UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

CENTRO DEL PER

FACULTAD DE INGENIERA MECNICA

PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO

AMBIENTAL

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 INDICE

I INTRODUCCION 3
II NORMATIVIDAD VIGENTE 4
III DEFINICIN DE PAMA 9
3.1 Evolucin de los PAMA 9
3. 1. 1 I PAMA 9
3. 1. 2 II PAMA 10
3. 1. 3 III PAMA 10
3. 1. 4 IV PAMA 10
3. 1. 5 V PAMA 11
IV OBJETIVO DEL PAMA 12
V RESUMEN DE LA GUIA DE PAMA 13
INTERPRETACION DE LA GUIA DEL PAMA 14
6.1 Requerimiento para la presentacin de PAMA 14
6.2 Requerimientos de informacin a proporcionar en el PAMA 15
6.2.1 Descripcin del medio fsico: Ubicacin topogrfica y perfil de la 15
unidad productiva
6.2.1.1 Mapa base regional 15
6.2.1.2 Mapa Topogrfico del rea del Emplazamiento 16
6.2.1.3 Aire y Clima 17
6.2.1.4 Recursos Hdricos 17
6.2.1.5 Geologa y suelos 17
6.2.2 Descripcin del medio bitico 18
6.2.2.1 Flora 18
6.2.2.2 Fauna 18
6.2.3 Descripcin del medio socioeconmico 18
6.2.3.1 Ambiente social 18
6.2.3.2 Ambiente econmico 18
6.2.3.3 Ambiente de inters humano 18
6.2.4 Descripcin de las operaciones minero metalrgicas 18
6.2.4.1 Instalaciones de apoyo 19
6.2.4.2 Minera 20
6.2.4.3 Extraccin y beneficio 21
6.2.4.4 Disposicin de Desechos 22
6.2.4.5 Operacin de Extraccin y Molienda 22
6.2.4.6 Fundicin 22
6.2.4.7 Refinacin 22
6.2.5 Metodologa de Evaluacin de Impactos Ambientales 23
6.2.5.1 Metodologa de Evaluacin de Impactos Ambientales 23
6.2.5.2 Nivel de Importancia 26
6.3 Medidas de Mitigacin, Plan de Contingencia e Implementacin 27
6.3.1 Medidas de Mitigacin 27
6.3.2 Plan de Contingencia 28
6.4 Plan de Cierre 28
6.4.1 Elemento del Diseo 29
6.4.1.01 Caracterizacin del Material a plotear 29
6.4.1.02 Renivelacin 30
1
 6.4.1.03 Control de Escorrentas y/o Deslizamientos 30
6.4.1.04 Revegetacin 30
6.4.1.05 Estabilidad geomorfologa 31
6.4.1.06 Estabilidad geotcnica y erosional 31
6.4.1.07 Cercado y Control de Accesos 31
6.4.1.08 Control de Infiltraciones 31
6.4.1.09 Control de Sedimentos 31
6.4.1.10 Desintoxicacin 32
6.4.1.11 Demolicin y Eliminacin 32
6.4.1.12 Monitoreo y Mantenimiento post rehabilitacin 32
6.4.2 Cronograma 32
6.5 Monitoreo de Emisiones y Efluentes 33
6.6 Requerimientos especficos para el PAMA, Actividades/Operaciones 33
6.6.1 Requerimientos generales para las actividades de explotacin y 33
exploracin.
6.6.2 Operaciones de Dragado y Minera de Placeres 38
6.6.3 Repercusiones Ambientales Derivadas de las Concesiones de
Beneficio de Mineral 39
6.6.4 Operaciones Hidrometalrgicas 42
6.6.5 Operaciones de Amalgacin 44
VII CONCLUSIONES 45
VIII REFERENCIAS 47
ANEXOS
1 Ejemplo Prctico: PROGRAMA DE ADECUACION MEDIO
AMBIENTAL DE LA COMPAA MINERA UBINAS S.A.
2 Informe de Auditoria Ambiental de la Ca. Minera Ubinas U.P.
SALINAS
3 Mapa geogrfico de Unidades Mineras con PAMA en el Per
4 Cuadro Empresas con PAMA
5 Inversin Comprometida
6 Resumen Total de Inversiones del PAMA Sector Minero Energtico
7 Avance de los PAMAs
8 Implementacin de PAMAs Sector Pesquero
9 Galera de Fotos-PAMA

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I. INTRODUCCIN

La Comunidad Europea (hoy Unin Europea) ha tomado parte en el desarrollo de la

mayora de las polticas cuya ejecucin les ha sido encomendada, por los Estados
Miembros. Esto se cumple en lo que se refiere a la poltica medioambiental comunitaria.
Desde 1972, fecha en la que los Estados Miembros decidieron, en la Cumbre Europea de
Pars, comenzar a coordinar sus respectivos esfuerzos y materializar una poltica europea
medioambiental, la evolucin de este sector de intervencin comunitaria ha sido
verdaderamente espectacular; tanto que, si dejamos a un lado su actuacin en materia
estrictamente econmica, es difcil encontrar otro sector en donde la Comunidad Europea
haya dictado un nmero tan alto de medidas de carcter legislativo (algo ms de 200
medidas legislativas en menos de 25 aos). Este dato implica que el analista, el operador, el
tcnico y el cientfico medioambiental estamos cada vez ms necesitados de conocer con
rigor y profundidad la dimensin comunitaria de la legislacin medioambiental con la que
debemos convivir, puesto que en muchas ocasiones, dicha normativa tiene su origen
precisamente en la capital comunitaria, en Bruselas.
Los PAMAs han sido definidos por Johnson y Corcelle como el marco bsico de
referencia en lo relativo a la poltica medioambiental de las organizaciones. En otras
palabras, los PAMAs establecen las orientaciones generales a travs de las cuales la accin
futura de la organizacin en materia ambiental deber desarrollarse, as como la
planificacin (ms o menos detallada) de las medidas que sern adoptadas en un marco
temporal de referencia que no suele exceder de los 4 o 5 aos. No son vinculantes
jurdicamente, pero s tienen un alto grado de eficacia poltica, puesto que son aprobados
por el Consejo (junto con los Estados Miembros) a propuesta de la Comisin. Constituyen,
por as decirlo, una rbrica, al ms alto nivel poltico, de los planes de accin que la
Comisin disea para un perodo determinado en la materia que nos ocupa.
Al enfocar un poco el tema desde el punto de vista europeo podemos ver que an queda
mucho por hacer en lo que respecta a la problemtica medioambiental en nuestro pas por
lo tanto, el propsito de este trabajo es por tanto describir de forma clara y concisa la
normatividad y avances que se han dado en materia medioambiental y en lo que respecta a
los llamados PAMAs (Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental), a los que
dedicamos especial inters en la presente monografa.
En la primera seccin se proporcionarn definiciones, propsitos y requerimientos para
la elaboracin de PAMAs en los diferentes sectores econmicos del pas. En un segundo
lugar tendremos la explicacin de la gua para la elaboracin de PAMAs, el contenido del
trabajo est basado en la explicacin de un PAMA implementado por la Compaa Minera
Ubinas S.A., tenemos tambin el anlisis de los resultados obtenidos hasta ahora como
consecuencia de la implementacin de dicho PAMA segn un informe de auditoria
ambiental realizado a dicha compaa minera. El ltimo punto contemplar una serie de
conclusiones generales de todo lo expuesto, llamando la atencin sobre la importancia que
el imparable desarrollo de la intervencin comunitaria en materia medioambiental tiene
para todos nosotros en la actualidad.

3
II. NORMATIVIDAD VIGENTE

Las normativas en los asuntos ambientales se han clasificado segn el sector

econmico al cual estn dirigidas:

1) Sector Minero-metalrgico

La Direccin General de Asuntos Ambientales (DGAA) del Ministerio de

Energa y Minas es un rgano tcnico normativo y de promocin, dependiente
jerrquicamente del Vice-Ministerio de Minas. Fue creada mediante Decreto
Supremo No 008-92-EM/SG del 02 de marzo de 1992 a travs del cual se aprueba
la estructura orgnica y el reglamento de organizacin y funciones del Ministerio
de Energa y Minas, ratificada posteriormente por el Decreto supremo No 027-93-
EM del 19 junio de 1993.

La autoridad Sectorial competente en asuntos ambientales del sector energa

y minas es el Ministerio de Energa y Minas a travs de la direccin general de
asuntos ambientales, ante la cual debern presentar los estudios de impacto
ambiental (EIA), los estudios de impacto ambiental preliminar (EIAP),
evaluaciones ambientales (EA), declaraciones juradas (DJ), as como las
modificaciones de los mismos y de los programas de adecuacin y manejo
ambiental.

El requerimiento de preparacin del PAMA fue establecido por la

legislacin peruana Decreto Supremo 016-93-EM (modificado por el Decreto
Supremo 059-93-EM) relativo a la proteccin ambiental en la actividad minero-
metalrgica.

Los PAMAs son exigidos a los titulares de actividad minera que a la fecha
de promulgacin del Reglamento se encontrasen en operacin. Los PAMAs deben
sealar los procedimientos y cronograma de ejecucin de inversiones, de monitoreo
y control de efluentes. Los plazos de ejecucin son fijados por la autoridad, pero en
ningn caso pueden exceder 5 aos, salvo que la actividad incluya procesos de
sinterizacin o fundicin, en cuyo caso el plazo es de 10 aos. Se fij una inversin
anual mnima del 1% del valor de las ventas brutas anuales para el cumplimiento
del programa. El plazo para la aprobacin del PAMA por parte de la autoridad es de
4 meses.

El PAMA se da por aprobado en caso de silencio administrativo. El PAMA

puede ser el sustento de un contrato entre el operador minero y el Ministerio de
Energa y Minas, que se convertira en un Contrato de Estabilidad. Esto significa
que el Ministerio no podra establecer mayores exigencias al titular de la actividad
en tanto est dando fiel cumplimiento al programa aprobado mientras est vigente
el contrato.

El Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental se exige a las empresas

que a la fecha de promulgacin del instrumento estuvieran en actividad. El PAMA
debe incluir un Programa de Manejo Ambiental anual, programas de monitoreo
4
para efluentes y el cronograma de inversiones. El plazo de cumplimiento del PAMA
no puede ser mayor a 7 aos. A diferencia del Reglamento de proteccin ambiental
minero, en el de hidrocarburos no se establece la obligacin de una inversin
mnima obligatoria.
El texto legal ms importante en materia ambiental es el Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, D.L. 613 del 7 de septiembre de 1990,
publicado al da siguiente en el Diario Oficial El Peruano. A partir de este Cdigo
se han elaborado reglamentos sobre temas o sectores especficos tales como el
Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades Minero - metalrgicas.
Otras normas legales hacen referencia a temas ambientales del sector minero,
aunque no son su tema central. Una de ellas es el Texto nico Ordenada de la Ley
General de Minera, aprobado por D.S. 014-92-EM del 2 de junio 1992, el cual
contiene en su ttulo dcimo quinto las disposiciones sobre proteccin del ambiente.

En cumplimiento con el Reglamento para la Proteccin Ambiental en la

Actividad Minero - Metalrgica, D.S. 016-93-EM, y su modificatoria, el D.S. 059-
93-EM, la Compaa Minera Ubinas S.A. (CMU) presenta su informe Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) el cual ha sido objeto de anlisis durante
el desarrollo del presente trabajo.
CMU es una empresa dedicada a la explotacin una variedad mineralgica
de los boratos conocida como Ulexita, su centro de operaciones se localiza en el
distrito de San Juan de Tarucani, provincia de Arequipa, departamento de Arequipa.
El yacimiento que CMU explota, se ubica en el lecho de la Laguna Salinas, a una
altitud promedio de 4,301 msnm. La empresa cuenta con una planta de secado
ubicada en la ribera Sur de la laguna, cerca de la cual se emplaza un campamento y
algunas otras instalaciones auxiliares. La Unidad Minera explota un promedio de
80,000 toneladas por ao de mineral de cabeza.

Sector de Hidrocarburos

El "Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de

Hidrocarburos", Decreto Supremo N 046-93-EM) se promulg en noviembre de
1993. Con esta norma, todos los operadores de proyectos existentes de
hidrocarburos deben presentar a la DGH (Direccin General de Hidrocarburos),
para su aprobacin, el PAMA (Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental),
acompaado del examen especial del PAMA (Ttulo XV). El PAMA debe ser
presentado por triplicado.

Se han realizado intentos para consignar las regulaciones ambientales e

inquietudes relacionadas con los proyectos de hidrocarburos. Sin embargo, pueden
existir problemas o requisitos que no se mencionen en este documento. Es
responsabilidad del Proponente asegurarse que el PAMA cumpla con todos los
requisitos ambientales que podran ser relevantes para su proyecto.

Existen diversos documentos importantes pueden proporcionar informacin

valiosa para la elaboracin de PAMAs para el sector hidrocarburos como los
siguientes:

Decreto Supremo No 046-93-EM- "Reglamento para la Proteccin Ambiental

en las Actividades de Hidrocarburos".
5
 Gua para la preparacin del "Estudio del Impacto Ambiental (EIA) o Estudio
del Impacto Ambiental Preliminar (EIAP)".

Una serie de guas publicadas por el Ministerio de Energa y Minas, sobre

varios temas ambientales de hidrocarburos que incluyen el manejo de desechos
y la rehabilitacin de la tierra.

Protocolos de Monitoreo de Calidad de Agua y de Aire y Emisiones Gaseosas.

Decreto Ley 17752 - "Ley General de Aguas".

"Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales" (Decreto Legislativo

No 613).

Convenio Marpol 73/78 - Convenio sobre la Contaminacin Marina.

Todos estos documentos hacen referencia a temas ambientales en la

industria de hidrocarburos y contienen instrucciones tiles sobre la manera de
prevenir, monitorear y solucionar problemas ambientales.

Los requisitos generales para la proteccin ambiental en proyectos

industriales estn contenidos en varios decretos y leyes de la legislacin peruana
que incluyen el Decreto Ley 613 (Cdigo para el Ambiente y los Recursos
Naturales) y Decreto Ley 17752 (Ley General de Aguas). Los requisitos especficos
para la industria de hidrocarburos aparecen en el Decreto Supremo 046-93-EM
(Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades delos Hidrocarburos).

a) Sector Pesquero

El sector pesquero es uno de los sectores productivos ms importantes del

pas. Sin embargo, es tambin uno de los sectores que presenta mayores problemas
ambientales: la sobre pesca y la contaminacin derivada de sus actividades de
procesamiento.

Segn el Instituto del Mar del Per (IMARPE), la mayor contaminacin de

los efluentes marinos proviene de los establecimientos pesqueros cuyas plantas
procesadoras de harina y aceite de pescado no cuentan con sistemas para el
tratamiento del agua de cola y que por lo tanto arrojan un efluente con alto
contenido de materia orgnica, que a su vez demanda una gran cantidad de oxgeno
para su degradacin en el cuerpo receptor.

La Resolucin Ministerial 232-94-PE, aprueba los lineamientos para la

elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental para la acuicultura, publicada el
17/06/94. Instituto del Mar del Per (IMARPE). Evaluaciones del grado de
contaminacin de los efluentes provenientes de plantas pesqueras realizadas en
julio de 1995 y enero de 1996.

Los efluentes de los desages de las plantas pesqueras estn constituidos no

slo por los residuos del procesamiento y de la limpieza de stas, sino tambin por
la descarga de los servicios sanitarios,
6 incidiendo as en mayor medida con la
contaminacin microbiolgica y el consiguiente incremento de la demanda
bioqumica de oxgeno.

Los avances normativos ambientales del Sector Industria son importantes,

estando en pleno desarrollo Guas de Manejo Ambiental, Guas para la elaboracin
de Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) y EIA, la matriz de
riesgos, la Gua de participacin ciudadana, entre otras normas.

Es prohibido:
Realizar actividades pesqueras sin la concesin, autorizacin, permiso o
licencia correspondiente, contraviniendo las disposiciones que las regulan.

Extraer, procesar o comercializar recursos hidrobiolgicos no autorizados, o

hacerlo en zonas diferentes a las sealadas en la concesin, autorizacin,
permiso o licencia, o en reas reservadas o prohibidas.

Extraer, procesar o comercializar recursos hidrobiolgicos declarados en veda

o de talla o peso menores a los establecidos.

Utilizar implementos, procedimientos o artes y aparejos de pesca no

autorizados, as como llevar a bordo o emplear aparejos o sistemas de pesca
diferentes a los permitidos.

Extraer especies hidrobiolgicas con mtodos ilcitos, como el uso de

explosivos, materiales txicos, sustancias contaminantes y otros elementos
cuya naturaleza ponga en peligro la vida humana o los propios recursos
hidrobiolgicos, as como llevar a bordo tales materiales.

Abandonar en las playas y riberas o arrojar al agua desperdicios, materiales

txicos, sustancias contaminantes u otros elementos u objetos que
constituyan peligro para la navegacin o la vida o que deterioren el medio
ambiente, alteren el equilibrio del ecosistema o causen otros perjuicios a las
poblaciones costeras.

Destruir o daar manglares y estuarios.

Transbordar el producto de la pesca o disponer de l sin previa autorizacin

antes de llegar a puerto.

Contravenir o incumplir las normas de sanidad, higiene y seguridad industrial,

calidad y preservacin del medio ambiente en el procesamiento y
comercializacin de productos pesqueros.

Suministrar informaciones incorrectas o incompletas a las autoridades

nacionales o negarles acceso a los documentos relacionados con la actividad
pesquera cuya presentacin se exija.

El Reglamento de la Ley General de Pesca78 estableci la obligacin de

elaborar un Estudio de Impacto Ambiental como requisito previo al inicio de
cualquier actividad pesquera.

7
Sector Industrial Manufacturero
Dentro de los alcances del Reglamento de Proteccin para el Desarrollo de
Actividades de la Industria Manufacturera aprobado mediante Decreto Supremo N
019-97-ITINCI, se pone a disposicin los datos que a continuacin se detallan para
dar a conocer la normatividad sectorial industrial relacionada al Medio Ambiente
realizadas por el MITINCI.
La Base Legal sobre la cual est fundada la actividad en el sector Industrial
Manufacturero se detalla a continuacin:
a) D. L. 613 Cdigo del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
b) D. L. 757 Ley Marco de Inversin Privada.
c) Ley 23407 Ley General de Industria
d) Ley 26631 Normas, formalizacin, denuncias, infraccin, legislacin ambiental.
e) R.D. 080-92-ICTI-DGI Registro de Entidades de Estudios de Impacto
Ambiental.
f) Ley 26786 Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para obras y actividades.
g) D.S. 001-97-ITINCI Industrias manufactureras se adecuan a las normas de
proteccin ambiental.
h) D.S. 019-97-ITINCI Reglamento de Proteccin al Medio Ambiente Industrial.

Protocolo de Monitoreo.- Ordenada serie de pasos o acciones de estricto

cumplimiento, necesarios para evaluar una situacin especfica y obtener la
informacin lograda a travs del muestreo.
Reciclaje o Reutilizacin.- Incorporacin de residuos o productos finales a
procesos de produccin diseados para eliminar o minimizar sus efectos
contaminantes.
Residuo.- Cualquier material o sustancia generada en las actividades productivas
que pueden reciclarse o reutilizarse en el proceso de produccin o para otros fines.
Residuos Peligrosos.- Son aquellos residuos que en funcin a su caractersticas
corrosivas, reactivas, explosivas, toxicidad, inflamables y patogenicidas pueden
presentar riesgo a la salud pblica o causar efectos adversos al ambiente, por lo que
deben ser depositados de manera controlada. No incluyen los residuos radiactivos.

8
III. DEFINICIN DE PAMA

En el Decreto Supremo No 46-93-EM, se define al PAMA como el programa que

contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar adelantos tecnolgicos y/o
medidas alternativas para reducir o eliminar las emisiones o vertimientos a las operaciones
minero-metalrgicas, industriales, de hidrocarburos y pesqueras con el propsito de
cumplir con los niveles mximos permisibles establecidos por la autoridad.
El PAMA es bsicamente una prescripcin escrita para realizar cambios en las operaciones
actuales que describen las modificaciones necesarias en las instalaciones y procedimientos
y en los planes y prcticas relacionadas tales como los planes de contingencia y monitoreo.
Esta prescripcin debe elaborar en detalle el costo y el programa de los cambios
requeridos.

3.1. EVOLUCION DE LOS PAMAs

Desde la propuesta del primer Programa de Adecuacin y Manejo
Ambiental por la Comisin Europea estos han ido evolucionando y perfeccionando
a lo largo del tiempo, a continuacin se detalla los PAMAs adoptados desde el I
PAMA hasta el V PAMA.
3.1.1. El Primer Programa de Manejo Ambiental fue propuesto por la
Comisin Europea en marzo de 1973, y aprobado por el Consejo en
noviembre del mismo ao. En lo que a su contenido se refiere, el I PAMA
estableci tres vertientes de actuacin:
1) Una primera vertiente dirigida al establecimiento de mtodos de
medicin de la polucin en los sectores aire, ruido y, sobre todo, agua;
2) Una segunda dirigida a la reduccin de la polucin en,
fundamentalmente, el sector agua;
3) Una tercera vertiente dirigida hacia el fomento de la cooperacin entre
la Comunidad y otras organizaciones internacionales, como la OCDE, la
ONU y el Consejo de Europa.

El I PAMA se estableci para el perodo 1973-1976. Entre las

medidas ms importantes adoptadas durante este perodo podemos destacar
la directiva 76/464 sobre la polucin causada por descarga de ciertas
substancias peligrosas en el medio ambiente acutico. El aspecto ms
interesante de esta medida es que establece un sistema de armona basado
en el establecimiento de estndares cualitativos y cuantitativos
funcionalmente equivalentes. En el mbito de la regulacin sobre la
polucin atmosfrica, las medidas adoptadas fueron fundamentalmente de
carcter sectorial, destacando, por ejemplo, la directiva 75/716 relativa al
contenido de sulfuro en gasoil. Por otra parte, en el rea de la legislacin
sobre substancias peligrosas, se adopt la importante directiva 76/769 sobre
comercializacin y uso de ciertas substancias peligrosas y preparaciones, la
cual estableci un innovador sistema de comercializacin y uso de ciertas
substancias peligrosas y, en particular, del PCB y del PCT.

9
3.1.2. El II PAMA fue adoptado para el perodo 1977-198. En realidad, este
programa supuso una mera extensin del I PAMA. Por tanto, se reafirmaron
en este Programa los mismos principios y objetivos incluidos ya en el I
PAMA, y se fijaron las mismas prioridades (fundamentalmente,
intervencin en el rea de polucin acutica) Destaca, a pesar de ello, la
adopcin de la primera medida importante en materia de control de la
polucin atmosfrica, como fue la directiva relativa a los valores lmite y a
los valores gua de calidad atmosfrica para el anhdrido sulfuroso y las
partculas en suspensin. En general podemos decir que el II PAMA
constituy una fase de transicin entre el primer y el tercer PAMA.
3.1.3. El III PAMA fue establecido para el perodo comprendido entre
1982-1986. Sin suponer una ruptura definitiva con sus predecesores, el III
PAMA introdujo innovaciones importantes con respecto a los dos anteriores
programas, lo que manifiesta claramente la evolucin que la poltica
medioambiental comunitaria estaba experimentando. Las principales
innovaciones introducidas por el III PAMA fueron las siguientes:
1) Se hizo una referencia clara y expresa, por vez primera en el contexto de
un PAMA, a la necesidad de integrar las exigencias y objetivos de la
poltica medioambiental comunitaria en la formulacin de otras polticas
comunitarias;
2) El segundo aspecto importante es que se puso el acento en el principio
de accin preventiva como eje esencial sobre el que debera girar la
futura accin comunitaria en la materia;
3) Se ampli el mbito de actuacin de la accin medioambiental
comunitaria a otras reas, como por ejemplo, a la contaminacin
proveniente del ruido (fundamentalmente del causado por el transporte),
y se comenz a desarrollar legislacin sobre impacto medioambiental.
Este segundo aspecto es especialmente relevante,
4) Por ltimo, se especificaron toda una serie de consideraciones que la
Comisin estaba (y est) obligada a tener en cuenta a la hora de elaborar
sus propuestas en materia medioambiental, como la necesidad de evitar
superposiciones legislativas innecesarias y, sobre todo, la obligacin de
evaluar los costos y beneficios de las acciones planeadas.
3.1.4. El IV PAMA abarca el perodo de aplicacin del Acta nica
Europea, es decir, de 1987 a 1992. Este programa supuso, por una parte, una
continuacin de su antecesor; pero por otra introdujo tambin alguna
importante innovacin. Con respecto a lo primero, el cuarto programa
reiter algunos de los principios que haban sido establecidos en el III
PAMA: fundamentalmente, se subrayaron de nuevo la necesidad de incluir
la poltica medioambiental en otras reas de accin comunitaria y el
principio de accin preventiva. Con respecto a lo segundo, el cuarto
programa introdujo, esencialmente, dos innovaciones:
1) Se mencion, por vez primera, la necesidad de reforzar los mecanismos
de control de la implementacin por los Estados Miembros de las
directivas medioambientales;

10
2) En segundo lugar, se subray la necesidad de establecer una poltica
comunitaria de informacin y educacin en materia de medio ambiente.
3.1.5 El Programa actualmente en vigor, es el V Programa, se ha
establecido para el perodo comprendido entre los aos 1993 y 2000. Por
tanto, la mayor parte de la legislacin comunitaria medioambiental que se
est adoptando en la actualidad tiene su origen en este PAMA.
El eje central sobre el que gira el V PAMA es el concepto de
crecimiento sostenible, el cual es definido por el PAMA como aquel
crecimiento que no vaya en detrimento del medio ambiente ni de los
recursos naturales de cuya calidad dependen la continuidad de la actividad y
del desarrollo de los seres humanos. Adems del concepto de crecimiento
sostenible, el V PAMA se basa asimismo en los principios de
subsidiariedad y de responsabilidad compartida como guas esenciales
de la accin comunitaria en materia medioambiental. Ninguna de las tres
ideas (crecimiento sostenible, subsidiariedad y responsabilidad compartida)
es nueva en el mbito medioambiental comunitario. S es, por contra, la
primera vez que aparecen expresamente conectadas en un PAMA; tambin
es la primera vez que, en el marco de un PAMA, se enfatiza con tal
rotundidad el carcter rector de las mismas en relacin con la formulacin
futura de la poltica medioambiental comunitaria.
Estas tres nociones pueden servirnos, a su vez, para sistematizar ms
adecuadamente los contenidos concretos del V PAMA. As, en primer lugar,
se establecen una serie de requisitos necesarios para la obtencin del
objetivo de crecimiento sostenible que se marca el PAMA, como son:
1) La necesidad de optimizacin de recursos, y en particular, la aplicacin
de polticas de fomento del reciclaje;
2) La necesidad de racionalizar tanto la produccin como el consumo de
energas;
3) La necesidad de modificar modelos sociales de conducta y, sobre todo,
de consumo, con el fin de llevar a cabo un uso ms racional de los
recursos.
Por su parte, y en segundo lugar, del principio subsidiario deriva la
articulacin de los siguientes puntos. Primero, el V PAMA establece 5
sectores en los que la actuacin de la Comunidad en materia
medioambiental debera ser prioritaria a la de los Estados Miembros por
razn de su mayor eficacia. Estos sectores son los siguientes:
1) La industria, para el que el V Programa requiere un esfuerzo de
autorregulacin medioambiental, mayor dilogo con las instituciones
formuladoras de la poltica medioambiental comunitaria y,
fundamentalmente, un cambio de lo que la Comisin denomina
comportamiento ecolgico de la industria;
2) La energa, sector en el que el objetivo fundamental, tal y como queda
formulado en el PAMA, es la progresiva substitucin de energas no
renovables por energas renovables;

11
 3) El transporte, en el que se pone el nfasis en una estrategia presidida
por el concepto de transporte sostenible; dicho concepto supone el
desarrollo de polticas dirigidas al fomento del transporte pblico y al
desarrollo de su posicin competitiva; al desarrollo tcnico de
combustibles y vehculos limpios; a procurar un uso ms racional del
vehculo privado; y a la repercusin en los usuarios de los costes reales
de las infraestructuras de transporte;
4) La agricultura, sector en el que se pone el nfasis en la reforma de la
PAC, con el objetivo de conseguir un uso ms racional de los recursos
agrcolas y, como consecuencia, de limitar la sobre-explotacin agrcola
del suelo, agua y atmsfera;
5) Con respecto al turismo, el Programa prev un rpido crecimiento para
el inicio del prximo siglo, y sobre todo, un mximo incremento en el
rea mediterrnea; sin embargo, en aplicacin del principio de
subsidiariedad, el PAMA establece que corresponde sobre todo al nivel
local, regional y estatal la realizacin de acciones encaminadas a
proteccin del medio ambiente en este sector, estando la Comunidad
limitada a una intervencin de carcter complementario.
En tercer lugar, con respecto al principio de responsabilidad
compartida, la ms clara manifestacin de su aplicacin en el marco del V
Programa, se encuentra en la apuesta que ste hace en favor de una
estrategia reguladora que consistente en implicar a los distintas partes
sociales y econmicas en la formulacin y desarrollo de la poltica
medioambiental comunitaria, en lugar de optar por la simple imposicin de
legislacin desde arriba.

