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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR

FACULTAD DE CIENCIA JURIDICAS Y SOCIALES

LA NECESIDAD DE TIPIFICAR EL MALTRATO INFANTIL

COMO DELITO DENTRO DE LA LEGISLACIN PENAL GUATEMALTECA

ANA BELN PUERTAS CORRO

Guatemala, marzo del 2,005

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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

LA NECESIDAD DE TIPIFICAR EL MALTRATO INFANTIL

COMO DELITO DENTRO DE LA LEGISLACION PENAL GUATEMALTECA

TESIS

Presentada al Consejo de la
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales
De la Universidad Rafael Landvar

Por

ANA BELEN PUERTAS CORRO

Al conferirse el grado acadmico de

LICENCIADA EN CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

Y los ttulos profesionales de

ABOGADA Y NOTARIA

Guatemala, marzo de 2005

 3

RESUMEN

En este trabajo de tesis se analiz el problema del maltrato infantil, desde el punto de
vista de la legislacin aplicable existente en nuestro pas.

El que no existan normas especficas que tipifiquen el maltrato infantil como delito y
no se impongan penas, hace que se contine maltratando a los nios, nias y jvenes.

Son las normas del Cdigo Penal las que se aplican en Guatemala en caso de
cometerse maltrato infantil pero no son eficaces, como lo demuestra el aumento de casos
de agresiones a nios, nias y jvenes.

A pesar de que el tema de los derechos de la niez ha sido motivo de legislaciones a

nivel mundial, en Amrica Latina son pocos los pases que tienen tipificado el maltrato
infantil como delito.

En Guatemala hay instituciones que conocen del maltrato infantil de forma

administrativa, y luego remiten la investigacin a los tribunales para aplicar la ley
vigente.
 4

SUMMARY

This thesis analyses child abuse from the point of view of the existing applicable
legislation in our country.

The fact that our country does not have specific laws that tipify child abuse as a
crime, nor does it have penalties for the infractors is the main reason why the abuse to
children and teenagers continues.

In Guatemala, the criminal code is applied for child abuse cases, but since it is not
effective, the number of cases continues to grow. Even though childrens and teenagers
rights have been the topic of many legislations worldwide, in Latin America very few
countries have tipifyed child abuse within its criminal code..

In our Country many institutions know about child abuse from an administrative
point of view, so they carry on investigations that later on are used in the courts of law
using or applying current law.
 5

INDICE

INTRODUCCION 1
CAPITULO I
GENERALIDADES SOBRE EL
MALTRATO INFANTIL
I.1. ANALISIS HISTORICO 7
I.2. DEFINICION. 9
I.3. CLASES DE MALTRATO........................................................... 11
I.4. SUJETOS INVOLUCRADOS
EN EL MALTRATO INFANTIL.. 13
I.5. EFECTOS DEL MALTRATO
INFANTIL.. 15

CAPITULO II
LEGISLACION GUATEMALTECA
VIGENTE APLICABLE AL
MALTRATO INFANTIL
II.1 CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DE
GUATEMALA...... 18
II.2 DECLARACION DE LOS DERECHOS HUMANOS
DEL NIO ....................................................................................... 23
II.3 CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DE LA
NIEZ ............................................................................................ 26
II.4 LEY DE PROTECCION INTEGRAL DE LA NIEZ Y DE
LA ADOLESCENCIA ................................................................. 33
II.5 LEY PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR
 6

LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR .......................................... 36

II.6 CODIGO PENAL................................................................ 37

CAPITULO III
EL DELITO DE MALTRATO INFANTIL
EN LEGISLACIONES EXTRANJERAS.. 49

CAPITULO IV
PROPUESTA DE REDACCION DEL ARTICULADO
PARA TIPIFICAR EL DELITO DE MALTRATO
INFANTIL, DESDE EL PUNTO DE VISTA
DEL CODIGO PENAL GUATEMALTECO 65

CAPITULO V
INSTITUCIONES ESTATALES QUE CONOCEN
SOBRE EL MALTRATO INFANTIL
V.1 MINISTERIO PUBLICO 72
V.2 PROCURADURIA DE LOS DERECHOS HUMANOS....... 76
V.3 PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION................ 79
V.4 RESUMEN DE LAS DILIGENCIAS EN CASO DE
DENUNCIA EN ASUNTO DE VICTIMAS MENORES DE EDAD 80

CAPITULO VI
ANALISIS, INTERPRETACION Y DISCUSION DE RESULTADOS
VI.1 ANALISIS DE LAS ENTREVISTAS. 82
VI.2 INTERPRETACION
 7

DE LAS ENTREVISTAS 83
VI.3 DISCUSION
DE LAS ENTREVISTAS. 86

CONCLUSIONES 88

RECOMENDACIONES.. 91

BIBLIOGRAFIA. 93

ANEXOS
CUADRO DE RESULTADOS .. 96
HOJAS DE RECOPILACION DE DATOS....................................... 103
 8

AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR

RECTOR: Licda. Guillermina Herrera Pea

VICERECTOR: Lic. Jaime Carrera

VICERECTOR ACADEMICO: Lic. Rolando Alvarado S.J.

VICERECTOR ADMINISTRATIVO: Arq. Carlos Haeussler Cordn

SECRETARIO GENERAL: Lic. Luis Estuardo Quan Mack

DIRECTOR FINANCIERO: Ing. Carlos Rafael Rosales

DIRECTOR ADMINISTRATIVO: Arq. Oscar Jofre

 9

AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS

JURIDICAS Y SOCIALES

DECANO: Lic. Alvaro Rodrigo Castellanos

VICEDECANO: Lic. Carlos Rene Fuentes-Pieruccini

SECRETARIA: Licda. Mnica Melgar

DIRECTOR ADMINISTARTIVO: Licda. Yadira Rivera Garca

DIRECTOR DE AREA PUBLICA: Licda. Claudia Murga Martnez

DIRECTORA DEL AREA PRIVADA: Licda. Fabiola Padilla Beltranena

REPRESENTANTE DE CATEDRATICOS: Licda. Rita Moguel

Lic. Rolando Escobar Menaldo

REPRESENTANTES ESTUDIANTILES: Ana Isabel Salazar Urrutia

Vanesa Porras Contreras

COORDINADOR DE LA MAESTRIA EN
DERECHO ECONOMICO-MERCANTIL : Lic. Jos Asensio Camey

DIRECTOR DEL INSTITUTO DE

INVESTIGACIONES JURIDICAS: Dr. Larry Andrade-Abularach

DIRECTORA DEL BUFETE POPULAR: Licda. Claudia Patricia Abril

COORDINADORA DE LA FACULTAD
DE QUETZALTENANGO: Lic. Jorge Rodriguez Ovalle

COORDINADOR ACADEMICO: Dr. Otilio Miranda Espinoza

 10

TRIBUNALES QUE PRACTICARON LA EVALUACION

COMPRENSIVA

AREA DE ABOGACIA

Licda. Mara Rodriguez Lpez

Lic. Carlos Anibal Ronquillo Marn
Licda. Catalina Katz

AREA DE NOTARIADO

Licda. Amanda Ramirez de Arias

Lic. Hector Emilio Mndez Hernndez
Lic. Enrique Moller Snchez

TRIBUNAL QUE PRACTICO LA DEFENSA PRIVADA DE TESIS

Licda. Claudia Murga Martnez

Licda. Coralia Contreras de Aragn
Lic. Manuel Vsquez

ASESOR DE TESIS

Lic. Frank Trujillo Aldana

 11

RESPONSABILIDAD: El autor ser el nico responsable del contenido y

conclusiones de la tesis.
 12

INTRODUCCION

La vida y la integridad fsica y moral de las personas, es un pilar fundamental

dentro de los que debe desenvolverse una sociedad. Si en un grupo humano impera la
violencia se generar ms violencia y no se podr convivir en paz.

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala enuncia dentro de sus

fundamentos esenciales, plasmados en el Prembulo, que el Estado es responsable de la
promocin del bien comn, de la consolidacin del rgimen de legalidad, seguridad,
justicia, igualdad, libertad y paz. De igual forma, la Carta Magna establece que el Estado
de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia, siendo deber del
mismo garantizarle a sus habitantes la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el
desarrollo integral de la persona. A su vez, se indica en la Ley Fundamental que el Estado
garantiza y protege la vida humana desde su concepcin, as como la integridad y la
seguridad de la persona.

Resulta increble que en la poca actual en que predomina la tecnologa, los

avances en comunicacin y en la que se ha dado un fuerte impulso a los Derechos
Humanos, todava se sigan violando los derechos de los ms indefensos, como lo son los
nios y adolescentes de ambos gneros. Es ms, lejos de observar una disminucin en
estas violaciones, las mismas se han incrementado.

A cada momento, se observa en las noticias de los peridicos, la radio, la televisin

y en artculos de Internet, que los nios siguen siendo vctimas de abusos fsicos,
psicolgicos, morales y hasta sexuales, por parte de adultos inescrupulosos que incluso,
muchas veces son los mismos padres, abuelos, tos o hermanos.
 13

En Guatemala, una de las razones del incremento de estos hechos puede derivarse
de la inexistencia de una legislacin penal especial que condene esta clase de hechos, lo
cual conlleva que los mismos continen y se incrementen por el solo hecho de no ser
penados por la ley.

Con el presente trabajo de tesis se pretende estudiar y analizar el grave problema

del maltrato infantil, que afecta a la sociedad en general, as como proporcionar la posible
normativa penal sobre el tema que, a criterio de la autora, debera crearse para sancionar
drsticamente a los infractores de ese bien jurdico tutelado, como lo es la seguridad e
integridad de los nios y adolescentes guatemaltecos. En tal virtud, el planteamiento del
problema que se analiza en el presente trabajo de tesis, consiste en establecer la carencia
de normas dentro de la legislacin guatemalteca que traten especficamente la sancin
penal para las personas que cometen maltrato infantil, as como la forma en que debe
regularse, en el campo penal, el delito de maltrato infantil y la pena a imponer a los
autores de este delito, con el objeto de proteger a los nios y adolescentes de ambos
sexos, de los daos que les producen adultos que abusan de la fuerza fsica y psquica
previniendo que no se vuelvan a dar estos actos.

En sntesis, el planteamiento del problema se puede resumir en cinco

cuestionamientos, como determinar las normas jurdicas que se aplican actualmente a los
autores de maltrato infantil; si los menores de edad deben contar con proteccin jurdica
preferente para evitar que sean objeto de maltrato; la forma en que debera tipificarse el
maltrato infantil en la legislacin penal guatemalteca; las circunstancias agravantes y
atenuantes que deberan tomarse en cuenta para la tipificacin del delito de maltrato
infantil; y la forma en que deberan establecerse las penas aplicables a los autores,
cmplices y encubridores del maltrato infantil.
 14

De acuerdo al planteamiento del problema indicado anteriormente, en este trabajo

de investigacin se plantea como objetivo general el establecer la forma en que debe
regularse el maltrato infantil como norma jurdica de carcter penal y especfica en el
ordenamiento jurdico guatemalteco y las penas a imponer. Ahora bien, en el presente
trabajo, tambin se fijaron ciertos objetivos especficos, tales como realizar un estudio
doctrinario sobre el maltrato infantil y las consecuencias nefastas que produce en las
vctimas; analizar la forma en que el maltrato infantil es regulado en el extranjero, para
determinar su probable incorporacin al ordenamiento jurdico penal guatemalteco; y
tipificar el delito de Maltrato Infantil, sus circunstancias agravantes y atenuantes,
modalidades del delito y penas a imponer a los sujetos activos del delito.

Por otro lado, la autora de la presente tesis utiliz como elemento de estudio para
llevar a cabo la investigacin, el maltrato infantil, su concepto, caractersticas, elementos
y clases. Fue necesario en la investigacin establecer ciertas definiciones que a
continuacin se anotan.

La autora del presente trabajo procedi a definir los temas de estudio, en la forma
que a continuacin se establece.

Por Delito se puede entender el acto antijurdico y culpable, previamente tipificado

por la ley, que contiene condiciones imputables a una o varias personas, al que
corresponde una pena tambin sealada con anterioridad por la ley.

Por su lado, la pena es una consecuencia del delito, mediante la cual el Estado
impone un castigo a la persona que ha cometido un ilcito penal.
 15

Por ltimo, el maltrato infantil puede definirse como cualquier tipo de agresin
fsica y psicolgica causada a un nio o adolescente, cualquiera que sea el sexo, causada
por cualquier adulto en abuso de su superioridad fsica, psquica o de mando, que puedan
poner en peligro el desarrollo fsico o emocional del menor de edad.

Por otro lado, al momento de elaborar el presente trabajo de investigacin, se pudo

establecer ciertos lmites para el desarrollo de la misma, como fue la falta de normas
especficas en Guatemala, sobre el maltrato infantil. Esto hizo que, en consecuencia no se
pudiera determinar casos en nuestro pas, de personas que se encuentren o se hayan
encontrado cumpliendo penas por maltrato infantil, sino por otros delitos. Otro lmite que
se encontr fue la falta de acceso a fuentes de informacin directa, como lo son los nios
y adolescentes que han sufrido de maltrato infantil, o los mismos adultos que lo hayan
causado.

Los lmites indicados no obstan a que, segn el criterio de la autora, se han logrado
aportes con la presente investigacin, tales como: Que el lector, al adquirir la informacin
sobre el maltrato infantil y sus consecuencias en las vctimas, establezca que es
necesario regular penalmente y en forma especfica, el delito del maltrato infantil; adems
el proporcionar herramientas hipotticas, pero realizables mediante la labor legislativa del
Congreso de la Repblica, que sirvan para sancionar a los autores de maltrato infantil,
mediante la creacin de normas jurdicas especiales en las que se encuadren estos hechos.

Por otro lado, la presente investigacin se realiz en tres partes. En la primera parte,
se determinaron los aspectos puramente doctrinarios sobre el Maltrato Infantil y sus
repercusiones. En la segunda parte del trabajo, se estudi la forma en que el Maltrato
Infantil es regulado en otros pases, para determinar la forma en que este mal puede ser
regulado en Guatemala. En la ltima parte se analiz y redact la forma en que la autora
 16

estima que debe regularse el Delito de Maltrato Infantil en la legislacin penal

guatemalteca, con base a la doctrina estudiada, la legislacin extranjera analizada y la
realidad social de Guatemala.

A su vez, en el presente trabajo se utilizaron Unidades de Anlisis, tales como la

doctrina y la legislacin extranjera, por un lado, y la legislacin vigente en Guatemala
que se aplica actualmente a casos producidos en el pas. Tambin se utilizaron sujetos,
consistentes en diez profesionales del derecho con experiencia y especialidad en
Derechos de los Nios y Maltrato Infantil, dentro de los que se encuentran abogados
litigantes, jueces y funcionarios de entidades que velan por los derechos de los menores,
para quienes la autora formul entrevistas como Instrumentos para la investigacin, con
el objeto de lograr establecer conclusiones especficas sobre el tema, las que se anotan en
los anexos del presente trabajo.

Como se podr observar al leer el presente trabajo de investigacin, la autora del

mismo utiliz dos tipos de investigacin. En primer lugar utiliz el tipo jurdico
propositivo, debido a que se cuestion la legislacin penal guatemalteca vigente,
evaluando y determinando sus carencias en cuanto al maltrato infantil, para concluir
proponiendo la creacin de normas que regulen el problema del maltrato infantil, en una
forma especial y especfica. Adems, se utiliz el tipo jurdico comparativo, en el sentido
de establecer la forma en que el problema del maltrato infantil es regulado en
legislaciones vigentes de pases extranjeros.

Por ltimo, se estima necesario expresar que este tema siempre ha sido de mucho
inters para la autora y, especialmente, desde que la misma tuvo oportunidad de laborar
en la Procuradura de los Derechos Humanos, en la que se pudo conocer mltiples casos
de maltrato infantil. Debido a eso, surgi el deseo de encontrar frmulas para intentar
 17

erradicar este mal de la sociedad guatemalteca, tenindose la plena conviccin que se

lograra en un gran porcentaje, si en Guatemala se contara con la legislacin
correspondiente que imponga rgidas y severas penas a los autores del maltrato. En este
sentido, se tiene la conviccin que el sujeto que comete el delito en contra de los nios,
nias o adolescentes, al ser sometido a prisin no podra cometer nuevos vejmenes en
contra de su vctima, protegindola de nuevos abusos.
 18

CAPITULO I
GENERALIDADES SOBRE EL MALTRATO INFANTIL

I.1 ANALISIS HISTORICO

Menciona la Doctora Gloria Robaina Surez, ... el maltrato infantil es tan viejo
como la humanidad misma. La Biblia recoge muchos ejemplos, y tal vez el ms conocido
sea la Matanza de los Inocentes, ordenada por Herodes, temiendo el nacimiento de Jess,
Rey de los Judos. Y agrega ...Las tribus tamalas de Madagascar, sacrificaban al hijo
nacido en da nefasto para proteger a la familia; los egipcios ofrendaban una nia al ro
Nilo para que fertilizara mejor la cosecha anual; en Grecia y Roma los nios enfermos y
malformados eran eliminados; mientras que en China, arrojar el cuarto hijo a las fieras
constitua un mtodo de control de la natalidad.1

En la antigua Roma era el padre de familia quien decida cual de sus hijos viva o
mora, cual era vendido, abandonado o castigado. Filn, refirindose a la forma como
eran asesinados los nios escriba: Algunos de ellos lo hacen con sus propias manos;
con monstruosa crueldad y barbarie ahogan y apagan el primer aliento de los recin
nacidos o los arrojan a un ro o a las profundidades del mar, despus de atarlos a un
cuerpo pesado para que se hundan ms rpidamente bajo su peso.2

En Atenas, el maltrato infantil fue diferente. Entre la poblacin que no

perteneca al grupo social privilegiado (5% de la poblacin), se dio mucho la

1
ROBAINA SUAREZ, Gloria. EL MALTRATO INFANTIL.
http://bvs.sld.cu/revistas/mgi/vol17_1_01/mgi11101.htm. Cuba, 2000. 16 de septiembre de 2004.
2
SORIANO DIAZ, Andrs. HABLAMOS DE MALTRATO INFANTIL. San Pablo, Divisin Comercial,
2001. Pg. 14.
 19

venta de menores, a un punto tal, que Soln, en el siglo VI a.C., intent limitarla por
medio de una ley que regulaba el derecho de los padres a vender a sus hijos. Platn
escribi en su obra La Repblica: En cuanto a los nios hijos de los inferiores, y lo
mismo vale para los hijos de los superiores que nazcan lisiados, los escondern, como
conviene, en algn lugar secreto y oculto.3

En Esparta, los nios eran propiedad del Estado y era la Asamblea de Ancianos
quien decida el futuro de cada nio. Los nios con defectos fsicos eran sacrificados.

En la Edad Media, la vida de los hijos legtimos era levemente ms respetada que
en la antigedad, aunque los hijos ilegtimos seguan sin respetarse. A los infantes se les
daba trato considerado mientras dependan de la madre para sobrevivir, luego eran
considerandos como adultos en miniatura.

Ya en la Edad Moderna, siglos XVI y XVII, se produjo un cambio que, aunque

lento, modific la consideracin que hacia la infancia exista en la Edad Media, mediante
el surgimiento de legislaciones y por la presin ejercida por la Iglesia. Sin embargo, por
razones de vergenza moral, a los hijos ilegtimos se les sigui dando muerte.4

Los autores Jos Calvo Rosales, Jos R. Calvo Fernndez y Mara Elena Calvo
Fernndez, en su obra, dicen que para entender el fenmeno de los malos tratos
infantiles, es preciso tener en cuenta tres factores:
Histricamente, el nio careca de todo valor. Se le utilizaba segn la
conveniencia de los padres y cuando dejaba de ser til se le abandonaba o
se le eliminaba.

3
Ibid. Pg. 16.
4
Ibid. Pg. 22.
 20

Una perversin del concepto de patria potestad, haca que el padre fuera el
dueo absoluto e incuestionable de su descendencia.
Tales conceptos estaban tan arraigados en ciertas culturas, que eran
considerados como un hecho normal y como tal fueron admitidos por la
sociedad durante siglos, lo que permiti que se maltratara a los nios con
la ms absoluta impunidad.5

I.2 DEFINICION DE MALTRATO INFANTIL

El Doctor Patricio Lira Sibila menciona: existen actualmente en el mundo

numerosas definiciones que intentan dar cuenta del Maltrato Infantil. Dentro de las
terminologas utilizadas por distintas organizaciones relacionadas con el tema, se pueden
analizar las siguientes: La Unicef considera la situacin de Menor Vctima de
Maltrato y Abandono a: Aquella conformada por nios y jvenes de hasta 18 aos que
sufren ocasional o habitualmente actos de violencia fsica, sexual o emocional, ya sea en
el grupo familiar o en las instituciones sociales. Esta definicin es complementada con
posterioridad, considerndose el hecho que adems el maltrato puede ser ejecutado por
omisin, supresin o transgresin de los derechos individuales y colectivos, pudiendo
existir el abandono completo o parcial. Por ltimo, toma en cuenta el tema de la
intencionalidad del maltratador como un elemento sustantivo para calificar un hecho
como maltrato.6 Un elemento importante en esta definicin es la intencin de
maltratar, que tiene el sujeto activo.

