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XII

Roberto Senz Huerta Las instituciones gaditanas en la conformacin del estado de Chihuahua de 1812 a 1826
Juan Carlos Snchez Montiel La propiedad de la tierra y la cuestin agraria en los debates y propuestas del Congreso
Constituyente de 1823-1824
Tomo XII
Vctor Orozco Estampas histricas de Chihuahua. Episodios de guerra, pillaje y paces parciales entre Jos Eduardo Borunda Hugo Manuel Camarillo Benjamn Carrera
apaches y mexicanos: 1833-1845 Judith Carrillo Nemesio Castillo Nithia Castorena-Senz
Jos Luis Chvez Viguera Vctor Garca Mata Koldovike Ibarra
Vctor Garca Mata Estados Unidos y Mxico, una relacin problemtica. El caso de La Mesilla Ricardo Jurez Luis Manuel Lara Ricardo Lpez Salazar
Marisela Molina Alejandra Motis Armando Ojeda Arredondo
Alejandra Motis Historia e historiografa sobre la poltica porfiriana de colonizacin extranjera Jorge Ordez Vctor Orozco Abraham Paniagua Gustavo Hern Prez
Eduardo Prez Egua Efran Rangel Rodolfo Rincones Rosalba Robles
Pedro Siller El Congreso Obrero de 1876 Ezequiel Rubio Tabarez Roberto Senz Huerta Salvador Snchez
scar Snchez Carlos Juan Carlos Snchez Montiel
Nithia Castorena-Senz Las mujeres en el asalto al cuartel de Madera el 23 de septiembre de 1965 Fernando Sandoval Gutirrez Pedro Siller

Jorge Ordez Propuesta de prlogo del volumen 5 de las obras de Jos Fuentes Mares
Armando Ojeda Arredondo Oaxaquita: el decano de la fotografa periodstica en Ciudad Jurez
Nemesio Castillo La democracia: el choque de lo moderno y lo tradicional
Abraham Paniagua y Jos La seguridad pblica como factor en el comportamiento de los electores: un anlisis del
Eduardo Borunda proceso electoral federal de 2012 en Ciudad Jurez, Chihuahua
Marisela Molina y Rosalba Las paradojas de la democracia y sus estados. El caso de las mujeres de Nuevo Casas
Robles Grandes, Chihuahua
Luis Manuel Lara y Ricardo El deporte y la actividad fsica como estrategia para la transformacin social. Una
Jurez intervencin social en Ciudad Jurez, Chihuahua: enfoque sociolgico
Hugo Manuel Camarillo y Ingresar al Sistema Nacional de Investigadores. Voces de los acadmicos de la UACJ
Rodolfo Rincones
Fernando Sandoval Gutirrez La universidad en el monte. La fundacin de la Divisin Multidisciplinaria de la UACJ en
Cuauhtmoc
Ezequiel Rubio Tabarez y Importancia econmica del ganado caprino en el estado de Chihuahua (1982-2014)
Eduardo Prez-Egua
Ricardo Lpez Salazar y Ganadores y perdedores del TLCAN: el caso de Chihuahua y la Frontera Norte de Mxico
scar Snchez Carlos 1994-2013
Benjamn Carrera y Judith El campo chihuahuense y el TLCAN. Un anlisis de los saldos a 20 aos del experimento
Carrillo
Koldovike Ibarra y Gustavo Fantasmas en el Face: anlisis del discurso social en la narrativa oral chihuahuense
Hern Prez
Salvador Snchez y Efran Subir al cielo: ritual funerario Rarmuri
Rangel
Jos Luis Chvez Viguera Dios no existe! Coca-Cola prohibido anunciar

ISBN: 978-607-520-096-5
Chihuahua
HOY
2014
V ISIONES DE SU HISTORIA, ECONOMA,
P O L T I C A Y C U LT U R A

Tomo XII
INSTITUTO CHIHUAHUENSE UNIVERSIDAD AUTNOMA
DE LA CULTURA DE CIUDAD JUREZ

Csar Horacio Duarte Jquez Ricardo Duarte Jquez


Gobernador Constitucional del Estado Rector
de Chihuahua
David Ramrez Perea
Marcelo Gonzlez Tachiqun Secretario General
Secretario de Educacin, Cultura
y Deporte Manuel Loera de la Rosa
Secretario Acadmico
Fermn Gutirrez Galindo
Director del Instituto Chihuahuense Juan Ignacio Camargo Nassar
de la Cultura Director del Instituto de Ciencias
Sociales y Administracin
Gonzalo R. Garca Terrazas
Secretario Tcnico del Programa de Ramn Chavira Chavira
Estmulos a la Creacin y Desarrollo Director General de Difusin Cultural
Artsticos del Estado de Chihuahua y Divulgacin Cientfica

_______________ ________________
CONSEJO NACIONAL PARA UNIVERSIDAD AUTNOMA
LA CULTURA Y LAS ARTES DE CHIHUAHUA

Rafael Tovar y de Teresa Jess Enrique Seez Senz


Presidente Rector

Antonio Crestani Sal Arnulfo Martnez Campos


Director General de Vinculacin Secretario General
Cultural
Sergio Reaza Escrcega
Amalia Galvn Trejo Director de Extensin y Difusin
Directora de Vinculacin con Estados Cultural
y Municipios de la Direccin General
deVinculacin Cultural Heriberto Ramrez Lujn
Jefe del Departamento Editorial
Miguel ngel Manzano Romero
Coordinador Zona Norte de la
Direccin General de Vinculacin
Cultural
Chihuahua
HOY
2014
V ISIONES DE SU HISTORIA, ECONOMA,
P O L T I C A Y C U LT U R A

Tomo XII
Jos Eduardo Borunda Hugo Manuel Camarillo Benjamn
Carrera Judith Carrillo Nemesio Castillo Nithia
Castorena- Senz Jos Luis Chvez Viguera Vctor Garca Mata
Koldovike Ibarra Ricardo Jurez Luis Manuel Lara Ricardo
Lpez Salazar Marisela Molina Alejandra Motis Armando
Ojeda Arredondo Jorge Ordez Vctor Orozco Abraham
Paniagua Gustavo Hern Prez Eduardo Prez Egua Efran
Rangel Rodolfo Rincones Rosalba Robles Ezequiel Rubio
Tabarez Roberto Senz Huerta Salvador Snchez scar
Snchez Carlos Juan Carlos Snchez Montiel Fernando
Sandoval Gutirrez Pedro Siller

VCTOR OROZCO
COORDINADOR

RIKA SENA
SUBCOORDINADORA

UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CIUDAD JUREZ


UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHIHUAHUA
INSTITUTO CHIHUAHUENSE DE LA CULTURA
Derechos reservados para esta primera edicin 2014:
DR 2014 Vctor Orozco, por coordinacin.
2014 Universidad Autnoma de Ciudad Jurez,
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Fovissste Chamizal, CP 32310
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Foto de cubierta: Vctor Orozco (Polvo de aquellos lodos. Portn
de la exhacienda de Santa Clara, 1888)
ISBN: 978-607-520-096-5
La edicin, diseo y produccin editorial, fue realizada por la Direc-
cin General de Difusin Cultural y Divulgacin Cientfica a travs de la
Subdireccin de Publicaciones.
Diagramacin de interiores: Mayra Azucena Gurrola Ruiz
Cuidado de la edicin: Subdireccin de Publicaciones
Editado y producido en Mxico
NDICE

Vctor Orozco
Presentacin......................................................................................... 11
Roberto Senz Huerta
Las instituciones gaditanas en la conformacin del estado de
Chihuahua de 1812 a 1826................................................................. 13
Juan Carlos Snchez Montiel
La propiedad de la tierra y la cuestin agraria en los debates
y propuestas del Congreso Constituyente de 1823-1824............... 63
Vctor Orozco
Estampas histricas de Chihuahua. Episodios de guerra,
pillaje y paces parciales entre apaches y mexicanos:
1833-1845............................................................................................... ..89
Vctor Garca Mata
Estados Unidos y Mxico, una relacin problemtica.
El caso de La Mesilla......................................................................... 113
Alejandra Motis
Historia e historiografa sobre la poltica porfiriana de
colonizacin extranjera........................................................................ 137
Pedro Siller
El Congreso Obrero de 1876.............................................................. 211
Nithia Castorena-Senz
Las mujeres en el asalto al cuartel de Madera el 23 de
septiembre de 1965............................................................................. 239
CHIHUAHUA HOY 2014 7
Jorge Ordez
Propuesta de prlogo del volumen 5 de lasObrasde
Jos Fuentes Mares............................................................................ 281
Armando Ojeda Arredondo
Oaxaquita: el decano de la fotografa periodstica en
Ciudad Jurez...................................................................................... 313
Nemesio Castillo
La democracia: el choque de lo moderno y lo tradicional............ 333
Abraham Paniagua y Jos Eduardo Borunda
La seguridad pblica como factor en el comportamiento de
los electores: un anlisis del proceso electoral federal
de 2012 en Ciudad Jurez, Chihuahua............................................ 357
Marisela Molina y Rosalba Robles
Las paradojas de la democracia y sus estados. El caso de
las mujeres de Nuevo Casas Grandes, Chihuahua........................ 395
Luis Manuel Lara y Ricardo Jurez
El deporte y la actividad fsica como estrategia para la
transformacin social. Una intervencin social en Ciudad
Jurez, Chihuahua: enfoque sociolgico.......................................... 421
Hugo Manuel Camarillo y Rodolfo Rincones
Ingresar al Sistema Nacional de Investigadores.
Voces de los acadmicos de la UACJ.............................................. 477
Fernando Sandoval Gutirrez
La universidad en el monte. La fundacin de la Divisin
Multidisciplinaria de la UACJ en Cuauhtmoc.............................. 515
Ezequiel Rubio Tabarez y Eduardo Prez-Egua
Importancia econmica del ganado caprino en el estado
de Chihuahua (1982-2014).................................................................. 541

8 CHIHUAHUA HOY 2014


Ricardo Lpez Salazar y scar Snchez Carlos
Ganadores y perdedores del TLCAN: el caso de Chihuahua
y la frontera norte de Mxico, 1994-2013........................................ 557
Benjamn Carrera y Judith Carrillo
El campo chihuahuense y el TLCAN. Un anlisis de los
saldos a 20 aos del experimento..................................................... 585
Koldovike Ibarra y Gustavo Hern Prez
Fantasmas en el Face: anlisis del discurso social
en la narrativa oral chihuahuense..................................................... 613
Salvador Snchez y Efran Rangel
Subir al cielo: ritual funerario Rarmuri.......................................... 641
Jos Luis Chvez Viguera
Dios no existe! Coca-Cola prohibido anunciar.............................. 659
Autores de Chihuahua Hoy 2014..................................................... 671
ndice por autores de la
Coleccin Chihuahua Hoy (2003-2013)...............................................683

CHIHUAHUA HOY 2014 9


PRESENTACIN
VCTOR OROZCO

O frecemos al pblico el volumen doce de esta obra colectiva


cuya publicacin anual ha sido continua desde su inicio en
2003. Como es usual, incluimos en este tomo los ndices de
los once anteriores, tambin un listado de autores de los volme-
nes previos. Ambos instrumentos facilitan la consulta de todos los
materiales y el seguimiento temtico o por autor. Estudiantes, in-
vestigadores, docentes y en general cualquier interesado pueden de
esta manera obtener mayor provecho de los ciento setenta y cinco
textos dados a conocer a lo largo del periodo, durante el cual han
participado ciento dieciocho autores.
Pensar la realidad social de una regin y luego reunir la varie-
dad de reflexiones e inquisiciones sobre la misma, permite desple-
gar y potenciar los esfuerzos personales. Quien emprenda la tarea
de leer el Chihuahua Hoy (como ya se le identifica en el coloquio),
sin duda que al final se quedar no slo con un colosal bagaje de
conocimientos sobre la entidad federativa, sino con un cuerpo de
visiones y perspectivas que le permitirn entender mejor su pasado,
el acontecer de nuestros das y prever con resultados plausibles
algo de su futuro.
Cada volumen incluye una miscelnea de escritos cuyos temas
y propsitos son en extremo variados. En el presente, los textos
referidos a la historia, que de ordinario ponemos al inicio, estn
representados por los artculos de Roberto Senz, Juan Carlos Sn-
chez, Vctor Orozco, Vctor Garca, Alejandra Motis, Pedro Siller y
Nithia Castorena, dispuestos de acuerdo a un criterio cronolgico.
Sus temas son: la constitucin del estado de Chihuahua, sus ini-
ciales problemticas agrarias, episodios de la guerra larga entre
apaches y mexicanos, la cuestin de La Mesilla en torno al conflicto
entre Mxico y Estados Unidos, la poltica de colonizacin durante
el rgimen de Porfirio Daz, el congreso obrero de 1876 y finalmente

