ACTA NICA SOBRE TACNA Y ARICA. WASHINGTON. 1922.

Reunidos en el da de la fecha los seores Delegados Plenipotenciarios de Chile y del Per con la
asistencia de los Consejeros y Secretarios de las Delegaciones, acordaron dejar constancia en un
acta conjunta, firmada por todos ellos de las materias tratadas en las diversas reuniones que se han
verificado hasta ahora. El Delegado de Chile, seor Aldunate, manifiesta que, habiendo sido iniciadas
por el Gobierno de Chile las gestiones actuales, no tiene inconveniente para tomar tambin la
iniciativa en esta reunin.

Estima que, cualesquiera que pudiesen ser nuestras disidencias, lo ocurrido desde el telegrama de
12 de diciembre marca un grande avance en el arreglo de las dificultades pendientes entre el Per
y Chile.

El cambio de correspondencia telegrfica dej de manifiesto el deseo de los pases de llegar a un

acuerdo, deseo confirmado con mltiples declaraciones y, en especial, con las formuladas
solemnemente en la sesin de apertura de las conferencias. El Gobierno de los Estados Unidos ha
credo que este acuerdo puede buscarse en el cumplimiento de las partes no cumplidas del Tratado
de Ancn y nos ha invitado a venir a Washington para eliminar las divergencias entre las dos
naciones, en orden a la manera de realizar dicho cumplimiento. Los Delegados chile nos estn
dispuestos a manifestar sus ideas concretas sobre la materia y desearan que los seores Delegados
peruanos dieran a conocer, en lneas generales, cul es su concepto sobre la manera de llegar al fin
indicado, o sea, al de cumplir las estipulaciones no cumplidas del Tratado. El Doctor Porras expresa
que la Delegacin peruana ha venido a esta Conferencia con la intencin de contribuir, por su parte,
con toda decisin, a los elevados propsitos del presidente Harding, iniciador de ella. Cree que el
avenimiento entre los dos pases no ser difcil, si existe el deseo de seguir las inspiraciones de la
justicia, que son las nicas que fundan la grandeza moral de los pueblos.

Agrega que no tiene inconveniente en indicar los medios por los cuales se puede llegar al
avenimiento buscado y, de antemano, pide lo excusen por cualquier palabra o concepto que pueda
herir la susceptibilidad de los seores Delegados de Chile, pues se propone hablar con absoluta
franqueza.

Entrando luego en el camino sealado por el seor Aldunate, expone que la nica solucin racional
y justa, es la devolucin lisa y llana de las provincias de Tacna y Arica al Per, puesto que han
pasado ms de veintiocho aos desde el da en que termin el plazo de diez, pactado en Ancn; y
que, por lo tanto, la ocupacin a partir del 28 de marzo de 1894 es indebida. El Tratado dispuso
substancialmente que el territorio en cuestin pertenecera al pas que tuviera mayora al vencimiento
del plazo; y como es notorio, y puede probar con el testimonio de fuente chilena autorizada, que el
Per tuvo en esta fecha y con exceso la mayora, es dable afirmar que el plebiscito se realiz
virtualmente, correspondiendo el triunfo al Per.

La no realizacin del plebiscito se ha debido no al Per, sino a Chile. Esta es una verdad que se
desprende de la historia del conflicto, ante los ojos de cualquier observador imparcial; y no podra
ser de otro modo desde que el Per por razn de sentimiento, estaba interesado en recuperar sus
provincias, fuera de que a nadie se le oculta de que el Per no estaba en situacin de imponer su
voluntad al respecto.

Chile, en cambio, tena los medios de hacer esto, y sus autoridades han imposibilitado el acuerdo
plebiscitario con distintos recursos, mientras ponan en ejecucin, al mismo tiempo, el propsito de
expulsar por medios violentos el elemento peruano de las provincias y de introducir, en su reemplazo,
elementos chilenos para constituir la masa plebiscitaria que deba actuar en el momento conveniente.
Con esta poltica, las cosas han llegado a punto tal, que no permite la verificacin de un plebiscito
que, al aceptarse hoy, no significara, ante la gravedad de los hechos realizados, sino la resignacin
ante la violencia. La nica solucin que cabe, en obediencia precisamente a la clusula 3 del Tratado
que se cita, es inclinarse ante la conocida voluntad de las provincias en 1894 y de volver, sin ms
demora, al Per, el territorio que slo temporalmente cedi. El seor Aldunate manifiesta que la
Delegacin chilena corresponder a la cortesa con que el seor Porras ofrece abordar las
cuestiones que se tratan en esta Conferencia y no se apartar de las aspiraciones de la justicia. Ellas
estn ligadas a la fe de los Tratados fuente de derechos y obligaciones en los pases que los
suscriben.

