Juzgado inaplica precedente

Huatuco en ejercicio del control

de convencionalidad
La resolucin fue emitida hoy por el Juzgado Mixto de La Esperanza, despacho a
cargo del magistrado Flix Ramrez Snchez.
POR

SANDRA GUTIERREZ IQUISE

AGOSTO 17, 2017

El control de convencionalidad constituye la obligacin que tiene toda autoridad del Estado parte
del Pacto de San Jos y en especial los rganos jurisdiccionales de cada pas que se encuentra
adherido a dicha convencin, de abstenerse de aplicar la norma nacional para evitar la vulneracin
de los derechos humanos protegidos por instrumentos de raigambre internacional en caso de que
exista una manifiesta incompatibilidad entre una ley o norma jurdica nacional y el corpus iuris
internacional.
El Juzgado Mixto de La Esperanza, a cargo del magistrado Flix Ramrez
Snchez, emiti hoy sentencia recada en el Expediente 83-2015, en el que, en
aplicacin del control de convencionalidad, dej de lado un extremo
del precedente constitucional vinculante Rosala Huatuco Huatuco.

Lea tambin: Se inaplica precedente Huatuco cuando se demanda

desnaturalizacin de contrato mientras est vigente la prestacin de servicios

Esta sentencia ciertamente marca un hito, y abre el debate acerca del rol de los
jueces ordinarios como garantes de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, y de la discrecionalidad judicial que tiene el TC al momento de
establecer los efectos normativos del precedente en el tiempo.
Al inaplicar en el caso concreto el precedente dictado por el TC, la judicatura
declar fundada la demanda de reposicin y dej sin efecto su despido incausado,
sealando que el actor debe ser incorporado bajo el rgimen laboral indeterminado.

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA LIBERTAD

MDULO BSICO DE JUSTICIA DE LA ESPERANZA
JUZGADO MIXTO PERMANENTE

EXPEDIENTE: 0083-2015-0-1618-JM-LA-01
DEMANDANTE: UBER ANTONIO PORTILLA GUARNIZ
DEMANDADO: PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC Y OTRO
MATERIA: REPOSICIN
JUEZ: DR. FLIX ENRIQUE RAMREZ SNCHEZ
SECRETARIO: DRA. ROGER CHAVEZ ALVA
ASISTENTE: DRA. EDITH MAGALI LUNA ACUA

Lea tambin: Cas. Lab. 18032-2015, Callao: Se inaplica precedente Huatuco

cuando se demanda desnaturalizacin de contrato mientras est vigente la
prestacin de servicios

SENTENCIA N -2017

El control de convencionalidad constituye la obligacin que tiene toda autoridad

del Estado parte del Pacto de San Jos, y en especial los rganos jurisdiccionales
de cada pas que se encuentra adherido a dicha convencin, de abstenerse de
aplicar la norma nacional para evitar la vulneracin de los derechos humanos
protegidos por instrumentos de raigambre internacional en caso de que exista una
manifiesta incompatibilidad entre una ley o norma jurdica nacional y el corpus
iuris internacional. Dicho control se aplica sobre leyes y normas jurdicas de
carcter general, entendidas como tales a las leyes, decretos y reglamentos y en
general cualquier disposicin que constituya norma jurdica general independiente
 del rgano que la emita, lo que incluye las decisiones de los tribunales nacionales
que son obligatorias como precedente; ello implica claramente que en el mbito
peruano el control de convencionalidad debe aplicarse no slo sobre normas
jurdicas sino tambin contra los precedentes judiciales expedidos por la Corte
Suprema o precedentes constitucionales vinculantes expedidos por el Tribunal
Constitucional

RESOLUCIN NMERO OCHO

La Esperanza, diecisiete de agosto de dos mil diecisiete.-

I. ASUNTO:

Determinar la fundabilidad o no de las pretensiones requeridas por el

demandante Uber Antonio Portilla Guarniz, en cuanto solicita al rgano
jurisdiccional laboral:

(i) Declarar que la ruptura del vnculo laboral ocurrido con fecha 1 de abril de 2015
a travs de la carta notarial, en donde le comunican la no renovacin del contrato,
constituye un despido incausado.