5
CALVO ROSALES, Jos, Jos R. Calvo Fernndez y Mara Elena Calvo Fernndez. EL MALTRATO
INFANTIL. ANALISIS HISTORICO. www.fundacionagora.org-demomlt.pdf. Espaa, 2001. 13 de
septiembre de 2004.
6
LIRA SIBILA, Patricio. DEFINICION DE MALTRATO INFANTIL.
http://slaq.prw.net/abusos/definicion.htm. Chile. Pg. 1. 20 de septiembre de 2004.
 21

Vale la pena tener en cuenta otros autores, toda vez que an y cuando todos van a
apuntar en sus definiciones los mismos elementos del maltrato, en algunas de las
definiciones se tratar de explicar la importancia o elemento que llama la atencin del
concepto apuntado .

El Centro Internacional de la infancia de Pars considera que el maltrato infantil

es cualquier acto por accin u omisin realizado por individuos, por instituciones o por
la sociedad en conjunto y todos los estados derivados de estos actos o de su ausencia
que priven a los nios de su libertad o de sus derechos correspondientes y/o que
dificulten su ptimo desarrollo7. Es este definicin se encuentra la consecuencia que
es que el nio, nia o adolescente por causa del maltrato se le priven sus derechos,
dando como resultado que el menor no pueda desarrollarse como debera hacerlo en
una situacin de no violencia contra l.

F.J. Soriano Faura, seala que el maltrato infantil se define como accin,
omisin o trato negligente, no accidental, que priva al nio de sus derechos y su
bienestar, que amenaza y/o interfiere su ordenado desarrollo fsico, psquico o social y
cuyos autores pueden ser personas, instituciones o la propia sociedad.8

El autor Jos Sanmartn dice que a la mayora de personas les resulta

inconcebible que uno padre en plena posesin de sus facultades mentales, daen a su
hijo hasta el punto de (en ocasiones) quitarle la vida. De ah que sea tan frecuente atribuir
el maltrato infantil a personas mentalmente trastornadas. Pero en la realidad no es as, ya
que slo el 10% de los casos de maltrato infantil son causados por personas con

7
Ibid pg 2
8
SORIANO FAURA, F. J. PREVENCION Y DETECCION DEL MALTRATO INFANTIL.
www.aepap.org/previnfad. Espaa, 2002. 25 de agosto de 2004.
 22

problemas psicopatolgicos o psiquitricos, mientras que el 90% restante es obra de

padres o cuidadores que, segn los estndares, deberan ser tildados de normales.9
Aunque siempre se ha pensado lo contrario, una gran mayora de padres golpeadores y
abusadores no tienen ninguna enfermedad mental.

Como puede observarse de las distintas definiciones anotadas anteriormente, el

maltrato infantil comprende una serie de abusos cometidos contra nios y nias,
incluyendo a los adolescentes, por personas, que pueden ser sus propios familiares o no,
instituciones o la sociedad en general. Tambin puede concluirse que los maltratos
pueden ser fsicos, psicolgicos, emocionales o sexuales y tambin por omisin, como
sucede con el abandono que las personas hacen de los menores de edad.

I.3 CLASES DE MALTRATO

Luego de leer, analizar y resumir a autores como SanMartin, Soriano Faura y

Catalina Aparicio se puede dividir el maltrato en categoras segn quien produzca
el maltrato, o de qu forma lo produce. A continuacin se estudiaran en forma
resumida, algunas de las clases.
a. Maltrato Fsico: Es una accin no accidental de algn adulto que provoca dao fsico
o enfermedad en el nio o que lo coloca en grave riesgo de padecerlo.

9
SANMARTIN, Jos VIOLENCIA CONTRA NIOS, Editorial Ariel, S.A, Espaa, 1999, Pg 22
 23

b. Abandono Fsico: relacionado con aquella situacin en que las necesidades fsicas
bsicas del menor, no son atendidas adecuadamente por ningn adulto del grupo que
convive con l.
c. Abuso Sexual: referente a cualquier clase de placer sexual con un nio por parte de un
adulto desde una posicin de poder o de autoridad, no siendo necesario que exista un
contacto fsico, utilizndose al nio como objeto de estimulacin sexual. Se incluye el
incesto, la vejacin sexual, la violacin y el abuso sexual sin contacto fsico.
d. Maltrato Emocional: relacionado con conductas de los padres, madres o cuidadores
tales como insultos, rechazos, amenazas, humillaciones, desprecios, burlas, crticas,
aislamiento, atemorizacin que causen o puedan causar deterioro en el desarrollo social,
emocional o intelectual del nio.
e. Abandono Emocional: relacin con la situacin en la que el nio no recibe afecto,
estimulacin, apoyo y proteccin necesarios en cada estadio de su evolucin y que inhibe
su desarrollo ptimo, en la que existe una falta de respuesta por parte de los padres o
cuidadores a las expresiones emocionales del nio o a sus intentos de interaccin o
aproximacin.
f. Sndrome de Mnchhausen por poderes: se refiere a que los padres cuidadores someten
al nio a continuas exploraciones mdicas, suministro de medicamentos o ingresos
hospitalarios, alegando sntomas ficticios o generados de manera activa por el adulto.
g. Maltrato Institucional: se entiende por cualquier legislacin, procedimiento,
actuacin u omisin procedente de los poderes pblicos o bien derivada de la actuacin
individual del profesional que comporte abuso, negligencia, detrimento de la salud, la
seguridad, el estado emocional, el bienestar fsico, la correcta maduracin o que viole los
derechos bsicos del nio y/o la infancia.10

10
LIRA SIBILA, Patricio. Op. Cit. Pg. 1-2.
 24

I.4 SUJETOS INVOLUCRADOS EN EL MALTRATO INFANTIL

Ya se ha dicho someramente, que los maltratos infantiles pueden ser cometidos

por personas e instituciones.

Menciona Catalina Aparicio Alonso y Paula Andrea Giraldo, entre los sujetos
que ocasionan maltratos infantiles, existen tres que han recibo diferentes grados de
atencin, como los padres maltratantes, la familia y la sociedad. Con respecto al factor
padres, citando un trabajo de Spinneta y Rigler, dicen las autoras que los factores
demogrficos como la juventud de los padres, bajos niveles educativos y
socioeconmicos aparecen con frecuencia dentro de los padres que maltratan a sus hijos,
adems de la presencia de una historia personal de maltrato en la infancia. 11

Con respecto al factor de la familia en consonancia con el nivel educativo y

ocupacional reportado por los padres, las familias donde ocurre el maltrato, tiende a
aparecer en los niveles socioeconmicos ms bajos. La desorganizacin familiar
tambin puede ser un factor desencadenante de maltrato, algunos autores sealan que los
nios maltratados provienen de familias uniparentales, adems sealan en las familias
maltratadoras un mayor ndice de conflictos conyugales, menos cohesin familiar, menos
expresividad de parte de los miembros de la familia y una ansiedad mayor, an en las
familias donde se encontraban presentes ambos padres.12
En relacin con el gnero, la mujer maltrata ms, pero suele ser el hombre quien
lo hace con mayor severidad y gravedad. Agrega Robaina Suares que, el maltrato no se

11
APARICIO ALONSO, Catalina y Paula Andrea Giraldo. MONOGRAFIA ACERCA DEL MALTRATO
INFANTIL Y LA POSIBLE INCIDENCIA EN EL DESARROLLO DEL NIO.
http://correo.puj.edu.co/proyectosintesis/hipervinculos/desarrollo-humano.htm Colombia. 25 de agosto de
2004.
12
Loc.cit.
 25

relaciona con la ocupacin, pero s con el desempleo, subempleo y trabajos inestables. En

contra de lo que muchos piensan, apenas el 5% son sicticos o con verdaderas
inadaptaciones sociales, pero en la mayora existen antecedentes de haber sido ellos
mismos vctimas de maltrato en su infancia.13

Por su parte, en la pgina de Internet monografas.com, hay un trabajo cuya autora

dice ser simplemente Violeta, titulado Maltrato Infantil. En dicho artculo se dice que el
agresor es una persona inadaptada, que se cree incomprendida, presenta alto grado de
impulsividad e incapacidad de organizar el hogar, etctera. Cuando se siente amenazado
y en momentos de crisis lo lleva a reaccionar violentamente hacia sus hijos. El grito del
nio puede desencadenar una mayor violencia, por eso los nios reaccionan con cierta
pasividad y mutismo que actan como moderadores de la agresividad o violencia del
progenitor o tutor.14

Agrega la autora de la Monografa: Otras veces la condicin de maltrato se

produce como consecuencia de estados de intoxicacin alcohlica y otros frmacos, as
como por estados psicopatolgicos, caracterizados por sndromes paranoicos
depresivos. Son sujetos que actan con rgidos esquemas mentales y estados de angustia
e inseguridad que le hacen chocar con el ambiente.15

13
LIRA SIBILA, Patricio Op. Cit. Pg. 4.
14
VIOLETA. MALTRATO INFANTIL. www.monografias.com/trabajos12/maltrinf/maltrinf.shtml
Espaa, 2003. 18 de agosto de 2004.
15
Loc. Cit
 26

En sntesis, tal como se mencion al principio de este apartado, los sujetos

involucrados en el maltrato son el nio, nia o adolescente, quien es la vctima del
maltrato infantil y los padres y personas en general, las instituciones y la sociedad, como
autores de dichos maltratos. Hay que entender que al mencionar a las instituciones y la
sociedad, lgicamente se refiere a personas que causan el maltrato, sin ser parientes o
tutores o guardadores de los menores. Es decir, al referirse a un maltrato institucional,
podramos mencionar a los castigos excesivos proporcionados por instituciones
educativas, y al mencionar a la sociedad, el maltrato que las personas puedan dar a los
llamados nios de la calle, por ejemplo.

I.5 EFECTOS DEL MALTRATO INFANTIL

A este respecto, dicen las autoras Catalina Aparicio Alonso y Paula Andrea
Giraldo, que los nios que han sido abusados pueden exhibir:
1. una pobre auto-imagen;
2. incapacidad para depender de, confiar en, o amar a otros;
3. conducta agresiva, problemas de disciplina y, a veces, comportamiento ilegal;
4. coraje y rabia;
5. comportamiento auto-destructivo o auto-abusivo, pensamientos suicidas;
6. pasividad y comportamiento retrado;
7. miedo de establecer relaciones nuevas o de comenzar actividades nuevas;
8. ansiedad y miedos;
9. problemas en la escuela o fracaso escolar;
10. sentimientos de tristeza u otros sntomas de depresin;
11. visiones de experiencias ya vividas y pesadillas;
 27

12. abuso de drogas o de alcohol;16

A menudo el dao emocional severo a los nios maltratados no se refleja hasta la

adolescencia, o an ms tarde, cuando muchos de estos nios maltratados se convierten
en padres abusivos y comienzan a maltratar a sus propios hijos. Y es este el efecto ms
preocupante, que un nio maltratado ser un adulto maltratador que abusar de otro
menor y este probablemente abusar de otro ser indefenso. El maltrato puede producir la
muerte, lesiones en el cuerpo e incapacidad fsica, pero tambin puede producir lesiones
sicolgicas que no sern fciles de ver, pero que estarn.

Sandra Santamara, Lia Milazzo, Ericka Martins y Andreina Quintana, en su obra

mencionan las causas y efectos del maltrato en los menores de edad, diciendo que el
maltrato es una situacin que bien puede presentarse en todas las clases sociales, aunque
la incidencia parece ser un poco mayor en nios que viven bajo condiciones
socioeconmicas de pobreza. Hasta el momento existen diferentes explicaciones sobre
este tipo de actitudes por parte de los adultos y se ha visto la influencia en alguna manera
de las situaciones de gran estrs, que hacen que toda la furia de la persona recaiga en el
nio. Pero adems, en muchos de los casos, quien comete el abuso tiene antecedentes de
haber sufrido el mismo tipo de agresin durante su infancia o es una persona que tiene
muy poca capacidad de controlar sus impulsos. Es obvio que por las diferencias de
tamao y fuerza entre adultos y nios, stos ltimos sufran grandes lesiones que pueden
incluso causarles la muerte. Condiciones como la pobreza, nivel educativo bajo,
paternidad o maternidad en personas que como tal no han consolidado un hogar o que son
solteras, el abuso de sustancias como drogas y alcohol y otra serie de factores, se han

16
APARICIO ALONSO, Catalina y Paula Andrea Giraldo. Op. Cit. p.2
 28

relacionado con estas agresiones, aunque siempre hay tener en cuenta que el maltrato
infantil, se puede dar en todas las clases sociales.17

17
SANTAMARIA, Sandra y Lia Milazzo, Ericka Martins y Andrena Quintana. VIOLENCIA FAMILIAR
 29

CAPITULO II
LEGISLACION GUATEMALTECA VIGENTE APLICABLE AL
MALTRATO INFANTIL

II.1 CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

Para poder convivir unos con otros se necesita una organizacin y unas reglas de
cumplimiento obligatorio. Es en la Constitucin donde se encuentran las normas de
conducta de cumplimiento obligatorio, para todos los habitantes de Guatemala, es
funcin tambin de la Constitucin la organizacin poltica y jurdica del Estado. La
Constitucin es la ley fundamental, y la base para todas las dems leyes y ninguna ley o
norma puede contrariar sus preceptos.

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala se divide en tres partes:

La parte Dogmtica: en ella se encuentran regulados y reconocidos los Derechos
Humanos individuales y sociales y es en esta parte donde se encuentran reconocidos los
derechos de hombres, mujeres, nias, nios y jvenes. La parte Orgnica, establece la
organizacin del Estado, establece garantas y mecanismos para hacer valer los derechos
establecidos en la constitucin. Por ltimo, la parte Prctica, establece garantas y
mecanismos para hacer valer los derechos establecidos.

Por el tema a tratar en este trabajo de tesis se analizarn algunos artculos de la

parte dogmtica.

En la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, puede decirse que los

menores de edad son incluidos desde el mismo prembulo de la Carta Magna, cuando el
 30

mismo menciona que se afirma la primaca de la persona humana como sujeto y fin del
orden social; reconoce a la familia como gnesis primario y fundamental de los valores
espirituales y morales de la sociedad, indicando que el Estado es responsable de la
promocin del bien comn, de la consolidacin del rgimen de legalidad, seguridad,
justicia, igualdad, libertad y paz; decididos a impulsar la plena vigencia de los Derechos
Humanos. Basados en los principios anteriormente mencionados, la misma Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala, menciona en sus primeros dos artculos que el
Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia, siendo su fin
supremo, la realizacin del bien comn; y tambin, que es deber del Estado garantizarle a
los habitantes de la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el
desarrollo integral de la persona.

Puede observarse que estos son parte de los principios en que se basa la norma
superior del Estado guatemalteco, mencionando la primaca de que goza la persona
humana, dentro de la cual, se incluye a los nios y adolescentes de ambos sexos.
Adems, menciona a la familia como un pilar dentro de la sociedad guatemalteca, y una
parte vital dentro de la familia son los hijos, pudiendo ser nios, nias y/o adolescentes.
Por otro lado, en el prembulo constitucional, se indica que es el Estado el responsable de
velar por la seguridad, justicia, entre otros, que d como resultado la realizacin del bien
comn. A este respecto, aplicndolo a la materia de estudio, resulta obvio que las
personas guatemaltecas menores de edad, requieren, al igual que el resto de la poblacin,
vivir en un Estado en que reine un clima de seguridad, tanto fsica, como moral,
intelectual y jurdica. Si el menor goza de una seguridad jurdica plena, entonces
lograr tambin vivir en un clima de justicia, en que se tenga la plena confianza que sus
derechos sern respetados, y que si alguien no lo hace, ser sancionado por los rganos
jurisdiccionales guatemaltecos.
 31

A su vez, el artculo 3 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,

indica que el Estado garantiza y protege la vida humana desde su concepcin, as como la
integridad y la seguridad de la persona. De lo mencionado en dicho artculo, resulta
evidente que est regulada expresamente la proteccin que el Estado debe otorgar a la
vida, integridad y seguridad de los menores de edad, velando porque sus derechos sean
respetados por todas las personas, independientemente del lazo de parentesco que pueda
existir.

Por otro lado, cuando la Constitucin, en su artculo 4, menciona que en

Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos; y que
ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condicin que menoscabe su
dignidad, la misma Carta Magna prohibe que los menores de edad sean sometidos a
dichos actos. Es decir, el hecho que una persona sea menor de edad no da derecho para
que un adulto, aunque sea uno de sus padres o ambos, someta a aqul a servidumbre ni a
cualquier otra situacin en detrimento de la dignidad de la persona del menor, porque la
Constitucin lo prohibe expresamente.

En la seccin primera del captulo II de la Constitucin guatemalteca, se trata lo

relativo a la familia, y dentro del articulado de dicha seccin, se encuentran normas
aplicables a los menores de edad. En este sentido, el artculo 47 constitucional dice que el
Estado garantiza la proteccin social, econmica y jurdica de la familia. Promover su
organizacin sobre la base legal del matrimonio, la igualdad de derechos de los
cnyuges, la paternidad responsable y el derecho de las personas a decidir libremente el
nmero y espaciamiento de sus hijos. De este artculo, lo que se considera ms relevante
en cuanto al tema de la presente tesis, es lo relativo a que el Estado garantiza la
promocin de la paternidad responsable. Esto se estima muy relevante, ya que en el caso
 32

del maltrato infantil, la mayora de las veces es ocasionado por los mismos padres y
madres de los nios y adolescentes maltratados.

Los artculos 50 y 51 de la misma Constitucin tambin son aplicables al tema

del maltrato infantil, al mencionar que todos los hijos son iguales ante la ley y tienen los
mismos derechos, siendo punible cualquier clase de discriminacin; y tambin que el
Estado proteger la salud fsica, mental y moral de los menores de edad, garantizndoles
su derecho a la alimentacin, salud, educacin y seguridad y previsin social. Como
puede observarse, los artculos mencionados tambin recogen los principios indicados
con anterioridad y plasmados desde el mismo prembulo constitucional. En este sentido,
el primero de los artculos expresados en este prrafo, se aplica porque muchas veces, el
maltrato no es ejercido sobre todos los hijos, sino solamente sobre alguno o algunos de
ellos y, especialmente en pases como Guatemala en que an se discrimina a la mujer,
muchas veces el maltrato es ejercido sobre las hijas y no sobre los hijos. El segundo
artculo, vuelve a mencionar el deber del Estado de proteger a los menores de edad y
velar porque los mismos gocen de salud fsica, mental y moral, que son los aspectos
principales, por ello es necesario normas especficas que ayuden a cumplirse estos
extremos y en caso de incumplimiento sancionar.

Tambin el artculo 56 de la Constitucin es aplicable al caso de los maltratos

infantiles, al decir que es de inters social, las acciones contra el alcoholismo, la
drogadiccin y otras causas de desintegracin familiar, debiendo el Estado tomar las
medidas de prevencin, tratamiento y rehabilitacin adecuadas para hacer efectivas
dichas acciones, por el bienestar del individuo, la familia y la sociedad. Se sabe que el
alcoholismo, la desintegracin familiar y la drogadiccin son causas de maltrato infantil,
tema ya tocado en el artculo anterior.
 33

Por otro lado, tambin deben aplicarse al tema del maltrato infantil, los artculos
93, 94 y 95 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, ya que en los
mismos se establece que el goce de la salud es un derecho fundamental del ser humano,
sin discriminacin alguna. Tambin que el Estado velar por la salud y la asistencia
social de todos los habitantes. Desarrollar, a travs de sus instituciones acciones de
prevencin, promocin, recuperacin, rehabilitacin, coordinacin y las complementarias
pertinentes a fin de procurarles el ms completo bienestar fsico, mental y social. La
salud de los habitantes de la Nacin es un bien pblico. Todas las personas e instituciones
estn obligadas a velar por su conservacin y restablecimiento. Este artculo reconoce
la obligacin del Estado de crear instituciones, proyectos y normas ( tipificar el mal
trato infantil), para procurar el bienestar.

Al principio de este captulo se estableci que la Constitucin Poltica de la

Repblica de Guatemala, tena una parte prctica, esta parte se encuentra de los artculos
263 al 281. En el artculo 274, es donde se otorga al Procurador de los Derechos
Humanos investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier
persona sobre violacin a los derechos humanos de los nios, nias y adolescentes.