IV. OBJETIVOS DEL PAMA

El requerimiento de preparacin del PAMA fue establecido por la legislacin

peruana, Decreto Supremo 016-93-EM (modificado por el Decreto Supremo 059-93-EM)
relativo a la proteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica. El Decreto Supremo
exige que los titulares de las operaciones de minera y beneficio presenten el PAMA por
duplicado al Ministerio de Energa y Minas, en un periodo mximo de doce (12) meses,
luego de la aprobacin de una Evaluacin Ambiental Preliminar (EVAP) previamente
presentada, que identifica los problemas generados en el ambiente producto de las
operaciones. Una excepcin a este requerimiento lo constituyen los pequeos productores
mineros que no tienen planta de beneficio, los cuales no requieren presentar el PAMA. En
su lugar, tal como se establece en el Decreto Supremo, los pequeos productores deben
adjuntar a su Declaracin Consolidada Anual remitida a la Direccin General de Minera
una Declaracin Jurada cuya forma y contenido deben ser aprobados por la DGAA
(Direccin General de Asuntos Ambientales)Las operaciones pequeas no estn definidas
en el Decreto Supremo, y los usuarios de esta gua deben confirmar con el MEM el tamao
de sus operaciones antes de iniciar la elaboracin del PAMA. Los tipos de actividades
aplicables para los cuales se requieren PAMAs incluyen minado, beneficio (tratamiento del
mineral, procesamiento, refinamiento y labores generales), y las actividades de transporte
relacionadas con la minera.

El propsito del programa del PAMA es mitigar y prevenir el deterioro ambiental

futuro causado por las operaciones mineras y de beneficio existentes. La mitigacin
12
incluye el logro de la reduccin en la concentracin de contaminantes liberados por las
operaciones de minera y beneficio en el ambiente a niveles iguales o menores a los
Lmites Mximos Permisibles (LMPs) ordenados y establecidos legalmente por el
Ministerio de Energa y Minas (la Autoridad Competente)

Para propsitos del PAMA, se considera que el ambiente est constituido por cuatro
categoras ambientales: el ambiente fsico, el ambiente biolgico, el ambiente socio-
econmico y el ambiente de inters humano.

V. RESUMEN DE LA GUA PARA LA ELABORACIN DEL PAMA

Para el desarrollo del presente trabajo se ha tomado como base la gua para
elaboracin de PAMA del Ministerio de Energa y Minas especialmente enfocado al sector
minero metalrgico ya que el modelo de PAMA presentado en el anexo I es de la compaa
minera Ubinas S.A.

Esta gua se divide en siete secciones y presenta, cuando es necesario, descripciones

generales, as como especficas, para lograr su comprensin y servir de ayuda en la
preparacin de un PAMA. Las secciones de este documento son:

Introduccin.
1. Requerimientos para la presentacin del PAMA.
2. Requerimientos de informacin a proporcionar en el PAMA.
3. Medidas de mitigacin y plan de implementacin.
4. Plan de cierre.
5. Monitoreo de emisiones y efluentes.
6. Requerimientos especficos del PAMA para las Operaciones / actividades.

La seccin introductoria discute brevemente el propsito de un PAMA y el objetivo

y resumen de esta gua. El Captulo I presenta una sugerencia de formato para la
presentacin del PAMA al MEM. El Captulo II indica los requerimientos de datos para la
preparacin de un PAMA. Del Captulo III al V se discuten tres planes especficos
requeridos en el PAMA que son el plan de implementacin de las medidas de mitigacin,
el plan de cierre y el plan para el monitoreo y control de efluentes, respectivamente.
Finalmente, el Captulo VI trata los requerimientos individuales para las diferentes
actividades / operaciones identificadas en el referido Decreto Supremo. Estas actividades
incluyen:

* Exploracin minera y actividades de explotacin para la minera subterrnea y a

tajo abierto.
* Operaciones de dragado y minera de placeres.
* Concesiones de procesamiento de mineral.
* Operaciones Hidrometalrgicas.
* Operaciones de amalgamacin.

Una sola operacin puede emplear ms de una de las actividades listadas

anteriormente. En esos casos, el PAMA debe incluir la informacin y los requisitos de
mitigacin para todas las actividades mineras aplicables.

13
VI. INTERPRETACIN DE LA GUIA PARA LA ELABORACIN DEL
PAMA

6.1 Requerimientos para la Presentacin del PAMA

Tal como se mencion anteriormente, los requerimientos para un PAMA

estn establecidos en el Decreto Supremo 016-93-EM (modificado por el Decreto
Supremo 059-93-EM). Por consiguiente, a pesar que este documento trata los
elementos fundamentales requeridos para desarrollar un PAMA, el encargado de
prepararlo puede recurrir a estos Decretos Supremos, en caso de dudas en cuanto a
los contenidos requeridos en ste. En resumen, un PAMA comprende:

La identificacin de los impactos ambientales existentes derivados de las

operaciones de la actividad, incluyendo los elementos contaminantes.
La identificacin de los lmites mximos permisibles (LMP) de los elementos
contaminantes.

La identificacin de las medidas propuestas para la mitigacin de los impactos

ambientales producidos por las descargas de efluentes, con el objeto de lograr
una reduccin en las concentraciones del contaminante en el ambiente a un
porcentaje menor o igual al de los LMPs.

La identificacin de los procedimientos de monitoreo para la vigilancia y

control de emisiones y efluentes.

La identificacin del trabajo de restauracin a llevarse a cabo en las reas de

operacin que han ocupado reas protegidas.

Adicionalmente, el PAMA debe presentar en detalle el cronograma

presentado para la implementacin de los procedimientos propuestos y el costo de
esta implementacin. Tambin, debe contener toda informacin tcnica, econmica
y datos adicionales pertinentes necesarios para respaldar las medidas de mitigacin
y de implementacin propuestas.

A este respecto, a fin de que la informacin presentada en el PAMA sea

clara y comprensible, el informe del PAMA debe estar organizado tal como se
indica a continuacin:

I Introduccin.
II Descripcin de los Componentes Ambientales.
III Descripcin de las Operaciones Mineras y/o Metalrgicas.
IV. Resumen de la Evaluacin y Anlisis de los Impactos Ambientales.
V Plan de Medidas de Mitigacin.
VI Plan de Cierre.
VII Plan de Monitoreo de Emisiones y Efluentes.

La introduccin debe, como mnimo, presentar una visin general del

informe y los objetivos del PAMA, y presentar un breve resumen del
emplazamiento y la historia de las operaciones. En la Seccin II, se presentar una
breve descripcin de los componentes ambientales a fin de determinar la situacin
del medio ambiente. Las pautas para completar las otras Secciones III y IV del
Informe del PAMA se proporciona en el Captulo II de esta gua. De igual manera,
14
los lineamientos para completar las Secciones V, VI y VII del informe del PAMA se
proporcionan, respectivamente, en los Captulos III, IV y V de este documento.

Cuando se revisan y evalan las necesidades de implementacin y ejecucin

para cada PAMA, el MEM considerar la siguiente informacin que ser aplicada a
cada operacin minero metalrgica.

La severidad de los impactos ambientales operacionales identificados.

La magnitud de las operaciones y sus impactos ambientales consecuentes.
Las dificultades potenciales del titular de la concesin para implementar
medidas de control y mitigacin.

La situacin econmica del titular de los derechos mineros. Por lo tanto, es

imperativo que la informacin proporcionada en el informe del PAMA sea
completa y precisa. La informacin referente al proceso de revisin del PAMA y la
accin subsiguiente por parte del MEM luego de la entrega de este informe se
encuentra en los Decretos Supremos ya mencionados.

6.2 Requerimientos de Informacin a Proporcionar en el PAMA

6.2.1 Descripcin del Medio Fsico: Ubicacin Topogrfica y Perfil de la

Unidad Productiva

6.2.1.1 Mapa Base Regional

Proporcionar un mapa base regional, donde se muestre la ubicacin

de la actividad y sus lmites, que contemple las siguientes caractersticas
regionales:

- Caseros, localidades y centros poblados.

- Caminos y vas de accesos.
- Caractersticas topogrficas regionales.
- Corrientes, lagos, ros, canales, reservorios y terrenos pantanosos.
- reas naturales protegidas (identificadas en la actual lista oficial
nacional).
- reas agrcolas reservadas o cultivadas adyacentes a la actividad.

El mapa base regional debe ser preparado a escala 1: 25 000 o

cualquier otra escala adecuada que permita una clara presentacin de las
caractersticas anteriores.

Debe realizarse una descripcin de los componentes del ambiente,

reflejando convenientemente la informacin anteriormente mencionada.

La ubicacin de la actividad propuesta y las caractersticas

regionales deben ser discutidas apropiadamente en el texto del PAMA con
referencia al mapa base regional. Adicionalmente a la informacin
presentada en este, debe proporcionarse una tabla que incluya las
distancias del rea de la actividad a los centros poblados vecinos e
identificar los tipos de las vas de acceso a la misma (magnitud del
proyecto).
15
6.2.1.2 Mapa Topogrfico del rea de Emplazamiento

El plano topogrfico del rea del emplazamiento debe ser preparado

a escala 1:500 1:1000. Deben elegirse intervalos apropiados de los
contornos de elevacin, de manera que las caractersticas topogrficas del
rea de la actividad puedan ser identificadas. El plano topogrfico del rea
servir como base para la presentacin de informacin concerniente a:

1) Irregularidades fisiogrficas existentes en el rea de la actividad tales

como manantiales, drenajes, crcavas y otras caractersticas.
2) Ttulo de propiedad y lmites del emplazamiento.
3) Usos de la tierra.
4) Perfil del emplazamiento.
5) Instalaciones de la actividad productiva.

La siguiente informacin debe ser presentada tpicamente en un

plano topogrfico del rea del emplazamiento:

- Ttulo de propiedad y lmites del rea del emplazamiento, as como

usos de la tierra existentes en sta y en aqullas inmediatamente
adyacentes al rea del emplazamiento (particularmente, las reas
agrcolas reservadas o cultivadas),

- Todas las instalaciones de la unidad productiva. Se puede incluir la

planta de proceso/beneficio (ejemplo: canaleta, chute), obras
hidrulicas de captacin, oficinas administrativas, talleres de
mantenimiento, tanques de almacenamiento de combustibles y otras
estructuras construidas en el emplazamiento. Se debe tener en cuenta
que en la minera aurfera aluvial las instalaciones y actividades no
son permanentes, por lo que deber indicarse el rea donde se
desarrollar.

- Caminos y vas de acceso.

- Servicios de agua, desage y electricidad.

- Campos de labores.

- Pozas de proceso y abastecimiento de agua (antes y despus del

beneficio).

- reas de arenilla beneficiada despus del proceso de amalgamacin

(caso: minera aurfera aluvial).

- reas de pilas de suelo superficial (ejemplo: canchas de grava

beneficiada).

- Ubicaciones de la mina (ejemplo: terraza- llanura aluvial).

- Ubicacin de las reas y actividades que resultarn en cambios para la

topografa existente.
16
6.2.1.3 Aire y clima

Se requiere que se presente informacin meteorolgica y climtica

de lnea base, tales como datos sobre precipitacin para establecer el
balance de agua del proyecto, los requerimientos de drenaje superficial y
de usos de agua para la vegetacin. Asimismo, se requiere informacin, en
la medida en la que se encuentre disponible, acerca de la temperatura
media de la zona, direccin y velocidad de vientos, humedad relativa,
evaporacin y ocurrencia de condiciones climticas severas.

Con respecto al aire, de acuerdo al tipo de actividad realizada y/o

cuando corresponda, se requerirn datos de calidad del aire de la zona y
datos referentes a partculas transportadas por el viento resultantes de las
acciones de minado y concentracin de gases producto de las actividades
de beneficio y combustin de las operaciones de equipos y maquinarias.

6.2.1.4 Recursos Hdricos

Incluir descripciones de los recursos de agua, tanto superficiales

como subterrneas dentro del rea del proyecto, de acuerdo al tipo de
actividad y/o cuando corresponda. Se debe desarrollar informacin para
caracterizar de manera adecuada el recurso, los usos y los impactos que
presentan los recursos.

La discusin de los recursos de agua normalmente incluiran:

- Modelos de drenaje
- Cuerpos de agua superficiales y subterrneos
- Estructuras hidrulicas
- Flujo de aguas superficiales y potencial de inundacin
- Cargas, descargas y movimientos de agua subterrnea
- Calidad de agua
- Usos de agua

Esta informacin ser presentada de acuerdo al tipo de operacin

consignada en el PAMA.

6.2.1.5 Geologa y suelos

Se debe incluir una breve descripcin de la geologa regional y local,

asimismo, informacin sobre el suelo del rea del proyecto. La
informacin debe incluir:

- Tipos, caractersticas del suelo y potencial de produccin

- Usos actuales del suelo
- Erosionabilidad del suelo
- Alteracin y efectos existentes en el suelo

17
6.2.2 Descripcin del Medio Bitico

6.2.2.1 Flora

Descripcin de las especies de flora (terrestre y acutica) que existen

en la zona, indicando aquellas que se encuentran en estado vulnerable.
Asimismo, se debe describir cualitativamente los hbitats de estas
especies e indicar acerca de la diversidad de flora existente.

6.2.2.2 Fauna

Descripcin de las especies animales (terrestres y acuticos) que

existen en la zona, indicando aquellas que se encuentran en estado
vulnerable. Asimismo, se debe describir cualitativamente los hbitat de
estas especies e indicar acerca de la diversidad presente en el rea de
influencia del proyecto.

6.2.3 Descripcin del Medio Socioeconmico

6.2.3.1 Ambiente social

Informacin sobre poblacin, servicios e infraestructura. Se debe

considerar las caractersticas sociales de las poblaciones afectadas, el
grado de control de grupos individuales sobre los recursos locales y los
aspectos institucionales de las comunidades afectadas en trminos de
decisiones en cuanto al uso y control de los recursos y las relaciones con
otros grupos o comunidades.

6.2.3.2 Ambiente econmico

Se debe indicar acerca de la economa de la poblacin afectada a fin

de proporcionar una base para la identificacin de impactos. Se debe
considerar el uso y valor de la tierra, empleo e ingresos locales y
regionales.

6.2.3.3 Ambiente de inters humano

Informacin acerca de recursos de inters humano, que pueden

incluir reas arqueolgicas, histricas, cientficas u otras reas
importantes naturales relacionadas con el ser humano.

6.2.4 Descripcin de las Operaciones Minero Metalrgicas

La descripcin de las operaciones minero - metalrgicas del emplazamiento,

proporciona la base por medio de la cual, el lector o revisor est en capacidad
para evaluar cualitativamente la adecuacin de la evaluacin del impacto
ambiental resumido en el PAMA y la conveniencia de las medidas de
mitigacin propuestas. De esta manera, el PAMA debe incluir una descripcin
breve de las actividades / elementos para este propsito.
18
 La descripcin debe indicar el periodo en el cual se han venido
desarrollando las operaciones descritas (por ejemplo, periodo durante el cual los
sedimentos han sido dispuestos en un rea designada, la edad de la poza de
agua y las pozas de clarificacin del proceso); as como detalles sobre el
tamao, volumen y extensin de los mismos. La descripcin resumida de los
elementos / actividades del emplazamiento puede incluir algunos o todos los
puntos que se presentan a continuacin, dependiendo del tipo de operacin que
se consigne en el PAMA.

Para el caso de la minera de placeres aluviales se tendr en cuenta la

ubicacin y el mtodo operativo: en el cauce del ro, en el monte, en terrazas,
mtodos artesanales (ejemplo: canaletas) y los semi mecanizados (ejemplo:
chute, maquinaria pesada, otros).

6.2.4.1 Instalaciones de Apoyo

Descripcin de las instalaciones ubicadas para las actividades

productivas del proyecto minero, entre ellos tenemos:

- Planta de generacin de energa (grupos electrgenos).

- Laboratorio y Almacn.
- Instalaciones de reparacin y mantenimiento (taller).
- Infraestructura como caminos, carreteras y vas de acceso.
- Abastecimiento, almacenamiento y distribucin de las aguas de
beneficio.
- Estructuras de drenaje.
- Sistema de recuperacin de derrame y almacenamiento de lubricantes
y petrleo.
- Control:
- Monitoreo ambiental (por ejemplo agua).
- Manejo de mercurio.
- Mitigacin de la contaminacin en todo el proceso.

6.2.4.2 Minera

a) Descripcin del Yacimiento

Breve descripcin de la geologa del yacimiento, tipo de yacimiento:

Primario (vetas), Secundario (placeres), no metlicos, carbonferos.

- Descripcin del yacimiento minero (Ejemplo: placeres aluviales).

- Estimado de las reservas de mineral.

- Minerales primarios y secundarios extrados.

- Descripcin de los mtodos de minera (artesanales y mecanizado).

- Descripcin del equipo usado: motores, maquinaria pesada, otros

equipos.
19
 - Descripcin del cronograma y velocidad de las operaciones mineras.
Ejemplo:
Placeres aluviales, de acuerdo al periodo operativo, mtodos de
disposicin de sedimentos beneficiados y volumen de los desechos
(grava lavada - pozas de sedimentacin y clarificacin).

- Pilas de mineral, ubicacin de la grava lavada, tanto en llanura

aluvial como en terrazas de piedemonte.

b) Estimacin de Reservas

Estimado de reservas minerales de la categora:

- Probadas
- Probables
- Posibles

c) Mtodo de Operacin minera

Describir los tipos de operacin:

Subterrneas:

- Programa de labores.
- Descripcin de los mtodos de explotacin: Corte y
Relleno, corte y reduccin, cmaras y pilares, subniveles,
etc.
- Descripcin de los procesos de: perforacin (Manual,
taladro elctrico, convencional), voladura, sostenimiento,
ventilacin, transporte de mineral.

Tajo Abierto (no metlicos)

- Materiales de Construccin (arenisca, piedra, laja)

- Arcillas (ladrillos y cermicos)
- Agregados Calcreos (calizas, arcillas, yeso y puzolano)
- Rocas ornamentales (mrmol, travertino, onix, granitos)
- Minerales industriales (slice, diatomita, boratos, etc.)
Descripcin de los mtodos de minado, control de los
taludes resultantes, herramientas y equipos utilizados.

Placeres Aurferos

- Ubicacin de los depsitos: ro, playa, monte, terrazas

fluviales y de piedemonte.
- Mtodos de explotacin: Ingenio, arrastre, canaleta,
succin de slidos (chupadera), balsa - draga, monitores,
etc.
- Potencia de la grava mineralizada y sobrecarga.
- Eliminacin de sobrecarga y vegetacin.
- Capacidad de20recuperacin natural de las zonas afectadas.
 d) Nivel de Produccin
Indicar los niveles de produccin de acuerdo al mtodo empleado y
tipo de produccin, precisando la cantidad, volumen y leyes de los
diferentes tipos de minerales.
6.2.4.3 Extraccin y Beneficio
- Descripcin del mtodo de beneficio: flotacin, lixiviacin,
cianuracin, gravimetra.
- Capacidad instalada de planta de beneficio (TM/da o m3/da).
- Gravimetra y amalgamacin: utilizacin de mercurio y medidas
preventivas de control.
- Vat leaching: utilizacin de cianuro y medidas de control.
- Lavado de gravas aurferas: finos en suspensin, colmatacin de
recursos de agua.
- Descripcin de los procesos (por ejemplo, proceso de recuperacin
y operacin de concentracin gravimtrica), incluyendo un
diagrama de flujo.
- Velocidad de produccin, de acuerdo a las condiciones de la regin
- Descripcin de las caractersticas del agua del proceso.
- Mtodos y reas para la disposicin de relaves.

21
6.2.4.4 Disposicin de desechos:

a) Desechos industriales

Indicar cules son los tipos y cantidades de residuos slidos

industriales (bateras, pilas, envases, filtros, chatarra, otros) generados
como parte de las actividades de explotacin, beneficio e instalaciones de
apoyo. Asimismo, indicar el manejo y/o tratamiento actual que estos
reciben, incluyendo el manipuleo, transporte y reas de disposicin final
de los residuos, precisando las caractersticas tcnicas de las mismas.
Del mismo modo, indicar qu tipo y volumen de efluentes lquidos
industriales se generan como parte de las actividades y el manejo y
disposicin actual de los mismos.

b) Desechos domsticos

Indicar cules son los tipos y cantidades de residuos slidos

domsticos (orgnicos, papeles, envases, plsticos, etc.) generados.
Asimismo, indicar el manejo y/o tratamiento actual que estos reciben,
incluyendo el manipuleo, transporte y reas de disposicin final de los
residuos, precisando las caractersticas tcnicas de las mismas. Del mismo
modo, indicar el volumen de efluentes lquidos domsticos que se genera
y el manejo y disposicin actual de los mismos.

6.2.4.5 Operacin de Extraccin y Molienda

Descripcin de los procesos (por ejemplo, lixiviacin en pilas,

proceso de recuperacin y operacin de concentracin).
Velocidad de produccin.
Descripcin de las caractersticas del agua del proceso o de las
pozas de solucin.
Mtodos y reas para la disposicin de relaves.

6.2.4.6 Fundicin

- Descripcin del mtodo de fundicin.

- Porcentaje de produccin.
- Procesos asociados:
Planta de oxgeno.
Planta de cidos.
Planta de carbn.
- Procesos de control, velocidad / volumen de emisin.
- Mtodos de disposicin de escoria.

6.2.4.7 Refinacin

- Descripcin del proceso.

- Porcentaje de produccin.
- Mtodos de disposicin de desechos.

22
6.2.5 Evaluacin de Impactos Ambientales

La evaluacin de impactos ambientales se constituye como una de las partes

fundamentales del PAMA, puesto que a partir de esta evaluacin se podr
identificar si las actividades que han venido siendo desarrolladas tienen o no
algn efecto ya sea negativo o positivo sobre los componentes ambientales
(ambiente fsico, bitico y socioeconmico) y cul es la magnitud de estos. De
esta evaluacin se podr determinar cules sern las medidas de manejo
ambiental a aplicar con el propsito de cumplir con los objetivos trazados para
el PAMA.

Por tanto, la evaluacin de impactos determinar las medidas ambientales a

aplicar para aquellos impactos negativos que tengan una importancia de
Moderada a Alta y potenciar los impactos positivos.

Un primer paso en el proceso de la evaluacin de impactos, ser la

identificacin de impactos, en el cual se podr establecer si una actividad
genera o no un impacto, para lo cual es recomendable se elabore una Matriz de
Identificacin de Impactos que consta de una tabla de doble entrada en la que se
lista las actividades mineras desarrolladas en el eje ordenadas y los
componentes ambientales en el eje de las abscisas. Para poder establecer si una
actividad genera un impacto o no, pueden utilizarse las siguientes
denominaciones:

SI : Si la actividad genera un impacto sobre el componente ambiental

NO: Si la actividad no genera un impacto sobre el componente ambiental.

Ejemplo: Consideremos que se est desarrollando una actividad de minera

aurfera en una zona de selva utilizando como mtodo operativo el chute y
maquinara pesada. Entonces, al momento de elaborar la matriz de
identificacin de impactos, puede establecerse que este tipo actividad s genera
un impacto a la flora y fauna. Por lo tanto, en la matriz de identificacin,
quedar definida de la siguiente manera:

Actividades Mineras vs. Componentes Ambientales MEDIO BIOLGICO

Flora Fauna
Minado (Mtodo Operativo) Chute y S S
Maquinara Pesada

Luego de identificar los impactos, se proceder a la evaluacin de los

mismos, para lo cual en la presente gua se propone la metodologa que puede
ser utilizada y la que se describe a continuacin.

6.2.5.1 Metodologa de Evaluacin de Impactos Ambientales

La metodologa de evaluacin de impactos est basada en el anlisis

del tipo de actividad desarrollada en el emplazamiento y las caractersticas
23
ambientales de la zona en la cual se desarrollan. Esta evaluacin
bsicamente estar basada en una evaluacin cualitativa de los impactos,
que consta de una matriz de Leopold diseada bajo los criterios que se
exponen a continuacin.

a) Definiciones

Para la evaluacin de los impactos ambientales, es importante contar

con definiciones claras de los distintos parmetros utilizados para evaluar
los impactos. Para esta evaluacin, la importancia asociada a cada
impacto es una funcin de:

Direccin
Severidad
Duracin
Frecuencia
Extensin geogrfica

Estos parmetros se definen a continuacin:

LA DIRECCIN puede ser positiva (+) o negativa (-) con respecto

al receptor del impacto (es decir, el componente ambiental). Por ejemplo,
la deforestacin para el desarrollo de la actividad minera aurfera en la
zona de selva se puede traducir en la prdida de la flora y por ende en la
disminucin del hbitat para especies de fauna, por lo que constituir un
impacto negativo. Por otro lado, las fuentes de trabajo que se generan
como consecuencia del desarrollo de la actividad minera, pueden ser
consideradas como un impacto positivo para el componente
socioeconmico.

LA SEVERIDAD es un indicador del nivel del impacto con

respecto a un receptor definido. La severidad podra ser insignificante (I),
baja (B), moderada (M) o alta (A).

La severidad se evala teniendo en cuenta las medidas de mitigacin,

se trata de la severidad del impacto despus de ser aplicadas las medidas
de mitigacin.

Para el caso en que existan componentes que no afecten ningn

receptor, no es necesario realizar una evaluacin del impacto potencial. En
esta situacin, la evaluacin de la severidad del impacto es descrita como
no aplicable (N/A).

Estas definiciones presentadas consideran criterios para calidad de

agua y aire, toxicidad de efluentes y resultados de reconocimientos
biolgicos.

Estas definiciones son cualitativas por naturaleza. El establecimiento

de criterios cuantitativos para la medicin de la severidad debe ser
determinado basndose en recursos especficos. Cambios considerados
como bajos para un recurso pueden ser vistos como altos para otro.
24
 LA DURACIN se refiere al tiempo durante el cual un impacto
ambiental ocurre y a su reversibilidad luego de cesada la fuente del efecto.
La duracin se clasifica de la siguiente manera:

Corto plazo (C) (ejemplo: durante la construccin)

El impacto ambiental es restringido a un periodo menor de 2
aos, dado que la fuente del impacto tiene una corta duracin y
el efecto es altamente reversible.

Mediano Plazo (M) (ejemplo: durante la operacin)

Efectos ambientales que duran entre 2 y 25 aos durante el
desarrollo de la actividad o despus que la actividad que los
origina es terminada. Los impactos en el mediano plazo son
reversibles, ya sea por procesos de recuperacin o de mitigacin.
Para impactos sociales, se considera que los efectos que ocurren
durante un periodo entre 1 y 5 aos son de mediano plazo.

Largo Plazo (L) (ejemplo: durante el cierre)

Impactos ambientales que se extienden por ms de 25 aos
despus del cese de la actividad que caus el impacto. Los
efectos en el largo plazo son esencialmente irreversibles y no
responden a procesos de recuperacin natural o mitigacin. Los
impactos sociales que ocurren por periodos de tiempo mayores
de 5 aos son considerados de largo plazo.

LA FRECUENCIA se refiere a la ocurrencia de un impacto en un

cierto periodo de tiempo. Los impactos pueden mantenerse en forma
constante o solamente repetirse en forma espordica dependiendo de las
caractersticas de la fuente. Se han establecido los siguientes niveles de
frecuencia:

Baja (B): Cuando el impacto se repite en forma espordica con

una frecuencia menor a la diaria (ejemplo: el impacto del ruido
generado por grupos electrgenos utilizados solamente en casos
de emergencia tendra una frecuencia baja).

Moderada (M): Cuando el impacto se repite en forma discreta

pero todos los das. (Ejemplo: el impacto generado por el ruido
de las operaciones de voladura, el cual se repite de dos a tres
veces al da por lo que se le asigna una frecuencia moderada).

Alta (A): Cuando el impacto se repite en forma constante o en

forma discreta pero muchas veces al das (ejemplo: El impacto
generado por la generacin de polvo por las operaciones de
construccin de una instalacin tiene una frecuencia alta).

LA EXTENSIN GEOGRFICA del impacto se refiere al rea

afectada y se define tal como sigue:

25
 Local (L): Cuando el impacto se restringe a la zona del proyecto.
Este caso incluye el rea de operaciones; es decir, la mina, la
planta y las instalaciones auxiliares.

Regional (R): Cuando el impacto se extiende aguas abajo o

aguas arriba de la zona del proyecto.

Macro Regional: Cuando el impacto se extiende ms all que

mbito regional de la zona en estudio.

6.2.5.2 Nivel de Importancia

Finalmente deber establecerse el nivel de importancia de los

impactos, que ayudar a definir cuales sern las medidas prioritarias a
aplicar sobre los impactos que se estn generando al ambiente. El nivel de
importancia puede establecerse con la interaccin y anlisis utilizando los
criterios antes sealados para lo cual se elaborar una matriz.

Los niveles abajo sealados son definidos para cada mecanismo a

travs el cual se vincula una actividad o fuente de impacto con un impacto
potencial.

La importancia o nivel del impacto, basado en severidad, duracin y

extensin, es definido a continuacin:

Insignificante (I): Cuando la severidad del impacto es

insignificante.

Bajo (B): Para ciertas combinaciones de niveles combinados.

Generalmente el impacto est restringido a una pequea porcin
del rea de estudio, es de severidad de baja a moderada y es de
duracin de corto plazo a medio plazo. Cuando todos los niveles
de los impactos son bajos se considera una importancia baja.

Moderado (M): Cuando se tienen niveles combinados de severidad

moderada afectando una porcin del rea local de estudio mediana
a grande o de severidad baja afectando una rea regional y que
tiene una duracin entre mediano y largo plazo.

Alto (A): Impacto de severidad moderada o alta, de duracin en el

largo plazo y que afecta una porcin grande del rea local, regional
o macro regional del estudio.

Luego de culminado el proceso de evaluacin de impactos, se deber

describir y caracterizar los impactos as como identificar la fuente de los
mismos.