Los acontecimientos que recientemente han convulsionado al mundo, han probado una vez ms que
el orden internacional est basado en el cumplimiento de las estipulaciones de los Tratados. No est
de acuerdo con el seor Porras en lo que constituye el fundamento de su argumentacin, esto es
que el artculo 3 del Tratado de Ancn haya dispuesto que el plebiscito, para decidir sobre la suerte
futura de Tacna y Arica, debi celebrarse dentro del plazo fatal de diez aos contados desde la fecha
del Tratado. Este prescribe, por el contrario, que el plebiscito se celebrar expirados los diez aos y
en las condiciones de un protocolo que deba ser acordado por ambas partes y para cuya celebracin
no se fij plazo alguno.

Es evidente que dentro de los diez aos no se pudo exigir por ninguna de las partes la realizacin
del plebiscito, pero no lo es que despus de los diez aos, el plebiscito no puede verificarse.

Las provincias de Tacna y Arica eran exclusivamente peruanas al terminar la Guerra del Pacfico,
cuando Chile las exigi como auxilio para la regin salitrera que se extiende al sur de ella y para
resguardo de sus fronteras.

El Per consinti en entregar a Chile la soberana y posesin de estos territorios durante diez aos,
establecindose que, expirado este plazo, un plebiscito decidira, en votacin popular, si el territorio
que daba definitivamente del dominio de Chile o si continuaba siendo parte del territorio peruano.

El plebiscito deba celebrarse con arreglo a las bases acordadas en un protocolo especial.

Dadas estas estipulaciones la reversin de las provincias a la posesin y soberana peruana, no ha

dependido ni depende del simple transcurso de los diez aos, sino de una condicin: la del triunfo
del Per en un plebiscito celebrado despus de los diez aos, en armona con el protocolo que ha
podido celebrarse. La entrega a Chile, en estas condiciones, de las referidas provincias, importaba
dar a este pas libre opcin y la ms amplia oportunidad para hacerlas chilenas. La proposicin del
seor Porras equivale a solicitar que se presuma realizado en 1894 el plebiscito y que se presuma
el triunfo del Per en esa fecha. Es una manera de rendir aparente respeto a las disposiciones del
Tratado, vulnerndolas fundamentalmente.

Chile no puede aceptar la responsabilidad que quiere imputrsele por el hecho de que no se haya
acordado, hasta ahora, el protocolo plebiscitario. Si dos peruanos no se ponen de acuerdo en un
contrato o dos naciones en un Tratado, ninguna es responsable de la falta de acuerdo. As lo ha
estimado el Per cuando, despus de 1894, ha negociado con Chile sobre bases plebiscitarias.
Menciona el seor Aldunate el acuerdo Billinghurst-Latorre de 1898, las proposiciones chilenas y
peruanas cambiadas en 1909 y el acuerdo Valera-Huneeus de 1912, iniciado por el Per y en el que
este pas propuso que el plebiscito tuviera lugar cuarenta aos despus de la fecha sealada por el
seor Porras. Chile, persiguiendo el restablecimiento de las relaciones cordiales con el Per, ha
cedido en su resistencia a someter a arbitraje un acto tan esencial de la soberana como es la fijacin
de condiciones plebiscitarias. El Per, que en otras ocasiones haba solicitado el arbitraje hace ahora
una peticin extrema, y que puede ser violatoria de la voluntad actual de los habitantes de Tacna y
Arica.

El seor Izquierdo lamenta que se coloque la cuestin en un terreno que se aparta del mecanismo
establecido en el Tratado de Ancn y del campo til de las deliberaciones de la Conferencia.
Comprendera que el seor Porras, convencido por las razones que ha expuesto elocuentemente,
de que el artculo 3 debe cumplirse interpretando la voluntad que hubieran manifestado los
habitantes de Tacna y Arica en 1894, propusiera bases plebiscitarias en armona con su
pensamiento; pero no comprende que proponga prescindir del plebiscito, que es una de las
estipulaciones del Pacto y el medio escogido por sus negociadores para de terminar la voluntad de
los habitantes y la nacionalidad definitiva del territorio. Agrega el seor Izquierdo que si el seor
Porras acepta seguir este cambio, las bases que tenga a bien proponer sern discutidas
conjuntamente con las que propongan los Delegados de Chile y que nada sera ms sencillo que
sealar los puntos de divergencia para entregarlos al fallo del rbitro.

En cuanto a uno de los fundamentos que han aducido para justificar la resistencia del Per a celebrar
el plebiscito, el seor Izquierdo llama la atencin a que en un libro reciente, un peruano distinguido,
un ex- senador que reside desde hace ms de un ao en territorio disputado, de clara que el
sentimiento pblico se conserva all tan peruano como antes de la guerra.