Se estima de vital importancia el papel del Procurador de los Derechos Humanos

en el tema del maltrato infantil. A este respecto, la Constitucin regula esta figura en el
artculo 274, diciendo que el Procurador de los Derechos Humanos es un comisionado
del Congreso de la Repblica para la defensa de los Derechos Humanos que la
Constitucin garantiza. Por su lado, el artculo 275 constitucional establece que el
Procurador de los Derechos Humanos, entre otras, tiene las siguientes atribuciones: a)
Promover el buen funcionamiento y la agilizacin de la gestin administrativa
gubernamental, en materia de Derechos Humanos; b) Investigar y denunciar
comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las personas; c) Investigar
 34

toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona, sobre violaciones a
los Derechos Humanos; y d) Promover acciones o recursos, judiciales o administrativos,
en los casos en que sea procedente. Como puede verse, la Procuradura de los Derechos
Humanos tiene la potestad de investigar e iniciar acciones en contra de violadores de los
derechos humanos de los nios, nias y adolescentes, por lo que es vital que dicha
institucin se fortalezca en esta funcin por tratarse de las personas ms dbiles y
susceptibles de vejmenes por parte de los adultos.

II.2 DECLARACION DE LOS DERECHOS DEL NIO

Esta es la base de las legislaciones que tratan el tema de los menores de edad. Fue
proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 1386
(XIV), de fecha 20 de noviembre de 1959. Se conforma de un prembulo y de 10
principios fundamentales.

Como se dijo, esta declaracin, tiene un prembulo en que se establecen los

principios bajo los cuales fue creada. Principia diciendo que los pueblos de las Naciones
Unidas reafirmaron su fe en los derechos fundamentales del hombre y en la dignidad y el
valor de la persona humana, y su determinacin de promover el progreso social y elevar
el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad. Tambin menciona que
las Naciones Unidas proclamaron en la Declaracin Universal de Derechos Humanos que
toda persona tiene todos los derechos y libertades enunciados en ella, sin distincin
alguna de raza, color, sexo, idioma, opinin poltica o de cualquiera otra ndole, origen
nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
 35

Menciona tambin la Declaracin, que se considera que el nio, por su falta de

madurez fsica y mental, necesita proteccin y cuidado especiales, incluso la debida
proteccin legal, tanto antes como despus del nacimiento. Esa proteccin especial ya
haba sido sealada en la Declaracin de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Nio y
reconocida en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en los convenios
constitutivos de los organismos especializados y de las organizaciones internacionales
que se interesan en el bienestar del nio.

La Declaracin de los Derechos del nio, establece la prohibicin a la

discriminacin en contra de los nios, nias y adolescentes, en el principio 1 de la misma,
diciendo que todos los nios disfrutarn de los derechos enunciados en la Declaracin,
sin excepcin alguna ni distincin o discriminacin por motivos de raza, color, sexo,
idioma, religin, opiniones polticas o de otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento u otra condicin, ya sea del propio nio o de su familia. En la
legislacin guatemalteca tambin est prohibida toda forma de discriminacin en contra
de los menores de edad, tal como se estudi anteriormente en este trabajo.

Contina mencionando la Declaracin, en su principio 2, que el nio gozar de

una proteccin especial y dispondr de oportunidades y servicios, dispensado todo ello
por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse fsica, mental, moral,
espiritual y socialmente en forma saludable y normal, as como en condiciones de libertad
y dignidad. Al promulgar leyes con este fin, la consideracin fundamental a que se
atender ser el inters superior del nio. En dicho principio se establece la necesidad de
legislar con el objeto de lograr el bienestar del menor, debindose entender que dicha
legislacin tambin debe ir encaminada a sancionar a los violadores de los derechos de
los nios.
 36

En los principios 3 y 4, se establece el derecho del nio a tener, desde su

nacimiento, un nombre y una nacionalidad. Tambin que el nio debe gozar de los
beneficios de la seguridad social. Tendr derecho a crecer y desarrollarse en buena salud;
con este fin debern proporcionarse, tanto a l como a su madre, cuidados especiales,
incluso atencin prenatal y postnatal. El nio tendr derecho a disfrutar de alimentacin,
vivienda, recreo y servicios mdicos adecuados. Estos principios tambin estn
contemplados dentro de la legislacin interna de Guatemala.

El principio 5 de la Declaracin, menciona que el nio fsica o mentalmente

impedido o que sufra algn impedimento social debe recibir el tratamiento, la educacin
y el cuidado especiales que requiere su caso particular. Mientras que el principio 6 indica
que el nio, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, necesita amor y
comprensin. Preferentemente deber crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus
padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material; salvo
circunstancias excepcionales, no debe separarse al nio de corta edad de su madre. La
sociedad y las autoridades pblicas tienen la obligacin de cuidar especialmente a los
nios sin familia o que carezcan de medios adecuados de subsistencia. Para el
mantenimiento de los hijos de familias numerosas conviene conceder subsidios estatales
o de otra ndole.

En el principio 7 se establece lo relativo a la educacin. En este sentido, la

Declaracin menciona que el nio tiene derecho a recibir educacin, gratuita y obligatoria
por lo menos en las etapas elementales. Se le dar una educacin que favorezca su cultura
general y le permita desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su responsabilidad
moral y social, y llegar a ser un miembro til de la sociedad. El inters superior del nio
debe ser el principio rector de quienes tienen la responsabilidad de su educacin y
orientacin; dicha responsabilidad incumbe, en primer trmino, a sus padres. El nio debe
 37

disfrutar plenamente de juegos y recreaciones, los cuales deben estar orientados hacia los
fines perseguidos por la educacin; la sociedad y las autoridades pblicas se esforzarn
por promover el goce de este derecho.

Un principio muy importante para este trabajo, es el 8, ya que menciona que el

nio debe, en todas las circunstancias, figurar entre los primeros que reciban proteccin y
socorro. Al igual, en el principio 9, se dice que el nio debe ser protegido contra toda
forma de abandono, crueldad y explotacin. No ser objeto de ningn tipo de trata. No
deber permitirse al nio trabajar antes de una edad mnima adecuada; en ningn caso se
le dedicar ni se le permitir que se dedique a ocupacin o empleo alguno que pueda
perjudicar su salud o su educacin o impedir su desarrollo fsico, mental o moral. En este
artculo, como puede observarse, se menciona la prohibicin de ejecutar actos que puedan
provocar maltrato en los nios, aunque no los mencione especficamente como tales.

Por ltimo, el principio 10 de la Declaracin menciona que el nio debe ser

protegido contra las prcticas que puedan fomentar la discriminacin racial, religiosa o de
cualquier otra ndole. Debe ser educado en un espritu de comprensin, tolerancia,
amistad entre los pueblos, paz y fraternidad universal, y con plena conciencia de que debe
consagrar sus energas y aptitudes al servicio de sus semejantes.

II.3 CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO

Tal como se menciona en la parte considerativa de la Ley de Proteccin Integral

de la Niez y Adolescencia, ya analizada con anterioridad en esta tesis, Guatemala
suscribi el 26 de enero de 1990 la Convencin sobre los Derechos del Nio.
 38

La Convencin tambin se basa en que la familia, como grupo fundamental de la

sociedad y medio natural para el crecimiento y el bienestar de todos sus miembros, y en
particular de los nios, debe recibir la proteccin y asistencia necesarias para poder
asumir plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad. Reconoce que el nio,
para el desarrollo de su personalidad, debe crecer en el seno de la familia, en un ambiente
de felicidad, amor y comprensin. El nio debe estar plenamente preparado para una vida
independiente en sociedad y ser educado en el espritu de los ideales proclamados en la
Carta de las Naciones Unidas y, en particular, en un espritu de paz, dignidad, tolerancia,
libertad, igualdad y solidaridad.18

Dice el mismo prembulo, que la necesidad de proporcionar al nio una

proteccin especial ha sido enunciada en la Declaracin de Ginebra de 1924 sobre los
Derechos del Nio y en la Declaracin de los Derechos del Nio adoptada por la
Asamblea General el 20 de noviembre de 1959, y reconocida en la Declaracin Universal
de Derechos Humanos, en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (en
particular, en los artculos 23 y 24), en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales (en particular, en el artculo 10) y en los estatutos e instrumentos
pertinentes de los organismos especializados y de las organizaciones internacionales que
se interesan en el bienestar del nio. A su vez, menciona que, como se indica en la
Declaracin de los Derechos del Nio, el nio, por su falta de madurez fsica y mental,
necesita proteccin y cuidado especiales, incluso la debida proteccin legal, tanto antes
como despus del nacimiento.19

18
OFICINA DEL ALTO COMISIONADO PARA LOS DERECHOS HUMANOS. CONVENCION
SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO. www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/k2crc_sp.htm 20 de julio
de 2004.
19
Loc. Cit
 39

El artculo 1 de la Convencin, define lo que se entiende por nio, como todo ser
humano menor de 18 aos de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable,
haya alcanzado antes la mayora de edad. Puede observarse que en la definicin se tiene
por nio a los adolescentes, por lo que al referirse en lo siguiente a los nios, debe
entenderse que se trata tambin de nias y de adolescentes de ambos sexos. A su vez, en
el artculo 2, menciona que la Convencin ser aplicable a todos los nios de los Estados
Partes, sin distincin alguna, independientemente de la raza, color, sexo, idioma, religin,
opinin poltica o de otra ndole, origen nacional, tnico o social, posicin econmica,
impedimentos fsicos, nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus padres o de
sus representantes legales.

El artculo 3 del mismo cuerpo legal hace referencia a las obligaciones del Estado
y las distintas entidades que velan por intereses de los nios, estableciendo que en todas
las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o privadas de
bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos,
una consideracin primordial a que se atender ser el inters superior del nio. Los
Estados Partes se comprometen a asegurar al nio la proteccin y el cuidado que sean
necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres,
tutores u otras personas responsables de l ante la ley y, con ese fin, tomarn todas las
medidas legislativas y administrativas adecuadas. Los Estados Partes deben asegurarse de
que las instituciones, servicios y establecimientos encargados del cuidado o la proteccin
de los nios cumplan las normas establecidas por las autoridades competentes,
especialmente en materia de seguridad, sanidad, nmero y competencia de su personal,
as como en relacin con la existencia de una supervisin adecuada.

Se ha dicho ya, que la ley especfica guatemalteca que trata el tema de los
menores de edad, tom como base lo establecido en la Convencin que se analiza en este
 40

momento. En tal virtud, resulta lgico que en el artculo 6 de la Convencin se menciona

que los Estados Partes reconocen que todo nio tiene el derecho intrnseco a la vida, lo
cual ya se haba mencionado al analizar la ley guatemalteca. De igual forma, la
Convencin regula que los Estados Partes garantizarn en la mxima medida posible la
supervivencia y el desarrollo del nio, lo cual tambin est regulado en nuestra
legislacin.

Se regula tambin, la obligacin del Estado es velar por la seguridad de los

menores de edad. A este respecto, la Convencin, en su artculo 9, menciona que los
Estados Partes velarn porque el nio no sea separado de sus padres contra la voluntad de
stos, excepto cuando, a reserva de revisin judicial, las autoridades competentes
determinen, de conformidad con la ley y los procedimientos aplicables, que tal separacin
es necesaria en el inters superior del nio. Tal determinacin puede ser necesaria en
casos en que el nio sea objeto de maltrato o descuido por parte de sus padres.

Para proteger al nio, nia y adolescente que se encuentra siendo objeto de Mal
Trato por parte de la persona encargada de su proteccin y cuidado esta ley faculta al
menor a denunciar los casos de maltrato de que es objeto. El artculo 12 de la
Convencin, lo establece de esta forma: los Estados Partes garantizarn al nio que est
en condiciones de formarse un juicio propio, el derecho de expresar su opinin
libremente en todos los asuntos que le afecten, tenindose debidamente en cuenta sus
opiniones de acuerdo a la edad y madurez del nio. Para tal efecto, se dar al nio
oportunidad de ser escuchado, en todo procedimiento judicial o administrativo que le
afecte, ya sea directamente o por medio de un representante o de un rgano apropiado, en
consonancia con las normas de procedimiento de la ley nacional.
 41

Otro artculo de gran importancia para el tema de estudio, cuyo contenido

tambin est previsto en la legislacin guatemalteca, es el 19 de la Convencin, que
regula que los Estados Partes adoptarn todas las medidas LEGISLATIVAS,
administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma
de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o
explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo la custodia de
los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.
Esas medidas de proteccin deben comprender, segn corresponda, procedimientos
eficaces para el establecimiento de programas sociales con objeto de proporcionar la
asistencia necesaria al nio y a quienes cuidan de l, as como para otras formas de
prevencin y para la identificacin, notificacin, remisin a una institucin,
investigacin, tratamiento y observacin ulterior de los casos antes descritos de malos
tratos al nio y, segn corresponda, la intervencin judicial. Puede verse como de nuevo
la Convencin menciona medidas legislativas y judiciales con el objeto de erradicar el
maltrato infantil, en sus distintas manifestaciones, por lo que dicha norma sienta una base
para lograr la creacin de legislacin penal aplicable a este problema.

Tambin regula la Convencin lo relativo a la proteccin de los nios

discapacitados. Este hecho est normado en el artculo 23, donde los Estados Partes
reconocen que el nio mental o fsicamente impedido debe disfrutar de una vida plena y
decente en condiciones que aseguren su dignidad, le permitan llegar a bastarse a s mismo
y faciliten la participacin activa del nio en la comunidad. Tienen derecho a recibir
cuidados especiales y asistencia adecuada al estado del nio y a las circunstancias de sus
padres o de otras personas que cuiden de l. De acuerdo a las necesidades especiales del
nio, la asistencia ser gratuita si es posible. Como puede verse, el Estado tiene la
obligacin de velar por estos servicios que deben prestarse a los menores, por lo que si no
 42

los da, estando en la posibilidad de hacerlo, estara incurriendo en incumplimiento de sus

obligaciones y, por lo mismo, en maltrato infantil por omisin.

Por su lado, el artculo 27 de la Convencin, establece que los Estados Partes

reconocen el derecho de todo nio a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico,
mental, espiritual, moral y social. Los padres u otras personas encargadas del nio son
responsables de proporcionar, dentro de sus posibilidades y medios econmicos, las
condiciones de vida que sean necesarias para el desarrollo del nio. Los Estados Partes,
adoptarn medidas para ayudar a los padres y a otras personas responsables por el nio a
dar efectividad a este derecho y, en caso necesario, proporcionarn asistencia material y
programas de apoyo, particularmente con respecto a la nutricin, el vestuario y la
vivienda. Los Estados tomarn las medidas apropiadas para asegurar el pago de la
pensin alimenticia por parte de los padres u otras personas que tengan la responsabilidad
financiera por el nio.

Tambin se analiz anteriormente en este trabajo, lo relativo a la educacin de los

nios. A este respecto, el artculo 28 de la Convencin indica que los Estados Partes
reconocen el derecho del nio a la educacin. Deben adoptar cuantas medidas sean
adecuadas para velar porque la disciplina escolar se administre de modo compatible con
la dignidad humana del nio y de conformidad con la Convencin. En este artculo se
est contemplando lo relativo al maltrato infantil de ndole escolar, que ya se mencion
en la doctrina y la legislacin guatemalteca analizados anteriormente en esta Tesis, por lo
que es muy importante para la presente investigacin.

De igual forma, en la ley guatemalteca se hace relacin al trabajo de los menores

de edad, cuando es necesario para el sostenimiento de la familia. En este sentido, el
artculo 32 de la Convencin establece que los Estados Partes reconocen el derecho del
 43

nio a estar protegido contra la explotacin econmica y contra el desempeo de

cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o que sea nocivo
para su salud o para su desarrollo fsico, mental, moral o social, ya que, caso contrario,
se est incurriendo en maltrato infantil del menor trabajador.

Los artculos 34 y 35 de la Convencin obligan a los Estados Partes a proteger al

nio contra todas las formas de explotacin y abuso sexuales, as como a tomar todas las
medidas de carcter nacional, bilateral y multilateral que sean necesarias para impedir el
secuestro, la venta o la trata de nios para cualquier fin o en cualquier forma.

De igual forma, en el artculo 37 de la misma Convencin, regula la necesidad de

que los Estado Partes velen porque ningn nio sea sometido a torturas ni a tratos o
penas crueles, inhumanas o degradantes. Todo nio privado de libertad debe ser tratado
con la humanidad y el respeto que merece la dignidad inherente a la persona humana, y
de manera que se tengan en cuenta las necesidades de las personas de su edad.

No slo es necesario legislar para sancionar a las personas que cometen maltrato,
sino tambin es necesario regular las medidas necesarias para promover la recuperacin
fsica y psicolgica y la reintegracin social de todo nio vctima de: cualquier forma de
abandono, explotacin o abuso; tortura u otra forma de tratos o penas crueles, inhumanas
o degradantes; o conflictos armados. Esa recuperacin y reintegracin se llevarn a cabo
en un ambiente que fomente la salud, el respeto de s mismo y la dignidad del nio.
Tambin en este artculo se hace referencia a las distintas formas de maltrato a que
pueden ser objeto los menores de edad.
 44

II.4 LEY DE PROTECCION INTEGRAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

El Decreto 27-2003 del Congreso de la Repblica, Ley de Proteccin Integral de

la Niez y Adolescencia, es la ley especfica que trata el tema de los menores de edad en
Guatemala y, en consecuencia, es aplicable en gran parte al tema de maltrato. Este
decreto tiene 265 artculos, por lo que se analizarn nicamente los que regulen de
forma ms directa el tema del mal trato infantil.

En el libro I de esta ley se establece los derechos de los nios nias y

adolescentes, reconocidos anteriormente en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala. Es el Libro III, Ttulo I de esta ley el que tiene mayor importancia sobre el
tema de mal trato pues en el captulo II se regulan las medidas de proteccin para la niez
y la adolescencia, amenazada o violada en sus derechos.

Este captulo regula el procedimiento a seguir ante un Juez de la Niez y

Adolescencia, en el caso de denuncia de violacin de derechos humanos y en esta misma
parte se regula la obligacin de este juez de certificar lo conducente a donde
corresponda (Ministerio Pblico), en caso de delito o falta para los efectos de la accin
penal. Es en este momento cuando se necesita, tipificado un delito de maltrato infantil
fsico o maltrato infantil psicolgico, segn el caso para poder sancionar al agresor.

Luego de analizar las normas se puede destacar, que el Decreto 27-2003 le

interesa lograr el desarrollo integral y sostenible de la niez y adolescencia guatemalteca,
dentro de un marco democrtico de respeto respecto a los derechos humanos. Y
establece que es considerado nio o nia, toda persona desde su concepcin hasta que
cumple trece aos de edad, y adolescente a toda aquella desde los 13 hasta que cumple
18 aos.
 45

El artculo 6 de la ley mencionada, establece que el derecho de la niez y

adolescencia es un derecho tutelar de los nios, nias y adolescentes, otorgndoles una
proteccin jurdica preferente. Las disposiciones de dicha ley son de orden pblico y de
carcter irrenunciable. El Estado deber velar porque las nias, nios y adolescentes
reciban entre otros: a) Proteccin y socorro especial en caso de desastres; b) Atencin
especializada en los servicios pblicos o de naturaleza pblica; c) Formulacin y
ejecucin de polticas pblicas especficas; y d) Asignacin especfica de recursos
pblicos en las reas relacionadas con la proteccin a la niez y adolescencia.

En el captulo anterior de esta tesis, se hizo referencia a los distintas formas en

que se manifiesta el maltrato infantil, y en este sentido la ley especfica, en su artculo 11,
habla sobre dichos asuntos, diciendo que los nios y adolescentes tienen derecho a ser
protegidos contra toda forma de descuido, abandono o violencia, as tambin a no ser
sometido a torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes. Bsicamente los actos
mencionados por este artculo incluyen parte de los maltratos que la doctrina menciona.

En el artculo 13 de este cuerpo legal, el Estado se obliga a respetar los derechos

y deberes de los padres o representantes legales, de guiar, educar y corregir al nio, nia
o adolescente, empleando MEDIOS PRUDENTES DE DISCIPLINA, que no vulneren
su dignidad e integridad personal, como individuos o miembros de una familia, siendo
responsables, civil y penalmente de los excesos.

En los artculos 29, 44 y 55, se establece la obligacin de las instituciones que

tienen relacin directa con los nios, nias o adolescentes a denunciar el mal trato que
detecten o atiendan en sus instituciones, sin perjuicio de tomar otras medidas legales,
iniciar procesos penales, solicitar medidas de seguridad de personas, etc.
 46

El artculo 43 de la esta ley especifica que, el Estado a travs de las autoridades

educativas competentes deber adoptar las medidas pertinentes para procurar que la
disciplina en los centros educativos, tanto pblicos como privados, se fomente respetando
la integridad y dignidad de los nios, nias y adolescentes, garantizndoles de igual
manera la oportunidad de ser escuchados previamente a sufrir una sancin. Los
establecimientos privados no debern presionar psquica, fsica, pedaggica o
moralmente a los nios, nias y adolescentes por ninguna causa. Es este un claro ejemplo
del maltrato institucional referido con anterioridad.

Por su parte, el artculo 51 de la mencionada ley, prohibe el maltrato infantil,

desde el punto de vista de la explotacin econmica, cuando menciona que los menores
de edad tienen derecho a ser protegidos contra la explotacin econmica, el desempeo
de cualquier trabajo que pueda ser peligroso para su salud fsica y mental o que impida su
acceso a la educacin.

La Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, establece la necesidad

de crear una ley especfica para proteger a los nios de toda forma de maltrato infantil
as como crear instituciones y programas preventivos.

En el artculo 53 y 56 de esta ley se prohibe expresamente todo acto de maltrato

contra los nios, nias y adolescentes. En estas normas se regula como maltrato el abuso
y la explotacin sexual y se reconoce el derecho a ser protegidos contra estos y contra:
a) La incitacin o la coaccin para que se dedique a cualquier actividad sexual; b) Su
utilizacin en la prostitucin, espectculos o material pornogrfico; c) Promiscuidad
sexual; d) El acoso sexual de docentes, tutores y responsables. Tmese en cuenta que, de
acuerdo a lo que ya se analiz en doctrina, los maltratos no slo son cometidos por los
 47

padres de familia y a este hecho se refiere la norma, al mencionar a los docentes, tutores y
responsables de los menores.

En el artculo 92 del Decreto 27-2003, se otorga a la Defensora de la Niez las

siguientes funciones: a) Proteger los derechos humanos de la niez y la adolescencia
establecidos en la Constitucin, convenios e instrumentos internacionales aceptados y
ratificados por Guatemala, Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Convencin
sobre los Derechos del Nio y otras disposiciones legales vigentes, mediante la
investigacin de denuncias presentadas o tramitadas de oficio; b) Velar porque las
autoridades encargadas de brindar proteccin a los nios, nias y adolescentes cumplan
con sus atribuciones; c) Supervisar instituciones gubernamentales y no gubernamentales
que atienden a nios, nias y adolescentes, para verificar las condiciones en que estas se
encuentran, a efecto de que se adopten las medidas pertinentes en la proteccin de los
mismos; d) Coordinar acciones de manera interinstitucional, gubernamental y no
gubernamental a nivel nacional e internacional, especialmente con aquellas que brindan
proteccin a nios, nias y adolescentes; e) Realizar acciones de prevencin tendientes a
proteger los derechos humanos del nio, nia y adolescente; f) Coordinar con el Director
de Promocin y Educacin de la Procuradura de los Derechos Humanos, acciones
encaminadas a promover y educar a la poblacin infantil, joven y adulta en relacin con
los derechos y deberes del nio, nia y joven y sus mecanismos de proteccin.

II.5 LEY PARA PREVENIR SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA

INTRAFAMILIAR
 48

El decreto 97-96, es considerado un instrumento legal tutelar de los derechos de

la mujer. Desde los considerandos se pone de manifiesto que esta ley tiene la finalidad
de terminar la discriminacin a las mujeres.

Cuando en los considerandos se habla de violencia intrafamiliar, se refiere a causal

de esta la diferencia en el campo social, econmico, jurdico, poltico y cultural que
existe entre el hombre y la mujer.

Al estudiar el decreto se encuentra una definicin de violencia intrafamiliar en la que

se encuentran los siguientes elementos: a.- que puede ser por omisin o por comisin,
(igual que el maltrato infantil). b.- que puede causar dao o sufrimiento fsico,
sicolgico, sexual, o patrimonial, (de la misma forma que el maltrato). c.-puede ser
vctima de violencia intrafamiliar cualquier persona de grupo familiar, ( en el maltrato
infantil, unicamente los nios. d.- la violencia es producida por cualquier pariente,
conviviente, ex conviviente, ex cnyuge, o con quien haya procreado hijo, (en el
maltrato infantil puede ser producido por un pariente o por una institucin).

Se debe tomar en cuenta que algunos autores opinan que cuando el maltrato infantil
se da dentro del hogar es violencia intrafamiliar.

II.6 CODIGO PENAL

Antes de comenzar el anlisis del Cdigo Penal ser de inters tomar en cuenta a
Cuello Caln que en su libro de derecho penal establece ...El derecho penal verdadero
y propio regula hechos que afecta directa e ntimamente a la comunidad, hechos que
lesionan gravemente intereses colectivos e individuales que en su mayora , poseen un
 49

marcado tono de inmoralidad , como el asesinato, robo, falsificacin de documentos...20

A la lista de estos delitos debera poder agregarse el maltrato infantil, que al igual que
los anteriores afecta directa e ntimamente a la comunidad y lesiona gravemente
intereses individuales y colectivos , adems de poseer un marcado tono inmoral.

Al no existir el delito de maltrato infantil se aplica a los abusadores, violadores,

agresores de nios, nias y jovenes algunos de los delitos como agresiones, lesiones,
etc., en virtud de no haber crimen sin ley anterior.

En este sentido, es necesario iniciar diciendo que la primera parte del Cdigo
Penal, que recoge los principios y definiciones de lo que es el delito, debe ser el punto de
partida de la normativa aplicable a los casos de maltrato. En tal virtud, debe tomarse en
cuenta la relacin de causalidad existente al cometerse actos de maltrato que deriven en
delito. Dicha relacin de causalidad est normada en el artculo 10 del Cdigo Penal, que
los hechos previstos en las figuras delictivas sern atribuidos al imputado, cuando fueren
consecuencia de una accin u omisin normalmente idnea para producirlos, conforme a
la naturaleza del respectivo delito y a las circunstancias concretas del caso o cuando la ley
expresamente los establece como consecuencia de determinada conducta. Es decir, debe
haber una causa y efecto que d como resultado que el imputado sea el normalmente
idneo para ser tomado como tal.

Tambin los artculos 11 y 12 son aplicables al tema de estudio, cuando del

maltrato resulte la comisin de uno o ms delitos, ya sean los mismos dolosos o culposos.
Los artculos indicados dicen, en su orden, que el delito es doloso, cuando el resultado ha
sido previsto o cuando, sin perseguir ese resultado, el autor se lo representa como posible

20
CUELLO CALON, Eugenio, DERECHO PENAL I, Bosch Casa Editorial S:A, 1,980, Espaa, Pg.11
 50

y ejecuta el acto; mientras que el delito es culposo cuando con ocasin de acciones u
omisiones lcitas, se causa un mal por imprudencia, negligencia o impericia. Los hechos
culposos son punibles en los casos expresamente determinados por la ley. Lgicamente,
estos artculos son vitales al momento de determinar la comisin de un delito, ya que
dependiendo de ello, as sern las penas que deban imponerse, en el sentido que no debe
corresponder la misma pena para el autor de un delito doloso al de un delito culposo.
Luego de estudiar la definicin de maltrato infantil se puede concluir que no puede
existir el delito de maltrato infantil culposo pues ya se explic con anterioridad que
para que existe el maltrato debe de haber intencin de causar dao.

Entrando en materia puramente de los delitos en que podran derivar los maltratos
infantiles, se debe iniciar mencionando los delitos contra la vida y la integridad de las
personas. En este sentido, el homicidio establecido en el artculo 123 del Cdigo Penal,
dice que comete homicidio quien diere muerte a alguna persona. Al homicida se le
impondr prisin de 15 a 40 aos. Se han dado casos en que, debido a la serie de
maltratos a que son objeto los menores de edad, se ha causado la muerte de stos, por lo
que debe aplicarse las normas referentes al homicidio, en sus distintas formas, ya sea el
homicidio en estado de emocin violenta, homicidio en ria tumultuaria, homicidio
preterintencional, e infanticidio, regulados en los artculos 124, 125, 126, y 129 del
Cdigo Penal guatemalteco, respectivamente.

Tambin son aplicables al caso de los maltratos, los homicidios calificados

regulados por el mismo cdigo analizado. Entre stos se encuentran el parricidio, en el
artculo 131, que aplicado al caso de maltrato infantil, se podra decir que se da cuando
alguien, conociendo el vnculo, mate a cualquier descendiente menor de edad, en cuyo
caso ser castigado con prisin de 25 a 50 aos. Se le impondr pena de muerte, en lugar
del mximo de prisin, si por las circunstancias del hecho, la manera de realizarlo y los
 51

mviles determinantes, se revela una mayor y particular peligrosidad en el agente. A

quienes no se les aplique la pena de muerte por este delito, no podr concedrseles rebaja
de pena por ninguna causa.

A su vez, el maltrato infantil puede consistir en un asesinato, el cual est regulado

en el artculo 132 del Cdigo Penal, al decir que comete asesinato quien mate a una
persona: 1) Con alevosa; 2) Por precio, recompensa, promesa, nimo de lucro; 3) Por
medio o en ocasin de inundacin, incendio, veneno, explosin, desmoronamiento,
derrumbe de edificio u otro artificio que pueda ocasionar gran estrago; 4) Con
premeditacin conocida; 5) Con ensaamiento; 6) Con impulso de perversidad brutal; 7)
Para preparar, facilitar, consumar y ocultar otro delito o para asegurar sus resultados o la
inmunidad para si o para copartcipes o por no haber obtenido el resultado que se hubiere
propuesto al intentar el otro hecho punible; 8) Con fines terroristas o en desarrollo de
actividades terroristas. Al reo de asesinato se le impondr prisin de 25 a 50 aos, sin
embargo se le aplicar la pena de muerte en lugar del mximo de prisin, si por las
circunstancias del hecho y de la ocasin, la manera de realizarlo y los mviles
determinantes, se revela una mayor particular peligrosidad del agente. A quienes no se les
aplique la pena de muerte por este delito, no podr concedrsele rebaja de pena por
ninguna causa.

Otro de los delitos en que puede recaer un caso de maltrato infantil, es el de

ejecucin extrajudicial, que se produce cuando por orden, autorizacin apoyo o
aquiescencia de autoridades del Estado, se prive en cualquier forma de la vida de una o
ms personas por motivos polticos. Este artculo est contenido en el artculo 132 bis
del mismo cdigo, Los nios y nias vctimas de este delito tienen proteccin especial
porque se regula que se impondr la pena de muerte en lugar de la prisin, en cualquiera
 52

de los siguientes casos: a) Cuando la vctima sea menor de 12 aos de edad o persona
mayor de 60 aos; Deberan de tener la misma proteccin los menores de 18 aos.

Por otro lado, se estima que el delito de aborto, en sus distintas manifestaciones, es
una forma de maltrato infantil. Hay que recordar que la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala protege a la persona desde su concepcin, y que los menores de
edad dejan de serlo hasta que cumplen 18 aos de edad. En este sentido, el Cdigo Penal
en su artculo 133, expresa que comete delito de aborto quien causa la muerte del
producto de la concepcin en cualquier momento de la preez. En este caso, el maltrato
infantil derivara en la muerte del producto de la concepcin. Este artculo protege la
vida del no nato, por lo que no es necesaria una modificacin.

Por su parte, las agresiones y los disparos con armas de fuego tambin son formas
en que pueden cometerse los maltratos infantiles. En tal sentido, aplicado al tema de
estudio, se podra decir que causa el delito de agresin establecido en el artculo 141 del
Cdigo Penal, quien agrediere a un menor de edad, ya embistindolo con armas o
lanzndole cualquier objeto capaz de causar lesin, en cuyo caso ser sancionado con
multa, pero si se causa lesin, slo ser sancionado por sta. A su vez, comete el delito de
disparo con arma de fuego quien, de propsito, dispara arma de fuego contra un menor de
edad, aunque cause lesin leve, por cuyo hecho ser sancionado con prisin de 1 a 2 aos.
Sin embargo, si se causan lesiones graves, gravsimas o la muerte, slo se le impondr la
pena que por estos delitos corresponda.

Probablemente los delitos ms frecuentes en los casos de maltrato infantil son las
lesiones, reguladas en los artculos comprendidos del 144 al 151 del Cdigo Penal. En
este sentido, el articulado mencionado, principalmente establece que comete delito de
lesiones quien, sin intencin de matar, causa a otro dao en el cuerpo o en la mente. En lo
 53

mencionado se puede observar que aplica lo concerniente al maltrato fsico y mental o

psicolgico.

Aparte, las lesiones las divide el cdigo en especficas, gravsimas, graves y leves,
que se analizarn desde el punto de vista de los menores de edad. Las primeras ocurren
cuando una persona, a propsito castre o esterilice, deje ciego o mutile a un menor de
edad. Las gravsimas se producen cuando una persona produzca alguno de los resultados
siguientes: 1. enfermedad mental o corporal cierta o probablemente incurable; 2.
inutilidad permanente para el trabajo, en el caso de menores que trabajen; 3. prdida de
un miembro principal o del uso de la palabra; 4. prdida de un rgano o de un sentido; y
5. incapacidad para engendrar o concebir.

Las lesiones graves ocurren cuando el agente produce alguno de los resultados
siguientes: 1. debilitacin permanente de la funcin de un rgano, de un miembro
principal o de un sentido; 2. anormalidad permanente uso de la palabra; 3. incapacidad
para el trabajo por ms de un mes; 4. deformacin permanente del rostro. Por su parte, es
lesin leve la que produjere en el ofendido alguno de los siguientes resultados: 1.
enfermedad o incapacidad para el trabajo por ms de 10 das, sin exceder de 30; 2.
prdida e inutilizacin de un miembro no principal; 3. cicatriz visible y permanente en el
rostro. Los tipos de lesiones mencionadas son penadas con prisin de 5 a 12 aos en el
caso de las especficas; de 3 a 10 aos si son gravsimas; de 2 a 8 aos si son graves; y de
6 meses a 3 aos si son leves.

La mayora de malos tratos que se dan a los nios son lesiones. Gran mayora de
los nios maltratados son golpeados una y otra vez y las cicatrices que se dejan son
poco visibles o no existe un dao fsico que se pueda observar quince das despes de la
agresin pues el morete desapareci, el brazo quebrado o la cabeza lastimada ya
 54

sanaron. El nio, nia o adolescente es objeto de lesiones que al ser vistas a la luz del
Cdigo Penal , no sern ms que lesiones leves que producir una pena de 6 meses a
tres aos o tal vez el agresor sea sancionado con arresto de 15 a 40 das. Es criterio de
la autora que exista un articulado especial para tratar el delito de lesiones de las que son
vctimas las personas menores de 18 aos, donde las penas a imponer sean mayores y
que se contemple la necesidad de penar al autor material as como a la persona que
permita que se produzca el maltrato.

Los artculos 154, 155 y 156 del mismo Cdigo Penal tambin son aplicables a los
casos de maltrato. El primero menciona el delito de abandono de nios y personas
desvalidas, expresando que quien abandone a un nio menor de 10 aos o a una persona
incapaz de valerse por s misma, que est bajo su cuidado o custodia, ser sancionado con
prisin de 6 meses a 3 aos, pero si por el abandono ocurre la muerte del abandonado, la
sancin ser de 3 a 10 aos de prisin. Si slo se hubiere puesto en peligro la vida del
mismo o le hayan producido lesiones, la sancin ser de 3 meses a 5 aos de prisin. En
este artculo se puede ver la necesidad de legislar los vacos existentes, pues el nio
nicamente es sujeto de proteccin especial hasta los 10 aos. El segundo artculo
mencionado, regula el delito de abandono por estado afectivo, cuando una madre que,
impulsada por motivos que ligados ntimamente a su estado le produzcan alteracin
squica, abandone al hijo que no ha cumplido 3 das de nacido, ser sancionada con
prisin de 4 meses a 2 aos. Por su lado, el artculo 156, establece el delito de omisin
de auxilio, que ocurre cuando alguien, encontrando perdido o desamparado a un menor de
10 aos omite prestarle el auxilio necesario, segn las circunstancias, cuando puede
hacerlo sin riesgo personal, en cuyo caso ser sancionado con multa de veinticinco a
doscientos quetzales. Debe de recordarse que dentro de los casos de maltrato infantil
mencionados en doctrina, se contempl la figura del abandono a que son expuestos los
menores de edad. De igual forma ya se hizo constar anteriormente que todas las personas
 55

tienen la obligacin de auxiliar a nios sujetos a maltrato. Nuevamente existe la

proteccin especial para los nios menores de 10 aos. Sin embargo es necesario
proteger a todo nio hasta los 18 aos. Una persona que no ha llegado a la mayora de
edad debera ser objeto de proteccin especial por parte del Estado.

Otra forma de maltrato infantil que se ha visto en doctrina, es el relacionado con el

aspecto sexual. A este respecto, deben aplicarse con la legislacin actual, los delitos
contra la libertad y la seguridad sexuales y contra el pudor, que contempla el Cdigo
Penal. En principio, debe aplicarse el delito de violacin establecido en el artculo 173,
174 y 175 del mencionado cdigo, que establecen que comete delito de violacin y se
impondrn penas de 6 a 12 aos, quien yaciere con mujer en cualquiera de los siguientes
casos: 1. usando de violencia suficiente para conseguir su propsito; 2. aprovechando las
circunstancias, provocadas o no por el agente, de encontrarse la mujer privada de razn o
de sentido o incapacitada para resistir; 3. en todo caso, si la mujer fuere menor de 12
aos. La proteccin hasta los 12 aos no es suficiente, debera de ser protegida hasta
por lo menos los 16 aos. La pena a imponer ser de 8 a 20 aos en los
siguientes casos: 1. cuando concurran en la ejecucin del delito dos o ms personas; 2.
cuando el autor sea pariente de la vctima, dentro de los grados de ley, o encargado
de su educacin, custodia o guarda. En el caso de este inciso la edad debera de ser
hasta los 18 aos, sancionada con la pena mxima que contempla este artculo. 3.
cuando, como consecuencia del delito, se produzca grave dao a la vctima. Ahora bien,
si por la violacin, resulta la muerte de la ofendida, se impondr prisin de 30 a 50 aos,
o la pena de muerte, si la vctima no hubiere cumplido 10 aos de edad. Es clara la
aplicacin de estos artculos para el caso de maltrato infantil de tipo sexual, ya sea porque
algn pariente, tutor o guardador, o cualquier adulto cometa violacin en contra de una
nia o una adolescente.
 56

De igual forma, los casos de estupro, en sus distintas modalidades, regulados en los
artculos 176 al 178, son una forma de maltrato infantil contra nias y adolescentes
mujeres. Dichos artculos mencionan que el estupro mediante inexperiencia o confianza,
es el acceso carnal con mujer honesta, mayor de 12 aos y menor de 14, aprovechando
su inexperiencia u obteniendo su confianza, en cuyo caso se sancionar con prisin de 1 a
2 aos, pero si la edad de la vctima est comprendida entre los 14 y los 18 aos, la pena
ser de 6 meses a 1 ao. Por su parte, el estupro mediante engao es el acceso carnal con
mujer honesta, menor de edad, interviniendo engao o mediante promesa falsa de
matrimonio, sancionndose en la misma forma que el delito anterior. Mientras que el
estupro agravado ocurre cuando el autor es pariente dentro de los grados de ley, de la
estuprada o encargado de su educacin, custodia o guarda, en cuyo caso las sanciones
sealadas anteriormente se aumentarn en dos terceras partes. Es esta una norma que
protege en forma especial a los menores de edad, aunque las penas debera ser mayores,
y los abusadores deberan ser obligados a recibir ayuda profesional.

En los delitos de abusos deshonestos y rapto tambin se tiene contemplada una

pena mayor si la vctima es nia, nio o adolescente.

Otra clase de delitos que caben dentro de los maltratos infantiles, son los
relacionados con la corrupcin de menores, regulados en los artculos 188 y 189 del
Cdigo Penal. Este delito lo comete quien en cualquier forma promueve, facilita o
favorece la prostitucin o la corrupcin sexual de los menores de edad, aunque la
vctima consienta en participar en actos sexuales o en verlos ejecutar, y quien lo cometa
ser sancionado con prisin de 2 a 6 aos. Mientras que la corrupcin agravada se da
cuando concurre cualquiera de las circunstancias siguientes: 1. si la ofendida es menor
de 12 aos; 2. si el hecho es ejecutado con propsito de lucro o para satisfacer deseos de
tercero; 3. cuando para su ejecucin media engao, violencia o abuso de autoridad; 4. si
 57

la corrupcin se efecta mediante actos sexuales perversos, prematuros o excesivos; 5. si

el autor es ascendiente, hermano, tutor o encargado de la educacin, guarda o custodia de
la vctima; 6. cuando la corrupcin de menores es realizada con habitualidad.

El proxenetismo agravado, regulado en el artculo 192, y la trata de personas,

contemplada en el artculo 194 del mismo cdigo, tambin pueden aplicarse al tema del
maltrato infantil. El primero, porque establece la ley que quien, con nimo de lucro o para
satisfacer deseos ajenos, promueve, facilita o favorece la prostitucin, sin distincin de
sexo, de un menor de edad, o si el autor es pariente dentro de los grados de ley, tutor o
encargado de la educacin, custodia o guarda de la vctima, ser sancionado con la pena
establecida para el proxenetismo, aumentada en una tercera parte. Por su parte, la trata de
personas ocurre cuando alguien, en cualquier forma, promueva, facilite o favorezca la
entrada o salida del pas de mujeres u hombres para que ejerzan la prostitucin, ser
sancionado con prisin de 1 a 3 aos y con multa de 500 a 3,000 quetzales, aumentndose
la pena en dos terceras partes si concurre cualquiera de las circunstancias de la
Corrupcin Agravada, mencionados en el prrafo anterior. Estas penas deberan tambin
aumentarse en todos los casos en que la vctima fuera un nio, nia o adolescente.