26
6.3 Medidas de Mitigacin, Plan de Contingencia e Implementacin

6.3.1 Medidas de Mitigacin

El principal propsito del PAMA es la identificacin de las medidas

especficas de mitigacin que sern implementadas para reducir los impactos
ambientales asociados con las operaciones de la actividad y lograr la reduccin
en la concentracin de contaminantes descargados de las operaciones de la
actividad a niveles similares o menores a los LMPs. Las medidas deben ser
identificadas para mitigar los impactos ambientales que resultan directamente
de las operaciones del emplazamiento (por ejemplo, las descargas de efluentes,
las emisiones de aire), y para ocasiones en las que el ambiente impacta las
actividades del emplazamiento creando un impacto ambiental consecuente (por
ejemplo, tormentas o situaciones peores, incluyendo contingencias
geomorfolgicas, ssmicas o inundaciones que ocasionan la descarga de
contaminantes en el ambiente).

Adicionalmente, se deben identificar las medidas para la mitigacin de

impactos que resultan de las actividades peridicas (por ejemplo, construccin
de caminos y otras actividades peridicas disturbadoras de la tierra, explosiones
y voladuras).

Para muchas actividades del emplazamiento, las medidas de mitigacin se

basarn en el cumplimiento de la adecuacin con los estndares de criterios
ambientales existentes aplicables a la actividad productiva, incluyendo:

Criterios de calidad de aire y agua (es decir, LMPs).

Estndares de disposicin y manejo del material de desecho y efluentes.
Otras regulaciones aplicables tales como las regulaciones de higiene y
seguridad minera.

Al respecto, el Captulo IV, Artculo 24 del Decreto Supremo 016-93-EM

establece que un PAMA puede proponer el uso de normas de estndares
internacionales si existen normas que no han sido determinadas en la
legislacin ambiental o por la Autoridad Competente.

Otras medidas de mitigacin tal vez no tengan como objetivo alcanzar la

reduccin cuantificable de los impactos ambientales como las basadas en
cumplir con los estndares y criterios existentes, pero se basarn en alcanzar la
reduccin cualitativa. Estas medidas adicionales pueden incluir las prcticas de
control de sedimentos, de control de la erosin, de revegetacin y otras
prcticas de manejo. Estas se refieren a las prcticas efectivas y
convenientes que son fcilmente implementadas y tiles para controlar los
impactos ambientales y pueden incluir los canales de derivacin, las estructuras
de detencin de sedimentos, el riego de los caminos para el control de polvo y
muchas otras ms.

Junto con las medidas de mitigacin, el PAMA tambin debe indicar el

trabajo que se realizar para restaurar reas protegidas que han sido impactadas
por las actividades del emplazamiento. El trabajo de restauracin puede incluir,
27
 por ejemplo, la revegetacin, el restablecimiento de los cursos de agua, la
repoblacin de la fauna nativa y la restauracin de sus hbitats, entre otros.

6. 3. 2. Plan de Contingencia

La mayora de las instalaciones de emplazamientos mineros se exponen

potencialmente a contingencias extremas infrecuentes que no pueden ser
controladas con simples medidas de mitigacin. En esos casos, tal vez sea
necesario usar medidas ms intensivas y especficas para minimizar los
impactos ambientales.

En ese sentido, los planes de contingencia deben ser desarrollados y

descritos en el PAMA, el cual esquematiza especficamente los planes de accin
que sern implementados si ocurriera una contingencia que represente severos
riesgos ambientales. La siguiente lista identifica algunas situaciones extremas
que necesitaran planes de contingencia:

* descargas no planificadas de soluciones de procesos contaminantes,

* deslizamientos de taludes que afectan las pilas de mineral y desechos,
* rotura de los sistemas de revestimiento o estructuras de contencin, y
* descarga de contaminantes txicos a la atmsfera.

Estos son slo ejemplos, por lo que la lista no es limitativa a estos casos.

6. 4 Plan de Cierre

El cierre de minas, incluye la aplicacin de todas las tecnologas que se

requieren para alcanzar la seguridad fsica y la proteccin ambiental a largo plazo,
en los alrededores de la instalacin minera. Las actividades involucradas, van desde
su nivelacin mnima, para mejorar la derivacin y escorrenta de las aguas
superficiales, hasta una nivelacin completa, colocacin de una cobertura y
revegetacin.
El Decreto Supremo 016-93-EM, Capitulo IV, Articulo 27 establece que
todo plan de cierre del rea de una concesin minera para las operaciones
subterrneas y a tajo abierto debe tener en cuenta consideraciones relacionadas con
1)las medidas para garantizar la estabilidad del suelo superficial, 2)la revegetacion,
si fuera tcnica y econmicamente posible, y 3)las medidas para prevenir la
contaminacin de fuentes de agua. Para el abandono definitivo de pozas de
desechos o relaves, el Titulo II, Capitulo I, Articulo 39 del decreto Supremo
establece que se deben implementar disposiciones para preservar la estabilidad de
las pozas, especialmente en cuanto a la permanencia y operacin de los canales de
derivacin de agua, si existieran, y el tratamiento superficial del material y embalse
para prevenir la erosin.
Las principales actividades de cierre de mina son las siguientes:
Sistemas de derivacin del agua de escorrenta superficial, alrededor de las
instalaciones mineras.
Nivelacin y revegetacin.
Construccin y cambio de configuracin de componentes de la mina.
28
 Reduccin de las filtraciones o cargas contaminantes, de minas subterrneas o
de tajo abierto.
Reduccin de las filtraciones contaminantes, de las instalaciones de desechos
mineros.
Los principales objetivos del Cierre de Mina son:

La proteccin de la salud humana y el medio ambiente, mediante el

mantenimiento de la estabilidad fsica y qumica. La estabilidad fsica, implica
la estabilidad de taludes, con lo que se protege de derrumbes y de erosin. La
estabilidad qumica, se refiere a la contencin de sustancias qumicas
contaminantes, con la finalidad de evitar que sean introducidas al medio
ambiente, lo cual puede hacerse mediante el control de la fuente emisora, el
control de migracin o el tratamiento.
Uso beneficioso de la tierra, una vez que concluyan las actividades mineras,
como por ejemplo: hbitat de fauna silvestre, campos para pastoreo, recreacin
en lagos, instalaciones recreativas, parques industriales, etc.

6. 4. 1 Elementos del Diseo

Existen muchos elementos del diseo que deben ser incluidos en un plan de
restauracin que son comunes a la mayora de las unidades en una rea de
emplazamiento. Estos elementos incluyen:

La caracterizacin del material.

La renivelacin.
El control de deslizamientos y escorrentas.
La revegetacion.
El monitoreo, y
El mantenimiento post-restauracin.

6. 4. 1. 1 Caracterizacin del Material.

Se requiere conocer las caractersticas especificas de los materiales

para desarrollar apropiadamente los planes de estabilizacin y llevar a
cabo el control de sedimentos / erosin y la revegetacion. Este plan debe
incluir el muestreo y el anlisis del material superficial en cada mina para
cuantificar los parmetros qumicos y las propiedades fsicas. Las
propiedades fsicas tales como la dureza del material, el grado de
compactacin, grado de meteorizacin y la granulometra son importantes
al momento de determinar la erosionabilidad del material, durabilidad y
estabilidad de la pendiente. Se necesitan otros parmetros para la
evaluacin conveniente del material como medio de crecimiento de
plantas. Estos incluyen niveles de nutrientes para la planta, la presencia de
elementos fitotxicos, pH, presencia de componentes lixiviables y, en el
caso de material de desmonte seleccionado, su potencial de generacin de
acidez o salinidad.

29
6. 4. 1. 2 Renivelacin.

Se espera que en todo el proceso de restauracin de un rea

disturbada se incluya cierto grado de renivelacin para lograr una
superficie final de restauracin en conjuncin con otras tcnicas. La
renivelacin sirve a muchos propsitos:

Proporciona una base adecuada para la revegetacin.

Se entierran materiales indeseables.
Reduce la erosin / sedimentacin.
Restablece drenajes naturales.
Establece una superficie de rehabilitacin que optimiza la escorrenta,
Promueve la estabilidad y controla el acceso a la vida silvestre y
humana.
Mejora estticamente la superficie del terreno, y
Establece un uso futuro de la tierra.

6. 4. 1. 3 Control de Escorrentas y/ o deslizamientos.

Control de escorrenta y el control de deslizamientos deben ser

evaluados para determinar el potencial de erosin sobre superficies
rehabilitadas, restauracin de vas de flujo disturbados antes de la
alteracin y reducir la infiltracin en las pozas de relaves a fin de
minimizar la descarga potencial de los deslizamientos.

Los canales de derivacin deben ser diseados, cuando fuera

necesario, para encaminar el flujo superficial lejos de las unidades
rehabilitadas con el fin de minimizar el potencial de erosin.

6. 4. 1. 4 Revegetacin

Tal vez la revegetacion exitosa sea el componente ms decisivo en

un plan de rehabilitacin. El establecimiento de una cobertura vegetativa
de auto- mantenimiento, de larga duracin contribuira a la estabilizacin
de todas las superficies de la unidad minera hacindolas capaces de
soportar usos de la tierra post-operacionales tales como, hbitat para la
vida silvestre y pastoreo para el ganado. Un plan de revegetacin debe
tomar en consideracin muchos aspectos incluyendo el medio de
crecimiento de plantas, el transporte de sedimentos para el suelo
superficial y la seleccin de especies de plantas..

En cuanto al medio de la planta, el plan de cierre de be considerar:

1)el mtodo existente y/o propuesto de suelo superficial, pilas de subsuelo
y pilas de dragado; 2) los medios para proteger las pilas de la erosin
elica e hdrica; 3) el mtodo propuesto para preservar el suelo superficial
libre de materiales cidos o txicos; y 4) la forma de reubicacin luego de
la rehabilitacin de la concesin.

30
6. 4. 1. 5 Estabilidad Geomorfologa

La estabilidad geomorfologa se refiere al potencial por el cual un

drenaje natural puede tener un impacto indeseable en la estabilidad de un
rea restaurada..

Los drenajes deben ser inspeccionados visualmente para encontrar

evidencias de inestabilidad actual o reciente; y su potencial de
inestabilidad futura considerado e incorporado en el diseo de cualquier
sistema de derivacin de drenaje o proteccin contra la erosin en un plan
de rehabilitacin.

6. 4. 1. 6 Estabilidad Geotcnica y Erosional

En el plan de cierre se debe incluir la identificacin de las medidas

para asegurar la estabilidad geotcnica de las presas y superficies
rehabilitadas, tales como el desarrollo de pendientes estables a travs de
surcos.. Tambin se indicaran las medidas para asegurar la estabilidad
erosional de las superficies rehabilitadas ( es decir, revegetacion,
construccin de surcos, cobertura, arborizacin, etc.)

6. 4. 1. 7 Cercado y Control de accesos.

El cercado y el control de accesos deben ser considerados como

medidas para todas las reas que podran significar un riesgo para la
seguridad, como son una poza abierta de agua, pozas escarpadas y
paredes en corte de tajo. Asimismo, como parte de las medidas de control
de acceso, se deben considerar las seales de peligro.

6. 4. 1. 8 Control de Infiltraciones

Se deben realizar el control de infiltraciones en varias unidades,

como por ejemplo, las canchas de relaves, mediante la combinacin del
desarrollo de una configuracin superficial que mejorara la escorrenta
desde las superficies rehabilitadas y el establecimiento de una cobertura
superficial que podra ser una cobertura fabricada, compuesta de
materiales impermeables sintticos o naturales, o una simple cobertura
vegetativa auto-perdurable, bien desarrollada sobre la superficie. La
filtraciones esperadas en todas las superficies revegetadas deben ser
examinadas a fin de evaluar los impactos potenciales a largo plazo sobre
la calidad de agua subterrnea.. La combinacin de las tcnicas de
rehabilitacin implementadas en las superficies restauradas debe reducir
la infiltracin en esas unidades y producir condiciones aceptables de
filtracin a largo plazo.

6. 4. 1. 9 Control de Sedimentos

El control de sedimentos tambin es un componente en la

planificacin de reas de rehabilitacin. El control de sedimentos adquiere
mayor preponderancia donde pueda ocurrir una descarga potencial de
31
 sedimentos en una corriente permanente o en una zona adyacente al
emplazamiento minero. Las medidas de control de sedimentos deben ser
desarrolladas para unidades de minas especificas e incluidas en el plan de
rehabilitacin. El control de sedimentos a corto plazo durante la
rehabilitacin y hasta que se establezca la vegetacin. Estas medidas
incluyen presas de pequea dimensin, drenajes locales, enmallado y/ o
coberturas inerte hmedas en pendientes excesivas.

6. 4. 1. 10 Desintoxicacin.

La desintoxicacin puede requerir la eliminacin de contaminantes

residuales/ qumicos txicos que pueden existir, por ejemplo, en ciertos
equipos y suelos superficiales y dentro de reas como almacenes de
sustancias qumicas y sus alrededores. El plan de cierre, por lo tanto, debe
indicar las medidas de desintoxicacin esperadas que pueden requerir su
implementacin antes de la demolicin/ remocin de las instalaciones del
emplazamiento y la rehabilitacin de ciertas reas de la concesin minera.

6. 4. 1. 11 Demolicin / Eliminacin

La demolicin /eliminacin de edificios, equipos u otras estructuras,

cuando sea necesario, tambin es un aspecto importante a considerar en el
cierre y rehabilitacin de la concesin. Por lo tanto, un programa de
demolicin /eliminacin tambin debe incluirse en el plan de
rehabilitacin, cuando se requiera..

6. 4. 1. 12 Monitoreo y Mantenimiento Post- Rehabilitacin.

El monitoreo y mantenimiento de la rehabilitacin de la concesin es

un componente primario de cualquier plan de rehabilitacin debido a que
puede tomar muchos aos antes de que se realice un exitoso plan
completo de rehabilitacin. El propsito de los programas de monitoreo
para la rehabilitacin es proporcionar informacin para determinar el xito
de la rehabilitacin. La identificacin del rea del problema puede ser
determinada y se pueden desarrollar medidas apropiadas de solucin en
una base especifica de la concesin.

6. 4. 2 Cronograma

En el plan de cierre se debe incluir un cronograma que ilustre la secuencia

de las actividades de rehabilitacin, que se inicia despus del cese de las
operaciones mineras y/ o de beneficio. El cronograma planteado debe definir
claramente el tiempo propuesto para cada accin de rehabilitacin establecida.

32
6. 5 Monitoreo de Emisiones y Efluentes

El PAMA debe incluir un programa de monitoreo operacional diseado para

monitorear la efectividad de los procedimientos de mitigacin y control de
efluentes en concordancia con el PAMA aprobado. En la mayora de los casos, el
programa de monitoreo de la EVAP puede ser utilizado para satisfacer parte de los
requerimientos de monitoreo. Sin embargo debido a que el PAMA trata de todos
los aspectos del medio ambiente (fsico, biolgico, socio-econmico y de inters
humano), ser necesario, adems, desarrollar los protocolos de monitoreo y
presentar los resultados en el PAMSA. Se puede incluir, por ejemplo, el monitoreo
de las mejoras en la infraestructura y servicios sociales en un centro de un
emplazamiento minero y las actividades de este.

Si fuera aplicable, se debe presentar el tipo, nmero y ubicaciones de las

estaciones de monitoreo. La frecuencia del monitoreo debe establecerse a intervalos
suficientes para que el supervisor determine si los controles realizados estn
teniendo el efecto deseado y/ o si medidas alternativas debe ser implementadas.

El titulo I , Captulo I , Artculo 6 del DS 016-93-EM, establece que los

Titulares de las actividades mineras son responsables de implementar y mantener
programas de monitoreo basados en sistemas de muestreo adecuados y en anlisis
mecnicos, fsicos y qumicos, permitiendo que se realice una evaluacin aleatoria
y un control de efluentes o desechos slidos y lquidos, emisiones de gas, ruido y
otros elementos que pueden ser generados por los procesos de la actividad minera.

6.6 Requerimientos especficos para el PAMA, Actividades/ Operaciones

6. 6. 1 Requerimientos Generales para las Actividades de Explotacin y

Exploracin

Emisiones Gaseosas, de Partculas y Ruidos

A) Emisiones Gaseosas y de Partculas

Las partculas de aire se pueden originar de numerosas fuentes en una

concesin minera, incluyendo las actividades de minado, los caminos de
acceso, actividades de voladura, erosin elica de las reas disturbadas, canchas
de relaves y otras reas de disposicin de desechos.

El PAMA debe identificar las fuentes locales de emisiones al aire que

exceden los LMPs establecidos o los que afectan negativamente a los usuarios
de las tierras y proponer mtodos y cronogramas para implementar las medidas
de control.

Las emisiones de partculas en reas de gran trfico, como en los

caminos de transporte pueden ser controladas mediante frecuentes aplicaciones
de agua utilizando camiones cisterna o el uso de reductores de polvo
complementados con aplicaciones de agua. Los caminos de transporte que ya
33
 no se necesitan pueden ser bloqueados o cerrados para evitar su utilizacin
posterior hasta que las reas disturbadas puedan ser rehabilitadas.

Las partculas transportadas por el viento desde las reas disturbadas

como las pilas de desechos de mina y las porciones secas de las reas de
disposicin de relaves pueden ser controladas mediante la revegetacin
(temporal o final), la proteccin contra ventiscas de arena o rompiendo la
superficie de la pila en ngulos rectos a la direccin predominante del viento. El
transporte de partculas en las reas de relaves, en cierta medida, tambin puede
ser controlado desviando las descargas lateralmente a zonas continuamente
hmedas de las playas de relaves, o cubriendo porciones abandonadas de estas
zonas expuestas al levantamiento de partculas.

Las reas afectadas por la contaminacin podran ser limpiadas

eliminando los suelos contaminados hacia un rea de disposicin previamente
aprobada. Estos materiales podran ser localizados en reas preparadas
especialmente o basureros diseados para contener materiales contaminados,
donde los contaminantes contenidos en ellos no puedan ser removidos e
ingresar al aire, a las aguas superficiales o a las aguas subterrneas.

B) Atenuacin / monitoreo del ruido

El ruido excesivo puede ser generado por voladuras, excavaciones o el

ruido mismo producido por el equipo de transporte. El ruido es un problema
porque puede afectar, tanto a los trabajadores daando su sentido del odo como
a las poblaciones fuera del rea de las concesiones, ya que representa una
molestia. El ruido excesivo tambin puede ser agresivo para la vida silvestre,
afectando el desarrollo de la capacidad de reproduccin, nutricin y refugio o
abrigo de las especies.

A este respecto, a fin de aliviar los problemas ocasionados por el ruido,

algunos de ellos producidos por explosiones, que afectan a los residentes de la
concesin, se deben llevar a cabo slo durante las horas del da y en horarios
redeterminados dados a conocer. El ruido generado por el trfico en las
concesiones puede ser desviado de las reas pobladas, cuando sea posible, para
minimizar los impactos al medio ambiente fuera de la concesin.

2) C)Impactos a las Aguas Superficiales y Subterrneas

La descarga de acuferos y de aguas de mina contaminadas, como la

escorrenta proveniente de reas mineras activas, puede afectar tanto la calidad
como la cantidad de las corrientes y acuferos, y pueden, por ltimo, afectar a
otros consumidores de agua del rea cuando el agua es reservada para su uso.
La contaminacin puede originarse de muchas fuentes incluyendo el desage de
la mina, la escorrenta de aguas de precipitacin que recorren algn almacn de
mineral o una zona de abastecimiento de combustible para el equipo y las
operaciones de mantenimiento, operaciones en placeres y actividades de
exploracin como la perforacin.
34
 Como sucede con todos los impactos ambientales, la prevencin es el
medio ms efectivo para proteger las aguas superficiales y subterrneas de los
impactos producidos por las actividades mineras. Cuando las prdidas de
recursos de agua de las actividades de desage de la mina, no pueden ser
evitadas, la mina puede proporcionar fuentes alternativas de agua.

Las medidas de mitigacin para la conservacin de las aguas

superficiales pueden incluir la construccin de pozas de agua o cuencas de
sedimentacin para almacenar las escorrentas cargadas y permitir que los
contaminantes suspendidos se sedimenten antes de su descarga fuera de la
concesin. Los canales pueden ser construidos para transportar los sedimentos o
aguas contaminadas hacia los depsitos construidos. Estas instalaciones deben
ser calculadas para transportar y contener la escorrenta de las reas de drenaje
afectadas proveniente de una lluvia (precipitaciones en 100 aos, las 24 horas
del da).

La escorrenta proveniente de reas contaminadas, como son las zonas

de abastecimiento de combustible para los equipos y las instalaciones de
mantenimiento, deben ser colectadas y dirigidas hacia pozas de tratamiento
revestidas, donde el petrleo derramad o, otros combustibles, solventes y
sedimentos contaminantes derramados pueden ser colectados y eliminados
apropiadamente.

Estas y otras tcnicas de tratamiento y manejo de aguas como se

describen en la guas de manejo de aguas, gua de aguas cidas y otras
publicadas por el MEM pueden ser usadas para mitigar impactos a las aguas
superficiales y subterrneas.

D) Cambios en los Acuferos.

Los cambios en los acuferos por la incidencia de las actividades

mineras pueden ocasionar cambios fsicos como son la disminucin del nivel de
aguas subterrneas, cambios localizados de la direccin de flujo y de la
conductividad elctrica local y cambios en la calidad del agua.

Por la naturaleza inherente de las actividades mineras se pueden

producir cambios inevitables en las caractersticas fsicas locales de los
acuferos y por esa razn muchas veces las medidas de mitigacin de estos
impactos requieren el desarrollo de fuentes auxiliares de abastecimiento de
agua. En ese sentido, la mitigacin de los impactos de la calidad del agua puede
fluctuar entre la prevencin de la infiltracin de contaminantes en las aguas
subterrneas y la captacin y tratamiento de las aguas subterrneas
contaminadas.

E) Estabilidad de Pendientes

La estabilidad de las pendientes en paredes cortadas a tajo, pilas de

desmonte, pilas de lixiviacin, presas de las pozas de relaves u otros
apilamientos o reas de disposicin representan una preocupacin debido a la
seguridad y problemas ambientales potenciales. La integridad de una pendiente
35
o presa puede ser cuestionable si la pendiente es excesiva o si la erosin ha
causado crcavas o ha producido problemas de inestabilidad en las presas.

Estos problemas deben ser tratados en el PAMA y deben proponerse las

acciones correctivas correspondientes.

Las medidas de mitigacin pueden incluir la reduccin de pendientes, la

construccin de rellenos estabilizadores en la base de una presa inestable, el
desage de presas usando drenajes horizontales, pendientes revegetadas o
derivando flujos de corrientes cercanas.

F) Fracturas e Inestabilidad de Suelos

Las fracturas y la inestabilidad de los suelos como resultado del corte de

suelo y el trabajo en minas subterrneas pueden afectar la estabilidad de las
estructuras geolgicas y labores de la misma minera subterrnea. Esto origina
desprendimientos y subsidencias, impactos secundarios asociados, como por
ejemplo, en el flujo y calidad del agua subterrnea, estructura de suelos y
riesgos para los seres humanos, vida silvestre y ganado. A este propsito,
cualquier medida que se tome o proponga para mitigar o prevenir los impactos
ambientales asociados con fracturase inestabilidad del suelo debe ser descrita en
el PAMA.

G) Remocin del Suelo y la Vegetacin

Los impactos asociados con la remocin del suelo y la vegetacin, as

como las medidas de mitigacin son tratadas en la Gua para Elaborar Estudios
de Impacto Ambiental y la Gua de Vegetacin, publicadas por el MEM.

Adicionalmente, el Captulo IV en la seccin 1-b de esta gua sugiere

algunas medidas que pueden ser beneficiosas para la mitigacin de este tipo de
impactos.

H) Disposicin Adecuada de los Materiales de Desechos

Las operaciones de disposicin de desechos domsticos, slidos y

lquidos en el emplazamiento deben ser indicadas en el PAMA. La disposicin
de aguas servidas puede ser mejorada eliminando los desechos en lagunas
revestidas para desages provistas de instalaciones para la planta de tratamiento
de agua (para operaciones mineras a gran escala) o en sistemas spticos con un
tanque de tamao apropiado y en un campo de lixiviacin.

Los desechos slidos no dainos deben ser utilizados como relleno

sanitario. Otros desechos no compatibles con esta tcnica como la pintura,
desechos aceitosos, solventes, grasas y materiales de limpieza de derrames
qumicos y de combustible pueden disponerse en celdas construidas de
eliminacin que son revestidas con materiales sintticos compatibles con los
desechos contenidos. Alternativamente, dichos desechos deben ser eliminados
36
fuera de la concesin diseada, para su correspondiente disposicin en zonas
planificadas para desechos peligrosos.

I) Interrupcin con Otros Usos de la Tierra y reas Pobladas Adyacentes

Los mtodos propuestos para mitigar la interrupcin con otros usos de la

tierra, deben ser considerados en el PAMA. Por ejemplo, si las actividades
mineras disturban o impiden el pastoreo del ganado o el crecimiento de
cultivos, la mina podra compensar a los usuarios de la tierra proporcionndoles
tierras que tengan igual capacidad de produccin indemnizndolos as por la
prdida de su produccin o ingresos.

Las actividades mineras nuevas o de expansin podran ser planeadas y

llevadas a cabo a fin de que las tierras afectadas por las operaciones mineras
puedan ser restauradas a sus mayores usos anteriores en la mxima extensin
posible. Si se proponen usos alternativos para la tierra (por ejemplo, dejando
una mina a cielo abierto como un lago permanente), el uso debe ser justificado
tanto econmica como ambientalmente.

J) Actividades de Exploracin

En las actividades de exploracin, los trabajadores deben ser concientes

de cmo las actividades de exploracin pueden impactar el ambiente. As, las
actividades de exploracin pueden tomar muchas formas y pueden incluir desde
tajos de muestreo excavados manualmente, hasta la exploracin con perforacin
y barrenado para excavaciones importantes, realizadas por maquinaria pesada
de remocin de tierra.

Las dos ltimas actividades pueden disturbar extensas reas y causar

impactos significativos en las aguas subterrneas o convertirse en fuentes
potenciales de contaminacin al ser expuestas sus superficies al transporte del
viento y/o agua.

K) Exploracin por Perforacin

Las actividades de perforacin pueden causar daos significativos al

medio ambiente superficial y subterrneo. Por ejemplo, la construccin de
caminos, capas impermeabilizadas y las excavaciones con tractor nivelador,
pueden causar daos significativos para los recursos del suelo y la vegetacin.
Las actividades de perforacin tambin pueden causar dao extenso si se llevan
a cabo en reas sensibles como en desiertos o en ambientes alto andinos, donde
las alteraciones pueden tomar dcadas para ser remediadas. Las actividades de
perforacin tambin pueden daar recursos de agua superficial y subterrnea, a
travs de las descargas en las actividades de perforacin o la introduccin de
contaminantes cuando se comuniquen los acuferos explotados.

En el PAMA se deben considerar los siguientes puntos:

Remocin y reemplazo de la capa superficial del suelo y revegetacin de los

caminos de acceso, as como de los taludes humedecidos y zonas
impermeabilizadas.
37
 Taponeado de los orificios de perforacin en los sistemas de explotacin de
acuferos mltiples para evitar la mezcla de aguas y, al mismo tiempo,
prevenir accidentes del ganado o vida silvestre en los orificios no sellados, y
.Excavacin apropiada en los tajos a cielo abierto para contener los lodos de
perforacin, evitando alteraciones en la superficie, as como la
contaminacin de aguas subterrneas que pueden resultar de enmiendas en
el fluido de perforacin y los cortes de perforacin.

Exploracin por medio de Tractores Niveladores

Cuando se utiliza un tractor nivelador o cualquier otro equipo pesado a fin

de excavar para propsitos de exploracin mineral, en el PAMA se deben
considerar y tratar las siguientes acciones:

1. Remocin y apilamiento de la capa superficial del suelo antes de la

utilizacin de tractores.

2. Manejo, tratamiento, aislamiento y/o disposicin apropiada de rocas

generadoras de cido cuando son expuestas por las actividades de
exploracin.

3. Rellenado, renivelado y resurcado de reas disturbadas por la rehabilitacin

a fin de que cuando finalice la exploracin, el contorno de la tierra sea
parecido al contorno previo a las actividades mineras.

4. Redistribucin de la capa superficial del suelo y revegetacin de reas

disturbadas por la exploracin.

5. Revegetacin de los caminos de acceso.

6.6.2 Operaciones de Dragado y Minera de Placeres

Adems de los requerimientos para las actividades de minera subterrnea y

tajo abierto, las actividades de minera de placeres y dragado tambin deben
estar dirigidas a minimizar las alteraciones de la flora y fauna local. Las
actividades de explotacin de placeres y dragado son a menudo localizadas en
reas que son habitats crticos para la vegetacin, vida silvestre y especies
acuticas. Los sedimentos producidos por estas operaciones pueden destruir la
vegetacin, provocar impactos perjudiciales significativos en la reproduccin
de los peces y puede interrumpir las actividades reproductivas y de crecimiento
de la vida silvestre acutica. Por lo tanto, las actividades de dragado como las
de minera deben hacer esfuerzos para minimizar la carga de sedimentos en la
corriente y los impactos a las reas de reproduccin de la vida silvestre. Los
mtodos de mitigacin potencial podran incluir:

la construccin de pozas de sedimentos o reas con bermas a lo largo de los

canales de la corriente para contener los sedimentos, v en reas donde es
fcil la descarga de agua, construir cercas para sedimentos con geotextiles o
atados de paja,

38
 conducir el agua de acarreo o lavado en tajos excavados para sedimentar las
partculas antes de su descarga, v construir pozas revestidas para la
contencin de sedimentos potencialmente dainos, y
suspender las actividades de dragado y de placeres durante periodos de alta
precipitacin y escorrenta y poca de reproduccin.