CHIHUAHUA HOY 2014 11


PRESENTACIN

la participacin de las mujeres en la guerrilla de los aos sesenta


del siglo pasado.
Le sigue una propuesta de prlogo a las obras de carcter fi-
losfico de Jos Fuentes Mares, el afamado y polmico historiador
chihuahuense. Su autor es Jorge Ordez.
Ciudad Jurez ha sido siempre un objeto de cavilacin e inves-
tigacin en esta obra colectiva. De alguno de sus personajes, de sus
conflictos culturales y polticos, proyectos de accin social, tratan
los textos de Armando Ojeda, Nemesio Castillo, Abraham Paniagua,
Jos Eduardo Borunda, Luis Manuel Lara y Ricardo Jurez. A pare-
cida factura pertenece el artculo sobre la participacin poltica de
las mujeres en Nuevo Casas Grandes, perteneciente a la autora de
Marisela Molina y Rosalba Robles.
Toda vez que esta coleccin rene con regularidad a colabo-
radores que se desempean como acadmicos en instituciones de
educacin superior, distintos rasgos de su trabajo han sido materia
de anlisis. En esta ocasin, Hugo Manuel Camarillo, Rodolfo Rin-
cones y Fernando Sandoval, trabajan sobre el sistema nacional de
investigadores y el recin fundado campus de la Universidad Aut-
noma de Ciudad Jurez en ciudad Cuauhtmoc.
Tres artculos abordan temas relacionados con el campo. El de-
sarrollo de la ganadera y los efectos del TLCAN en las actividades
agropecuarias en Chihuahua. Son autores de los mismos Ezequiel
Rubio, Eduardo Prez, Ricardo Lpez, Benjamn Carrera y Judith
Carrillo.
Enlistamos al final, como es costumbre, escritos vinculados al
quehacer literario y a distintas aristas del mbito cultural. Se ocu-
pan en estos tpicos Koldovike Ibarra, Gustavo Prez, Salvador Sn-
chez, Efran Rangel y Jos Luis Chvez.
Esperamos que esta edicin goce del mismo favor que los lec-
tores han otorgado a las previas.

12 CHIHUAHUA HOY 2014


LAS INSTITUCIONES
GADITANAS EN LA
CONFORMACIN DEL
ESTADO DE CHIHUAHUA
DE 1812 A 1826

ROBERTO SENZ HUERTA

L
INTRODUCCIN AL TEMA

a presente investigacin se sustenta en la posicin donde se


coloca a la Constitucin de Cdiz como base en las institucio-
nes jurdico-polticas de los estados de la federacin. En este
sentido, intentamos explicar cmo el derecho gaditano fue funda-
mental en la formacin institucional de las entidades federativas, y
por consiguiente del Estado federal mexicano, lo cual tuvo efecto de-
bido a la existencia de instituciones polticas provinciales sobre las
cuales se edificaron gobiernos predecesores de los estados miembros
de la federacin mexicana. Para ejemplificar lo anterior, tomaremos
como estudio de caso el estado de Chihuahua, el cual emergi de
la disgregacin de las provincias occidentales para convertirse en
entidad federativa, teniendo como base institucional la Diputacin
provincial, la jefatura poltica y los ayuntamientos constitucionales.
Estas tres instituciones propiciaron en la regin dos consecuencias
esenciales para la conformacin del estado de Chihuahua:
a) La transformacin de instituciones gaditanas en instituciones
estatales.
b) La generacin de centros de poder local (gobiernos provincia-
les) como efecto de la descentralizacin poltica en la regin.

CHIHUAHUA HOY 2014 13


ROBERTO SENZ HUERTA

Este planteamiento nos lleva a hacer un anlisis de estas insti-


tuciones, para con ello determinar su importancia en la conforma-
cin de las instituciones jurdico-polticas del estado de Chihuahua
como parte de la repblica federal mexicana.
En un primer momento hacemos una descripcin de las tres
instituciones gaditanas en cuestin, identificando sus atribuciones
y competencias. Tambin revisamos los cambios sufridos por estas
instituciones al consumarse la independencia, durante el Imperio
y al momento de discutirse la formacin del Estado federal mexi-
cano. En un tercer apartado analizamos el proceso de descentra-
lizacin mediante el cual las provincias internas de occidente se
convirtieron en tres estados y un territorio. Luego haremos una
reconstruccin de los gobiernos provinciales de la Nueva Vizcaya y
de Chihuahua, con el objetivo de justificar la existencia de centros
de poder antes de la formacin de las entidades federativas; esto,
como consecuencia de la descentralizacin poltica apuntalada por
las instituciones gaditanas. La bsqueda de reconstruir la estructu-
ra del gobierno provincial y explicar su funcin operativa nos lleva a
apoyarnos en documentos dispersos, en la legislacin vigente de la
poca y en investigaciones que de manera indirecta nos informan
sobre hechos relacionados. Estos indicios materiales, soportados
por un raciocinio lgico-jurdico, nos permitirn revelar un hecho
desconocido mediante el vnculo legal o nexo lgico con un hecho
conocido o probado que es consecuencia de aqul.
Al final, expondremos las conclusiones obtenidas en la pre-
sente investigacin, buscando en todo momento aportar a los
estudios histricos regionales nuevas informaciones desde una
perspectiva jurdica.
1. LAS INSTITUCIONES JURDICO-POLTICAS GADITANAS

La Constitucin de Cdiz fue la fuente del derecho gaditano y


precursora de las instituciones jurdico-polticas sobre las que se
edificara el Estado mexicano. Como fuente de derecho se produje-
ron dos normatividades de suma importancia para la integracin de
los ayuntamientos, la jefatura poltica y la Diputacin provincial. La

14 CHIHUAHUA HOY 2014


LAS INSTITUCIONES GADITANAS EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO...

Instruccin para el Gobierno Econmico-Poltico de las Provincias


(instruccin poltica) fungi como ley reglamentaria para integrar
estas instituciones y determinar su competencia. Por otro lado, la
Instruccin conforme la cual debern celebrarse en las provincias
de ultramar las elecciones de diputados de Cortes (instruccin elec-
toral), fue el instrumento legal mediante el cual los pobladores de la
regin pudieron elegir a sus representantes en el gobierno.
Con estas disposiciones legales y las instituciones creadas por
ministerio de ley, se organizaron gobiernos provinciales que slo
respondan al rey de Espaa y que eran independientes unos de
otros. Se puede aadir que, de esa manera, la Constitucin de 1812
reconoci una situacin que haba existido desde haca muchos
aos porque, desde el punto de vista poltico y econmico, haca
mucho tiempo que las provincias de Nueva Galicia y Yucatn, as
como las Provincias Internas de Oriente y de Occidente, haban
sido independientes del virrey, si no en la teora, en la prctica
(Benson, 1955: 42).
a. El Ayuntamiento constitucional

Como ya se mencion, entre las grandes novedades introducidas


por la constitucin de Cdiz estn los ayuntamientos, pues la con-
tribucin de los ayuntamientos en la formacin del Estado federal
mexicano fue de suma importancia. En apoyo a la afirmacin anterior,
es de citar lo dicho por Josefina Zoraida Vzquez (1993: 15) cuando
seala que en los estudios del federalismo mexicano faltara explorar
la contribucin de los ayuntamientos como ncleos de inters; su
caracterstica representativa les permiti desempear un papel im-
portante en las elecciones y la crisis de 1823 y adaptar el constitu-
cionalismo tradicional al contexto liberal. Para comprender la funcin
de los ayuntamientos en la conformacin del estado de Chihuahua es
necesario conocer sus competencias y limitaciones, sus obligaciones
y atribuciones. Tambin es preciso saber cmo se integraban y cmo
se poda acceder a estos espacios polticos; todo esto, de acuerdo a la
normatividad creadora, es decir, el derecho gaditano.

CHIHUAHUA HOY 2014 15


ROBERTO SENZ HUERTA

En las poblaciones o villas con ms de mil habitantes deba


existir un cuerpo edilicio compuesto por alcaldes, regidores y pro-
curadores sndicos elegidos por los vecinos del lugar. Los ayunta-
mientos eran presididos por el jefe poltico en los ayuntamientos
sede de la jefatura superior, y en su defecto, seran presididas por
el alcalde nombrado para tal efecto. El nmero de individuos que
compondran el cabildo sera determinado por una ley reglamen-
taria; esto, en concordancia con el artculo 311 de la constitucin.
La Instruccin poltica no habla del nmero de alcaldes y regidores
que habran de componer a los ayuntamientos. Esta laguna tal vez
era compensada mediante los usos y costumbres del lugar. Sin
duda, la instauracin de ayuntamientos constitucionales trajo como
consecuencia el fin de ciertas prcticas autoritarias, pues si nos re-
montamos a las caractersticas del Ayuntamiento colonial, estos se
haban transformado en meras figuras decorativas. La forma como
se elega a los regidores no era para nada democrtica; en Parral,
por ejemplo, se pagaban cuotas al tesoro real para retener el privile-
gio de nombrar a sus regidores (Orozco, 2007: 75). Por tales razones,
el artculo 312 de la Constitucin de Cdiz dispona lo siguiente:
Los alcaldes, regidores y procuradores sndicos se nombraran por
eleccin de los pueblos, cesando los regidores y dems que sirvan
oficios perpetuos en los ayuntamientos, qualquiera [sic] que sea su
tipo y denominacin.
En conformidad con la Instruccin y en armona con la Consti-
tucin, el Ayuntamiento constitucional tendra las siguientes atri-
buciones: gubernamentales, de asistencia social, de obras pblicas,
policacas en materia de salubridad; tendra a su cargo la conserva-
cin de los bienes naturales de uso comn; fungira como auxiliar
del alcalde en todo lo relacionado con la seguridad de las personas
y bienes de los vecinos; deba administrar y repartir los caudales
pblicos, solicitar al gobierno provincial recursos para desarrollar
obra pblica o enfrentar alguna eventualidad que pusiera en riesgo
la salud y el bienestar de la comunidad; tambin se encargaba de
mantener el orden pblico haciendo cumplir la ley.
Entre sus funciones de gobierno, el Ayuntamiento estaba obli-
gado a documentar los nacimientos, matrimonios y decesos de sus

16 CHIHUAHUA HOY 2014


LAS INSTITUCIONES GADITANAS EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO...

vecinos e informar de ello a la Diputacin provincial mediante el


jefe poltico. Deba, igualmente, informar sobre edades y sexo, as
como las principales causas de fallecimiento de los pobladores; a su
cargo estaba, adicionalmente, el establecimiento y mantenimiento
de panteones, as como formar una junta de sanidad y, en la even-
tualidad de alguna epidemia, avisar al jefe poltico para combatir
dicha contrariedad con acciones oportunas.
El Ayuntamiento deba nombrar un cuerpo de administradores
para el manejo de los recursos pblicos. Estaba facultado para la
inversin de recursos propios, teniendo amplias facultades para dis-
poner de los caudales pblicos, con las limitantes dispuestas en re-
glamentos y leyes. Otra funcin suya era la de recaudar contribucio-
nes para el sostenimiento de sus actividades; estas contribuciones
se deban remitir a la tesorera respectiva, la cual estaban a cargo
de los subdelegados. Entre sus funciones de ndole social estaban:
procurar el abastecimiento de alimentos; cuidar los espacios comu-
nes para esparcimiento y las escuelas; administrar hospitales, casas
de expsitos y dems establecimientos de beneficencia. Asismismo,
era responsable de obras pblicas como la construccin de caminos,
calzadas, puentes, crceles, parques y reas de uso comunitario. El
Ayuntamiento tena entre sus obligaciones el establecimiento de
escuelas de primeras letras y otros centros educativos, cubriendo
gastos y honorarios de los docentes con recursos pblicos. Esto, de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 366 de la Constitucin.
En su funcin legislativa poda formar las ordenanzas municipa-
les, siempre y cuando fueran aprobadas por la Diputacin provin-
cial. Las disposiciones gaditanas hicieron posible que cada ayunta-
miento emitiera un bando de buen gobierno para el mejoramiento y
bienestar pblico de sus habitantes (Salinas, 2007: 383). Otra de sus
atribuciones era fomentar la agricultura, la industria y el comercio
de acuerdo con las condiciones de las localidades bajo su compe-
tencia. En este rubro, aunque la ley no es explcita, se entiende
que los municipios deban fomentar la agricultura, el comercio y la
industria quitando las trabas que impidieran el desarrollo de estas
actividades. El Ayuntamiento gaditano tena obligaciones que favo-
recan la sustentabilidad de los pueblos, pues estaban a su cargo el