Por su lado, tambin son aplicables al caso de maltrato de menores de edad, los
artculos relacionados con la sustraccin de menores, regulados en los artculos 209 al
213 del Cdigo Penal. Bsicamente, estos artculos regulan que quien sustraiga a un
menor de 12 aos de edad o a un incapaz del poder de sus padres, tutor o persona
encargada del mismo y el que lo retenga contra la voluntad de stos, ser sancionado con
prisin de 1 a 3 aos. La misma pena se aplicar si el menor tiene ms de 12 aos de edad
y no media consentimiento de su parte, o de 6 meses a 2 aos, si dicho menor hubiere
prestado consentimiento. En cuanto a la sustraccin impropia, sta sucede cuando el
encargado de un menor, no lo presenta a sus padres o guardadores, ni da razn
 58

satisfactoria de su desaparicin, en cuyo caso ser sancionado con prisin de 1 a 3 aos.

En el captulo III del Cdigo Penal se encuentra regulada de manera adecuada el tema de
la sustraccin de menores.

Otra forma de maltrato infantil es el incesto. En la ley guatemalteca, est tipificado

como incesto agravado, diciendo que comete incesto, quien yaciere con su descendiente
menor de edad, siendo sancionado con prisin de tres a seis aos. Este artculo es un
ejemplo de que no existe proporcin entre el dao causado y la pena a imponer.

La negacin de asistencia econmica tambin es otra forma de maltrato infantil, y

es un claro ejemplo del abandono fsico. El Cdigo Penal lo regula diciendo que quien,
estando obligado legalmente a prestar alimentos, en virtud de sentencia firme o de
convenio que conste en documento pblico o autntico, se negare a cumplir con tal
obligacin despus de ser legalmente requerido, ser sancionado con prisin de 6 meses a
2 aos, salvo que probare no tener posibilidades econmicas para el cumplimiento de su
obligacin. De igual forma, tambin puede haber maltrato infantil cuando se comete el
delito de incumplimiento de deberes de asistencia, que consistira en que alguien, estando
legalmente obligado, incumple o descuida los derechos de cuidado y educacin con
respecto a descendientes o a personas menores de edad que tenga bajo su custodia o
guarda, de manera que stos se encuentren en situacin de abandono material y moral,
ser sancionado con prisin de 2 meses a 1 ao. El incumplimiento de deberes de
asistencia es una forma de abandono emocional y/o fsico.

Por ltimo, tambin dentro de los artculos del Cdigo Penal que regulan las faltas,
se puede encontrar casos aplicables a los casos de maltrato infantil. En el artculo 481 se
menciona que se sancionar con arresto de 20 a 60 das a quien, encontrando abandonado
o perdido a un menor de 12 aos, no lo presente a su familia o a la autoridad, o deje de
 59

llevarlo a lugar seguro. El artculo 482, aplicado al maltrato infantil, dice que ser
sancionado con arresto de 20 a 60 das quien no socorra o auxilie a un menor de edad que
encuentre en lugar despoblado, herido o en peligro de perecer, cuando pudiere hacerlo sin
riesgo o detrimento propio. Por su lado, el artculo 483 menciona que ser sancionado
con arresto de 15 a 40 das, el padre o encargado de la guarda o custodia de un menor,
que se exceda en su correccin, siempre que no le cause lesin, as como los encargados
de la guarda o custodia de menores de edad, que los abandonen exponindolos a la
corrupcin, o no les procuren asistencia y educacin. De igual forma, hay otros artculos
relacionados con las faltas en que se contemplan situaciones que pueden aplicarse a casos
de maltrato infantil. Transgredir el derecho de un nio, nia o adolescente no debe ser
penado como una falta sino como un delito y sancionarlo como tal.

Como puede observarse de lo mencionado en este captulo, existe actualmente

legislacin interna en Guatemala, la cual puede aplicarse a los casos de maltrato infantil.
Sin embargo, se estima que el mencionado maltrato de menores de edad, debe ser objeto
de regulacin penal especial y especfica, a la que corresponda penas severas porque,
como se hizo mencin en la doctrina ya estudiada, las secuelas que deja en una persona el
haber sido maltratado siendo nio o adolescente, muchas veces son para toda su vida y
tiende a repetirlas en otros menores cuando es adulto. En tal virtud, se estima que las
penas a aplicar en casos de maltrato deben ser severas para intentar erradicar este mal de
la sociedad guatemalteca.
 60

CAPITULO III
EL DELITO DE MALTRATO INFANTIL EN LEGISLACIONES
EXTRANJERAS

Para el tema tratado en el presente trabajo se estima muy importante analizar la

forma en que regulan el caso de los maltratos infantiles algunas de las legislaciones del
mundo. Ya se dijo anteriormente al analizar la Ley de Proteccin Integral de la Niez y
Adolescencia, que la misma se basa en la Convencin sobre los Derechos del Nio. De
igual forma, muchas de las legislaciones latinoamericanas tienen a dicha Convencin
como punto de partida para legislar el tema de los menores de edad, con las
caractersticas propias de cada Estado. En tal sentido, en casi la totalidad de los pases
latinoamericanos no se contempla el maltrato infantil como delito penal, tal como sucede
en Guatemala.

El Cdigo de la Niez y Adolescencia de Ecuador menciona que sus normas son

aplicables a todo ser humano, desde su concepcin hasta que cumpla dieciocho aos de
edad, definiendo a nio o nia como la persona que no ha cumplido 12 aos de edad,
mientras que al adolescente como la persona, de ambos sexos, entre 12 y 18 aos de edad.
El Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes de Repblica Dominicana, define a los
menores en una forma similar a la ley ecuatoriana, diciendo que se considerar nios,
nias y adolescentes a todo ser humano desde su nacimiento hasta los 18 aos de edad. Se
le calificar de nio y nia desde su nacimiento hasta los 12 aos y adolescentes desde
los 13 hasta los 18 aos cumplidos.

En Bolivia, especficamente en el Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, se dice

que se considera nio o nia a todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los 12
aos y adolescentes desde los 12 a los 18 aos de edad cumplidos. Por su lado, la Ley
 61

para el Bienestar y la Proteccin Integral de la Niez de Puerto Rico, solamente menciona

que menor es toda persona que no haya cumplido los 18 aos de edad, sin hacer la
definicin sobre lo que debe entenderse como niez y adolescencia. En el Cdigo del
Nio de Uruguay, la clasificacin es distinta, mencionando que la proteccin se da a
cuatro categoras de menores: a) prenatal; b) primera infancia, que es hasta los 3 aos de
edad; c) segunda infancia, que es hasta los 14 aos de edad; y d) adolescencia, que es
hasta los 21 aos de edad. En Venezuela y Per, se entiende por nio toda persona con
menos de 12 aos de edad y por adolescente toda persona con 12 aos o ms y menos de
18 aos de edad, segn la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente y
el Cdigo de los Nios y Adolescentes, respectivamente.

La Ley de Sancin por Actos relacionados con la Prostitucin y Pornografa

Infantil de Japn, simplemente menciona, al igual que la ley de Puerto Rico, que los
nios son las personas menores de 18 aos de edad. Por su lado, la Ley de Menores de
Chile, dice que dicha ley se aplica a los menores de edad, sin perjuicio de las
disposiciones especiales que establecen otra edad para efectos determinados. En caso de
duda acerca de la edad de una persona, en apariencia menor, se le considerar
provisionalmente como tal, mientras se compruebe su edad. La Ley Orgnica 1/1996,
sobre Proteccin Jurdica del Menor, de modificacin parcial del Cdigo Civil y de la
Ley de Enjuiciamiento Civil de Espaa, dice que esa norma y sus disposiciones de
desarrollo son de aplicacin a los menores de 18 aos que se encuentren en territorio
espaol, salvo que en virtud de la Ley que les sea aplicable hayan alcanzado
anteriormente la mayora de edad.

Tal como se ha dicho anteriormente, las legislaciones mencionadas se originan o

tienen como base la Convencin sobre los Derechos del Nio. En tal virtud, sus normas
 62

son, como se pudo observar, muy similares. En este sentido, la mayora de legislaciones
sobre la niez y adolescencia, contemplan dentro de su normativa, la existencia de un
procedimiento administrativo.

En Costa Rica, el Cdigo de la Niez y la Adolescencia menciona que los

principios del proceso administrativo se aplican en defensa del inters superior de la
persona menor de edad. La Administracin Pblica debe garantizar el principio de
defensa y el debido proceso, relativo a las decisiones administrativas que pretendan
resolver algn conflicto surgido en virtud del ejercicio de los derechos contemplados en
la referida norma. En casos de amenaza grave o violacin de los derechos reconocidos en
dicho cdigo, el proceso especial de proteccin podr iniciarse de oficio o por denuncia
presentada por cualquier persona, autoridad u organismo de Derechos Humanos.
Tambin dice la ley costarricense que, una vez comprobada en la sede administrativa la
existencia de indicios de maltrato o abuso en perjuicio de una persona menor de edad, la
denuncia penal deber plantearse en forma inmediata, y si la persona denunciada
tiene alguna relacin directa de cuidado o representacin con el menor de edad ofendido,
se plantear, a la vez, la accin pertinente ante la autoridad judicial de familia.

En el Cdigo de la Niez y la Adolescencia de Paraguay, se menciona que toda

persona que tenga conocimiento de una violacin a los derechos y garantas del nio o
adolescente, debe comunicarla inmediatamente a la Consejera Municipal por los
Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI) o, en su defecto, al Ministerio
Pblico o al Defensor Pblico. Este deber incumbe en especial a las personas que, en su
calidad de trabajadores de la salud, educadores, docentes o profesionales de otra
especialidad, desempeen tareas de guarda, educacin o atencin de nios o adolescentes.
La Corte Suprema de Justicia y los Tribunales, Juzgados y la defensora especializados en
la niez y adolescencia, as como sus auxiliares, conocern de todas las cuestiones que se
 63

relacionen con los derechos del nio y del adolescente. La ley mencionada tambin
establece que el Juzgado de la Niez y la Adolescencia conocer, entre otras cosas, sobre
los casos de maltrato de nios o adolescentes que no constituyan hechos punibles. Se
plantea en la ley paraguaya la existencia de un procedimiento en la jurisdiccin
especializada, que tendr carcter sumario y gratuito, respetando los principios de
concentracin, inmediacin y bilateralidad. Podr ser iniciado a instancia del nio o
adolescente, sus padres, tutores o responsables, la Defensora de la Niez o Adolescencia,
el Ministerio Pblico o quienes tengan inters legtimo, o de oficio por el Juez. El Juez,
para resolver las cuestiones, escuchar previamente la opinin del nio o adolescente en
funcin de su edad y grado de madurez y las sentencias sern fundadas y no tendrn
carcter de definitivas, pudiendo ser modificadas y an dejadas sin efecto, de oficio o a
instancia de parte, toda vez que cesen las condiciones que las motivaron.

En Per, de acuerdo al Cdigo de los Nios y Adolescentes, se contempla la

figura del Fiscal de Familia, quien tiene por funcin primordial velar por el respeto de los
derechos y garantas del nio y del adolescente, promoviendo de oficio o a peticin de
parte las acciones legales, judiciales o extrajudiciales correspondientes. Entre otras
funciones, la ley dice que es competencia del Fiscal el intervenir de oficio y desde la
etapa inicial, en toda clase de procedimientos policiales y judiciales en resguardo y
proteccin de los derechos del nio y del adolescente, siendo obligatoria su presencia
ante la Polica en las declaraciones que se acten en casos de violencia sexual contra
nios o adolescentes. En este caso, ordenar la evaluacin clnica y psicolgica de la
vctima por personal profesional especializado y, concluida dicha evaluacin, remitir al
Fiscal Provincial Penal de turno un informe, el acta que contiene el interrogatorio de la
vctima y los resultados de la evaluacin. La misma ley peruana menciona que el Juez
especializado en asuntos de familia podr declarar en estado de abandono a un nio o
adolescente, entre otros casos, en los siguientes: a) cuando sea objeto de maltratos por
 64

quienes estn obligados a protegerlos o permitir que otros lo hagan; b) cuando sea
explotado en cualquier forma o utilizado en actividades contrarias a la ley o a las buenas
costumbres por sus padres o responsables, cuando tales actividades sean ejecutadas en su
presencia; c) cuando sea entregado por sus padres o responsables a otra persona mediante
remuneracin o sin ella con el propsito de ser obligado a realizar trabajos no acordes con
su edad; y d) cuando se encuentre en total desamparo.

En la ley especial de la materia en Ecuador tambin se menciona el deber de

denunciar, indicando que toda persona, incluidas las autoridades judiciales y
administrativas, que por cualquier medio tenga conocimiento de la violacin de un
derecho del nio, nia o adolescente, est obligada a denunciarla ante la autoridad
competente, en un plazo mximo de 48 horas. Menciona la misma ley que para la
aplicacin de la disciplina en los planteles educativos, se excluir toda forma de abuso,
maltrato y desvalorizacin, prohibindoseles aplicar sanciones corporales, psicolgicas,
excluyentes o discriminatorias. Cualquier forma de atentado sexual en los planteles
educativos ser puesto en conocimiento del Agente Fiscal competente, para los efectos de
la ley, sin perjuicio de las investigaciones y sanciones de orden administrativo que
correspondan en el mbito educativo.

Un punto interesante de la ley ecuatoriana, es que en la misma se definen las

distintas formas de maltrato. Inicia diciendo que se entiende por maltrato toda conducta,
de accin u omisin, que provoque o pueda provocar dao a la integridad o salud fsica,
psicolgica o sexual de un nio, nia o adolescente, por parte de cualquier persona,
incluidos sus progenitores, otros parientes, educadores y personas a cargo de su cuidado;
cualesquiera sean el medio utilizado para el efecto, sus consecuencias y el tiempo
necesario para la recuperacin de la vctima. Se incluyen en esta calificacin el trato
negligente, o descuido grave o reiterado en el cumplimiento de las obligaciones para con
 65

los nios, nias y adolescentes, relativas a la prestacin de alimentos, alimentacin,

atencin mdica, educacin o cuidados diarios; y su utilizacin en la mendicidad. Dice la
misma ley que el maltrato psicolgico es el que ocasiona perturbacin emocional,
alteracin psicolgica o disminucin de la autoestima en el nio, nia o adolescente
agredido. Se incluyen en esta modalidad las amenazas de causar un dao en su persona o
bienes o en los de sus progenitores, otros parientes o personas encargadas de su cuidado.
Menciona que el maltrato institucional ocurre cuando lo comete un servidor de una
institucin pblica o privada, como resultado de la aplicacin de reglamentos, prcticas
administrativas o pedaggicas aceptadas expresa o tcitamente por la institucin; y
cuando sus autoridades lo han conocido y no han adoptado las medidas para prevenirlo,
hacerlo cesar, remediarlo y sancionarlo de manera inmediata.

Contina mencionando que, sin perjuicio de lo que dispone el Cdigo Penal sobre
la materia, constituye abuso sexual todo contacto fsico, sugerencia de naturaleza sexual,
a los que se somete un nio, nia o adolescente, an con su aparente consentimiento,
mediante seduccin, chantaje, intimidacin, engaos, amenazas, o cualquier otro medio.
A su vez, la legislacin ecuatoriana analizada, dice que constituye explotacin sexual la
prostitucin y la pornografa infantil. Prostitucin infantil es la utilizacin de un nio,
nia o adolescente en actividades sexuales a cambio de remuneracin o de cualquier otra
retribucin. Pornografa infantil es toda representacin, por cualquier medio, de un nio,
nia y adolescente en actividades sexuales explcitas, reales o simuladas; o de sus
rganos genitales, con la finalidad de promover, sugerir o evocar la actividad sexual.
Dicha ley tambin define el trfico de nios, nias o adolescentes, diciendo que se
entiende por tal su sustraccin, traslado o retencin, dentro o fuera del pas y por
cualquier medio, con el propsito de utilizarlos en la prostitucin, explotacin sexual o
laboral, pornografa, narcotrfico, trfico de rganos, servidumbre, adopciones ilegales u
otras actividades ilcitas.
 66

De igual forma, la ley de la materia de Ecuador contempla que las personas que
por su profesin u oficio tengan conocimiento de un hecho que presente caractersticas
propias de maltrato, abuso y explotacin sexual, trfico o prdida de que hubiere sido
vctima un nio, nia o adolescente, deben denunciarlo dentro de las 24 horas siguientes
de dicho conocimiento ante cualquiera de los fiscales, autoridades judiciales o
administrativas competentes, incluida la Defensora del Pueblo, como entidad garante de
los derechos fundamentales. En tal sentido, resulta muy interesante en esta ley, que la
misma no slo se limita a establecer la obligacin de denunciar los casos del maltrato,
sino va ms all, al establecer que es deber de todas las personas intervenir en el acto para
proteger a un nio, nia o adolescente en casos flagrantes de maltrato, abuso sexual,
trfico y explotacin sexual y otras violaciones a sus derechos; y requerir la intervencin
inmediata de la autoridad administrativa, comunitaria o judicial.

Por otro lado, el mismo Cdigo de la Niez y Adolescencia de Ecuador crea las
Juntas Cantonales de Proteccin de Derechos, que son rganos de nivel operativo, con
autonoma administrativa y funcional, que tienen como funcin pblica la proteccin de
los derechos individuales y colectivos de los nios, nias y adolescentes, en el respectivo
cantn. Corresponde a dichas Juntas conocer, de oficio o a peticin de parte, los casos de
amenaza o violacin de los derechos individuales de nios, nias y adolescentes dentro
de la jurisdiccin del respectivo cantn; y disponer las medidas administrativas de
proteccin que sean necesarias para proteger el derecho amenazado o restituir el derecho
violado, as como denunciar ante las autoridades competentes la comisin de infracciones
administrativas y penales en contra de nios, nias y adolescentes. El cdigo tambin
establece un procedimiento administrativo de proteccin de derechos, el cual se aplica
para la sustanciacin de la aplicacin de medidas de proteccin cuando se ha producido
una amenaza o violacin de los derechos individuales o colectivos de uno o ms nios,
 67

nias o adolescentes, cuyo conocimiento y resolucin corresponde a la Junta Cantonal de

Proteccin de Derechos del cantn en que se produjo la amenaza, violacin de derecho o
infraccin.

Con respecto a las infracciones que establece la ley ecuatoriana, tienen carcter de
infracciones administrativas y sern juzgadas y sancionadas por la Junta de Proteccin de
Derechos del cantn en el que se cometi la infraccin, diciendo que para la aplicacin de
sanciones privativas de la libertad, se estar a lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento
Penal. Puede observarse que, al igual que sucede en Guatemala, es necesario adecuar los
casos de maltrato infantil a las normas penales existentes, en virtud de carecer de la figura
del delito de maltrato infantil. A su vez, se dice en el Cdigo de la Niez y Adolescencia
de Ecuador que en todos los procedimientos, judiciales o administrativos, el Juez o la
autoridad competente, velar porque se respete el inters superior del nio, nia o
adolescente que ha sido ofendido por la comisin de una infraccin penal.

En Bolivia, el Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, define el maltrato como todo
acto de violencia ejercido por padres, responsables, terceros y/o instituciones, mediante
abuso, accin, omisin o supresin, en forma habitual u ocasional, que atente contra los
derechos reconocidos a nios, nias y adolescentes por ese Cdigo y otras leyes;
violencia que les ocasione daos o perjuicios en su salud fsica, mental o emocional. Los
casos de maltrato que constituyan delito, pasarn a conocimiento de la justicia ordinaria
conforme a Ley. Puede verse que, con lo mencionado en la ltima parte de la norma, en
Bolivia el maltrato infantil, como tal, no est tipificado como delito y que, como sucede
en Guatemala, la ley especfica sobre los menores lo que contempla son sanciones de
carcter civiles o conductuales, y trata el tema penal pero desde el punto de vista del
menor infractor de leyes penales y no del menor vctima por ilcitos penales.
 68

En la legislacin uruguaya, especficamente en el Cdigo del Nio, aunque tiene

sus propias caractersticas y figuras, bsicamente sucede lo mismo que en la legislacin
boliviana mencionada anteriormente. Y es que en Uruguay, el Juez Letrado de Menores,
establecido en la ley mencionada, siempre que tenga conocimiento de la comisin de
delitos de que haya sido vctima algn menor, deber colaborar con la justicia criminal
practicando las diligencias que considere convenientes y remitirlas al Juez respectivo. Es
decir, en este pas el Juez de Menores es un auxiliar de los jueces penales, dando a
entender que los maltratos infantiles no tienen una regulacin penal especfica sino que
deben adecuarse a las figuras penales existentes, tal como sucede actualmente en
Guatemala.

