CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIN SOCIAL EN LA EDUCACIN

Manual Operativo
Para la organizacin y Funcionamiento
de los Consejos Escolares de
Participacin Social en la Educacin

Ciclo Escolar 2017-2018

Coordinacin Estatal de Consejos de Participacin Social

Avenida de la Cantera #47, Chihuahua, Chihuahua
Telfonos (614) 414-21-05 y 414-88-76 Extensiones 104, 107 y 108
 INDICE

GENERALIDADES DE LOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIN ii

SOCIAL EN LA EDUCACIN

INTEGRACIN Y CONFORMACIN DE LOS CONSEJOS ESCOLARES DE iii

PARTICIPACIN SOCIAL EN LA EDUCACIN

FUNCIONES DE LOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIN iv

SOCIAL EN LA EDUCACIN

CONSTITUCIN, ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS vi

ESCOLARES DE PARTICIPACIN SOCIAL EN LA EDUCACIN (CEPS)

TRANSPARENCIA EN LOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIN ix

SOCIAL EN LA EDUCACIN

i
GENERALIDADES DE LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIN SOCIAL EN LA
EDUCACIN

Los consejos son instancias de participacin social en la educacin que tienen como
propsito participar en actividades tendientes a fortalecer y elevar la calidad y la
equidad de la educacin bsica, as como ampliar la cobertura de los servicios
educativos, de conformidad con lo que establece el artculo 68 de la Ley General de
Educacin.1

En cada escuela pblica de educacin bsica se constituir y operar un Consejo Escolar

de Participacin Social en la Educacin, de conformidad con el artculo 69 de la Ley
General de Educacin.2

En las escuelas particulares de educacin bsica debern operar Consejos anlogos a los
Consejos Escolares de Participacin Social en la Educacin.3

Atendiendo a sus caractersticas, las escuelas de educacin indgena; las escuelas de

educacin comunitaria; las escuelas instaladas en casas hogar y orfanatos; las escuelas para
nias y nios de familias migrantes y jornaleros; las escuelas instaladas en centros
penitenciarios; y las escuelas de educacin especial que imparten educacin bsica,
podrn constituir su Consejo Escolar de Participacin Social en la Educacin.4

En estos casos, el consejo se conformar por al menos dos padres de familia y un

profesor y/o por integrantes de la sociedad civil.5

Cada consejo, elaborar un plan de trabajo en el que se establecern las actividades a

llevar a cabo en el periodo de su gestin. En el caso de los CEPS, deber tomar en cuenta la

Ruta de Mejora Escolar y elaborarse para cada ciclo lectivo.6

En la conformacin de los Consejos de Participacin Social en la Educacin, se promover

la participacin de igualdad de gnero, la actuacin con transparencia y rendicin de

cuentas.7

Los cargos de los consejeros sern honorficos, por lo que no recibirn retribucin o

1 Artculo 3 del Acuerdo nmero 02/05/16

2 Artculo 7 primer prrafo del Acuerdo nmero 02/05/16
3 Artculo 7 segundo prrafo del Acuerdo nmero 02/05/16
4 Artculo 7 tercer prrafo del Acuerdo nmero 02/05/16
5 Artculo 7 ltima parte del tercer prrafo del Acuerdo nmero 08/08/17
6 Artculo 8 del Acuerdo nmero 08/08/17
7 Artculo 10 del Acuerdo nmero 02/05/16

ii
emolumento alguno.8

En los Consejos de Participacin Social en la Educacin podrn participar invitados

especiales, quienes sern convocados por el presidente del consejo, y slo tendrn derecho
a voz y no a voto.

Los CEPS se abstendrn de intervenir en los aspectos laborales de los establecimientos

educativos y no debern participar en cuestiones polticas ni religiosas.9

FORMACIN Y CONFORMACIN DE LOS CONSEJOS ESCOLARES DE

PARTICIPACIN SOCIAL EN LA EDUCACIN

El Consejo Escolar de Participacin Social en la Educacin estar integrado por:10

1. Madres y padres de familia

2. Representantes de la asociacin de padres de familia en las escuelas que la tengan
constituida
3. Maestras, maestros y representantes de su organizacin sindical quienes acudirn
como representantes de los interese laborales de los trabajadores
4. Directivos de la escuela
5. Exalumnos
6. Dems miembros de la comunidad interesados en el desarrollo de la propia
escuela.