(ii) Disponer como consecuencia de lo anterior, la reposicin del accionante en el

mismo puesto que vena desempeando hasta antes de la ruptura del vnculo laboral,
es decir como evaluador y coordinador de trabajos de calidad hidrogeoqumica de
aguas subterrneas en la subgerencia de estudios del proyecto especial Chavimochic.

Lea tambin: Juez ampla supuestos de inaplicacin del precedente Huatuco e

incluye a todos los obreros de la entidad estatal

II. ANTECEDENTES:
2.1 ESCRITO DE DEMANDA (folios 38 al 44):

Con fecha 31 de marzo de 2015, don Uber Antonio Portilla Guarniz interpone
demanda contra el proyecto especial Chavimochic y la Procuradura Pblica
del Gobierno Regional La Libertad, solicitando las siguientes pretensiones:

(i) Declarar que la ruptura del vnculo laboral ocurrido con fecha 1 de abril de 2015
a travs de la carta notarial en donde le comunican la no renovacin del contrato,
constituye un despido incausado.

(ii) Disponer como consecuencia de lo anterior, la reposicin en el mismo puesto

que vena desempeando hasta antes del ilegal cese de labores, es decir como
evaluador y coordinador de trabajos de calidad hidrogeoqumica de aguas
subterrneas en la sub gerencia de estudios del proyecto especial Chavimochic.

Fundamenta dichas pretensiones el accionante, en el hecho que ingres a laborar

para la entidad demandada el da 02 de agosto de 2014 mediante contrato de
locacin de servicios, siendo renovado dicho contrato en varias oportunidades, pero
despus fue obligado a suscribir contratos administrativas de servicios (CAS) hasta
la fecha del cese que fue el 31 de marzo de 2015, dejando establecido que se ha
desempeado durante dicho perodo laboral como evaluador y coordinador de
trabajos de calidad hidrogeoqumica de aguas subterrneas en la sub gerencia de
estudios del proyecto especial Chavimochic.

Lea tambin: Cas. Lab. 7945-2014, Cusco: Obreros municipales no pueden ser
contratados bajo rgimen CAS (precedente obligatorio)

En suma -refiere- que durante dicha relacin se han dado dos tipos de contratos: de
locacin de servicios y CAS, las mismas que pretendan encubrir una relacin
laboral subordinada y remunerada, por ende concluye que exista una relacin
laboral indeterminada, en la medida que se ha desnaturalizado dichos contratos por
aplicacin del principio de continuidad y estabilidad en el empleo.
Refiere finalmente que estando en una real relacin laboral indeterminada, la entidad
demandada, le curs la Carta N 48-2015-GRLL-PRE/PEC.01 de fecha 20 de marzo
de 2015, donde se pone en conocimiento la no renovacin del contrato CAS, dando
por finalizado dicha contrato a partir del 31 de marzo de 2015; motivo que no es
vlido, al tener el accionante la condicin de trabajador sujeto a contrato de trabajo
indeterminado, por ende constituye un despido arbitrario en la medida que no media
causa justa de despido, situacin arbitraria que origin que acuda a este rgano
jurisdiccional en busca de tutela jurisdiccional efectiva.

2.2. CONTESTACIN DE DEMANDA POR PARTE DE LA

PROCURADURA PBLICA DEL GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
Y EL PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC

Admitida la demanda mediante la resolucin nmero uno y emplazada debidamente

la parte demandada, el rgano jurisdiccional procedi a sealar fecha para audiencia
nica, la misma que se llev a cabo el da 01 de abril de 2017. Paralelamente a ello,
la Unidad Ejecutora del Gobierno Regional La Libertad: proyecto especial
Chavimochic y el Procurador Pblico del Gobierno Regional La Libertad,
absolvieron la demanda mediante escritos que obran a folios 127 al 132 y del 142 al
146 respectivamente, solicitando que la demanda sea declarada infundada en todos
sus extremos.