CHIHUAHUA HOY 2014 17


ROBERTO SENZ HUERTA

saneamiento y la reconduccin de aguas estancadas, el cuidado de


montes, mantos y psitos de uso comunitario, y el abastecimiento
de agua a personas y animales; ms an, el embellecimiento y
mantenimiento de parques pblicos eran parte de sus obligaciones.
Los ayuntamientos tenan que guardar una estrecha relacin
con los jefes polticos, quienes eran el nico vnculo con la Diputa-
cin provincial y fungan como autoridad superior en las provincias.
La rendicin de cuentas del uso de caudales pblicos deba hacerse
cada ao y remitir los documentos comprobatorios a la Diputacin
mediante el jefe superior. Del mismo modo informaban sobre las
condiciones de las cosas al cuidado del Ayuntamiento. Asimismo,
el Ayuntamiento deba informar al jefe poltico la renovacin del
cuerpo edilicio y el nombramiento de electores y escrutadores, cada
dos aos, al celebrarse las elecciones parroquiales. El Ayuntamiento
estaba obligado a hacer del conocimiento de sus pobladores las
rdenes, decretos y leyes expedidas por las autoridades superiores
del reino. De igual forma, deba hacer circular las rdenes expedi-
das por el jefe poltico. El artculo 323 subordinaba los ayuntamien-
tos a la Diputacin provincial.
En este proceso de transicin poltica, tal vez la funcin ms
trascendental de los ayuntamientos fue encargarse de organizar las
elecciones parroquiales, base del sistema representativo, lo cual les
daba una fuerza inusitada. Los pobladores, al votar directamente a
sus electores, nombraban a sus representantes en las elecciones de
partido, los cuales a su vez elegiran a los diputados provinciales y
stos a los diputados a Cortes. Esto haca descansar en los ayunta-
mientos el rgimen representativo gaditano, convirtindolos en un
espacio de lucha para las principales fuerzas sociales.
Por otro lado, siendo funcin del Ayuntamiento la inmediata
atencin a las problemticas sociales de los pobladores, sin duda el
contancto directo con stos fue de gran influencia para lo que habra
de suceder despus en la consumacin de la Independencia, la subi-
da y cada del Imperio y la formacin del Estado federal mexicano.

18 CHIHUAHUA HOY 2014


LAS INSTITUCIONES GADITANAS EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO...
b. La Diputacin Provincial

Para Nettie Lee Benson (1955: 35), la Diputacin provincial fue la


institucin ms interesante entre las establecidas por la constitucin
espaola de 1812. Desde su punto de vista, el papel que represent
en la evolucin del Estado federal mexicano fue fundamental. Es de
recordar que la Diputacin provincial tiene su origen en las juntas
provinciales que surgieron en toda Espaa en 1808, a raz de los
sucesos de Bayona. Para comprender la influencia y resaltar la im-
portancia de las regiones en el primer Estado federal en Mxico, es
necesario conocer la funcin de las diputaciones provinciales en este
proceso, conocer sus orgenes, sus atribuciones constitucionales y
sus limitaciones. Los requerimientos para ocupar el cargo principal
en esa institucin es clave para comprender su influencia en la for-
macin de los Estados federados de la repblica mexicana.
El evento poltico ms importante, en 1813, fue la instalacin di-
putaciones provinciales y ayuntamientos a lo largo del territorio de
la Nueva Espaa. Ello acentu la dinmica provincial y local como
expresin de diversos intereses (De Gortari, 2003: 46). Manuel Chust
afirma que la creacin de diputaciones provinciales trajo la estruc-
turacin del territorio en provincias y provoc la desaparicin de la
estructura virreinal en Amrica (1999: 221). En un primer momento,
es necesario rescatar la propuesta del ilustre coahuilense Miguel
Ramos Arizpe en las Cortes de Cdiz:

[] cuerpos que formados peridicamente por la eleccin libre de


las mismas provincias, tengan adems de su confianza las luces y
conocimientos locales para promover su prosperidad, sin que la per-
petuidad de sus individuos su directa dependencia del gobierno
puede en ningn caso frustrar el conato y la diligencia de los pue-
blos a favor de la felicidad (Chust, 1999: 226).

Lo expuesto por el diputado americano nos hace entender mejor


la existencia de un artculo como el 325, el cual dispona lo siguien-

CHIHUAHUA HOY 2014 19


ROBERTO SENZ HUERTA

te: En cada provincia habr una diputacin llamada provincial,1


para promover su prosperidad, presidida por un gefe [sic] superior.
La Diputacin se deba integrar por nueve individuos, pudiendo
variar este nmero por las Cortes si as lo vean conveniente o de
acuerdo a las circunstancias. La Diputacin contara con un pre-
sidente, un intendente y siete miembros elegidos localmente, y el
presidente (jefe superior) por el Rey. Haba tres suplentes por cada
diputacin. Para elegir a los miembros de la Diputacin, primero la
poblacin elega a sus electores de parroquia, stos a los electores de
partido y stos, a su vez, elegan a los miembros de la Diputacin.
Tambin haba un secretario que manejara los fondos pblicos.
Las facultades de la Diputacin provincial estaban contempla-
das en el artculo 335 de la Constitucin gaditana; entre ellas, las
siguientes: a) aprobar e intervenir en la distribucin de las contribu-
ciones entre los pueblos de las provincias; b) auditar la inversin de
fondos pblicos; c) erigir ayuntamientos, siempre y cuando hubiese
una poblacin de mil habitantes; d) promover la educacin de la
juventud y fomentar la agricultura, la industria y el comercio; e)
denunciar los abusos de los recaudadores de renta; f) elaborar los
censos provinciales y sus estadsticas; g) denunciar las infracciones
a la Constitucin que se presentaran en las provincias; h) velar por
la economa y el orden, adems de vigilar el progreso de las misio-
nes en la conversin de los indios infieles.
Las diputaciones provinciales estaban acotadas en dos sentidos,
uno poltico y otro de iure. En primer lugar, eran presididas por el
jefe superior, quien era nombrado por el Rey (artculo 324), lo cual
haca pesar el crculo de lealtad y al momento de contradecir alguna
disposicin real. Sobre este punto cabe citar a Manuel Chust (1999:
225) cuando rescata el argumento de Ramos Arizpe, diputado por
Coahuila, quien sostiene que esos funcionarios (jefe superior e in-
tendente) presuponan un control del gobierno central en cada una
de las provincias del Estado hispano. En este sentido la figura del
Intendente, otro funcionario nombrado por el Rey y que por disposi-
cin de ley deba integrar el cuerpo provincial (artculo 326), contaba
con voz y voto dentro de la Diputacin. Por otro lado, el artculo 336
1 Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, p. 92.
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LAS INSTITUCIONES GADITANAS EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO...

facultaba al Rey para suspender a los miembros de la Diputacin si


stos incurran en abuso de autoridad, dando cuenta a las Cortes de
dicho acto. Es necesario leer la ley reglamentaria para comprender el
procedimiento a seguir al sancionar la falta cometida por dichos fun-
cionarios; as podemos conocer si cumpla con los requisitos legales
para dotar de legalidad el acto de suspensin.
Con respecto a la Instruccin poltica, la ms importante atri-
bucin de la las diputaciones provinciales, era la de erigir ayunta-
mientos en los lugares donde hubiere ms de mil habitantes. Pero
donde no se completara el requisito constitucional, la Diputacin,
si lo viere conveniente para el inters pblico, poda formar un ex-
pediente sobre la situacin del lugar e informar a las Cortes de la
conveniencia de establecer un Ayuntamiento.
Esta forma de organizacin administrativa del territorio de la
monarqua espaola implicaba un gran cambio en el sistema de
recaudacin de rentas que pasaba a ser de su competencia (Fras-
quet, 2012: 123). La vigilancia de diferentes actividades realizadas
por los ayuntamientos y otros rganos subalternos era necesaria
para el justo repartimiento de los recursos pblicos destinados a
satisfacer las necedades de los pobladores; el Intendente, figura del
viejo rgimen que no desapareci con la implementacin del orden
jurdico gaditano, pas a tener slo una funcin de contador y re-
partidor del cupo2 correspondiente a cada pueblo. Con lo anterior,
la Diputacin provincial era declarada la ltima instancia en lo rela-
tivo al repartimiento del cupo de contribuciones, ms abastos para
las municipalidades y las tropas (Benson, 1955: 43). En los recluta-
mientos de reemplazo para el ejrcito, las autoridades militares slo
determinaban si los aspirantes eran aptos y tenan las condiciones
fsicas requeridas; la Diputacin era corte de ltima instancia para
decidir el ingreso.
La Diputacin era la instancia a la que deberan recurrir los
ayuntamientos al solicitar una ampliacin de recursos para gastos
pblicos; dicha solicitud se hara llegar mediante el jefe poltico,
pudiendo la Diputacin conceder el uso de fondos y arbitrios pro-
2 Denominado tambin contingente, era la cantidad a cubrir por parte de la regin
para contribuir con el gasto pblico.
CHIHUAHUA HOY 2014 21
ROBERTO SENZ HUERTA

pios, siempre y cuando no excediera el duplo asignado para gastos


extraordinarios. Tambin poda usar estos fondos para reparacin y
construccin de nuevas obras pblicas.
Las Cortes aumentaron todava ms las facultades generales de
la Diputacin provincial, como la distribucin de los terrenos bal-
dos dentro de sus respectivas jurisdicciones y la intervencin en
ciertos asuntos judiciales. Con esto, las audiencias fueron relegadas
de toda competencia en asuntos gubernativos o econmicos de las
provincias o intendencias y, en cuanto a los pendientes, recibieron
instruccin de pasarlos a las diputaciones provinciales para que
stas los examinasen y determinasen si caan dentro de la jurisdic-
cin de las diputaciones, jefes polticos o ayuntamientos (Benson,
1955: 45). Con estas y ms facultades, las diputaciones provinciales
junto a los ayuntamientos revindicaron la descentralizacin autono-
mista desde las localidades y las provincias, cosa promovida por los
diputados americanos en las Cortes de Cdiz. Aqu estn presentes
los futuros planteamientos federales de los mexicanos en el Acta
Constitutiva de 1824 (Frasquet, 2012: 123).
c. La jefatura poltica

La jefatura poltica es el hilo conductor de la evolucin del rgimen


poltico mexicano. Esta institucin introducida por la constitucin de
Cdiz, inspirada en los prefectos polticos de la revolucin francesa,
con el paso del tiempo se convirti en una de las figuras ms con-
troversiales del siglo xix; dej de existir en el siglo xx.3 Tanto en la
Constitucin de Cdiz y como en la Instruccin poltica encontramos
informacin que nos permite conocer cules eran originalmente las
competencias del jefe poltico, sus atribuciones y obligaciones.
Entre sus atribuciones, las hay fiscalizadoras, recaudadoras,
ejecutivas, consulares, ministeriales y policiacas; tambin funga
como representante del Rey ante los ayuntamientos y la Diputacin
provincial y era el nico conducto de comunicacin entre ellos, as

3 El jefe poltico sufri una degeneracin en el rgimen porfirista, pues sobre l descan-
saba uno de los principales descontentos en Chihuahua durante el Porfiriato.
22 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS INSTITUCIONES GADITANAS EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO...