Los miembros del Consejo Escolar de Participacin Social en la Educacin durarn en su

encargo dos aos, con la posibilidad de reelegirse con un periodo adicional.

Los Consejos Escolares de Participacin Social en la Educacin se conformarn de la

siguiente manera:11

Entre nueve y veinticinco consejeros, de entre los que se elegir por mayora de votos a
un Presidente que deber ser madre o padre de familia con hijo (s) inscrito (s) en la
escuela, lo que deber de acreditar con la certificacin que expida el director o su
equivalente, o con la constancia de inscripcin de su hijo. Los consejeros designarn a un
nuevo Presidente en caso de que quien presida el consejo ya no tenga hijos estudiando

8 Artculo 10 del Acuerdo nmero 02/05/16

9 Artculo 11 del Acuerdo nmero 02/05/16
10 Artculo 36 del Acuerdo nmero 02/05/16
11 Artculo 37 del Acuerdo nmero 02/05/16

iii
en la escuela. En las escuelas de integracin incompleta, unitarios o bidocentes, el consejo
escolar se conformar por dos padres de familia y el maestro.12

La mayora de los consejeros debern ser madres o padres de familia con hijos
estudiando en la escuela durante el ciclo escolar en que se realice la instalacin del consejo.

El resto de los consejeros sern acreditados por la autoridad escolar y elegidos de entre los
representantes de las asociaciones de padres de familia de las escuelas que la tengan
constituida, maestros y representantes de su organizacin sindical, directivos de la
escuela, exalumnos, as como los dems miembros de la comunidad interesados en el
desarrollo de la propia escuela. En caso de que algn miembro se separe del Consejo
Escolar de Participacin Social en la Educacin, la vacante ser cubierta mediante el
procedimiento original de eleccin.

Los Consejos Escolares de Participacin Social en la Educacin, para el desarrollo de sus

actividades, podrn designar a un Secretario Tcnico, quien ser el director de la escuela
o, segn la estructura ocupacional autorizada, el subdirector que tenga encomendada la
tarea de apoyar la organizacin y operacin en la misma.13

FUNCIONES DE LOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIN SOCIAL EN

LA EDUCACIN

EL Consejo Escolar de Participacin Social en la Educacin tendr las siguientes

funciones:14

I. Opinar sobre los ajustes al calendario escolar aplicable a cada escuela y conocer las
metas educativas y el avance de las actividades escolares, con el objeto de coadyuvar
con el maestro a su mejor realizacin;
II. Conocer y dar seguimiento a las acciones que realicen las y los profesores y
autoridades educativas sealadas en el segundo prrafo del artculo 42 de la Ley
General de Educacin;
III. Conocer de las acciones educativas y de prevencin que realicen las autoridades
para que los educandos conozcan y detecten la posible comisin de actos que
pongan en riesgo la seguridad e integridad de ellos o sus compaeros;
IV. Sensibilizar a la comunidad, mediante la divulgacin de material que prevenga la
comisin de delitos en agravio de las y los educandos, para orientar a la a la defensa