Lea tambin: Es extensible el precedente Huatuco a los trabajadores del

rgimen laboral pblico?

Ambas entidades justifican su defensa, indicando que los contratos de locacin de

servicios no personales suscritos por el accionante se rigen a lo establecido en el
artculo 1764 del Cdigo Civil en la medida que realiz trabajos de apoyo, labores
que tienen naturaleza temporal, transitorias y no permanentes por no ser labores
propias del PECH, tal como se puede verificar de los objetos de los contratos,
dejando establecido que dicha forma de contratacin estn permitidos por el referido
cuerpo normativo.
Finalmente afirman los demandados que los contratos administrativos de servicios
suscritos con el actor son perfectamente vlidos, tal como lo ha determinado el
Tribunal Constitucional en la STC N. 002-2010-PI/TC en referencia a la normas
que la regulan como es el Decreto Legislativo N. 1057 y su reglamento el Decreto
Supremo N. 007-2008-PCM, el cual reconoce una proteccin de eficacia
resarcitoria contra el despido arbitrario, por tanto los contratos suscritos por el actor
son totalmente vlidos por ende el trmino del contrato CAS no constituye un
despido arbitrario, solicitando desestimar la pretensin del accionante.

2.3 TRMITE DEL PROCESO:

Admitida la demanda interpuesta por don Uber Antonio Portilla Guarniz mediante
resolucin nmero uno, de fecha 09 de abril de 2015, se procedi a sealar fecha
para audiencia nica y paralelamente a ello, la entidad demandada Procuradura
Pblica del Gobierno Regional La Libertad y el proyecto especial Chavimochic,
mediante escritos de folios 127 al 132 y de folios 142 al 146, absolvieron la
demanda, solicitando que la misma sea declarada infundada en todos sus extremos.
Seguidamente obra la constancia de frustracin de audiencia nica, lo que origino
que la misma se reprogramar para el da 01 de abril de 2017, la que se realiz en la
fecha programada, tal como fue registrado en el vdeo y audio respectivo que obra a
folios 170; procediendo a la reserva el fallo de la sentencia, la cual fue
reprogramada.

Lea tambin: Cas. Lab. 9133-2015, Arequipa: Juzgados laborales solo conocen
pago de daos y perjuicios por responsabilidad contractual

III. FUNDAMENTO:

3.1 DELIMITACIN DE LA CONTROVERSIA LABORAL

PRIMERO. Que antes de fijar el thema decidendum (o controversia judicial) a

resolver en el presente proceso, resulta imperioso precisar dos aspectos importantes
que se dan el en el presente proceso, los cuales pasamos a detallar:
a. La demanda interpuesta por el actor Ubcr Antonio Portilla Guarniz fue incoada
con fecha 31 de marzo de 2015, cuya pretensin fue la reposicin por despido
incausado; sin embargo, en el transcurso del proceso mismo, entr en vigencia el
precedente constitucional recado en el Expediente STC N.05057-2013-PA/TC
(Caso Rosala Beatriz Huatuco Huatuco) expedido por el mximo intrprete
constitucional -Tribunal Constitucional- que fuera publicado en el diario oficial El
Peruano el da 05 de junio de 2015 y su aclaratoria publicada con fecha 07 de julio
de 2016[1], donde determinaba como premisa normativa vinculante que para que
proceda la reposicin de un trabajador sujeto al rgimen laboral privado que laboran
para alguna entidad del Estado debe exigirse que ste haya ingresado por concurso
pblico y que tenga plaza vacante presupuestada, distinta a la lnea jurisprudencial
que se haba consolidado hasta hace poco.