6. 6. 3 Repercusiones Ambientales Derivadas de las Concesiones de

Beneficio de Mineral

Los efectos ambientales especficos que requieren ser tratados en el PAMA

para emplazamientos que incluyen las operaciones de beneficio del mineral
comprenden:

alteraciones fsicas del suelo,

contaminacin del suelo,
contaminacin de partculas del rea,
contaminacin de cursos de aguas superficiales,
contaminacin de aguas subterrneas, y
disposicin de desechos.

Estos efectos son particularmente relevantes para las operaciones de

procesamiento de mineral tal como se discute a continuacin.

a) Alteraciones Fsicas del Suelo

Durante la preparacin de la concesin para la construccin de las

instalaciones de procesamiento, pueden generarse alteraciones fsicas al suelo.
Estas alteraciones pueden incluir la remocin o dao de la vegetacin, el
enterramiento de los recursos de la capa superficial del suelo y la alteracin de
los cursos de agua del emplazamiento que resultan de las actividades de
construccin. Los daos adicionales pueden ocurrir durante el curso de las
operaciones ya que las reas son usadas para almacenar equipos y procesar
sustancias qumicas y, en algunos casos, poner en uso caminos de acceso
casuales. Para prevenir daos adicionales a los recursos del suelo, se pueden
suspender todos los usos de la tierra innecesarios y se pueden levantar cercos
perimetrales para evitar el acceso. Tambin se puede prevenir todo trfico
vehicular no necesario para apoyar las actividades de la planta de
procesamiento, construyendo cercas o barreras y el sealamiento de rutas de
acceso autorizadas. Las reas disturbadas deben ser rehabilitadas. La
rehabilitacin de estas reas servir para muchos propsitos, incluyendo la
recuperacin de los recursos de la capa superficial restante, previniendo la
prdida de suelos por accin de la erosin elica e hdrica.

b) Contaminacin por Materiales Particulados

La contaminacin del rea por contaminantes particulados puede ser

causada por muchas fuentes, incluyendo la descarga particulada proveniente del
apilamiento, operaciones de transporte y trituracin y descargas de las
chimeneas de las unidades de fundicin y calcinado.

39
 Estas descargas pueden ingresar en el ambiente como simple polvo o
pueden contener concentraciones significativas de metal que son txicas cuando
son descargados al medio ambiente. Estas descargas pueden ser minimizadas:
Rociando y salpicando agua en las reas de apilamiento del mineral,
Instalando barras rociadoras en el transportador de transferencia, tolvas y
molinos,
Instalando sistemas rociadores en trituradores y puntos de goteo en estos
equipos,
Instalando y usando molinos semi-autgenos (MSA), e
Instalando lavadores y nebulizadores para eliminar partculas de los gases
exteriores a la planta.

Cuando un sitio o su rea circundante muestra contaminacin de metales,

resultante de las descargas de partculas al aire, se deben proponer planes y
acciones correctivas. Como solucin temporal, las medidas correctivas podran
incluir la conduccin, contencin y evaporacin de escorrentas de los suelos
contaminados en pozas revestidas y/o la transferencia de contaminantes
colectados hacia reas de disposicin apropiadas como instalaciones de
disposicin de relaves. Sin embargo, a largo plazo los contaminantes llevados
por el viento y el agua deben ser limpiados para restaurar la productividad
vegetativa, el hbitat de la vida salvaje o convertir el rea en un lugar apropiado
para su repoblacin. La correccin efectiva puede requerir la remocin y
disposicin de los suelos y sedimentos contaminados, preferentemente en las
pozas de disposicin de relaves u otras reas apropiadas de disposicin de
contaminantes y la restauracin de la tierra usando suelos mejorados.

c) Contaminacin de las Aguas Superficiales

La contaminacin de las aguas superficiales por derrames provenientes

de las plantas de trituracin y lavado ocurre porque las instalaciones carecen de
estructuras apropiadas de contencin de derrames y conduccin. Los derrames
pueden alcanzar fcilmente las fuentes de agua natural y contaminar las fuentes
de agua locales, por lo que deben ser evitados. Los derrames en las
instalaciones de procesamiento son inevitables y, por lo tanto, deben ser
anticipados y planificados. Las medidas preventivas y de contencin potencial
pueden incluir:

Limpieza inmediata de los derrames sobre los suelos y cursos de agua

contaminados,
Construccin de bermas de concreto para contener derrames de los tanques
en el rea del proceso,
Construccin de rezumaderos para colectar y desviar fugas y derrames,
Bermas para contener y desviar fugas y derrames de las tuberas hacia los
rezumaderos de coleccin, y
Sistemas de deteccin de fugas con interruptores de disparo que apaguen el
equipo cuando ocurra la fuga.

40
d) Contaminacin de las Aguas Subterrneas

La contaminacin de las aguas subterrneas por filtracin de los

depsitos de desechos e instalaciones para el procesamiento, tales como relaves,
derrames o fugas de las instalaciones del proceso de descarga y escoria
acumulada, puede ocurrir debido a almacenamiento, distribucin y contencin
inadecuados. Los impactos de las aguas subterrneas pueden ser eliminados o
minimizados:

Removiendo inmediatamente las soluciones contaminadas acumuladas

hacia tanques o instalaciones revestidas,
Inspecciones frecuentes, mantenimiento y reparacin de depsitos de
soluciones y sistemas de transferencia,
Instalando revestimientos al construir las canchas de relaves, pilas de
lixiviacin y capas impermeabilizadas de almacenamiento de escoria, e
Instalando pozos de intercepcin / recuperacin para la contaminacin
existente. Esta opcin debe estar acompaada de un almacenamiento
apropiado (en pozas revestidas) y el tratamiento y descarga o evaporacin
del agua recuperada.

Cuando ocurren impactos a las aguas subterrneas debido a la filtracin

de pozas de almacenamiento de solucin abandonadas o no revestidas, las reas
deben ser desaguadas y los desechos cubiertos con una capa sinttica o de suelo
de baja permeabilidad para prevenir la infiltracin y la alimentacin.

Todas las medidas tomadas o propuestas para minimizar o evitar la

contaminacin de aguas subterrneas deben ser minuciosamente discutidas en
el PAMA.

e) Disposicin de Desechos

La mitigacin de impactos creados por la disposicin de desechos

lquidos y slidos generados por la planta de beneficio es imperativa y debe ser
discutida en el PAMA. En la mayora de los casos, las corrientes de desechos
slidos y lquidos producidas por las operaciones de procesamiento se
combinan y bombean como una pulpa hacia un depsito de relaves.

Generalmente, la pulpa se segrega en un rea de playa relativamente

seca y en un rea de pozas.

Los impactos primarios de un rea de disposicin de relaves son el

transporte de los slidos de relaves e infiltracin de contaminantes por el viento
y el agua. Los slidos de los relaves y las soluciones contienen metales pesados
significativos y existe un potencial importante para el transporte de
contaminantes en las tierras adyacentes y en las aguas superficiales y
subterrneas. Ya que las soluciones de relaves normalmente estn cargadas con
sustancias qumicas potencialmente peligrosas o pueden ser cidas o bsicas por
naturaleza, la cancha de relaves puede ser nociva para las aves migratorias, aves
acuticas y otras especies
41
silvestres.

Los relaves llevados por el viento pueden ser controlados mediante la

instalacin de proteccin contra ventiscas en las playas de relaves para evitar el
posible transporte de este material.

Alternativamente o adicionalmente a las cercas, se pueden utilizar

paliativos para el polvo a fin de formar una costra y evitar el transporte. En las
reas ocupadas por las pozas en las que la deposicin de relaves es completa,
una cubierta de suelo limpia puede ser colocada para prevenir el transporte.

Las alternativas para mitigar los impactos sobre la calidad de agua

provenientes de los desechos de relaves incluyen la disposicin en pozas con
caractersticas de diseo para inhibir o detener el movimiento y transporte de
contaminantes de filtracin. Las caractersticas de diseo relevantes para los
nuevos depsitos de relaves comprenden:

Presas construidas con ncleos de arcilla que son profundizados en el lecho

de roca para proporcionar estabilidad y retardar el movimiento de filtracin,
Drenajes de aliviaderos para interceptar la filtracin, aliviar las presiones en
el pozo y reducir la superficie fretica en los suelos de la presa,
Sistemas de filtracin revestidos sintticamente para colectar y / o reciclar
soluciones contaminadas de pozas de relaves, y
Pozas revestidas sintticamente con drenajes para reducir la presin
hidrulica en el revestimiento y un sistema de recuperacin de filtraciones y
deteccin de fugas.

Otras alternativas de mitigacin potencial comprenden:

Construccin de cercos para restringir el acceso de especies silvestres.

Abastecimiento de fuentes alternativas de agua para especies silvestres y
ganado.
Pozos de intercepcin para detener y recubrir infiltraciones existentes.
Descarga y tratamiento de aguas, y
Cuando sea posible, el reciclaje de relaves para reducir el consumo de agua.

6. 6. 4. Operaciones Hidrometalrgicas

Los propietarios y/u operadores de operaciones hidrometalrgicas deben

describir en el PAMA las caractersticas de estabilidad de las pilas de
lixiviacin, de las condiciones de lavado y neutralizacin incompletos, del
control de soluciones, erosin elica e impactos producidos en las aguas
subterrneas y superficiales. Adicionalmente, el PAMA debe indicar las
alteraciones del suelo y vegetacin, emisiones de gas y partculas y el peligro
para las especies silvestres como del ganado.

a) Alteracin del Suelo y la Vegetacin

Los impactos sobre el suelo y la vegetacin pueden incluir la prdida de

los recursos del suelo por la construccin de instalaciones, deposicin de pilas
de lixiviacin sobre la capa superficial del suelo, la construccin de sistemas
42
inadecuados de recuperacin/coleccin de soluciones de lixiviacin,
desprendimientos y derrames que entierren o contaminen los suelos y destruyan
la vegetacin. Estos impactos pueden inhibir la capacidad de recuperacin del
rea luego del cierre y puede tener impactos significativos para las especies
silvestre del emplazamiento durante las operaciones. Las posibles medidas de
mitigacin que pueden ser utilizadas para mitigar impactos son:

Remocin y apilamiento de la capa superficial del suelo,

Evaluacin apropiada por especialistas en estabilidad de pilas,
Construccin de un revestimiento sinttico para la pila con pozas de
soluciones cargadas revestidas sintticamente,
Uso de procedimientos apropiados para neutralizar y lavar pilas lixiviadas,
y
Diseo, construccin y operacin apropiados de sistemas de aislamiento de
coleccin, de caminos y de almacenamiento.

b) Contaminacin del Aire por Emisiones de Gases y Partculas

La contaminacin del aire por material particulado puede ser

minimizada manteniendo un apilamiento hmedo o el uso de cemento Portland
para aglomerar las fracciones ms finas en la matriz de la pila. Las pilas
lixiviadas deben ser neutralizadas, lavadas, cubiertas con un medio de
crecimiento de plantas adecuado y rehabilitadas.

c) Contaminacin de las Aguas Superficiales y Subterrneas por Derrames

o Infiltracin de Desechos Lquidos Producidos por las Operaciones
Hidrometalrgicas

Los derrames o infiltraciones de desechos lquidos provenientes de las

operaciones hidrometalrgicas pueden tener impactos significativos en aguas
superficiales y subterrneas ya que los desechos normalmente contienen alta
concentracin de metales txicos y sustancias qumicas. La contaminacin de
aguas superficiales y subterrneas pueden ser minimizadas por revestimiento de
tajos hidrometalrgicos con materiales de revestimiento sinttico.

En caso que se detectara la contaminacin de aguas subterrneas, los

pozos interceptores deben ser instalados a lo largo del permetro de la capa
impermeabilizada y el agua colectada de los pozos evaporada o tratada para
reducir las concentraciones para cumplir con los LMPs.

Cuando sea posible, el agua debe ser reciclada.

d) Peligro para la Vida Silvestre y el Ganado en las Operaciones

Hidrometalrgicas

Se pueden minimizar los peligros de las especies silvestres y el ganado

por la construccin de cercos alrededor de los tajos y proporcionando una
fuente alternativa de agua dulce cercana.
43
 El acceso de las aves a los tajos puede minimizarse instalando mallas
sobre los tajos, lanzando peridicamente bocinas de aire o disparando al aire
para evitar su presencia.

6.6.5. Operaciones de Amalgamacin

Para las operaciones de tratamiento de minerales que emplea o ha

empleado la amalgamacin el PAMA debe describir el proceso. Esta prohibido
por ley usar mercurio directamente en el proceso de concentracin
gravimtrica.

Adicionalmente, las instalaciones que usan la amalgamacin de

mercurio deben ser equipadas con amalgamadores, retortas y pozas para la
sedimentacin de partculas que podran contener mercurio. Recubrir las pozas
con recubrimientos sintticos o de arcilla ayudara a prevenir la infiltracin de
contaminantes a las aguas subterrneas. Instalar lavadores y nebulizadores en
las corrientes de descarga de las retortas de la planta, podra reducir la
liberacin de vapor de mercurio y permitir el reciclaje y recuperacin de este
elemento. Los procesos de reciclaje y recuperacin deben ser utilizados a fin de
evitar la polucin del aire y las aguas. Estas y otras medidas de mitigacin
deben ser indicadas en el PAMA.

44
VII. CONCLUSIONES

La intervencin europea en materia medio ambiental ha sido imparable desde 1972,

mientras que en nuestro pas recin la dcada pasada se viene tomando en serio la
proteccin del medio ambiente, mediante la promulgacin de legislacin que
salvaguarde el entorno donde se desarrollan las actividades en los diferentes sectores
econmicos.

En este sentido a travs de los aos la poltica medio ambiental en nuestro pas ha ido
evolucionando en lo que se refiere a la promulgacin de legislacin y en la ejecucin
por parte de la autoridad competente, es as que el Programa de Adecuacin y Manejo
Ambiental (PAMA) desde el ao 2000 ya no se encuentra vigente y ha sido
reemplazado por el Estudio de Impacto Ambiental (EIA).

El PAMA estaba orientado a alentar y fomentar la informacin y participacin

ciudadana, la investigacin en materia medio ambiental y sobre todo la insercin de los
operadores legales y econmicos con la finalidad de mejorar la percepcin y
comprensin de los problemas que se derivan de la contaminacin medio ambiental en
todos los mbitos de la actividad productiva.
El PAMA result ser una herramienta efectiva para quienes percibieron la nueva visin
que deben tener los empresarios respecto a la proteccin del ambiente, en la que es
clara la figura de un control permanente de sus actividades productivas, para
mantenerlas ambientalmente viables; respetando los Patrones Ambientales que se
implementen para perfeccionar un uso sostenible del ambiente. Esta herramienta
permitira adems elevar la calidad de los productos y mejorar la competitividad de las
empresas, en un escenario cada vez ms exigente, en el cual la conducta responsable
respecto al tema ambiental pasar a ser sinnimo de EXCELENCIA.

La importancia del PAMA radica en que sus lineamientos ya trazados, como objetivos
y metas, aspectos ambientales importantes, programas para desarrollar dichos aspectos,
observaciones sobre lo que falta considerar o identificar, reconocimiento de mayores
contaminantes y su impacto al medio, entre otros, contribuyen a la implementacin de
un Sistema de Gestin. Esto significara que toda empresa que cumpliera con su PAMA
estara muy cerca de una Certificacin ISO 14000.

Es necesario sealar que todava persiste un problema fundamental, ya que an existen

empresas u organizaciones que no se han implementado en materia medio ambiental
hasta la fecha.

El problema de la contaminacin industrial, minera, pesquera entre otras merece un

tratamiento serio y oportuno; ms aun cuando se proyecta un crecimiento tecnolgico.
Cada planta en operacin debe ser analizada y evaluada en forma especial para
determinar sus propias caractersticas y actividades a fin de identificar y evaluar los
impactos ambientales, as como la naturaleza y atributos de cada uno de ellos,
determinando medidas correctivas o de mitigacin. Por tanto, el manejo de la
problemtica ambiental resulta de gran importancia, siendo por ello un punto esencial
del PAMA, la evaluacin de los impactos ambientales, donde la presentacin de
impactos debe incluir los efectos sobre todos los componentes ambientales,
calificndolos como directos o indirectos, positivos o negativos, reversibles o
45
 irreversibles, inmediatos o de mediano y largo plazo, as como las caractersticas y
atributos de cada uno de ellos (intensidad, extensin, etc.).

En el Punto 6.2 del trabajo Requerimientos de Informacin a Proporcionar en el

PAMA observamos la importancia que tiene el Auditor Ambiental, quien en su
descripcin del rea de influencia requiere facilitar datos e informacin suficiente sobre
el ambiente, que permita al lector tener una visin clara sobre los componentes del
entorno clasificado en ambiente fsico, biolgico, socio econmico, cultural y de
inters humano. Dentro de la evaluacin del rea de influencia de la actividad, deba dar
especial atencin a la situacin de la flora y la fauna o a ciertas especies con valor
especial, asignndole la importancia debida, requiriendo para ello, criterios como los de
recursos bajo explotacin, especie protegida, rea ecolgica frgil, u otros que sean
aplicables.

Es de vital importancia en el PAMA identificar las fuentes de informacin a las que se

recurre, estimando la cantidad y calidad de los datos "histricos" existentes para
determinar cuan profunda y extensa ser la necesidad de colectar datos propios en el
campo. No existe una formula nica, el requerimiento de informacin para caracterizar
el ambiente es variable y depende de cada estudio. La informacin sobre el ambiente
en lo posible debe provenir de fuentes especializadas, como las Instituciones de
Investigacin del Estado (INRENA, SENAMHI, DIGESA, IMARPE, INEI, etc.).
Adems existe informacin en Dependencias Estatales u Organismos Autnomos que
tienen una labor ejecutiva (INADE, FONCODES, Proyectos Especiales, etc.), as como
en las Universidades, Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo, Municipios
y en ciertas Organizaciones Privadas de la Comunidad.

Una vez que el personal asignado al equipo de respuesta haya completado su

entrenamiento bsico, se lleva a cabo ejercicios en perodos establecidos.

El entrenamiento contra posibles emergencias estar basado en un plan estipulado por

la empresa el cual ha sido revisado y aprobado por MEM

El entrenamiento es obligatorio para todos los miembros del equipo de repuesta. La

gerencia ser la responsable de llevar a cabo los entrenamientos bsicos y de supervisar
los ejercicios.

El plan de cierre de mina dar estabilizacin a largo plazo al entorno fsico, qumico y
socio econmico, de las reas disturbadas por la actividad minera, con el propsito de
proteger la salud, y el ecosistema, al mismo tiempo, minimizar efectos negativos
previniendo una degradacin continua del medio ambiente.

Es conveniente que el plan de cierre constituya un proceso continuo y no

necesariamente cuando la operacin de la mina no es econmicamente viable, por ello
el PDC debe iniciarse desde el planeamiento de la mina.

46
VIII REFERENCIAS

Pginas WEB:
www.mem.gob.pe/wmem/legisla/aa/normastecdis.asp
www.mem.gob.pe/wmem/busquedas/default.asp
www.milpo.com.pe/espanol/infor_corp/activ_social/med_ambiente.html
www.produce.gob.pe/article.php?stid=2058
www.cepis.ops-oms.org
www.mem.gob.pe
www.doerun.com.pe
www.conam.gob.pe/geo/III12.htm
www.centromin.com.pe
www.ecoiuris.com
www.sindes.org/anexos/mineria/proteccionmedioambiente.pdf
www.-ilo-mirror.cornell.edu/public/spanish/dialogue/sector/papers/port-
per/per4.htm
www.iadb.org/iic/espanol/projects/2002_pe112a01_environ.htm
www.iadb.org/iic/espanol/projects/2002_pe115a01_environ.htm
www.businessperu.com.pe/2002/Enero/articulos/ARTICULO3/Cuerpo_2.htm
www.doerun.com.pe/doe_run_preguntasfrecuentes.htm
www.digesa.sld.pe/aire/pdf/puntual/oroya1999.pdf
www.miningwatch.org/Peru/espanol/boletin/boletin_febrero_99.htm
www.duke-energy.com.pe/IN/others/Reporte1999.pdf
www.produce.gob.pe/industria/ambiente/estudios/estudios.xls

47
Documentos

1. Ministerio de Justicia/Sociedad Peruana de Derecho Ambiental. 1995. Cdigo

del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Gaceta Jurdica Editores. Lima,
Per.

2. Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales

Internacionales. 1995. Desarrollo Industrial y Uso Sostenible del Ambiente.
Fase I. MITINCI-USAID-Proyecto PAPI-ICDEVCO PER S.A. Lima, Per.

3. Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales

Internacionales. 1997. Diagnstico del Sector Industrial - Proyecto Gestin
Ambiental del Sector Industrial, MITINCI-COSUDE.

4. Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales

Internacionales - 1997 - Reglamento de Proteccin Ambiental para el
Desarrollo de Actividades de la Industria Manfacturera. Decreto Supremo
No.019-97-ITINCI. Diario El Peruano: 153045 - 153051p.

48
 ANEXO 1

Compaa Minera Ubinas S.A.

PAMA - Introduccin

1.0 INTRODUCCION

En cumplimiento con el Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minero

- Metalrgica, D.S. 016-93-EM, y su modificatoria, el D.S. 059-93-EM, la Compaa
Minera Ubinas S.A. (CMU) presenta su informe Programa de Adecuacin y Manejo
Ambiental (PAMA).
CMU es una empresa dedicada a la explotacin una variedad mineralgica de los boratos
conocida como Ulexita, con centro de operaciones en el distrito de San Juan de Tarucani,
provincia de Arequipa, departamento de Arequipa (ver Plano 1). El yacimiento que CMU
explota, se ubica en el lecho de la Laguna Salinas, a una altitud promedio de 4,301 msnm.
La empresa cuenta con una planta de secado ubicada en la ribera Sur de la laguna, cerca de
la cual se emplaza un campamento y algunas otras instalaciones auxiliares. La Unidad
Minera explota un promedio de 80,000 toneladas por ao de mineral de cabeza.

La explotacin de la Ulexita se lleva a cabo con una retroexcavadora, la cual remueve una
capa de material de cubierta de aproximadamente 1 m de espesor que conforma el lecho de
la laguna. A continuacin excava una capa de Ulexita y traslada el mineral a camiones
volquete que lo llevan a la planta de secado.
En la planta el mineral es sometido a procesos de secado natural y mediante un secador
rotatorio. Existe tambin una planta de molienda para reducir el tamao de las partculas.
El presente informe incluye, de acuerdo a lo requerido por la legislacin vigente, una
evaluacin completa de los impactos ambientales ocasionados por las operaciones de
CMU, as como las medidas de mitigacin a adoptarse durante .los prximos aos.
Asimismo, se incluye un Plan de Contingencia, un Plan de Cierre y un Programa de
Monitoreo.

Cabe mencionarse que, habiendo CMU presentado su informe Evaluacin Ambiental.

Preliminar al Ministerio de Energa y Minas (MEM) en marzo de 1995, de acuerdo a lo
requerido por la legislacin vigente, la empresa estuvo a la espera de la notificacin de la
aprobacin del mismo, lo cual no ocurri hasta el 19 de agosto de 1996, fecha en la cual el
MEM inform que el presente informe PAMA deba presentarse antes del 15 de setiembre
de 1996.
El documento fue preparado por SVS Ingenieros S.A. en base a los datos recolectados en
el trabajo de campo realizado especficamente para el PAMA y a la informacin existente
proporcionada por CMU. El contenido final del presente informe es el resultado de las
revisiones por parte de CMU de las versiones preliminares preparadas por SVS.

49
Compaa Minera Ubinas S.A.
P AMA - Antecedentes

2.0 ANTECEDENTES
2.1 Historia

El yacimiento de boratos de la Laguna Salinas ha sido explotado desde finales del siglo
pasado por diferentes empresas y personas naturales, entre ellas la compaa inglesa Borax
Consolidated Ltd. CMU inici sus operaciones en la zona en 1987, instalando tambin una
planta de secado de Ulexita en la orilla Sur de la laguna.

2.2 Estructura Poltica, Legal y Administrativa de la Empresa

CMU tiene su sede principal en la Avenida Salaverry N 301, 3er piso, Urb. Vallecito,
Arequipa. El siguiente cuadro muestra las concesiones de CMU.
Cuadro 2.1: Concesiones de la Compaa Minera Ubinas S.A.

Concesin Padrn Area Ttulo de Concesin

N (ha)
Borax 169 960 RD. 136-81-EM/DGM
Borax 1 171 960 R. 37-82-EM/DC
Carlos Edmundo 178 225 R 145-85-EM/DCM
Martha Patricia 170 224 R 14-82-EM/DCM
Milagros Adela . . 177 90 RD.100-85-EM/DCM
Amigos 183 770 RD.129-89-EM/DGM
Amigos 2 167 150 R.90-81-EM/DC
Amigos 3 168 780 R 91-81-EM/DC
Amigos 4 180 304 R 113-86-EM/DC
Amigos 7 169 1000 R 114-86-EM/DC
Fermn 355 320 R 559/90-EM/DGM
Andino 8 173 280 R 247/82-EM/DCM
Andino 9 174 576 R. 250/82-EM/DCM
Andino 10 175 400 R 244/82-EM/DCM
Andino 11 176 54 R 248/82-EM/DCM
Andino 12 181 400 R 142/88-EM/DGM
TOTAL 7493

2.3 Marco legal del estudio

2.3.1 Aspectos legales inherentes y legislacin aplicable a la actividad
El texto legal ms importante en materia ambiental es el Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales, D.L. 613 del 7 de setiembre de 1990, publicado al da siguiente en el
Diario Oficial El Peruano. A partir de este Cdigo se han elaborado reglamentos sobre
temas o sectores especficos tales como el Reglamento de Proteccin Ambiental para las
Actividades Minero - metalrgicas. Otras normas legales hacen referencia a temas
ambientales del sector minero, aunque no son su tema central. Una de ellas es el Texto
Unico Ordenada de la Ley General de Minera, aprobado por D.S. 014-92-EM del 2 de
junio 1992, el cual contiene en su ttulo dcimo quinto las disposiciones sobre proteccin
del ambiente.
50
Compaa Minera Ubinas S.A.
PAMA - Antecedentes

Tambin son aplicables a las actividades de la unidad minera Ubinas el Reglamento de

Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas, D.S. 029-94-EM, y el Reglamento
para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, D.S. 046-93-EM.
Finalmente, es preciso sealar que en 1994 se inici la publicacin de una serie de guas,
que incluyen las pautas y procedimientos para los programas de monitoreo respecto a
diversos factores ambientales, en cumplimiento del artculo 5 del D.S. 05993-EM del 10
de diciembre de 1993. Hasta el momento el Ministerio de Energa y Minas (MEM) ha
publicado, para el sub - sector Minera, Protocolos de Monitoreo de Calidad de Aire y
Emisiones, y de Calidad de Agua, as como guas para la elaboracin de Estudios de
Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental. Asimismo, se han
publicado una serie de guas de manejo ambiental para las actividades mineras.

2.3.2 Principales caractersticas del Reglamento de Proteccin Ambiental para las

Actividades Minero-metalrgicas
El Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades Minero-metalrgicas norma
la interrelacin de las actividades de explotacin y beneficio de minerales con el ambiente.
Para ello define las obligaciones en materia ambiental de los Titulares de Concesiones
Mineras y/o de Beneficio.
Para .lograr dicho objetivo, crea o detalla varios instrumentos y agentes de gestin
ambiental. Entre ellos crea los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), as
como las figuras de Auditor Ambiental Interno y Externo. Define cual es la autoridad
competente en asuntos tcnicos y cual es la autoridad administrativa competente. Tambin
especifica el contenido de los PAMAs aplicables al sector.
El articulo 4 establece que el MEM queda facultado para aprobar los niveles mximos
permisibles y que la Direccin General de Asuntos Ambientales (DGAA) publicar las
Guas de Manejo Ambiental Minero. Los Niveles Lmites Permisibles para los Efluentes,
fueron establecidas mediante la Resolucin Ministerial No. 011-96 EM/VMM, del 10 de
enero de 1996. El Cuadro 2.2 muestras los lmites de descarga establecidos para las
unidades mineras en operacin, y son stos aquellos con los que CMU deber cumplir al
finalizar la implementacin del presente PAMA. El Cuadro 2.3 presenta los lmites de
descarga para nuevas operaciones mineras, los mismos, que las actuales unidades mineras
en operacin debern cumplir dentro de diez aos. Por otro lado, los niveles lmites de
emisiones atmosfricas an no se dictan.
Cuadro 2.2: Valores mximos de emisin para las unidades mineras en operacin.