12 Artculo 37 del Acuerdo nmero 08/08/17

13 Artculo 38 del Acuerdo nmero 08/08/17
14 Artculo 40 del Acuerdo nmero 02/05/16

iv
 de los derechos de las vctimas de tales delitos, as como sobre el cuidado integral de
la salud;
V. Propiciar la colaboracin de maestros y padres de familia para salvaguardar la
integridad y educacin plena de las y los educandos;
VI. Apoyar las acciones de mejora en materia de logro educativo a partir de los
resultados de las evaluaciones aplicadas a los estudiantes;
VII. Promover acciones que fortalezcan la corresponsabilidad de madres y padres de
familia en la educacin de sus hijos;
VIII. Proponer estmulos y reconocimientos de carcter social a alumnos, maestros,
directivos y empleados de la escuela, para ser considerados por los programas de
reconocimiento que establece la Ley General de Servicio Profesional Docente y
dems programas que al efecto determine la Secretara de Educacin Pblica y las
autoridades competentes:
IX. Estimular, promover y apoyar actividades extraescolares que complementen y
respalden la formacin de los educandos y la mejora del logro educativo;
X. Llevar a cabo las acciones de participacin, coordinacin y difusin necesarias para
la proteccin civil y la emergencia escolar;
XI. Alentar el inters familiar y comunitario por el desempeo del educando;
XII. Opinar sobre asuntos pedaggicos, conocer la ruta de mejora escolar y coadyuvar a
que se cumpla con los objetivos propuestos apoyando la organizacin y
promoviendo la autonoma de gestin de la escuela;
XIII. Promover acciones que contribuyan a disminuir los factores que influyen en el
abandono escolar;
XIV. Realizar convocatorias para trabajos especficos de mejoramiento de las instalaciones
escolares;
XV. Respaldar las labores cotidianas de la escuela que se orienten a favorecer un
ambiente que promueva la enseanza y el aprendizaje;
XVI. Colaborar con la autoridad escolar y con el Consejo Tcnico Escolar en el
seguimiento de la normalidad mnima escolar;
XVII. Dar seguimiento a la normativa que en materia de alimentos expida la autoridad
competente;
XVIII. Elaborar y presentar a la comunidad educativa un informe de las actividades
realizadas al trmino del ciclo escolar vigente incluyendo un apartado sobre el uso
de recursos obtenidos por cualquier medio, tales como programas federales,
estatales o municipales, eventos que haya organizado, aportaciones voluntarias,
entre otras; as como, en su caso, el reporte que rinda la cooperativa escolar o
equivalente, tambin incluir un apartado con la aplicacin de los recursos recibidos
por la escuela cuyo ejercicio sea responsabilidad de las autoridades escolares, a
travs de programas federales, estatales o municipales. Lo anterior debe contribuir a

v
 fortalecer la cultura de la transparencia y la rendicin de cuentas. En su caso, tendr
derecho a denunciar el ejercicio indebido de los recursos;15

XVIII.Bis. Solicitar al director la informacin sobre las gestiones realizadas ante las
autoridades educativas, autoridades locales y organizaciones de la sociedad civil en
beneficio de la escuela.16

XIX. Registrar y apoyar el funcionamiento de los comits que se establezcan para la

promocin de programas especficos en la escuela;
XX. Fomentar diversas acciones que promuevan el respeto entre los miembros de la
Comunidad escolar, con especial nfasis en evitar conductas y agresin entre los
alumnos, y desalentar entre ellos prcticas que generen violencia y el consumo de
sustancias nocivas para la salud;
XXI. Opinar en temas que permitan la salvaguarda del libre desarrollo de la
personalidad, integridad y derechos humanos de los educandos;
XXII. En general, podr realizar diversas actividades en beneficio del logro de los
objetivos de la escuela, y
XXIII. Las dems que sealan los presentes lineamientos o le confieran otras
disposiciones jurdicas.

CONSTITUCIN, ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS

ESCOLARES DE PARTICIPACIN SOCIAL

Los consejos Escolares de Participacin Social en la Educacin debern estar constituidos y

operando a ms tardar en la fecha que se determine en el calendario que emita cada ao
la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin. Una
vez integrado el consejo, su presidente o el Secretario Tcnico, levantar el acta de
constitucin correspondiente, misma que se inscribir en el Registro de Participacin
Social en la Educacin, conforme al calendario que emita la Secretara Tcnica del Consejo
Nacional de Participacin Social en la Educacin.17

El Presidente o el Secretario convocar a los integrantes del Consejo Escolar de

Participacin Social en la Educacin para realizar las sesiones del consejo y a todos los
miembros de la comunidad educativa cuando en las mismas se traten asuntos que
requieran de su participacin.18

15Artculo 40 del Acuerdo nmero 08/08/17

16 Artculo 40 del Acuerdo nmero 08/08/17
17 Artculo 41 del Acuerdo nmero 08/08/17
18 Artculo 42 del Acuerdo nmero 08/08/17

vi
 Para que sesione vlidamente un Consejo Escolar de Participacin Social en la Educacin,
se requerir la presencia de la mayora de los consejeros. Los acuerdos respectivos se
tomaran por mayora de los consejeros presentes. En caso de empate el Presidente tendr
voto de calidad.

