UNIVERSIDAD NACIONAL

SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO

FACULTAD DE ECONOMA Y CONTABILIDAD

ADMINISTRACIN TRIBUTARIA Y SU INCIDENCIA EN LA RECAUDACIN

DEL IMPUESTO PREDIAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA

2015 - 2016

TESIS PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE CONTADOR PBLICO

Autores:

CAJUSOL RAMREZ, Owshuri Katjhuska

CERNA GABRIEL, Ricardo Junior

ASESOR: Mg. CPC. Valiente P. Ramrez Huerta

HUARAZ PERU

2017
 ii

DEDICATORIA

Esta investigacin est dedicada primero a DIOS por darnos la

oportunidad de vivir, abrirnos los caminos y ayudarnos a vencer

obstculos.

A nuestros padres por estar con nosotros, por ser pacientes y

colaborar en todo momento, por ayudarnos en nuestra

superacin ensearnos a ser constantes

 iii

AGRADECIMIENTO

A nuestras familias especialmente a nuestros padres por ser la razn de nuestras

existencias sabiendo que este logro representa para ustedes satisfaccin. Los

queremos

A la Municipalidad Distrital de Independencia por la informacin brindada para

darle la rigurosidad tcnica a la investigacin.

 iv

CONTENIDO

DEDICATORIA ..................................................................................................ii
AGRADECIMIENTO ....................................................................................... iii
CONTENIDO ................................................................................................... iv
RESUMEN .......................................................................................................vi
ABSTRACT .................................................................................................... vii
INTRODUCCIN ........................................................................................... viii
1. IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA ......................................................................................... 1
1.1. DESCRIPCIN DE LA REALIDAD PROBLEMTICA ........................... 1
1.2. FORMULACIN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. ................... 6
1.3. OBJETIVOS .......................................................................................... 6
1.3.1. Objetivo general ..................................................................................... 6
1.3.2. Objetivos especficos .............................................................................. 6
1.4. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN ........................................... 7
1.5. VIABILIDAD DE LA INVESTIGACIN ................................................ 8
1.6. DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN ........................................... 9
1.7. HIPTESIS ........................................................................................... 9
1.7.1. Hiptesis general .................................................................................... 9
1.7.2. Hiptesis especficas ............................................................................... 9
1.8. VARIABLES ....................................................................................... 10
CAPITULO II ................................................................................................. 11
2. MARCO REFERENCIAL ..................................................................... 11
2.1. ANTECEDENTES ............................................................................... 11
2.1.1. Locales ................................................................................................ 11
2.1.2. Nacionales ........................................................................................... 13
2.1.3. Internacionales ..................................................................................... 15
2.2. MARCO TERICO ............................................................................. 18
2.3. MARCO LEGAL ................................................................................. 42
2.4. MARCO CONCEPTUAL ..................................................................... 51
CAPITULO III ................................................................................................ 54
3. METODOLOGIA ................................................................................ 54
3.1 TIPIFICACIN DE LA INVESTIGACIN ............................................ 54
3.2 NIVEL ................................................................................................ 54
3.3 DISEO DE INVESTIGACIN ........................................................... 54
 v
3.4.1. Poblacin ............................................................................................ 55

3.4.2. Grupo de Estudio ................................................................................. 55

3.5. TCNICAS, INSTRUMENTOS Y FUENTES DE RECOLECCIN DE
DATOS ............................................................................................... 55
3.6. TCNICAS DE PROCESAMIENTO DE DATOS ................................... 56
3.7. FORMA DE ANLISIS DE LAS INFORMACIONES ............................ 57
CAPITULO IV ............................................................................................... 58
4. RESULTADOS .................................................................................... 58
4.1. PRESENTACIN Y ANALISIS DE DATOS RELACIONADO CON CADA
OBJETIVO DE INVESTIGACION ........................................................ 58
4.2. ANLISIS DOCUMENTAL ................................................................. 65
4.3. PRUEBA DE HIPTESIS .................................................................... 70
4.4. INTERPRETACIN Y DISCUSIN DE RESULTADOS, SEGN ADA
UNA DE LAS HIPTESIS ................................................................... 71
CAPITULO V ................................................................................................. 80
DISCUSIN ................................................................................................... 80
CAPITULO VI ............................................................................................... 84
CONCLUSIONES ........................................................................................... 84
CAPITULO VII .............................................................................................. 85
RECOMENDACIONES .................................................................................. 85
CAPITULO VIII ............................................................................................. 86
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................. 86
CAPITULO IX ............................................................................................... 89
ANEXOS ....................................................................................................... 89
ANEXO N 01 ................................................................................................ 90
ANEXO N 02 ................................................................................................. 89
ANEXO N 03 ................................................................................................ 92
 vi

RESUMEN

El presente trabajo de investigacin con enfoque mixto; tiene por objetivo, determinar la
incidencia del rea de administracin tributaria en la recaudacin del impuesto predial en el
Distrito de Independencia 2015 al 2016, Considerando la siguiente hipotesis: La
administracin tributaria influye significativamente en la recaudacin del impuesto predial en
el Distrito de Independencia 2015 2016; al concluir el estudio se lograron los objetivos y se
contrastaron las hipotesis constituyendo una contribucin cientifico a la Municipalidad
estudiada y un referente a futuros investigadores en temas a fines.

El diseo de la investigacin es no experimental, debido a que se observan las variables tal y

como se muestran en la realidad; ya que el propsito es describir las variables y analizar su
influencia en la Municipalidad Distrital de Independencia. Y segn el tiempo es transaccional
o transversal, se desarrollo partiendo de un punto en el tiempo, el tipo de investigacin, del
presente estudio rene las condiciones necesarias para ser denominado estudio de tipo descriptivo y
de naturaleza aplicativa que ser realizado para la utilidad de la Municipalidad, para la recoleccin
de la informacin se aplico las tecnicas de encuestas y analisis documental, la informacion
fue analizada y validada estadisticamente mediante el modelo Ji cuadrado; determinadose el
resultado que Xc es mayor al Xt (18.230 > 9.49); se concluye que la administracin tributaria
influye significativamente en la recaudacin del impuesto predial en el Distrito de
Independencia 2015 al 2016, se recomienda se establesca politicas tributarias conectadas a
una adecuada filosofia municipal, con personal idoneo y experiencia en la gestion tributaria a
fin de abandonar viejas prcticas administrativas y, que la municipalidad atienda con
eficiencia, eficacia y economicidad los servicios pblicos que le corresponde atender a favor
de la comunidad de acuerdo a lo establecido en la normatividad municipal vigente.

Palabras claves: administracin tributaria, recaudacin tributaria, predios, funciones,

deberes, efectividad, eficiencia.
 vii

ABSTRACT

The present research work with a mixed approach; aims to determine the incidence of the
area of tax administration in the collection of property tax in the District of Independence
2015 to 2016, Considering the following hypothesis: The tax administration significantly
influences the collection of property tax in the District of Independence 2015 - 2016; At the
conclusion of the study, the objectives were achieved and the hypotheses were contrasted,
constituting a scientific contribution to the Municipality studied and a reference to future
researchers on issues at the end.
The design of the research is non-experimental, due to the fact that the variables are observed
as they are shown in reality; since the purpose is to describe the variables and analyze their
influence in the District Municipality of Independencia. And according to the time it is
transactional or transversal, it was developed starting from a point in time, the type of
research, of the present study meets the necessary conditions to be called a descriptive study
of an application nature that will be carried out for the utility of the Municipality, for the
collection of the information, the techniques of surveys and documentary analysis were
applied, the information was analyzed and statistically validated through the Ji square model;
determine the result that Xc is greater than Xt (18.230> 9.49); It is concluded that the tax
administration significantly influences the collection of property tax in the District of
Independence 2015 to 2016, it is recommended to establish tax policies connected to an
adequate municipal philosophy, with suitable personnel and experience in tax management in
order to abandon old administrative practices and, that the municipality attends with
efficiency, effectiveness and economy the public services that corresponds to him to attend in
favor of the community according to established in the current municipal regulations.

Keywords: tax administration, functions, homework, effectiveness, efficiency, rustic

building, urban buildings.
 viii

INTRODUCCIN

El presente trabajo se basa en la investigacin respecto a la administracin tributaria y su

incidencia en la recaudacin del impuesto predial Municipalidad Distrital de Independencia,

periodos 2015 al 2016, el cual ha sido elaborado con la finalidad de optar el ttulo profesional

de Contador en nuestra calidad de Bachiller en Contabilidad en la Facultad de Economia y

Contabilidad, de la Universidad Nacional Santiago Antnez de Mayolo.

El contenido se inicia con el Capitulo I: Identificacin, formulacin y planteamiento del

problema, en el cual hemos considerado la descripcin y plantamiento del problema, los

objetivos, la justificacin, viabilidad de la investigacin, delimitacin de la investigacin,

hipotesis y lasvariables del estudio. En el Capitulo II: Marco Referencial, considerando los

antecedentes respecto al tema de estudio, las bases tericas, el marco legal y el marco

conceptual. En el Capitulo III: Metodologia, hemos considerado el tipo de investigacin,

nivel de la investigacin, diseo de investigacin, diseo estadstico (poblacin y grupo de

estudio), tcnica instrumentos y fuentes de recoleccin de datos, tcnica de procesamiento de

datos y forma de anlisis de las informaciones . En el Capitulo IV: Resultados, hemos

considerado presentacin y analisis de datos relacionado con cada objetivo de investigacin,

prueba de hipotesis e interpretacin y discusin de resultados segn cada una de las hipotesis.

En el Capitulo V: Discusin respecto al a la investigacin. En el Capitulo VI: Consideramos

las conclusiones. En el Capitulo VII: Consideramos las recomendaciones y en el Capitulo

VIII: La bibliografia consultada. En el Capitulo IX Los anexos.

Esperamos que en el contenido del presente trabajo de investigacin satisfaga las exigencias

de los mienbros del jurado.

LOS TESISTAS.
 1

CAPITULO I

1. IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y PLANTEAMIENTO DEL

PROBLEMA

1.1. DESCRIPCIN DE LA REALIDAD PROBLEMTICA

El pago del impuesto predial es una contribucin realizada por los ciudadanos
dueos de una propiedad inmueble, dado que este tributo grava el valor de los
predios rurales y urbanos; as, es considerado, en muchos casos, la fuente de
ingresos propios ms importante para los gobiernos subnacionales en varios
pases del mundo. Sin embargo, en Amrica Latina, la recaudacin de ingresos
tributarios propios por parte de los gobiernos subnacionales es baja, pues
como se indica en el estudio de Gmez y Jimnez (2011):

La relacin de ingresos tributarios para el ao 2008, segn el nivel de

gobierno, arroja resultados en los que el gobierno central es el que
concentra la mayor parte de la recaudacin. Los gobiernos locales
recaudan, en promedio, alrededor del 3-4% de los ingresos tributarios
totales de cada pas, con excepcin de Brasil donde los estados y
municipios poseen en conjunto el 30% de la recaudacin total,
seguido de Argentina y Colombia, pases en los que la recaudacin de
los gobiernos subnacionales representa aproximadamente el 15% del
total recaudado. (p. 7)

El hipercentralismo del gobierno de Fujimori (1990-2000) ha tenido importantes

consecuencias negativas para el desarrollo de instituciones locales. A partir del
gobierno de transicin (2001) y los gobiernos posteriores democrticamente
elegidos (Toledo desde 2002 y Garca desde 2006) se han reinstalado algunas de
las competencias a las municipalidades que bajo el rgimen de Fujimori se
mutilaron.
 2

Para los gobiernos locales en la mayora de los pases, el mayor desafi consiste
en el desarrollo y mantenimiento de infraestructura urbana y la provisin de
servicios municipales

El impuesto predial es el impuesto local ms importante en pases en desarrollo,

sin embargo, en relacin con el PBI y su participacin en la recaudacin
tributaria total, la recaudacin del impuesto predial en estos pases es
considerablemente ms baja que en pases industrializados. (p. 2)

Internacionalmente, solo 130 pases tienen en alguna forma un impuesto sobre

predios, sin embargo la importancia vara sustancialmente de un pas al otro
(World Bank 1999). La recaudacin promedio del impuesto predial es del 4%
de los ingresos tributarios para los 3 pases miembros de la OECD y 2% para los
pases en transicin. En Amrica Latina el impuesto predial es poco
desarrollado. Con relacin al PBI, Argentina recauda el 0.53%, Brasil el 0.5%,
Chile el 0.63%, Colombia el 0.61%, Nicaragua el 0.13%, y Mxico el 0.21%
(base ao 2002). El Per est por debajo del 0.2% del PBI, lo que comparado
con el promedio en Amrica Latina, es extremadamente bajo.

La lgica en favor del impuesto predial es de confrontar a los contribuyentes

con el costo real de los servicios que estn recibiendo (Dillinger 1991). Adems,
es considerado como un impuesto relativamente estable, especialmente
comparado con otros tributos a nivel local y es el nico impuesto directo que se
est pagando por una gran parte de la poblacin, incluido el sector informal.

Polticos y acadmicos en el Per, tienen en general la percepcin que los

gobiernos locales reaccionan a las transferencias con pereza fiscal, la
hiptesis de esta investigacin es que las transferencias no tienen un efecto
negativo directo a los ingresos propios de las municipalidades. (p.3)

Huaraz siendo una de las provincias del departamento de Ancash, pas Per,
que financia el gasto pblico en mayor porcentaje con sus ingresos
provenientes de canon minero, la recaudacin tributaria, administradas por los
Municipios Distritales, en tanto en esa medida de crecimiento tambin se debe
 3

dar por los impuestos que recaudan las municipalidades, Art 160.1 LGT: "...
es el conjunto de funciones administrativas que tienen por objeto el cobro de
las deudas tributarias." (Decreto legislativo N 776 -2006). Por medio de los
contribuyentes que cumplan fielmente con el pago de sus impuestos (impuesto
predial) para que exista por parte del municipio el cumplimiento de la mejora
de los diferentes servicios y mantenimientos para atender las necesidades de la
poblacin, en lo social, educativo, salud, seguridad, entre otros.

Sin embargo, existen amplios mrgenes para una recaudacin potencial, ya que
diferentes estudios revelan que el nivel de recaudacin efectiva es ms alto, lo
cual conllevara a un incremento de la capacidad redistributiva de los
Municipios por mayor captacin de recursos, Es as que los ingresos fiscales
son muy sensibles a las condiciones externas; convirtindose la actividad de
impuesto predial la principal fuente de recursos para el fisco del municipio, Sin
embargo, los ingresos del ao 2016 han sido atenuados por las mayores
acciones de recaudacin, fiscalizacin y cobranza coactivas que viene
desarrollando la Municipalidad para ampliar la base tributaria pero no es
suficiente. Es fundamental, para reducir la informalidad, simplificar y
modernizar los procesos y desterrar los formalismos que prevalecen sobre las
cuestiones esenciales o de fondo, haciendo Gestiones ante el Ministerio de
Econmica y Finanzas para la implementacin del Programa SIAF RENTAS
y la capacitacin al personal, para que as el contribuyente sea identificado por
parte de la administracin tributaria. Asimismo, el incumplimiento de
formalidades debe sancionarse con multa y no con el desconocimiento del
derecho a deducir gasto, costo o crdito fiscal, Tambin el cdigo y las leyes
tributarias deben ser drsticas y ejemplares para con el evasor, y en general con
todo el que se desenvuelva al margen de la ley, ya que es deber del
contribuyente atender la carga fiscal, pero sin abusos ni excesos que afecten
sus derechos constitucionales; en suma, deben mejorarse los sistemas de
informacin. (MEF 2017).

Como se conoce la recaudacin fiscal del impuesto predial en la municipalidad

distrital de independencia no ha podido avanzar de acuerdo a la medida de sus
posibilidades, debido a que los contribuyentes son renuentes a incumplir con
 4

sus obligaciones tributarias, incurriendo en evasin de los tributos. Lo cual se

convierte en un gran problema que ocasiona la disminucin de la recaudacin
de sus ingresos fiscales, que sirven para financiar las actividades que realiza el
Municipio, pero cuando los contribuyentes evaden sus obligaciones tributarias
del impuesto predial disminuye la recaudacin de ingresos, afectando al
presupuesto que se destina a brindar dichos servicios, Asimismo, entre los
problemas centrales que presenta la recaudacin fiscal del impuesto predial en
el Municipios, es la falta de una cultura tributaria, bajo nivel de presin
tributaria, gran cantidad de beneficios, excesivas formalidades y procesos
engorrosos, sesgo regresivo y una alta informalidad, El rea encargada de la
captacin de este tributo en el caso de Independencia es la Gerencia de
Administracin Tributaria y Rentas, resaltamos que la mayora de las
municipalidades en el caso de recaudacin y control de los ingresos tienen
muchas deficiencias. Con el siguiente trabajo pretendemos hacer hincapi en el
tema que involucra la evasin tributaria para una mejor recaudacin para el
logro de sus fines (Alzamora Morales 2016 p. 3).

De este modo, en el ao 2015 en la municipalidad registr baja recaudacin

fiscal. En un porcentaje del 43% que equivale a un aproximado de
2376.235.00; sin embargo, en el 2016 se increment, pero no muy
significativamente en un 57% equivalente a 2756.390.00 segn registro de
informacin de la Gestin Tributaria (Recaudacin desde el ao 2007 2016
en el aplicativo informtico de la meta 32) debido a que el factor principal es el
aumento de la poblacin para la recaudacin por Impuesto percibidos por la
municipalidad. Con este resultado, la recaudacin tributaria no alcanza el nivel
de recaudacin que debera ser recaudado por el municipio. (Alzamora
Morales, 2016, p. 3).
 5

Fuente: Alcalde Alzamora Morales (Audiencia Pblica de Rendicin de Cuentas del

Ejercicio Fiscal 2016)

Por consiguiente, la Administracin Tributaria requiere de una implementacin

del Programa SIAF RENTAS y la capacitacin al personal, sin ajustes
parciales que agudizan los problemas; debiendo otorgar prioridad a la
reduccin de la informalidad para frenar la evasin tributaria y el municipio
pueda lograr una eficiente recaudacin. (Alzamora Morales 2016 p. 3).

De ah que el anlisis del fenmeno evasivo debe ser visto desde una visin
integral en la que necesariamente deben tomarse en consideracin los aspectos
de diseo del sistema tributario, la eficiencia de recaudacin para lograr el
cumplimiento de las normas, as como el papel fundamental que cumple el rea
de coactivos para sancionar adecuadamente a los evasores detectados y la
responsabilidad de la Municipalidad frente a sus ciudadanos, Si bien la poltica
tributaria es responsabilidad de los Ministros de Economa y Finanzas se
reconoce que nunca podrn lograrse los objetivos perseguidos sin contar con
una administracin tributaria eficiente y que, por otra parte, la capacidad de las
administraciones tributarias para implementar medidas condiciona los
resultados que podrn alcanzarse. (Alzamora Morales, 2016, p. 3).