Parmetro Muestras Promedio

puntuales Anual
pH 5.5 10.5 5.5 10.5
Slidos en suspensin (mg/L) 100 50
Plomo (mg/L) 1.0 0.5
Cobre (mg/L) 2.0 1.0
Zinc (mg/L) 6.0 3.0
Hierro (mg/L) 5.0 2.0
Arsnico (mg/L) 1.0 0.5
Cianuro total (mg/L) 2.0 1.0

51
Compaa Minera Ubinas S.A.
PAMA - Antecedentes

Cuadro 2.3: Valores mximos de emisin para las nuevas unidades mineras

Parmetro Muestras Promedio

puntuales anual
pH 69 69
Slidos en suspensin (mg/L) 50 25
Plomo (mg/L) 0.4 0.2
Cobre (mg/L) 1.0 0.3
Zinc (mg/L) 3.0 1.0
Hierro (mg/L) 2.0 1.0
Arsnico (mg/L) 1.0 0.5
Cianuro total (mg/L) 1.0 1.0

La autoridad competente para velar por la aplicacin y estricto cumplimiento del

Reglamento es la Direccin General de Minera (DGM), con el asesoramiento de la
DGAA. La DGM tiene la facultad de calificar las faltas ocasionadas, en materia de
proteccin ambiental, por todos los que realizan actividades minero-metalrgicas y
establecer las sanciones correspondientes, previa opinin de la DGAA.
2.3.3 Normatividad ambiental municipal
La Ley Orgnica de Municipalidades (LOM), Ley N 23853 del 8 de junio 1964, norma la
organizacin, autonoma, competencia, funciones y recursos de las municipalidades. Por
intermedio de esta Ley, corresponde a las municipalidades, segn el caso, planificar,
ejecutar e impulsar a travs de organismos competentes, el conjunto de acciones destinadas
a proporcionar al ciudadano, el ambiente adecuado para la satisfaccin de sus necesidades
vitales de vivienda, salubridad, abastecimiento, educacin, recreacin, transportes y
comunicaciones (Art. 62).
2.3.4. Proteccin de recursos hdricos
En lo referente a la proteccin de recursos hdricos, la Ley General de Aguas, D.L. N
17752, y sus modificaciones a los ttulos I, II y III segn el D.S. 007-83-SA, establecen los
valores lmites para efectos de proteccin de las aguas superficiales, segn una
clasificacin de usos, los cuales se muestran en el Cuadro 2.4.
2.3.5 Prevencin y control de ruidos nocivos y molestos
En lo referente a la prevencin y control de ruidos nocivos y molestos, an no hay
disposiciones al respecto para zonas rurales. Por lo tanto la nica norma al respecto,
aplicable al presente informe es el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
2.3.6 Normas de calidad de aire y emisiones aplicables para el estudio
La R.M. 315-96-EM/VMM publicada el 19 de julio de 1996 en el diario El Peruano,
aprob los niveles mximos permisibles de contaminantes en las emisiones de las unidades
mineras.El nivel mximo permisible de emisin de partculas (slidos sedimentables y en
suspensin) es de 100 mg/m3, medido en cualquier momento.El nivel mximo permisible
de emisin de plomo es de 25 mg/m3, medido en cualquier momento.
El nivel mximo permisible de emisin de arsnico es de 25 mg/m3, medido en cualquier
momento.

52
Compaa Minera Ubinas S.A.
PAMA - Antecedentes

El nivel mximo permisible de emisin de anhdrido sulfuroso (SO2), medido en cualquier

momento, se rige por lo indicado en el Cuadro 2.5.
En lo que se refiere a calidad del aire en el ambiente, se establecen lmites permisibles
temporales, vlidos hasta que se fijen los estndares nacionales. El Cuadro 2.6. muestra los
niveles mximos permisibles de calidad de aire temporales vigentes en la actualidad de
acuerdo a la R.M. 315-96-EM/VMM.
2.4 Visin General del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental
El PAMA ha sido elaborado con el propsito de sentar las bases para prevenir y mitigar. el
deterioro ambiental pasado, presente y futuro, causado por las operaciones minero -
metalrgicas de la unidad minera en actual produccin.
El PAMA parte de la identificacin de los impactos ambientales producidos por las
instalaciones existentes, los mismos que sern evaluados de acuerdo a su grado de
contaminacin en referencia a los niveles mximos permisibles establecidos por la
Direccin General de Asuntos Ambientales (DGAA) del Ministerio de Energa y Minas
(MEM). Esta evaluacin tiene como marco fsico el rea delimitada por las instalaciones
actuales y por los proyectos que la empresa prev ejecutar durante los siguientes cinco
aos.
Los resultados de la evaluacin ambiental, en conjunto con la naturaleza de las operaciones
de mina y planta en curso, dan lugar al siguiente paso en el desarrollo del PAMA, el cual
est relacionado con el diseo de los planes de mitigacin y de contingencia
correspondiente. El documento del PAMA es complementado con un programa de
monitoreo para la vigilancia y control de las descargas de los efluentes al ambiente
receptor, as corno de las emisiones a la atmsfera. Finalmente, se incluye tambin un Plan
de Cierre.

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PAMA - Antecedentes

Cuadro 2.4: Lmites de calidad de agua vigentes en el Per, segn la Ley General de Aguas.
Parmetro Unidad USO DE CURSO DE AGUA
1 II III IV V VI
Aluminio mg/L - - - 1.00 +1 -
Arsnico mg/L 0.10 0.10 0.20 1.00 0.01 0.05
Bario mg/L 0.10 0.10 - 0.50 +0.50 -
Cadmio mg/L 0.01 0.01 0.05 - 0.0002 0.004
Cianuro mg/L 0.20 0.20 0.005 - 0.005 0.005
Cobalto mg/L - - - 0.20 +0.20 -
Cobre mg/L 1.00 1.00 0.50 3.00 +0.01 -
Color mg/L 0 10 20 30 +30 -
Cromo hexa mg/L 0.05 0.05 1.00 5.00 0.05 0.05
Coliformes NMP/ 8.8 20,000 5,000 5,000 1,000 20,000
totales 100 mL
Coliformes NMP/ 0 4,000 1,000 1,000 200 4,000
fecales 100 mL
Oxgeno mg/L 3 3 3 3 5 4
disuelto
D.B.O. mg/L 5 5 15 10 10 10
Fenoles mg/L 0.0005 .0.001 +0.001 - 0.002 0.002
Hierro mg/L 0.30 0.30 1.00 - - -
Floruros mg/L 1.50 1.50 2.00 5.00 - -
Litio mg/L - - - - +5.00 -
Magnesio mg/L - - 1.50 - - -
Manganeso mg/L 0.10 0.10 0.50 - - -
Material Ext. mg/L 1.50 1.50 0.50 0.00 No Perc -
en Hexano
Mercurio mg/L 0.002 0.002 0.01 - 0.0001 0.0002
Nitrato mg/L 0.01 0.01 0.01 - - -
Nquel mg/L 0.002 0.002 0.002 0.50 0.002 -
pH 5-9 5-9 5-9 5-9 5-9 -
Plata mg/L 0.05 0.05 0.05 - - -
Plomo mg/L 0.05 0.05 0.10 - 0.01 0.03
P.C.B. mg/L 0.001 0.001 +0.001 - 0.002 0.002
Selenio mg/L 0.01 0.01 0.05 0.05 0.005 0.01
Sulfuros mg/L 0.001 0.002 +0.005 - 0.002 0.002
Zinc mg/L 5 5 25 - 0.020

Nota:
I. Aguas de abastecimiento domstico con simple desinfeccin.
II. Aguas de abastecimiento domstico con tratamiento equivalente a procesos
combinados de mezcla y coagulacin, sedimentacin, filtracin y clorinacin
aprobados por el Ministerio de Salud.
III. Aguas para riego de vegetales de consumo crudo y bebida de animales.
IV. Aguas de Zonas Recreativas de contacto primario.
V. Aguas de Zona de Pesca de Mariscos Bivalvos.
VI. Aguas de Zonas de Preservacin de fauna acutica y pesca recreativa o domstica.
Fuente: Ley General de Aguas, D.L. No. 17752 y sus modificaciones al Reglamento de los
ttulos I, II y III segn el D.S. No. 007-83-SA

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Cuadro 2.5: Lmites de emisin de SO2

Azufre que Ingresa Emisin Mxima

al Proceso (t/d) Permitida de SO2 (t/d)
<10 20
11-15 25
16-20 30
21-30 40
31-40 50
41-50 60
51-70 66
71-90 72
91-120 81
121-150 90
151-180 99
181-210 108
211-240 117
241-270 126
271-300 135
301-400 155
401-500 175
501-600 195
601-900 201
901-1200 207
1201-1500 213
>1500 0.142 (S)*
Nota:
* : Total de azufre que ingresa al proceso.
Cuadro 2.6: Lmites de calidad de aire

Concentracin Concentracin Concentracin

Parmetro media mxima media aritmtica media geomtrica
diaria anual anual
g/m3 (ppm) g/m3 (ppm) g/m3
Anhdrido Sulfuroso (SO2) 572 (0.2)* 172 (0.06) -
Partculas en suspensin 350* - 150
(PM10)
Plomo - 0.5 -
Arsnico 6 - -
Nota:
*: No debe ser excedido ms de una vez al ao

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3.0 DESCRIPCIN DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES

3.1 Ambiente Fsico
3.1.1 Ubicacin y acceso
El centro de operaciones de CMU se localiza en el distrito de San Juan de Tarucani,
provincia de Arequipa, departamento de Arequipa. La instalaciones se ubican en la cuenca
de la Laguna Salinas, sobre los 4,100 msnm (ver Planos 1 y 2).
El rea del emplazamiento minero se encuentra determinada por las siguientes
coordenadas:
8'184,000 a 8'196,000 N
264,000 a 280,000 E
La zona es accesible desde la ciudad de Arequipa mediante una carretera afirmada, siendo
el viaje de dos horas de duracin.
3.1.2 Topografa y fisiografa
La zona del emplazamiento est dominada por la presencia de la Laguna Salinas, la cual
ocupa una rea de aproximadamente 20 km2. Se trata de una zona muy plana que se
localiza por encima de los 4,100 msnm, rodeada de montaas muy altas, tales como el
nevado Pichu Pichu el volcn Ubinas.
3.1.3 Clima y meteorologa
CMU cuenta con una estacin meteorolgica ubicada en el interior de la planta, donde se
registran las variables temperatura, precipitacin, humedad relativa, y velocidad y
direccin del viento.
Temperatura
La zona presenta un registro de temperaturas en promedio bajas, aunque con un gradiente
diario significativo. El riesgo de heladas entre mayo y noviembre es elevado, debido a la
ausencia de nubosidad y la baja humedad relativa propio de estas alturas.
En el Cuadro 3.1 se observan las variaciones de las temperaturas mximas, mnima y
medias registradas durante 1995 en la estacin meteorolgica de CMU.

Vientos

Los vientos en la zona son predominantemente en direccin Sur y Sudoeste. Los diagramas
que se adjuntan en el Anexo 2 nos muestran la gran variabilidad de los vientos, tanto en
direccin como en intensidad.
Precipitacin
Existe una temporada de fuertes precipitaciones entre noviembre y marzo, seguida por una
poca de estiaje bien marcada, la cual se extiende de abril a octubre.
La precipitacin promedio anual registrada en la estacin meteorolgica de CMU es de
93.6 rnm/ao, concentrndose el 65% durante la temporada de lluvias.
El Cuadro 3.2 nos presenta un resumen de la informacin registrada en la estacin
climatolgica de la compaa.
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Humedad Relativa
El Cuadro 3.3 muestra un resumen de los registros de humedad relativa de la estacin
meteorolgica de CMU.

Cuadro 3.1: Registros de temperatura mxima, media y mensual en la estacin

meteorolgica de CMU

Meses Mxima Mnima Media

Enero 15 -2 4
Febrero 20 -14 3
Marzo 16 -17 2
Abril 16.5 -12.5 0
Mayo 19 -17 2
Junio 15 -18 -2
Julio 13.5 -17.5 0
Agosto 15 -23 -4
Setiembre 17.5 -22 -2
Octubre 17 -18 -2
Noviembre 20 -19 0
Diciembre 19 -14.5 0
Fuente: Estacin meteorolgica de CMU

Cuadro 3.2: Registros de precipitacin en la estacin meteorolgica de CMU

Meses Precipitaciones
(m m)
Enero 33
Febrero 4
Marzo 13
Abril 17
Mayo 8
Junio 9
Julio 0
Agosto 0
Setiembre 4
Octubre 0
Noviembre 15
Diciembre *

* No se llev a cabo el registro por fallas en la estacin

Fuente: CMU

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Cuadro 3.3: Registros de humedad relativa en la estacin meteorolgica de CMU

Meses Mxima Mnima Media

Enero 61 25 46
Febrero 76 24 38
Marzo 64 24 34
Abril 76 0 24
Mayo 67 21 31
Junio 56 23 31
Julio 39 0 24
Agosto 40 24 31
Setiembre 40 23 33
. -Octubre 39 23 30
Noviembre 40 25 33
Diciembre 37 24 30

Fuente: CMU
3.1.4 Hidrografa e hidrologa
Las instalaciones de mina y planta, as como el campamento de la unidad, se encuentran
situados en la cuenca hidrogrfica de la Laguna Salinas (ver Planos 2 y 3). Las operaciones
de CMU comprenden la zona Este del lecho de la Laguna Salinas, as como parte de su
orilla Sur. Esta laguna forma una cuenca endgena, es decir que no existe ningn ro o
curso de agua que drene las aguas de la laguna, es decir, toda el agua que llega a la laguna
o se infiltra hacia el sub suelo o se evapora. Las aguas con alto contenido de boro que
ingresan a la laguna durante la temporada de lluvia se evaporan, concentrndose as el
mineral de boro en el lecho. Entre los meses de junio y noviembre la laguna se seca y las
sales precipitan. Es en esta poca en la que se realiza la explotacin del mineral. .
3.1.5 Geologa
La geologa de la zona del emplazamiento minero es dominada por suelos piroclsticos
constituidos de arenas volcnicas y fragmentos de roca volcnicas, conformando suelos
arcillosos de formacin cuaternaria reciente.
3.1.6 Calidad del agua
No existe ningn cuerpo de agua permanente en el rea de operaciones. La Laguna Salinas
es un cuerpo de agua estacional, aunque del total de su rea, slo en su extremo Oeste llega
a formarse un espejo de agua entre los meses de enero y abril de cada ao.
Existe un manantial localizado al Este de la planta de tratamiento de CMU, en el lugar
denominado Logen. Desde all se capta el agua mediante un canal de 10 Km. de longitud y
1 m de ancho, para su utilizacin por los caseros locales y las instalaciones de CMU.
Con el fin de monitorear la calidad del agua del canal, se establecieron tres estaciones de
monitoreo ubicadas en el manantial (El), en el punto de captacin de agua para las
instalaciones de CMU (E2) y cerca de la localidad de Orcosani (E4) respectivamente. Se
realizaron muestreos en dos oportunidades, en los meses de setiembre y diciembre de
1994. Los resultados de estos monitoreos se muestran en el cuadro siguiente.
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Cuadro 3.4: Resultados del monitoreo de calidad de agua en las estaciones El, E2 Y E4

E1 E2 E4
Parmetro
Set '94 Dic '94 Set '94 Dic '94 Set '94 Dic '94
pH 5.84 6.70 6.55 7.97 7.19 8.53
Cond. S/cm 86 90 130
TSD (mg/L) 110 35 130
TSS (mg/L) 66 81 69 56 43 93
B2O3 (mg/L) 1.29 1.93 0.64 1.93 0.64 2.99
SO4 (mg/L) 29 27.2 34.2
Pb (mg/L) <2 <2 <2

Notas :
El : Manantial
E2 : Estacin de bombeo para la planta y el campamento
E4 : Canal, cerca de Orcosani

Segn se observa en el Cuadro 3.4, las aguas del manantial son ligeramente cidas y
presentan niveles moderados de slidos en suspensin. No presentan sin embargo niveles
significativos de boro, sulfatos, slidos disueltos ni plomo.
En las dos estaciones siguientes instaladas a lo largo del canal la calidad de las aguas no
parecen diferir significativamente de la del manantial, por lo menos con respecto a los
parmetros considerados. Se desconoce al presente, el efecto de las descargas provenientes
de las poblaciones de Moche y Orcosani en la calidad de las aguas del canal.

3.1.7 Calidad de suelos

La zona de influencia de CMU, por su emplazamiento sobre la Cordillera de los Andes,

presenta un relieve accidentado y extensas planicies de altas montaas escarpadas. La
accin fluvio glaciar ha causado elevaciones intermedias de corta extensin dando origen a
colinas y a una superficie con pendientes ligeramente ondulada, donde se ha formado la
Laguna Salinas.

La edafologa de la zona de influencia de la Unidad Minera est conformado por suelos

piroclsticos, arenas volcnicas y fragmentos de rocas volcnicas, conformando suelos
arcillosos de formacin cuaternaria reciente, de textura baja. Presentan un horizonte A
superficial bastante dbil (crico), seguido de un horizonte B cmbico con materiales
piroclsticos vtricos en las fracciones de grava, arena y limo.
De acuerdo a la 7ma Aproximacin (USDA), se pueden agrupar dentro de los Griumberpt
(Inceptisol), con bajo contenido de alfano, y los Criandepts (Inceptisoles), con
predominio de alfano. Asimismo, se agrupan dentro de los Vitrandepts (Inceptisoles).

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Se pueden encontrar suelos mas homogneos en las zonas bajas del rea de estudio, con
materiales fundamentalmente de suelo arcilloso plstico, compacto, de color pardo y
oscuro.

La Oficina Nacional de Recursos Naturales (ONERN) realiz el estudio de Capacidad de

Uso de los Suelos del Per, clasificando a los suelos en el rea de influencia de CMU como
suelos de tipo VII.
Los suelos de tipo VII, por su calidad edfica, son muy someros, de muy pobre fertilidad,
alto contenido de grava y pedregosidad, exceso calcreo y salinidad, lo cual no permite el
uso de las tierras de manera racional.
Las tierras aptas para pastos son aquellas ubicadas en las mrgenes de la Laguna Salinas,
presentando pastos de calidad agrostolgica baja, por lo que requieren intensas prcticas
agrosilvaculturales, para una produccin econmicamente rentable.
Las tierras de proteccin son aquellas de fuerte pendiente, que presentan evidencias de
procesos erosivos frecuentes y activos; estn ubicadas en las montaas que rodean a la
laguna.

3.1.8 Calidad del aire

No se cuenta con datos cuantitativos sobre la calidad de aire en la zona del emplazamiento
minero. Sin embargo, el fuerte viento de la zona ocasiona la suspensin de partculas a
partir del lecho de la Laguna Salinas.

3.2 Ambiente Biolgico

Las operaciones de CMU se desarrollan dentro del rea de la Reserva Nacional de Salinas
y Aguada Blanca, localizada en las tierras ms altas del departamento de Arequipa y
destinada a la conservacin de la. flora, fauna particular, formaciones geolgicas
especiales, as como un notable muestrario de conos volcnicos pigmeos.
La zona de influencia de CMU ha sido caracterizada siguiendo los criterios de las Zonas de
Vida y de las Ecorregiones, habindose identificando los ecosistemas y/o hbitats
naturales. Asimismo, la metodologa empleada permiti el seguimiento del
comportamiento de las comunidades biticas en el tiempo y en el espacio, garantizando la
evaluacin de los efectos de las actividades mineras sobre la flora, fauna y ecosistemas.

3.2.1 Clasificacin de la zona

El clima que corresponde a la zona en estudio, segn la clasificacin de tipos climticos
para el Per hecha por Schroeder (1969), es el CLIMA DE TUNDRA SECA DE ALTA
MONTAA (ETH), que se extiende en todos los Andes, por encima de 3,800 msnm y
debajo de 4,800 msnm.
Segn el sistema de clasificacin de ecorregiones (Brack - 1988), la zona de influencia de
CMU pertenece a la Ecorregin de Puna, mientras que segn el Mapa Ecolgico (ONERN-
1976) la zona de influencia de la compaa comprende las siguientes Zonas de Vida

60
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P ARAMO PLUVIAL SUB-ALPINO TROPICAL: pp-Sat y

P ARAMO MUY HUMEDO SUB-ALPINO TROPICAL: pmh-Sat
La Zona de Vida PARAMO PLUVIAL SUBALPINO TROPICAL (pp-Sat), se extiende a
lo largo de la cordillera central y oriental, desde los 6045' hasta los 15 de Latitud Sur y de
3,900 a 4,500 msnm.
El clima presenta una biotemperatura media anual, estimada en base al diagrama de
Holdridge, entre 6 y 12 C. El promedio de evapotranspiracin potencial por ao vara
entre 0.5 y 1.0 del promedio de precipitacin total por ao, lo que la ubica en la Provincia
de Humedad: HUMEDO.
La zona de Vida PARAMO MUY HUMEDO SUB ALPINO TROPICAL (pmh-Sat),
geogrficamente ocupa las partes orientales de los Andes en sus porciones Norte, Centro y
Sur, entre los 3,900 y 4,500 msnm. El clima presenta una biotemperatura media anual de
8.5 C, mientras que la media anual mnima es de 3 C. El promedio mximo de
precipitacin total por ao es de 1,254.8 mm y el mnimo de 584.2 mm.
3.2.2 Ecosistemas
Los principales ecosistemas existentes en la zona de influencia de la Unidad Minera son
los siguientes:
Pajonal de Puna.- Conformado por gramneas principalmente, dispuestas en manojos
aislados. Estas gramneas son conocidas como pajas (Stipa ichu), y son utilizadas para
el techado de las viviendas, mientras que las Festuca dolichophylla son utilizadas para
la confeccin de soguillas.
Csped de Puna.- Zonas de gramneas de porte bajo. Se encuentran en los alrededores
de las reas que han sido utilizadas como depsitos o zonas de secado.
Roquedal.- zonas de rocas y pedregal, de fuertes pendientes, con presencia de
lquenes, brifitas, etc.
Bofedal.- este tipo de ecosistemas se encuentra junto a la laguna en los suelos
saturados, lo que permite el desarrollo de especies vegetales tpicas que forman un
tapiz muy compacto. Presenta, adems, aguas estancadas que albergan especies
acuticas.
3.2.3 Flora
La flora de la zona de influencia de la compaa minera es muy variada, habindose
identificado principalmente las especies descritas en el Cuadro 3.5.
La presente relacin de especies de flora no representa la gran diversidad de especies de la
zona, pues solamente incluye las especies ms representativas.

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Cuadro 3.5: Especies de flora identificadas en la zona de influencia de CMU

Nombre Vulgar Nombre Cientfico

Ichu Stipa plumosa
3.2.4 Grama Pao fibrifera Fauna
La zona Tisa Stipa obtusa presenta una
fauna muy Gramneas Festuca orthopylla variada y
muy Almoadillas Pycnophyllum azorella yarita original,
destacando Tola los
camlidos
sudamericanos como la Vicua (Vicugna vicugna), mientras que entre los carnvoros
destaca el Puma (Felis concolor), y entre las aves destaca el Cndor (Vultur gryphus).
Entre las principales especies tenemos las indicadas en el siguiente cuadro.

Cuadro 3.6: Especies de fauna identificadas en la zona de influencia de CMU

Nombre Vulgar Nombre Cientfico

Vicua Vicugna vicugna
Llama Lama glama
Alpaca Lama guanicoe
Zorro Dusicyon culpaeus
Vizcacha Lagidium peruanum
Venado Odocoileus virginianus
Huallata Cloephaga melanoptera
Perdiz Nothoprocta pentland
Periguana Phoenicpterus chilensis
Lagartija Liolaemus sp

3.3 Ambiente Socioeconmico

La unidad Minera est ubicada en una zona escasamente poblada. Los nicos caseros en la
zona de influencia de CMU son Moche y Orcosani, cuyos pobladores se dedican
principalmente al pastoreo.

3.4 Ambiente de Inters Humano

No se tiene evidencia de la existencia de restos de inters arqueolgico o histrico en las

cercanas del emplazamiento minero.
La Unidad Minera se ubica dentro de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada blanca.

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PAMA - Descripcin de las Operaciones Minero - Metalrgicas

4.0 DESCRIPCION DE LAS OPERACIONES MINERO METALURGICAS

4.1 Yacimiento y Mina
4.1.1 Yacimiento
CMU explota. un yacimiento de una variedad mineralgica de los boratos llamada Ulexita,
la cual es un Borato Doble de Calcio y Sodio. La frmula qumica de la Ulexita es
NaCaB5O6 (OH)6. 5H2O.
El yacimiento est ubicado en el lecho de la Laguna Salinas (ver Plano 3) y consta de un
manto de Ulexita sobre el cual existe una capa de material de cubierta, cada uno de 1 a 1.5
m de espesor aproximadamente.

4.1.2 Sistema de extraccin y acarreo del mineral

La extraccin de la Ulexita se realiza a partir de la superficie de la Laguna Salinas,
utilizando el mtodo de explotacin a cielo abierto por transferencia. Las operaciones de
minado se realizan nicamente cuando la Laguna Salinas se encuentra seca, usualmente
entre los meses de julio y diciembre de cada ao.

Las maquinarias que se utilizan son retroexcavadoras y camiones volquete. La

retroexcavadora remueve en primer lugar el material de cubierta y lo coloca en pilas al
lado de la zona en excavacin. A continuacin remueve el mineral y lo extiende en la
superficie para ser escogido a mano mediante la tcnica del pallaqueo. Luego, el mineral
seleccionado es cargado en camiones para ser llevado directamente a las canchas de
secado, as como a la planta de procesamiento. Dependiendo de la calidad del mineral, el
mineral no pasa por la etapa de pallaqueo y es cargado directamente a los camiones
volquete. La relacin desmonte a mineral es de 3: l.
Una vez que se ha extrado el mineral, la retroexcavadora se traslada unos metros y
comienza de nuevo el ciclo de remocin del material de cubierta. De esta manera, el
yacimiento es explotado por franjas.

4.1.3 Labores antiguas

El yacimiento de la Laguna Salinas ha sido explotado desde mucho tiempo atrs. Por
tratarse de un manto sub superficial de Ulexita que se extiende a lo largo de buena parte
de la laguna, una gran rea de la misma haba sido explotada antes del inicio de las
operaciones de CMU (ver Plano 3).
Las pilas de material de cubierta de las labores antiguas cubren una rea considerable de la
laguna, aunque han ido perdiendo altura y consistencia con el paso del tiempo debido a su
alto contenido de agua. .

4.2 Planta de Procesamiento

4.2.1 Caractersticas generales
La planta de procesamiento est ubicada aproximadamente a 1 Km. de la orilla Sur de la
Laguna Salinas. Est compuesta de secciones de clasificacin, molienda, secado natural y
artificial. Estos dos ltimos procesos se llevan a cabo en la seccin de secado de la planta
de procesamiento, buscndose reducir el contenido de agua del mineral. El mineral tratado
en los procesos antes mencionados tiene la composicin mostrada en el Cuadro 4.1
63
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PAMA - Descripcin de las Operaciones Minero - Metalrgicas

Cuadro 4.1: Composicin de la Ulexita.

Descripcin Frmula Qumica (%)

Trixido de Boro B2O3 25-30
Oxido de Calcio CaO 7-10
Oxido de Sodio NaO 5-7
Cloro CI 2-6
Sulfatos SO4 1-4
Oxido de Fierro Fe2O3 0.1-0.3

4.2.2 Descripcin de las principales etapas del proceso

Secado natural

En esta primera fase el mineral es dispuesto en pilas y posteriormente extendido en una

rea de 140 x 350 m2 con la finalidad de disminuir su contenido de humedad.

Secado artificial

En esta etapa del proceso el mineral es secado en un horno rotatorio a la temperatura de

500 C, con la finalidad de reducir la humedad del material, obtenindose dos productos.
El primero de ellos es el UBOR 12, proveniente de la fraccin fina del material, con
contenido de 30 % a 40% de B2O3, y recuperado a travs de ciclones para ser luego
almacenado en silos y ensacado.
El segundo producto es el UBOR 15, proveniente de la fraccin gruesa del mineral, que
tiene un contenido de 47% a 50% de B 2O3 y llega a pasar por todo el horno rotatorio. Es
sometido, adems, a una limpieza adicional con la finalidad de eliminar las impurezas
provenientes de los xidos de hierro, de tal forma que tambin pueda ser almacenado en
los silos correspondientes y ensacado.
Como consecuencia de este proceso de secado se genera un polvo fino de Ulexita de malla
menor a cinco micrones, debido principalmente al flujo de aire necesario para secar el
mineral Para reducir estas emisiones se cuenta con un sistema de recuperacin de finos, o
Scrubber, que funciona con atomizadores verticales en contracorriente al sentido de los
gases, as como un sistema de atomizadores horizontales con recirculacin constante del
agua a alta presin. Este sistema permite precipitar los polvos finos que luego son
descargados y depositados en una cocha de sedimentacin. El agua a ser recirculada es
previamente clarificada en un decantador. ,

Almacenamiento

El producto proveniente de estos procesos, almacenado en sus respectivos silos, es

descargado y transportado mediante una faja radial y de ciclo continuo a las dos reas de
acumulacin, en donde las pilas del material alcanzan entre 3 y 5 m de altura.
Posteriormente, los productos son transportados a granel en camiones para su
comercializacin.
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PAMA - Descripcin de las Operaciones Minero - Metalrgicas

El esquema de flujo de la produccin de UBOR 12 y UBOR 15 se muestra en la Figura

4.1, mientras que el esquema de flujo del secado de Ulexita hasta 25 - 27 % de B 2O3 se
presenta en la Figura 4.2.