El director de la escuela o su equivalente, durante la misma sesin, dar a conocer al

Consejo Escolar de Participacin Social en la Educacin la ruta de mejora para el ciclo
escolar vigente; en su caso, informar sobre la incorporacin de la escuela a los
programas federales, sus metas y objetivos; compartir informacin a los miembros del
consejo sobre las acciones a seguir para atender la normalidad mnima escolar y
presentar al personal que laborar en la escuela en el presente ciclo.19

En dicha sesin el Consejo presentar su plan de trabajo en el que se har la propuesta

de conformacin de, cuando menos, tres comits que aborden cualquiera de los siguientes
temas prioritarios:20

I. Fomento de actividades relacionadas con la mejora del logro educativo y la

promocin de la lectura;
II. Mejoramiento de la infraestructura educativa:
III. De proteccin civil y de seguridad en las escuelas;
IV. De impulso a la activacin fsica;
V. De actividades recreativas, artsticas y culturales;
VI. De desaliento de las practicas que generen violencia y el consumo de sustancias
nocivas para la salud;
VII. De establecimiento de consumo escolar;
VIII. De cuidado al medio ambiente y limpieza del entorno escolar;
IX. De alimento saludable;
X. De inclusin educativa;
XI. De contralora social;
XII. De nuevas tecnologas.

En caso de que lo disponga el Consejo Escolar de Participacin Social en la Educacin,

podrn constituirse Comits adicionales para la atencin y seguimiento de otros temas
prioritarios o de programas especficos.

Los Comits que se integren debern, en la medida de las posibilidades de cada Consejo,
estar conformados con por lo menos dos integrantes del Consejo Escolar de

19 Artculo 43 segundo prrafo del Acuerdo nmero 02/02/16

20 Artculo 43 tercer prrafo del Acuerdo nmero 02/02/16

vii
Participacin Social en la Educacin que sean madres o padres de familia y, en su caso,
los dems miembros de la comunidad educativa que tengan inters en participar. Para lo
anterior, debern tomarse en cuenta las caractersticas de la localidad y el tamao de la
escuela.

Es importante que las escuelas que reciban apoyos y recursos para mejoramiento de la
infraestructura escolar, cuenten con el Comit correspondiente para dar seguimiento.
Por otra parte, las escuelas que reciban recursos de programas federales, debern contar
con el Comit de Contralora Social.

En las escuelas que comparten un mismo plantel, algunos Comits, como el de

mejoramiento de la Infraestructura Educativa, podrn integrarse con representantes de los
Consejos Escolares de las distintas escuelas que se encuentran en el mismo.

El acta de esta primera sesin del Consejo Escolar de Participacin Social en la Educacin
se inscribir en el Registro de Participacin Social en la Educacin, conforme al
calendario que emita la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Participacin Social en
la Educacin.21

A ms tardar en la fecha que se determine en el calendario que emita cada ao la

Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin, el Consejo
Escolar de Participacin Social en la Educacin celebrar su segunda sesin,
compartiendo avances sobre las actividades realizadas conforme a su plan de trabajo22.

Asimismo el Consejo Escolar de Participacin Social en la Educacin podr proponer al

Director la realizacin de eventos deportivos, recreativos, artsticos y culturales que
promuevan la convivencia de madres y padres de familia o tutoras/es, con los alumnos de
la escuela, as como la participacin de estos ltimos con alumnos de otras escuelas en la
zona escolar o en el municipio que corresponda, considerando que fortalezcan el logro de
objetivos de aprendizaje y no promuevan el incumplimiento de los planes y programas de
estudio ni, en su caso, del calendario escolar.

Tambin podrn proponer estmulos y reconocimientos de carcter social a alumnos,

maestros, directivos y empleados adscritos a la escuela.