como entre stas y el Gobierno.4 El jefe poltico debera ser nom-


brado por el Rey, haber nacido en territorio espaol, ser mayor de
25 aos, gozar de un buen concepto pblico y tener adhesin a la
Constitucin. El objetivo general de la jefatura era todo lo pertene-
ciente al orden pblico y prosperidad de la provincia.
El jefe poltico debera residir en la capital de la provincia,
presidir las sesiones de la Diputacin provincial, as como las del
Ayuntamiento de la capital, pero sin derecho a votar en las deli-
beraciones. El cargo de jefe poltico estaba separado de la coman-
dancia de cada Provincia, pero en caso de una eventualidad que
as lo requiriese poda ostentar el mando de las milicias. Tambin
dispona de efectivos para detener y poner a disposicin de un juez
a los delincuentes in fraganti. El aplicar las penas impuestas por
las leyes de polica y bandos de buen gobierno e imponer y exigir
multas a los que turbasen el orden pblico, tambin eran parte de
sus atribuciones.
En conformidad con la Instruccin poltica poda haber un jefe
subalterno en los principales puertos, a no ser que fueran cabece-
ras de provincia, debido a que en stas estaban los subdelegados.
Tambin los poda haber en las capitales de partido de provincia,
siempre y cuando fueran muy pobladas o hubiera algn aconte-
cimiento que por lo delicado del asunto as lo requiriese. Para el
establecimiento de un jefe subalterno era necesario el visto bueno
de la Diputacin provincial y el Consejo de Gobierno, adems de
ser aprobado por las Cortes.
El jefe poltico subalterno funga como vocero del gobierno pro-
vincial; por su conducto, el jefe superior de la provincia comunicaba
las leyes, decretos y rdenes publicadas en el territorio. Tena a su
cuidando mantener el orden y la tranquilidad de los pueblos, para lo
cual poda utilizar diversos recursos como las medidas de apremio,
el arresto y las multas, pudiendo hacer uso de la fuerza en caso ne-
cesario. En caso de dudas poda consultar al jefe de la provincia. En
materia de cuentas, se limitaba a remitir las de los pueblos bajo su
mando a la Oficina de Contadura de Propios y Arbitrios de la pro-
vincia. Poda, lo mismo, emprender alguna obra pblica mediando
4 Instruccin para el gobierno econmico-poltico de las provincias. Captulo III, artculo 1.
CHIHUAHUA HOY 2014 23
ROBERTO SENZ HUERTA

el consentimiento del jefe poltico. El jefe poltico subalterno era el


conducto por donde los ayuntamientos a su cargo comunicaban o
hacan llegar al jefe poltico y la Diputacin provincial alguna queja,
recurso o peticin.
En cuestiones electorales, al jefe poltico le corresponda cono-
cer sobre recursos presentados por alguna duda o inconformidad
en las elecciones de los oficios de ayuntamiento, pudiendo pronun-
ciarse sobre las solicitudes de nulidad de las elecciones o sobre
tachas en el nombramiento de algn miembro del Ayuntamiento.
Esto deba hacerlo en un trmino perentorio de ocho das despus
de publicado el resultado de la eleccin. En caso de ser admitido
el recurso, no se suspendera la toma de posesin de los nombra-
dos para componer el cuerpo edilicio. Una de las actividades ms
importantes del jefe poltico era convocar y presidir las elecciones
para formar las diputaciones provinciales y nombrar diputados a
Cortes. En los aos en que se celebraban las juntas electorales de
parroquia para la eleccin de diputados de Cortes, el jefe poltico de
la provincia, bajo su responsabilidad y con un mes de anticipacin,
haca circular un recordatorio a los pobladores sobre la celebracin
de las citadas juntas electorales. En la fecha en que se llevaban a
cabo dichas elecciones, el jefe poltico presida las juntas parroquia-
les que deban elegir a los electores parroquiales. Primero se deba
elegir a once compromisarios que elegiran un elector parroquial.
A falta del jefe poltico, el alcalde presida la junta electoral. El otro
nivel de eleccin eran las juntas electorales de partido, las cuales
estaban formadas por los electores de parroquia reunidos en la
cabeza de partido a fin de nombrar a los electores de partido. El
nmero de stos sera el triple de los diputados que se habran de
elegir. Las mencionadas juntas estaban presididas por el jefe pol-
tico o el alcalde primero del pueblo cabeza de partido. Finalmente,
las juntas electorales de provincia se componan con los electores
de todos los partidos, reunidos en la capital de la provincia. stas
eran presididas por el jefe poltico de la capital de la provincia y la
junta slo elega a dos escrutadores y al secretario para formar la
mesa directiva de la misma. Entre sus atribuciones se cuentan las
consulares; por tanto, el jefe poltico poda visar y expedir, confor-

24 CHIHUAHUA HOY 2014


LAS INSTITUCIONES GADITANAS EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO...

me a las leyes, los pasaportes en las provincias fronterizas, tanto a


viajeros con intenciones de permanecer como a quienes deseaban
solamente transitar a otro pas. Los alcaldes compartan la atribu-
cin de expedir de manera gratuita dichas visas a quienes viajaran
a las provincias interiores.
En el nuevo sistema de gobierno que implantaba la Constitu-
cin de Cdiz no se inclua un virrey. El jefe poltico era el nico
funcionario ejecutivo de toda la provincia o intendencia en que la
Diputacin provincial tena jurisdiccin; l era directamente res-
ponsable ante el ministro de asuntos de ultramar, que resida en
Espaa (Benson, 1955: 44). Con esto se puso fin al rgimen virreinal,
presente en la vida de las colonias americanas desde 1535.
2. LA TRASMUTACIN INSTITUCIONAL

a. De los ayuntamientos gaditanos a los estatales

El Plan de Iguala y los Tratados de Crdoba, que proclamaron


la independencia de Mxico, permitieron la sobrevivencia del de-
recho gaditano. Los ayuntamientos, las diputaciones provinciales
y la jefatura poltica no desaparecieron con la entrada del Ejrcito
Trigarante a la Ciudad de Mxico. Por el contrario, se robustecieron
jurdicamente con el Reglamento Poltico Provisional del Imperio
Mexicano y con el Decreto del 11 de julio de 1823. Tambin tuvie-
ron un protagonismo enorme en la adopcin del sistema federal,
pues la adhesin de las provincias al Plan de Casa Mata fue de
suma importancia para lo que habra de venir.
Con la consumacin de la independencia de Mxico se dio un
impulso en la ereccin de ayuntamientos. En el ao de 1821, en el
actual territorio del estado de Chihuahua funcionaban 33 cabildos
municipales. Para el ao de 1823, segn un censo realizado, haba
5
45 cabildos agrupados en once partidos, sumando un total de 112
694 habitantes (Ponce de Len, 1999: 171. Como se seal con an-
terioridad, a la Constitucin de Cdiz le sobrevivieron la mayora
de sus instituciones. Un ejemplo lo tenemos en la legislacin de la
5 Batopilas, Bocoyna (Almada, 1928a: 77).
CHIHUAHUA HOY 2014 25
ROBERTO SENZ HUERTA

Junta Nacional Instituyente. sta al promulgar el Reglamento polti-


co, dio continuidad a las instituciones gaditanas en cuestin.
Artculo 1. Desde la fecha en que se publique el presente regla-
mento, queda abolida la Constitucin espaola en toda la extensin
del imperio.
Artculo 2. Quedan, sin embargo, en su fuerza y vigor las leyes,
rdenes y decretos promulgados anteriormente en el territorio del
Imperio hasta el 24 de Febrero de 1821, en cuanto no pugnen con el
presente reglamento, y con las leyes, rdenes y decretos expedidos,
o que se expidieren en consecuencia de independencia).6
Las instituciones que se mantuvieron vigentes fueron los Ayun-
tamientos, los cuales conservaron parte de sus atributos y obli-
gaciones del derecho gaditano; incluso el artculo 54 remita a la
Instruccin para el Gobierno Econmico-Poltico de las Provincias.
Con esto, las obligaciones y facultades prescritas en la Instruccin
de 1813 se mantuvieron vigentes, pues de manera explcita as lo
dispona el Reglamento.
Artculo 54. Los jefes polticos exigirn de los ayuntamientos el cum-
plimiento exacto de sus obligaciones, detalladas en la instruccin
de 23 de junio de 1813, para el gobierno econmico-poltico de las
provincias []
Artculo 91. Subsistirn tambin con sus actuales atribuciones, y
sern elegidos como se dijo en el Artculo 24, los ayuntamientos de
las capitales de provincia, los de cabezas de partidos, y los de aque-
llas poblaciones considerables, en que a juicio de las diputaciones
provinciales y jefes polticos superiores, haya competente nmero de
sujetos idneos, para alternar en los oficios de ayuntamiento, y llenar
debidamente los objetos de su institucin.

6 Reglamento Poltico Provisional del Imperio Mexicano.


26 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS INSTITUCIONES GADITANAS EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO...

Conforme al Reglamento, los alcaldes estaban autorizados para


conciliar desavenencias y despachar demandas civiles de poca
cuanta; estaban obligados a evitar desrdenes de toda especie,
imponer arrestos y correcciones disciplinarias; y estaban facultados
para aprehender a los delincuentes y ponerlos a disposicin del jefe
poltico de su partido o del juez de primera instancia ms inme-
diato competente en las causas penales.7 En lo relacionado con el
gobierno de las provincias, las secciones segunda y sexta contaban
cada una con un caputulo donde se regulaban las facultades y
obligaciones de la jefatura poltica, la Diputacin provincial y el
Ayuntamiento. Con respecto a este ltimo, en un captulo nico
se estipulaban la relacin entre el jefe poltico, la Diputacin pro-
vincial y los ayuntamientos. En un primer momento, las elecciones
de alcaldes, regidores y sndicos deban ser presididas por el jefe
poltico subalterno. Estas autoridades municipales estaban sujetas
a las inspecciones de estos mismos jefes de partido.
Tras la cada de Agustn de Iturbide y su renuncia como em-
perador, el recin restablecido Congreso Constituyente declar nula
la coronacin de Iturbide, por haber sido obra de la fuerza y la
violencia; por consiguiente, se declararon ilegales todos los actos
emanados de su gobierno. El 8 de abril, el Congreso aboli el Plan
de Iguala y los Tratados de Crdoba, con lo cual se derog el Regla-
mento, regresando a su vigencia la Constitucin de Cdiz. Durante
la gestin del Congreso Constituyente General no se volvi a le-
gislar sobre los ayuntamientos; esto slo ocurri tras la integracin
del Congreso Constituyente local. El Reglamento para el rgimen
interior de los pueblos, de 1826, fue la normatividad que regul las
competencias, atribuciones y obligaciones de los ayuntamientos.
En el nuevo orden jurdico, stos conservaran la mayora de las
facultades y competencias bajo el rgimen gaditano, lo cual se
constata si comparamos los artculos, relacionados con los ayunta-
mientos, de la constitucin espaola y la constitucin del estado
de Chihuahua.

7 Ibd., Actas provinciales, pp. 218-220.


CHIHUAHUA HOY 2014 27
ROBERTO SENZ HUERTA
Cuadro 1
Constitucin de Cdiz de 1812 Constitucin estatal de 1825
Art. 309. Para el gobierno interior Art. 112. El gobierno interior de los
de los pueblos habr ayuntamientos pueblos estar a cargo de Ayunta-
compuestos de alcalde o alcaldes, mientos y Juntas Municipales.
los regidores y el procurador sndi- Art. 113. Los Ayuntamientos se
co, y presidido por el jefe poltico compondrn de un Presidente, de
donde lo hubiere, y en defecto por Alcalde o Alcaldes, Regidores, Sndi-
el alcalde o el primer nombrado cos procuradores: su organizacin, el
entre estos, si hubiere dos. nmero de individuos de que deban
componerse y sus atribuciones, sern
detalladas por una ley.
Art. 114. Los presidentes del Ayuta-
miento de la cabecera del partido se-
rn jefes del partido, sus atribuciones
y duracin, le ser sealada por la ley
de que habla el artculo anterior.

Al comparar Instruccin poltica con el Reglamento para el r-


gimen interior de los pueblos salta a la vista la similitud en las
atribuciones entre los ayuntamientos gaditanos y los estatales.