La Ley para el Bienestar y la Proteccin Integral de la Niez de Puerto Rico, es

sin duda, una de las ms importantes para el presente trabajo de tesis. En la misma, se
indican varias definiciones que son importantes hacer ver. Dice que abandono significa la
dejadez o descuido voluntario de las responsabilidades que tiene el padre, la madre o
persona responsable del menor, tomando en consideracin su edad y la necesidad de
cuidado por un adulto. Por su parte, abuso sexual significa incurrir en conducta sexual en
presencia de un menor y/o que se utilice a un menor, voluntaria o involuntariamente, para
ejecutar conducta sexual dirigida a satisfacer la lascivia o cualquier acto que, de
procesarse por la va criminal, constituira delito de violacin, sodoma, actos lascivos o
impdicos, incesto, exposiciones deshonestas, proposiciones obscenas; envo,
transportacin, venta, distribucin, publicacin, exhibicin o posesin de material
obsceno y espectculos obscenos tipificados en el Cdigo Penal del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico.

A su vez, la misma ley dice que dao fsico significa cualquier trauma, lesin o
condicin no accidental, incluso aquella falta de alimentos que, de no ser atendida, podra
 69

resultar en la muerte, desfiguramiento, enfermedad o incapacidad temporera o

permanente de cualquier parte o funcin del cuerpo, incluyendo la falta de alimentos.
Asimismo, el trauma, lesin o condicin pueden ser producto de un solo episodio o
varios. Tambin dice que dao mental o emocional significa el menoscabo de la
capacidad intelectual o emocional del menor dentro de lo considerado normal para su
edad y en su medio cultural. Adems, se considerar que existe dao emocional cuando
hay evidencia de que el/la menor manifiesta en forma recurrente o exhibe conductas tales
como: miedo, sentimientos de desamparo o desesperanza, de frustracin y fracaso,
ansiedad, sentimientos de inseguridad, aislamiento, conducta regresiva o propia de un
nio o nia de agresividad hacia l o hacia otros u otra conducta similar.

Dice la mencionada ley que maltrato significa todo acto u omisin intencional en
el que incurre el padre, la madre o persona responsable del/a menor de tal naturaleza que
ocasione o ponga a un menor o una menor en riesgo de sufrir dao o perjuicio a su salud
e integridad fsica, mental y/o emocional, incluyendo abuso sexual. Tambin se
considerar maltrato el incurrir en conducta obscena y/o la utilizacin de un menor para
ejecutar conducta obscena; permitir que otra persona ocasione o ponga en riesgo de sufrir
dao o perjuicio a la salud e integridad fsica, mental y/o emocional de un menor;
abandono voluntario de un menor; que el padre, madre o persona responsable del menor
explote a ste o permita que otro lo haga obligndolo o permitindole realizar cualquier
acto, incluyendo pero sin limitarse a, utilizar al menor para ejecutar conducta obscena,
con el fin de lucrarse o de recibir algn otro beneficio; incurrir en conducta que, de
procesarse por la va criminal, constituira delito contra la salud e integridad fsica,
mental, emocional, incluyendo abuso sexual del menor. Asimismo, se considerar que un
menor es vctima de maltrato si el padre, la madre o persona responsable del menor ha
incurrido en la conducta descrita o ha incurrido en conducta constitutiva de violencia
domstica en presencia de los/as menores. Maltrato institucional significa cualquier acto
 70

u omisin en el que incurre un operador de un hogar de crianza, o cualquier empleado o

funcionario de una institucin pblica o privada que ofrezca servicios de cuido durante un
da de 24 horas o parte de ste o que tenga bajo su control o custodia a un menor para su
cuido, educacin, tratamiento o detencin, que cause dao o ponga en riesgo a un menor
de sufrir dao a su salud e integridad fsica, mental y/o emocional, incluyendo el abuso
sexual; incurrir en conducta obscena y/o utilizacin de un menor para ejecutar conducta
obscena, conocido o que se sospeche, o que sucede como resultado de la poltica,
prcticas y condiciones imperantes en la institucin de que se trate; que se explote a un
menor o se permita que otro lo haga, incluyendo pero sin limitarse a utilizar al menor
para ejecutar conducta obscena, con el fin de lucrarse o de recibir algn otro beneficio.

En la ley de Puerto Rico tambin se define la negligencia como forma de maltrato.

Dice la ley que la negligencia significa un tipo de maltrato que consiste en faltar a los
deberes o dejar de ejercer las facultades de proveer adecuadamente los alimentos, ropa,
albergue, educacin o atencin de salud a un menor; faltar al deber de supervisin; no
visitar al menor o no haber mantenido contacto o comunicacin frecuente con el menor.
Negligencia institucional significa la negligencia en que incurre o se sospecha que incurre
un operador de un hogar de crianza o cualquier empleado o funcionario de una institucin
pblica o privada que ofrezca servicios de cuido durante un da de 24 horas o parte de
ste o que tenga bajo su control o custodia a un menor para su cuido, educacin,
tratamiento o detencin, que cause dao o ponga en riesgo a un menor de sufrir dao a su
salud e integridad fsica, mental y/o emocional, incluyendo abuso sexual, conocido o que
se sospeche, o que suceda como resultado de la poltica, prcticas y condiciones
imperantes en la institucin de que se trate.
Como puede observarse, la ley puertorriquea es bastante amplia y tcnica en
cuanto a lo que debe entenderse por maltrato, puesto que en las definiciones ya
mencionadas, no slo se da el concepto del maltrato, sino las distintas formas en que se
 71

da el mismo y los sujetos que intervienen, mencionando muy claramente los casos en que
el maltrato se da desde el punto de vista institucional.

De igual forma, la ley puertorriquea trata en forma muy amplia la obligacin de

denunciar los maltratos. En tal sentido dicho cuerpo legal menciona que estn obligados a
informar inmediatamente aquellos casos donde exista o se sospeche que existe una
situacin de maltrato, maltrato institucional, negligencia y/o negligencia institucional
hacia un menor: a) los profesionales o funcionarios pblicos, entidades pblicas, privadas
y privatizadas que, en su capacidad profesional y en el desempeo de sus funciones,
tengan conocimiento o sospecha de que un menor es, ha sido o est en riesgo de ser
vctima de maltrato, maltrato institucional, negligencia y/o negligencia institucional; los
profesionales de la salud, del sistema de justicia, de la educacin, del trabajo social, del
orden pblico, las personas dedicadas a labores de direccin o traba o en instituciones o
centros de cuido que ofrezcan servicios de cuido durante un da de 24 horas o parte de
ste o en instituciones o centros de rehabilitacin de menores o en hogares de crianza; y
todo procesador de pelculas o fotografas que posea conocimiento u observe, en el
desempeo de su capacidad profesional o empleo, cualquier pelcula, fotografa, cinta de
video, negativos o dispositivas que muestre a un menor involucrado en un acto sexual; b)
cualquier persona que tenga conocimiento o sospecha que un menor es vctima de
maltrato, maltrato institucional, negligencia y/o negligencia institucional; c) las personas
obligadas a suministrar informacin conforme a la ley, incluyendo a los tcnicos o
trabajadores sociales en los servicios de proteccin a menores, que tengan conocimiento o
sospecha que un menor ha muerto como resultado de maltrato, maltrato institucional,
negligencia y/o negligencia institucional.
Como sucede en las otras legislaciones latinoamericanas mencionadas, en la
puertorriquea, se contempla un procedimiento administrativo y uno judicial. En cuanto a
esto, la ley dice que cuando de la investigacin realizada en el procedimiento
 72

administrativo, surja evidencia indicando que existe maltrato, maltrato institucional,

negligencia y/o negligencia institucional, el Estado, por medio de la dependencia
correspondiente, podr comparecer ante el Tribunal de Primera Instancia, quien tendr
jurisdiccin para emitir rdenes de proteccin, otorgar la custodia de emergencia,
provisional o permanente, privar del ejercicio de la patria potestad al padre y/o madre del
menor, segn sea solicitado y cualquier otro remedio que garantice el mejor inters del
menor.

Sin embargo, lo que se estima ms importante de la Ley para el Bienestar y la

Proteccin Integral de la Niez de Puerto Rico, es lo que la misma establece en el
captulo llamado remedios civiles y criminales, especialmente en lo concerniente a los
ltimos. Empieza diciendo la ley, que cualquier persona, funcionario o institucin pblica
o privada obligada a suministrar informacin de conformidad con dicha ley y que
voluntariamente y a sabiendas deje de cumplir la obligacin o de realizar algn otro acto
requerido por la ley, o que a sabiendas impida que otra persona actuando en forma
razonable lo haga, o que a sabiendas suministre informacin falsa o aconseje a otra
persona para que lo haga, incurrir en delito menos grave y convicta que fuere ser
sancionada con multa mnima de 500 dlares y mxima de 1,000 dlares o con un
trmino mximo de 30 das de reclusin. Aquella informacin suministrada que se
determine es infundada y cuya consecuencia natural o probable se estime ha sido
interferir con el ejercicio legtimo de la custodia, relaciones paterno/materno filiales y de
la patria potestad, ser referida por la autoridad competente al Departamento de Justicia
para su evaluacin y el procesamiento ulterior que corresponda. En este artculo puede
observarse que la ley puertorriquea contempla el castigo por omitir denunciar los casos
de maltrato. Lo anterior va en total concordancia a lo que ya se ha dicho en el presente
trabajo sobre los casos de maltrato infantil cometidos por omisin de las personas
obligadas a actuar.
 73

El segundo artculo de la ley con relacin al tema de estudio, y sin lugar a dudas
el ms importante, es el 75, que dice que todo padre, madre o persona responsable por el
bienestar de un menor o cualquier otra persona que por accin u omisin intencional que
cause dao o ponga en riesgo a un menor de sufrir dao a su salud e integridad fsica,
mental o emocional, incluyendo pero sin limitarse a incurrir en conducta constitutiva de
delito sexual, incurrir en conducta constitutiva de violencia domstica en presencia de
menores, incurrir en conducta obscena o la utilizacin de un menor para ejecutar
conducta obscena, ser sancionado con pena de reclusin por un trmino fijo de 5 aos o
multa que no ser menor de 5,000 dlares ni mayor de 10,000 dlares, o ambas penas a
discrecin del Tribunal. Este artculo define claramente lo que se entiende en Puerto Rico
como Delito de Maltrato Infantil, siendo la nica legislacin vista en este trabajo, que le
da una tipificacin especfica al maltrato infantil como delito penal, sin que deba acudirse
a otras figuras penales en que pueda encuadrarse el maltrato.

De igual forma, el mismo artculo mencionado, establece que de mediar

circunstancias agravantes la pena fija establecida podr ser aumentada hasta un mximo
de 8 aos; y de mediar circunstancias atenuantes, la pena fija podr ser reducida hasta un
mximo de 3 aos. Por su lado, dice que cuando se incurra en conducta constitutiva de
delito sexual en presencia de un menor o se utilice a un menor para ejecutar conducta de
naturaleza obscena o para ejecutar conducta constitutiva de delito sexual dirigida a
satisfacer la lascivia ajena, la pena de reclusin ser por un trmino fijo de 8 aos, la cual,
por acontecer circunstancias agravantes, podr ser aumentada a 10 aos de reclusin y de
mediar circunstancias atenuantes podr reducirse a 6 aos de reclusin.
La misma ley estima como agravantes las siguientes circunstancias: a) Si la
vctima es ascendiente o descendiente en cualquier grado, incluyendo las relaciones
adoptivas o por afinidad; b) Si la vctima es colateral hasta el 4to grado de
 74

consanguinidad, de vnculo doble o sencillo, incluyendo relaciones por adopcin o por

afinidad; c) Si la vctima ha sido compelida al acto mediante el empleo de fuerza fsica
irresistible, amenaza de grave e inmediato dao corporal acompaada de la aparente
aptitud para realizarlo, o anulando o disminuyendo sustancialmente su capacidad de
resistencia a travs de medios hipnticos, narcticos, deprimentes, estimulantes o
sustancias qumicas, o inducindola al acto por cualquier medio engaoso; d) Si la
vctima padece de alguna condicin especial fsica o mental de naturaleza temporera o
permanente; e) Cuando el delito sea cometido, en el ejercicio de sus funciones
ministeriales, por un operador de un hogar de crianza, o por cualquier empleado o
funcionario de una institucin pblica, privada o privatizada. Cuando la conducta
tipificada en los prrafos anteriores se produzca mediante un patrn de conducta, ser
sancionada con pena de reclusin por un trmino fijo de 10 aos o multa que no ser
menor de 5,000 dlares ni mayor de 10,000 dlares o ambas penas a discrecin del
Tribunal.

Por aparte, el mismo artculo establece que cuando el delito de maltrato se

configure bajo las circunstancias agravantes a que se refiere el inciso e) mencionado en el
prrafo anterior, el Tribunal, adicionalmente impondr una multa a la institucin pblica
o privada, la cual no ser menor de 5,000 dlares ni mayor de 10,000 dlares. De mediar
circunstancias agravantes la pena fija establecida podr ser aumentada hasta un mximo
de 12 aos, y de mediar circunstancias atenuantes la pena podr ser reducida hasta un
mnimo de 8 aos.

Como puede observarse, de las distintas legislaciones estudiadas anteriormente, la

puertorriquea es la nica que tipifica al maltrato infantil como un delito, estableciendo
los sujetos activos y pasivos del mismo, las penas aplicables a los autores y las
circunstancias que agravan la pena por la comisin de ese deleznable delito. Es por eso
 75

que la autora del presente trabajo de tesis, tiene a la legislacin de Puerto Rico como la
ms importante de las legislaciones sobre menores ya analizadas, porque es la nica que
trata a los menores, no como autores de hechos delictivos, sino como vctimas de estos
hechos, dndoles una proteccin jurdica penal especial y especfica, que es lo que se
persigue en el presente trabajo.
 76

CAPITULO IV
PROPUESTA DE REDACCION DEL ARTICULADO PARA
TIPIFICAR EL DELITO DE MALTRATO INFANTIL, DESDE EL
PUNTO DE VISTA DEL CODIGO PENAL GUATEMALTECO

Como marco para el desarrollo de este tema, es necesario, en una primera

instancia, hacer un anlisis sobre la estructura del Cdigo Penal guatemalteco, el cual,
como es de conocimiento pblico est dividido en tres libros. El Libro Primero est
titulado como Parte General, y en el mismo se establecen todos los principios,
instituciones, definiciones y conceptos penales que rigen nuestra legislacin. En dicho
libro se establecen las ideas bsicas sobre la ley penal, el delito, las causas eximentes de
responsabilidad penal, las circunstancias que modifican la responsabilidad penal, los
participantes en el delito, las penas, las medidas de seguridad, la extincin de la
responsabilidad penal y de la pena y la responsabilidad civil.

El Libro Segundo se denomina Parte Especial, y en este libro estn configurados

cada uno de los delitos tipificados por el Cdigo Penal guatemalteco. Este libro est
dividido en los siguientes ttulos: a) Delitos contra la Vida y la Integridad de la Persona;
b) Delitos contra el Honor; c) Delitos contra la Libertad y la Seguridad Sexuales y contra
el Pudor; d) Delitos contra la Libertad y la Seguridad de la Persona; e) Delitos contra el
Orden Jurdico Familiar y contra el Estado Civil; f) Delitos contra el Patrimonio; g)
Delitos contra la Seguridad Colectiva; h) Delitos contra la Fe Pblica y el Patrimonio
Nacional; i) Delitos de Falsedad Personal; j) Delitos contra la Economa Nacional, el
Comercio, la Industria y el Rgimen Tributario; k) Delitos contra la Seguridad del
Estado; l) Delitos contra el Orden Institucional; m) Delitos contra la Administracin
Pblica; n) Delitos contra la Administracin de Justicia; y ) De los Juegos Ilcitos.
 77

El ltimo de los libros del Cdigo Penal, el tercero, es el relacionado a las faltas,
dentro de las que se encuentran las faltas contra las personas, contra la propiedad, contra
las buenas costumbres, contra los intereses generales y rgimen de las poblaciones, contra
el orden pblico y contra el orden jurdico tributario.

Evidentemente para la propuesta que la autora realiza, en cuanto a tipificar el

delito de Maltrato Infantil, la divisin del el Libro Segundo, mencionada anteriormente,
es la que debe centrar el inters, toda vez que es indispensable establecer el bien jurdico
tutelado, para determinar en cual de ellos debera encuadrar el delito de maltrato infantil.

En este sentido, es necesario recordar lo que es el maltrato infantil para poder

establecer cual sera el bien jurdico tutelado. En tal virtud, se estima que la definicin
idnea es la planteada por UNICEF que dice que es aquella conformada por nios y
jvenes de hasta 18 aos que sufren ocasional o habitualmente actos de violencia fsica,
sexual o emocional, ya sea en el grupo familiar o en las instituciones sociales, el maltrato
puede ser ejecutado por omisin, supresin o transgresin de los derechos individuales y
colectivos, pudiendo existir el abandono completo o parcial.21 Para poder calificar la
accin y/u omisin como maltrato es necesaria la intencin.

Puede observarse, entonces, que al ocasionar un maltrato infantil, se est

causando un dao a la persona del nio, nia o adolescente de cualquier gnero. Estos
daos, como pueden observarse en la definicin indicada, pueden ser fsicos, sexuales o
emocionales, y ser causados tanto por acciones de maltrato como por omisiones,
supresiones o transgresiones de derechos, que derivan en una situacin de maltrato para
los menores de edad. En tal virtud, se estima que el ttulo adecuado, dentro del cual

21
LIRA SIBILA, Patricio. Op.Cit. Pg 1.
 78

podra tipificarse la figura del Delito de Maltrato Infantil, debiera ser el Ttulo I del Libro
Segundo del Cdigo Penal, en que se trata lo relativo a los Delitos contra la Vida y la
Integridad de la Persona.

A criterio de la autora del presente trabajo, al crearse la figura delictual del

Maltrato Infantil, debera crearse un nuevo captulo del Ttulo I del Libro Segundo del
Cdigo Penal. El mencionado ttulo est conformado por los siguientes captulos: I)
homicidio simple; II) homicidios calificados; III) aborto; IV) agresin y disparo de arma
de fuego; V) lesiones; VI) delito deportivo; VII) exposicin de personas a peligro; y VIII)
delitos contra la seguridad del trnsito. En tal virtud, podra crearse un Captulo IX, al
que podra titularse MALTRATO INFANTIL, en que se incluiran todas las normas
especficas referentes a delitos en que se ven involucrados los menores de edad, como
vctimas.

Ya entrando en materia normativa, se estima conveniente iniciar el captulo

propuesto estableciendo una definicin legal de lo que se tomara como maltrato infantil.
En tal virtud, podra crearse el artculo 158 bis del Cdigo Penal que dira lo siguiente:

ARTCULO 158 bis. DEFINICION. Comete delito de maltrato infantil cualquier

persona que realice actos de violencia fsica, sexual o emocional en contra de una
nia, nio o adolescente, cualquiera que sea su gnero, o quien, a sabiendas que un
menor de edad, est o ha estado sufriendo de dichos actos, omita prestar el auxilio
necesario al menor.

De igual forma, comete este delito el funcionario, trabajador o empleado de

cualquier institucin o entidad, pblica o privada, que tenga a su cargo el cuidado,
guarda o educacin de un menor de edad, aunque sea de manera temporal, y que
 79

realice en contra de un menor de edad, los actos mencionados en el prrafo anterior.

Se aplica lo anterior a los patronos o jefes inmediatos de menores de edad que ejerzan
un trabajo, de conformidad con las leyes laborales de la Repblica.

Para efectos de esta ley, se entender que existe maltrato fsico cuando
cualquier persona cause lesiones fsicas no accidentales a un menor de edad, producto
de castigos nicos o repetidos, constantes o inconstantes y de magnitud y
caractersticas variables.

El maltrato emocional por accin u omisin se da cuando se ignore, hostigue,

insulte, rechace, infunda terror, cause aislamiento, se prive de sentimientos de afecto
o/y se emplee cualquier actitud a un nio, nia o adolescente que pueda causar dao
emocional o psicolgico y como consecuencia se vea amenazado en su desarrollo
integral como persona.

Debe de acotarse, en este punto, que la autora consider el extender la figura del
Maltrato Infantil, para que el mismo adems de cubrir el maltrato fsico y el emocional
abarcara tambin el Maltrato Infantil Sexual, sin embargo, al hacer un anlisis de las
normas penales existentes, la autora consider que los delitos que son contra la libertad,
seguridad sexual y contra el pudor ( Estupro y Violacin, etc.), y que se encuentran
contenidos en el Ttulo III del Cdigo Penal Guatemalteco, cumplen ya con tutelar la
integridad del menor y la cobertura de otro delito de ese mismo bien jurdico tutelado (la
integridad del menor) podra incluso verse desprotegida, ante la confusin que podra
causar la existencia de un hecho que tipifique dos delitos.

Acto seguido, se podra entrar de lleno a establecer las penas correspondientes a

la comisin de los delitos de maltrato infantil, incluyendo las normas relativas a las
 80

circunstancias agravantes de dichos hechos. En tal virtud, se incluiran los artculos que, a
criterio de la autora, deberan introducirse en el Cdigo Penal, y que se detallan a
continuacin.