Esta situacin nueva, obliga a este Juzgado a incluir dentro de la temtica a discutir
en el presente proceso en referencia a la aplicacin o no del precedente
constitucional Rosala Huatuco, en la medida que resulta de vital importancia para la
solucin del presente proceso, por estar relacionado con la pretensin principal de
reposicin; tal es as que este tema fue planteado y expuesto por ambas partes en el
marco de los alegatos en la oralizacin de la audiencia nica[2].

Lea tambin: Casacin 7658-2016, Lima: No corresponde indemnizacin por

daos y perjuicios para extrabajadores del sector pblico cesados
irregularmente

b. As tambin tenemos que la pretensin principal del accionante verso sobre la

calificacin del rompimiento del vnculo laboral realizada por el proyecto especial
Chavimochic a travs de la Carta N 48-2015-GRLL-PRE/PEC.01 de fecha 20 de
marzo de 2015, como un despido incausado o no; para ello las partes han expuesto y
debatido fcticamente tanto en sus escritos postulatorios (demanda y contestacin de
demanda), como lo expuesto en la audiencia nica[3] sobre la indeterminacin o no
de la relacin laboral, por tanto en aplicacin del principio iura novit curia, este
Juzgado debe pronunciarse sobre la desnaturalizacin de los contratos de locacin
de servidos e invalidez de los contratos administrativos de servicios suscritos por el
actor para determinar si tena o no la condicin de trabajador indeterminado.

SEGUNDO. Que teniendo en cuenta lo descrito en el considerando anterior,

procedemos a precisar los puntos controvertidos a resolver en el presente proceso,
los cuales detallamos a continuacin:

1. Determinar si es aplicable o no el precedente Rosala Huatuco Huatuco al caso,

materia del presente proceso

2. Determinar si el accionante tiene o no relacin laboral bajo el rgimen laboral

privado indeterminado por desnaturalizacin de los contratos de locacin de
servicios e invalidez de los contratos administrativos de servicios (CAS) suscrito
con el proyecto especial Chavimochic.

3. Determinar si la Carta N. 48-2015-PECH.01 remitida por el PECH al accionante

a travs de la cual le informan la no renovacin del contrato y la terminacin de la
relacin laboral, constituye o no un despido arbitrario.

4. Determinar si como consecuencia de lo anterior debe disponerse la reposicin del

accionante en el mismo puesto que vena desempendose.

A efectos de resolver la presente, resulta importante analizar las instituciones

jurdicas aplicables al presente proceso.

3.2 DETERMINACIN SOBRE APLICACIN O NO DEL PRECEDENTE

VINCULANTE CONTENIDO EN LA STC N. 5057-2013-PA7TC (CASO
ROSALIA BEATRIZ HUATUCO HUATUCO) AL PRESENTE CASO

A.- PROBLEMTICA JURDICA:

TERCERO. El primer punto a resolver se centra en la aplicacin o no -en el caso
concreto- del precedente constitucional vinculante contenido en la sentencia recada
en el Exp N. STC No. 05057-2013-PA/TC (Caso Rosala Beatriz Huatuco
Huatuco), sin embargo, debe precisarse que la inclusin de dicho tema en el debate
del presente proceso se ha dado en un contexto muy particular y sui generis, dejando
en claro, que difiere de otros supuestos como ocurre con aquellos procesos
interpuestos despus de publicado el precedente constitucional en mencin. El
contexto particular, es que el precedente constitucional vinculante Rosala Huatuco
Huatuco fue emitido por el Tribunal Constitucional, el cual fue publicado en el
diario oficial El peruano el da 05 de junio de 2015[4], cuando el presente proceso se
encontraba en trmite, especficamente en la etapa de realizacin de audiencia nica,
ello debido a que la demanda fue presentada el 31 de marzo de 2015.