Definitivamente, para que estos beneficios puedan ser capitalizados se requiere

de un compromiso poltico con las reformas a ser implementadas, una dotacin
de recursos manifestada por recursos humanos con fuerte liderazgo, la
voluntad de abandonar las viejas prcticas administrativas y el establecimiento
de un proyecto formal que defina metas, costos y tiempos de manera realista
 6

adems de asegurar la permanencia o continuidad en las orientaciones

adoptadas en los aos futuros. (Segn registro de la informacin tributaria -
2017 en aplicativo informtico la meta 32).

1.2. FORMULACIN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

1.2.1. Problema General.

Cmo incide la administracin tributaria en la recaudacin del impuesto

predial en el Distrito de Independencia 2015 al 2016?

1.2.2. Problemas especficos

De qu manera incide el grado de cumplimiento de funciones otorgados

por el rea de administracin tributaria en la recaudacin del impuesto
predial?

Cul es el grado de cumplimiento de deberes obtenidos por parte del

rea de administracin tributaria en la recaudacin del impuesto predial?

1.3. OBJETIVOS

1.3.1. Objetivo general

Determinar la incidencia del rea de administracin tributaria en la

recaudacin del impuesto predial en el Distrito de Independencia 2015 al
2016.

1.3.2. Objetivos especficos

Evaluar el grado de incidencia del cumplimiento de funciones

otorgados por el rea de administracin tributaria en la recaudacin del
impuesto predial

Conocer el grado de cumplimiento de deberes obtenidos por parte del

rea de administracin tributaria en la recaudacin del impuesto
predial
 7

1.4. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN

1.4.1. Conveniencia

Nuestra investigacin es conveniente porque permitir mejorar la

recaudacin del impuesto predial en funcin a la implementacin de una
administracin tributaria en el manejo y control de evasin tributaria, que
permitan la consecucin de sus metas y objetivos que forman parte de
sus planes estratgicos como entes dinmicos y competitivos en un pas
en pleno desarrollo econmico.

1.4.2. Relevancia Social

Nuestra investigacin beneficiar a la Municipalidad Distrital de

Independencia, al incrementar de sus ingresos y de esa manera mejorar su
calidad de vida de los ciudadanos del Distrito.

1.4.3. Implicaciones Prcticas

Esta investigacin est orientado a brindar una herramienta til a la

Municipalidad Distrital de Independencia que le permita conocer las fallas
que puedan existir en el manejo de la Administracin Tributaria afectando
la recaudacin del impuesto predial en la Municipalidad y la manera de
corregirlos mediante un control en el sistema de la Administracin
Tributaria y Rentas.

1.4.4. Valor Terico

Esta investigacin servir de gua para investigaciones futuras, donde

brinde aportes significativos que permitan determinar si efectivamente
una resea estadstica del incremento o decaimiento en el recaudo del
impuesto predial y los fines para los cuales fue destinado como tal que
viene realizando el gobierno de turno.

1.4.5. Utilidad Metodolgica

Servir como modelo para la aplicacin en otras Municipalidades.

 8

1.5. VIABILIDAD DE LA INVESTIGACIN

Por la disponibilidad de recursos

Se cuenta con recurso tcnico, humano, material y financiero para la

investigacin dentro del tiempo y espacio establecido por los investigadores,
para llevar a cabo el trabajo de investigacin, es necesaria una serie de
factores, los que son determinados con cierta precisin que garanticen la
consecucin de los objetivos.

Los factores que se han considerado son; la disponibilidad de los recursos

humanos, la disponibilidad de los recursos financieros, y, por ltimo; la
disponibilidad de los recursos materiales necesarios para realizar la
investigacin.

Tambin la presente investigacin cuenta con el permiso del gerente

municipal y el gerente del rea administracin tributaria y rentas, quienes
autorizaron brindar informacin por parte del personal bajo su cargo.

Se cuenta con material informtico para los clculos de datos estadsticos, as

como tambin para la informacin de que se procesarn sobre los ingresos
obtenidos por la Municipalidad Distrital de Independencia en cuanto al
impuesto predial y su mejora en los periodos a tratar.

Por el asertividad en el manejo de variables

Frente a nuestro problema de investigacin se han planteado las siguientes

variables e indicadores para materializar la investigacin.

X= Administracin tributaria.

Y= Recaudacin del impuesto predial Municipalidad Distrital de

Independencia.
 9

1.6. DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN

1.6.1. Terica
La presente investigacin se desarroll bajo los conceptos bsicos de la
Administracin Tributaria que implica tener una recaudacin del
impuesto predial, tanto en predios urbanos y rurales con un resultado
real.

1.6.2. Espacial
El anlisis de este proyecto se desarroll a cabo a nivel de la Municipalidad
Distrital de Independencia, especficamente al Equipo de la Gerencia de
Administracin Tributaria y Rentas.

1.6.3. Temporal

La presente tesis se desarroll en el ejercicio 2015 - 2016.

1.7. HIPTESIS

1.7.1. Hiptesis general

La administracin tributaria influye significativamente en la recaudacin

del impuesto predial en el Distrito de Independencia 2015 - 2016.

1.7.2. Hiptesis especficas

El grado de cumplimiento de funciones otorgadas por el rea de

administracin tributaria influye positivamente en la recaudacin del
impuesto predial.
El grado de cumplimiento de deberes obtenidos por parte del rea de
administracin tributaria influye positivamente en la recaudacin del
impuesto predial.
 10

1.8. VARIABLES

VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES INSTRUMENTOS

Grado de cumplimiento de Ficha bibliogrfica,

X: VARIABLE
funciones Art 121 cdigo
INDEPENDIENTE ficha de encuesta
Funciones La tributario
Administracin Tributaria
Grado de cumplimiento de
ADMINISTRACION Deberes de la administracin deberes Art 137cdigo
TRIBUTARIA tributaria tributario

Y:VARIABLE Efectividad del impuesto Recaudacin ejecutada / Ficha bibliogrfica,

DEPENDIENTE predial predios urbanos Recaudacin presupuestada ficha de encuesta

Efectividad del impuesto Recaudacin ejecutada /

predial predios rsticos Recaudacin presupuestada

RECAUDACIN
DEL IMPUESTO Bienes o servicios pblicos
Eficiencia tributaria del
PREDIAL entregados / Impuesto predial
impuesto predial
invertido

Fuente: Elaboracin propia tesistas

 11

CAPITULO II

2. MARCO REFERENCIAL

2.1. ANTECEDENTES

2.1.1. Locales

Churano & Velsquez, (2015), tiene en su tesis como objetivo

determinar:
Incidencia de la gestin administrativo - econmica en la recaudacin de la
Municipalidad de Independencia, 2013, Huaraz Per, muestran el
presente trabajo de investigacin dando a conocer lo siguiente: Que
realizaron esta investigacin mediante revisin documentada y
personalizada de acuerdo con los requerimientos y el procesamiento de
la informacin efectuado de manera manual. Es una investigacin
bsico-descriptiva; explicativa, pues se explic sobre los hechos o
problemas que anteceden la realidad y sin alterarla. La poblacin est
comprendida por los contribuyentes del distrito de Independencia,
dentro de la limitacin geogrfica del distrito. Para la muestra se
seleccionaron 50 individuos contribuyentes a la Municipalidad del
Distrito de Independencia - Huaraz, grupo integrado por diferentes
empresarios con personera natural y jurdica. Las tcnicas para la
recoleccin de datos fueron el anlisis documental y las fichas
resumen, as como revisin bibliogrfica de textos, revistas, tesis,
artculos periodsticos e informacin de internet, as como la encuesta y
la entrevista donde concluye que la gestin administrativa incide
significativamente en la recaudacin tributaria de las municipalidades.
Finalmente concluyen que la recaudacin tributaria incide directamente
con la gestin administrativa y econmica cuanto mayor sea la tasa de
aprobacin 15 de la gestin de la municipalidad es mayor la tasa de
pagos de deudas tributarias por parte de los contribuyentes (p. 117).

Flores (2011) en su tesis propone identificar las estrategias tributarias que

inciden en el incremento de la recaudacin del impuesto predial en la

municipalidad distrital de Independencia 2010-2011.

 12

Determinar si la gestin es eficaz en la recaudacin del

impuesto predial del gobierno distrital de Independencia.

Determinar si los incentivos tributarios inciden en la

recaudacin del impuesto predial en la municipalidad de

Independencia.

Se concluye en que existe evidencia suficiente para concluir

que si se aplican estrategias tributarias adecuadas entonces se

incrementara la recaudacin del impuesto predial en la

municipalidad distrital de Independencia 2010-2011. Con una

probabilidad menos o igual que 0.007 (p. 112)

Ruiz, Cuellar, Castillo, & Allauca, (2012), realizaron un trabajo de

investigacin que por objetivo tuvo: determinar las estrategias

adecuadas que permitan incrementar la recaudacin tributaria de la

municipalidad provincial de Huaraz.

Siendo identificadas las estrategias de comunicacin, cultura tributaria,

rebaja de multas, otorgamiento de incentivos a los contribuyentes. La

municipalidad no ha diseado polticas claras que incrementen la

recaudacin tributaria, esto indica la falta de voluntad de las autoridades,

pues solo esperan la escasa transferencia del gobierno central para

afrontar los gastos que ocasiona la gerencia de administracin tributaria,

el personal no controla ni administra su tiempo y desconoce temas del

rea que estn encargados cuenta con computadoras no optimas, la red es

lenta en cuanto al aspecto financiero es escaso, como consecuencia del

gasto que genera la gerencia de Administracin Tributaria y Rentas en

relacin a lo que recauda Se llegaron a las siguientes conclusiones.

No se est dando el apoyo debido a la administracin tributaria

municipal, lo cual ha generado que sea ineficiente y el grado de

 13

evasin tributaria sea muy elevado, tampoco existen padrones

confiables de contribuyentes, es decir es decir que no hay un control

de pago adecuado que permita visualizar quienes estn en la situacin

de omisos y/o morosos.

No se ejecutan procesos de verificacin de pagos, para comprobar si

todo lo que se ha pagado ha ingresado a los fondos municipales.

La municipalidad no ha diseado polticas claras que incrementen la

recaudacin tributaria, eso indica la falta de voluntad de las

autoridades, pues solo esperan las escasas transferencia del gobierno

central para afrontar con los gastos que ocasiona la gerencia de

administracin tributaria (p.96)

2.1.2. Nacionales

Amanda (2011) en su tesis: evasin sistmica de impuestos de

algunas empresas, el comercio informal y la ineficiencia e
inoperatividad de la administracin tributaria, en la ciudad de
Tacna, 2007-2009.

Tiene como objetivo Determinar si la operatividad de la

Administracin Tributaria ejerce una fiscalizacin y control efectivo
sobre la evasin sistmica de impuestos, cometidos por algunas
empresas en la ciudad de Tacna. El diseo de la presente
investigacin, es de caracterstica no experimental, al respecto
Kerlinger (2002) dice:" cuando no se tiene un control directo y que
puede ser aplicada en ambos enfoques" bajo esas circunstancias y
entendindose que se trata de un estudio descriptivo, que tiene por
objetivo utilizar los instrumentos pertinentes en las encuestas, con la
finalidad de obtener resultados positivos sobre la evasin sistmica
de impuestos por el comercio informal, la piratera, el contrabando
cometidos por algunas 104 empresas en la ciudad de Tacna, tambin
 14

permite monitorear, comparar y comprobar la razn de la

ineficiencia e inoperatividad de algunos funcionarios de la
Intendencia local que permiten estos actos ilcitos que a su vez
menoscaban la recaudacin tributaria teniendo como conclusiones.
La operatividad de la Administracin Tributaria ejerce una
fiscalizacin y control efectivo poco eficiente sobre la evasin
sistmica de impuestos, cometidos por algunas empresas en la
ciudad de Tacna. (p. 19)

Aguilar y Flores (2016) en su tesis la evasin tributaria y su

incidencia en la recaudacin del impuesto predial de la
municipalidad provincial de puno periodo 2014.

Tiene como objetivo Determinar el nivel de evasin tributaria y su

incidencia en la recaudacin del impuesto predial de la
municipalidad provincial de Puno periodo 2014, con el tipo de
investigacin, El estudio es de tipo descriptivo, explicativo,
analtico, correlacional, en la medida que tiene como propsito
determinar la evasin tributaria y su incidencia en la recaudacin
del impuesto predial en la municipalidad provincial de Puno periodo
2014, concluyendo El alto nivel de evasin tributaria por parte de
los propietarios de predios que conforman la jurisdiccin de la
municipalidad provincial de Puno, tiene una incidencia negativa en
la recaudacin del impuesto predial, debido al desconocimiento de
sus obligaciones tributarias que representa el 13.16% de la
poblacin y la falta de cultura tributaria siendo sta el 66.74%;
manifestndose mediante la intencin de disminuir o eliminar el
pago del impuesto, componente que suscita un bajo nivel de
recaudacin. (p. 21)
 15

2.1.3. Internacionales

Jcome (2013): en su tesis titulada Capacidad recaudatoria del

impuesto predial en Cuenca llega a las siguientes conclusiones:

1. Los municipios y distritos metropolitanos, en el perodo 2000

2011, presentan una alta dependencia a las trasferencias del
Gobierno Central, corrientes y de capital. Durante el perodo de
anlisis este rubro siempre representa ms del 50% llegando
incluso en algunos aos a tener un peso mayor al 60%. Esto
denota que no han existido cambios considerables que impulsen
el proceso de descentralizacin tributaria. (p. 68)

2. El rubro ms importante dentro de los ingresos propios de los

municipios y distritos metropolitanos, para el perodo 2000
2011, son los ingresos tributarios (impuestos) con una
participacin mayor al 50%, con excepcin de los aos 2000 y
2007 cuando tuvieron una participacin del 48% y 49%
respectivamente. (p. 68)

3. Sin embargo, si bien dentro de los ingresos propios de estos

Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD) los rubros ms
importantes son los ingresos tributarios, y a su vez el impuesto
predial urbano es el que mayor aporte hace dentro de esta
cuenta; al analizar el peso que tiene el impuesto predial, urbano
y rural, en la estructura de ingresos total de los municipios y
distritos metropolitanos su participacin es marginal. La
participacin del impuesto a los predios rurales, desde el 2000 al
2011, gira en torno al 1%, mientras que la participacin del
impuesto a los predios urbanos, para el mismo periodo, est
entre el 1% y 4%. En el ao 2010 y en relacin al impuesto
predial urbano, el 81,90% de los cantones que menos recaudan
acumulan el 9,44% de la recaudacin total. Mientras que, el
 16

81,90% de los cantones que menos recaudan concentran el

23,56% de la poblacin pobre de las zonas urbanas del pas. (p.
68)

4. Por otra parte, con las tablas propuestas para el impuesto predial,
tanto urbano como rural, en el ao 2011 la municipalidad de
Cuenca habra pasado de recaudar 1,74 millones de dlares a
recaudar 113 millones de dlares en el impuesto predial urbano,
y hubiera recaudado 11,90 millones de dlares por impuesto
predial rural en lugar de 0,28 millones de dlares. Es decir, la
recaudacin actual del impuesto predial urbano representa el
1,54% de lo que se podra llegar a recaudar con el esquema
propuesto, y en el caso del impuesto predial rural lo que se
recaud en el ao 2011 en Cuenca representa el 2,32% de lo que
se llegara a recaudar con la propuesta que se plantea. (p. 68)

5. Adems, en Ecuador al igual que en Chile y Colombia, el rango

en el cual flucta la tasa impositiva para los impuestos prediales
est determinado por Ley; sin embargo, en el Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
(COOTAD) no se especifica criterios de progresividad y equidad
para la recaudacin, y tampoco se establece directrices para la
distribucin de los recursos. Esto deja abierta la puerta para
futuras investigaciones, en el sentido de analizar la pertinencia
de incluir o no estos criterios, y cules seran las ventajas de los
mismos. (p. 68)

Lpez, (2011) el objetivo general de la investigacin se cumpli.

Al establecer el programa que propone el fortalecimiento de la

recaudacin del impuesto predial a travs de sus distintas
estrategias y lneas de accin, con las que se pretende modernizar
 17

los procesos de recaudacin, as como la inclusin de los

ciudadanos para el desarrollo de las obras y servicios pblicos.

Se identificaron las estrategias empleadas para incrementar la

recaudacin del impuesto predial, donde se pudo constatar que la
estructura tributaria que opera en el ayuntamiento no es la
adecuada, dado que la regidura de hacienda desempea
actividades que le correspondan la tesorera municipal. Por otro
lado, se logr determinar el potencial recaudatorio del impuesto
predial, considerado un nivel ptimo de recaudacin, donde el
monto calculado representa ms del doble de lo que se tiene
considerado facturar cada ao. (p. 74)

Se confirma que la baja recaudacin de impuesto predial se debe

principalmente a la des-actualizacin de los valores catastrales, as
como lo de los predios no registrados, donde por estos
inconvenientes se deja de percibir la cantidad de 479,995.79 pesos,
no obstante, cabe resaltar que estos dos factores no representan la
principal fuente por la que se deja de percibir los recursos. De
igual forma, se encuentra que existe un alto nmero de
contribuyentes morosos, que en el 2008 representan un 37.23% del
padrn total, para el 2009 el rezago se incrementa a 42.15%
mientras que para el 2010, esta situacin se agravo registrndose
un 70% de contribuyentes morosos, es decir apenas 30% de las
cuentas se encontraban al corriente de sus pagos. (p.74)

Melvy, (2016) En su tesis cultura tributaria en la municipalidad

distrital de caracas 2007-2008. concluyen, que la administracin
municipal al tener como fin incrementar los ingresos de fuente local
debe promover el pago oportuno de los impuestos que estn sujetos a
su control, garantizando a los ciudadanos, conocimientos en el mbito
tributarios para que desarrollen una conciencia en el pago voluntario de
sus obligaciones tributarias, sin embargo, se puede percibir que existe
 18

deficiencias en cuanto a la fomentacin de conocimientos en materia

fiscal, situacin observada en el municipio objeto de estudio, donde se
constata que los ciudadanos de dicha jurisdiccin no tienen un sentido
de compromiso con el pago de las obligaciones que generan. (p.89)

2.2. MARCO TERICO

Las Finanzas A Nivel Gubernamental

Jacobo (2007):

Toda erogacin o gasto realizado por el gobierno como tambin los

ingresos y los recursos percibidos por el mismo".
Las Finanzas pblicas, en su concepcin actual, y genricamente
considerada, tiene por objeto examinar cmo el Estado obtiene sus
ingresos y efecta sus gastos".
Las Finanzas pblicas constituyen la actividad econmica del sector
pblico con su peculiar estructura que convive con la economa de
mercado".
La ciencia de las Finanzas estudia los recursos y los gastos pblicos y
los efectos que produce, en la economa social o individual, la
recaudacin de recursos y su gasto".
Es... "la ciencia que examina, estudia y analiza formas o
procedimientos en que el Estado obtiene sus recursos y los aplica como
gastos a la satisfaccin de necesidades pblicas". (p. 3)

Funciones del Estado.