El seor Porras dice que se siente dominado por una profunda tristeza al escuchar la exposicin de
los seores Delegados de Chile, pues ella parece revelar que mantienen la actitud que ha provocado
el conflicto que tratamos de resolver hoy, que no se aviene por tanto con el espritu de conciliacin
que nos ha trado a Washington, ni tampoco con las corrientes de opinin que dominan en el mundo
en la actualidad, iniciando en la conciencia de todos los pueblos el concepto de la necesidad de
fundar la paz y el orden en el respeto al derecho ajeno. Es otra la declaracin que esperaba como
respuesta a la indicacin que haba tenido el honor de formular, es decir una aceptacin firme y
resuelta y no la invitacin a una discusin de condiciones plebiscitarias, que en la fecha actual tiene
mucho de extrao y algo de irrisorio.

Hace ms de 28 aos que venci el plazo de ocupacin temporal sin haberse obtenido la
reglamentacin plebiscitaria, no porque las partes no hayan podido ponerse de acuerdo, como afirma
el seor Aldunate, sino, pura y simplemente, porque Chile no quiso que hubiera ese acuerdo. No
dispona en manera alguna de la mayora a que el Tratado se refiere y prefera, por consiguiente,
continuar indefinidamente en la posesin de las provincias hasta que las circunstancias locales se
modificaran en virtud de las medidas violentas de chilenizacin puestas en prctica por las
autoridades.

No es exacto que cuando dos personas, o dos Pueblos, no llegan a un acuerdo, ninguno de los dos
es responsable del hecho.

Generalmente sucede lo contrario, sobre todo cuando una de las partes dispone de la fuerza y tiene
la posesin de la cosa disputada. Ahora bien, puede decirse que nadie tiene la culpa si el que
dispone de la fuerza y tiene la posesin de la cosa disputada se niega a someter a un juez imparcial
las divergencias que han impedido la solucin? Evidentemente que no, y ste es el caso actual.

Cada una de las hojas de nuestro largo proceso es una revelacin elocuente de la voluntad de Chile
de impedir la votacin hasta el momento de encontrar circunstancias favorables. Y no se diga que
Chile se ha negado a aceptar el arbitraje porque las condiciones plebiscitarias constituyen un acto
esencial de la soberana. La reglamentacin de la forma con que debe realizarse un acto, por grave
que sea, no tiene ese carcter. Y si esto es verdad para el Per, lo es an ms para Chile que no ha
tenido comprometida porcin alguna de su territorio.

Contina el seor Porras exponiendo que es de agradecer que el seor izquierdo encuentre que
sera fcil ahora sealar los puntos de divergencia para entregarlos al fallo del rbitro. Es sensible
que tal propsito no hubiera predominado en otro tiempo, cuando pudo realizarse el plebiscito esto
es, cuando las medidas adoptadas para desvirtuarlo no haban alcanzado la gravedad y extensin
que hoy presentan.

Si estas medidas no han obtenido todo lo que el ocupante esperaba no es ello razn para creer
insostenible el derecho que alega el Per. Su Delegacin estima que los muchos aos que
transcurren desde marzo de 1894 y la modificacin substancial verificada en Tacna y Arica con
motivo de la poltica seguida all por las autoridades chilenas, nos pone en el caso de no renunciar a
la intencin nica y verdadera del artculo 3 del Tratado de Ancn, esto es, la de que las provincias
perteneceran al pas que tuviese la mayora de voluntades en aquellas fechas; y es sabido, por
declaraciones que no pueden ser tachadas y que nunca han sido desmentidas, que esa mayora
favorecera al Per.

Afirmar que se seal el plazo de diez aos para la ocupacin, pero que no se seal ninguno para
la reglamentacin del voto plebiscitario, la que tanto puede verificarse treinta, cuarenta o cincuenta
aos despus, es imaginarse que los negociadores le dieron a Chile el derecho de cuadruplicar,
quintuplicar o decuplicar el plazo de ocupacin, todo de pendiente de su nica y exclusiva voluntad.
Pero no pensaron un momento en concederle semejante facultad. La intencin de los negociadores
fue que el plebiscito tuviera lugar inmediatamente despus del vencimiento de los diez aos; y as lo
entendi el Per cuando en 1892, es decir, en tiempo oportuno, gestion, aunque sin resultado, el
acuerdo que el caso requera.