4.3 Servicios Auxiliares

4.3.1 Abastecimiento de energa elctrica
La energa elctrica que se emplea para el funcionamiento de la planta, del campamento y
de las dems instalaciones, proviene de una central generadora trmica propiedad de CMU.
La energa generada se transmite a partir de los grupos electrgenos hacia un
transformador de 160 KVA para posteriormente ser distribuida mediante un tablero de
salida de 440 V.
4.3.2 Abastecimiento de agua
El abastecimiento de agua para el proceso industrial se hace a partir del manantial de
nombre Logen, cuyas aguas son conducidas mediante un canal abierto de ms de 10 Km.
de longitud desde su punto de captacin hasta la planta de procesamiento.
El procesamiento del mineral no consume agua, ms all de la que se utiliza en el lavado
de los vapores del horno de secado (scrubbing), la cual es totalmente recirculada, por lo
que el nico consumo de agua industrial es el requerido para compensar las prdidas por
evaporacin en el agua del scrubber. Este consumo sin embargo es pequeo y muy
espordico.
El principal consumo de agua de las instalaciones de CMU lo constituye el agua para uso
domstico en el campamento. Para tal fin, se bombea agua desde el canal ubicado 500 m al
norte de las instalaciones y se almacena en unos tanques, desde donde el agua es
distribuida a las viviendas y oficinas. La calidad de esta agua es similar a la descrita
anteriormente, sin embargo se realiza un monitoreo adicional en el tanque de
almacenamiento. Las caractersticas de esta agua se muestra en el Cuadro 4.2.
Lamentablemente no se cuenta con mayor informacin para determinar la aptitud de estas
aguas para consumo humano, pero de los datos disponibles se infiere que son aguas neutras
con contenidos relativamente bajos de sales disueltas y una moderada cantidad de slidos
suspendidos.
4.3.3 Abastecimiento de combustible
El combustible necesario para la operacin de los grupos generadores es abastecido por
camiones desde la ciudad de Arequipa, y es almacenado en un tanque metlico ubicado
dentro de una estructura subterrnea de concreto, al lado de la planta de secado.
4.4 Instalaciones Auxiliares
Los anlisis qumicos se realizan en el laboratorio de la empresa, el cual est equipado para
efectuar los anlisis comunes, inclusive los de espectrofotometra por absorcin atmica.
La Unidad Minera cuenta con un campamento ubicado adyacente a la planta de
procesamiento. El campamento tiene capacidad para alojar a 80 trabajadores e ingenieros,
aunque en la actualidad es utilizado solamente por 40 personas
Existe un almacn ubicado al lado de la planta de procesamiento

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PAMA - Descripcin de las Operaciones Minero Metalrgicas

4.5 Manejo de Residuos

4.5.1 Residuos slidos industriales

Se genera una pequea cantidad de residuos tales como bolsas, fundas, chatarra y otros
desechos generados en la planta, laboratorio, posta mdica y taller. Todos los residuos son
dispuestos en un relleno ubicado en la explanada que rodea a la laguna.

4.5.2 Residuos slidos domsticos

La basura domstica est compuesta de desechos provenientes de las oficinas, campamento
y comedor. La basura se recoge frecuentemente y es enviada al relleno sanitario existente.

4.5.3 Residuos lquidos industriales

Tal como se ha mencionado en la descripcin del proceso, no existen efluentes lquidos
provenientes de ninguna de las etapas del procesamiento de la Ulexita. Si bien se utiliza
agua para el lavado de los vapores del horno (scrubbing), toda esta agua se recircula luego
de pasar por una etapa de clarificacin, de modo que no constituye un efluente.

4.5.4 Residuos lquidos domsticos

El sistema de desage del campamento est compuesto por tuberas que transportan todos
los efluentes domsticos hacia una laguna de oxidacin.
El nico efluente lquido procedente de las operaciones de CMU lo constituyen las aguas
servidas del campamento. Estas aguas son colectadas y transportadas por tuberas de
concreto hacia una laguna de oxidacin diseada de forma tal que no provoque riesgos de
accidentes ni problemas con el hbitat de las aves. La laguna de oxidacin cuenta en
realidad con dos pozas, de las cuales solo una se utiliza debido al bajo caudal del efluente.
La tasa de evaporacin en la zona es suficientemente alta para mantener el nivel del agua
por debajo de su capacidad mxima, no existiendo descarga al ambiente. Las pozas estn
revestidas de concreto y aisladas mediante un cerco de malla metlica.
La calidad de las aguas descargadas hacia la laguna de oxidacin ha sido monitoreada en
dos oportunidades, los resultados se muestran a continuacin.

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PAMA - Descripcin de las Operaciones Minero - Metalrgicas

Cuadro 4.2: Resultados del monitoreo de calidad del agua utilizada para consume
humano

E3
Set '94 Dic '94
Caudal (L/s)
pH 6.60 8.64
Cond. 91
TSD (mg/L) 2
TSS (mg/L) 50 107
B2O3 (mg/L) 10.62 2.99
SO4 (mg/L) I 34.2
Pb (mg/L) I <2

Cuadro 4.3: Resultados del monitoreo de las aguas servidas descargadas a la poza de
oxidacin

E5
Set '94 Dic '94
Caudal (L/s)
pH 9.21 9.53
Cond. 865
TSD (mg/L) 480
TSS (mg/L) 346 190
B2O3 (mg/L) 11.91 1.93
SO4 (mg/L) I 350.3
Pb (mg/L) I <2

4.6 Emisiones Atmosfricas

4.6.1 Gases

La principal fuente de emisiones gaseosas es la chimenea del secador rotatorio. Los gases
generados por los grupos generadores de energa son enviados al secador y son evacuados
junto con los generados en este proceso.
Los gases emitidos por la chimenea del secador estn compuestos bsicamente de vapor de
agua y los gases de combustin de los grupos generadores, los cuales contienen algunos
contaminantes, tales como SO2, NOx y CO. Las emisiones se realizan durante 24 horas al
da, 320 das al ao. El flujo de los gases es de 6800 L/s aproximadamente.

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PAMA - Evaluacin de los Impactos Ambientales

4.6.2 Ruido

Las principales fuentes de ruido son la planta de molienda, el secador rotatorio y los grupos
generadores. A su vez, los camiones utilizados para el transporte de mineral generan ruido,
aunque en menor escala.
En las reas de explotacin, el vertimiento del mineral a las tolvas de los camiones eleva el
nivel de ruido cada cierto tiempo.

4.6.3 Polvo

Existen emisiones de partculas totales en suspensin (TSP) desde las pilas de secado y
almacenamiento del mineral, as como desde la chimenea del secador rotatorio, aunque el
sistema Scrubber con que cuenta reduce considerablemente las emisiones. El monitoreo
llevado a cabo por CMU en la chimenea indica que las concentraciones de B 2O3 son de
alrededor de 215 mg/m3, mientras que para la Ulexita se ha detectado 511 mg/m3.
Otra fuente de generacin de polvo es la descarga y chancado del mineral en el molino.

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PAMA - Evaluacin de los Impactos Ambientales

5.0 EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

5.1 Ambiente Fsico

5.1.1 Topografa
(i) Impacto de las Pilas de Mineral
Las pilas de mineral se ubican al lado de la planta de procesamiento, formando montculos
de considerable tamao. El impacto sobre la topografa es limitado debido a que se trata de
una zona de por s montaosa. Asimismo, la presencia de las pilas es temporal y acabar
con el cierre de la Unidad Minera.
5.1.2 Estabilidad fsica
El nico problema de estabilidad fsica en el emplazamiento minero es causado por la
erosin elica de las partculas de mineral desde las pilas de almacenamiento existentes.
No existen canchas de relave ni botaderos de desmonte que puedan presentar inestabilidad
fsica.

5.1.3 Calidad del aire

(i) Impacto de las Emisiones de la Chimenea del Secador Rotatorio

Las emisiones de la chimenea del secador rotatorio contienen vapor de agua, gases de
combustin de los grupos trmicos y partculas en suspensin. Los resultados del
monitoreo llevado a cabo demuestran que la concentracin de partculas de Ulexita excede
el lmite establecido.
(ii) Impacto de las Emisiones Fugitivas en los Caminos
Los caminos de acceso a la unidad minera son de tierra afirmada, por lo que el trnsito de
los vehculos y la accin erosiva del viento producen emisiones fugitivas de partculas de
polvo a la atmsfera durante la temporada seca. Sin embargo, debido a la poca cantidad de
vehculos que utiliza la empresa, el impacto no es considerable.
5.1.4 Uso del terreno
Las instalaciones de CMU se sitan a elevaciones por encima de los 4300 msnm,
correspondientes a terrenos escasamente habitados y propicios nicamente para el
pastoreo. Ninguna de las zonas ocupadas es propicia para la agricultura. El impacto
ambiental de las operaciones de la unidad minera sobre el uso de las tierras ha sido muy
bajo.
(i) Impacto en el Uso de la Laguna Salinas
El impacto causado sobre el uso de la Laguna Salinas es difcil de determinar, ya que la
actividad minera en ella se inici mucho tiempo antes del inicio de las operaciones de
CMU; sin embargo, no existe ninguna evidencia de que la laguna haya tenido algn uso en
el pasado, distinto al de explotacin de boratos.
(ii) Impacto de los Residuos Slidos Domsticos
Los desechos domsticos, junto con los procedentes del laboratorio y de la posta mdica,
son dispuestos en el relleno sanitario. En general, el sistema de recoleccin y disposicin
de residuos slidos domsticos funciona adecuadamente.
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PAMA - Evaluacin de los Impactos Ambientales
(iii) Impacto de los Residuos Slidos Industriales
En la planta de tratamiento existe un ambiente designado en el que se almacenan los
desechos industriales, tales como cilindros, cables, carretes de alambres, piezas de equipos
desarmados no operativos, etc. El manejo de estos residuos no ha causado un impacto
sobre la calidad de los suelos de la zona.
(iv) Impacto de las Instalaciones de la Planta de Tratamiento y el Campamento
La planta de tratamiento, el campamento, y las dems instalaciones de CMU en la orilla
Sur de la Laguna Salinas ocupan una rea limitada y no afectan mayormente el uso de las
tierras, que no presentan ningn uso alternativo de importancia.

5.1.5 Calidad del suelo

La calidad del suelo se ha visto modificada en las zonas de secado y almacenamiento del
mineral Ulexita, tanto en la planta de tratamiento como en una rea aledaa al poblado de
Moche, en donde funcionaba en el pasado una pequea planta de chancado.

5.1.6 Calidad del agua

(i) Descarga de los Residuos Lquidos Domsticos
Las aguas servidas del campamento y de la planta, as como las de los servicios higinicos
de las oficinas, son tratadas mediante la poza de oxidacin ubicada unos 300 m al oeste del
campamento, la cual, como ya se explic anteriormente, no tiene ninguna descarga al
ambiente.
(ii) Impacto sobre la Calidad de Agua de los Cuerpos Receptores
Segn se ha descrito en las secciones precedentes, no existen vertimientos de efluentes
lquidos hacia los cuerpos de agua superficiales procedentes de las operaciones de CMU.
Por lo tanto no existe ningn impacto directo en la calidad de estas aguas por efecto de las
operaciones de CMU. El nico impacto posible podra provenir de las eventuales
emisiones de partculas suspendidas en el aire que luego se depositen en los cuerpos de
agua superficiales.
(iii) Impacto sobre la Calidad del Agua Subterrnea
Tampoco existe ningn impacto en la calidad de las aguas subterrneas por efecto de las
operaciones de CMU, puesto que la nica fuente posible de contaminar las aguas
subterrneas la constituye la laguna de oxidacin de las aguas servidas, la cual se encuentra
completamente recubierta en su base con concreto.

5.2 Ambiente Biolgico

5.2.1 Ecosistema terrestre
Las operaciones de CMU se sitan dentro del rea asignada a la Reserva Nacional de
Salinas y Aguada Blanca. La Laguna Salinas es considerada como lugar de descanso de
aves migratorias durante los meses de enero a marzo, durante los cuales no se realizan
operaciones de minado en el lecho de la laguna. Adems, slo la parte Oeste de la laguna
alberga agua durante los meses mencionados, siendo sta la zona utilizada por las aves
migratorias, mientras que las operaciones de minado se localizan en la parte Este de la
laguna. 72
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PAMA - Evaluacin de los Impactos Ambientales

Asimismo, la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca brinda las condiciones para el
desarrollo de especies tales como la Vicua, Taruca y Parihuana.
La evaluacin detallada del posible impacto sobre el eco sistema terrestre, y en particular
sobre las aves migratorias que utilizan la Laguna Salinas, ser motivo de un estudio
detallado que CMU llevar a cabo durante los prximos aos.

5.2.2 Ecosistema acutico

La Laguna Salinas es seca durante la mayor parte del ao. Solamente entre enero y marzo,
durante la temporada de lluvias, alberga agua, especialmente en su parte Oeste, la cual es la
que presenta mayor profundidad.
La evaluacin detallada del posible impacto sobre el ecosistema acutico ser motivo de un
estudio detallado que CMU llevar a cabo durante los prximos aos.

5.3Ambiente Socioeconmico
Como fue mencionado anteriormente, las actividades de la compaa se desarrollan en una
zona que se caracteriza por su baja densidad poblacional. Por lo tanto, los impactos sobre
el ambiente socioeconmico en la zona de influencia de la unidad minera se limitan a los
siguientes:

1. Leve disminucin de reas de pastoreo del ganado (ovinos y camlidos) debido a la

construccin de los diferentes componentes de la unidad minera.
2. Desarrollo de una actividad (la actividad minera) que crea puestos de trabajo y
recursos econmicos para la regin y el pas.

5.4 Ambiente de Inters Humano

N o existen sitios histricos o arqueolgicos en la zona que hayan sido afectados por las
actividades de la unidad minera.
La Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca, y en particular la Laguna Salinas, es un
potencial lugar de atraccin turstica, aunque en la actualidad esto no ocurre a pesar de su
cercana a la ciudad de Arequipa, debido a que la carretera de acceso no resulta adecuada
para tal fin.

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PAMA - Medidas de Mitigacin

6.0 MEDIDAS DE MITIGACION

Este captulo identifica las medidas de mitigacin para los impactos ambientales que
resultan de las operaciones de la Unidad Minera Salinas.
Las medidas de mitigacin estn basadas en el cumplimiento de los estndares ambientales
aplicables, tales como:
l. criterios de calidad de agua y aire
2. estndares para el manipuleo y la disposicin de efluentes y residuos;
3. reglamentacin de seguridad e higiene minera.

6.1 Estudio del Ecosistema de la Laguna Salinas

Como parte del PAMA, CMU llevar a .cabo un estudio detallado del ecosistema de la
Laguna Salinas. El estudio cubrir la evaluacin de la flora y fauna, y se llevar a cabo
durante un perodo de un ao, para as poder cubrir los cambios estacionales que pudieran
presentarse. El equipo de especialistas realizar evaluaciones trimestrales de la laguna.
Cabe precisarse que el mencionado estudio no se llev a cabo debido al escaso tiempo con
que se notific a CMU de la fecha de presentacin del presente documento, tal como se
indica en el capitulo I.
El costo del estudio del ecosistema sera de aproximadamente US$ 18,000;

6.2 Rehabilitacin de Suelos

Los suelos de la zona aledaa al poblado de Moche utilizada en el pasado para pilas de
almacenamiento de mineral sern rehabilitados mediante la remocin de los 15 cm. del
suelo superficial El costo de esta medida sera de aproximadamente US$ 2,000.

6.3 Mejora del Manejo de Grasas y Aceites

Los lubricantes usados son potencialmente una fuente de contaminacin si no son

dispuestos convenientemente. Si son vertidos en el suelo o en los sistemas de drenaje de
aguas servidas, pueden llegar a contaminar el agua de consumo humano. Por otro lado, si
se queman en plantas pequeas se contamina el aire con gases y polvo conteniendo cido
hidroclrico y metales pesados.
El aceite residual no deber ser utilizado para el riego de caminos para impedir la
generacin de polvo, ni como preservante de madera, ya que en ambos casos el dao al
ambiente es fuerte y fuera de control El aceite residual podra ser quemado a alta
temperatura, o almacenado y llevado hasta Arequipa para su comercializacin.
Adems, se implementar un plan de manejo de aceites usados, el cual debe comprender
los siguientes aspectos:
1. El taller mecnico contar con un contenedor de aceites usados (de 200 a 1000 litros de
capacidad)

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PAMA - Medidas de Mitigacin

2. La Unidad Minera tendr, adems, un contenedor de aceites usados de mayor

capacidad, el que ser usado para almacenar temporalmente los aceites usados hasta
que puedan ser adecuadamente eliminados.
3. La empresa investigar la posibilidad de reciclar o disponer adecuadamente los aceites
usados, tal como su disposicin en un relleno aprobado o su incineracin a alta
temperatura.
Con el fin de prevenir la contaminacin por grasas y aceites, se designarn lugares
especficos para el almacenamiento y transferencia de stos, tomando en cuenta los
siguientes criterios:
- el suelo debe estar compuesto por material poco permeable o impermeable
- la instalacin debe ser especialmente construida para poder contener todos los residuos
de est clase (se le puede construir por celdas)
- la instalacin debe estar ubicada de tal forma que se minimice la probabilidad de
contaminar cualquier cuerpo de agua
- la instalacin debe estar protegida de daos fsicos
Se tomarn todas las precauciones para prevenir y controlar posibles fugas o derrames, y se
contar con equipos y procedimientos de limpieza, cuya aplicacin ser controlada y
exigida (ver Plan de Contingencia). Asimismo, se motivar al personal a operar sus
equipos con mxima eficiencia (utilizar las grasas y aceites sin exceso).
Se recolectarn y clasificarn los productos grasosos y aceitosos, segn sus caractersticas
compatibles. Los aceites sern acumulados en separadores (trampas) de aceites, los que
sern removidos regularmente, previniendo descargas inadvertidas de contaminantes. Esto
se puede hacer por decantacin o utilizando telas especiales para la absorcin de este
material. Los residuos grasosos y aceitosos resultantes pueden ser rehusados, reciclados o
sern dispuestos en un lugar especfico para ste fin.
Para designar un lugar para la recepcin de residuos aceitosos y grasosos, se considerarn
los criterios mencionados anteriormente para los lugares de almacenamiento y
transferencia.
Todos los filtros de aceite debern ser drenados por gravedad en caliente, para lo cul se
deber perforar la vlvula posterior antidrenaje del filtro o de su extremidad abovedada y
luego drenar en caliente, o deber ser desmontado en caliente o emplear cualquier otro
mtodo que sea capaz de extraer el aceite usado. Luego de drenados, los filtros pueden se
eliminados en rellenos sanitarios. El aceite drenado recibir el mismo tratamiento que los
aceites residuales.
Los trapos usados que contengan aceite debern ser drenados si es que estuviesen
saturados y luego sern dispuestos en el relleno sanitario. Las bateras usadas sern
almacenadas y se establecer un convenio con el vendedor que suministra bateras nuevas
a fin de que las recoja con fines de reciclaje.
Durante la ejecucin del PAMA se realizarn las siguientes inversiones:
US$
Instalacin de contenedores de aceite usado 8,000
TOTAL 8,000

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P AMA - Medidas de Mitigacin

6.4 Adecuacin de las Emisiones Atmosfricas

Durante el monitoreo llevado a cabo para la Evaluacin Ambiental Preliminar (EVAP) se
midieron las concentraciones de partculas de Ulexita en las emisiones de la chimenea de la
planta, las que exceden el lmite de 100 mg/m3 fijado por la R.M. 315-96-EM aprobada
recientemente. En consecuencia, CMU efectuar una inversin aproximada de US$ 60,000
para adecuarse a la mencionada resolucin.

6.5 Cronogramas de Inversiones e Implementacin del PAMA

El costo total de las medidas de mitigacin a implementarse como parte del PAMA es
de US$ 88,000, tal como se observa en el Cuadro 6.1.
Cuadro 6.1: Proyectos de mitigacin a implementarse como parte del P AMA

PROYECTO Costo (US$)

Estudio del Ecosistema de la Laguna Salinas 18,000
Rehabilitacin de Suelos 2,000
Mejora del Manejo de Grasas y Aceites 8,000
Adecuacin de las Emisiones Atmosfricas 60,000
COSTO TOTAL DE LAS MEDIDAS DE 88,000
MlTIGACION

En 1995 las ventas anuales totales de CMU fueron de US$ 3'228,168, por lo que la
inversin mnima anual de 1% de las ventas anuales deber ser de US$ 32,282.
De acuerdo a lo anterior, el PAMA ser ejecutado en un plazo de 3 aos segn el
cronograma mostrado en el Cuadro 6.2.

Cuadro 6.2: Cronograma de implementacin e inversin del PAMA

PROYECTO Costo (US$) 1997 1998 1999

Estudio del Ecosistema de la laguna Salinas 18,000 12,000 6,000
Rehabilitacin de suelos 2,000 2,000
Mejora del Manejo de Grasas y Aceites 8,000 8,000
Adecuacin de las Emisiones Atmosfricas 60,000 25,000 35,000
INVERSION ANUAL 37,000 41,000 10,000
INVERSION ACUMULADA 37,000 78,000 88,000

Compaa Minera Ubnas S.A.

PAMA - Plan de Contingencia
76
7.0 PLAN DE CONTINGENCIA

El Plan de Contingencia que se desarrolla a continuacin establece las acciones a seguir

por CMU en caso de emergencias ambientales, de modo tal que el personal de la compaa
minera se encuentre en capacidad de responder efectivamente a situaciones extremas. En
este sentido, el PAMA busca definir los criterios bsicos a considerar para el tratamiento
adecuado y oportuno de cualquier contingencia que pueda ocasionar daos al ambiente.
Las actividades programadas debern considerar la capacitacin y el adiestramiento del
personal de la compaa en el uso de los equipos y maquinaria a emplearse en caso de
emergencias. La gerencia de la empresa es responsable de la implementacin de este plan y
es la encargada de dirigir todos los esfuerzos para el cumplimiento de esta poltica en el
campo.

7.1 Organizacin

La organizacin diseada estar encargada de coordinar los recursos humanos y fsicos a

movilizar en este tipo de emergencias ambientales. Se establecer un Comit de Seguridad
Ambiental, el cual coordinar las principales acciones y tomar las decisiones bsicas a
seguir antes, durante y despus de una emergencia. Para cumplir con tal fin, este ente
deber estar provisto de todos los sistemas de comunicacin y facilidades para el control
del siniestro. .
El personal que conforma este comit es el siguiente:
Gerente General
Superintendente General
Jefe de Seguridad
Enfermero
Representante de los trabajadores
Se establecern brigadas contra emergencias ambientales, formadas por grupos de personas
encargados de acudir inmediatamente al lugar del incidente. Se implementarn cuadrillas
permanentes de salvataje, compuestas por no menos de diez personas, debidamente
adiestradas y provistas de los implementos suficientes para llevar a cabo sus funciones.
Estas brigadas contarn con el apoyo del personal mdico, as como del personal de
seguridad que dar las facilidades para que el personal que participa en la mitigacin de los
incidentes pueda trabajar sin mayores problemas.

7.2 Capacitacin

Se contar con un Plan Anual de Capacitacin y Entrenamiento, el cual incluir los

siguientes aspectos:

La capacitacin del personal en el mantenimiento, operacin, y transporte en el uso

y manejo adecuado de los equipos' usados en caso de emergencias;
la realizacin de simulacros de los distintos tipos de emergencias, tomando en
cuenta los posibles lugares de ocurrencia, las acciones a tomar y los recursos

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Compaa Minera Ubinas S.A.
PAMA - Plan de Contingencia

fsicos a utilizar. Se prepararn manuales de informacin acerca de la secuencia de

acciones a seguir durante los ejercicios, y la metodologa de evaluacin de las
prcticas;
la clasificacin por categoras de los derrames de mineral, material de desmonte,
combustibles, etc., de acuerdo al volumen de derrame y el rea impactada;
la relacin del personal que ha recibido entrenamiento en el control de las
emergencias, incluyendo su direccin y telfono, de modo tal que puedan ser
ubicados en caso de ser requeridos;
la elaboracin de la estadstica de contingencias, indicando ]a causa, magnitud y
zonas afectadas, determinando la frecuencia y los riesgos involucrados; y,
el conocimiento en el empleo de los equipos de primeros auxilios, alarmas y
procedimientos para el manejo de equipos de seguridad.

7.3 Manejo de Informacin y Comunicaciones

Se establecern las acciones requeridas para cubrir los siguientes aspectos:

Designar a la persona responsable de comunicar la situacin a la Direccin General de

Asuntos Ambientales (DGAA) del MEM dentro de las 48 horas siguientes al incidente;
definir la persona responsable de proporcionar la informacin oficial a la empresa
auditora para que sta efecte el informe preliminar a la DGAA-MEM. Se preparar
adems, un formato que incluya el tipo de incidente, lugar, fecha y hora, la causa
aparente, los daos humanos y materiales sufridos, las acciones tomadas para conjurar
la emergencia, as como el plan de mitigacin y rehabilitacin de la zona afectada
llevado a cabo;
garantizar que la informacin requerida sobre las condiciones climticas (direccin y
velocidad del viento, temperatura), sea alcanzada en forma oportuna y adecuada; e,
implementar sistemas de alarmas contra incendios independientes a los sistemas de
comunicacin.

7.4 Recursos

Movilidad

CMU contar con vehculos disponibles en forma permanente, los que debern estar en
capacidad de ingresar hasta los lugares donde exista alguna operacin relacionada a la
unidad minera.
Sistemas de alarma
Los sistemas de alarma de las principales instalaciones de la Unidad Minera bsicamente
consisten de una sirena y un pulsador operacional, equipos que deben estar ubicados
apropiadamente con el fin de alertar al personal y la poblacin local que se pudiera ver
afectada.

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PAMA - Plan de Contingencia

Artculo II. Materiales y equipos para emergencias

Extinguidores
Cascos de seguridad
Cinturones de seguridad
Guantes de cuero
Herramientas diversas
Espuma para extinguir el fuego en lquidos

7.5 Respuesta a Contingencias Especficas

7.5.1 Incendios y derrames de combustible

Seccin II.1 Generalidades

Dado el tamao del establecimiento y el movimiento diario de derivados de hidrocarburos
lquidos, el potencial de derrame que puede contaminar el ambiente no es muy
significativo, ya que el tanque se encuentra dentro de una estructura de concreto
impermeabilizado.
Todos los esfuerzos sern orientados a prevenir derrames de derivados de hidrocarburos
lquidos. Los derrames pueden ocurrir casi en cualquier parte del sistema de tuberas, pero
los esfuerzos ms grandes deben concentrarse en las cercanas de los surtidores y rea de
tanques. Los posibles derrames encierran un gran riesgo no solamente por el dao que
pueden producir al ambiente, sino porque pueden tambin producir incendios.
En el caso de un derrame se indicarn las siguientes acciones en forma inmediata:
Contencin y limpieza del derrame
Iniciacin de la recuperacin mecnica o eliminacin por fuego controlado del
combustible.

Entrenamiento
Una vez que el personal asignado al equipo de respuesta haya completado su
entrenamiento bsico, se llevarn a cabo ejercicios trimestrales. El entrenamiento de
recuperacin y contencin de derrames de hidrocarburos lquidos se basar en las
instrucciones y procedimientos contenidos en este Plan. El entrenamiento es obligatorio
para todos los miembros del equipo de repuesta. La gerencia ser la responsable de llevar a
cabo los entrenamientos bsicos y de supervisar los ejercicios.

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Compaa Minera Ubinas S.A.
P AMA - Plan de Cierre

8.0 PLAN DE CIERRE

El propsito del plan de cierre es delinear una estrategia para la clausura efectiva de las
instalaciones de mina y planta y restaurar las reas disturbadas por las operaciones mineras
despus de concluidas las operaciones. Para el cierre temporal el lugar ser mantenido en
condiciones estables.
El emplazamiento de la mina y los terrenos afectados por las operaciones mineras deben
ser rehabilitados con el fin de:
1. proteger la salud y la seguridad pblicas;
2. reducir o prevenir la degradacin ambiental; y
3. permitir el uso productivo del suelo del emplazamiento minero, ya sea ste su uso
original o un uso alternativo aceptable.
El plan de cierre debe ser evaluado para asegurar:
1. la estabilidad fsica;
2. la estabilidad qumica; y
3. el uso del suelo y los requerimientos estticos.

8.1 Infraestructura
8.1.1 Campamentos
Existen dos alternativas posibles:
1. El campamento, la planta y todas las estructuras asociadas sern desmanteladas.
Los materiales que se puedan recuperar sern revendidos y los que no, sern
adecuadamente eliminados. Todos los residuos sern quemados o triturados y
enterrados en el lugar.
2. Los inmuebles sern habilitados para satisfacer los requerimientos de vivienda de la
comunidad local. El emplazamiento minero deber ser rehabilitado para alcanzar
condiciones aptas para la vivienda humana.
En caso de cierre temporal, las acciones mnimas a ser tomadas son:
1. cubrir ventanas
2. bloquear puertas
3. proveer vigilancia
8.1.2 Central trmica Existen dos alternativas posibles:
1. Los grupos generadores pueden ser vendidos a la comunidad local o al gobierno
para su operacin.
2. Si lo anterior no es posible, la central ser clausurada del siguiente modo:
Toda la maquinaria y equipo elctrico ser removido de las instalaciones para su
reventa o eliminacin adecuada. Las instalaciones seran luego desmanteladas. Los
materiales utilizables sern recuperados para su reventa mientras que los que no
sean utilizables debern ser adecuadamente eliminados. Todos los desechos
generados sern quemados o triturados80
y enterrados. Las lneas de transmisin
Compaa Minera Ubinas S.A.
P AMA - Plan de Cierre

sern retiradas y los postes sern removidos para su reventa, retirados y quemados o
dejados para permitir su descomposicin.
Para el cierre temporal la central podr ser cerrada o mantenida en operacin a mnima
capacidad para mantener las operaciones esenciales.
8.1.3 Abastecimiento de combustible
Los tanques sern puestos fuera de operacin. El procedimiento de abandono para cada
tanque deber cumplir con lo siguiente:
1. Cualquier lquido o sedimento en el tanque ser removido y eliminado por un
mtodo aceptable;
2. El tanque deber ser purgado de vapores a menos de 10% del ms bajo lmite de
inflamacin;
3. Deben abrirse suficientes orificios en la parte superior del tanque para permitir su
llenado con algn material inerte.
Alternativamente, la unidad minera podra querer rehusar el tanque, en cuyo caso ste
deber ser rehabilitado, reetiquetado e inspeccionado por personal calificado.
Previamente a la rehabilitacin del terreno se realizar una evaluacin con el fin de
definir1a magnitud del impacto de los hidrocarburos en el suelo y el agua subterrnea,
basndose en los estndares establecidos por la reglamentacin. Luego deben definirse los
objetivos de la rehabilitacin, respecto de los cuales se realizar la evaluacin. Todo suelo
contaminado ser excavado y dispuesto en un relleno o tratado de acuerdo al posterior uso
propuesto. Dependiendo de la extensin de la contaminacin, debern instalarse pozos de
intercepcin de aguas subterrneas, para recuperar y tratar las aguas subterrneas
contaminadas.
En la eventualidad de un cierre temporal no se requiere ninguna accin relacionada con los
tanques de combustible.