28 CHIHUAHUA HOY 2014


LAS INSTITUCIONES GADITANAS EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO...
Cuadro 2
Reglamento del Rgimen Interior Instruccin para el Gobierno Econmico
de los Pueblos (1826) Poltico de las Provincias (1813)
65. Las atribuciones de los presidentes de De las obligaciones de los ayuntamientos.
ayuntamientos son: ()
Primera: reside en ellos con los ayunta- Art. 2: los ayuntamientos enviaran al jefe poltico
mientos el gobierno econmico poltico de de la provincia cada 3 meses una nota de los na-
cada pueblo o municipalidad cidos, casados y muertos en el pueblo; extendida
Segunda: ejercer la primera autoridad pol- por el cura o curas prrocos, con especificacin
tica en el distrito de la municipalidad de sexos y edades de cuya nota conservara
Tercera: en consecuencia est a su cargo el ayuntamiento un registro; y as mismo una
y cuidar de la tranquilidad pblica, de la noticia de la clase de enfermedades de los que
seguridad de las personas y bienes de sus han fallecido, extendida por el facultativo o
habitantes, de la ejecucin de las leyes y facultativos.
rdenes del gobierno de su demarcacin Art. 4: para cuidar en cada pueblo de la salud
y generalmente de todo lo que pertenece pblica, en los casos de que habla el artculo
al orden pblico, prosperidad general y precedente, se formar cada ao por el ayunta-
buena polica de su distrito. miento donde el vecindario lo permita, una junta
Cuarta: los presidentes comunicarn inme- de sanidad, compuesta del alcalde primero, o
diatamente a sus respectivos ayuntamien- quien a sus veces haga, del cura prroco ms
tos las rdenes que se les comuniquen por antiguo, donde hubiese ms de uno, de uno o
los jefes de partido y deben publicarse y ms facultativos, uno o ms regidores y de uno o
enseguida las har publicar en el pueblo ms vecinos, segn la extensin de la poblacin y
por los medios acostumbrados. El recibo ocupaciones que ocurran; pudiendo el ayunta-
de las rdenes y la constancia de su miento volver a nombrar a los mismos regidores y
publicacin se certificar por los Srios. de vecinos y aumentar el nmero en la junta cuando
los ayuntamientos y se remitirn al jefe de el caso lo requiera. Esta junta de sanidad, se
partido en el trmino que se le seale. gobernara por los reglamentos existentes o que
Quinta: cuidarn que los ayuntamien- en adelante existieren; y en las providencias de
tos observen puntual y religiosamente mayor consideracin proceder con acuerdo del
sus ordenanzas municipales, haciendo ayuntamiento.
celebren los cabildos en los das que Art. 10: las medidas generales de buen gobierno
ellos determinen sin falta alguna. Podrn que deban tomarse para asegurar y proteger
imponer multas a los vocales morosos que las personas y bienes de los habitantes, sern
no concurrieren a ellos por desidia o aban- acordadas en el ayuntamiento y ejecutadas por el
dono o que no cumplan con los cargos alcalde o alcaldes; pero tanto en estas providen-
que se les hace. cias como en la que los alcaldes estn autoriza-
Octava: auxiliados de los ayuntamientos dos por las leyes a tomar por si para conservar
formarn el censo y estadstica de su el orden y la tranquilidad de los pueblos, sern
distrito, y enviarn al gobierno por con- auxiliados por el ayuntamiento, y por cada uno de
ducto de la cabecera de partido cada tres sus individuos cuando para ello sean requeridos.
meses una nota de los nacidos, casados, y Art. 19: el alcalde primer nombrado de los ayun-
muertos, en los pueblos de su jurisdiccin tamientos de las cabezas de partido en donde
extendida por el cura o curas prrocos o no hubiere jefe poltico subalterno, har circular
ministros misioneros con especificacin con puntualidad a los dems de su territorio las
de sexos y edades, y una noticia de la ordenes que el jefe poltico le comunique para ser
clase de enfermedades de las que hayan circuladas. Los respectivos alcaldes de los pue-
fallecido. De estas notas se conservar un blos de los partidos certificaran, por el secretario
registro en cada ayuntamiento. del ayuntamiento haberlas recibido, y remitirn
Novena: cuidarn de la salud pblica a las certificaciones al alcalde de la cabeza de
cuyo efecto presidirn la junta de sanidad partido, y este al jefe poltico; siendo responsables
que debe establecerse por el Ayuntamien- unos y otros a la morosidad que se note en la
to en cada pueblo. Esta se compondr de circulacin de las ordenes o en la remisin de los
uno o ms regidores, el cura prroco o certificados.
ministro doctrinero de uno o ms faculta- Art. 20: los alcaldes comunicaran inmediatamente
tivos, si los hay y de uno o ms vecinos al ayuntamiento las rdenes que deban publicar-
segn la extensin de la poblacin. se, y en seguida las har publicar en el pueblo
por los medios acostumbrados.

CHIHUAHUA HOY 2014 29


ROBERTO SENZ HUERTA

Es de tomar en cuenta que el rgimen estatal reorganiz territo-


rialmente a las poblaciones en partidos. Esta demarcacin territorial
fue la misma de los procesos de eleccin en 1813 y 1820, siguiendo
con esto una lgica de la organizacin por subdelegaciones y par-
tidos. Jos de la Cruz Pacheco (2000: 45) destaca la coincidencia
de las divisiones electorales de 1813 con las jurisdicciones de los
delegados y los corregimientos. Para el autor, esto significaba acep-
tar y legalizar las demarcaciones polticas regionales ya formadas,
respetando con esto los intereses creados, y procurar el funciona-
miento administrativo-gubernamental en coherencia con el cambio
de rgimen (De Gortari, 2012: 51).
Art. 1. El Territorio se divide por ahora en los 11 partidos siguientes:
CHIHUAHUA, Cosihuiriachie, Parral, Villa de Allende, Paso del Nor-
te, Papigochi, San Geronimo, Tapacolmes, Valle de San Buenaventu-
ra, San Pablo Tepehuames, y Batopilas.
Con esto, la organizacin poltico-territorial del estado de Chi-
huahua se dividi en partidos que integraban diversos ayuntamien-
tos y poblados, teniendo como autoridad superior al jefe poltico
subalterno, es decir, el presidente del Ayuntamiento de la cabecera
de partido, mejor conocido como jefe de partido.
b. De Diputacin Provincial a Congreso Constituyente

Las diputaciones provinciales tuvieron cinco momentos: el pri-


mero (con la implementacin de Cdiz) de 1812 a 1814; el segundo
(con la restauracin de Cdiz) de 1820 a 1821; el cuarto (bajo el
imperio mexicano) de 1821 a 1823; y el quinto (en el trnsito de
imperio a repblica) de 1823 a 1824. Como es sabido, en el ao de
1814, al retornar al trono Fernando VII, fiel a su estirpe, desconoci
la Constitucin y de bandazo restableci el absolutismo en Espaa
y sus colonias. Pero en 1820, una vez triunfante la rebelin de las
tropas comandadas por Rafael del Riego y Antonio Quiroga, Fer-
nando VII no tuvo ms opcin que acceder a las demandas de los
insubordinados y mediante decreto real el 9 de marzo, jur guardar

30 CHIHUAHUA HOY 2014


LAS INSTITUCIONES GADITANAS EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO...

la constitucin.8 Esto dio paso a que en ese mismo ao se resta-


blecieran (incluso se incrementaran) las diputaciones provinciales
en el territorio.
Con fecha del 7 de octubre de 1820 se llev a cabo la eleccin
de la Diputacin de las Provincias Internas de Occidente, quedan-
do instalada el 26 de noviembre de 1820 en la ciudad de Durango,
capital de la Nueva Vizcaya. La Diputacin cont con represen-
tantes de Sonora, Sinaloa, Nuevo Mxico y la Nueva Vizcaya. Al
respecto, Jos de la Cruz Pacheco seala que las elecciones para
diputados se efectuaron con tal celeridad que, entre el 11 de julio
(cuando Apodaca expidi un bando para el arreglo de las mismas)
y noviembre, se haban constituido las seis diputaciones provin-
ciales. Tambin destaca que las divisiones electorales fueron de-
claradas idnticas a las de 1812 y 1813, reconocindose en general
las mismas jurisdicciones de los delegados y los corregimientos.
Para el autor, esto significaba aceptar y legalizar las demarcaciones
polticas regionales que se haban formado hasta aquel momento
(Pacheco, 2009: 61).
Como ya se mencion, la guerra de independencia rompi con
el orden colonial, trayendo como consecuencia la inestabilidad so-
cial y la concentracin de la accin gubernamental en sofocar los
focos insurgentes. El abandono por parte de la metrpoli a la pe-
riferia robusteci estos ejercicios de autogobierno y evidenci la
necesidad de una descentralizacin poltica. A raz de la ereccin
de las diputaciones provinciales se dio un paso importante para la
organizacin poltico-territorial de las localidades, pues la estrecha
vinculacin de las delimitaciones territoriales y la forma de repre-
sentacin poltica de las diputaciones fue un elemento de identidad
regional y cohesin territorial. En este sentido, es plausible suponer
un reacomodo de las fuerzas sociales de la regin, manifiesto en
una serie de prcticas culturales, actividades econmicas y relacio-
nes sociales forjadas a raz de las reformas borbnicas.
Una vez consumada la independencia, bajo la autoridad del
Imperio mexicano y la breve vigencia del Reglamento, las diputa-
ciones provinciales mantuvieron sus atribuciones y obligaciones
8 Ibdem, p. 55.
CHIHUAHUA HOY 2014 31
ROBERTO SENZ HUERTA

conferidas por la Instruccin poltica,9 haciendo nfasis en apoyar


al jefe poltico en la conduccin de los asuntos pblicos de las pro-
vincias. La novedad fue su atribucin en el reparto de tierras entre
los ciudadanos, en especfico los de origen indgena.
Artculo 90.No omitirn diligencia:
1. Para formar y remitir cuanto antes al Gobierno supremo el censo
y estadstica de su distrito;
2. Para extirpar la ociosidad y promover la instruccin, ocupacin y
moral pblica;
3. Para formar de acuerdo con el jefe poltico, y enviar al Gobierno
supremo para su aprobacin planes juiciosos, segn los cuales, pue-
da hacerse efectivo en plena propiedad, entre los ciudadanos indge-
nas y entre los benemritos, industriosos, el repartimiento de tierras
comunes o realengas, salvo los ejidos precisos a cada poblacin.
El triunfo de la revuelta iniciada por Santa Anna y apuntalada
por Echaverry con las Actas de Casa Mata, trajeron como conse-
cuencia el restablecimiento del Congreso Constituyente y el fin de
la Junta Nacional Instituyente. En este contexto, las diputaciones
cobraron una importancia inusitada (Benson, 1994: 151). Luego de su
instauracin como parte de las instituciones creadas por la Constitu-
cin de 1812, las diputaciones provinciales haban ido ampliando sus
poderes; incluso algunas de ellas haban ido ms lejos en sus atribu-
ciones, asumiendo plenos poderes como gobierno local autnomo, a
lo que agregaramos: convirtindose junto al jefe poltico y la estruc-
tura administrativa de las intendencias en gobiernos provinciales.
El congreso restablecido se dio a la tarea, muy a su pesar, de
convocar a elecciones para la integracin de un segundo Congreso
Constituyente. En vsperas de la fundacin del Estado federal, el
Supremo Congreso Mexicano promulg un decreto con el objetivo
de ampliar facultades a las diputaciones provinciales. Con esto, las
diputaciones tenan injerencia con los empleados del an existente
rgimen de intendencias, dedicados a la recaudacin hacendaria.
Estaban facultadas para presentar al Supremo Poder Ejecutivo la ter-
9 Reglamento Provisional Poltico del Imperio artculos 87, 88 y 89.
32 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS INSTITUCIONES GADITANAS EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO...

na que ocupara las funciones hacendarias y judiciales, exceptuando


los miembros de la Audiencia, los jefes polticos y las secretarias de
stos. Tambin estaban facultadas para elegir, o mejor dicho comple-
tar, quorum legal ante la falta de vocales de la misma Diputacin.
Para el ao de 1824, habiendo adquirido finalmente la condicin
de estado las provincias, las diputaciones provinciales se dieron
a la tarea de preparar las elecciones y la instalacin de las legis-
laturas constituyentes. La mutacin de diputaciones provinciales
en asambleas constituyentes locales se dio en el momento que las
primeras entregaron sus archivos a las segundas, y as termin su
existencia. Ya haban cumplido su propsito: sentar las bases para
el establecimiento de un gobierno estatal (Benson, 1994: 299). En
el caso de Chihuahua, la mayora de los integrantes de la Diputa-
cin provincial fueron diputados en el congreso constituyente local,
como se ilustra al respecto.
Cuadro 3. Diputados de la Diputacin Provincial y el
Congreso Constituyente de Chihuahua, 1823-1825
Diputacin Provincial Congreso Constituyente
Jos de Urquidi* Jos de Urquidi*
Simn de Ochoa* Simn de Ochoa*
Mariano Orcasitas* Mariano Orcasitas*
Mariano del Prado Manuel Simn de Escudero
Jos Francisco Loya Salvador Porras
Esteban Aguirre* Esteban Aguirre*
Jos Mara de Echeverra * Jos Mara de Echeverra*
Jos Mara de Irigoyen* Jos Mara de Irigoyen*
Juan Jos Escrcega Norberto Moreno
Jos Miguel Salas Valdez Juan Manuel Rodrguez
Juan Rafael Rascn
Jos Mateo Snchez lvarez

CHIHUAHUA HOY 2014 33


ROBERTO SENZ HUERTA

Jos Mara Porras


Julin Bernal
Jos Andrs Lujn

En su mayora, las legislaturas estatales emitieron su constitu-


cin en el ao de 1825, y para el siguiente ao dio inicio el proceso
de institucionalizacin. Sin duda, las diputaciones provinciales son
un elemento que no puede obviarse cuando se estudia el proceso
de independencia de Mxico, y tampoco puede negarse que stas
fueron las predecesoras de los congresos constituyentes locales.
C. LA JEFATURA POLTICA Y SU PASO AL ORDEN JURDICO ESTATAL

El jefe poltico fue la autoridad superior de las provincias y


precedente inmediato de los gobernadores estatales. Para entender
la funcin que jugaron los jefes polticos en la conformacin de las
entidades federativas, especficamente en Chihuahua, es necesario
conocer su trnsito del rgimen gaditano al independiente y su fun-
cin en los momentos claves de toma de decisiones en un contexto
de definiciones.
Consumada la independencia, las autoridades de facto resulta-
ron ser los jefes militares del triunfante Ejrcito de las Tres Garan-
tas. La plaza de Durango fue tomada por Pedro Celestino Negrete.
El 6 de septiembre ces el Brigadier Diego Garca Conde como Jefe
Superior Poltico de la Nueva Vizcaya, siendo sustituido por Fran-
cisco Javier Trujillo; ste hizo el juramento de independencia el 9
de septiembre de ese ao. Una vez consumada la independencia
10
en las Provincias Occidentales, el general Negrete nombr jefe su-
perior poltico al Coronel Mariano de Urrea, quien fue propiamente
la primera autoridad de la Nueva Vizcaya, ya independiente de la
metrpoli espaola (Almada, 1985: 162). Una vez establecidas la
Junta Provisional Gubernativa y la Regencia, tocaba a stas nom-
brar a los jefes polticos de las provincias.