El hecho de que el Per haya discutido aos atrs y con posterioridad a 1894 las condiciones
plebiscitarias no ha significado una renuncia de sus derechos ni una justificacin de los hechos
verificados anteriormente. En busca de un acuerdo racional y justo, prescinda voluntariamente de
ellos. Desgraciadamente esta renuncia momentnea y condicional no produjo nunca el desenlace
esperado. La negociacin Valera-Huneeus tuvo por punto de mira, es verdad, un aplazamiento del
plebiscito; pero este proyecto que por tal circunstancia no logro la simpata del pueblo peruano, se
debi al propsito de evitar a todo trance las persecuciones de que eran vctimas los tacneos y
ariqueos, persecuciones que efectivamente fueron agravndose en aos posteriores y con ello las
complicaciones internacionales que pudiera provocar Chile, con dao de la tranquilidad nacional que
el mandatario peruano crea necesaria para fortalecer el pas y ponerlo en condiciones de afrontar
convenientemente la solucin de todos sus problemas pendientes. Con todo, no fue aceptado por la
opinin pblica por el motivo indicado, haciendo as contraste con el Protocolo ajustado en el ao
1898, aprobado por el Congreso peruano, y el que, as tuvo las simpatas populares porque pona
trmino, y en condiciones aceptables, al aplazamiento de la solucin plebiscitaria.

Ni en esa ni en ninguna otra ocasin abandon el Per el ardiente anhelo por la recuperacin del
territorio que, cedido por diez aos y no con el objeto de prestar auxilio a la regin salitrera o como
resguardo de las nuevas fronteras chilenas, sino en realidad como prenda de una indemnizacin
pecuniaria que deba agregarse a la que representaba la cesin de Tarapac, cuya entidad, como
es sabido, ha superado a todas las indemnizaciones de guerra que se conocen.

Termina el seor Porras expresando su confianza en que el actual esfuerzo del Gobierno de Chile
en el sentido de un avenimiento con el Per, fundado en la justicia, abrir un nuevo horizonte a las
relaciones internacionales, fin a que contribuirn las distinguidas personalidades que lo representan,
permitiendo que el debate contine por un franco sendero de conciliacin.

El seor Aldunate no se explica la contrariedad que manifiesta el seor Porras ante la peticin chilena
de celebrar el plebiscito ordenado por el artculo 3 del Tratado de Ancn desde que ste es un
derecho emana do de la letra y del espritu de ese artculo y reconocido y reclamado tambin por el
Per en todo el curso de las negociaciones, como lo comprueban los acuerdos de 1898 y 1912 y las
proposiciones plebiscitarias del mismo seor Porras en 1909.

A Washington hemos venido animados de espritu de conciliacin; pero hemos venido a cumplir el
Tratado y no a dejar sin efecto la estipulacin plebiscitaria.

Cuando se conviene un llamamiento a la voluntad popular no se excusa para dejarla sin efecto la
presuncin de que puede favorecer a una u otra parte. No comprendo por qu el Per califica de
extrao e irrisorio el plebiscito que se pide para 1922 1923, cuando el mismo Per lo propuso para
1933.
La argumentacin del seor Porras conducira a sostener que Chile estaba obligado a aceptar las
condiciones del plebiscito que propusiera el Per so pena de perder el territorio por la presuncin de
que retardaba injustamente ese acto. El argumento se puede devolver al Per, que propuso bases
tan extremas como la de que slo votaran los peruanos y provoc as el rechazo de Chile y la
postergacin del plebiscito.

Lo nico que se desprende de la argumentacin del seor Porras es que fue dura la estipulacin del
artculo 3 del Tratado de Ancn; pero se olvida de que fue dura para Chile la Guerra del Pacfico,
no provocada por l, y en que corri el riesgo de ver cercenado su territorio, de perder toda la regin
salitrera y minera comprendida en sus antiguos lmites y de quedar convertido en potencia de tercer
orden en la Amrica latina. El seor Porras ha dicho que la concesin de Tacna y Arica fue estipulada
nicamente como prenda de una indemnizacin pecuniaria. Tal fue tambin, en efecto, la forma de
la cesin solicitada en la Conferencia de la Lakawana, despus de la primera y de la segunda
campaa; pero despus de la campaa de Lima, Chile exigi la posesin y la soberana de esas
provincias con nimo de adquirir su dominio definitivo.

El seor Aldunate necesita tambin referirse a los actos de violencia que se atribuyen a las
autoridades chilenas con la mira de modificar la situacin plebiscitaria de Tacna y Arica. Considera
que no pueden calificarse de esta manera los actos de soberana realizados a virtud del tratado de
Ancn, ni los actos tendientes a evitar la soberana que el Per pretendi ejercer por medios
indirectos sobre el territorio despus de 1883. Tampoco es acto de violencia la expulsin aconsejada
como medida de orden pblico de algunos agitadores. En el largo espacio de cerca de cuarenta aos
no se podrn contar cincuenta casos individualmente justificados, y que, por cierto, no cambian el
resultado de un en una poblacin de cerca de cuarenta mil almas.