Sin embargo, el mencionado precedente vinculante dispuso de manera taxativa, que

sus reglas normativas vinculantes eran de aplicacin inmediata a partir del da
siguiente de publicacin en el diario Oficial Peruano, incluso ejerca su vinculacin
a los procesos de amparo que se encuentren en trmite ante el Poder Judicial o ante
el mismo Tribunal Constitucional; ello implicaba que tambin se haca extensivo los
efectos del precedente a los procesos ordinarios laborales donde se venan
debatiendo la reincorporacin de los trabajadores del Estado que estaban sujeto al
rgimen laboral privado lo que trae consigo una problemtica referente a la
aplicacin del precedente constitucional en el tiempo y en especfico en el presente
proceso.

CUARTO. Es claro que existe un punto de quiebre en la aplicacin en el tiempo

del precedente Rosala Huatuco, y es la fecha en que entr en vigencia dicho
precedente, es decir el 6 de junio del 2015 (un da despus de su publicacin en el
diario oficial), ya que a partir de ella marc una pauta interpretativa contraria a la
que se vena aplicando hasta antes de la vigencia de dicho precedente. As tenemos
que antes de la entrada en vigor del precedente Rosala Huatuco, el Tribunal
Constitucional haba desarrollado una lnea jurisprudencial uniforme y permanente
en el tiempo, en referencia a la proteccin contra el despido arbitrario de los
trabajadores sujetos al rgimen laboral privado, sean que stos laboren para un ente
pblico o privado; as se estableci desde una interpretacin constitucional- que la
medida adecuada ante un despido arbitrario era la reposicin, ello indistintamente si
ingresaron o no a laborar por concurso pblico y si exista una plaza presupuestada.

Este criterio interpretativo se haba consolidado desde hace ms de 22 aos, y surgi

justamente, a partir de la emisin de dos sentencias emblemticas, expedidas por el
mximo interprete constitucional, las cuales detallamos a continuacin:

(i) La primera, es la sentencia recada en el Exp. N. 1124-2001-AA/TC de fecha 11

de julio del 2002 (caso sindicato de trabajadores de telefnica vs Telefnica del
Per), donde interpret el artculo 27 de la Constitucin, en cuanto a la proteccin
adecuada del despido arbitrario; en referencia a los trabajadores del rgimen laboral
privado, donde aplic el principio de la interpretacin ms favorable, el cual exige
acoger la interpretacin con la cual se logre un mayor nivel de optimizacin de los
derechos fundamentales, es por ello que esgrimi como postura; que la forma de
proteccin ante el despido arbitrario es la de retrotraer al estado de cosas al
momento de cometido el acto viciado de inconstitucionalidad. es decir, la
reposicin, por tanto, emple el control difuso, inaplicando as el segundo prrafo
del artculo 34 del Dec. Sup N.03-97-TR TUO Lay de Productividad y
Competitividad laboral, que estableca que la medida adecuada ante un despido
arbitrario era la indemnizacin.

(ii) La segunda, es la sentencia recada en el Exp. N. 976-2001-AA/TC (caso

Eusebio Llanos Huasco vs Telefnica del Per) de fecha 13 de marzo de 2003, en la
cual el Tribunal Constitucional ratifica bajo los mrgenes de una interpretacin
constitucional, que la tutela constitucional ante el despido arbitrario de los
trabajadores del rgimen privado es la restitutoria, es decir la reposicin al trabajo,
ante la presencia de un despido arbitrario.

[Contina]
[1] Posteriormente el Tribunal Constitucional emiti la stc N. 06681-2013-
PA/TC(caso Richard Niltn Cruz Llanos)el cual flexibiliza el precedente Rosala
Huatuco Huatuco, precisando su aplicacin.

[2] La partes expusieron su punto de vista en pro y en contra de la aplicacin de

dicho precedente constitucional vinculante en el presente caso, tanto en la
confrontacin de posiciones y alegatos (Man. 00:09:17; 00:16:09; y 00:18:38)

[3] Las partes debatieron sobre los puntos en la audiencia nica (Min. 00:04:40 y
00:07:25:00)

[4] La resolucin aclaratoria del precedente Rosala Huatuco fue publicado en el

diario oficial El Peruano, el da 7 de junio de 2016.