICA 135
HUANUCO 54
HUANCAVELICA 10
CUSCO 600
CAJAMARCA 177
AYACUCHO 45
650
AREQUIPA
APURIMAC 22
ANCASH 155
AMAZONAS 19
Fuente: MINEM
INCENDIO
0%
OTROS
9%
ATROPELLO Y
FUGA ATROPELLO
5% 22%
Fuente: PNP
Fuente: PNP
Del total de accidentes reportados por la Polica Nacional del Per, un 53% el
conductor portaba una licencia profesional. Asimismo, en ms de 9 600 casos, el
conductor no tena licencia y en 3150 accidentes, el conductor no portaba su
licencia. Lo anterior representa un 9% y 3% del total, respectivamente.
TRAYLER TRICICLO
1% OMNIBUS MICROBUS
1%
5% 6% CAMIONETA
22%
CAMION
4% VOLQUETE
0%
BICICLETA
1%
MOTOKAR
11%
AUTO OTROS
39% 5% MOTO
5%
Fuente: PNP
PARTICULAR
34% PROFESIONAL
53%
Fuente: PNP
2,400 164
333 592
MUERTOS HERIDOS
Fuente: PNP
873,073
647,814
Fuente: PNP
El SOAT fue creado con un fin estrictamente social, ya que su objetivo es asegurar
la atencin, de manera inmediata e incondicional, de las vctimas de accidentes
de trnsito que sufren lesiones corporales y muerte.
Los vehculos con SOAT llegaron a ser 985,000 a nivel nacional; hoy no alcanzan los
910,000 debido a falsas expectativas de SOAT regionales promovidos por
Gobiernos Regionales, Fondos contra accidentes de trnsito administrados por los
mismos transportistas y promovidos por algunas Municipalidades, con la creencia
que su precio es ms barato.
El 61% de las victimas las ocasiona el servicio pblico, el 32% el particular y el 7% los
servicios de carga y otros. El 65% de las victimas son ocupantes y el 35% son
peatones.
Los Hospitales del Ministerio de Salud a nivel nacional, tienen una tarifa mayor para
victimas del SOAT.
Fuente: www.soat.com.pe
Si bien, no se ha logrado una cobertura del 100% del lote vehicular nacional,
desde el ao 2007 se observa un cambio de tendencia respecto al nivel de
siniestralidad. En dicho ao se registro el nivel mximo observado desde el inicio
de aplicacin de la norma, con un nivel de siniestralidad de 80%. A junio 2009 el
nivel alcanza el 53.6%.
Fuente: www.soat.com.pe
Fuente: www.soat.com.pe
Ao Siniestralidad (%)
2008 64.91
2007 80.30
2006 73.28
2005 62.47
2004 62.07
2003 51.63
Fuente: www.soat.com.pe
Uno de los primeros aportes en esta materia es presentada por Coase5, el cual
presenta el uso de reglas de responsabilidad para alcanzar el logro de la
eficiencia asignativa. De dicho aporte se destacan dos elementos cruciales
relacionados a la interpretacin econmica del derecho de daos.
5 Coase, Ronald. The problem of Social Cost, Journal of Law and Economics 3 (October 1960), 1-44.
7 Calabresi, Guido. The cost of accidents: a Legal and Economic Analysis". Yale University Press. 1970.
Modelo
Se ha considerado el anlisis de los diversos escenarios mediante el modelo
presentado por Acciarri, Castellano y Barbero8. El modelo parte de dos tipos de
agentes: daadores y vctimas, los cuales podran ser extraos o tener una
vinculacin contractual. El caso puede plantearse cuando el daador es una
empresa y la vctima es un tercero.
Se supone que los agentes toman decisiones guiados por la maximizacin de sus
utilidades esperadas. Asimismo, se supone que dichos agentes son neutrales frente
al riesgo.
8 Acciarri, Hugo, Andrea Castellano y Andrea Barbero. Anlisis econmica de la responsabilidad civil:
la obligacin tcita de seguridad en el Proyecto de Reforma al Cdigo Civil Argentino. 1998.
El riesgo de ocurrencia del dao puede ser afectado por la conducta de slo una
de las partes, a lo cual se hace referencia como dao unilateral, o por el
contrario, puede verse afectado por ambas partes, a lo cual se denomina daos
bilaterales.