Jacobo (2007):

El Estado como manifestacin de la sociedad jurdicamente organizada

tiene que cumplir con un tipo preciso de funciones que son ineludibles.
 19

Estos deberes o cargas son las funciones pblicas.

La funcin pblica se caracteriza por tener una naturaleza indelegable y
exclusiva, es ejercida por el Estado con todas las prerrogativas del poder
pblico y tiende a satisfacer el inters pblico.
El fin del Estado es proporcionar a los ciudadanos las condiciones para
lograr en plenitud sus aspiraciones espirituales y los medios para una
vida digna. Es decir, lograr el bien comn.
Funciones pblicas: pueden ser la administracin de justicia, el dictado
de leyes, la defensa, la emisin de moneda, otros servicios que sirvan
para una mejor convivencia (comunicaciones, transportes, educacin,
sanidad, etc.), otros que sirvan para proteger o tutelar los intereses de los
individuos (vivienda, alimentacin, etc.).
Los servicios pblicos pueden ser indivisibles, aquellos prestados a
todos los miembros de la sociedad en forma indiscriminada y que no
puedan aceptar una divisin respecto del grado de beneficio o ventaja
que da a cada persona (ej. Seguridad Interior); o divisibles que son los
que su beneficio o ventajas pueden ser determinadas segn cada persona
(ej. Servicios postales).

Dado que las Funciones Pblicas se identifican con el cometido o razn

de ser del Estado, y estn abocadas a satisfacer las necesidades pblicas,
no son estas necesidades las que determinan los fines y cometidos del
Estado para su satisfaccin.
El concepto de necesidad pblica no preexiste a la existencia del aparato
estatal, ni este es un instrumento para la satisfaccin de necesidades
individuales y colectivas pre ordenadas es coetneo (del mismo tiempo)
y consustancial (ntimamente unido) con la misma existencia del Estado
y su desenvolvimiento histrico. (p. 4)

Administracin Tributaria

Revilla (1995): para asegurar la estructura y operacin del estado como para
quienes resultan ser sujetos de los tributos establecidos por las leyes
respectivas.
 20

El termino poltica fiscal es un instrumento utilizado para ofertar

determinadas variables socio econmicas tales como la
distribucin de riquezas, el empleo, el ahorro, la inversin, la
balanza de pagos, la industria, el turismo o la agricultura.
La administracin es la responsable de alcanzar los objetivos
fijados por la poltica fiscal y recaudar los fondos que el estado
requiere.
En relacin con ello existen antecedentes en el pasado paciente,
tanto en el Per como en otros pases de la regin, de haberse
logrado importantes ingresos sobre la base de tributos tales como
el consumo gasolina, a las exportaciones, o a los dbitos
bancarios, todos ellos de fcil recaudacin y control.

Muchas veces y en forma coincidente, esas administraciones

encontraban en una verdadera crisis institucional traducida en un
fuerte incentivo incumplimiento de las obligaciones, existiendo
inmensos bolsones de evasin de tributos.
Por este motivo pensamos que el nivel de las recaudaciones o
por su relacin con los productos internos no es la nica medida
para evaluar el grado de eficiencia de la administracin
tributaria.

Una buena administracin tributacin fundamentalmente debe

lograr la mayor recaudacin de los tributos al menor costo
posible tanto para el contribuyente como para la misma
administraron, reduciendo la brecha de incumplimiento a los
valores mnimos que la sociedad pueda tolerar, asegurado la
aplicacin correcta de las normas. (p. 20)

Tributos administrados por el Gobierno Central:

Impuesto a la Renta: Todas aquellas que provengan de una fuente durable y

susceptible de generar ingresos peridicos.
 21

Impuesto General a las Ventas: Grava la venta de bienes muebles,

importacin de bienes, prestacin o utilizacin de servicios, los contratos de
construccin y la primera venta de inmuebles que realicen los constructores
de los mismos.

Impuesto Selectivo al Consumo: Tributo al consume especfico. Grava la

venta de productos de determinados bienes, importacin de los mismos, la
venta de los bienes cuando la efecta el importador, y los juegos de azar y
apuestas.

Impuesto Extraordinario de Solidaridad: Grava las remuneraciones que se

abonan a los trabajadores mensualmente, y de quienes presten servicios sin
relacin de dependencia.

Derechos Arancelarios: Se aplican sobre el valor CIF (Costo, seguro y flete,

en espaol) de los bienes importados al Per.

Los Gobiernos locales suelen recaudar los tributos directamente. (p. 27)

Tributos administrados por el Gobierno Local:

Impuesto Predial:

Morales (2009), manifiesta:

El impuesto predial en el Per grava anualmente y de forma

recurrente el valor de los inmuebles, incluyendo el suelo y las
construcciones; esto es, edificaciones, instalaciones fijas y
permanentes que constituyan partes integrantes del inmueble,
que no puedan ser separadas del mismo sin alterar, deteriorar o
destruir la edificacin existente. Asimismo, posteriormente se
han incluido a aquellos terrenos ganados al mar, a los ros y a
otros espejos de agua. (p. 35)

Sistema De Administracin Tributaria

Amoretti (2008) la mayora de municipales tiene un deficiente sistema de

 22

administracin tributaria.

Debido principalmente a que nunca se preocuparon en

desarrollar o potenciar esta importante rea a travs de la cual
se captan los recursos necesarios para que puedan cumplir sus
fines y objetivo a favor de sus comunidades. Ese descuido ha
permitido que se implementen sistemas tales el de fiscalizacin,
recaudacin y control de cumplimiento de la deuda, con lo cual
ha empeorado la situacin financiera de los gobiernos locales al
no poder contar con los recursos por falta de pago de impuestos
y tasas por parte de los contribuyentes, los mismos que en la
mayora de los casos no recaen la responsabilidad sino, por la
falta de control de la administracin tributaria, as mismo, a
ello se suma la falta de infraestructura y de personal idneo
para el desarrollo de las funciones propias de la administracin
tributaria. (p.169)

Es un rgano desconcentrado de la Secretara de Hacienda y

Crdito Pblico, que tiene la responsabilidad de aplicar la
legislacin fiscal y aduanera, con el fin de que las personas
fsicas y morales contribuyan proporcional y equitativamente al
gasto pblico; de fiscalizar a los contribuyentes para que
cumplan con las disposiciones tributarias y aduaneras; de
facilitar e incentivar el cumplimiento voluntario, y de generar y
proporcionar la informacin necesaria para el diseo y la
evaluacin de la poltica tributaria. (p. 171)

Poltica tributaria:

Son aquellos lineamientos que dirigen el sistema tributario. Est diseada por
el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF). La poltica tributaria asegura la
sostenibilidad de las finanzas pblicas, eliminando distorsiones y movilizando
nuevos recursos a travs de ajustes o reformas tributarias. (p. 23)
 23

Normas tributarias:

La Poltica tributaria se implementa a travs de las normas tributarias.

Comprende el Cdigo Tributario. (p. 19)

Conocimiento tributario

lvarez & Herrera (2004), sostienen:

Que el cumplimiento de las leyes est relacionado con la

informacin o la desinformacin que tienen los contribuyentes
acerca de las normas legales que regulan el sistema tributario, el
cual se ve afectado cuando el contribuyente carece por completo
de conocimientos fiscales, no los comprende o simplemente no
los conoce. Se incrementa as la evasin fiscal. (p. 30)

Robles (2002), plantea:

Que uno de los problemas que enfrenta la educacin y la cultura

tributaria es la legitimidad social de las acciones de
fiscalizacin o control, pues ella depende en gran medida del
grado de rechazo social hacia las conductas de incumplimiento
tributario. Se ha demostrado que la valoracin social del
incumplimiento tributario se basa en las percepciones que la
colectividad tiene de la administracin tributaria, del sistema
tributario y de la relacin del Estado con los ciudadanos. (p. 53)

RECAUDACIN DEL IMPUESTO PREDIAL EN EL PER

Morales (2009), manifiesta:

Tradicionalmente las municipalidades peruanas realizan su

recaudacin de tributos mediante sus Oficinas de Rentas (entes
internos), no obstante, en la ltima dcada, existe una tendencia
 24

a la modernizacin de esta funcin mediante la creacin de

agencias especializadas en la recaudacin municipal: los
Servicios de Administracin Tributaria - SATs (entes
descentralizados). (p. 28)

Mikesell (2003), afirma:

La responsabilidad de la recaudacin del impuesto predial en el

Per es compartida entre el gobierno central y los gobiernos
locales; el primero determina las escalas del impuesto y las
valorizaciones a travs del CONATA, y; los segundos, aplican
los parmetros y recaudan el impuesto. En teora una
distribucin de funciones para la recaudacin del impuesto
predial, tendra de combinar autonoma local y conocimiento de
las condiciones locales con las capacidades tcnicas del nivel
central. (p. 63)

Impuesto de Alcabala: Grava la transferencia de inmuebles a ttulo oneroso

o gratuito.

Impuesto al Patrimonio Vehicular: Grava la propiedad de vehculos

(automviles, camionetas y station wagons) nacionales o importados, con
antigedad no mayor de 3 aos. Son de periodicidad anual. (p. 15)

Funciones La Administracin Tributaria

Segn el cd. Tributario Art. 121

1. Recaudar los tributos, intereses, sanciones y otros accesorios.
2. Ejecutar los procedimientos de verificacin, y de fiscalizacin y
determinacin, para constatar el cumplimiento de las leyes y dems
disposiciones de carcter tributario por parte de los sujetos pasivos del
tributo.
3. Liquidar los tributos, intereses, sanciones y otros accesorios, cuando fuere
procedente.
 25

4. Asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias solicitando de los

rganos judiciales las medidas cautelares, coactivas o de accin ejecutiva, de
acuerdo a lo previsto en este Cdigo.
5. Adoptar las medidas administrativas de conformidad con las disposiciones
establecidas en este Cdigo.
6. Inscribir en los registros, de oficio o a solicitud de parte, a los sujetos que
determinen las normas tributarias, y actualizar dichos registros de oficio o a
requerimiento del interesado.
7. Disear e implantar un registro nico de identificacin o de informacin que
abarque todos los supuestos exigidos por las leyes especiales tributarias.
8. Establecer y desarrollar sistemas de informacin y de anlisis estadstico,
econmico y tributario.
9. Proponer, aplicar y divulgar las normas en materia tributaria.
10. Suscribir convenios con organismos pblicos y privados para la realizacin
de las funciones de recaudacin, cobro, notificacin, levantamiento
de estadsticas, procesamiento de documentos, y captura o transferencias de
los datos en ellos contenidos. En los convenios que se suscriban
la Administracin Tributaria podr acordar pagos o compensaciones a favor
de los organismos prestadores del servicio. Asimismo, en dichos convenios
deber resguardarse el carcter reservado de la informacin utilizada,
conforme a lo establecido en el artculo 126 de este Cdigo.
11. Suscribir convenios interinstitucionales con organismos nacionales e
internacionales para el intercambio de informacin, siempre que est
resguardado el carcter reservado de la misma, conforme a lo establecido en
el artculo 126 de este Cdigo, y garantizando que las informaciones
suministradas slo sern utilizadas por aquellas autoridades
con competencia en materia tributaria.
12. Aprobar o desestimar las propuestas para la valoracin de
operaciones efectuadas entre partes vinculadas en materia de precios de
transferencia, conforme al procedimiento previsto en este Cdigo.
13. Dictar, por rgano de la ms alta autoridad jerrquica, instrucciones de
carcter general a sus subalternos, para la interpretacin y aplicacin de las
leyes, reglamentos y dems disposiciones relativas a la materia tributaria,
las cuales debern publicarse en la Gaceta Oficial.
 26

14. Notificar, de conformidad con lo previsto en el artculo 166 de este

Cdigo, las liquidaciones efectuadas para un conjunto de contribuyentes o
responsables, de ajustes por errores aritmticos, porciones, intereses, multas
y anticipos, a travs de listas en las que se indique la identificacin de los
contribuyentes o responsables, los ajustes realizados, y la firma u otro
mecanismo de identificacin del funcionario, que al efecto determine
la Administracin Tributaria.
15. Reajustar la unidad tributaria (U.T.) dentro de los quince (15) primeros
das del mes de febrero de cada ao, previa opinin favorable de la
Comisin Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional, sobre la base
de la variacin producida en el ndice de Precios al Consumidor (IPC) en el
rea Metropolitana de Caracas, del ao inmediatamente anterior, publicado
por el Banco Central de Venezuela. La opinin de la Comisin Permanente
de Finanzas de la Asamblea Nacional deber ser emitida dentro de los
quince (15) das continuos siguientes de solicitada.
16. Ejercer la personera del Fisco en todas las instancias administrativas y
judiciales; en las instancias judiciales ser ejercida de acuerdo con lo
establecido en la ley de la materia.
17. Ejercer la inspeccin sobre las actuaciones de sus funcionarios, de los
organismos a los que se refiere el numeral 10 de este artculo, as como de
las dependencias administrativas correspondientes.
18. Disear, desarrollar y ejecutar todo lo relativo al Resguardo Nacional
Tributario en la investigacin y persecucin de las acciones u omisiones
violatorias de las normas tributarias, en la actividad para establecer las
identidades de sus autores y partcipes, y en la comprobacin o existencia
de los ilcitos sancionados por este Cdigo dentro del mbito de su
competencia.
19. Condonar total o parcialmente los accesorios derivados de un ajuste a los
precios o montos de contraprestaciones en operaciones entre partes
vinculadas, siempre que dicha condonacin derive de un acuerdo de
autoridad competente sobre las bases de reciprocidad, con las autoridades
de un pas con el que se haya celebrado un tratado para evitar la doble
tributacin, y dichas autoridades hayan devuelto
 27

el impuesto correspondiente sin el pago de cantidades a ttulo de intereses.

(p. 93)

Deberes de la administracin tributaria

Cd. Tributario Artculo 137

La Administracin Tributaria proporcionar asistencia a los contribuyentes o

responsables y para ello procurar:

1. Explicar las normas tributarias utilizando en lo posible un lenguaje claro y

accesible, y en los casos en que sean de naturaleza compleja, elaborar y
distribuir folletos explicativos.
2. Mantener oficinas en diversos lugares del territorio nacional que se
ocuparn de orientar y auxiliar a los contribuyentes o responsables en el
cumplimiento de sus obligaciones.
3. Elaborar los formularios y medios de declaracin, y distribuirlos
oportunamente, informando las fechas y lugares de presentacin.
4. Sealar con precisin, en los requerimientos dirigidos a los contribuyentes,
responsables y terceros, los documentos y datos e informaciones
solicitados por la Administracin Tributaria.
5. Difundir los recursos y medios de defensa que puedan hacerse valer contra
los actos dictados por la Administracin Tributaria.
6. Efectuar en distintas partes del territorio nacional reuniones de informacin,
especialmente cuando se modifiquen las normas tributarias, y durante los
perodos de presentacin de declaraciones.
7. Difundir peridicamente los actos dictados por la Administracin Tributaria
que establezcan normas de carcter general, as como la doctrina que
hubieren emitidos sus rganos consultivos, agrupndolas de manera que
faciliten su conocimiento. (p. 37)

Cumplimiento Tributario

Segn Timan & Pazo, (2014), menciona:

Que el cumplimiento o el incumplimiento en el pago de

impuestos es el resultado de considerar opciones y decisiones
 28

conscientes, de hacer lo que es ms fcil o simplemente no

actuar ante una decisin deliberada. Se destaca que los factores
que ms pueden influir en la toma de decisiones de
cumplimiento o incumplimiento tributario son: la moral
tributaria, la influencia social, la percepcin de riesgo de ser
detectado y sancionado, el conocimiento de las normas que
regulan el sistema tributario, la confianza en el Estado
(gobierno e instituciones) y la percepcin de la equidad del
sistema tributario. Esta teora de accin razonada, desarrollada
por Ajzen y Fishbein (1993), considera que la intencin y el
comportamiento de una persona est determinada por dos
factores: lo personal y la influencia social. El factor personal es
la evaluacin positiva o negativa que tiene el individuo hacia
cierto comportamiento. El factor social es la percepcin
personal de la presin ejercida por la sociedad para que realice o
no el comportamiento en cuestin. A este factor se le llama la
norma subjetiva. (p.60)

Administracin Tributaria Municipal.

Alfaro, (2007) indica que es el rgano que tiene a su cargo la aplicacin de

tributo municipal vigente en un momento determinado (estructura tributaria).

Teniendo en cuenta para tal fin las reglas que establecen el texto
nico ordenado del cdigo tributario (relacin jurdica
tributaria), aprobado mediante decreto supremo N135-99-EF y
la ley de tributacin municipal aprobada mediante decreto
legislativo N 776 por otra parte el autor menciona que en
gran parte las municipalidades el rea de administracin
tributaria tiene una serie de deficiencias las cuales las detalla a
continuacin.
No se ejecutan procesos de verificacin de pagos, para
comprobar si todo lo que se ha pagado ha ingresado realmente a
los fondos municipales
 29

No se ha dado apoyo debido a la administracin tributaria

municipal, lo cual ha generado que esta sea altamente ineficiente
y traiga consigo un grado de evasin tributaria muy elevada.
No se ha implementado las polticas necesarias para ampliar la
base tributaria.
No existen padrones confiables de contribuyentes, a pesar de que
muchas municipalidades (sobre todo las grande y medianas)
viven usando el sistema de cmputo para determinar algunos
tributos (impuesto, predial, licencias, arbitrios, entre otros); es
decir los padrones estn desactualizados. No se realizan acciones
de verificacin y fiscalizacin de datos sobre todo en las
declaraciones juradas del impuesto predial. (p. 89)

Estrategia Tributaria

Segn Johnson y Scholes (1999) una estrategia es un conjunto de acciones que

se llevan a cabo para lograr un determinado fin.