A ms tardar en la fecha que se determine en el calendario que emita cada ao la

Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin, cada
Consejo Escolar de Participacin Social en la Educacin realizar una sesin con la

21 Artculo 43 del Acuerdo 08/08/17

22 Artculo 44 del Acuerdo 08/08/17

viii
comunidad Educativa en la que rendir por escrito y con firma del director de la escuela
y/o el secretario tcnico y al menos dos integrantes del consejo, un informe sobre las
acciones realizadas y de las actividades de los comits que en su caso se hayan
constituido, as como sobre los recursos materiales o financieros que haya recibido la
escuela durante el ciclo escolar, especificando su origen, su naturaleza y/o monto, el
destino que se les haya dado, y dems informacin de inters.23

El informe del Consejo Escolar de Participacin Social en la Educacin se har pblico

en la escuela mediante la exhibicin de un cartel o documento que contendr un
resumen de las principales actividades realizadas y el origen y destino de los gastos.
Este informe representa un ejercicio de rendicin de cuentas a la comunidad educativa,
por lo que estar disponible para consulta por parte de la Autoridad Educativa Local y se
inscribir en el Registro de Participacin Social en la Educacin, conforme al calendario
que emita la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Participacin Social en la
Educacin.

TRANSPARENCIA EN LOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIN SOCIAL

EN LA EDUCACIN

Para dar cumplimiento a la transparencia en el manejo de los recursos pblicos federales

estatales o municipales, o aquellos provenientes de las aportaciones voluntarias de madres
y padres de familia y dems integrantes de la comunidad, los gastos sern autorizados
por escrito de manera conjunta por el presidente del consejo y el director de la escuela o
su equivalente.24

Para el manejo de los recursos financieros se deber abrir una cuenta bancaria especfica
en una institucin de crdito prxima a la escuela, en la cual debern firmar, de forma
mancomunada, el presidente del Consejo Escolar de Participacin social en la Educacin y
el director de la escuela o su equivalente. Cuando la normativa de los programas
especficos establezca procedimientos diferentes respecto del manejo de los recursos, se
estar a lo que en cada caso dispongan esas normas.

En los casos en que no se cuente con institucin bancaria en la comunidad o el monto de

los recursos disponibles no amerite abrir una cuenta bancaria, los recursos financieros
sern administrados por el presidente del Consejo Escolar de Participacin Social en la
Educacin y el director de la escuela o su equivalente, con la aprobacin y firma de por lo

23 Artculo 45 del Acuerdo nmero 08/08/17

24 Artculo 46 del Acuerdo nmero 02/05/16

ix
menos dos integrantes del mismo. Debern rendir cuentas a la comunidad escolar cada
tres meses sobre el origen y destino de todos los recursos de que disponga el consejo.

En el ejercicio de sus funciones de contralora social, el Consejo Escolar de Participacin

Social en la Educacin deber actuar con transparencia y rendir cuentas de acuerdo a las
disposiciones aplicables en la materia.

ES MUY IMPORTANTE QUE AL TERMINO DE CADA SESIN O ASAMBLEA, EL

PRESIDENTE DEL CEPS O EL SECRETARIO TCNICO DEBER REGISTRAR LA
INFORMACIN PARA QUE SE GENERE EL ACTA CORRESPONDIENTE EN EL
REGISTRO DE PARTICIPACIN SOCIAL EN LA EDUCACIN (REPASE).

En caso de que haya alguna irregularidad, se podr presentar una queja ante la
Autoridad Educativa local y/o el Consejo Estatal de Participacin Social en la Educacin
que corresponda. En caso de que en la normativa del programa se establezca un
mecanismo diferente, se estar a lo previsto en dicha norma.25

El Supervisor e Inspector Escolar y el Jefe de Sector en coordinacin con los directivos

del plantel promovern, asesorarn y darn seguimiento a la comunidad educativa
sobre la constitucin, operacin y funcionamiento del CEPS, de acuerdo con los
objetivos, metas y directrices plantadas en la Ruta de Mejora de cada plantel y su
Proyecto de Participacin Social.

PROYECCIN DEL VIDEO PARA EL REGISTRO DE LA PRIMERA SESIN

DE LOS COSEJOS ESCOLARES DE PARTICICIN SOCIAL EN LA EDUCACIN

https://www.dropbox.com/s/5npmo2lzkvhgj39/Registro%20de%20la%20Primera%20Ses
i%C3%B3n%20de%20los%20Consejos%20Escolares%20de%20Participaci%C3%B3n%20
Social%20en%20la%20Educaci%C3%B3n.mp4?dl=0

25 Artculo 46 del Acuerdo nmero 02/05/16