10 ahmch, Fondo Colonial, Secc. Gobierno, Caja 57, Exp. 26.


34 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS INSTITUCIONES GADITANAS EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO...

Es de llamar la atencin cmo fue adoptada esta figura durante


el Imperio mexicano, por medio del Reglamento Poltico Provisio-
nal del Imperio. En primer momento, el jefe poltico sigui siendo
una figura impuesta del gobierno central y su residencia sera el
lugar que tradicionalmente haba sido la capital de la provincia. La
comunicacin del jefe poltico con las autoridades imperiales sera
por medio de un ministro de relaciones interiores. Podra haber un
jefe subalterno en las cabeceras de partido y en los puertos que
no fueran la capital de la provincia, ocupando dicho cargos los
alcaldes de primera eleccin. Entre algunas de sus atribuciones
destaca la policiaca, donde era un sostenedor del orden social y la
tranquilidad pblica; era tambin el protector de principios liberales
como la libertad, la propiedad y la seguridad individual. En este
periodo, el jefe poltico asumi tambin el mando poltico y militar
de las provincias. Sus facultades punitivas no le permitan penas
infamantes o corporales y estaba obligado a entregar a los reos a los
tribunales competentes, respetando el principio del habeas corpus
consagrado en la carta gaditana, en su artculo 172. Esta garanta
se extenda a los sospechosos de conspiracin contra el Estado, los
cuales deberan ser liberados si no se les comprobaban los hechos
delictuosos, o puestos a disposicin de los tribunales si haba indi-
cios para procesarlos. Bajo su responsabilidad estaban la polica de
imprenta y las casas de prisin y correccin; tambin deban tomar
medidas de salubridad, limpieza y alumbrado de las poblaciones,
cuidar del servicio prestado por establecimientos de beneficencia y
educacin; otra de sus tareas era lo concerniente al cumplimiento
de las disposiciones para el buen funcionamiento de los mercados,
vigilando la legitimidad de las monedas, pesos, medidas y calidad
de los productos.11
Una vez formados y estructurados jurdicamente los estados,
los congresos constituidos se dieron a la tarea de organizar el te-
rritorio. El artculo 114 de la constitucin estatal contemplaba la
figura del jefe poltico, integrando con esto, al nuevo ordenamiento
jurdico-poltico, un hbrido del subdelegado del intendente y el jefe
poltico subalterno gaditano; esto, debido a la divisin del territorio
11 Ver los artculos del 44 al 54 del Reglamento Poltico Provisional del Imperio.
CHIHUAHUA HOY 2014 35
ROBERTO SENZ HUERTA

del estado en partidos, donde el presidente municipal de la cabe-


cera haca de jefe de partido, siendo el nico conducto por el cual
el gobierno del estado se comunicara con los presidentes de los
municipios integrantes del partido. Tambin era el conducto por el
cual los alcaldes comunicaran sus peticiones a los gobernadores,
as como las leyes12 y decretos emanados del gobierno o el Congreso
a los municipios.
En la regin, los jefes polticos fueron los siguientes: Alejo Gar-
ca Conde, Javier Trujillo, Mariano de Urrea, Juan Navarro del Rey,
Antonio Cordero, Ignacio del Corral y Luis de Iturribarra. Todos
ellos fueron impuestos por la autoridad central. El primero, desde
Espaa; los restantes, de la Ciudad de Mxico. Una vez decreta-
da la divisin de la Nueva Vizcaya, El Supremo Poder Ejecutivo
decret que ejerciera el cargo de jefe poltico en la Provincia de
Chihuahua, el alcalde de primer voto del Ayuntamiento de la Villa
de Chihuahua, y una vez instalada la Diputacin, el mando poltico
recaera en el primer vocal (Ponce de Len, 1999: 157). Ocup la
jefatura en la Provincia de Chihuahua el seor Mariano Orcasitas,
en su carcter de alcalde de primer voto del Ayuntamiento. Poco
despus, el Supremo Poder Ejecutivo nombr a Luis de Iturriba-
rra, el cual no ejerci el cargo, siguiendo al frente Orcasitas. Una
vez instalada la Diputacin Provincial, la jefatura poltica estuvo en
manos de Jos Ignacio de Urquidi y Simn de Ochoa; este ltimo
ejerci durante una ausencia temporal de Urquidi. En ambos casos,
sera interino dicho mando hasta que el poder central nombrara un
jefe poltico, cosa que no sucedi, ya que la jefatura poltica fue
ocupada por hombres salidos de las instituciones representativas
locales; con esto se consolid la autonoma local debido a que, du-
rante el periodo en que Chihuahua tuvo la categora de provincia,
ninguna autoridad central volvi a nombrar al jefe poltico; por lo
tanto, Jos de Urquidi ocup ese cargo hasta la instalacin del
Congreso Constituyente local (Almada, 1985: 174). El mismo Jos de
Urquidi, siendo jefe poltico, fue nombrado Gobernador Provisional
del Estado de Chihuahua, cosa que sera igual en otros estados de
la repblica mexicana como el estado de Mxico, Michoacn, Gua-
12 Coleccin de decretos y rdenes, p. 103.
36 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS INSTITUCIONES GADITANAS EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO...

najuato y Jalisco donde, del modo ms natural, el jefe poltico, por


decreto del constituyente, pas a ser Gobernador del Estado.
La jefatura poltica, de 1820 a 1825, fue la autoridad superior de las
provincias, el precedente inmediato de los gobernadores estatales. El
jefe poltico se convirti, de ser un instrumento de control del poder
central, en un operador poltico en tiempos de cambios y definiciones
en las provincias, contribuyendo con ello a los ejercicios de autogo-
bierno interno. Posteriormente, ya en el rgimen federal se conserva-
ron las jefaturas polticas subalternas, convirtindose en un eslabn
intermedio entre los ayuntamientos y el gobierno del estado.
3. LA FORMACIN DE GOBIERNOS PROVINCIALES COMO EFECTO
DE LA DESCENTRALIZACIN POLTICA

a. La descentralizacin poltica

En el ao de 1822, el diputado provincial de Chihuahua Salvador


Porras, junto a sus pares el sonorense Juan Miguel Riezgo, Francis-
co Velazco y Manuel Jos de Zuloaga, presentaron ante el primer
congreso constituyente un informe pormenorizado donde se haca
referencia a la situacin de las Provincias de Occidente (Altamirano
y Villa, 1988: pp. 169-206). En dicho documento se enfatiza sobre
el abandono prevaleciente en las provincias, lo cual se daba por la
falta de autoridades competentes y cercanas, con facultades para
resolver sus necesidades ms apremiantes, apoyarlos en la lucha
contra los indios brbaros, as como la resolucin rpida y expedita
de los conflictos legales entre sus vecinos. Sin duda las demandas
de seguridad, imparticin de justicia y buen gobierno estn implci-
tas en dicho documento. Esta necesidad por una descentralizacin
poltica fue externada ante el primer Congreso Constituyente en
pleno Imperio de Iturbide, tras la disolucin de ste por el caudillo
de Iguala y su posterior reinstalacin, ya no como constituyente
sino como convocante, para la eleccin de los diputados integrantes
del Congreso Constituyente de 1824. Las memorias citadas fueron
de suma importancia para lo que habra de suceder con la unidad
territorial conocida como las Provincias Occidentales, debido a que

CHIHUAHUA HOY 2014 37


ROBERTO SENZ HUERTA

fueron tomadas en cuenta estas propuestas en la reorganizacin de


las provincias internas de occidente. El soberano congreso mexi-
cano, habiendo tomado en consideracin las proposiciones hechas
por varios diputados 13de las Provincias Internas de Occidente, ha
venido a decretar:
En los primeros meses de instalado el Constituyente nacional, las
cosas se encaminaban a ver cristalizadas las demandas hechas por
los diputados de las Provincias de Occidente, entre ellas el derecho
a contar con sus propias autoridades judiciales, administrativas y
militares. En el mes de julio de 1823, el Soberano Congreso Mexi-
cano decret la divisin de las Provincias Occidentales como sigue:
Chihuahua, Durango, Nuevo Mxico, Sinaloa y Sonora. Cada una
contara con una diputacin provincial y compartiran una misma
comandancia militar. Para el 9 de septiembre se decret el esta-
14
blecimiento de cinco comandancias militares en las provincias de
occidente, las cuales se subordinaran a una comandancia general
situada en la ciudad de Chihuahua.15 A principios de enero, la comi-
sin de constitucin del Congreso Constituyente, habiendo escucha-
do las deliberaciones de los diputados de las provincias, decret la
divisin de las Provincias Internas de Occidente en el Estado Interno
del Norte, compuesto por Chihuahua, Durango y Nuevo Mxico, y el
Estado Interno de Occidente, integrado por las provincias de Sonora
y Sinaloa; quedaba pendiente la situacin de las Californias. Para el
16

31 de enero de 1824, las cosas seguan favoreciendo la descentrali-


zacin. El acta constitutiva de la federacin prescriba como partes
integrantes de la misma los siguientes estados:
[] el de Guanajuato, el interno de occidente; el interno de oriente, el
interno del norte, el de Mxico, el de Michoacn, el de Oajaca (sic),
el de Puebla de los ngeles, el de Quertaro; el de San Luis Potos, el
del nuevo Santander que se llamar de las Tamaulipas, el de Tabas-
co, el de Tlaxcala, el de Veracruz, el de Jalisco, el de Yucatn, el de
13 Decreto de 19 de julio de 1822, medidas relativas a las Provincias Internas de Occi-
dente, en Derecho pblico mexicano, p. 244.
14 agn. Secc. Gobernacin legajos. Caja 57. Exp. 3. Fol. 8.
15 Derecho pblico mexicano, pp. 248-249.
16 Constituciones de Mxico, p. 21.
38 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS INSTITUCIONES GADITANAS EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO...

los Zacatecas, Las Californias y el partido de Colima (sin el pueblo de


Tonila, que seguir unido Jalisco) sern por ahora territorios de la
federacin, sujetos inmediatamente los supremos poderes de ella.17
Posteriormente se decret una ley (por el Soberano Congreso
Mexicano, el 4 de febrero de 1824), para establecer las legislaturas
constituyentes de los estados Interno de Occidente, Interno del
Norte e Interno de Oriente.
Art. 5 sern por ahora capitales para el indicado objeto la Villa de
Fuerte en el Estado Interno de Occidente, la ciudad de Chihuahua
en el del Norte y la ciudad de Monterrey en la de Oriente. Cuando
se hallen reunidas las legislaturas designarn ellas mismas los puntos
que deben ser capitales en su respectivos Estados (Orozco, 2008: 128).
Para el 22 de mayo de 1824, se dictamin que Durango fuera un
estado de la federacin. Al poco tiempo, el 6 de julio para ser18 pre-
cisos, un decreto eriga a Chihuahua como estado federado. Para
el 28 de ese mismo mes y ao, otro decreto delimitaba el territorio
entre los estados de Chihuahua y el de Durango, lo cual dejaba
19
como una mera reminiscencia la formacin de un Estado Interno
Occidental de la Federacin Mexicana.
b. Los gobiernos polticos provinciales, 1822-1824