En el ltimo tiempo se ha tratado de confundir la situacin de Tacna y Arica con sucesos en

Tarapac, provincia netamente chilena. Los peruanos residentes en esta provincia, que haban
trabajado durante cerca de treinta y cinco aos en las salitreras y gozado libremente del fruto de su
trabajo al amparo de las leyes de Chile, comenzaron a agitarse a influjo de la propaganda
reivindicacionista que vena de Lima con la idea de que anulndose el Tratado de Ancn, el Per
recuperara la provincia de Tarapac. Coincidi con esto la paralizacin del trabajo o salitreras por
falta de consumo mundial de salitre y el xodo obligatorio de los trabajadores. Miles de peones
bolivianos tomaron el camino de la altiplanicie. Miles de peones chilenos tomaron vapores para el
sur. Los peones peruanos tuvieron tambin que salir por miles y salieron antes que los otros por el
estado de excitacin patritica que produca la propaganda peruana. En tales circunstancias se
produjeron algunos hechos de violencia entre particulares, cuyas responsabilidades no ha aceptado
el Gobierno de Chile. An en la hiptesis de que esos hechos ocurridos solamente en Tarapac
hubieran podido ser impedidos por las autoridades chilenas, es evidente que ellos nada tienen que
ver con la situacin de Tacna y Arica ni con el problema plebiscitario.

Al terminar el seor Aldunate expresa que, reconociendo el elevacin espritu de los seores
Delegados peruanos y su sinceridad en el propsito de llegar a un avenimiento, se permite invitarlos
a proseguir la discusin sobre la base del acuerdo plebiscitario de 1912, propuesto por el Gobierno
del Per, aceptado por el de Chile y que no alcanz a perfeccionarse por circunstancias extraas a
la voluntad de uno y otro Gobierno.

Este acuerdo ha sido el paso ms avanzado en la larga negociacin y, en materia tan grave, no sera
lcito retrogradar. Si el Per estima demasiado largo el plazo hasta 1933 y propone su reduccin, el
seor Aldunate, agrega, que Chile la aceptara.

El seor Porras expone que vista la insistencia de la argumentacin del seor Aldunate se limita a
dejar constancia de las siguientes declaraciones, algunas ya enunciadas, que ofrece reforzar con
amplia documentacin si llega el caso.
Que el verdadero origen de la Guerra es punto bien dilucidado por propios y extraos, siendo por lo
tanto poco til disertar sobre l, por el momento.

Que hay error en afirmar que el propsito de la indemnizacin con relacin a Tacna y Arica
desapareci despus de la campaa de Lima, pues el protocolo de Via del Mar firmado ms de un
ao despus de esa fecha demuestra lo contrario.

Que Tacna y Arica fueron cedidos por diez aos y no por cuarenta. Como Chile ha retenido, por acto
propio, ese territorio ms all del plazo convenido, resulta el nico causante de que el Tratado no se
haya cumplido, desde que el supuesto contrario, esto es, que el Per estaba interesado en no
recuperar su territorio, es absurdo.

Que durante el largo debate sobre las condiciones plebiscitarias el Per estuvo siempre dispuesto a
someter al arbitraje las divergencias que pudieran suscitarse y que Chile nunca consinti en ello,
que, por consiguiente el mantenimiento del desacuerdo se debe a Chile y no al Per.

Que las negociaciones que ste ha intentado en diversas pocas distantes de la actual, importaban
concesiones generosas hechas con el fin de obtener un resultado inmediato, pero no significaron
nunca un reconocimiento del derecho de Chile para disponer de la suerte de las provincias de Tacna
y Arica, y que el aplazamiento propuesto por el Gobernante del ao 1912, y en que tanto hincapi
hace el seor Aldunate, tuvo el objeto anteriormente explicado. Ya se ha dicho, por otra parte, que
no es exacto que fuera el paso ms avanzado del debate plebiscitario, puesto que no fue aprobado
por el Congreso ni por la opinin pblica del Per, lo contrario de lo que pas con el protocolo
Billinghurst-Latorre de 1898 que, s, fue aprobado por el Per porque deba tener ejecucin in
mediata y porque se apelaba al arbitraje para resolver las diferencias de opinin que se haban
presentado.

Que el plebiscito tiene en el artculo 3 del Tratado de Ancn, la importancia de un medio y no la de

un fin.

Y el fin sealado fue que las provincias deban pertenecer a quien tuviera mayora en marzo de 1894
y no en 1922 o ms tarde. Querer que el Per se resigne humildemente a suponer que estarnos
viviendo en 1894 y a que se olvide de todo lo que ha pasado desde entonces, es pretender que el
medio prevalezca sobre el fin.

Que los hechos realizados en 1918 y antes y despus de esa poca en Tarapac, Tacna y Arica y
otros lugares, a que se refieren las exposiciones oficiales peruanas que los comentaron, son
efectivos y tuvieron carcter muy grave. Este es un punto que ha de tratarse en otra oportunidad.

En resumen, la Delegacin peruana no puede aceptar la discusin sobre bases plebiscitarias, ni

tampoco como punto de partida la negociacin de 1912, ni ninguna otra. Su dignidad y el derecho
que le asiste para considerar que gan virtualmente el plebiscito en 1894, se lo impide.