Dado lo anterior, ambos agentes deben tomar dos tipos de decisiones. Por un
lado, se decide que nivel de precaucin van a adoptar para realizar la actividad.
Por otro lado, se determina el nivel de actividad a realizar.
Dado lo siguiente:
l(x) : prdida esperada del accidente causado por un daador que adopt un
nivel de precaucin x
x>0
l(x)>0; l(x)<0; l(x)>0
Costos y
prdidas
x + l(x)
l(x)
X* Nivel de precaucin
Asimismo, el autor prev que en caso en que los tipos de responsabilidad asumida
inciden sobre el precio del bien producido por la empresa potencialmente
daadora.
Uno de los resultados del anlisis es que si el agente decide reducir su patrimonio
ejecutable por debajo del monto del dao que causar, slo responder por una
porcin de dicho dao, que ser igual al nivel de activos ejecutables que
conserve. Lo anterior trae como consecuencia una divergencia entre el dao
potencial y la indemnizacin potencial que afrontar el sujeto.
9 Acciarri, Hugo, Andrea Castellano y Andrea Barbero. Daos y costso sociales: El problema de los
Judgment Prof. Como una alternativa de eleccin.
10 Cutter, Walter. The social cost of accidents. Journal of educational sociology. Dic. 1951.
Seor Doctor
Lino de la Barrera Laca
Director General
Direccin General de Circulacin Terrestre
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Presente.-
Estimado seor:
En este sentido los rubros que se cubriran bajo dicha cobertura, hasta 50 UIT por
evento y en el agregado anual, son los siguientes:
1- Contratacin de maquinaria y/o equipos para limpieza de la zona afectada
o contencin del contaminante.
2- Pago de personal.
3- Adquisicin de equipos de proteccin personal si fuera necesario.
4- Adquisicin de sustancias que ayuden a contrarrestar la contaminacin
ambiental.
5- Construccin de obras civiles para detener y/o desviar cauces de agua, en
caso hubieran sido afectadas.
6- Construccin de obras civiles para detener la contaminacin de la napa
fretica.
De otro lado, nos permitimos referirnos a los incisos 2d) y 2e) del Artculo 21 de la
ltima versin del proyecto de Reglamento de la Ley N 28256, que regula el
Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos. El inciso 2d) seala
que la atencin anual del nmero de siniestros deber ser ilimitado y el inciso
2e) seala como caracterstica de la pliza la Ausencia de control.
Inciso 2d)
Se debe aclarar que dicha condicin solo ser aplicable a los Daos Personales.
No ser aplicable a los Daos Materiales ni tampoco a los Gastos de Contencin
y/o Reduccin de Contaminacin, los cuales sern por evento y en el agregado
anual, conforme se ha sealado en prrafo anterior.
Inciso 2e)
Por Ausencia de Control entendemos que estarn cubiertos todos los eventos
sin importar las condiciones en las que ocurrieron, lo cual se encuentra aclarado
en el inciso 2c), que se refiere a la Aplicacin automtica e inmediata, sin
requerimiento de pronunciamiento previo de autoridad alguna. Por lo tanto,
recomendamos retirar el inciso 2e) por ser redundante.
Cordialmente,
Ral De Andrea
Gerente General
Seor Doctor
Lino de la Barrera Laca
Director General
Direccin General de Circulacin Terrestre
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Presente.-
Estimado seor:
MODALIDAD
Seguro Obligatorio de Indemnizacin para el Transporte de Materiales y Residuos
Peligrosos.
CARACTERSTIC AS
1. Periodicidad Anual
2. Cobertura nacional
3. No requerir de pronunciamiento de autoridad para su atencin
4. Inmediato
5. Ilimitado en la atencin anual del nmero de siniestros
COBERTURAS
Cubrir los siguientes riesgos:
En la reunin prevista para este jueves 15, estaremos alcanzando las precisiones
y otros sustentos de orden tcnico que de forma adicional se requieran sobre el
particular.
Agradecindole de antemano por su atencin a la presente, lo saludo,
Cordialmente,
Ral De Andrea
Gerente General