Entre el fin de la colonia y el inicio del estado federal, en la


provincia de Chihuahua de facto se organiz un gobierno poltico
provincial. Este gobierno se organiz con base en las instituciones
gaditanas y la estructura administrativa heredada de la colonia. La
importancia de este hecho es la organizacin del primer gobierno
local con goce pleno de su autonoma y de carcter representativo.
A travs de esta organizacin poltica fue posible la integracin
de los diferentes ncleos poblacionales a un poder central y de

17 Derecho pblico mexicano, p. 5.


18 Ibdem, p. 590.
19 agn. Secc. Gobernacin legajos. C. 66 E. 4 F. 26-54.
CHIHUAHUA HOY 2014 39
ROBERTO SENZ HUERTA

ese modo dar forma al estado de Chihuahua. Tambin se elevaron


diversas peticiones al Congreso Constituyente General, a fin de
hacer realidad las demandas ms sentidas de los pobladores de la
provincia, como contar con milicias para su lucha contra los indios
brbaros, organismos de imparticin de justicia inmediatos y go-
biernos cercanos a los pobladores.
La historiografa de la ltima poca colonial sobre las institucio-
nes, la economa y la sociedad de Mxico, aborda pero no debate el
anlisis de la continuidad y el cambio durante el periodo de inde-
pendencia (Arnold, 1991: 17). A lo anterior agregaramos: en muchas
ocasiones hacemos tabula rasa y presuponemos que todo cambio
ocurri a partir de 1821. La continuidad institucional y legal, como
ya se ha demostrado, fue una constante en las primeras dcadas
de vida independiente; basta decir que, hasta 1882, en Chihuahua
estuvo vigente y se aplic el Cdigo Penal Espaol de 1822 (Cruz,
2012). Con esto no queremos decir que las cosas siguieron igual:
hubo cambios importantes, como la divisin de poderes y la liber-
tad de imprenta, por poner algunos ejemplos. Como ya habamos
dicho, una sociedad en transicin presenta una caracterstica: las
cosas viejas no terminan de morir y las nuevas no terminan de
formarse. En este sentido, la organizacin poltica en el periodo de
fin del rgimen colonial, y el advenimiento de la repblica federal,
presentan esos contrastes de la sociedad en transicin, como a
continuacin se explicar.
En 1822, en pleno Imperio mexicano, Agustn de Iturbide haba
nombrado como nuevo comandante de las Provincias Internas de
Occidente al brigadier Antonio Cordero y al coronel Ignacio del Co-
rral, jefe poltico de la provincia de Nueva Vizcaya. Para ese enton-
ces ya se haba instalado la segunda Diputacin Provincial, la cual
ya no contaba con representantes de Sonora y Sinaloa; de hecho,
entre sus vocales ya no figuraban representantes de Nuevo Mxico,
debido a la instalacin de diputaciones en aquellas provincias con
representantes de Chihuahua y Durango. Los rganos de gobierno
de la provincia de la Nueva Vizcaya, en 1822, estaban integrados
por las siguientes autoridades: un Jefe Poltico Superior al mando
de la provincia, nombrado en ese momento por el Emperador, el

40 CHIHUAHUA HOY 2014


LAS INSTITUCIONES GADITANAS EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO...

cual ejerca las funciones de la jefatura poltica; la Diputacin Pro-


vincial, compuesta por diez vocales, entre ellos el Intendente de
la provincia, quien era obvio que ejerca las atribuciones y obliga-
ciones conferidas en la carta de Cdiz; un gobierno poltico y mili-
tar, con un gobernador al frente que cumpla con las atribuciones
militares en la provincia, y un ministro de gobierno y guerra; la
Intendencia, conformada por el intendente, un promotor fiscal de
hacienda pblica y un secretario de hacienda pblica; se contaba,
adems, con dos jueces de letras encargados de los asuntos judicia-
les; la caja principal, con un ministro contador y tesorero; la factora
del tabaco, con su administrador general al frente; un administrador
de aduanas y uno de correos. En Chihuahua estaba asentada una
Caja Nacional, con un administrador tesorero y un encargado, ms
la Administracin de Correos, con su administrador. El cuadro 4
ilustra al respecto.
Es de extraar la presencia de Anastasio Bustamante como jefe
superior poltico de la provincia, sobre todo al no ser ste seala-
do como jefe poltico de la Nueva Vizcaya por historiadores de la
regin como Francisco R. Almada, Jos de la Cruz Pacheco Rojas,
Csar Navarro y Vctor Orozco. Es muy probable que la distincin
de jefe superior poltico se le haya endosado al momento de ocupar
el cargo de Capitn General de las Provincias Internas de Oriente y
Occidente (Guerra, 2009: 97), lo cual es comprensible si, al remon-
tarnos en el rgimen borbnico, el comandate asuma el gobierno
civil y militar de las provincias; en la lgica de un periodo de tran-
sicin, las cosa viejas convergan con las nuevas en situaciones
donde la incertidumbre y la indefinicin eran parte de ese ethos
barroco. En apoyo a esta situacin tenemos que, en sesin del 15
de junio, la Diputacin Provincial acus de recibo a las proclamas
de la exaltacin al trono de Agustn de Iturbide y otras enviadas20 por
el capitn de las Provincias Internas de Oriente y Occidente. En
las actas no se seala el nombre del Capitn General, pero concate-
nndolo con el documento en cuestin se concluye que Anastasio
Bustamante era el capitn general de las provincias y a su vez
ostentaba el cargo de jefe superior poltico.
20 Actas de sesiones, p. 200.
CHIHUAHUA HOY 2014 41
ROBERTO SENZ HUERTA

Cuadro 4. Autoridades de la Nueva Vizcaya en 182221


Exma. Diputacion Presidente el Excelentsimo Seor. Gefe Superior
Provincial Politico Capitan General Don Anastacio Bustamante
El Seor. Yntendente Don Juan Nabarro.
El Licenciado Don Felipe Ramos
El Presvitero Don Jos Miguel Escondria
El Presvitero Don Jos Joaquin Escarcega
Vocales Don Simon de Ochoa
Don Vicente Bravo
Don Jos Ygnacio del Fierro
Licenciado Don Agustin Cramin
Don Miguel Gavilan
Secretario Licenciado Don Miguel Zubiria

Govierno Politico y Gobernador el Seor Brigadier


Militar Don Ygnacio del Corral
Eminentsimo Mayor de (ilegible) y (ilegible) el Capitan Don
Jos Ramon Royo
Yntendente. Seor Don Juan Navarro
Yntendencia Promotor Fiscal de Hacienda Pblica, Licenciado Don Felipe
Ramos
Eminentsimo de Hacienda Publica Don Antonio Alcalde
Jueces de Letras Doctor, Don Francisco Antonio de Landa
Licenciado Don Rafael Bracho
Ministro Contador
Caja Principal Don Francisco Xabier de Trujillo
Ministro Tesorero interino
Don Pedro Araujo
Factoria del Tabaco Factor Administrador
Don Casimiro Hernandez
Aduana Administrador el Capitan
Don Jos Geronimo Hernandez
Administrador de Administrador
Correos Don Ygnacio Muguiro

Caja Nacional Ministro tesorero


Don Manuel Jos de Zuloaga encargado
Contina...
21 Este cuadro ilustrativo se elabor con base en un documento que obra en el Archivo
Histrico de la Nacin, en la Seccin Gobernacin Legajos, en la Caja 27, Expediente
7, folio 1, documento enviado por las autoridades de la Nueva Vizcaya, informando el
estado de cosas de la provincia. Se respet la ortografa original.
42 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS INSTITUCIONES GADITANAS EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO...

Administracion de Don Manuel Jos de Zuloaga


(ilegible) Encargado al (ilegible)
Don Jos (ilegible) Prieto (ilegible)

Administracin de Administrador
Correos Don Manuel Benito de Riego

Como se apunt antes, la categora territorial de los partidos


establecida por la monarqua espaola tuvo larga vida, muestra de
vigencia de la estructura territorial anterior. Ningn estado modifi-
c el rgimen de partidos (De Gortari, 2012: 48). Para el ao de 1822,
el territorio de la Nueva Vizcaya estaba dividido en 35 partidos o
subdelegaciones, agrupando diversos ayuntamientos y poblaciones
con una cabecera municipal. Las subdelegaciones eran las siguien-
tes (ver cuadro 5).
Conforme a la constitucin de Cdiz, en las subdelegaciones
habra tambin jefes polticos subalternos, haciendo las funciones
conferidas en la constitucin doceaista. Este gobierno afront los
sucesos ocurridos durante el Imperio mexicano y los grandes cam-
bios en el periodo de la fundacin del Estado federal. Tambin
enfrent las problemticas propias de la provincia, en las cuales
ejerci acciones en las causas de justicia, hacienda, polica y admi-
nistracin pblica, tomando una serie de medidas para atacar las
diferentes problemticas que se le presentaron. Con fundamento en
la carta gaditana y apoyndose en la experiencia adquirida con las
prcticas gubernativas de la burocracia provincial, el gobierno de
la provincia de la Nueva Vizcaya afront los retos que trae consigo
la autonoma, la cual se refleja en un ejercicio de administracin
pblica y recaudacin de impuestos; la resolucin de conflictos que
se presentaron entre los gobernados; el mantenimiento del orden
pblico y la seguridad de los ciudadanos. En cierta forma, otra
de sus funciones fue la de ser garante del orden constitucional al
regular los conflictos entre las autoridades provinciales y los ayun-
tamientos, todo esto sin tener injerencia ni lnea de mando desde la
capital mexicana. Asimismo, mantuvo relaciones polticas con au-
toridades centrales como la Junta Gubernativa, el Congreso General

CHIHUAHUA HOY 2014 43


ROBERTO SENZ HUERTA

Constituyente (en sus dos versiones), la Regencia, la Junta Nacional


Instituyente, el Emperador y el Supremo Poder Ejecutivo.
Cuadro 5. Divisin poltica (por partidos) del
territorio de la Nueva Vizcaya en el ao de 182222
Territorio del distrito
Subdelegacin Vacantes
Subdelegados
que sirven a Municipios
constitucionales
Rosal del Refugio Don Bartolom Santa Barbara
Aronara San Andres de la sierra
Villa de Chihuahua Don Rafael Zubia Cienega de Olivo
Real del Parral Don Juan Jos Elo- Guarizamey
rriaga San Simn
Cuencame Don Jos Luis de la Riba Gavilanes
Villa del Nombre de Dios Juez de Mapimi
Penas Don Ygnacio Minjares San Geronimo
Mesquital Don Jos Maria Venegas Babonyaba
Santa Ysabel Don Juan Jos Chaves Coneto
Cerro Gordo Don Juan Melendez Conchos
Julimes Don Manuel Seyja Santa Catarina de tepehuanes
Batopilas Don Jos Miguel Navarra Gallo
Guanacevi Capitan Don Antonio Canela
Chavira Calvo Real del oro
Tamasula Don Luis Ygnacio Guerrero Guajoquilla
Ynde Don Juan Torgel Cusiguiriachi
Canatlan Don Tadeo Dias Basuchil
Valle de San Bartolom
San Juan del Rio
Papasguiaro

Lo expuesto nos muestra cmo estaba organizada polticamente


la provincia de la Nueva Vizcaya, pero es necesario demostrar que
el ejercicio de ese gobierno responda a dinmicas sociales inter-
nas, apegadas al derecho gaditano y sin la injerencia o control del
poder central en la toma de decisiones. Para esto expondremos las

22 AGN, Seccin Gobernacin Legajos, Caja 27, Exp. 7, Folio 1.


44 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS INSTITUCIONES GADITANAS EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO...