8.1.4 Caminos

El cierre final de los caminos deber ser determinado previa consulta con la comunidad
local, ya que algunos de los caminos del asiento minero pueden ser de inters para la
poblacin local.
Para los caminos que requieran ser clausurados la excavacin deber ser recontorneada y
protegida de la erosin, en caso de ser necesario. .
En caso de cierre temporal el uso de las vas de acceso a ciertas reas deber ser
restringido.

8.2 Planta de Tratamiento

Se tomarn todas la medidas necesarias para asegurar la estabilidad fsica y qumica del
emplazamiento de la planta despus de su cierre. Esto se hace con el fin de proteger las
vidas humanas y el ambiente, y dejar el sitio en condiciones adecuadas para su posterior
uso.

81
Compaa Minera Ubinas S.A.
PAMA - Plan de Cierre

8.2.1 Inmuebles
Los inmuebles y estructuras de la planta sern desmantelados. El material utilizable ser
revendido para su recuperacin, mientras que el material no utilizable ser dispuesto ya sea
in situ o en un relleno. Todos los residuos generados sern incinerados o triturados y
enterrados. Los cimientos de los edificios sern enterrados o de lo contrario dejados en
condiciones seguras. El rea deber ser recubierta con material de suelo y la superficie
nivelada.
8.2.2 Equipos
Todos los equipos y maquinarias sern removidos del lugar y revendidos para su
recuperacin, mientras que los residuos sern eliminados.

8.2.3 Productos qumicos

Los inventarios de productos qumicos, utilizados nicamente en el laboratorio, sern
reducidos con anticipacin al cese de las operaciones, con el fin de minimizar la cantidad
de productos qumicos residuales que requieran ser eliminados. Las cantidades en exceso
de productos qumicos sern devueltas a los proveedores, vendidas o eliminadas de una
manera apropiada en el relleno sanitario industrial.
Ninguna accin es necesaria en la eventualidad de una suspensin temporal de las
operaciones.

35
Compaa Minera Ubinas S.A.
PAMA - Programa de Monitoreo de Emisiones v Efluentes

9.0 PROGRAMA DE MONITOREO DE EMISIONES Y EFLUENTES

9.1 Monitoreo Durante las Operaciones

9.1.1 Calidad de agua
El monitoreo de la calidad de las aguas ser realizado durante la operacin con la finalidad
de establecer:
1. el impacto ambiental de todos los efluentes en el ambiente acutico;
2. el cumplimiento de los estndares existentes para agua potable; y
3. el cumplimiento de los estndares establecidos para los cuerpos de agua receptores.
No existiendo descargas de agua desde las instalaciones de la Unidad Minera hacia el
ambiente, no ser necesario el establecimiento de un programa de monitoreo de calidad de
agua.
9.1.2 Emisiones y calidad del aire
El monitoreo de emisiones y calidad del aire ambiental se realizar de acuerdo a lo
establecido por la R.M. 315-96-EM/VMM y el Protocolo de Monitoreo de Emisiones y
Calidad de Aire publicado por el MEM. Existir un punto de control de emisiones ubicado
en la chimenea del secador rotatorio, mostrndose en el Cuadro 9.1 su ficha de
identificacin. Los parmetros a monitorear son partculas, plomo, arsnico y S02.

Para el monitoreo de calidad del aire se utilizarn dos estaciones ubicadas en el poblado de
Moche y en el campamento de CMU, mostrndose en los Cuadros 9.2 y 9.3 sus fichas de
identificacin. Los parmetros a monitorear son partculas en suspensin (PM 10), plomo,
arsnico y S02.

Cuadro 9.1: Ficha de Identificacin del Punto de Control en la Chimenea del Secador
Rotatorio

Unidad: Salinas
Nombre: Chimenea
Coordenadas UTM ( 100 m): 274,500 E
8'185,200 N
Descripcin: Chimenea del secador rotatorio de la planta
Equipo utilizado: Tubo de pitot, filtros, bomba de vaco,
medidor porttil de S02

36
Compaa Minera Ubnas S.A.
PAMA - Programa de Monitoreo de Emisiones v Efluentes

Cuadro 9.2: Ficha de Identificacin de la Estacin de Monitoreo en el poblado de

Moche

Unidad: Salinas
Nombre: Estacin Moche
Coordenadas UTM ( l00 m): 275,500 E
8'184,800 N
Descripcin: Poblado de Moche
Equipo utilizado: Medidor de alto volumen PM10 y tren de
muestreo de SO2

Cuadro 9.3: Ficha de Identificacin de la Estacin de Monitoreo en el campamento de

CMU

Unidad: Salinas
Nombre: Estacin Campamento
Coordenadas UTM ( 100 m}: 273,500 E
8'185,300 N
Descripcin: Campamento de CMU
Equipo utilizado: Medidor de alto volumen PM10 y tren de
muestreo de SO2

Cabe mencionar que la Unidad Minera cuenta con una estacin meteorolgica dentro del
rea de la planta de tratamiento, en la garita de control Esta estacin permite registrar de
forma continua y automtica la direccin y velocidad del viento, temperatura y
precipitacin.

9.1.3 Aspectos biolgicos

El monitoreo de los aspectos biolgicos deber evaluar el impacto de las actividades
mineras en el ambiente, incluyendo los invertebrados bnticos, peces, aves, vida silvestre,
agua y sedimentos. Este ser conducido dos veces por ao.

9.2 Monitoreo Posterior al Cierre de las Operaciones

El monitoreo posterior al cierre de las operaciones permitir obtener la informacin
necesaria para verificar los supuestos hechos para el plan de cierre. El monitoreo deber
demostrar que las estabilidades fsica y qumica han sido alcanzadas en los diferentes
componentes de la operacin minera.

9.2.1 Calidad de agua

No ser necesario realizar un monitoreo de calidad de agua posterior al cierre de las
operaciones, por no realizarse tampoco durante la vida til de la Unidad Minera, tal como
se explic anteriormente.

36
Compaa Minera Ubinas S.A.
PAMA - Programa de Monitoreo de Emisiones V Efluentes

9.2.2 Calidad del aire

No ser necesario continuar con el monitoreo de calidad de aire al cierre de la Unidad Minera,
ya que las emisiones habrn concluido.

9.2.3 Aspectos biolgicos

El monitoreo de los aspectos biolgicos establecido en la Seccin 9.1.3 continuar hasta que
haya una clara tendencia al establecimiento de una comunidad bitica sostenible consistente
con el ambiente circundante.
 ANEXO 2

INFORME DE AUDITORIA AMBIENTAL SOBRE EL

CUMPLIMIENTO DEL PAMA

TITULAR : CIA. MINERA UBINAS S.A.C.

UNIDAD DE PRODUCCION: SALINAS

EMPRESA AUDITORA: FUTURA CONSULT S.A.C.

JULIO 2002
 INFORME DE AUDITORIA AMBIENTAL DE VERIFICACION DEL
CUMPLIMIENTO DEL PAMA DE LA COMPAA MINERA UBINAS S.A.C. U.P.
SALINAS

1. INTRODUCCIN

El presente documento constituye el informe de Auditora Ambiental respecto a la

verificacin del cumplimiento de los proyectos ambientales aprobados en el PAMA de la
Compaa Minera Ubinas S.A.C. Unidad Salinas mediante R.D. N 289-97-EM/DGM
de fecha 15 de agosto de 1997, que a la fecha se encuentra vencido. .
Dicha auditoria ambiental se sustenta en el artculo N 4 del reciente D.S. N 022-2002-
EM, publicado el 4 de julio del presente ao, donde se seala que en el caso del PAMA
con plazo vencido (como lo es en la U.P. Salinas) se dispone de dos meses contadas a
partir de la entrada en vigencia del Decreto Supremo mencionado, para que la auditora
ambiental verifique el cumplimiento de los proyectos ejecutados en el PAMA, asi como
la evaluacin de los efluentes , emisiones y control de los Niveles Mximos Permisibles,
como de cualquier otro asunto critico que genere un impacto ambiental negativo.
La presente Auditora se realiz desde el da 20 al 22/08/2002, habiendo participado por la
empresa auditora dos Auditores Ambientales designados por el Ministerio de Energia y
Minas, y por la empresa fiscalizada el Coordinador de Seguridad y Medio Ambiente, el
Superintendente General de Mina y el Jefe de Planta de Beneficio.

3. OBJETIVOS

La naturaleza de la presente auditora es de carcter netamente tcnica, cuyo fin especfico

es verificar el cumplimiento de los siguientes proyectos ambientales aprobados en el
PAMA de la U.P. Salinas.
Estudio del Ecosistema de la Laguna Salinas

Rehabilitacin de Suelos

Mejora del Manejo de Grasas y Aceites

Adecuacin de las Emisiones Atmosfricas

Asimismo se verifica la evaluacin de los efluentes lquidos y de las emisiones en
todos los puntos aprobados en el PAMA, como tambin de la presencia de efectos
adversos al medio ambiente detectados durante la presente auditoria.

4. BASE LEGAL

La siguiente auditora se realiza teniendo en cuenta las siguientes normas legales

vigentes referidas a la verificacin del cumplimiento del PAMA, como son:
Titulo XV del Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minera D.S. N 014-
92-EM del 04/06/92, que seala los requerimientos ambientales que deber
cumplir el titular de la actividad minera.

D.S. 016-93-EM, del 01/05/93, Reglamento Ambiental para las Actividades

Minero Metalrgicas y su modificacin por los decretos supremos D.S. 059-93-
EM., D.S. 058-99-EM.
 Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras N 27474 del 05/06/2001, que
seala la participacin de fiscalizadores externos.

Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras aprobado por Decreto

Supremo N 049-2001 del 05/09/2001.

R.M. N 011-96-EM/VMM. Niveles Mximos Permisibles para efluentes lquidos

en las actividades minero metalrgicas.

R.M. N 315-96-EM/VMM. Niveles Mximos Permisibles de emisiones de gases

y partculas para las actividades minero metalrgicas.

R.D. N 157-99-EM/DGM. Precisan que empresas de auditoria e inspectoria

deben cumplir con verificar condiciones de efluentes lquidos y emisiones en
estaciones de monitoreo.

D.S. N 022-2002-EM. Modificacin de Reglamento para la Proteccin Ambiental

en la Actividad Minero Metalrgica, donde se indica que el fiscalizador externo
presentar a la Direccin General de Minera un informe de auditoria ambiental
en el que sealara el grado de cumplimiento de los compromisos asumidos en el
PAMA y de los niveles mximos permisibles de emisiones y vertimientos.

4. ANTECEDENTES DEL PAMA DE COMPAIA MINERA UBINAS S.A.C.

El titular de la U.P. Salinas present su Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental

(PAMA) ante el Ministerio de Energa y Minas el 13 de setiembre de 1996, con oficio N
238-96-EM/PGAA y recepcionado con N de registro 1086991.
Este PAMA fue aprobado mediante Resolucin Directoral N 289-97-EM/DGM de fecha
15 de agosto de 1997, con la finalidad de ejecutar 4 proyectos ambientales
con una inversin programada de US$ 88000 durante un periodo de dos aos, lo cual se
venci el 15 de agosto de 1999 y por consiguiente cabe aplicar a esta Unidad de
Produccin, el articulo 4 del D.S. N 022-2002-EM, cuyotitulo es: PAMA con plazo
vencido.

Con la dacin del referido decreto supremo de fecha 04 de julio del 2002,cabe realizar
una auditoria ambiental por una empresa fiscalizadora externa, previamente designada por
el MEM, para la verificacin especifica de los proyectos ambientales de mitigacin, como
fue el compromiso de la U.P. Salinas en un plazo de dos meses a partir de la publicacin
de este Decreto Supremo, es decir hasta el 04 de setiembre del 2002.

5. DESIGNACION DE LA EMPRESA FISCALIZADORA EXTERNA (EFE).

Segn el informe N 249-2002-EM-DGM-DFM/MA la autoridad competente del MEM
design a la empresa Futura Consult S.A.C. para la aplicacin del D.S. N022/2002-EM
para realizar la auditoria ambiental del PAMA, durante los dias19 al 22 de agosto del ao
en curso y expidindose una credencial a los siguientes profesionales:
PROFESIONAL DNI
Ing. Celso Barreto Dvila 08344122
Ing. Csar Languasco Retamozo 08369610
6. INFORMACIN GENERAL DE LA EMPRESA AUDITADA
Titulares de la Concesin Minera

Titular CIA. MINERA UBINAS S.A.C.

Representante Legal Juan Jos Gonzales Crdenas
Nombre de la Unidad de produccin Salinas
Clase de Concesin No Metlica

Ubicacin
La unidad de produccin se encuentra ubicada de la siguiente manera:
Paraje Laguna Salinas

Distrito San Juan de Tarucani

Provincia Arequipa
Departamento Arequipa

Regin Arequipa

Coordenadas UTM del yacimiento y el emplazamiento minero

Norte Este
8 184000 a 8196000 264000 a 280000

Altitud promedio: 4,300 m.s.n.m.

Acceso:
El acceso a la mina es distante 90 Km desde la ciudad de Arequipa en tres horas y
media de viaje, pasando por el distrito de Chiguata en carretera asfaltada y en carretera
afirmada hasta la unidad minera.

Explotacin:
Esta Unidad que tiene su yacimiento en el lecho de la Laguna Salinas en un rea de
20 Km aproximadamente, se dedica a la explotacin de la Ulexita, mineral de boro
cuyas caracteristicas qumicas es la de un Borato Doble de Calcio y Sodio
(NaCaB5O6 {(OH)6}.5H2O) que se encuentra en el lecho de la laguna Salinas y
recubierta por una capa de material arcilloso y limoso de 1 metro de espesor
aproximadamente donde mediante el mtodo de explotacin empleado se procede a la
extraccin de la ulexita con retroexcavadoras hidralicas por espacio de tres meses al
ao en poca seca (Octubre-Noviembre-Diciembre), aunque cabe indicar que en los
tres ltimos aos la laguna no se ha secado, por lo que ha se ha visto conveniente usar
bombas para el retiro de la masa de agua del area a explotar, tal como se viene
procediendo en la actualidad. El horizonte mineralizado tiene una altura que varia
entre 0.20 a 0.80 metros. No se utiliza explosivos ni reactivos qumicos.
Detalles Unidad de Produccin Salinas
Sustancia Mineral Ulexita.
Mtodo de explotacin Corte y relleno por transferencia.

Reservas Probadas y Probables

Mineral Tipo de Reserva Cantidad (En TM) Ley (En % B2O3)
Ulexita Probada 2 548 645 30,31
Ulexita Probable 211 572 29,65

Produccin Mina de Ulexita (campaa 2001)

Mineral Cantidad (En TM anual) Ley (En % B2O3)
Ulexita 152 883, 88 22,01

Nota.- La relacin de desmonte y mineral es de 3:1, siendo el desmonte dispuesto en

el espacio que dejo la extraccin del mineral.

Capacidad y Produccin de la Planta de Beneficio

La Planta de Proceso Productivo de Ulexita tiene como productos finales al
Ubor 12 que es la parte mas fina del mineral siendo recuperado en los ciclones y
transportado a los silos de almacenamiento para su posterior ensacado, y el Ubor 15
que representa la parte mas gruesa del mineral y que alcanza a pasar por el horno
rotatorio siendo enviado a los silos para el correspondiente ensacado.
Capacidad: 100 Tn/dia
Produccin: 33 a 35 Tn/dia. de Ubor 15 y 13 a 14 Tn/dia de Ubor 12

Fuerza Laboral (Al mes de Mayo del presente ao)

Durante el periodo de explotacin la fuerza laboral alcanza en promedio 300
trabajadores como personal de contratacin indirecta y reducindose este personal
hasta 41 trabajadores para el proceso productivo que constituyen personal de
contratacin directa, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Categora del Personal Pta. Otros Cantidad Total

Concentradora
Empleados Cia (planilla) 15 15
Obreros Cia (planilla) 18 18
Empleados Cia (contrato) 6 6
Obreros Cia (contrato) 1 1
Empleados contratistas 1 2 3
Obreros contratistas 6 6
TOTAL 41 8 49
7. CRONOGRAMA DE INVERSIONES SEGN PAMA

Segn el PAMA , Cia. Minera Ubinas S..A. C. - Unidad de Produccin Salinas debi
adecuarse en un plazo de tres aos segn el siguiente cuadro de inversiones:

Proyecto Costo 1997 1998 1999

(En US$)
Estudio del Ecosistema de la Laguna 18000 12000 6000
Salinas
Rehabilitacin de Suelos 2000 2000
Mejora del Manejo de Aceites y Grasas 8000 8000
Adecuacin de Emisiones Atmosfricas 60000 25000 35000
Inversin Anual 37000 41000 10000
Inversin Total Acumulada 37000 78000 88000

Cia. Minera Ubinas segn los documentos acreditados en el presente informe, realiz los
siguientes gastos por cada proyecto, haciendo mencin que no han sido considerados algunos
otros montos de menor relieve.

Proyecto Costo 1997 1998 1999

(En US$)
Estudio del Ecosistema de la Laguna 23196.44 23196.44
Salinas
Rehabilitacin de Suelos 4640 4640
Mejora del Manejo de Aceites y Grasas 2360.80. 2360.80.
Adecuacin de Emisiones Atmosfricas 131547.26(*) 131547.26(*)
Inversin Anual 30197.24 131547.26
Inversin Total Acumulada 30197.24 161744.50

(*) La factura fue girada en 1998 pero fue cancelada en 1999.

El monto invertido para los cuatro proyectos del PAMA fue superior en casi el doble a lo
establecido en el PAMA.
8. PROCEDIMIENTO SEGUIDO DURANTE LA VISITA DE CAMPO
8.1. Reunin de apertura
La primera actividad en la mina, fue la reunin de presentacin y apertura de la Auditoria
Ambiental, con la presencia del Ing. Juan Jos Gonzles C. por la Ca. Minera Ubinas S.A.,
como Coordinador de Seguridad y Medio Ambiente y por parte de le Empresa
Fiscalizadora Externa los ingenieros Celso N. Barreto D., Csar Languasco R. y el
Bilogo Ral Rabelo.

8.2. Revisin de Documentos

El siguiente paso fue la revisin detallada de todos los documentos pertinentes, tales como:
permisos ambientales, reportes, registros y data histrica del Programa de monitoreo,
Estudio del Ecosistema de la Laguna Salinas, Inversiones ejecutadas, entre otros.

8.3. Inspecciones de Campo

Luego de la presentacin, apertura y revisin de documentos, se realiz la inspeccin de
campo con la finalidad de verificar in situ el cumplimiento de los 04 proyectos
ambientales.
 Se verific el estado actual del emplazamiento minero y las dems instalaciones de la
Planta de Beneficio, dicha inspeccin se realiz con la presencia del Coordinador en el
primer da de auditoria, y el segundo da con un representante del rea de Medio Ambiente
de la mina.

8.4. Monitoreo de emisiones y calidad de aire, biolgico y de suelos

El PAMA de la unidad de produccin Salinas establece el programa de monitoreo
ambiental a seguir, y de acuerdo a estas referencias se procedi al monitoreo de los
siguiente parmetros:
Monitoreo de Emisiones en la chimenea del filtro de mangas para determinar:
Partculas, Arsnico y Plomo.

Monitoreo de Calidad de Aire en estaciones a Sotavento y Barlovento, para

determinar PM10, SO2, Plomo y Arsnico.

Monitoreo Biolgico en el emplazamiento de la mina para la caracterizacin de la

flora y fauna acutica en la Laguna Salinas.

Monitoreo de suelos mediante la toma de calicatas en las rea rehabilitadas para la

caracterizacin de la calidad de suelos

8.5. Entrevistas al Personal de la Mina y Comuneros de Moche.

Las entrevistas constituyen un factor importante en la determinacin del grado de
cumplimiento de los compromisos ejecutados del PAMA, as como para conocer el grado
de conocimiento del personal involucrado en las operaciones mineras sobre la proteccin
ambiental y los procedimientos limpios de operacin.
El testimonio de algunos pobladores de la Comunidad de Moche, fue valioso para conocer
sus observaciones y comentarios acerca de las operaciones de esta unidad de produccin.

8.6. Reunin de cierre y redaccin del Acta de Auditoria

Al final de la Auditoria Ambiental especfica, se realiz la reunin de cierre, donde se
coment los hallazgos e inquietudes, solicitando algunos datos de las operaciones mineras
y de la Planta de Beneficio. Luego se procedi a la redaccin del Acta de Auditoria con la
presencia de los ingenieros Francisco Kojoma Chara (Superindente General Mina), Emilio
Alfaro M. (Jefe de Planta de Beneficio) y los Fiscalizadores Externos que suscriben el
respectivo dictamen de la presente auditoria.

9. VERIFICACION ESPECIFICA DE LOS PROYECTOS AMBIENTALES

Para garantizar la veracidad y regularidad de la sostenibilidad de los compromisos del
titular minero se realiz un seguimiento a cada proyecto ejecutado del PAMA con
documentaciones, acreditaciones de las inversiones y visitas de inspeccin a las diferentes
instalaciones involucradas tanto dentro de la unidad de produccin as como en el entorno
de la misma.

9.1 PROYECTO ESTUDIO DEL ECOSISTEMA DE LA LAGUNA SALINAS

9.1.1. Descripcin
El Estudio del Ecosistema de la Laguna Salinas segn el PAMA, se
tuvo que llevar a cabo en los aos 1997 y 1998.
 Segn el PAMA este estudio de carcter detallado deber cubrir la
evaluacin de la flora y fauna por un periodo de un ao, para poder cubrir
los cambios estacionales, debindose realizar evaluaciones trimestrales de
la laguna.
La Laguna Salinas es una cuenca endgena, en la cual no existe ro
alguno que drene o suministre de agua a dicha laguna, es decir la laguna es
un cuerpo de agua estacional. El espejo se forma durante la temporada de
lluvia y permanece as, hasta secarse. Los reportes presentados en el PAMA
y en el Estudio de Ecosistemas de la Laguna Salinas, manifiestan que entre
los meses de diciembre a abril ocurren las precipitaciones que llegan hasta
33mm, y durante los meses de Junio a Octubre las precipitaciones recaen
hasta cero. Segn el instituto de Recursos Naturales INRENA, en la
temporada de lluvias la precipitacin logra un promedio de 200mm, siendo
posible que debido a los cambios climticos que soporta la regin sur,
dichas precipitaciones estn siendo alteradas.
La Laguna Salinas con una extensin de 366,936 ha, representa un lugar de
descanso, refugio y anidamiento para una gran poblacin de aves. Es por
ello declarada Reserva Nacional por D.S. N 070-79-AA, el 9 de Agosto de
1979, y por lo tanto es necesario un serio manejo y cuidado de los hbitats
involucrados.
9.1.2. Actividades desarrolladas

Cia. Minera Ubinas cumpli con realizar el Estudio mencionado con

evaluaciones de la laguna por espacio de un ao. El estudio fue realizado
entre 1997 a 1998 por la empresa consultora Klhon Crippen-SVS S.A.
quienes realizaron una serie de monitoreos biolgicos en cuatro periodos
por espacio de un ao y fue presentado al Ministerio de Energa y Minas el
dia 16 de diciembre de 1998 con N de registro 1215037. La empresa
minera ha venido realizando muestreos peridicos y est elaborando un
consolidado de resultados.

Como parte de las medidas de mitigacin de los efectos de la

explotacin minera, tal como se indica en el estudio, la compaa minera
viene rehabilitando la partes afectadas por la explotacin realizando la
nivelacin del relieve del lecho de la laguna en un rea piloto. Tambin se
han ejecutado vas de acceso que cruzan el lago en distintas direcciones
que conducen a las reas explotadas o por explotar, estas vas se
construyeron en pocas de estiaje, cuando la laguna estuvo seca.

9.1.3. Inversiones efectuadas

La empresa minera invirti en el estudio la cantidad de US$ 23,196.44 tal

como figura en la factura N 000199 a nombre de Klohn Crippen-SVS S.A.
(Ver anexos), cuya descripcin se refiere a Honorarios Profesionales y
reembolso de gastos del proyecto: monitoreo biolgico de los componentes
de la Laguna Salinas y sus alrededores. El monto invertido excede en US$
1658 al costo indicado en el PAMA.
 9.1.4. Situacin a la fecha

La laguna Salinas cuyo lecho representa el yacimiento de ulexita se

encuentra actualmente en toda su extensin con un espejo de agua a travs
de toda su superficie que alcanza aproximadamente 20 Km 2, situacin que
se da desde hace tres aos , ya que debido a cambios climticos la laguna
no se seca, lo que a pesar de eso la compaa minera se encuentra
trasvasando las aguas de la zona Este del lago hacia la parte baja y
adyacente en una superficie de 4 Has aproximadamente con la finalidad de
explotar en los meses venideros. Esta operacin se viene realizando con el
apoyo de dos bombas de gran capacidad, de tal modo que dicho
emplazamiento minero quede seco en un periodo no mayor de dos meses,
por la evaporacin natural y estar expedita para el ingreso de la maquinaria
pesada durante la explotacin.

AMBIENTE ACUATICO
La laguna no muestra plantas acuticas, sin embargo la presencia de
invertebrados es visible. As tambin esta reserva, sirve de refugio para
aves migratorias en la que destacan los flamencos o parihuanas del genero
Phoenicopterus y Phoenicoparrus. La Tabla 01, muestra las aves
observadas durante la inspeccin.

La profundidad varia entre 20 y 30 cm, siendo el color del espejo azul

pizarra y turbio. El lecho de la laguna es sumamente frgil posibilitando
peligro de hundimiento a cualquier persona que desee ingresar, motivo por
el cual dificult penetrar hacia el interior de ella.
En la zona de explotacin, lado este de la laguna, se presentan montculos
de desmonte y posas delimitadas, adems de senderos que permiten la
entrada de camionetas y maquinaria. En dicho sector no hubo presencia de
aves, tan solo restos de plumas de parihuanas.

Tabla 01. Avifauna observada en la Laguna Salinas y bofedales, durante la inspeccin

realizada a la Cia Minera Ubinas. Unidad Las Salinas. Agosto 2002.
Ubicacin Familia Gnero y especie Nombre comn

Laguna Lado Este, Phoenicopteridae Phoenicopterus chilensis. Parihuanas o

Oeste de la laguna Flamencos
Laguna Lado Este, Phoenicopteridae Phoenicoparrus spp Parihuanas
Oeste de la laguna
Lado Oeste de la Anatidae Chloephaga melanoptera Huallatas
laguna y en
bofedales.
Bofedales Lado este Anatidae Anas flavirostris Pato andino o
y Oeste de la laguna Pato de Puna
Bofedales Lado Columbidae Metropelia melanoptera Tortola
oeste de la laguna
Bofedales Lado Accipitridae Buteo poecilochrous Aguilucho
oeste de la laguna
Bofedales Lado Lariinae Seccin II.2 Larus Gaviota andina
oeste de la laguna serranus
Tabla 02. Fauna domestica observada en la Laguna Salinas y bofedales, durante la
inspeccin realizada a la Cia Minera Ubinas. Unidad Las Salinas. Agosto 2002.

Bofedales Lado este Camelidae Lama Lama Llamas

Bofedales Lado este Camelidae Lama guanicoe Alpacas

AMBIENTE TERRESTRE CIRCUNDANTE A LA LAGUNA

Los ecosistemas de mayor representacin circundante a la laguna
son:

Bofedales. Son ecosistemas hidromrficos, caracterizados por suelos

hmedos, aguas estancadas y reas recubiertas por vegetacin compactada,
predominando las especies de la familia Juncaceae, tales como Distichia
muscoides champas. Adems se pudo observar otras especies vegetales
en forma de almohadilla tales como Azorella spp, conocido en el lugar
como yareta. Estas formaciones vegetales es el recurso forrajero ms
importante para la ganadera y se encuentra en el lugar ms prximo a la
laguna. En los bofedales tambin se observaron pozos con agua similares a
manantiales.
Pajonal. Formacin vegetal compuesta de comunidades herbceas,
distribuidas formando matas mayormente de gramneas de hojas duras, en
algunos casos punzantes como el ichu o paja. Este ecosistema se encuentra
en el segundo lugar de distancia a la laguna y conforme se aleja mas, la
densidad vegetal disminuye. En el informe del estudio del ecosistema
presentado divide a este sector como pajonal bajo y alto
Canllar. Es la zona donde predomina pequeos arbustos espinosos de la
familia rosaceae, del genero Margyricarpus striatus Canlli. La densidad
vegetal en dicha zona es aun menor.
Tolar. Correspondiente al rea compuesta por arbustos de porte bajo
llamados tola de los gneros Parastrephya lepidophylla y Baccharis spp.
Dicha zona muestra una baja densidad vegetal. Foto 01.

La tabla 03 muestra las especies reconocidas durante la inspeccin realizada.