Es el proceso seleccionado mediante el cual se espera lograr

alcanzar un estado futuro. En el mbito de la administracin de
empresas es posible referirse a la "consistencia estratgica". En
ese sentido, se dice que existe consistencia estratgica cuando
las acciones de una organizacin son coherentes con las
expectativas de la Direccin, y stas a su vez lo son con
el mercado y su entorno. El concepto de estrategia se usa
normalmente en tres formas. Primero, para designar
los medios empleados en la obtencin de cierto fin es, por lo
tanto, un punto que involucra la racionalidad orientada a un
objetivo. En segundo lugar, es utilizado para designar la manera
como se acta en un determinado contexto, cul ser
la accin de los dems y lo que considera que los dems piensan
que sera su accin; sta es la forma en que uno busca tener
ventajas sobre los otros. Y, en tercer lugar, se utiliza para
 30

designar los procedimientos usados en una situacin de

confrontacin con el fin de privar a la otra parte de sus medios.
(p. 11)

Beneficios Tributarios

Los beneficios tributarios estn constituidos por aquellas

exoneraciones, deducciones y tratamientos tributarios especiales que implican
una reduccin en las obligaciones tributarias para ciertos contribuyentes.

Estas herramientas significan una reduccin en los recaudos del

Estado. Sin embargo, su aplicacin est vinculada a ciertos
objetivos como el desarrollo de algunas regiones, la promocin
de algunos sectores econmicos, la generacin de empleo y el
fomento de la inversin extranjera y nacional. En teora, los
beneficios tributarios constituyen incentivos, otorgados por el
Estado con la finalidad de ayudar a conseguir objetivos
econmicos y sociales que incrementen el crecimiento y
el desarrollo del pas. No obstante, cabe mencionar que la
aplicacin de estos beneficios disminuye la
eficiencia recaudatoria, aumenta los costos de recaudacin y, de
no ser aplicadas correctamente, pueden reducir la equidad y
transparencia del sistema tributario. A pesar de sus efectos
negativos para el fisco, en un gran nmero de pases se aplica
este tipo de herramientas. En el Per, la regin amaznica es la
que cuenta con el mayor nmero de beneficios tributarios; en
1998 el Estado promulg la Ley de la Inversin en la Amazonia
en la cual se otorga un conjunto de beneficios tributarios con el
objetivo de mejorar los indicadores de bienestar de esta regin.
Lo que no se debe perder de vista es el carcter temporal que
debera tener este tipo de mecanismos, de modo que una
continua renovacin de estos, como ocurre en el Per, termina
siendo perjudicial para la economa. (p. 15)
 31

Deuda Tributaria

Cdigo Tributario Art. 28 En la legislacin peruana no se encuentra definicin

expresa del trmino deuda tributaria municipal.
Sin embargo, el cdigo tributario en su artculo 28, trata sobre
los componentes de la deuda tributaria termino general que
incluye, adems de los tributos a cargo del gobierno central, los
tributos administrados y recaudados por las municipalidades o
gobiernos locales-, que, sin definirlo, seala que la deuda
tributaria est constituida por el tributo, las multas y los
intereses. (p. 62)

Recaudacin Tributaria

Recaudacin: funcin pblica que tiene por objeto procurar el ingreso en el

Tesoro Pblico de los tributos previamente liquidados.
Art 160.1 LGT: es el conjunto de funciones administrativas que tienen por
objeto el cobro de las deudas tributarias."
Hace referencia a las funciones administrativas, cuando en realidad el trmino
debera utilizarse en singular, porque la actuacin administrativa es nica,
aunque despus puedan existir mltiples actividades.
Al referirse al cobro de las deudas parece dar a entender que siempre existe
un comportamiento activo de los rganos administrativos competentes en la
materia, lo cual no es cierto porque en muchas ocasiones, sobre todo en el
perodo de pago voluntario, la actuacin administrativa es meramente pasiva,
pues se limita a recibir las cantidades ingresadas, adems a travs de unas
Entidades que no forman parte de la Administracin Tributaria. Es cierto que
en estos casos los rganos tributarios competentes comprueban que se ha
realizado el ingreso de forma adecuada, pero normalmente es sta una
actividad interna que, por ello, no da lugar a procedimientos administrativos
en sentido estricto.
Por ello parece ms exacta la definicin segn la cual la funcin recaudatoria
es el ejercicio de la funcin administrativa conducente a la realizacin de las
deudas y sanciones tributarias y dems recursos de naturaleza pblica.
 32

Nos encontramos en una fase del procedimiento de aplicacin de los tributos

posterior a su cuantificacin. (p. 64)
Caractersticas:
Constituye una funcin administrativa que se desarrolla a travs de
procedimientos reglados dirigidos a la cobranza del tributo.
Su mbito subjetivo se extiende a todos los entes pblicos.
Su mbito objetivo abarca los tributos y cualquier dbito a la Hacienda
Pblica por ingresos de Derecho Pblico.
Funciones de los rganos de recaudacin:
Exigir las deudas tributarias a los responsables y a los sucesores.
Decidir aplazamientos y fraccionamientos de las deudas tributarias.
Competencias sobre la suspensin de las liquidaciones tributarias.
rganos de recaudacin
La LGT, fiel a la tradicin de no atribuir las funciones tributarias a rganos
determinados, no contiene mencin alguna sobre esta cuestin. Por el
contrario, tales rganos si se recogen por el RGR, aunque se limita a decir
que sern aquellos a quienes las normas de organizacin atribuyan
competencias en la materia de recaudacin.
Se distingue entre:
rganos centrales
El Departamento de Recaudacin de la AEAT es el Centro Directivo.
Tambin son rganos con competencia nacional el titular de la Delegacin
Central de Grandes Contribuyentes y, dentro de esta, la Dependencia de
Asistencia y Servicios Tributarios. (p. 69)
rganos Perifricos
Los Delegados y Administradores de la AEAT.
Las Dependencias Regionales de Recaudacin de la AEAT.
Las Dependencias Regionales y las Administraciones de Aduanas e
Impuestos especiales.
Los dems rganos a los que se atribuyan competencias recaudatorias.
Se puede decir que coinciden con el mbito regional de las Delegaciones
Especiales, provincial de las Delegaciones, y zonal de las Administraciones
de la AEAT.
Junto a estos rganos administrativos hay que destacar que tambin
 33

intervienen en la recaudacin las Entidades de crdito, aunque la normativa

se encarga de aclarar que esta intervencin no las convierte en rganos de
recaudacin y que, por los tanto, no pueden tomar decisiones en los
procedimientos correspondientes. (p. 72)

Facultades de los rganos de recaudacin

En el ejercicio de sus funciones, pueden llevar a cabo cuantas actuaciones

tengan por conveniente, gozan de los privilegios y garantas que les reconoce
la normativa -art 162.2 LGT-. En el nmero 1 del mismo Art. 162 se
enumeran algunas facultades de los rganos de recaudacin a que conviene
hace alguna referencia.
En l se dice que los rganos de recaudacin, podrn:
Comprobar e investigar la existencia de bienes o derecho de los obligados
tributarios.
Asumir las facultades a que hacen referencia el Art. 142 de la propia Ley.
Requerir a los obligados tributarios la presentacin de una relacin de bienes
y derechos integrantes de su patrimonio.
En virtud del Art. 142 LGT podemos sealar que los rganos de recaudacin
podrn:
Examinar los documentos con trascendencia tributaria, cualquiera que sea el
formato en el que se encuentren o conserven
Inspeccionar los bienes, derechos, antecedentes o informaciones que,
asimismo tengan trascendencia tributaria.
Exigir a los obligados tributarios la puesta a su disposicin de los documentos
y dems elementos solicitados. (p. 57)

Comportamiento De La Recaudacin

Segn Fernando (2009),

El incumplimiento en el pago de las obligaciones fiscales: A

este factor lo definimos como la omisin del ingreso de las
 34

obligaciones tributarias que corresponden ser abonadas en un

perodo de tiempo. El incumplimiento puede tomar dos formas:
La mora, que involucra a aquellas obligaciones tributarias que
son reconocidas por los contribuyentes a travs, por ejemplo, de
la presentacin ante el organismo recaudador de las
declaraciones juradas pertinentes, pero no son abonadas en los
plazos establecidos por la legislacin. El concepto que, en
trminos prcticos, participa en la determinacin de la
recaudacin es el de mora neta, que es la diferencia entre la
mora en la que se incurre por obligaciones que vencen en el
perodo (altas) y la mora generada en perodos anteriores, que es
cancelada en el presente (bajas). (P.60)
La evasin a diferencia de la mora, el rasgo distintivo de la
evasin es el ocultamiento total o parcial del valor de los
conceptos econmicos gravados. El contribuyente evasor puede
estar inscripto en la administracin tributaria, presentar su
declaracin formal y abonar el impuesto que, engaosamente,
ha sido determinado en ella o puede ni siquiera estar registrado
en ese ente. Al igual que en la mora, el concepto relevante para
la determinacin de la recaudacin es el de la evasin neta, es
decir la diferencia entre la evasin en la que se incurre por
obligaciones que vencen en el perodo y los montos evadidos en
perodos anteriores que son pagados en el presente.
Si los contribuyentes perciben que la estructura impositiva del
impuesto no est de acuerdo con su nivel de ingresos, buscarn
la manera de incumplir con las leyes y tratarn de pagar menos
de lo establecido por su sistema tributario y, por tanto, la
recaudacin efectiva del Estado ser menor. Timan & Pazo
(2014).

La evidencia en otros pases inclusive en Venezuela, Robles

(2002), ha demostrado que la complejidad tributaria conlleva a
un menor crecimiento econmico del pas. Esto significa que
mientras ms simple sea la estructura tributaria mayor ser el
 35

crecimiento econmico, pues mayor y ms fcil ser cumplir

con la obligacin tributaria. (P.61)

Obermeister (2011), menciona:

Que el cumplimiento voluntario suele definirse como la

declaracin correcta de la obligacin tributaria en el momento
apropiado y de acuerdo a las regulaciones tributarias. Por lo que
el incumplimiento incluye una subdeclaracin de ingresos
debido tanto a un acto intencional como a una desinformacin,
confusin, negligencia o descuido.
Cuando la recaudacin impositiva tiene un costo tan alto, el gobierno est, sin
duda, obligado a prestar especial atencin al destino de dichos fondos. Shoven
& Whalley 2004 (p. 68)

Recaudacin Fiscal.

Amoretti (2008) Es aquello que se aplica al acto que realiza un organismo,

normalmente el Estado o el gobierno, con el objetivo de juntar capital para
poder invertirlo y usarlo en diferentes actividades propias de su carcter.
La recaudacin fiscal es hoy en da un elemento central para
todos los gobiernos ya que esos no son ms que los fondos
que podr manejar el gobierno y que deber asignar a
diferentes espacios tales como administracin pblica,
educacin, salud, medio ambiente, trabajo, comunicacin, etc.
Desde el momento mismo en que el hombre vive en
comunidad podemos decir que existe ya la idea (ms o menos
primitiva) de recaudacin fiscal y esto es as si entendemos el
concepto como algo que todos los individuos que forman
parte de una comunidad ceden para ponerlo al alcance de
todos. La recaudacin fiscal es usualmente el conjunto de
gravmenes, impuestos y tasas que las diferentes personas
deben pagar y que varan dependiendo de su actividad
laboral, de sus condiciones de vida, de la zona habitacional,
 36

etc. Todo ese dinero que se junta a lo largo del ao es

recaudado por el Estado para luego ser reinvertido en el
territorio del cual se extrajo.

La recaudacin fiscal es sin duda alguna un concepto

bastante conflictivo y controversial en lo que respecta a lo
social. Definido claramente y como parte de un tipo de
poltica de Estado, muchas veces la recaudacin fiscal
representa todas aquellas facilidades y beneficios que se
arroga el Estado al contar con tal cantidad de plata. Si bien
en la mayora de los pases existen mecanismos para
controlar la administracin que el Estado hace de esos
recursos, esto no impide que haya casos de corrupcin, de
enriquecimiento ilcito, de prebendas o incluso de prdida del
capital por inversiones o licitaciones incorrectamente
llevadas a cabo. (p. 67)

Impuesto Predial

Es el Impuesto cuya recaudacin, administracin y fiscalizacin corresponde a

la Municipalidad Distrital donde se ubica el predio.
El Impuesto Predial es aquel tributo de periodicidad anual que se
aplica al valor de los predios urbanos y rsticos, en base a su
valor de auto valo; se consideran predios a los terrenos, las
edificaciones (casas, edificios, etc.) e instalaciones fijas y
permanentes (piscina, losa, etc.) que constituyen partes
integrantes del mismo, que no puedan ser separados sin alterar,
deteriorar o destruir la edificacin.
Conforme al artculo 887 del Cdigo Civil, son partes
integrantes las que no pueden ser separadas sin destruir,
deteriorar o alterar el bien.
Predios Urbanos:
 37

Terrenos ubicados en centros poblados y destinados a

vivienda, comercio, industria, o cualquier otro fin urbano y que
cuente con los servicios generales propios del centro poblado.
Predios Rsticos:
Terrenos ubicados en zona rural, dedicado a uso agrcola,
pecuario, forestal.

Sujetos Del Impuesto Predial

Contribuyentes:
Deudor por Cuenta Propia
Las personas naturales o jurdicas propietarias de los predios,
cualquiera sea su naturaleza.
Responsables:
Deudor por Cuenta Ajena:
A) Solidario:
Los copropietarios son deudores solidarios al del Impuesto que
recaiga sobre el predio, pudiendo exigirse el pago a cualquiera
de ellos, sin perjuicio del derecho de repetir contra los otros
copropietarios en proporcin a su cuota parte.
B) Sustitutos:
Si la existencia del propietario no puede ser determinada, son
responsables del pago del Impuesto Predial los poseedores o
tenedores, a cualquier ttulo, de los predios afectados, sin
perjuicio de su derecho a reclamar el pago a los respectivos
contribuyentes.
El carcter de sujeto del Impuesto se atribuir con arreglo a la
situacin jurdica configurada al 1 de enero del ao a que
corresponda la obligacin tributaria. Asimismo, cuando se
efecte cualquier transferencia durante el ejercicio, el
adquiriente asumir la condicin de contribuyente a partir del 1
de enero del ao siguiente de producido el hecho.
Sujeto Activo
La calidad de sujeto activo recae en la Municipalidades
Distritales donde se encuentra ubicado el predio. (p. 47)
 38

Evasin Tributaria

Amoretti (2008) La evasin tributaria es una actividad ilegal, por medio de la

cual los contribuyentes reducen el monto del impuesto.
Que, al proceder de forma correcta, les habra correspondido
pagar. La magnitud del monto de impuesto evadido puede ser
total o parcial. La evasin tributaria es una accin ilcita, es
decir, implica la violacin de la ley tributaria (su letra y su
espritu). Por lo tanto, la evasin tributaria tiene una serie de
consecuencias jurdicas para sus evasores, pues implica la
transgresin de la legislacin tributaria vigente. Para
conseguir este propsito, entre otras cosas, los contribuyentes
hacen una declaracin falsa o simplemente ocultan la
informacin sobre la base del impuesto que deben declarar y
el monto del tributo a pagar a la autoridad tributaria. Los
contribuyentes que son detectados practicando la evasin
estn sujetos a la aplicacin de sanciones legales. Por lo tanto,
practicar la evasin puede implicar un costo para el
contribuyente evasor cuando ste es sorprendido a travs de
los procesos de fiscalizacin que aplica la autoridad
tributaria. (p. 58)
La evasin tributaria implica dolo, es decir, la intencin de
engaar, cometer fraude o llevar a cabo una simulacin
maliciosa con la intencin de daar la obtencin de recursos
por parte del gobierno para el financiamiento de su
presupuesto y de las actividades que se espera realice este en
beneficio de la sociedad. El dolo implica la voluntad
deliberada de cometer un delito, a sabiendas de su carcter
delictivo y del dao que puede causar. Por lo tanto, la
evasin tributaria no debe ser permitida por la autoridad, esta
tiene que usar los mecanismos de fiscalizacin ms eficientes
a su alcance para detectar a los evasores, y luego, aplicarles
las sanciones correspondientes que desincentiven estas
conductas. En muchos pases, como por ejemplo en Amrica
 39

latina, la evasin tributaria es una variable muy importante

en la explicacin de la brecha tributaria, es decir, la
diferencia entre lo que el gobierno debera recaudar, de
acuerdo con la letra y el espritu de la legislacin tributaria, y
lo que realmente recauda. Jorratt y Podest (2010) sealan
que existen varias causas que explican porque los
contribuyentes pagan menos impuesto respecto de lo que les
correspondera pagar: sub declaracin involuntaria, elusin
tributaria y evasin tributaria. La evasin tributaria la definen
igual como ya ha sido indicado. Mientras la sub declaracin
involuntaria implica que un contribuyente paga menos
impuesto que lo que le corresponde debido a que comete
errores no premeditados al confeccionar su declaracin,
debido a su escaso conocimiento de las normas tributarias y
gran complejidad de estas. La suma de la evasin tributaria
ms la sub declaracin involuntaria recibe el nombre de
incumplimiento tributario y forma parte de la brecha
tributaria. (p. 58)

Poltica Tributaria

Alfaro (2007), Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y

lineamientos para determinar la carga impositiva directa e indirecta a efecto
de financiar la actividad del estado (p.99)

Eficiencia Tributaria

Alfaro (2007), eficiencia tributaria est referida a la relacin existente entre

los bienes o servicios pblicos entregados a los vecinos de la municipalidad
y los recursos utilizados para ese fin (productividad) comparacin con un
estndar de desempeo establecido por la propia entidad. (p.47)
 40

Efectividad Tributaria.

Alfaro (2007), la efectividad tributaria, se refiere al grado en el cual la

entidad logra sus objetivos y metas u otros beneficios que pretenden
alcanzar, previstos en la legislacin o fijados por la autoridad municipal.
Las municipalidades tienen metas y objetivos por cada
tributo.
Naturalmente lo ideal es que se superen dichas metas para
decir que la recaudacin ha sido positiva.
Si un auditor tributario se centra en la efectividad tributaria,
deber comenzar por identificar las metas de los programas
de la entidad y por operacionalizar las metas para medir la
efectividad. La efectividad tributaria hace nfasis en los
resultados, promueve en hacer las cosas correctas y sobretodo
en lograr objetivos sin importar, el costo el uso o mal uso del
recurso, una determinada iniciativa es ms o menos eficaz
segn el grado en que cumple sus objetivos, toma en cuenta la
calidad del producto y le deja el problema como obtenerlo a
la otra variable de la funcin efectividad, en la que llamamos
eficiencia.
La base para la efectividad tributaria es logras los objetivos
institucionales que vienen a ser el conjunto de pretensiones a
alcanzarse con relacin al crecimiento posicionamiento,
rentabilidad, sobrevivencia o desarrollo de la organizacin o
unidad estratgica expresado cualitativamente como
resultado principalmente, del anlisis estratgico, de la visin
del futuro de la creatividad de los estrategas. (p. 121)

Gestin Municipal

Razuri (2008), el municipio por esencia es democracia y participacin; es

cedula base de los estados.