Con todo, como los seores Delegados de Chile no admiten esta conclusin e insisten en las ideas
que tienen enunciadas, parece innecesario, agrega el seor Porras, remover hechos y reproducir
discusiones que son enojosas para unos y dolorosas para otros.

Por lo tanto, teniendo en consideracin los compromisos esenciales de la actual conferencia,

propone el siguiente acuerdo:

Se sometera al rbitro, en el punto esencial materia de nuestras discusiones, lo siguiente:

Con el objeto de determinar la manera en que debe darse cumplimiento al artculo 3 del Tratado de
Ancn, se somete a arbitraje si procede o no en las circunstancias actuales la realizacin del
plebiscito.
Si no procede, a qu pas corresponde el dominio definitivo de Tacna y Arica y bajo qu condiciones.
Si procede, bajo qu condiciones debe realizarse el plebiscito.

El seor Izquierdo, sin entrar a contestar los argumentos que ha resumido con fuerza y con brillo el
doctor Porras y de que se har cargo el seor Aldunate, declara que la Delegacin de Chile no puede
aceptar el acuerdo que se acaba de proponer, en cuanto tiende a poner en duda la validez de una
de las estipulaciones del Tratado en cuyo cumplimiento exacto y leal ambas Delegaciones estn
empeadas.

Considera el seor izquierdo que no sera oportuno discutir en estos momentos las causas que
originaron la Guerra del Pacfico. La Conferencia tiene precisamente el noble fin de hacerla olvidar,
borrando los sentimientos que dej en los dos pases y que amenazan subsistir ms all de la
generacin que la presenci. No da tampoco importancia excesiva al punto que se relaciona con el
valor que tengan las diversas negociaciones establecidas para reglamentar el plebiscito; y si bien es
incuestionable en su concepto que la negociacin del ao 1912 es la que debe predominar porque
es la ms reciente y porque es la nica en que hay acuerdo directo y completo entre los
negociadores, estima que la Conferencia podra adoptar otras bases de discusin que la alejen del
proyecto que el doctor Porras patrocina al margen del Tratado. En realidad, agrega el seor
Izquierdo, la negociacin ms avanzada y que se aproxima ms al trmino de las dificultades, es la
negociacin presente, debida a la iniciativa de los Estados Unidos y que tanto el Per como Chile
han aceptado de antemano someter a arbitraje las divergencias insalvables que se opongan al objeto
de las negociaciones, o sea al cumplimiento de las partes no cumplidas del Tratado de Ancn.

En esta inteligencia y deseoso de facilitar el camino para que el Per elija una base de discusin que
no extralimite el campo sealado a la Conferencia, propondr un acuerdo a que dar forma en
seguida y en que, adems de la negociacin de 1912, indicada por el seor Aldunate, incluir otras
que no podrn menos de ser bien acogidas por la Delegacin del Per.

Por ltimo, el seor Izquierdo insiste en sostener que, dentro del Tratado, dentro de sus trminos
expresos e ineludibles, dentro del espritu que lo inspira y an de la posibilidad de darle cumplimiento
en la prctica, no es posible prescindir de la voluntad de los habitantes ni del plebiscito como medio
de consultarla para determinar la nacionalidad futura del territorio en disputa. De otro modo, sin
plebiscito, quedara incierta y en el aire la suerte de ese territorio y sera necesario recurrir para fijarla
a un procedimiento enteramente extrao al Tratado como el que sugieren los Delegados del Per:
sera necesario confiar al Gobierno de los Estados Unidos, o a otro Gobierno, decidir ad libitum sobre
ella; lo que no sera propiamente arbitraje, sino una delegacin inadmisible de la soberana.

El seor Izquierdo propone en conclusin, el siguiente proyecto:

La Delegacin de Chile presenta como base de discusin, para acordar las condiciones del plebiscito
que debe realizarse con arreglo al artculo 3 del Tratado de Ancn, y para sealar los puntos de
acuerdo que seran materia de arbitraje, las proposiciones siguientes:

1. Negociacin Huneeus-Valera de 1912;

2. Contra-proposicin presentada por el seor Porras, como Ministro de Relaciones Exteriores del
Per, a la Legacin de Chile en Lima con fecha 5 de noviembre de 1900, conjuntamente con las
modificaciones que proponen los Delegados de Chile;

3. Someter desde luego a arbitraje todas las condiciones plebiscitarias sobre las cuales no haya
habido acuerdo anterior entre los dos Gobiernos o sobre las cuales haya habido acuerdos
contradictorios.