Artculo 158 ter. La persona que causare maltrato infantil (fsico o emocional) o
consintiere que otra persona lo cause, y que produzcan en la vctima lesiones
gravsimas, ser sancionada con prisin de diez a quince aos. Si se causaren lesiones
graves, la pena ser de tres a diez aos de prisin; y si fueren leves, la prisin ser de
dos a ocho aos. Para el caso de tipificarse nicamente el Maltrato Infantil,
Emocional, la pena ser de tres a diez aos de prisin. El agresor deber ser sometido
a estudios psicolgicos para determinar su peligrosidad y recibir el tratamiento
adecuado para su reinsercin a la sociedad.

Si el autor fuere un funcionario, trabajador o empleado de los mencionados en

el segundo prrafo del artculo anterior, adems de la sancin impuesta al autor del
maltrato, se impondr a la institucin o entidad en que haya ocurrido el hecho, una
multa de quinientos a cien mil quetzales, sin perjuicio de las responsabilidades civiles
correspondientes, de las que ser solidariamente responsable junto con el autor del
hecho delictivo. Adems el Juez podr aplicar cualquiera de las penas accesorias de
inhabilitacin, contempladas en este cdigo.

Si se demostrare que las autoridades de la institucin o entidad, tenan

conocimiento que en dichos lugares se estaban cometiendo actos de maltrato y no
hubieren denunciado los hechos a las autoridades legales correspondientes, se tendr
al director, directores o quien ejerza la autoridad mxima de la institucin, como
autores del delito de maltrato por omisin, correspondindoles las mismas penas
sealadas anteriormente. Si la entidad fuere privada, adems, se ordenar el cierre
 81

definitivo de la misma. En todos los casos, sin perjuicio de la multa y obligaciones

civiles mencionados en este artculo.

Artculo 158 quter. CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES. La pena de prisin

establecida en el artculo anterior sern aumentadas en una tercera parte, si
concurrieren las agravantes siguientes:
a) Cuando concurrieren en la ejecucin del delito dos o ms personas;
b) Cuando el autor fuere pariente de la vctima, dentro de los grados de ley, o
encargado de su educacin, custodia o guarda;

Si con motivo o a consecuencia del maltrato, resultare la muerte del nio, nia o
adolescente, el delito se calificara segn el caso, por cualquiera de las delitos contra la
vida ya existentes en el Cdigo Penal, sin embrago se aumentarn a las penas ya
sealadas en dichos delitos una tercera parte.

Es opinin de la autora, que la inclusin de los artculos anteriormente

mencionados, permitira proteger la integridad de los menores que se ven expuestos al
Maltrato Infantil, mencionando su definicin y posibles sujetos activos de los delitos, as
como los responsables civilmente por los mismos. De igual forma, se trata el tema de las
circunstancias agravantes.

Por otro lado, no hay que olvidar que parte del articulado actual del Cdigo Penal
guatemalteco, menciona supuestos dentro de los cuales podra encajar la figura del
maltrato infantil, tal como se ha mencionado anteriormente. En tal virtud, se estima
necesario que, para evitar contradicciones entre figuras delictivas de la ley penal
guatemalteca, si existiera el delito de maltrato infantil, sera necesario derogar o
modificar algunas partes del referido Cdigo Penal.
 82

Las penas que se pueden imponer en el delito de mal trato infantil no solo
deberan ser privativas de libertad sino tambin accesorias. Si un funcionario pblico
abusando de su poder comete maltrato infantil debera de castigrsele con inhabilitacin
absoluta o especial segn el caso. Tambin es opinin de la autora que el maltratador
debera de ser sometido a pruebas psicolgicas y psiquitricas que aunque ya se
mencion solo un 10% de los maltratadores tienen algn problema de tipo psiquiatrico,
un porcentaje mayor de agresores tienen problemas psicolgicos, como es el no poder
controlar la ira o el abuso de drogas o alcohol . En algunos casos el agresor regresar
al entorno del nio despus de cumplir la pena es por ello que se debe tener la seguridad
que el maltrato no se volver a dar. Para tratar de evitar que se repita la agresin,
junta a la pena privativa de libertad tambin debe existir ayuda del tipo necesario para
que el agresor no represente una amenaza para el nio agredido o para otros menores.
 83

CAPITULO V
INSTITUCIONES ESTATALES QUE CONOCEN SOBRE EL
MALTRATO INFANTIL

V.1 EL MINISTERIO PBLICO

El Ministerio Pblico est regulado, inicialmente, en el artculo 251 de la

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el cual establece que el Ministerio
Pblico es una institucin auxiliar de la administracin pblica y de los tribunales, con
funciones autnomas, cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de
las leyes del pas. Su organizacin y funcionamiento se rige por su ley orgnica. El Jefe
del Ministerio Pblico ser el Fiscal General de la Repblica y le corresponde el ejercicio
de la accin penal pblica.

Como se menciona en la norma constitucional, lo relacionado con el

funcionamiento y organizacin del Ministerio Pblico, est regulado en la Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, Decreto 40-94 y sus reformas. En el artculo 1 de dicha ley, se
menciona que el Ministerio Pblico es una institucin con funciones autnomas,
encargada de promover la persecucin penal y dirigir la investigacin de los delitos de
accin pblica; adems velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas. En el
ejercicio de esa funcin, el Ministerio Pblico perseguir la realizacin de la justicia, y
actuar con objetividad, imparcialidad y con apego al principio de legalidad, en los
trminos que la ley establece.

Las funciones principales del Ministerio Pblico se encuentran en el artculo 2 de

su ley orgnica, en que se mencionan las siguientes: a) investigar los delitos de accin
 84

pblica y promover la persecucin penal ante los tribunales, segn las facultades que le
confieren la Constitucin, las leyes de la Repblica, y los tratados y convenios
internacionales; b) ejercer la accin civil en los casos previstos por la ley, y asesorar a
quien pretenda querellarse por delitos de accin privada de conformidad con lo que
establece el Cdigo Procesal Penal; c) dirigir a la polica y dems cuerpos de seguridad
del Estado en la investigacin de hechos delictivos; d) preservar el Estado de derecho y
el respeto a los derechos humanos, efectuando las diligencias necesarias ante los
tribunales de justicia.

Por su parte, el artculo 8 de la misma ley indica que el Ministerio Pblico debe
dirigir sus acciones tomando en cuenta los intereses de la vctima, a quien debe brindar
amplia asistencia y respeto. Le informar acerca del resultado de las investigaciones y
notificar la resolucin que pone fin al caso, an cuando no se haya constituido como
querellante.

Adems, de acuerdo al artculo 9 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, ste

est integrado, entre otros, por el Fiscal General de la Repblica y los Fiscales de
Seccin. El Fiscal General de la Repblica es el Jefe del Ministerio Pblico y el
responsable de su buen funcionamiento, extendindose su autoridad a todo el territorio
nacional. Ejercer la accin penal pblica y las atribuciones que la ley otorga al
Ministerio Pblico, por s mismo o por medio de los rganos de la institucin. Por su
parte, los Fiscales de Seccin son los jefes del Ministerio Pblico en las diferentes
secciones que les son encomendadas y los responsables del buen funcionamiento de la
institucin en los asuntos de su competencia. Tienen a su cargo el ejercicio de las
atribuciones que la ley le asigna a la seccin a su cargo, actan por s mismos o por
intermedio de los agentes fiscales o auxiliares fiscales, salvo cuando el Fiscal General
asuma directamente esa funcin o la encomiende a otro fiscal, conjunta o separadamente.
 85

En este sentido, se estima que un artculo muy importante para el tema de estudio,
es el 30 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual menciona que estar a cargo
de un Fiscal de Seccin la Fiscala de menores o de la niez. De igual forma, es necesario
mencionar el artculo 36 de la misma ley, que indica que esta fiscala tendr a su cargo la
intervencin que se le confiere al Ministerio Pblico en el procedimiento para menores, y
contar con el asesoramiento de un gabinete interdisciplinario de especialistas en
problemas de menores.

A este respecto, el Ministerio Pblico, en su pgina de Internet, menciona que la

Fiscala de Menores o de la Niez depende jerrquicamente de la Fiscala General de la
Repblica, y es la encargada de intervenir en aquellos procedimientos en los que se
ventilen hechos delictivos relacionados con menores de edad, y tiene como funciones las
siguientes:
a) Ejercer la accin penal pblica y, en su caso la privada, as como la persecucin penal
de conformidad con las facultades que las leyes sustantivas y procedimientos penales en
materia de menores, le confieren al Ministerio Pblico;
b) Ejercer la accin civil y, asesorar a quien pretenda querellarse por delitos de accin
privada relativos a la niez, en los casos previstos en el Cdigo de Menores, tratados
internacionales y dems leyes;
c) Velar porque los rganos jurisdiccionales en los que se ventilen delitos relativos a la
niez, se apliquen correctamente las leyes en los procedimientos penales y, se observe el
estricto cumplimiento de las garantas judiciales y los derechos fundamentales de los
menores;
d) Velar porque en todo procedimiento relativo a la niez, se d oportunidad a los
menores para expresar libremente su opinin ya sea directamente, por medio de
representante o de algn rgano apropiado, tomando en cuenta sus opiniones en funcin
de la edad y madurez del nio o la nia;
 86

e) Organizar los operativos necesarios para detectar en forma flagrante, la comisin de

actos antisociales cometidos por menores;
f) Recopilar, procesar y analizar toda la informacin necesaria que permita iniciar el
expediente respectivo para su conocimiento y actuacin en los procedimientos relativos a
la comisin de hechos delictivos que tengan relacin con los menores;
g) Coordinar con la Polica Nacional, Guardia de Hacienda y dems instituciones
legalmente constituidas, para que se atienda el inters superior del nio y, se d
proteccin a los testigos y cualesquiera otros sujetos que intervengan en los
procedimientos para menores;
h) Practicar las diligencias pertinentes y tiles en todos aquellos actos y lugares, donde se
presuma que podra obtenerse informacin para el ejercicio de la accin penal en asuntos
relativos al nio o la nia;
i) Mantener informes sobre casos en proceso y los ya fenecidos;
j) Apoyar a las fiscalas distritales en la preparacin y seguimiento de casos relacionados
con menores;
k) Realizar otras funciones que le sean asignadas en el mbito de su competencia.22

Como puede observarse, el papel del Ministerio Pblico en el tema de los

maltratos infantiles, es primordial para el tema que se trabaja en la presente tesis, ya que
es el ente encargado de promover la accin penal pblica. La Fiscala de la Mujer tiene a
su cargo la Fiscala de la Niez Vctima, esta fiscala tiene a su cargo la investigacin de
denuncias de malos tratos hacia los nios, nias y adolescentes.

22
MINISTERIO PUBLICO. FISCALIA DE MENORES O DE LA NIEZ. www.mp.gob.gt.htm , 10 de
octubre del 2,004
 87

V.2 LA PROCURADURA DE LOS DERECHOS HUMANOS

Guatemala, fue el primer pas de Amrica Latina que cre, con carcter
constitucional la figura del Procurador de los Derechos Humanos, la cul se inspir en la
figura del Ombudsman, creada en el ao 1809 en Suecia y tambin en el Defensor del
Pueblo de Espaa, creado en 1978 en aquella nacin europea.23

Dice la Procuradura de los Derechos Humanos, que en el caso de Guatemala

debe recordarse que nuestro pas tiene una historia marcada por tragedia, dolor, sangre e
injusticias de todo tipo. Slo por cortos perodos de tiempo ha habido regmenes
democrticos y, como consecuencia, nunca, o casi nunca, se han respetado los derechos
humanos de sus habitantes. A lo largo de la historia republicana del pas, de 183 aos, se
han producido golpes de estado y fraudes electorales y, de una u otra manera, han
prevalecido los gobiernos dictatoriales con el consiguiente irrespeto a los derechos
fundamentales de las personas. Las estructuras econmicas, sociales y jurdico-polticas
han impedido la existencia de un desarrollo en estos campos que inevitablemente nos
conducira al bien comn.24

En el artculo 275 de la misma Constitucin de Guatemala, se establecen las

funciones del Procurador de los Derechos Humanos, mencionando las siguientes: a)
promover el buen funcionamiento y la agilizacin de la gestin administrativa
gubernamental, en materia de Derechos Humanos; b) investigar y denunciar
comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las personas; c) investigar toda
clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona, sobre violaciones a los

23
PROCURADURA DE LOS DERECHOS HUMANOS. LA FUNCIN DEL PROCURADOR DE LOS
DERECHOS HUMANOS. www.derechos.org/nizkor/guatemala/pdh/funcin.html 11 de octubre de 2004.
24
Loc.Cit
 88

Derechos Humanos; d) recomendar privada o pblicamente a los funcionarios la

modificacin de un comportamiento administrativo objetado; e) emitir censura pblica
por actos o comportamientos en contra de los derechos constitucionales; f) promover
acciones o recursos, judiciales o administrativos, en los casos en que sea procedente; y g)
Las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley.

La ley de la Comisin de Derechos Humanos del Congreso de la Repblica y del

Procurador de los Derechos Humanos, Decreto 54-86 y sus reformas regula la figura del
Procurador de los Derechos Humanos. En el artculo 8 de esta ley, define al Procurador
de los Derechos Humanos, como un comisionado del Congreso de la Repblica para la
Defensa de los Derechos Humanos establecidos en la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, los
Tratados y Convenciones Internacionales aceptados y ratificados por Guatemala.

Por su parte, la mencionada Ley de la Comisin de Derechos Humanos del

Congreso de la Repblica y el Procurador de los Derechos Humanos, le fija al Procurador
otras atribuciones relacionadas con programas de promocin y enseanza de derechos
humanos, con especial nfasis en investigaciones, campaas de divulgacin y
publicaciones; relacin con instituciones orientadas a la misma actividad; participacin
en eventos internacionales; divulgacin del informe anual, elaboracin del presupuesto y
funciones administrativas internas.25 Pero tambin, en el artculo 14, dice que el
Procurador debe recibir, analizar e investigar toda denuncia de violacin de los Derechos
Humanos que presenten en forma oral o escrita cualquier grupo, persona individual o
jurdica; e iniciar de oficio las investigaciones que considere necesarias en los casos que
tenga conocimiento sobre violaciones de los Derechos Humanos.

25
Loc. Cit.
 89

El papel del Procurador de los Derechos Humanos es vital al tratar el tema de los
maltratos infantiles. En tal sentido, el artculo 21 de la Ley de la Comisin de Derechos
Humanos del Congreso de la Repblica y el Procurador de los Derechos Humanos
menciona que el Procurador proteger los derechos individuales, sociales, cvicos y
polticos, comprendidos en la Constitucin de Guatemala, de manera fundamental la vida,
libertad, justicia, paz, dignidad e igualdad de la persona humana, as como los definidos
en tratados o convenciones internacionales aceptados y ratificados por Guatemala. Para
cumplir este cometido, el Procurador, de acuerdo al artculo 23 de la misma ley, podr
iniciar proceso en contra de cualquier persona, funcionario, empleado pblico,
instituciones pblicas o privadas, que violen o atenten contra los Derechos Humanos.
Estos dos artculos son aplicables plenamente al caso de los maltratos infantiles, ya que al
ocurrir stos, se atenta contra los derechos humanos de los menores de edad. La
institucin del Procurador de los Derechos Humanos , tiene a su cargo la Defensoria de
la Niez y Adolescencia, que tiene como funcin defender, proteger y divulgar los
derechos de las nias, nios y adolescentes.

Para lograr la intervencin del Procurador de los Derechos Humanos, solamente

es necesario, de acuerdo al artculo 26 de la ley, presentar la solicitud de investigacin o
denuncias sobre violaciones a los Derechos Humanos, al Procurador, procuradores
adjuntos o auxiliares de la Institucin, por escrito en papel simple, o verbalmente, por
cualquier persona individual, agrupada o jurdica, sin sujecin a formalidades de ninguna
naturaleza y sin costo alguno. Inmediatamente que se reciba la solicitud, el Procurador de
los Derechos Humanos ordenar la apertura del expediente, y la realizacin de las
acciones que considere necesarias. En caso de delito, falta, accin u omisin que sea
competencia de un tribunal de cualquier fuero u rgano administrativo, de inmediato el
Procurador har la denuncia o solicitud y remitir lo actuado a la autoridad
correspondiente para su conocimiento y resolucin.
 90

V.3 PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION:

La Procuradura General de la Nacin es la institucin constitucional que tiene la

representacin del Estado de Guatemala y las funciones de asesora y consultora de los
rganos y entidades estatales, segn el artculo 252 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala.

La Procuradura General de la Nacin, cuenta con las siguientes funciones: a)

ejerce la representacin del Estado; b) interviene ante los tribunales nacionales y cortes
internacionales en aquellos asuntos en los que tenga inters el Estado de Guatemala; c)
promueve las gestiones necesarias, judiciales y extrajudiciales, para la efectiva proteccin
de la persona y la familia; d) asesora de oficio a la administracin pblica; e) evacua las
consultas que le sean formuladas por los rganos del Estado; f) interviene en defensa del
ambiente coordinando diferentes acciones para la proteccin del ecosistema; g) da
seguimiento a las resoluciones del Procurador de los Derechos Humanos y asesora a los
rganos del Estado para su debida observancia.

La Procuradura General de la Nacin est organizada en varias Procuraduras y

Secciones para cumplir de mejor manera sus funciones. Para el presente trabajo, se
analizar la Procuradura de la Familia y la Seccin de Menores de la Procuradura
General de la Nacin. La Procuradura de la Familia tiene como fin primordial el velar
por la proteccin de la familia guatemalteca, en base a medidas legales, sin evitar
descuidar la realidad social. Mediante acciones y proyectos, sta fija su trabajo en los
preceptos legales, los cuales establecen la proteccin de la familia como parte
fundamental de la sociedad. Esta procuradura est integrada por tres unidades: del
menor, de la mujer y de ancianidad y discapacidad.
 91

La Seccin de Menores tiene la representacin de los menores y gestiona las

medidas necesarias y urgentes para su proteccin. Vela por el amparo de los menores en
condicin de abandono, en instituciones que contribuyan a su bienestar. Promueve la
integracin de la familia por medio de la adopcin de hurfanos o abandonados y, de no
ser posible, su guarda en hogares sustitutos en instituciones pblicas y privadas. Tambin
vela por la vigencia plena de los derechos del nio en cualquier mbito y asesora a los
rganos del Estado en temas relacionados con menores.

V.4 RESUMEN DE LAS DILIGENCIAS EN CASO DE DENUNCIA EN

ASUNTOS DE VICTIMAS MENORES DE EDAD

MINISTERIO PUBLICO (FISCALIA DE LA NIEZ VICTIMA):

Las denuncias se presentan en la Oficina de Atencin Permanente del Ministerio

Pblico o ante la Polica Nacional Civil. Si la Polica Nacional Civil recibe la
denuncia la traslada a la Oficina de Atencin Permanente a ms tardar 24 horas
despes.
La Oficina de Atencin Permanente remite la denuncia a la Fiscala de la
Mujer, quien a su vez remite la denuncia a la Fiscala de la Niez Vctima quien
investiga la denuncia..
Acto seguido, se realizan las respectivas citaciones a los involucrados y se inicia
con la investigacin por parte del Ministerio Pblico.

PROCURADURA DE LOS DERECHOS HUMANOS:

Se plantea la denuncia en las oficinas de la Procuradura, en forma oral o escrita.

 92

La denuncia es enviada a los Oficiales de la Procuradura, quienes la validan,

califican el caso, realizan las acciones de urgencia y emiten la resolucin inicial.
Posteriormente, los Oficiales efectan las notificaciones del caso e inician la
investigacin pertinente.
Por ltimo, se emite la resolucin final, y de ser el caso, se inician las acciones
correspondientes ante el Ministerio Pblico o los Tribunales de Justicia
respectivos.

PROCURADURA GENERAL DE LA NACION:

Se plantea la denuncia en las oficinas de la Procuradura, en forma oral o escrita.

Posteriormente se procede a formar el expediente respectivo.
Se levanta un acta y se traslada el expediente a la Secretara General de la
Procuradura, en un plazo de 24 horas.
Se solicita una medida de seguridad, al Juez de Familia correspondiente.
 93

CAPITULO VI
ANALISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS

V.1 ANALISIS DE LAS ENTREVISTAS

Como parte de la elaboracin del presente trabajo de Tesis, se intent saber lo que
al respecto del tema del Maltrato Infantil opinan los profesionales de las Ciencias
Jurdicas y Sociales. El objeto de dichas opiniones fue el poder establecer su parecer al
respecto, para poder coadyuvar con las conclusiones que ms adelante se mencionan.

Como puede observarse en el anexo, en las preguntas que se formularon

figuran todos los aspectos a los que se ha puesto nfasis en el presente trabajo, tanto en la
parte puramente doctrinaria como en el anlisis de la legislacin nacional y extranjera y,
especialmente, en cuanto a la propuesta de las normas, mencionada en el captulo anterior
de la presente Tesis.