La gestin municipal es la actividad de los municipios

 41

aplicada a la realizacin de los servicios pblicos locales, al

desarrollo local, al logro del bienestar colectivo, a la
promocin e intervencin en la actividad econmica local
impulsando la inversin pblica y privada, la pequea y
mediana empresa local y la lucha contra la pobreza y el
desempleo, que conlleva tambin a dar acceso a una autentica
participacin vecinal.
La gestin municipal idnea debe ser la que sea promotora
del desarrollo econmico, social de la inversin pblica y
privada, el acercamiento y la concentracin de los distintos
sectores de la sociedad tan necesarios para la estructura de
programas y planes estratgicos. La gestin municipal debe
ser el eje central para que los municipios y regiones se
constituyan en dinamizadores del desarrollo y bienestar de su
comunidad. Los municipios no son solo entidades gendarmes
de seguridad vecinal y el ornato, sino que son entidades
jurdico- sociales que se preocupan por el inters vecinal, por
el bien comn, por el desarrollo local y regional; por ello es
que se requiere de una nueva gestin. (p.201)

Filosofa De La Municipalidad Distrital De Independencia.

VISION
Ser una institucin moderna, que sea un modelo en gestin
municipal a nivel regional y nacional, a partir de la calidad
del servicio al ciudadano e integrada a la sociedad local, con
eficiencia, eficacia y transparencia.

MISION
Somos una institucin que gestiona por resultados para el
desarrollo, que logra la creacin de valor pblico, facilitando
ms y mejores servicios de acuerdo a la demanda ciudadana,
con el mejor compromiso y cohesin de sus miembros.
 42

VALORES
TRANSPARENCIA: Actuamos en base a la verdad y las
normas, facilitando el acceso a informacin clara y oportuna.

COMPROMISO: Asumimos con responsabilidad nuestras

funciones y nos caracterizamos por la perseverancia y firme
actitud para alcanzar nuestros objetivos.

CONFIANZA: Generamos seguridad y credibilidad a travs de

nuestros actos y en la calidad de los servicios que brindamos.

VOCACIN de SERVICIO: Damos respuesta a las

expectativas de los ciudadanos de forma oportuna y mostrando
amabilidad en la atencin.

2.3. MARCO LEGAL

2.3.1. Marco legal

MARCO NORMATIVO SOBRE RECAUDACION TRIBUTARIA.

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1993

Artculo 74.-Principio de Legalidad

Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneracin,

exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegacin de
facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto
supremo.

Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales pueden crear, modificar y

suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de stas, dentro de su jurisdiccin,
y con los lmites que seala la ley. El Estado, al ejercer la potestad tributaria,
debe respetar los principios de reserva de la ley, y los de igualdad y respeto de
los derechos fundamentales de la persona. Ningn tributo puede tener carcter
confiscatorio.
 43

Las leyes de presupuesto y los decretos de urgencia no pueden contener normas

sobre materia tributaria. Las leyes relativas a tributos de periodicidad anual
rigen a partir del primero de enero del ao siguiente a su promulgacin.

No surten efecto las normas tributarias dictadas en violacin de lo que

establece el presente artculo.

DECRETO LEGISLATIVO N 776 ley de tributacin municipal (2004)

Los ingresos municipales se sustentan en:

Los impuestos municipales
Las contribuciones y tasas que determinen los Concejos Municipales mediante
Ordenanzas
Los impuestos nacionales creados a favor de las Municipalidades distribuidos
mediante el Fondo de Compensacin Municipal - FONCOMUN
Participacin de la recaudacin de tributos a favor de las municipalidades.
Otros ingresos que perciban las municipalidades
EDICTO N 227: aprueba el Estatuto del Servicio de Administracin
Tributaria, "Ley Orgnica del SAT de Lima".
EDICTO N 225: crea el SAT. (p. 53)

SERVICIO DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA DE LIMA (SAT)

DEFINICIN:

El Servicio de Administracin Tributaria de Lima SAT fue creado mediante

los Edictos N. 225 y N. 227 publicados el 16 de abril y 17 de mayo de 1996
como un organismo pblico descentralizado de la Municipalidad
Metropolitana de Lima con autonoma administrativa, econmica,
presupuestaria y financiera que tiene por finalidad que tiene como objetivos
estratgicos incrementar la efectividad en la recaudacin, incrementar la
satisfaccin de los ciudadanos respecto de los servicios que brinda el SAT,
facilitando al ciudadano el cumplimiento de sus obligaciones, con
transparencia y buenas prcticas en gestin pblica y con un equipo humano
altamente comprometido, basado en los principios de Confianza, Honestidad,
 44

Equidad y Compromiso. (p. 53)

MISIN:
Es la entidad responsable de la gestin tributaria y la recaudacin de conceptos
no tributarios encargados por la Municipalidad Metropolitana de Lima, que
facilita al ciudadano el cumplimiento oportuno de sus obligaciones basando
nuestra gestin sobre la innovacin, el buen gobierno, y el compromiso de
nuestros colaboradores para brindar servicios de calidad.
FUNCIONES:
Organizar y ejecutar la administracin, fiscalizacin y recaudacin de todos los
conceptos tributarios y no tributarios de la Municipalidad Metropolitana de
Lima.
Establecer la poltica tributaria y promover el cumplimiento voluntario de las
obligaciones tributarias y no tributarias.
Determinar la deuda tributaria y realizar las gestiones de cobranza pertinentes
para recaudar los ingresos municipales por los distintos conceptos.
Fiscalizar el correcto cumplimiento delas obligaciones tributarias,
Conceder el aplazamiento o el fraccionamiento de las deudas.
Atender y orientar adecuadamente a los contribuyentes sobre las normas y
procedimientos que deben conocer.
Brindar la adecuada infraestructura y canales de atencin que faciliten el
cumplimiento de las obligaciones.
Atender los reclamos de su competencia que los contribuyentes presenten
contra actos de la Administracin, entre otras. (p. 54)

TITULO II, CAPITULO I, ART (55, 56, 57 Y 58) TUO CODIGO

TRIBUTARIO

Artculo 55.- FACULTAD DE RECAUDACION

Es funcin de la Administracin Tributaria recaudar los tributos. A tal efecto,
podr contratar directamente los servicios de las entidades del sistema bancario
y financiero para recibir el pago de deudas correspondientes a tributos
administrados por aqulla. Los convenios podrn incluir la autorizacin para
 45

recibir y procesar declaraciones y otras comunicaciones dirigidas a la

Administracin. (45)

Artculo 56.- MEDIDAS CAUTELARES PREVIAS

Excepcionalmente, cuando por el comportamiento del deudor tributario sea

indispensable o, existan razones que permitan presumir que la cobranza podra
devenir en infructuosa, antes de iniciado el Procedimiento de Cobranza
Coactiva, la Administracin a fin de asegurar el pago de la deuda tributaria, y
de acuerdo a las normas del presente Cdigo, podr trabar medidas cautelares
por la suma que baste para satisfacer dicha deuda, inclusive cuando sta no sea
exigible coactivamente. Para estos efectos, se entender que el deudor
tributario tiene un comportamiento que amerita trabar una medida cautelar
previa, cuando incurra en cualquiera de los siguientes supuestos: (p. 45)

a) Presentar declaraciones, comunicaciones o documentos falsos, falsificados o

adulterados que reduzcan total o parcialmente la base imponible;
b) Ocultar total o parcialmente bienes, ingresos, rentas, frutos o productos o
consignar pasivos total o parcialmente falsos;
c) Realizar, ordenar o consentir la realizacin de actos fraudulentos en los
libros o registros de contabilidad u otros libros y registros exigidos por
ley, estados contables y declaraciones juradas en perjuicio del fisco, tales
como: alteracin, raspadura o tacha de anotaciones, asientos o constancias
hechas en los libros, as como la inscripcin de asientos, cuentas, nombres,
cantidades o datos falsos; (p. 46)
d) Destruir u ocultar total o parcialmente los libros o registros de contabilidad
u otros libros o registros exigidos por las normas tributarias u otros libros
o registros exigidos por ley o los documentos relacionados con la
tributacin; (p. 46)
e) No entregar al acreedor tributario el monto de las retenciones o
percepciones de tributos que se hubieren efectuado al vencimiento del
plazo que para hacerlo fijen las leyes y reglamentos pertinentes;
f) Obtener exoneraciones tributarias, reintegros o devoluciones de tributos de
cualquier naturaleza simulando la existencia de hechos que permitan gozar
 46

de tales beneficios; (p. 46)

g) Utilizar cualquier otro artificio, engao, astucia, ardid u otro medio
fraudulento, para dejar de pagar todo o parte de la deuda tributaria;
h) Pasar a la condicin de no habido;
i) Haber demostrado una conducta de constante incumplimiento de
compromisos de pago;
j) Ofertar o transferir sus activos, para dejar de pagar todo o parte de la deuda
tributaria.
Las medidas sealadas sern sustentadas mediante la correspondiente
Resolucin de Determinacin, Resolucin de Multa, Orden de Pago o
Resolucin que desestima una reclamacin, segn corresponda; salvo en el
supuesto a que se refiere el Artculo 58.
Las medidas cautelares trabadas antes del inicio del Procedimiento de
Cobranza Coactiva, nicamente podrn ser ejecutadas luego de iniciado
dicho procedimiento y vencido el plazo a que se refiere el primer prrafo
del Artculo 117; siempre que se cumpla con las formalidades establecidas
en el Ttulo II del Libro Tercero de este Cdigo. (p. 47)
(29) Artculo sustituido por el Artculo 14 de la Ley N 27038, publicada
el 31 de diciembre de 1998.

Artculo 57.- PLAZOS APLICABLES A LAS MEDIDAS CAUTELARES

PREVIAS

En relacin a las medidas cautelares sealadas en el artculo anterior, deber

considerarse, adems, lo siguiente:
1. Tratndose de deudas que no sean exigibles coactivamente:
La medida cautelar se mantendr durante un (1) ao, computado desde la
fecha en que fue trabada. Dicho plazo podr prorrogarse por otro igual, si
existiera resolucin desestimando la reclamacin del deudor tributario. (p.
48)
El deudor tributario podr solicitar el levantamiento de la medida si otorga
carta fianza bancaria o financiera que cubra el monto por el cual se trab la
medida, por un perodo de doce (12) meses, debiendo renovarse por un
perodo similar dentro del plazo que seale la Administracin.
 47

La carta fianza ser ejecutada en el Procedimiento de Cobranza Coactiva

que inicie la Administracin, o cuando el deudor tributario no cumpla con
renovarla dentro del plazo sealado en el prrafo anterior. En este ltimo
caso, el producto de la ejecucin ser depositado en una Institucin
Bancaria para garantizar el pago de la deuda dentro del Procedimiento de
Cobranza Coactiva. (p. 48)
Excepcionalmente, la Administracin Tributaria levantar la medida si el
deudor tributario presenta alguna otra garanta que, a criterio de la
Administracin, sea suficiente para garantizar el monto por el cual se trab
la medida.
Las condiciones para el otorgamiento de las garantas sern establecidas por
la Administracin Tributaria mediante Resolucin de Superintendencia o
norma de rango similar.
2. Tratndose de deudas exigibles coactivamente:

La Resolucin de Ejecucin Coactiva, deber emitirse dentro de los

cuarenta y cinco (45) das hbiles de trabadas las medidas cautelares. De
mediar causa justificada este trmino podr prorrogarse por veinte (20) das
hbiles ms.
(30) Artculo sustituido por el Artculo 15 de la Ley N 27038, publicada
el 31 de diciembre de 1998.

Artculo 58.-MEDIDAS CAUTELARES PREVIAS A LA EMISION DE

LAS RESOLUCIONES U ORDENES DE PAGO

(31) Excepcionalmente, cuando el proceso de fiscalizacin o verificacin

amerite la adopcin de medidas cautelares, la Administracin Tributaria,
bajo responsabilidad, trabar las necesarias para garantizar la deuda
tributaria, aun cuando no hubiese emitido la Resolucin de Determinacin,
Resolucin de Multa u Orden de Pago de la deuda tributaria. (p. 49)

Para tales efectos debe presentarse cualquiera de los supuestos establecidos

en el primer prrafo del Artculo 56.
 48

(31) Prrafo sustituido por el Artculo 16 de la Ley N 27038, publicada el

31 de diciembre de 1998.
La medida cautelar podr ser sustituida si el deudor tributario otorga carta
fianza bancaria. Para este efecto, ser de aplicacin lo dispuesto en el
numeral 1 del Artculo 57.
Adoptada la medida, la Administracin Tributaria emitir las Resoluciones
u rdenes de Pago a que se refiere el prrafo anterior, en un plazo de quince
(15) das hbiles, prorrogables por un plazo igual cuando se hubiera
realizado la incautacin a que se refiere el numeral 7) del Artculo 62.
En caso que no se emita la Resolucin de Determinacin, Resolucin de
Multa u Orden de Pago de la deuda tributaria dentro del plazo sealado en
el prrafo anterior, caducar la medida cautelar. (p. 49)

EN CUANTO AL INGRESO COMO RECAUDACIN:

El Decreto Legislativo N 940 publicado con fecha 20 de diciembre de

2003, regula el Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias con el
Gobierno Central. La Resolucin de Superintendencia N 183-
2004/SUNAT publicada con fecha 15 de agosto de 2004 desarrolla la
aplicacin del Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias con el
Gobierno Central a que se refiere el Decreto Legislativo N 940. El
numeral 9.3 del artculo 9 del Decreto Legislativo N 940 establece las
causales que habilitan a la SUNAT a pasar como recaudacin los montos
depositados en la cuenta detracciones, a saber: (p. 52)
9.3. El Banco de la Nacin ingresar como recaudacin los montos
depositados, de conformidad con el procedimiento que establezca la
SUNAT, cuando respecto del titular de la cuenta se presenten las
siguientes situaciones:

Las declaraciones presentadas contengan informacin no

consistente con las operaciones por las cuales se hubiera efectuado
el depsito, excluyendo las operaciones a que se refiere el inciso c)
del artculo 3.
 49

Tenga la condicin de domicilio fiscal no habido de acuerdo con

las normas vigentes.
No comparecer ante la Administracin Tributaria cuando sta lo
solicite, siempre que la comparecencia est vinculada con
obligaciones tributarias del titular de la cuenta.
Haber incurrido en las infracciones contempladas en el numeral 1
del artculo 173, numeral 1 del artculo 174, numeral 1 del
artculo 175, numeral 1 del artculo 176, numeral 1 del artculo
177 y el numeral 2 del artculo 178 del Cdigo Tributario. (p.
53)

Por su parte, el artculo 26 de la Resolucin de Superintendencia N 183-

2004/SUNAT que precisa las causales y procedimiento establecidos para
el ingreso como recaudacin de los montos que figuran a nombre del
titular de la cuenta de detracciones del Banco de la Nacin, dispone
que de presentarse cualquiera de los casos previstos en el numeral 9.3
del artculo 9 del Decreto Legislativo N 940, se deben tener en cuenta
las siguientes reglas:

"Las situaciones previstas en el numeral 9.3 del artculo 9 de la

Ley, sern aqullas que se produzcan a partir del 15 de setiembre
de 2004. Lo dispuesto no se aplicar a la situacin prevista en el
inciso a) del numeral 9.3 del artculo 9 de la Ley 5 y a la
infraccin contemplada en el numeral 1 del artculo 176 del
Cdigo Tributario a la que se refiere el inciso d) del citado
numeral, en cuyo caso se tomarn en cuenta las declaraciones cuyo
vencimiento se hubiera producido durante los ltimos doce (12)
meses anteriores a la fecha de la verificacin de dichas situaciones
por parte de la SUNAT. (p. 50)

El titular de la cuenta incurrir en la situacin prevista en el inciso

a) del numeral 9.3 del artculo 9 de la Ley (si las declaraciones
presentadas contengan informacin no consistente con las
operaciones por las cuales se hubiera efectuado el depsito),
 50

cuando se verifiquen las siguientes inconsistencias, salvo que stas

sean subsanadas mediante la presentacin de una declaracin
rectificatoria, con anterioridad a cualquier notificacin de la
SUNAT sobre el particular.
El importe de las operaciones gravadas con el IGV que se
consigne en las declaraciones de dicho impuesto, sea
inferior al importe de las operaciones de venta y/o
prestacin de servicios respecto de las cuales se hubiera
efectuado el depsito. (p. 52)
El importe de los ingresos gravados con el Impuesto a la
Renta que se consigne en las declaraciones de dicho
impuesto, sea inferior al importe de las operaciones de
venta y/o prestacin de servicios por los cuales se hubiera
efectuado el depsito. (p. 52)
La situacin prevista en el inciso b) del numeral 9.3 del
artculo 9 de la Ley, se presentar cuando el titular de la
cuenta tenga la condicin de domicilio fiscal no habido a
la fecha de la verificacin de dicha situacin por parte de
la SUNAT. (p. 52)
Tratndose de la infraccin contenida en el numeral 1 del
artculo 176 del Cdigo Tributario a la que se refiere el
inciso d) numeral 9.3 del artculo 9 de la Ley, se
considerar la omisin a la presentacin de las
declaraciones correspondientes a los siguientes conceptos,
salvo que el titular de la cuenta subsane dicha omisin
hasta la fecha de verificacin por parte de la SUNAT: (p.
53)

IGV Cuenta propia.

Retenciones y/o percepciones del IGV. d.3)
Impuesto Selectivo al Consumo.
Pagos a cuenta del Impuesto a la Renta de tercera
categora.
 51

Anticipo adicional del Impuesto a la Renta.