El seor Aldunate expuso que al proponer las bases de 1912 lo haba hecho como punto de partida
para la discusin de la materia plebiscitaria y no tena, por lo tanto, inconveniente para aceptar las
proposiciones del seor Izquierdo. Poda an agregar la siguiente:
4. Entrar a discutir las bases plebiscitarias sin referencia a ninguna de las negociaciones anteriores,
sometiendo las divergencias a arbitraje.

La proposicin anterior, dice el seor Aldunate, y las tres comprendidas en el proyecto del seor
Izquierdo, seran opcionales, como base de discusin para que los Delegados peruanos elijan las
que ms les agraden, sin perjuicio naturalmente del derecho de Chile para solicitar del rbitro la
aceptacin de las ideas contenidas en cualquiera de ellas. La ltima proposicin del seor Porras, a
juicio del seor Aldunate, no es aceptable porque sale de los trminos del compromiso que nos ha
trado a Washington, que es, segn se ha dicho y repetido, buscar manera de cumplir las partes no
cumplidas del Tratado de Ancn.

La frmula peruana va dirigida, en el fondo, a pedir que el rbitro declare caducada o resuelta la
estipulacin plebiscitaria del artculo 3 Lejos de tender al cumplimiento tiende al incumplimiento del
Tratado. Con todo, la Delegacin chilena se allana a ponerla en conocimiento de su Gobierno como
un acto de deferencia al Gobierno del Per y en la esperanza de que surja un medio de impedir el
fracaso de la Conferencia. El seor Aldunate no tiene el nimo de prolongar la polmica que hasta
cierto punto se ha abierto en estos debates sobre los antecedentes del conflicto, pero se ve obligado
a decir algunas palabras para no aparecer asintiendo a las conclusiones con que el seor Porras
desea cerrarlas.

Conviene en que, por el momento, no sera oportuno disertar sobre el verdadero origen de la guerra,
pero cree que este origen es bien conocido y que sin rememorarlo ser difcil apreciar el espritu de
las disposiciones no cumplidas del Tratado de Ancn.

No hay error, como cree el seor Porras, en afirmar que las exigencias de Chile respecto a Tacna y
Arica fueron mayores despus de la campaa de Lima que en las conferencias de la Lackawana. Es
el Gobierno del Per quien en la circular de 26 de mayo de 1901 lo dice en estos trminos:

Las victorias que despus alcanz Chile despertaron mayores ambiciones, y un ao ms tarde,
desde 1881, la cesin de Tacna y Arica fue exigencia presentada como condicin sine qua non de
la paz, en las negociaciones que se abrieron en los dos aos siguientes. El mismo protocolo de Via
del Mar citado por el seor Porras envuelve la idea de una venta, de una cesin disimulada.

El seor Porras repite que Tacna y Arica fueron cedidas por diez aos y no por cuarenta. La verdad
es que no fueron cedidas ni por diez ni por cuarenta aos. Fueron puestas bajo la posesin y
soberana de Chile por diez aos y hasta que el plebiscito posterior a este plazo decidiera sobre su
dominio definitivo. Ninguna disposicin del Tratado haca obligatorio para Chile someter a arbitraje
las condiciones del plebiscito, y es una verdadera concesin de su parte aceptar este procedimiento,
que ahora rechaza el Per.

Lamenta la confusin que hace el seor Porras entre Tarapac, Tacna y Arica, cuando se est
discutiendo la condicin de estas dos ltimas provincias, y anticipa que el Gobierno de Chile no
rehuir la dilucidacin de alguno de los cargos que se formulan sobre el ejercicio de su soberana en
el territorio disputado, cuando llegue la oportunidad debida. As lo exige el buen nombre de la Nacin,
aunque esos cargos pudieran ser rechazados como inconducentes.

El seor Aldunate declar ms tarde que, consultado el Gobierno de Chile acerca del proyecto
presentado por los seores Delegados del Per, la Delegacin de Chile no poda aceptarlo y
propona en su reemplazo, de acuerdo con sus instrucciones, el siguiente:

Coincidiendo con el propsito manifestado por la Delegacin peruana en orden a buscar la manera
de dar cumplimiento al artculo 3 del Tratado de Ancn, y considerando que la proposicin primera
de su frmula sujeta al evento de una eliminacin del principio jurdico de consulta a la voluntad de
los habitantes de Tacna y Arica para resolver sobre la soberana definitiva de esos territorios, en
circunstancias en que esa consulta est impuesta por el derecho universal y contenida en un Tratado
cuya vigencia y respeto integrales fueron la base de la invitacin sudamericana, el Gobierno de Chile
acepta la tercera proposicin de la frmula peruana y propone al Gobierno de los Estados Unidos
para que fije la frmula en que debe hacerse la consulta plebiscitaria.