Para que la entrevista llevara una secuencia lgica, se inici preguntando, en las
dos primeras interrogantes, sobre el hecho del maltrato en Guatemala en la actualidad.
Acto seguido, se pregunt sobre la realidad legislativa en nuestro pas en cuanto al tema
infantil y la legislacin penal infantil. Finalmente, se formularon cuestionamientos
especficos sobre el tema del presente trabajo, para saber el parecer de Abogados
guatemaltecos, sobre la figura del Delito de Maltrato Infantil, sus sujetos activos, sus
circunstancias agravantes y sus circunstancias atenuantes.
 94

VI.2 INTERPRETACIN DE LAS ENTREVISTAS

Entrando en materia, al cuestionar si en Guatemala existe el problema del maltrato

infantil, la totalidad de los profesionales entrevistados manifestaron que s existe este mal
en nuestro pas, manifestando algunos de ellos, que no slo se da este mal en Guatemala,
sino existe en grados altsimos. Estas respuestas reafirman y fortalecen el objeto del
presente trabajo, que es darle una tipificacin penal a estos hechos en Guatemala.

Intimamente relacionada con la pregunta anterior, se les formul a los

entrevistados si, a su parecer, el maltrato infantil en Guatemala se ha incrementado en la
actualidad. A este respecto, 14 de los profesionales entrevistados mencionaron que
efectivamente, el problema del maltrato infantil en nuestro pas ha aumentado en la
actualidad; mientras que solamente uno de ellos dijo que no se ha incrementado, sino que
lo que pasa es que ahora se presentan ms denuncias acerca de estos hechos de lo que se
haca antes, por lo que pareciera que ha aumentado pero no es as.

Por su parte, en la pregunta nmero 3, referente a si existen en Guatemala leyes

que regulen especficamente el maltrato infantil, las respuestas son ms variadas. En este
sentido, 7 profesionales mencionaron que s existe legislacin que trata el tema del
maltrato infantil, sin especificar la ley especfica, mientras que 6 fueron ms claros, al
expresar que el maltrato infantil est regulado en la Ley de Proteccin de la Niez y
Adolescencia. Por su parte, nicamente 2 personas entrevistadas manifestaron que en
Guatemala no hay legislacin que trate el tema del maltrato infantil.

En la pregunta 4, se les cuestion acerca de la existencia de legislacin penal

especialmente creada, que tipifique y sancione a las personas que cometan maltrato
infantil. Las respuestas son unnimes, al decir que en Guatemala no existe ley penal
 95

especfica sobre el maltrato infantil, diciendo uno de los entrevistados que lo que existe
en nuestro pas es legislacin de otro tipo que puede aplicarse a los casos de maltrato,
tales como las lesiones. Puede observarse, especialmente de lo manifestado por el ltimo
entrevistado mencionado, que tal y como se ha mencionado en este trabajo de tesis, no
existe ley penal especial sobre los casos de maltrato infantil, por lo que se debe acudir a
otras figuras penales existentes para poder penalizar estos hechos.

Al preguntar, en el cuestionamiento nmero 5, si los entrevistados creen

conveniente que se tipifique e incorpore al Cdigo Penal, el Delito de Maltrato Infantil,
14 de los Abogados entrevistados, manifestaron que s es necesario legislar el maltrato
infantil desde el punto de vista penal, expresando uno de ellos, que la necesidad de
hacerlo es de urgencia. Por su parte, solamente uno de los profesionales indicados, se
manifest en contra de la legislacin penal sobre el maltrato infantil.

En cuanto a la pregunta 6 formulada, en la misma se les pregunt a los

entrevistados si, a su parecer, estimaban conveniente que si se tipifica el delito de
maltrato infantil, sera necesario imponer penas severas a los sujetos activos del delito.
Lgicamente las respuestas proporcionadas a esta pregunta, fueron similares a las
otorgadas a la pregunta anterior, en el sentido que 14 entrevistados manifestaron que s
deberan imponerse penas severas a los casos del delito de maltrato infantil, mientras que
uno slo de ellos, manifest que no deben imponerse penas severas, siendo el mismo
profesional que no estuvo de acuerdo con tipificar el delito de maltrato infantil.

La pregunta nmero 7, es la que menciona que si los entrevistados consideran que

el Delito de Maltrato Infantil podra ser cometido por cualquier persona o solamente por
los padres o madres de los menores de edad. Las respuestas proporcionadas tambin
vienen a reafirmar lo ya dicho en el presente trabajo, ya que la totalidad de los Abogados
 96

entrevistados se manifest en el sentido que el Maltrato Infantil puede ser cometido por
cualquier persona, y no slo por los progenitores del menor. Esta afirmacin, como puede
establecerse en el presente trabajo, va conforme a lo que se manifest en los captulos
iniciales de esta Tesis.

En la pregunta nmero 8 de la entrevista, se les pregunt a los Abogados

entrevistados, si consideraban que podra figurar como agravante el hecho que el delito
de maltrato infantil sea cometido por los padres de un menor de edad. Todos los
profesionales participantes de la entrevista se mostraron de acuerdo en que si el maltrato
infantil es cometido por los padres de la vctima, este hecho constituira una circunstancia
agravante al caso del delito de maltrato infantil. Este hecho tambin fortalece lo
mencionado en este trabajo de investigacin, especialmente en cuanto al supuesto del
artculo 158 quter, mencionado en el captulo anterior.

Por ltimo, en la pregunta nmero 9 de la entrevista, se intent analizar la idea de

los entrevistados, acerca de la funcin preventiva que podra tener la figura penal del
maltrato infantil. En tal sentido, se les pregunt si creen que el hecho de crear una figura
delictiva especial para el maltrato infantil podra ayudar a que estos actos disminuyan. Si
bien, la respuesta no fue unnime, pues 14 entrevistados respondieron afirmativamente
contra uno que respondi en forma negativa, si permite establecer que casi en su
totalidad, los Abogados piensan que con la implementacin de un delito que trate
especficamente al maltrato infantil, podran disminuir estos hechos lamentables. Esta
respuesta tambin es muy importante para el presente trabajo porque es uno de los efectos
mediatos que, a criterio de la autora, podran surgir de tipificarse el maltrato infantil
como Delito Penal especfico.
 97

VI.3 DISCUSION DE LAS ENTREVISTAS

Como se mencion en la primera parte de este captulo, la entrevista que se

formul a los Abogados entrevistados, gir en torno a una secuencia lgica que tena por
objeto fortalecer y reafirmar los objetivos del presente trabajo.

Puede observarse que qued plenamente establecido que, a criterio de los

entrevistados, el problema del maltrato infantil en Guatemala existe y se incrementa cada
vez ms, la Procuradura de los Derechos Humanos tienen registradas 10,780 denuncias
de maltrato infantil, que se traduce en un a estimado de 10,780 nios, nias y
adolescentes que se ven agredidos en forma fsica o emocional, en sus casas, en sus
escuelas o en la calle. Es por ello que el problema debe atacarse de raz para evitar que
continen sucediendo estos actos que, muchas veces, dejan secuelas permanentes en las
vctimas. Adems, qued establecido que, a criterio de los profesionales entrevistados, la
legislacin que existe en Guatemala que trate el tema de los menores de edad es la Ley de
Proteccin de la Niez y Adolescencia, y que no existe legislacin penal especfica que
tipifique el maltrato infantil como un delito.

En este sentido, tambin se puede concluir de las respuestas proporcionadas a las

entrevistas, que s es necesario tipificar el maltrato infantil como delito penal y tomar en
cuenta, para dicha tipificacin, que estos hechos pueden ser cometidos por cualquier
persona, no solamente los familiares de las vctimas. Por lo mismo, tambin debe tomarse
en cuenta las probables figuras agravantes del delito, en aquellos casos en que los
maltratos sean ocasionados por los mismos padres del menor o las personas encargadas
de ellos, ya que, como se mencion anteriormente, el maltrato infantil puede ser cometido
por cualquier persona.
 98

Por ltimo, se puede concluir de las respuestas proporcionadas y ya mencionadas

con anterioridad, que el tipificar el delito de maltrato infantil dentro de la legislacin
penal guatemalteca, no solamente tendra como efecto el sancionar a los sujetos activos
de estos hechos, sino tambin cumplira un probable efecto preventivo. Este efecto
consistira en el temor de las personas de ser sancionadas si cometen maltrato en contra
de nios, nias o adolescentes de cualquier sexo, por lo que, con mucha probabilidad, los
actos de maltrato infantil podran, mediatamente, ir disminuyendo en nuestra sociedad.
 99

CONCLUSIONES

1. El maltrato infantil no debe entenderse nicamente en aquellos casos en que se

causan daos fsicos a los nios, nias y adolescentes, sino tambin aquellos casos en
que los daos puedan ser de ndole psicolgico, moral o sexual.

2. Los casos de maltrato infantil, no slo se dan por acciones de personas en contra de
menores de edad. Tambin se puede dar el maltrato infantil por omisin de las
personas, ya sea por descuido o negligencia en el cuidado de un menor, como por
omisin de denunciar acciones de maltrato, ya que es deber de cualquier persona el
denunciar estos hechos.

3. El maltrato infantil, puede ser cometido por cualquier persona. No debe entenderse
que solamente lo pueden cometer los padres de la vctima, sino tambin cualquier
adulto. Dentro de los sujetos que cometen maltrato infantil, debe tomarse en cuenta
que pueden ser los padres o parientes de la vctima, as como las personas encargadas
de su educacin, cuidado, custodia o guarda.

4. El maltrato infantil tambin puede ser de ndole institucional, ocasionado en lugares

en que se imparta la educacin a los menores de edad, o estn en dichos lugares para
su custodia o guarda. Tambin ingresan dentro de esta categora los maltratos que
puedan darse en centros correccionales de menores.

5. El maltrato infantil, tomado desde cualquiera de sus manifestaciones, es un hecho que

ha sido tema de regulacin por parte de instituciones internacionales, tales como las
Naciones Unidas, en vista de las secuelas que deja en las vctimas.
 100

6. Los Estados, reconociendo la existencia del maltrato infantil y la necesidad de

proteccin de las nias, nios y adolescentes, suscriben tratados internacionales que
crean leyes tutelares de los menores. En estas leyes se reconoce la existencia del
maltrato del cual son vctimas los menores y se legisla para protegerlos.

7. En la mayora de legislaciones latinoamericanas sobre menores, se ha podido

establecer que regulan sanciones de tipo administrativo o de ndole civil o de familia,
manifestando que si de los maltratos surgiere la comisin de delitos, debe acudirse a
la legislacin penal respectiva para adecuar los casos de maltrato infantil a las figuras
delictivas existentes.

8. Se pudo establecer el criterio de Abogados versados en la materia, que opinan que es

necesario tipificar el maltrato infantil como delito penal dentro de la legislacin
guatemalteca, para sancionar de manera ejemplar estos casos.

9. A los Delitos de Maltrato Infantil debiera imponerse penas ms severas de las que
actualmente, por la inexistencia de leyes al respecto, se imponen cuando se producen
maltratos infantiles. En estos casos, las vctimas son consideradas como la parte ms
indefensa de la sociedad por lo que al maltratar a los nios, nias y adolescentes, las
personas que cometen los maltratos estn abusando de su fortaleza fsica o de su
autoridad en contra de las personas ms dbiles e indefensas de nuestra sociedad.

10. Es necesario que tanto la vctima como el agresor reciban la ayuda especial
necesaria, para que la vctima al crecer no cierre el crculo de la violencia
convirtindose en victimario, y el transgresor despus de cumplir con la pena
impuesta no se reincorpore a la sociedad para volver a cometer maltrato infantil.
 101

11. De poder realizarse la legislacin del Delito de Maltrato Infantil, deben reformarse o
derogarse algunos artculos del mismo Cdigo Penal que, en alguna forma, tratan
asuntos relativos a los menores de edad, para evitar contradicciones entre el articulado
existente y las nuevas figuras legisladas. Un ejemplo de estos artculos pueden ser
los incisos del artculo 481, que contienen faltas contra los nios, nias y
adolescentes.
 102

RECOMENDACIONES

1. El maltrato infantil se produce a diario en la sociedad guatemalteca. Por lo que

se recomienda al Estado, por medio del Poder correspondiente legislar sobre el
delito de Maltrato Infantil y sus modalidades.

2. Las penas privativas de libertad que correspondan al delito de maltrato infantil

deben ser mayores a las asignadas delitos anlogos.

3. No solamente deben legislarse sobre penas privativas de libertad, sino tambin

sobre penas accesorias. No siendo necesario que las penas accesorias sean
nicamente las ya sealadas en el Cdigo Penal.

4. Se recomienda que las instituciones existentes que tienen dentro de su funcin la

investigacin de denuncia de maltrato al nio, nia y adolescente realicen su
labor de forma pronta y eficaz, y que inicien querellas en contra de los
maltratadores en el rgano jurisdiccional competente .

5. Se recomienda a las instituciones que por ley tienen el deber de promover,

divulgar y proteger los derechos de los nios, nias y adolescentes, que lo hagan
en los centros educativos pblicos y/o privados de todo el pas, con el propsito
de que los menores de edad tengan la informacin necesaria, para determinar
cuando estn siendo objeto de maltrato infantil en cualquiera de sus formas y a
qu institucin acudir a pedir ayuda.

6. La labor preventiva que deben impulsar las autoridades de gobierno, tambin se

debe extender a los nios trabajadores que por ayudar a la economa familiar, no
 103

acuden a centros educativos, a padres de familia, instituciones educativas pblicas

y privadas y sociedad en general, mediante trabajos de campo, informacin
proporcionada en los distintos medios de comunicacin, informando lo
mencionado en el punto anterior, y la obligacin que tienen todas las personas de
denunciar los casos de maltrato infantil.
 104

LISTADO DE REFERENCIAS

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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TRATOS Y ABUSO SEXUAL INFANTIL. Siglo Veintiuno de Espaa
Editores, 2002.
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S.A. Espaa, 1980
SANMARTIN, Jos. VIOLENCIA CONTRA NIOS. Editorial Ariel, S.A.,
Espaa, 1999.
SORIANO DIAZ, Andrs. HABLAMOS DE MALTRATO INFANTIL. San
Pablo, Divisin Comercial, Espaa, 2001.

REFERENCIAS NORMATIVAS
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA.
DECLARACION DE LOS DERECHOS DEL NIO
CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO.
CODIGO PENAL, DECRETO 17-73 DEL CONGRESO DE LA
REPBLICA
CODIGO CIVIL. DECRETO LEY 106
LEY PARA PREVENIR, ERRADICAR, Y SANCIONAR EL MAL TRATO
INFANTIL, DECRETO 97-96 DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA
LEY DE PROTECCIN INTEGRAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA,
DECRETO 27-2003 DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA
 105

REFERENCIAS ELECTRONICAS
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ACERCA DEL MALTRATO INFANTIL Y LA POSIBLE INCIDENCIA
EN EL DESARROLLO DEL NIO.
http://correo.puj.edu.co/proyectosintesis/hipervinculos/desarrollohumano.htm
Colombia, 2001. Agosto del 2,004
CALVO ROSALES, Jos, Jos R. Calvo Fernndez y Mara Elena Calvo
Fernndez. EL MALTRATO INFANTIL. ANALISIS HISTORICO.
www.fundacionagora.org-demomlt.pdf. Espaa, 2001. Junio del 2,004
FUNDACION RENACER COLOMBIA. CIFRAS SOBRE EXPLOTACION
SEXUAL INFANTIL EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE.
www.fundacionrenacer.org/explotacion_cifraslac.htm. Colombia, 2003. Julio
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LIRA SIBILA, Patricio. DEFINICION DE MALTRATO INFANTIL.
http://slaq.prw.net/abusos/definicion.htm. Chile, 2003. Julio del 2,004
OFICINA DEL ALTO COMISIONADO PARA LOS DERECHOS
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www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/k2crc_sp.htm 2004. Septiembre del
2,004
ORTIZ, Rosa Mara, INFORME SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS
EN PARAGUAY. www.derechos.org/index.html. Paraguay, 1996. Septiembre
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RIASCOS GOMEZ, Libardo Orlando. LEGISLACION
CONSTITUCIONAL Y LEGALSOBRE LOS NIOS.
www.libardo.50megs.com. Colombia, 2002. Junio del 2,004

ROBAINA SUAREZ, Gloria. EL MAL TRATO INFANTIL.

http://bvs.sld.cu/revistas/mgi/vol17_1_01/mgi11101.htm Cuba, 2000. Julio del 2,004
 106

SANTAMARIA, Sandra y Lia Milazzo, Ericka Martins y Andrena Quintana.

VIOLENCIA FAMILIAR Y MALTRATO INFANTIL.
www.accionporlosninos.org.pe/foro112.htm. Per, 2004. 18 de agosto de
2004.
UNICEF. UNICEF ENTREGA INDICADOR MUNDIAL. www.unicef.cl.
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VIOLETA. MALTRATO INFANTIL.
www.monografias.com/trabajos12/maltrinf/maltrinf.shtml Espaa, 2003.
Julio del 2,004
 107

ANEXOS

CUADROS DE RESULTADOS

Se hizo mencin en el presente trabajo de investigacin, que para su elaboracin,

se realiz una serie de entrevistas a 15 profesionales del Derecho. A continuacin, se
anotan las preguntas formuladas y ms adelante se detalla, de una manera grfica, las
respuestas proporcionadas por los Abogados entrevistados.

Guatemala, septiembre de 2004.

Seor Profesional del Derecho:

Por encontrarme realizando mi trabajo de Tesis de la Licenciatura en Ciencias

Jurdicas y Sociales, titulado LA NECESIDAD DE INCORPORAR EL
DELITO DE MALTRATO INFANTIL DENTRO DE LA LEGISLACION
PENAL GUATEMALTECA y con el objeto de contar con la opinin de
Abogados versados en la materia, atentamente se le solicita responder a la
entrevista planteada a continuacin. La informacin recabada ser manejada con
la ms estricta confidencialidad.

1. En Guatemala, Existe el problema de maltrato infantil?

2. En la actualidad, Se ha incrementado la problemtica del maltrato infantil en

Guatemala?
 108

3. Actualmente en Guatemala, Existen leyes que regulen especficamente el

maltrato infantil?

4. Segn su conocimiento, Existe legislacin penal especialmente creada, que

tipifique y sancione a las personas que cometan maltrato infantil?

5. Cree conveniente que se tipifique y se incorpore al Cdigo Penal, el Delito

de Maltrato Infantil?

6. A su juicio, Cree conveniente que, de tipificarse el delito de maltrato infantil,

tambin se impongan penas severas a los sujetos activos de dicho delito?

7. Considera usted que el sujeto activo del delito de maltrato infantil podra ser
cualquier persona o nicamente el padre o la madre del menor de edad?

8. Considera usted que podra figurar como agravante el hecho que el delito de
maltrato infantil sea cometido por los padres de un menor de edad?

9. Cree usted que el hecho de crear una figura delictiva especial para el maltrato
infantil podra ayudar a que estos actos disminuyan?

Muchas gracias por su colaboracin.

 109

1. En Guatemala, Existe el problema de maltrato infantil?

15

10
SI=15
NO=0
5

2. En la actualidad, Se ha incrementado la problemtica del maltrato infantil en

Guatemala?

14
12
10
8 SI=14
6 NO=1
4
2
0
 110

3. Actualmente en Guatemala, Existen leyes que regulen especficamente el

maltrato infantil?

14
12
10
8 SI=13
6 NO=2
4
2
0

4. Segn su conocimiento, Existe legislacin penal especialmente creada, que

tipifique y sancione a las personas que cometan maltrato infantil?

15

10
SI=15
NO=0
5

0
 111

5. Cree conveniente que se tipifique y se incorpore al Cdigo Penal, el Delito de

Maltrato Infantil?

14
12
10
8 SI=14
6 NO=1
4
2
0

6. A su juicio, Cree conveniente que, de tipificarse el delito de maltrato infantil,

tambin se impongan penas severas a los sujetos activos de dicho delito?

14
12
10
8 SI=14
6 NO=1
4
2
0
 112

7. Considera usted que el sujeto activo del delito de maltrato infantil podra ser
cualquier persona o nicamente el padre o la madre del menor de edad?

15

10
SI=15
NO=0
5

8. Considera usted que podra figurar como agravante el hecho que el delito de
maltrato infantil sea cometido por los padres de un menor de edad?

15

10
SI=15
NO=0
5

0
 113

9. Cree usted que el hecho de crear una figura delictiva especial para el maltrato
infantil podra ayudar a que estos actos disminuyan?

14
12
10
8 SI=14
6 NO=1
4
2
0
 114

HOJAS DE RECOPILACION DE DATOS

i) FICHAS DE ANALISIS DE LEYES

Guatemala, ___ de ______________________________ de 2004.
Nombre de Ley: _________________________________________.
Artculos aplicables: ______________________________________.
Resumen del Contenido de la Norma:
_________________________________________________________.

ii) FICHAS DE ANALISIS DE DOCTRINA Y FALLOS EXTRANJEROS

Guatemala, ___ de ______________________________ de 2004.
Nombre del Artculo: ____________________________________.
Autor: _______________. Pas: _____________. Fecha: ________.
Fallo: _______________. Pas: ______________. Fecha: ________.
Resumen del Tema analizado: ___________________________.