(Actualmente este tributo ya no se aplica porque
est derogado).
Regularizacin del Impuesto a la Renta de tercera
categora.
Rgimen Especial del Impuesto a la Renta.
Retenciones del Impuesto a la Renta de quinta
categora.
Impuesto Extraordinario de Solidaridad7 Cuenta
propia. (Actualmente este tributo ya no se aplica).
Contribuciones a ESSALUD." (p. 53)

2.4. MARCO CONCEPTUAL

Eficiencia: Alfaro (2007) Rendimiento efectivo sin desperdicio innecesario. (p.111)

Deudor Tributario: Segn el Art. 7 del cdigo tributario deudor tributario es

la persona obligada al cumplimiento de la prestacin tributaria como contribuyente
o responsable

Tributacin: Amoretti (2006), es una prestacin pecuniaria, exigida a las personas

fsicas o morales de derecho privado o derecho pblico, de acuerdo con su
capacidad tributaria, autoritariamente, a ttulo definitivo y sin contrapartida
determinada, con la finalidad de cubrir las cargas pblicas del estado y de las
dems colectividades territoriales o de una intervencin de poder pblico. (p.35)

Predial: Amoretti (2006), son los que perciben por grabar el valor de un predio
urbano o rustico. (p.61)

Impuesto: Prez (2005), son los percibidos en virtud de una ley, cuyo
cumplimiento no origina una contraprestacin directa por partes del estado a favor
del contribuyente. (p.82)
 52

Predio: Amoretti (2006), se considera predios a los terrenos (incluyendo los

ganados al mar, a los ros y a otros espejos de agua) las edificaciones a
instalaciones fijas y permanentes que constituyan partes integrantes del mismo, que
no puedan ser separadas sin alterar, deteriorar o destruir la edificacin. (p. 82)

El Impuesto Predial: Amoretti (2006), es el impuesto cuya recaudacin,

administracin y fiscalizacin corresponde a la municipalidad distrital donde se
ubica el predio. Este tributo grava, el valor de los predios urbanos y rsticos en
base a su autoevalu. (p.80)

Recaudacin: Prez (2005), es el proceso propio de la ejecucin de ingresos

mediante el cual; el municipio percibe recursos pblicos por concepto de
impuestos, tasas, contribuciones y otros. (p.93)

Polticas Tributarias Municipal: Amoretti (2006), es el conjunto de lineamientos

generales que permiten planificar, programar, dirigir, coordinar, ejecutar, controlar
y evaluar el proceso de recaudacin, registro y fiscalizacin de los tributos y rentas
municipales. (p.85)

Eficiencia tributaria: Prez (2005), viene a ser la racionalizacin de los recursos

para concretar la recaudacin tributaria de las municipales. La eficiencia tributaria
viene a ser el mximo provecho que se obtiene de los escasos recursos asignados.
(p.95)

Infraccin administrativa: Baca (2010), Toda evasin detectada configura una

infraccin y por ende esta conlleva una sancin. (p.212)

Ocultar bienes o ingresos para pagar menos impuestos: Lapinell (2011), Est
referido a la ocultacin de facturas por ventas o ingresos, o declaracin parcial de
la real situacin de las transacciones, lo que permite al evasor pagar menos
impuestos. (p.109).
 53

Acto ilcito que afecta al fisco: Bravo (2004), La evasin tributaria, es uno de los
flagelos del Per, Latinoamrica y del mundo, siempre ser un acto ilcito. (p.202).

Nivel de informalidad: Prez (2005), Es una de las causas ms fuertes de la

evasin tributaria, en el cual los informales realizan operaciones mercantiles al
margen de la Ley, no entregando ningn comprobante de pago, debido a su
condicin de informales. (p.202).

Evasin de impuestos: Daz (2010), La evasin fiscal, evasin tributaria o evasin

de impuestos (tax evasin en ingls) es una actividad ilcita y habitualmente est
contemplado como delito o como infraccin administrativa en la mayora de los
ordenamientos. (p.37).
 54

CAPITULO III

3. METODOLOGIA

3.1 TIPIFICACIN DE LA INVESTIGACIN

Por el tipo de investigacin, el presente estudio rene las condiciones necesarias

para ser denominado estudio de tipo descriptivo y de naturaleza aplicativa que ser

realizado para la utilidad de la Municipalidad distrital de Independencia, producto

de un marco terico precedente.

3.2 NIVEL

El nivel de la presente investigacin es descriptivo correlacional debido a que

mide el nivel de relacin que existe entre variable independiente: Administracin

Tributaria y la variable dependiente que vendra a ser: Recaudacin del Impuesto

Predial, con la finalidad de describir su comportamiento en la Municipalidad

distrital de Independencia.

3.3 DISEO DE INVESTIGACIN

El diseo no es experimental, debido a que se observan las variables tal y como se

muestran en la realidad; ya que el propsito es describir las variables y analizar su

influencia en la Municipalidad Distrital de Independencia. Y segn el tiempo es

transaccional o transversal debido a que ser desarrollado partiendo de un punto en

el tiempo.

Se han empleado los mtodos Inductivo Deductivo, el mtodo Observacional y el

mtodo Estadstico y la presentacin grfica y en cuadros de resultado.
 55

3.4. POBLACIN Y MUESTRA

3.4.1. Poblacin

CUADRO N 02
Personal de la Municipalidad Distrital de
Independencia

Area N de Personas

Gerencia 02

Sub Gerencia de Fiscalizacin 16

Sub Gerencia de Recaudacin 06

Sub Gerencia de Coactivo 06

TOTAL 30

Fuente: Elaboracin propia tesistas

3.4.2. Grupo de Estudio

Por ser una poblacin pequea se tom la totalidad de la poblacin. Por

consiguiente, el grupo de estudio ser de 30 personas vinculadas a la Gerencia
de Administracin tributaria y Rentas de la Municipalidad Distrital de
Independencia del periodo 2015 - 2016.

3.5. TCNICAS, INSTRUMENTOS Y FUENTES DE RECOLECCIN DE

DATOS

3.5.1. Tcnicas:

Las tcnicas que se us para obtener informacin terica sern: la revisin

bibliogrfica para obtener informacin terica de las fuentes primarias. La
encuesta se realiz al personal de la Municipalidad, y permiti obtener
 56

informacin mediante preguntas a travs de las cuales se obtendrn respuestas

en forma escrita que ampliaran la informacin y sustentaron la investigacin
en estudio.

3.5.2. Instrumentos:

Los instrumentos que se aplic son: Las fichas textuales y de resumen para
lograr informacin terica. El cuestionario para recoger la opinin de los
servidores acorde a la muestra.
La entrevista se utiliz para profundizar en la bsqueda de la informacin
sobre el tema en estudio, mediante preguntas especficas que se realiz al
Gerente del rea y a las Sub Gerencias.

3.5.3. Observacin Directa

Mediante esta tcnica, se realiz visitas a cada una de las reas en la

Municipalidad, lo que nos permiti observar los procedimientos que utilizan
en relacin a la administracinn tributaria de inventarios, as como la
informacin necesaria de nuestra investigacin.

3.5.4. Procedimientos

Las entrevistas se aplicaron a la gerencia, cuyos resultados servirn de

referencia para disear y aplicar las encuestas. Los resultados de las encuestas
sirvieron para confirmar o descartar las apreciaciones de las encuestas.
Para la obtencin de los datos se realizaron, reuniones de equipo, entrevistas,
encuestas y la observacin en el campo prctico.

3.6. TCNICAS DE PROCESAMIENTO DE DATOS

El procesamiento de los datos se realiz utilizando una computadora mediante el

programa SPSS v24 (Statistical Package for the Social Sciences). En trminos

absolutos y relativos en tablas estadsticas de acuerdo a los tems y criterios

establecidos en una escala ordinal y se elaborarn grficos segn los resultados

recogidos.
 57

3.7. FORMA DE ANLISIS DE LAS INFORMACIONES

La forma de anlisis de las informaciones se realiz de la siguiente manera:

Porque las variables son categricas por tanto son cualitativas y cuantitativas
referente a la administracin tributaria y recaudacin del impuesto predial
respectivamente.

PRIMERO: Se identific, en orden de prevalencia de estructura de cada uno de los

datos recogidos en las tablas estadsticas.

SEGUNDO: Se indic el resultado del criterio prevalente de acuerdo a la opinin de

mayora.

TERCERO: Se interpret el resultado prevalente sealando las posibles razones de

dicha opinin.

CUARTO: se efectu la prueba de hiptesis acorde al modelo estadstico del Chi

Cuadrado, mediante el cual se determin el grado de asociacin de la relacin de las

variables de las hiptesis de trabajo tanto la general como de cada hiptesis

especfica.
 58

CAPITULO IV

4. RESULTADOS

4.1.PRESENTACIN Y ANALISIS DE DATOS RELACIONADO CON CADA

OBJETIVO DE INVESTIGACION.

4.1.1. Evaluar de qu manera incide la administracin tributaria en la

recaudacin del impuesto predial Municipalidad Distrital de
independencia.

TABLA No 01: LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

Frecuencia Porcentaje % acumulado

Regular 16 53,3 90,0
mayor grado 11 36,7 10,0
Plenamente 3 10,0 100,0
Total 30 100,0

Interpretacin:

De la encuesta aplicada se tiene que el 53 % de los encuestados consideran que

la administracin tributaria un nivel regular, el 37% de los encuestados
consideran que es en mayor grado y el 10% de los encuestados es Plenamente;
 59

Conclusin:

Lo cual evidencia que la MDI en cuanto a la administracin tributaria se

perciben que la conduccin en su gran mayora es un nivel regula. Razn por
el cual se tendr que implementar tcticas para arrojar los resultados al valor
plenamente para que de esa manera mejorar la administracin tributaria.

4.1.2. Evaluar de qu manera incide el grado de cumplimiento de funciones

otorgados por el rea de administracin tributaria en la recaudacin del
impuesto predial.

TABLA No 02: FUNCIN DE LA ADMINISTRACIN

TRIBUTARIA
%
Frecuencia Porcentaje acumulado
Regular 9 30,0 30,0
mayor grado 13 43,3 73,3
plenamente 8 26,7 100,0
Total 30 100,0

Interpretacin:

De la encuesta aplicada se tiene que el 43 % de los encuestados consideran que

el grado de cumplimiento de funciones por el rea de Administracin tributaria
es en mayor grado, el 30% consideran que es Regula y el otro 27% es
Plenamente;
 60

Conclusin:

Lo cual evidencia que la MDI en cuanto al grado de cumplimiento de

funciones los encuestados perciben el servicio regular y mayor grado. Se
tendr que implantar estrategias para arrojar los resultados enfocndose al
valor plenamente.

4.1.3. Conocer el grado de cumplimiento de deberes obtenidos por parte del

rea de administracin tributaria en la recaudacin del impuesto
predial.

TABLA No 03: DEBERES DE LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

%
Frecuencia Porcentaje acumulado
Poco 1 3,3 3,3
regular 21 70,0 73,3
mayor grado 3 10,0 83,3
plenamente 5 16,7 100,0
Total 30 100,0

Interpretacin:

De la encuesta aplicada se tiene que el 70% de los encuestados consideran que

el cumplimiento de los deberes de la Administracin Tributaria es Regular, el
17% consideran que es Plenamente, el 10% considera que es en Mayor Grado
y el otro 3% es Poco;
 61

Conclusin:

Lo cual evidencia que la MDI en cuanto al grado de cumplimiento de deberes

los encuestados perciben el servicio en su gran mayora en un nivel regular. Se
tendr que implantar estrategias para arrojar los resultados enfocndose al
valor plenamente.

TABLA No 04: RECAUDACIN DEL IMPUESTO PREDIAL

%
Frecuencia Porcentaje acumulado
Regular 17 56,7 56,7
mayor grado 8 26,7 83,3
plenamente 5 16,7 100,0
Total 30 100,0

Interpretacin:
De la encuesta aplicada se tiene que el 57% de los encuestados consideran que
la recaudacin del impuesto predial un nivel regular, el 27% de los
encuestados consideran que es en mayor grado y el 16% de los encuestados
consideran que es plenamente;
 62

Conclusin:
Lo cual evidencia que la MDI en cuanto a la recaudacin del impuesto predial
se perciben que el servicio en su gran mayora en un nivel regular. Motivo por
el cual se tendr que implantar estrategias para arrojar los resultados
enfocndose al valor plenamente para de esta manera mejorar la
recaudacin.

TABLA No 05: EFECTIVIDAD DEL IMPUESTO PREDIAL PREDIOS

URBANOS

Frecuencia Porcentaje % acumulado

Nada 1 3,3 3,3
regular 19 63,3 66,7
mayor grado 7 23,3 90,0
plenamente 3 10,0 100,0
Total 30 100,0

Interpretacin:
De la encuesta aplicada se tiene que el 64% de los encuestados consideran que
la efectividad del I.P predios urbanos presenta un nivel regular, el 23% de los
encuestados consideran que es en mayor grado, el 10% considera que es
plenamente y el 3% de los encuestados consideran que la efectividad es nada.
 63

Conclusin:
Lo cual evidencia que la MDI en cuanto a la efectividad del Impuesto predial
urbano se perciben que en su gran mayora en un nivel regular. Motivo por el
cual se tendr que implantar estrategias para arrojar los resultados enfocndose
al valor plenamente para de esta manera mejorar la recaudacin.

TABLA No 06: EFECTIVIDAD DEL IMPUESTO PREDIAL PREDIOS

RSTICOS

Frecuencia Porcentaje % acumulado

Nada 1 3,3 3,3

Regular 19 63,3 66,7
mayor grado 5 16,7 83,3
plenamente 5 16,7 100,0
Total 30 100,0

Interpretacin:

De la encuesta aplicada se tiene que el 63% de los encuestados consideran que la

efectividad del impuesto predial de predios rsticos presenta un nivel regular, el 17%
de los encuestados consideran que la efectividad presenta un nivel mayor grado y
plenamente y el otro 3% de los encuestados consideran que la efectividad est en
nivel Nada.
 64

Conclusin:

Lo cual evidencia que la MDI en cuanto a la recaudacin del impuesto predial

se perciben que el servicio en su gran mayora en un nivel regular. Motivo por
el cual se tendr que implantar estrategias para arrojar los resultados
enfocndose al valor plenamente para de esta manera mejorar la
recaudacin.

TABLA No 07: EFICIENCIA TRIBUTARIA DEL IMPUESTO PREDIAL

%
Frecuencia Porcentaje acumulado
Poco 1 3,3 3,3
Regular 19 63,3 66,7
mayor grado 5 16,7 83,3
plenamente 5 16,7 100,0
Total 30 100,0

Interpretacin:
De la encuesta aplicada se tiene que el 63% de los encuestados consideran que la del
impuesto predial un nivel regular y el 17% de los encuestados consideran que las
efectividades presentan niveles de mayor grado, plenamente y el otro 3% de los
encuestados considera que esta en un nivel Poco.
 65

Conclusin:

Lo cual evidencia que la MDI en cuanto a la eficiencia tributaria del impuesto predial
se perciben que el servicio en su gran mayora en un nivel regular. Motivo por el cual
se tendr que implantar estrategias para arrojar los resultados enfocndose al valor
plenamente para de esta manera mejorar la recaudacin.

4.2. ANLISIS DOCUMENTAL

4.2.1. Resumen de las ordenanzas

N DE ORDENANZA FINALIDAD FECHA DE

1. Ordenanza Municipal
001 2015 - MDI
2. Ordenanza Municipal
007 2015 - MDI
3. Ordenanza Municipal
008 2015 - MDI
4. Ordenanza Municipal
011 2015 MDI
5. Ordenanza Municipal
012 2015 MDI
6. Ordenanza Municipal
003 2016 MDI
7. Ordenanza Municipal
005 2016 - MDI
8. Ordenanza Municipal
013 2016 - MDI
PUBLICACIN
Establece el cronograma para el
pago del impuesto predial y
limpieza publica 02/03/2015
Establecer el beneficio
tributario del arbitrio municipal
e impuesto predial. 19/08/2015
Establecer el beneficio
tributario del arbitrio de 19/08/2015
seguridad ciudadana.
Establecer la segunda campaa
tributaria de la aplicacin de un
descuento por concepto del 23/11/2015
impuesto predial.
Establecer la campaa de
actualizacin predial de nuevos 25/11/2015
y antiguos contribuyente al
2015
Establece el cronograma para el
pago del impuesto predial,
limpieza pblica y serenazgo 01/02/2016
Establecer la campaa de
actualizacin predial y
beneficio tributario 22/03/2016
Establecer la campaa de
actualizacin predial y 10/10/2016
beneficio tributario
 66

4.2.2. esultados de la Evolucin de la Recaudacin del Impuesto Predial

El grafico siguiente se puede percibir que en el ao 2015 la municipalidad

Distrital de Independencia logro recaudar en Impuesto Predial 2, 376, 235 y en
el ao 2016 con respecto al Impuesto Predial 2, 756, 390.
 67

4.2.3. Anlisis de las Ordenanzas

N DE OBJETIVO RESULTADO
ORDENANZA

Establece el cronograma de No se cuenta con un

1. Ordenanza vencimiento para el pago del archivo documentario de
Municipal Impuesto Predial y Limpieza expedientes por cada
001 2015 - Pblica. contribuyente (Historial).
MDI Promover y estimular el
cumplimiento oportuno y El programa que
voluntario de las obligaciones actualmente se utiliza para
tributarias por concepto de la recaudacin del
Impuesto Predial y Arbitrio impuesto predial es muy
Municipal. vulnerable (Modificacin
de base de datos), no
determina el clculo de
inters moratorios.

Se sigue contando con un

sistema Actual defectuoso.

Incentivar la regularizacin de las El programa que

2. Ordenanza obligaciones tributarias por actualmente se utiliza para
Municipal concepto de Impuesto Predial y la recaudacin del
007 2015 - Arbitrio Municipal, impuesto predial es muy
MDI correspondientes a los aos vulnerable (Modificacin
anteriores que se encuentran de base de datos), no
pendientes a su pago. determina el clculo de
Promover y estimular el inters moratorios.
cumplimiento oportuno y voluntario
de las obligaciones tributarias por A esa fecha no se conto
concepto de Impuesto Predial y con la implementacin de
Arbitrio Municipal. la Sub Gerencia de
Ejecucin Coactiva.

3. Ordenanza Incentivar la regularizacin de las No se cuenta con un

Municipal obligaciones tributarias por archivo documentario de
008 2015 - concepto de Arbitrios Municipales, expedientes por cada
MDI como la prestacin del Servicio de contribuyente (Historial).
Seguridad Ciudadana,
correspondientes a los aos El programa que
anteriores que se encuentran actualmente se utiliza para
pendientes a su pago. la recaudacin del
Promover y estimular el impuesto predial es muy
cumplimiento oportuno y voluntario vulnerable (Modificacin
de las obligaciones tributarias por de base de datos), no
concepto de Arbitrio Municipal, determina el clculo de
 68

como la prestacin del Servicio de inters moratorios.

Seguridad Ciudadana.
Se sigue contando con un
sistema Actual defectuoso.

4. Ordenanza Incentivar la regularizacin de las No se cuenta con un plano

Municipal 011 obligaciones tributarias por catastral actualizado con
2015 MDI concepto de Impuesto Predial y delimitaciones,
Arbitrio Municipal, sectorizaciones,
correspondientes a los aos manzaneos, lotizaciones y
anteriores que se encuentran numeraciones.
pendientes a su pago. Informacin desintegrada
Promover y estimular el con la Sub Gerencia de
cumplimiento oportuno y voluntario Catastro, Gerencia de
de las obligaciones tributarias por Desarrollo Econmico,
concepto de Impuesto Predial y Gerencia de Servicios
Arbitrio Municipal. Pblicos (an persisten).