El doctor Porras expuso que el proyecto que haba tenido el honor de presentar con fecha 27 de
mayo, se compona de tres partes inseparables y que, siendo la primera de ellas la esencial,
consideraba de tal manera inaceptable la contraproposicin chilena, que no crea conducente ni
siquiera transmitirla a su Gobierno. Lo nico que encuentra en ella aceptable, y que el seor Porras
se apresura a aceptar en nombre del Per, es la designacin del Gobierno de los Estados Unidos
como rbitro de la cuestin.

El seor Velarde dice que los encontrados pareceres de los dos Gobiernos sobre la manera de
apreciar y resolver la situacin creada por el incumplimiento de algunas clusulas del Tratado de
1883, dieron origen a la invitacin del Presidente de los Estados Unidos para que representantes del
Per y de Chile, reunidos en Washington, procurasen eliminar por medio de un arreglo directo y, en
caso necesario, apelando al arbitraje, las dificultades que se oponen al avenimiento de conceptos y
propsitos entre las dos Repblicas.

Los seores Delegados de Chile, mantenindose en el terreno elegido por su Gobierno, estiman que
la nica solucin posible de esas dificultades es el fiel y exacto cumplimiento de aquellas
estipulaciones, sin tener en cuenta que se trata del cumplimiento de compromisos internacionales
sujetos a la realizacin de condiciones que han sido puestas de lado, circunstancias que hacen
imposible la solucin de la frmula que sustentan.

El debate se ha concretado a la clusula 3 sosteniendo Chile que el apartamiento de las dificultades

que hoy presenta el cumplimiento de esa clusula consiste, lisa y llanamente, en la negociacin del
protocolo, referente a las modalidades del plebiscito, o sea en el cumplimiento literal del Tratado.

No han tornado en consideracin los seores Delegados chilenos que esa clusula seala el trmino
de la ocupacin y termina la poca en que debi realizarse el plebiscito y que ese trmino y esa
poca han desaparecido, borrados por el transcurso de 28 aos de ocupacin indebida,
eliminndose con ellos la estipulacin concordante anexa e inseparable referente al plebiscito.

La Delegacin peruana, continu el doctor Velarde, animada del sincero propsito de procurar que
el resultado de esta Conferencia corresponda a sus fines, propuso en la ltima sesin el
sometimiento a arbitraje de los dos puntos de vista que haban chocado en el debate, viendo hoy
con profundo sentimiento que su proposicin es rechazada y sustituida por otra en la que slo se
consideran las formas a que debe sujetarse el plebiscito, manteniendo intacta la idea de que el objeto
de la Conferencia es el cumplimiento literal del Tratado y no el de salvar las dificultades provenientes
de su incumplimiento.

El doctor Porras acaba de declarar que esa proposicin es inaceptable hasta el extremo de negarse
a someterla a la consideracin del Gobierno del Per y el seor Velarde se adhiere a las
declaraciones de su colega en trminos idnticos.

Dice en seguida que considera oportuno hacer una indicacin de carcter informativo y deja
constancia de un hecho. La informacin se refiere al acuerdo entre los seores Porras y Aldunate
con respecto a las miras de Chile sobre las provincias de Tacna y Arica despus de la Campaa de
Lima.

Cree el seor Velarde que puede encontrarse la solucin inmediata de ese desacuerdo en la
Memoria presentada por el seor Ministro de Relaciones de Chile don Luis Aldunate en 1883.

El hecho de que quiere dejar constancia, en oposicin a las declaraciones de los seores Delegados
de Chile, sin entrar en detalles ni en disertaciones doctrinarias que no vendran al caso, es que el
Per no cedi su soberana a Chile sobre las provincias de Tacna y Arica, sino que le concedi la
facultad de ocuparlas y administrarlas por el tiempo referido.

El seor Aldunate no quiere prolongar la discusin; pero contestando al seor Velarde, se limita a
recordar que la clusula 3 del Tratado de Ancn entreg a Chile la posesin (que es la tenencia con
nimo de seor) de las provincias y las sujet a la legislacin y a las autoridades chilenas (lo que
constituye la soberana) disponiendo, adems, que un plebiscito decidira si las provincias quedaban
definitivamente bajo el dominio y soberana de Chile, lo que implica una posesin y soberana
anteriores al plebiscito.

En cuanto a las opiniones de don Luis Aldunate, se refiere al opsculo que este internacionalista
public sobre los antecedentes del Tratado de Ancn. En vista de la declaracin hecha anteriormente
por el doctor Porras, las Delegaciones acordaron suspender sus reuniones y poner la situacin que
se ha alcanzado, en conocimiento de las respectivas Embajadas para que stas, si lo tienen a bien,
informen sobre ellas al Gobierno invitante de los Estados Unidos.

Firmada por cuadruplicado, en Washington a 30 de junio de 1922.

Delegados Plenipotenciarios de Chile: L. Izquierdo.- Carlos Aldunate

S.

Delegados Plenipotenciarios del Per: M. F. Porras.- Hernn Velarde.