Tabla 03. Especies vegetales encontradas aledaas a la Laguna Salinas, durante la

inspeccin realizada a la Cia Minera Ubinas. Unidad Las Salinas. Agosto 2002.
Formacin vegetal Familia Gnero y especie Nombre Comn

Bofedal Juncaceae Artculo III. Distichia Champas

muscoides
Bofedal Apiaceae Azorella compacta Yareta
Bofedal Apiaceae Azorella spp Yareta
Bofedal Poaceae Calamagrostis spp Paja

Pajonal Apiaceae Azorella spp Yareta

Pajonal Poaceae Calamagrostis curvulata Crespillo, Ichu
Pajonal Poaceae Calamagrostis spp Ichu
Pajonal Poaceae Festuca spp Ichu. Iru
Pajonal Poaceae Poa spp Ichu
Pajonal Poaceae (a) Stipa ichu Ichu
Pajonal Poaceae Stipa spp Ichu
Pajonal Asteraceae Parastrephya lepidophylla Tola

Canllar Rosaceae Tetraglochin alatum Canlli

Canllar Rosaceae Margyricarpus striatus Canglla
Canllar Asteraceae Parastrephya lepidophylla Tola
Canllar Asteraceae Baccharis tricuneata Tola
Canllar Poaceae Stipa ichu Ichu
Canllar Poaceae Festuca spp Ichu

Tolar Asteraceae Parastrephya lepidophylla Tola

Tolar Asteraceae Baccharis tricuneata Tola

La cobertura vegetal y densidad disminuye a medida que las formaciones

de alejan de la laguna. As tambin cada formacin vegetal no
necesariamente presenta una especie vegetal propia, ejemplo de ello es la
presencia de Stipa ichu en la zona de pajonal como de canllar. La
diferencia entre estas zonas esta en la especie que predomina. As
tambin se pudo observar grandes espacios vacos dentro de las
formaciones de Canllar y Tolar, convirtindolos en reas frgiles.
FAUNA REPRESENTATIVA DE LOS AMBIENTES ACUTICOS
Y TERRESTRES.
La fauna esta representada especialmente por aves acuticas, siendo el
80% aproximadamente parihuanas, el resto de aves esta conformado por
Anas flavirostris pato andino, Larus serranus Gaviota andina,
Chloephaga melanoptera Huallata, entre otras.

Debido al tiempo y los limitados de recursos para realizar una

observacin etallada de especies, no se logro observar mamferos
silvestres, tan solo animales de pastoreo como llamas (Lama lama) y
alpacas (Lama guanicoe).
9.1.5. Conclusiones

Segn los resultados del monitoreo biolgico efectuado en diversas

reas de la laguna Salinas se puede afirmar que el Ecosistema de la Laguna
mantiene sus caractersticas de biodiversidad , sin embargo existen algunas
reas que han sido intervenidas en las operaciones de explotacin que no han
sido rehabilitadas debido a la presencia de agua y quedando el compromiso de
realizarlo cuando seque la laguna.

9.1.6. Recomendaciones
En los periodos de explotacin de la ulexita, es imprescindible la
implementacin de baos qumicos porttiles en el emplazamiento de la mina
en operacin, con la finalidad que los trabajadores que se incrementa en este
proceso, no arrojen sus necesidades fisiolgicas en el lecho de la laguna.
Asimismo debe usarse geomembranas o similares medios para proteger
 derrames o fugas de combustible o aceites y grasas de los equipos pesados que
operan en la mina.
Por otro lado, en las operaciones de explotacin debe cumplirse en forma
adecuada el mtodo de transferencia de material removido, de tal manera que
se recupere el relieve natural del lecho de la laguna y as garantizar la
sostenibilidad de la misma.
Asimismo se debe proponer medidas a adoptar para la conservacin y
mantenimiento de las especies reportadas en el estudio del Ecosistema de la
laguna Salinas, durante el tiempo en el que la laguna este inundada.

9.2 PROYECTO REHABILITACIN DE SUELOS

9.2.1. Descripcin
Este proyecto segn el PAMA, se tuvo que llevar a cabo en el ao 1999, e
involucraba a los suelos de uno de los poblados mas cercanos a la unidad,
la comunidad de Salinas Moche, ya que antiguamente dicha rea era
utilizada para pilas de almacenamiento del mineral ulexita para su secado
natural.
Esta rehabilitacin consista en la remocin de hasta 15 centmetros de
suelo superficial y mezclado con mineral sobrante en la superficie, que han
sido transferidos en zanjas previamente abiertas con la ayuda de una
retroexcavadora y un cargador frontal. Finalmente fueron recubiertos con
tierra natural y nivelados, precediendo con la revegetacin con especies
nativas en los suelos de la zona Noroeste de Moche, sin resultados
satisfactorios.
El procedimiento utilizado en la llamada rehabilitacin de estos suelos, no
constituyen un mtodo adecuado, porque existen reas con presencia de
mineral en la superficie, o que no han sido removidos debidamente
causando un deterioro en las caractersticas originales de estos suelos.

9.2.2. Actividades desarrolladas

El proyecto Rehabilitacin de Suelos segn el PAMA, se tuvo que llevar a
cabo en el ao 1999.
La empresa realiz la remocin del suelo, en un rea aproximada de 600
m2 de la comunidad de Moche sobre una capa de un grosor de entre 5-10
cm, se ejecutaron la remocin, transferencia, recubrimiento, nivelacin y
revegetacin de los suelos intervenidos.

9.2.3. Inversiones efectuadas

Este proyecto tuvo una inversin de US$ 4,640 en el ao 1997,
equivalentes a los gastos de horas/mquina, tal como se acredita en los
anexos.
Para este proyecto la empresa no tuvo gastos con terceros, ya que se
emplearon maquinarias (retroexcavadora y un cargador frontal) y
operarios propios de la empresa. El monto gastado excedi a la cifra
sealada en los costos totales de las medidas de mitigacin a
implementarse como parte del PAMA donde se calcul la cantidad de US$
2000.
 9.2.4. Situacin a la fecha
En la actualidad estos suelos intervenidos se encuentran con tierra
removida y nivelada en casi toda su superficie, con la presencia de mineral
en ciertas areas y con escasa vegetacin en la zona suroeste del poblado de
Moche y con especies nativas secas como la tola que fueron revegetados en
la zona noroeste de la misma comunidad, lo cual testimonia que el titular
tuvo la intencin de recuperar dicha zona, sin resultados favorables.
El mineral de la antigua cancha de secado fue removido y cubierto con una
capa de grava y arena del lugar, sin embargo se observ la presencia de
restos de mineral a manera de afloramiento. Este sector se encuentra dentro
del ecosistema de los tolares, siendo por lo tanto una zona de escasa
cobertura vegetal.
Cabe reafirmar que los suelos involucrados en el rea concesin, son de
baja fertilidad con alto contenido de grava, pedregosidad y salinidad, lo
cual dificulta pero no inhibe la cobertura vegetal con plantaciones propias
de la zona.

9.2.5. Conclusiones
El proyecto fue ejecutado segn el compromiso del PAMA, aunque los
procedimientos no hayan sido del todo adecuados, sin embargo cumplieron
con la remocin y nivelacin de los suelos intervenidos.

Para una recuperacin satisfactoria de estos suelos se considera la

realizacin de una remocin del mineral sobrante y reemplazarlo con tierra
natural del lugar. Cabe mencionar que estos suelos mantienen su humedad
a escasos 10 cm de profundidad y la ausencia de vegetacin nativa, se
atribuye a la presencia de ulexita en estos suelos.

9.2.6. Recomendaciones
Retirar el mineral sobrante de las reas, mediante una eficiente remocin
de las mismas y transferir tierra natural, y aprovechar su humedad tpica
para la revegetacin de la flora nativa del lugar, asimismo se debe mejorar
la nivelacin en la zona suroeste del poblado de Moche, y proceder con la
revegetacin de estos suelos, con la participacin de los pobladores.

9.3 PROYECTO MANEJO DE ACEITES Y GRASAS

9.3.1. Descripcin
El volumen de aceite residual alcanza un promedio de 02 cilindros por
mes, provenientes de los cambios de aceite del grupo electrgeno de la
Planta de Beneficio y sus equipos, as como de sus instalaciones de Rio
Seco, que son almacenados en cilindros e el rea implementado par este
fin.
Estos aceites residuales son utilizados como combustible, en el
abastecimiento del cisterna de 26,000 galones, que se ubica enterrado al
costado de la Planta de Beneficio, donde es mezclado con los 8,000
galones de Residual 500, en una proporcin aproximada de 8,000 galones
de Residual 500 con 01 cilindro de aceite residual (47 galones), resultando
 la presencia de aceite residual como una traza, cuya mezcla es quemado en
el proceso de secado y calcinacin de ulexita.

9.3.2. Actividades desarrolladas

Para un mejor manejo de los lubricantes usados tanto en la Planta de
Beneficio Salinas como en la Planta de Rio Seco, se ha construido un
almacn situado al Oeste de la Planta, previamente cercado con mallas
metlicas, asimismo en la tubera de ingreso al cisterna de combustible de
los hornos rotatorios, se ha implementado una especie de dosificador,
donde se realiza el proceso de mezcla entre el Residual 500 y el aceite
usado.

9.3.3. Inversiones efectuadas

Para este proyecto la inversin efectuada en la construccin del cerco de
malla, contenedores y dems accesorios en el ao 1997 fue de S/. 6,845.09,
al tipo de cambio de ese ao aproximadamente US$ 2360.80.

9.3.4. Situacin a la fecha

El manejo de los lubricantes usados son reciclados en el cisterna del horno
rotatorio, mediante una mezcla con una frecuencia semanal

9.3.5. Conclusiones
Se ha encontrado un metodo adecuado en el buen manejo de los usados,
cuyo impacto no es significativo, por el volumen que alcanza.

9.3.6. Recomendaciones
Cada vez que se realice el cambio de aceites y grasas a los equipos, deber
contarse con medios preventivos contra derrames, tales como piezas de
geomembranas o lainer con la finalidad de evitar derrames o fugas,
asimismo capacitar al personal de la importancia que tiene la proteccin y
conservacin del medio ambiente, no causando derrames de ninguna clase.

9.4 PROYECTO ADECUACION DE EMISIONES ATMOSFERICAS

9.4.1. Descripcin
La Cia. Minera Ubinas S.A. como parte de su PAMA, tiene el compromiso
de continuar con el Programa de Monitoreo Ambiental, con la finalidad de
evaluar las emisiones de Calidad de Aire y emisiones, cuyos resultados
analticos deberan ser comparados con los Niveles Mximos Permisibles ,
segn la legislacin ambiental vigente.
Cabe sealar que el consumo de residual 500 en el horno de secado y
calcinacin es de 1350 galones/dia cuyo abastecimiento del cisterna se
realiza semanalmente y siendo su stock crtico de 15,00 galones.
En tal sentido el titular, viene realizando dichos monitoreos, a travs de una
empresa consultora, con frecuencias trimestrales y quienes tambin
estuvieron presentes realizando el monitoreo sealado para efectos de la
auditoria ambiental especifica del PAMA.
 9.4.2. Actividades desarrolladas
Durante la auditoria ambiental del PAMA, se realiz el monitoreo de
emisiones y calidad de aire, en las estaciones previamente definidas en el
PAMA.

9.4.3. Inversiones efectuadas

El costo de la adecuacin de este proyecto alcanz el monto de US$
131,547.00, lo cual consisti en la implementacin de un filtro de mangas,
cuyo costo super largamente a la cifra que inicialmente se estim en el
PAMA.

9.4.4. Situacin a la fecha

Las emisiones atmosfricas en forma de partculas, provenientes del
proceso de secado y calcinacin de la Ulexita, se encuentra controlada,
merced a la implementacin desde hace tres aos de un filtro de mangas
que recupera las partculas finas que salen del horno rotatorio, logrando
reducir los valores de las emisiones, hasta niveles por debajo de los limites
mximos permisibles.

9.4.5. Conclusiones
Los filtros de mangas implementados vienen dando resultados favorables,
puesto que la reduccin de las emisiones se encuentran por debajo de los
Niveles Mximos Permisibles (100 mg/m), asimismo los valores hallados
en la evaluacin de los parmetros de Calidad de aire estan dentro de lo
permisible. (Ver en anexos data histrica de los monitoreos trimestrales de
calidad de aire y emisiones)

9.4.6. Recomendaciones
Implementar el monitoreo de gases de combustin en la chimenea del
horno rotatorio, con la finalidad de conocer los niveles de NOx, SO2, CO
entre otros.

10.0 VERIFICACION DE OTROS ASUNTOS AMBIENTALES NO

CONSIDERADOS EN EL PAMA
10.1 Planta de Sal
10.1.1. Descripcin
En la comunidad de Moche se ubica una Planta de Sal, que fue cedida por la
compaa inglesa Borax Consolidated Ltd. a los posteriores titulares mineros,
estando actualmente como propiedad de Cia. Minera Ubinas, quien a su vez fue
cedida a favor de la comunidad moche para que realicen actividades de produccin
de sal. La planta cuenta con una poza de secado, una chancadora primaria y un
dosificador de yodo cuyo proceso final es sal para consumo humano y para fines
agrcolas. Actualmente la planta se encuentra paralizada por factores climticos,
que han impedido la explotacin de sal en el lecho de la laguna.

En horas de la tarde debido a los vientos provenientes de las canchas de

almacenamiento de ulexita se concentran particulas hacia la planta de sal causando
 el malestar de la poblacin debido a una probable contaminacin en el producto
final de dicha planta de sal.

10.1.2. Recomendaciones
Cia. Minera Ubinas debe ejecutar la reubicacin de dicha planta tal como fue su
ofrecimiento a la comunidad de Moche.

10.2 Depsitos de Ulexita

10.2.1. Descripcin
En las instalaciones de la planta de beneficio existen reas destinadas a los
depsitos de ulexita extradas de la explotacin que realizan en el ltimo trimestre
del ao. Existen dos depsitos de almacenamiento de ulexita, una ubicada casi a la
entrada de la unidad Salinas para su procesamiento en dicha unidad y otra ubicada
en el suroeste del horno de secado, que es el material que se proceso en la Planta
de Rio Seco, ubicada en el distrito de Cerro Colorado en Arequipa.

10.2.2. Recomendaciones
La empresa minera deber implementar un sistema de control para mitigar la
generacin de polvos por la accin elica en las pilas de almacenamiento de
ulexita.

10.3 Vapores del Horno de Secado

10.3.1. Descripcin
En la chimenea del secador rotatorio de la planta en las primeras horas del dia
hasta las 10 de la maana, diariamente se aprecian emisiones de vapor, tipo
neblina, debido a la condensacin que se produce cuando la temperatura de los
gases (aproximadamente 120C) en la salida de la chimenea se encuentran con la
temperatura del ambiente que a esas horas es la de un valor promedio de 1C.
Posterior a las 10 de la maana no se visualiza ninguna emisin de vapor, debido
al aumento de la temperatura ambiental.

10.3.2. Recomendaciones
Se recomienda la caracterizacin de las emisiones de vapor, principalmente los
gases cidos y de combustin (en el horno utilizan como combustible petrleo
residual 500 + aceite quemado) ya que las emisiones segn la direccin del viento
se dirigen en algunas horas del dia hacia la comunidad de Moche. (Ver anexos
de Meteorologia)

11. VERIFICACION DE LOS PROGRAMAS DE MONITOREOCONSIDERADOS

EN EL EL PAMA

11.1 Calidad de las aguas, sedimentos de la Laguna Salinas

La Cia. Minera Ubinas lleva cabo la explotacin de Ulexita en el lado Oeste de
la Laguna, siendo por lo tanto dicho lugar, el ms afectado por las actividades. La
planta de procesamiento del mineral se ubica en el lado sur y para ello deposita el
mineral en un rea 140 X 350 m donde es secado para luego ser molido. El proceso
 como se verifico, no genera efluentes lquidos. Sin embargo en todo el proceso, tanto
la zona de explotacin como las canchas de secado reciben los impactos de esta
actividad, por lo cual se estableci tomar muestras de agua en el lado este de la laguna,
en el lugar de operaciones y a 5m de la orilla del bofedal, de esta forma se pudo cubrir
toda el rea impactada. Plano 01. Tambin fue necesario tomar muestras en el lado
oeste, es decir en la zona donde el impacto es menor, para as establecer una relacin
de estabilidad en la laguna.

Las muestras consistieron en volmenes de 1L de agua y 500cm3 de

sedimentos, siendo dichas muestras preservadas y almacenadas a 4C hasta su llegada
a Lima, donde fueron procesadas en los Laboratorios J. Ramon SAC. Los anlisis
consistieron en determinacin de metales disueltos (plomo, cobre, Zinc, Fierro, As, B,
C, Ca) adems de Fosfatos, Nitratos, y Sulfatos, Tambin se solicito anlisis de
Demanda Bioqumica de Oxigeno, Demanda Qumica de Oxigeno, Slidos Totales en
Suspensin y Slidos Totales Disueltos. De igual forma fue necesario conocer la
presencia de especies bentonicas como parmetro biolgico que permita evaluar el
impacto ambiental.
En cada punto de muestreo se tomaron mediciones fisicoqumicas y las coordenadas
respectivas tal como se muestra en las siguiente tablas.

Tabla 04. Caractersticas fsicas de las aguas en el momento del muestreo. Laguna
Salinas. Cia Minera Ubinas. Agosto 2002.
Estacin de T amb T agua pH Conductividad Oxigeno
muestreo mS/cm (mg/L)
E1 10.5 6.4 8.86 7.76 4.06
E2 12.1 8.5 8.85 24.49 3.62
E3 10.5 11.4 8.84 14.35 5.51
E4 10.3 12.5 8.9 13.66 5.27
E5 9.0 9.4 8.57 38.26 5.71
E6 9.5 10.3 8.76 27.15 6.23
E7 10.0 8.5 8.79 26.60 4.64
E8 12.1 9.4 8.57 0.162 3.35

Estacin Estaciones de Caracterstica de la zona Coordenadas

de muestreo
muestreo PAMA
Norte Este
E1 Punto 4 Frente al bofedal 8185,040 275,560
E2 Punto 24 Antigua zona explotada 8187,358 273,683
E3 Punto 10 Antigua zona explotada 8189,920 276,145
E4 ----------- Zona de explotacin 8187,275 275,337
E5 Punto 14 Fuera del rea de explotacin 8187,975 269,908
E6 Punto 11 Fuera del rea de explotacin 8186,305 272,080
E7 Punto 17 Ecosistema no intervenido 264,740 8189,560
E8 Punto 1 Manantial Logen. 280,434 8182,762
11.2 Calidad del Aire y Emisiones

En cumplimiento a lo establecido en la R.M. N 315-96-EM/VMM, y de

acuerdo a lo establecido en el PAMA, la U.P. Salinas, cuenta con dos
estaciones de monitoreo de calidad de aire y una estacin de emisiones en la
planta de secado.

Durante la auditoria la empresa Enviro Proyect realiz el monitoreo de calidad

de aire y emisiones, tal como se aprecia en la resea fotografica (Ver anexos).
Por la demora de los anlisis de laboratorio, la empresa auditora vio por
conveniente registrar los resultados obtenidos en el II Trimestre del ao (junio
2002), estando los valores por debajo de los lmites mximos perrmisibles, tal
como se aprecia en el siguiente cuadro.

Resultado del Monitoreo Ambiental realizado por

CIA MINERA UBINAS S.A.C.
Fecha de Muestreo: Junio 2002
ESTACION Concentracin de Concentracin de Concentracin de
Partculas Plomo Arsnico

Estacin 25,67 0,0003 ND

Moche

Estacin 25,04 0,002 ND

Campamento

Limite Mximo 350 g/m3 1,5 g/m3 6,0 g/m3

Permisible (*)

Emisiones

Chimenea del 26,42 ND ND

Secador
Rotatorio

Limite Mximo 100 mg/m3 25 mg/m3 25 mg/m3

Permisioble (*)

* RM N315-96-EM/VMM
ND: No detectado menor al lmite de deteccin sin considerar el volumen de
aire aspirado.
11.3 Muestreo de Suelos
La inspeccin implico verificar la remocin de restos de mineral y cobertura con
grava y arena, lo cual fue cumplido. Sin embargo es necesario caracterizar el nuevo
suelo, para ello se tomo 4 muestras de dicho suelo, siendo dos de ellas recogidas al
lado este de la comunidad y las otras dos en el lado oeste. Los parmetros a analizar
corresponden a textura y capacidad de intercambio de cationes (Ca, Mg, Na, K),
conductividad elctrica, pH, Acidez, Materia Orgnica, CaCO3 y microelementos
(Fe, Cu, Zn, Mn).
* Para los muestreos de aguas y suelos se tomo en consideracin las guas
propuestas por el Ministerio de Energa y Minas, Los manuales de toma de muestra
de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (EPA), y la
Asociacin de Salud Publica Americana (APHA)

PROYECTO
Estudio del Ecosistema de la
Laguna Salinas
Rehabilitacin de Suelos
Mejora del Manejo de Aceites y
Grasas
Adecuacin de Emisiones
Atmosfricas
12. HOJA RESUMEN DE VERIFICACION DEL CUMPLIMIENTO DE LOS PROYECTOS DEL PAMA
PROBLEMA AMBIENTAL
La explotacion del mineral
ulexita podria estar daando la
comunidad biotica existente en la
Laguna Salinas.
Las areas en la comunidad de
Moche que fueron utilizadas en
el pasado como canchas de
almacenamiento del mineral
ulexita pueden generar
contaminacion de dicho suelo.
Los aceites y grasas
proveniuentes del grupo
electrogeno de la Planta y del
mantenimiento de los vehiculos
de maquinaria pesada si no son
dispuestos convenientemente,
son potencialmente una fuente
de contaminacin.
Las emisiones de particulas del
horno del secador que salen al
ambiente se encontraban por
encima de lo permisible (100
mg/m3).
MONTO INVERTIDO ACTIVIDAD REALIZADA
(En US$)
23196.44 Se ha realizado el estudio a traves de
la empresa Klohn Crippen-SVS S.A.,
a parte de rehabilitar las zonas
explotadas con la nivelacin del
relieve del lecho
dela Laguna
4640 Se ha efectuado una remocin del
suelo superficial hasta los 15cm
de capa y mezclado con mineral
sobrante en la superficie,que han
sido transferidos en zanjas
previamente abiertas con
retroexcavadoras y cargador frontal.
2360.80 Se Se ha construido un almacen de
disposicin de aceite usado cercado
con mallas metlicas. El aceite usado
es utilizado como combustible en
una mezcla con el Residual 500 en
el horno de secado.
131547.26 Se implement en el ao 1999 un
equipo de filtracin especifica
-filtro de mangas que reemplaz al
Scrubber, dndose por concluida el
control delas emisiones de
particulas provenientes de la
chimenea del secador rotatorio.
CUMPLIMIENTO RECOMENDACIONES
(En %)
Implementar baos quimicos portatiles
para evitar que el personal que trabaja en
100
la explotacion deje sus excretas en el lecho
de la Laguna, Asimismo debe usarse
geomembranas para proteger
derrames o fugas de combustible y aceite
de los equipos que operen en la mina.
Continuar con la nivelacion del lecho asi
como con los monitoreos biologicos
tratando de mantener la sostenibiliadd del
ecosistema
Retirar el mineral sobrante de las areas
mediante una eficiente remocin de las
100
mismas y transferir tierra natural para
aprovechar su humedad tipica para la
regeneracin de la flora tipica del lugar, a
fin de proceder con la revegetacin.
100 Cada vez que se realice el cambio de
aceites y grasas sea en el grupo
electrogeno o en los equipos de maquinaria
pesada, se debe contar con medios
preventivos contra derrames, asi como se
debe capacitar al personal encargado.
100 Se debe implementar el monitoreo de
gases de combustin en la chimenea del
horno rotatorio, asi como caracterizar
los vapores que salen de la misma.
 Acta de Inspeccin debidamente suscrita, se adjunta al presente informe.
Plano de ubicacin de las muestras tomadas durante la auditoria en las estaciones de monitoreo de agua, calidad
de aire y emisiones y suelos.
Plano de ubicacin de las estaciones de calidad de aire y emisiones establecidas en el PAMA
Resolucin Directoral de aprobacin del PAMA
Sustento documentado de las inversiones realizadas en cada proyecto del PAMA.
Data histrica de los resultados de calidad de aire y emisiones efectuados en todos los puntos establecidos en el
PAMA
Datos Meteorolgicos registrados durante los das de auditoria y Rosas de Vientos
Reporte de anlisis de muestras de agua y suelos, emitido por el Laboratorio J Ramon del Per S.A.C.
Resea Fotogrfica
 Anexo 3
Unidades Mineras con Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental
 Anexo 4

Unidades Mineras con Programa de Adecuacin y Manejo Ambienta

NOMBRE DE EMPRESA NOMBRE DE UNIDAD

1 CASTROVIRREYNA COMPAIA MINERA S.A. SAN GENARO
2 CENTROMIN PERU S.A. CASAPALCA
3 CENTROMIN PERU S.A. CERRO DE PASCO
4 CENTROMIN PERU S.A. LA OROYA
5 CENTROMIN PERU S.A. MOROCOCHA
6 CENTROMIN PERU S.A. YAURICOCHA
7 CIA. DE MINAS BUENAVENTURA S.A. JULCANI (M)
8 CIA. DE MINAS BUENAVENTURA S.A. UCHUCCHACUA (M)
9 CIA. DE MINAS ORCOPAMPA S.A. ORCOPAMPA (M)
10 CIA. DE MINAS RECUPERADA S.A. RECUPERADA (M)
11 CIA. MINERA ARCATA S.A. (EX - MINAS ARCATA S.A.) ARCATA S.A.)ARCATA
12 CIA. MINERA ATACOCHA S.A. CHICRIN
13 CIA. MINERA CARAVELI S.A. CHACCHUILLE
14 CIA. MINERA CASAPALCA S.A. AMERICANA
15 CIA. MINERA CAUDALOSA S.A. HUACHOCOLPA UNO
16 CIA. MINERA DE CAYLLOMA S.A. CAYLLOMA
17 CIA. MINERA HUARON S.A. MINA HUARON
18 CIA. MINERA MILPO S.A. MILPO # 1
19 CIA. MINERA MILPO S.A. SAN MIGUEL
20 CIA. MINERA NUEVA CALIFORNIA S.A. MINA NUEVA CALIFORNIA
21 CIA. MINERA PODEROSA S.A. MINA PODEROSA
22 CIA. MINERA RAURA S.A. RAURA
23 CIA. MINERA SAN IGNACIO DE MOROCOCHA S.A. SAN VICENTE
24 CIA. MINERA SAN NICOLAS S.A. COLORADA
25 CIA. MINERA SANTA LUISA S.A. HUANZALA
26 CIA. MINERA SAYAPULLO S.A. SAYAPULLO
27 CIA. MINERA UBINAS S.A. SALINAS (AIRE)
28 CIA. MINERA UYUCCASA S.A. CATALINA HUANCA
29 CIA. MRA. CONDESTABLE CONDESTABLE
30 CIA. MRA. LUREN S.A. LUREN
31 CONSORCIO MINERO HORIZONTE S.A. HORIZONTE
32 CORPORACION MINERA CASTROVIRREYNA S.A. CAUDALOSA GRANDE - CAUDALOSA N 2
33 CORPORACION MINERA NOR PERU S.A. QUIRUVILCA
34 DOE RUN PERU - LA OROYA DIVISION COBRIZA
35 DOE RUN PERU - LA OROYA DIVISION LA OROYA
36 EMPREA MINERA GRAU BAYOVAR BAYOVAR
37 EMPRESA ADMINISTRADORA CHUNGAR S.A. ANIMON
38 EMPRESA MINERA YAULIYACU S.A. CASAPALCA
39 LAR CARBON S.A. LAR LIMA (PTA.BENEF.CARBON)
40 MINERA AURIFERA RETAMAS S.A. (MARSA) SAN ANDRES- RETAMAS
41 MINERA LA GLORIA S.A. PIEDRA LIMPIA NRO. 1
42 MINERA LIZANDRO PROAO S.A. MINA CORICANCHA
43 MINERA MALAGA SANTOLALLA S.A. PASTO BUENO
44 MINERA SHILA S.A. UEA GERDI APACHETA
45 MINERA YAULI S.A. MANUELITA
46 SOCIEDAD MINERA CORONA MOROCOCHA
47 MINSUR SAN RAFAEL
48 PERUBAR S.A. PLANTA CONCENTRADORA GRACIELA
49 REFINERIA CAJAMARQUILLA S.A. REFINERIA CAJAMARQUILLA ZINC
50 SHOUGAN HIERRO PERU S.A. MARCONA (MINA)
51 SOCIEDAD MINERA AUSTRIA DUVAZ S.A. AUSTRIA DUVAZ
52 SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE S.A. CERRO VERDE
53 SOCIEDAD MINERA CORONA CAROLINA (HUALGAYOC)
54 SOCIEDAD MINERA EL BROCAL S.A. COLQUIJIRCA
55 SOUTHERN PERU LIMITED CUAJONE
56 SOUTHERN PERU LIMITED FUERZA ILO
57 SOUTHERN PERU LIMITED FUNDICION DE ILO (ILO)
58 SOUTHERN PERU LIMITED REFINERIA
59 SOUTHERN PERU LIMITED RELAVES ITE
60 SOUTHERN PERU LIMITED TOQUEPALA
61 VIZCARRA SMITH, RAUL PLT. CONCENT. PATAY
62 VOLCAN CIA. MINERA S.A. ANDAYCHAGUA
63 VOLCAN CIA. MINERA S.A. CARAHUACRA
64 VOLCAN CIA. MINERA S.A. CERRO DE PASCO
65 VOLCAN CIA. MINERA S.A. SAN CRISTOBAL
66 MINERA AURIFERA CALPA S.A. CALPA