5. Ordenanza Aprobar la CAMPANA DE El programa que

Municipal 012 ACTUALIZACIN PREDIAL actualmente se utiliza para
2015 - MDI DE NUEVOS Y la recaudacin del
ANTIGUOS impuesto predial es muy
CONT'RIBUYENTES AL vulnerable (Modificacin
ANO 2015 - con de base de datos), no
reconocimiento y premiacin a determina el clculo de
los contribuyentes de la inters moratorios.
jurisdiccin del Distrito de
Independencia que declaren y Informacin desintegrada
actualicen la Declaracin Jurada con la Sub Gerencia de
de sus predios al ao 2015. Catastro, Gerencia de
Desarrollo Econmico,
Gerencia de Servicios
Pblicos (an persisten).

Establece el cronograma de A la fecha tenemos una

6. Ordenanza vencimiento para el pago del tasa de morosidad de 40%
Municipal 003 Impuesto Predial y Limpieza de contribuyente que
2016 - MDI Pblica. adeudan por concepto de
Impuesto Predial en el ao
Promover y estimular el
cumplimiento oportuno y 2016 y un 60% entre los
voluntario de las obligaciones aos 1993 2015.
tributarias por concepto de Se sigue contando con un
Impuesto Predial y Arbitrio sistema Actual defectuoso.
Municipal.
 69

La presente Ordenanza tiene A la fecha tenemos una

7. Ordenanza por finalidad establecer en favor tasa de morosidad de 40%
Municipal 005 de los contribuyentes de la de contribuyente que
2016 - MDI Municipalidad Distrital de adeudan por concepto de
Independencia, incentivos para Impuesto Predial en el ao
la regularizacin voluntaria en 2016 y un 60% entre los
la presentacin de la aos 1993 2015.
Declaracin jurada de
Autovalo del Impuesto Predial, No se cuenta al 100% con
para los omisos y un Archivo documentario
subvaluadores; as como la de expedientes por cada
Regu1arizacin de la deuda por contribuyente para
concepto del Impuesto Predial y facilitar el trabajo.
Arbitrios.

La presente Ordenanza tiene Informacin desintegrada

8. Ordenanza por finalidad establecer en favor con la Sub Gerencia de
Municipal 013 de los contribuyentes de la Catastro, Gerencia de
2016 - MDI Municipalidad Distrital de Desarrollo Econmico,
Independencia, incentivos para Gerencia de Servicios
la regularizacin voluntaria en Pblicos (an persisten).
la presentacin de la
Declaracin jurada de Se sigue contando con un
Autovalo del Impuesto Predial, sistema Actual defectuoso.
para los omisos y
subvaluadores; as como la No contamos con el Plano
Regu1arizacin de la deuda por Catastral Actualizado con
concepto del Impuesto Predial y delimitaciones,
Arbitrios. sectorizaciones,
manzaneos, lotizaciones y
numeraciones. Para la
notificacin de los
Requerimientos, cartas,
Resoluciones y rdenes
de Pago.

A la fecha tenemos una

tasa de morosidad de 40%
de contribuyente que
adeudan por concepto de
Impuesto Predial en el ao
2016 y un 60% entre los
aos 1993 2015.
 70

4.3. PRUEBA DE HIPTESIS

Con la finalidad de contrastar los resultados de la prueba de campo se procedi a

aplicar una prueba de hiptesis, a fin de determinar la captacin o rechazo de nuestras
hiptesis de investigacin. En este sentido, la prueba chi cuadrada, es la adecuada
porque nos va a demostrar la relacin de variables que maneja la investigacin.

Estrategias o procedimientos de contratacin de la hiptesis

Para contrastar la hiptesis se usar la prueba del chi cuadrado, teniendo en cuenta los
siguientes pasos o procedimientos:

a) Formular la hiptesis nula.

b) Formular la hiptesis alternativa
c) Fijar el nivel de significacin (), 5% 10%, y est asociada al valor de la tabla
chi cuadrado que determina el punto crtico (Xt), especficamente el valor de la
distribucin es Xt(k-1), (r-1) gl. Y se ubica en la tabla chi cuadrado, este valor
divide la distribucin en dos zonas, de aceptacin y de rechazo tal como indica el
grafico; si Xc es Xt se rechazar la hiptesis nula.

d) Calcular la prueba estadstica con la formula siguiente:

X = (Oi Ei)
Ei

Donde:

X = Chi cuadrado

Oi = Frecuencia observada (respuesta obtenidas del instrumento)

Ei = Frecuencia esperada (respuestas que se esperaban)

Xc = Valor del estadstico calculado con datos de la muestra

Xt = Valor estadstico obtenido en la tabla chi cuadrado.

K = Filas, r = Columnas, gl = grados de libertad

 71

e) Toma de decisiones

Se debe comparar los valores de la prueba con los valores de la tabla.

ZONA

ZONA ACEPTACION Ha

ACEPTACION Ho RECHAZO Ho

RECHAZO Ha

(Fuente propia)

4.4. INTERPRETACIN Y DISCUSIN DE RESULTADOS, SEGN ADA UNA DE

LAS HIPTESIS

4.4.1. Prueba de hiptesis general:

Ho: La administracin tributaria no influye significativamente en la recaudacin

del impuesto predial en el Distrito de Independencia 2015 al 2016.

Ha: La administracin tributaria influye significativamente en la recaudacin del

impuesto predial en el Distrito de Independencia 2015 al 2016.
El mtodo estadstico para comprobar las hiptesis es chi cuadrado (x) por ser

una prueba que permiti medir aspectos cualitativos de las respuestas que se

obtuvieron del cuestionario, midiendo las variables de la hiptesis en estudio.

El valor de Chi cuadrada se calcula a travs de la formula siguiente:

X = (Oi Ei)

Ei
 72

Donde:

X = Chi cuadrado

Oi = Frecuencia observada (respuesta obtenidas del instrumento)

Ei = Frecuencia esperada (respuestas que se esperaban)

El criterio para la comprobacin de la hiptesis se define as:

Si el Xc es mayor que el Xt se acepta la hiptesis alterna y se rechaza la

hiptesis nula, en caso contrario que Xt fuese mayor que Xc se rechaza la

alterna y se acepta la hiptesis nula.

Tabla de contingencia

Recuento

Recaudacin_tributaria

mayor
regular grado plenamente Total
Administracin_tributaria Regular Recuento
11 5 0 16

% del
total 36.7% 16.7% 0.0% 53.3%

mayor grado Recuento

6 3 2 11

% del
total 20.0% 10.0% 6.7% 36.7%

Plenamente Recuento
0 0 3 3

% del
total 0.0% 0.0% 10.0% 10.0%

Total Recuento
17 8 5 30

% del
total 56.7% 26.7% 16.7% 100.0%

INTERPRETACIN:

Segn la matriz de consistencia se aprecia que el 36.7% de los encuestados manifest que la recaudacin y la

administacin tributaria en la Municipalidad Distrital de Independencia es regular, porque no existen politicas

tributarias conectadas a una adecuada filosofia municipal, con personal idoneo y experiencia en la gestion tributaria a

fin de que la municipalidad atienda con eficiencia, eficacia y economicidad.

 73

Pruebas de chi-cuadrado

Sig. asinttica
Valor Gl (bilateral)
Chi-cuadrado de
Pearson
18,230a 4 .001

Razn de
verosimilitudes 16.614 4 .002

Asociacin lineal por

lineal 9.768 1 .002

N de casos vlidos
30

a. 7 casillas (77,8%) tienen una frecuencia esperada inferior a 5. La frecuencia mnima

esperada es ,50.

Contrastacin

Para la validacin de la hiptesis requerimos contrastarla frente al valor del Xt

(chi cuadrado terico), considerando un nivel de confiabilidad del 95% y 4 grados
de libertad; teniendo: Que el valor del Xt con 4 grados de libertad y un nivel de
significancia (error) del 5% es de 9.49.

Discusin:

Como el valor del Xc es mayor al Xt (18.230 > 9.49), entonces rechazamos la

nula y aceptamos la hiptesis alterna; concluyendo:

Que efectivamente la administracin tributaria influye significativamente en la

recaudacin del impuesto predial en el Distrito de Independencia 2015 al 2016.

GRAFICA DE CHI CUADRADO

ZONA
ZONA ACEPTACION Ha
ACEPTACION Ho RECHAZO Ho
RECHAZO Ha

Xt = 9.49 Xc=18.230
 74

4.4.2. Prueba de hiptesis Especifica 1:

Ho: El grado de cumplimiento de funciones otorgadas por el rea de administracin

tributaria no influye positivamente en la recaudacin del impuesto predial.

Ha: El grado de cumplimiento de funciones otorgadas por el rea de

administracin tributaria influye positivamente en la recaudacin del impuesto
predial.

El mtodo estadstico para comprobar las hiptesis es chi cuadrado (x) por ser

una prueba que permiti medir aspectos cualitativos de las respuestas que se

obtuvieron del cuestionario, midiendo las variables de la hiptesis en estudio.

El valor de Chi cuadrada se calcula a travs de la formula siguiente:

X = (Oi Ei)
Ei

Donde:

X = Chi cuadrado

Oi = Frecuencia observada (respuesta obtenidas del instrumento)

Ei = Frecuencia esperada (respuestas que se esperaban)

El criterio para la comprobacin de la hiptesis se define as:

Si el Xc es mayor que el Xt se acepta la hiptesis alterna y se rechaza la

hiptesis nula, en caso contrario que Xt fuese mayor que Xc se rechaza la

alterna y se acepta la hiptesis nula.

 75

Tabla de contingencia

Recuento

Recaudacin_tributaria
mayor
regular grado plenamente Total
Funciones_adm_tributaria Regular Recuento
5 4 0 9
% del total 16.7% 13.3% 0.0% 30.0%
mayor grado Recuento
9 3 1 13
% del total
30.0% 10.0% 3.3% 43.3%
Plenamente Recuento 3 1 4 8
% del total 10.0% 3.3% 13.3% 26.7%
Total Recuento 17 8 5 30
% del total
56.7% 26.7% 16.7% 100.0%

INTERPRETACIN:

Segn la matriz de consistencia se aprecia que el 30.0% de los encuestados manifest que la recaudacin y las

funciones de la administracin tributaria en la Municipalidad Distrital de Independencia es mayor grado,

porque no existe una estrecha vinculacin con los elementos de la Administracin Tributaria, tambin la

gerencia de fiscalizacin de la MDI esquematizar el proceso de recaudacin del impuesto predial para su

posterior cumplimiento de funciones por el rea de administracin tributaria.

Pruebas de chi-cuadrado

Sig. asinttica
Valor gl (bilateral)
Chi-cuadrado de
Pearson
10,076a 4 .039

Razn de
verosimilitudes
9.876 4 .043

Asociacin lineal
por lineal
3.116 1 .078

N de casos
vlidos 30

a. 7 casillas (77,8%) tienen una frecuencia esperada inferior a 5. La

frecuencia mnima esperada es 1,33.
 76

Contrastacin

Para la validacin de la hiptesis requerimos contrastarla frente al valor del Xt

(chi cuadrado terico), considerando un nivel de confiabilidad del 95% y 4
grados de libertad; teniendo: Que el valor del Xt con 4 grados de libertad y un
nivel de significancia (error) del 5% es de 9.49.

Discusin:

Como el valor del Xc es mayor al Xt (10.076 > 9.49), entonces rechazamos

la nula y aceptamos la hiptesis alterna; concluyendo:

Que efectivamente el grado de cumplimiento de funciones otorgadas por el

rea de administracin tributaria influye positivamente en la recaudacin del
impuesto predial.

GRAFICA DE CHI CUADRADO

ZONA

ZONA ACEPTACION Ha

ACEPTACION Ho RECHAZO Ho

RECHAZO Ha

Xt = 9.49 Xc=10.076
 77

4.4.3. Prueba de hiptesis Especifica 2:

Ho: El grado de cumplimiento de deberes obtenidos por parte del rea de

administracin tributaria no influye positivamente en la recaudacin del
impuesto predial.

Ha: El grado de cumplimiento de deberes obtenidos por parte del rea de

administracin tributaria influye positivamente en la recaudacin del
impuesto predial.

El mtodo estadstico para comprobar las hiptesis es chi cuadrado (x) por ser
una prueba que permiti medir aspectos cualitativos de las respuestas que se
obtuvieron del cuestionario, midiendo las variables de la hiptesis en estudio.

El valor de Chi cuadrada se calcula a travs de la formula siguiente:

X = (Oi Ei)
Ei

Donde:

X = Chi cuadrado

Oi = Frecuencia observada (respuesta obtenidas del instrumento)

Ei = Frecuencia esperada (respuestas que se esperaban)

El criterio para la comprobacin de la hiptesis se define as:

Si el Xc es mayor que el Xt se acepta la hiptesis alterna y se rechaza la

hiptesis nula, en caso contrario que Xt fuese mayor que Xc se rechaza la alterna
y se acepta la hiptesis nula.
 78

Tabla de contingencia

Recuento

Recaudacin_tributaria
mayor
regular grado plenamente Total
Deberes_adm_tributaria poco Recuento 0 1 0 1
% del total 0.0% 3.3% 0.0% 3.3%
regular Recuento 17 4 0 21
% del total 56.7% 13.3% 0.0% 70.0%
mayor grado Recuento 0 3 0 3
% del total 0.0% 10.0% 0.0% 10.0%
plenamente Recuento 0 0 5 5
% del total 0.0% 0.0% 16.7% 16.7%
Total Recuento 17 8 5 30
% del total 56.7% 26.7% 16.7% 100.0%

INTERPRETACIN:

Segn la matriz de consistencia se aprecia que el 56.7 % de los encuestados manifest que la recaudacin y los

deberes de la administracin tributaria en la Municipalidad Distrital de Independencia es regular, porque no

garantiza un proceso fluido en la recaudacin del impuesto predial, en consecuencia se debe a que el rea de

Administracin Tributaria influye positivamente, en la recaudacin del impuesto predial.

Pruebas de chi-cuadrado

Sig. asinttica
Valor gl (bilateral)
Chi-cuadrado de
Pearson
42,143a 6 .000

Razn de
verosimilitudes 37.927 6 .000

Asociacin lineal
por lineal 19.235 1 .000

N de casos vlidos
30

a. 10 casillas (83,3%) tienen una frecuencia esperada inferior a 5. La

frecuencia mnima esperada es ,17.
 79

Contrastacin

Para la validacin de la hiptesis requerimos contrastarla frente al valor del Xt

(chi cuadrado terico), considerando un nivel de confiabilidad del 95% y 6
grados de libertad; teniendo: Que el valor del Xt con 6 grados de libertad y un
nivel de significancia (error) del 5% es de12.59.

Discusin:

Como el valor del Xc es mayor al Xt (42.143> 12.59), entonces rechazamos

la nula y aceptamos la hiptesis alterna; concluyendo:

Que efectivamente El grado de cumplimiento de deberes obtenidos por parte

del rea de administracin tributaria influye positivamente en la recaudacin
del impuesto predial.

GRAFICA DE CHI CUADRADO

ZONA
ZONA ACEPTACION Ha
ACEPTACION Ho RECHAZO Ho
RECHAZO Ha

Xt = 9.49 Xc=42.143
 80

CAPITULO V

DISCUSIN

DISCUSIN GENERAL: La administracin tributaria influye significativamente en la

recaudacin del impuesto predial en el Distrito de Independencia 2015 al 2016.
Segn la tabla de contingencia N 01 se aprecia que 36.7 % (11/30x100) de los encuestados
manifest que la administracin tributaria es regular que se ve reflejado en una recaudacin
regular del impuesto predial.

Y la prueba de Chi cuadrado con un nivel de confiabilidad del 95% y 4 grados de libertad;
determinando un valor Xt con 4 grados de libertad y con un margen de error menor de 5% se
determin que Xc es mayor al Xt : 18.230 > 9.49, demostrandose que la administracin
tributaria influye significativamente en la recaudacin del impuesto predial en el Distrito de
Independencia 2015 al 2016, indicadores estadisticos concordantes con lo que sostiene
Alfaro, (2007) que la administracion tributaria municipal es el rgano que tiene a su cargo la
aplicacin de tributos vigentes en un momento determinado (estructura tributaria); Teniendo
en cuenta para tal fin las reglas que establecen el texto nico ordenado del cdigo tributario
(relacin jurdica tributaria), aprobado mediante decreto supremo N135-99-EF y la ley de
tributacin municipal aprobada mediante decreto legislativo N 776 por otra parte el autor
menciona que en gran parte las municipalidades el rea de administracin tributaria tiene una
serie de deficiencias las cuales las detalla a continuacin.
No se ejecutan procesos de verificacin de pagos, para comprobar si todo lo que se ha pagado
ha ingresado realmente a los fondos municipales
No se ha dado apoyo debido a la administracin tributaria municipal, lo cual ha generado que
esta sea altamente ineficiente y traiga consigo un grado de evasin tributaria muy elevada, no
se ha implementado las polticas necesarias para ampliar la base tributaria, no existen
padrones confiables de contribuyentes, a pesar de que muchas municipalidades (sobre todo
las grande y medianas) viven usando el sistema de cmputo para determinar algunos tributos
(impuesto, predial, licencias, arbitrios, entre otros); es decir los padrones estn
desactualizados. No se realizan acciones de verificacin y fiscalizacin de datos sobre todo en
las declaraciones juradas del impuesto predial. (p. 89).

Y complementando lo sealado por Morales (2009), manifiesta: Tradicionalmente las

municipalidades peruanas realizan su recaudacin de tributos mediante sus Oficinas de
 81

Rentas (entes internos), no obstante, en la ltima dcada, existe una tendencia a la

modernizacin de esta funcin mediante la creacin de agencias especializadas en la
recaudacin municipal: los Servicios de Administracin Tributaria - SATs (entes
descentralizados). (p. 28).

PRIMERA DISCUSIN ESPECFICA: El grado de cumplimiento de funciones otorgadas

por el rea de administracin tributaria influye positivamente en la recaudacin del impuesto
predial.
Segn la tabla de contingencia N 02 se aprecia que 30% (9/30x100) de los encuestados
manifest que el cumplimiento de funciones otorgadas por la administracin tributaria es en
mayor grado que se ve reflejado en una mejor determinacin de los estados de cuenta para la
recaudacin del impuesto predial.
Y la prueba de Chi cuadrado con un nivel de confiabilidad del 95% y 4 grados de libertad;
determinando un valor Xt con 4 grados de libertad y con un margen de error menor de 5% se
determin que Xc es mayor al Xt : 10.076 > 9.49, demostrndose que el cumplimiento de
funciones otorgadas por el rea de administracin tributaria influye significativamente en la
recaudacin del impuesto predial en el Distrito de Independencia 2015 al 2016, indicadores
estadsticos concordantes con lo que sostiene Segn el cd. Tributario Art. 121.

1. Recaudar los tributos, intereses, sanciones y otros accesorios.

2. Ejecutar los procedimientos de verificacin, y de fiscalizacin y determinacin, para

constatar el cumplimiento de las leyes y dems disposiciones de carcter tributario por
parte de los sujetos pasivos del tributo.
3. Liquidar los tributos, intereses, sanciones y otros accesorios, cuando fuere procedente.
4. Asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias solicitando de los rganos
judiciales las medidas cautelares, coactivas o de accin ejecutiva, de acuerdo a lo previsto
en este Cdigo.
5. Adoptar las medidas administrativas de conformidad con las disposiciones establecidas en
este Cdigo.
Y complementando lo sealado por Morales (2009), manifiesta: Tradicionalmente las
municipalidades peruanas realizan su recaudacin de tributos mediante sus Oficinas de
Rentas (entes internos), no obstante, en la ltima dcada, existe una tendencia a la
modernizacin de esta funcin mediante la creacin de agencias especializadas en la
 82

recaudacin municipal: los Servicios de Administracin Tributaria - SATs (entes

descentralizados). (p. 28).

SEGUNDA DISCUSIN ESPECFICA: El grado de cumplimiento de deberes obtenidos

por parte del rea de administracin tributaria influye positivamente en la recaudacin del
impuesto predial.
Segn la tabla de contingencia N 03 se aprecia que 56.7 % (17/30x100) de los encuestados
manifest que el grado de cumplimiento de deberes obtenidos es regular y se ve reflejado en
el rea de Administracin tributaria.

Y la prueba de Chi cuadrado con un nivel de confiabilidad del 95% y 6 grados de libertad;
determinando un valor Xt con 6 grados de libertad y con un margen de error menor de 5% se
determin que Xc es mayor al Xt : 42.143 > 12.59, demostrandose que el grado de
cumplimiento de deberes obtenidos por parte del rea de administracin tributaria influye
positivamnete en la recaudacin del impuesto predial en el Distrito de Independencia 2015 al
2016, indicadores estadsticos concordantes con lo que sostiene sobre Deberes de la
administracin tributaria el Cd. Tributario Artculo 137 La Administracin Tributaria
proporcionar asistencia a los contribuyentes o responsables y para ello procurar:

1. Explicar las normas tributarias utilizando en lo posible un lenguaje claro y accesible, y en

los casos en que sean de naturaleza compleja, elaborar y distribuir folletos explicativos.
2. Mantener oficinas en diversos lugares del territorio nacional que se ocuparn de orientar y
auxiliar a los contribuyentes o responsables en el cumplimiento de sus obligaciones.
3. Elaborar los formularios y medios de declaracin, y distribuirlos oportunamente,
informando las fechas y lugares de presentacin.
4. Sealar con precisin, en los requerimientos dirigidos a los contribuyentes, responsables y
terceros, los documentos y datos e informaciones solicitados por la
Administracin Tributaria.
5. Difundir los recursos y medios de defensa que puedan hacerse valer contra los actos
dictados por la Administracin Tributaria.
6. Efectuar en distintas partes del territorio nacional reuniones de informacin, especialmente
cuando se modifiquen las normas tributarias, y durante los perodos de presentacin de
declaraciones.
 83

7. Difundir peridicamente los actos dictados por la Administracin Tributaria que

establezcan normas de carcter general, as como la doctrina que hubieren emitidos sus
rganos consultivos, agrupndolas de manera que faciliten su conocimiento. (p. 37)

Y complementando lo sealado por Morales (2009), manifiesta: Tradicionalmente las

municipalidades peruanas realizan su recaudacin de tributos mediante sus Oficinas de
Rentas (entes internos), no obstante, en la ltima dcada, existe una tendencia a la
modernizacin de esta funcin mediante la creacin de agencias especializadas en la
recaudacin municipal: los Servicios de Administracin Tributaria - SATs (entes
descentralizados). (p. 28).
 84

CAPITULO VI

CONCLUSIONES

CONCLUSION GENERAL: La recaudacin del impuesto predial en la municipalidad del

Distrito de Independencia 2015 al 2016, es regular segn lo manifestado por 36.7% de
personas encuestadas, vinculadas con el que hacer tributario de esa municipalidad; asi mismo
la prueba de Chi cuadrado evidencia con un nivel de confiabilidad del 95%, 4 grados de
libertad; Xc 18.230 es mayor al Xt : 9.49, demostrandose que la administracin tributaria
influye significativamente en la recaudacin del impuesto predial y validada por las teorias
vinculadas a las variables de estudio.

PRIMERA CONCLUSIN ESPECIFICA: La recaudacin del impuesto predial en la

municipalidad del Distrito de Independencia 2015 al 2016, es en mayor grado segn lo
manifestado por 30 % de personas encuestadas vinculadas con el que hacer tributario de esa
municipalidad; as mismo la prueba de chi cuadrado evidencia con un nivel de confiabilidad del
95% y 4 grados de libertad; Xc 10.076 es mayor al Xt: 9.49 demostrndose que el
cumplimiento de las funciones otorgadas por la administracin tributaria influyen
significativamente en la recaudacin del impuesto predial y validada por las teoras
vinculadas a las variables de estudio.

SEGUNDA CONCLUSIN ESPECIFICA: La recaudacin del Impuesto Predial en la

municipalidad del Distrito de Independencia 2015 al 2016, es regular segn lo manifestado
por 56.7 % de personas encuestadas, vinculadas con el que hacer tributario de esa
municipalidad; asi mismo la prueba de Chi cuadrado evidencia con un nivel de confiabilidad
del 95%, 6 grados de libertad; Xc 42.143 es mayor al Xt : 12.59, demostrandose que el
grado de cumplimineto de deberes influye significativamente en el rea de Administracin
tributaria y validada por las teorias vinculadas a las variables de estudio.
 85

CAPITULO VII

RECOMENDACIONES

RECOMENDACIN GENERAL: Se recomienda al Alcalde, regidores y personal

profesional que labora para la Gerencia de Adminsitracin Tributaria y Renta de la
municipalidad Distrital de Independencia establesca politicas tributarias conectadas a una
adecuada filosofia municipal, con personal idoneo y experiencia en la gestion tributaria a fin
de que la municipalidad atienda con eficiencia, eficacia y economicidad los servicios que le
corresponde atender a favor de la comunidad de acuerdo a lo establecido en la normatividad
municipal vigente.

PRIMERA RECOMENDACIN ESPECIFICA: Se recomienda a los funcionarios

directos de la Gerencia de Administracin y Renta de la municipalidad Distrital de
Independencia, tengan una estrecha vinculacin con los elementos de la Administracin
Tributaria, tambin la gerencia de fiscalizacin de la MDI esquematizar el proceso de
recaudacin del impuesto predial para su posterior cumplimiento de funciones por el rea de
administracin tributaria en la recaudacin del impuesto predial en beneficio de la poblacin de
manera eficiente y transparente.

SEGUNDA RECOMENDACIN ESPECIFICA: Se recomienda que la Gerencia de

Administracin Trbutaria y Rentas de la Municipalidad Distrital de Independencia, que en
razn a que el nivel de cumplimiento de deberes por parte del rea de Administracin
Tributaria garantiza un proceso fluido en la recaudacin del impuesto predial, en
consecuencia se debe a que el rea de Administracin Tributaria influye positivamente, en la
recaudacin del impuesto predial. El cumplimiento de deberes por parte del rea de
Administracin Tributaria son un elemento clave para hacer que nuestro trabajo sea ms
productivo: agilizando las comunicaciones, sustentando el trabajo en equipo, gestionando
las existencias, realizando anlisis financieros. El buen uso de cumplimiento de deberes
permite a la municipalidad obtener la recaudacin del impuesto predial para la transparencia
y distribucin exacta en beneficio de las obras sociales como mantenimiento y cuidado de
los parques y jardines del distrito de Independencia, as como la plena satisfaccin y
conformidad de los contribuyentes.
 86

CAPITULO VIII

BIBLIOGRAFIA

Referido al tema

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recaudacin del impuesto predial de la municipalidad provincial de Puno
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 87

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declaracin correcta de la obligacin tributaria. (pp. 68-124). Venezuela.
Ordenanzas Municipales:
Ordenanza Municipal 001 2015 - MDI
Ordenanza Municipal 003 2016 - MDI
Ordenanza Municipal 005 2016 - MDI
Ordenanza Municipal 007 2015 - MDI
Ordenanza Municipal 008 2015 - MDI
 88

Ordenanza Municipal 011 2015 MDI

Ordenanza Municipal 012 2015 - MDI
Ordenanza Municipal 013 2016 - MDI
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Razuri, G. (2008) Gestin Municipal. (pp. 193-201) Lima - Per
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Robles, (2002) Problemas que enfrenta la educacin y la cultura tributaria. (pp.
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Ruiz, Cuellar, castillo & Allauca (2012). Determinar las estrategias adecuadas
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Santiago A. de Mayolo. Huaraz Per.
Timan & Pazo, (2014) cumplimiento o el incumplimiento en el pago de
impuestos. (pps. 154) edicin 9. Lima Metropolitana.

Referido a la metodologa

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Muoz c. (1998). Cmo elaborar y asesorar una investigacin de tesis (2da.

Ed.). Mxico. Editorial Pearson

Quezada, N. (2012). Metodologa de la investigacin. Estadstica aplicada a la

investigacin. Lima: Macro.

Quezada, N. (2014). Estadstica con SPSS 22. Lima: Macro.

Sampieri, H. (2010). Metodologa de la Investigacin (Quinta ed.). Bogot:

McGraw-Hill.
 89

CAPITULO IX
ANEXOS

ANEXOS
 90

ANEXO N 01
MATRIZ DE CONSISTENCIA

PROBLEMAS OBJETIVOS HIPOTESIS OPERALIZACIN DE METODOLOGIA

VARIABLES
Problema principal Objetivo principal Hiptesis principal Variables
Cmo incide la administracin Cmo incide la La eadministracin tributaria
tributaria en la recaudacin del administracin tributaria en la incide positivamente en la TIPO DE INVESTIGACION
impuesto predial en el Distrito recaudacin del impuesto recaudacin del impuesto Bsica
de Independencia 2015 al 2016? predial en el Distrito de predial en el Distrito de
Independencia 2015 al 2016? Independencia 2015 al 2016 NIVEL DE INVESTIGACION
Explicativo
Problemas secundarios Objetivos especficos Hiptesis secundarias Variable Independiente
De qu manera inciden los Determinar cmo influyen las Las estrategias tributarias
beneficios tributarios estrategias tributarias otorgadas por el rea de ADMINISTRACIN METODO
TRIBUTARIA
otorgados por el rea otorgadas por el rea de administracin tributaria
Explicativo, analtico e inductivo
administracin tributaria en administracin tributaria en la influyen en la recaudacin
DISEO DE LA INVESTIGACION
la recaudo del impuesto recaudo del impuesto predial del impuesto predial.
predial? No experimental transaccional correccional.

Cul es el rendimiento Precisar el rendimiento La eficiencia obtenida por POBLACION : 30 personas

Variable Dependiente
obtenidos por parte del rea obtenido por el rea de el rea de administracin
RECAUDACIN DEL GRUPO DE ESTUDIO : 30 personas
de administracin tributaria administracin tributaria tributaria incide en la
IMPUESTO PREDIAL
en la recaudacin del en la recaudacin del recaudacin del impuesto
impuesto predial? impuesto predial predial.

TECNICAS DE RECOLECCIONS DE DATOS

Entrevista, encuestas, anlisis documental, revisin documental

INSTRUMEN DE RECOLECCION DE DATOS

Ficha bibliogrfica, ficha de encuesta

 ANEXO N 02

UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO

FACULTAD DE ECONOMIA Y CONTABILIDAD

OBJETIVO: Determinar Cmo incide el rea de administracin tributaria en la recaudacin

del impuesto predial en el Distrito de Independencia 2015 al 2016.

INSTRUCCIONES: Marque con un aspa (X) la respuesta que segn su opinin se aplica. Los
datos sern utilizados en forma confidencial, annima y acumulativa. Es importante que
proporcione informacin veraz, solo as, sern tiles.

I. DATOS DEL INFORMANTE: Complete o marque con un aspa (X).

a) Cargo que desempea:

b) Tiempo de servicio en la Municipalidad. aosmeses

c) El ms alto nivel de instruccin alcanzado:

Inicial Primaria Secundaria

Superior universitario

d) Edad.Aos

e) Sexo:

Masculino Femenino

f) Relacin Laboral:

Personal Nombrado Personal de Confianza

Personal CAS Locacin de Servicios

Conoce Ud. Sobre la administracin tributaria en la recaudacin del impuesto predial

SI NO

De los siguientes aspectos sobre Cmo incide el rea de administracin tributaria en la

recaudacin del impuesto predial en el Distrito de Independencia 2015 al 2016 marque con
un aspa (X) las respuestas que Ud. Crea conveniente considerando los siguientes criterios de
valoracin de respuestas: 0 = Nada, 1 = Poco, 2 = Regular, 3 = Mayor grado y 4 =
Plenamente.
 90
II. DATOS DE ETUDIO:

1. La incidencia del rea de administracin tributaria en la recaudacin del impuesto

predial en el Distrito de Independencia 2015 al 2016.

Instrucciones: marque con un aspa (x) cada afirmacin de acuerdo

con la siguiente escala de valoracin.

0 = Nada
DIMENSIONES
VARIABLES

Mayor grado
Plenamente

Regular

Nada
1 = Poco

Poco
2 = Regular

3 = Mayor grado

4 = Plenamente

Se realiza adecuadamente las recaudaciones de tributos,

1 4 3 2 1 0
sanciones, intereses y otros accesorios.

Se ejecuta los procedimientos de verificacin, fiscalizacin y

determinacin para constatar el cumplimiento de las leyes y
Grado de cumplimiento de Funciones La Administracin Tributaria

2 4 3 2 1 0
dems disposiciones de carcter tributario por parte de los
sujetos pasivos del tributo.
ADMINISTRACION TRIBUTARIA 2015 -2016

Se realiza la liquidacin correspondiente a los tributos,

3 4 3 2 1 0
intereses, sanciones y otros accesorios cuando sea procedente.

Se adoptan medidas administrativas de conformidad con las

4 4 3 2 1 0
disposiciones establecidas en este cdigo tributario.

Se realiza la inscripcin y la actualizacin de registros de

5 oficio o a solicitud de parte, que determinen las normas 4 3 2 1 0
tributarias.

Se realiza convenios con organismos pblicos y privados para

la realizacin de funciones de recaudacin, cobro, notificacin,
6 4 3 2 1 0
levantamiento de estadstica, procesamiento de documento y
captura o transferencia de datos en ellos contenidos.

Se ejecuta instrucciones de carcter general por parte de la ms

alta autoridad jerrquica a sus subalternos para la
7 4 3 2 1 0
interpretacin y aplicacin de las leyes, reglamentos y dems
disposiciones relativas a la materia tributaria.
 91
Se otorga al contribuyente la informacin de las normas
8 4 3 2 1 0
tributarias en forma clara y accesible.

Grado de cumplimiento de Deberes de la

Se les distribuye oportunamente informando las fechas y
9 lugares de presentacin de los formularios y medios de 4 3 2 1 0
declaracin.

administracin tributaria
Se les seala con precisin los requerimientos dirigidos a los
10 contribuyentes, responsables y terceros los documentos y datos 4 3 2 1 0
e informaciones solicitados por la Administracin Tributaria.

Se realiza reuniones en todo el territorio del Distrito

11 informando las modificaciones de las normas tributarias y 4 3 2 1 0
durante los periodos de presentacin de las declaraciones.

Se difunden los recursos y medios de defensa que puedan

12 hacerse valer contra los actos dictados por la administracin 4 3 2 1 0
tributaria.
La relacin Recaudacin ejecutada / Recaudacin
impuesto predial
predios urbanos
Efectividad del

13 presupuestada del ao 2015 de predios urbanos flucta en el 4 3 2 1 0

RECAUDACION DEL IMPUESTO PREDIAL

rango esperado
La relacin Recaudacin ejecutada / Recaudacin
14 presupuestada del ao 2016 de predios urbanos flucta en el 4 3 2 1 0
rango esperado
La relacin Recaudacin ejecutada / Recaudacin
impuesto predial
predios rsticos
Efectividad del

15 presupuestada del ao 2015 de predios rurales flucta en el 4 3 2 1 0

rango esperado
La relacin Recaudacin ejecutada / Recaudacin
16 presupuestada del ao 2016 de predios rurales flucta en el 4 3 2 1 0
rango esperado
impuesto predial
tributaria del

19 La relacin Bienes pblicos entregados / Impuesto predial 4 3 2 1 0

Eficiencia

invertido en el ao 2015 fue ptima

20 La relacin Bienes pblicos entregados / Impuesto predial 4 3 2 1 0

invertido en el ao 2016 fue ptima

GRACIAS POR TU TIEMPO

 92
ANEXO N 03

RESUMEN DE LAS ORDENANZAS

N DE ORDENANZA FINALIDAD FECHA DE

PUBLICACIN
Establece el cronograma para el pago
del impuesto predial y limpieza
1. Ordenanza Municipal publica 02/03/2015
001 2015 - MDI
Establecer el beneficio tributario del
arbitrio municipal e impuesto predial.
2. Ordenanza Municipal 19/08/2015
007 2015 - MDI
Establecer el beneficio tributario del
3. Ordenanza Municipal arbitrio de seguridad ciudadana. 19/08/2015
008 2015 - MDI
Establecer la segunda campaa
9. Ordenanza Municipal tributaria de la aplicacin de un
011 2015 MDI descuento por concepto del impuesto 23/11/2015
predial.
Establecer la campaa de
10. Ordenanza actualizacin predial de nuevos y 25/11/2015
Municipal 012 2015 antiguos contribuyente al 2015
MDI
Establece el cronograma para el pago
del impuesto predial, limpieza
11. Ordenanza pblica y serenazgo 01/02/2016
Municipal 003 2016
MDI
Establecer la campaa de
actualizacin predial y beneficio
12. Ordenanza tributario 22/03/2016
Municipal 005 2016 -
MDI
Establecer la campaa de
actualizacin predial y beneficio 10/10/2016
13. Ordenanza Municipal tributario
013 2016 - MDI
93
94
95
96
97
98
100
101
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105
106
107
110
111
112
113
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115
116
117
120
121
122
123