gestiones y resoluciones que demuestren lo planteado. Nos avoca-


remos a las deliberaciones en torno a secundar o no el Plan de Casa
Mata, decisin tomada en sesin pblica el da 5 de marzo de 1823,
trascendental en la conformacin del Estado federal mexicano. El
Plan de Casa Mata en cierta medida secund el Plan de Veracruz,
pronuncindose por el restablecimiento del congreso nacional y el
nombramiento por parte de las provincias de nuevos diputados para
sustituir a los que traicionaron la confianza de las diputaciones. A
este plan se adhirieron las diversas diputaciones provinciales, des-
tacando la de la Nueva Vizcaya. Para muchos autores, el Plan de
Casa Mata es el origen de la federacin mexicana.
Las deliberaciones para adherirse o no al Plan de Casa Mata,
por parte de la provincia de la Nueva Vizcaya, estn precedidas por
el acuartelamiento hecho por el coronel Gaspar de Ochoa en la ciu-
dad de Durango. Los acuartelados enviaron un oficio al jefe poltico
en los siguientes trminos.
El deseo de contribuir por los medios que penden de nuestro dbiles
arbitrios a la reposicin de la patria en el goce de sus imprescriptible
vuestra seora se ponga de acuerdo es derechos nos ha obligado a
proclamar ahora que son las 2 de la maana con toda la guarnicin
de esta ciudad los artculos del excelentsimo seor don Jos Anto-
nio de Echvarri como nicos que pueden sacarla de la abyeccin
en que se encuentra sumergida [] Estamos seguros que vuestra se-
ora convencido de la necesidad y justicia de este paso lo aprobar
y lo adoptar en firme creencia que nos servir a todos de la mayor
satisfaccin continuar obedeciendo con la puntualidad que ante las
ordenes de tan digno jefe [] Todos los que participamos a vuestra
seora como a gobernador poltico y militar como presidente de la
excelentsima junta provisional y del muy ilustre ayuntamiento con
cuyas corporaciones suplicamos para darnos la contestacin que
juzgue conveniente.23
Lo anterior oblig al jefe poltico Ignacio del Corral a citar a la
Diputacin Provincial con el objetivo de convencer a los alzados
23 Actas de sesiones, p. 339.
CHIHUAHUA HOY 2014 45
ROBERTO SENZ HUERTA

de que depusieran las armas; como intermediario se sirvi del in-


tendente Juan Navarro. ste buscaba persuadir al coronel Ochoa
que esperase la resolucin del supremo gobierno sobre los tratados
del general Echvarri, cuya gestin no tuvo xito, pues Gaspar de
Ochoa segua insistiendo en los trminos de su escrito de cuenta.
Los miembros de la Diputacin Provincial, al ver la situacin, acor-
daron convocar a las diversas corporaciones, magistrados y vecinos
distinguidos de la ciudad, dado que la Diputacin no poda deter-
minar nada sin antes or su parecer; por lo tanto, decidieron sus-
pender la sesin para citar a las diversas autoridades y deliberar al
respecto. Se acord como hora de reunin las 10 de la maana. Una
vez llegada la hora fijada, se encontraba reunidos en los salones de
sesiones los miembros de la Diputacin Provincial, el Ayuntamien-
to de la ciudad de Durango, don Pedro Gmez y don Jos Ignacio
de Iturribarra, en comisin por el cabildo eclesistico; don Pedro
Milln Rodrguez, como gobernador de mitra y provisor de la di-
cesis de Durango; los ministros de Hacienda Pblica don Francisco
Trujillo y don Pedro Martnez de Araujo; don Gernimo Hernndez,
administrador de alcabalas; los presbteros don Loreto Barraza y
don Toms Rivera en representacin del clero; don Manuel Jos
Pacheco, contador de diezmos; doctor don Francisco de Landa,
juez de Letras; don Ignacio Munguiro, administrador de correos;
don Manuel Escrcega, jefe de la Casa de Moneda; el cura don
Bernardino Bracho; don Casimiro Hernndez, factor; y un inmenso
concurso de gentes que presenciaba la junta. El jefe poltico tom la
palabra y le explic a los concurrentes lo sucedido. Su postura como
jefe superior era de lealtad al Imperio. Propuso aguardar hasta tener
noticias del supremo gobierno, que para esos momentos ya estaba
deliberando el plan de Casa Mata. Hizo hincapi en el juramento
prestado al Emperador y lo vergonzoso que sera para Durango
sucumbir a las peticiones de los amotinados. El juez de Letras pro-
puso investigar si no haba algo oculto en el Plan de Casa Mata y
que el seor Ochoa mandara una comisin para que explicaran sus
fines. Varios se opusieron a esta propuesta, al ser una cuestin de
hecho y no de derecho, pero la insistencia del juez llev a la lectura
del citado plan a fin de normar criterios en su decisin.

46 CHIHUAHUA HOY 2014


LAS INSTITUCIONES GADITANAS EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO...

Despus, se puso a votacin la propuesta del gobernador: si


se esperaba o no la resolucin del Emperador para que Durango
se adhiriese a la peticin de Gaspar de Ochoa. El secretario de la
Diputacin pregunt si la votacin deba ser pblica o secreta. El
pueblo ah reunido grit que pblica, en atencin a que todos po-
dan hablar en plena libertad. La votacin dio como resultado que
la mayora propugnara por adherirse al plan de Echvarri, a lo que
se oponan el diputado consular Felipe Lpez Negrete; el juez de
Letras Francisco Landa; el cura Bernardino Bracho, jefe de la Casa
de Moneda; stos decidieron esperar la resolucin desde la ciudad
de Mxico.
Por su parte, Jos de Matos dijo no estar de acuerdo con lo
propuesto por el coronel Ochoa, debido a que ste y el general
Echvarri no representaban a la nacin. La participacin de Matos
exalt los nimos de los vecinos ah presentes, los cuales ocasiona-
ron cierto desorden por la postura asumida de no secundar el plan
de Casa Mata. Las cosas estaban subiendo de intensidad, pero el
buen tino del magistral del cabildo eclesistico Jos Ignacio de
Iturribarra, al expresar que dicho cabildo se adhera en todas sus
partes al multicitado plan, cambi los nimos caldeados por vtores
y aplausos a favor del autor de dicha decisin. La ovacin era una
muestra palpable de la opinin pblica con respecto a los sucesos
de inters nacional. Ante esto, la Diputacin y el Ayuntamiento
solicitaron que se permitiera a los miembros de estas corporaciones
deliberar las propuestas ah hechas por las partes en conflicto.
Una vez reunidos en privado los miembros de la Diputacin
provincial, el jefe poltico tom la palabra y volvi a plantear la
necesidad de esperar la resolucin del gobierno nacional, pues con-
sideraba riesgoso tomar una decisin de esa magnitud de manera
precipitada. Luego de un discurso buscando persuadir a sus vo-
cales, al ver a estos decididos ya por adherirse a lo propuesto por
Gaspar de Ochoa, decidi presentar su renuncia al cargo de jefe
poltico y que su lugar lo ocupara el coronel Ochoa. Esto fue repli-
cado por el diputado Agustn Gmiz, el cual seal que no estaba
facultado para nombrar sustituto, sino que deba entrar en su lugar
quien ocupara el cargo de intendente, esto de conformidad con

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ROBERTO SENZ HUERTA

el artculo 332 de la Constitucin de Cdiz y decretos posteriores


a la materia. Sobre lo discutido no se pudo votar por falta de dos
diputados para completar el qurum legal. Esto no impidi que el
jefe poltico presentara su renuncia, la cual hizo ante el intendente,
el secretario de la Diputacin y el Ayuntamiento. En esta misma
sesin, el Ayuntamiento de la ciudad de Durango se adhiri al plan
de Echvarri. Por su parte, la Diputacin provincial, ya presidida
por el intendente Juan Navarro del Rey, decidi abrazar sin dilacin
el convenio propuesto por Jos Antonio Echvarri al gobierno supe-
rior del Imperio, pues slo as se liberara la provincia de los males
derivados de su actual situacin.
1. La provincia de Durango se adhiere en un todo al plan que el ex-
celentsimo seor mariscal de campo, don Jos Antonio Echvarry,
propuso al ayuntamiento de Veracruz como nico que puede repo-
ner a la nacin en el goce de sus imprescriptibles derechos.
2. Hasta que el emperador y la Junta Instituyente adopten el tratado
referido no se obedecern sus rdenes, decretos ni disipaciones.
3. Por extraordinario violento se circular a todos los ayuntamientos
de su demarcacin este acuerdo y el convenio adoptado al pie de
la letra.
4. Para que el pronunciamiento de esta capital no sea denigrado
del modo que lo han hecho viles y sangrientas plumas respecto
del de otras provincias, se dictarn las determinaciones oportunas
a conservar la tranquilidad pblica y el orden que hasta hoy se ha
guardado en todo sentido.
5. Por la voluntaria y espontnea dejacin que ha hecho el seor
brigadier, don Ignacio del Corral, del empleo que obtena y por la
grave enfermedad del seor comandante general mariscal de campo,
don Antonio Cordero, que segn ha manifestado la excelentsima
diputacin lo imposibilita de desempear todo encargo pblico, ha
recado la investidura de jefe poltico superior de la provincia con
arreglo al artculo 332 de la Constitucin y los decretos posteriores
de la materia, en el seor Intendente don Juan Navarro y la coman-

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LAS INSTITUCIONES GADITANAS EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO...

dancia de armas en el seor coronel efectivo don Gaspar de Ochoa


por ser el militar de ms graduacin.24
Esta decisin, tomada desde los espacios de poder que repre-
sentaban el Ayuntamiento y la Diputacin provincial, fue notificada
a las diferentes autoridades de la provincia, a fin de que presenta-
ran o no su adhesin. Es de sealar que no todos las autoridades de
la provincia accionaron en la lgica de la Diputacin Provincial. En
sesin del 30 de marzo de ese ao, se leyeron dos oficios, fechados
el 25 del mismo mes y ao. Uno de ellos daba cuenta de que el ca-
pitn don Francisco Javier de Arregui, comandante del presidio de
San Pablo, se resista a entrar en el Plan de Casa Mata. El segundo
oficio, que era del Ayuntamiento Constitucional de Chihuahua, se
reduce a lo mismo y se acompaa del testimonio que inserta los
oficios de Arregui. Asimismo, solicitaban el apoyo del comanda-
te general como nico remedio para sofocar dicha rebelin.25 Por
otro lado, en la hacienda de Encinillas los jefes de las compaas
presidiales bajo el mando del Teniente Coronel Ignacio Prez ju-
raron sostener con las armas en las manos al gobierno imperial.
Una comisin integrada por militares, en un primer momento, y
despus por regidores del Ayuntamiento, lograron un armisticio
con la condicin de esperar las noticias de la capital nacional. La
cada de Iturbide acab con todo intento por seguir bajo una mo-
narqua y se dio paso a la formacin de la repblica, lo cual fue
posible tras la adhesin de las diferentes provincias al Plan de Casa
Mata. Los conflictos suscitados a raz de una de las coyunturas que
permitieron forjar la repblica mexicana, son una muestra de que
las decisiones tomadas en los espacios de representacin no eran
impuestas desde la capital, sino que respondan en gran medida a
las dinmicas sociales de los sectores sociales de la regin.
Otro de los efectos del proceso de descentralizacin fue que se
puso fin a la entidad poltica fundada y organizada por el capitn
Francisco de Ibarra en 1562, conocida como la Nueva Vizcaya,
al escindirse en las provincias de Chihuahua y Durango (Almada,
24 Actas de Sesiones, p. 343.
25 Ibdem, p. 366-367.
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ROBERTO SENZ HUERTA

1986: 172) por medio de un decreto del Congreso Nacional, expedi-


do el 19 de julio de 1823, que a la letra deca:
1. El territorio que hasta aqu se ha nombrado Provincia de Nueva
Vizcaya, queda divido en dos partes con el nombre de Provin-
cia de Durango la una, y Provincia de Chihuahua la otra.
2. El territorio de esta ltima, la compondr todo lo comprendido
desde el punto llamado Paso del Rio del Norte, hasta el que
llaman Rio Florido.
3. La de Durango se compondr de todo el territorio que tiene
actualmente segregada la parte que se seale a Chihuahua.26
Con esto, los grupos polticos de Chihuahua tuvieron la
obligacin de organizar el gobierno local, estando sujetos a las
disposiciones de la Constitucin de Cdiz. La administracin
de las provincias recay en la Diputacin Provincial y el jefe
poltico, formando en conjunto los gobiernos locales autnomos
a los que hace referencia Nettie Lee Benson (151).
El gobierno poltico de la provincia de Chihuahua (1823-1824) se
compuso de un jefe poltico al frente del gobierno, cargo ejercido
en un primer momento por Mariano Orcasitas, nombrado por el
Ministerio de Relaciones Interiores y Exteriores presidido por Lucas
Alamn. Orcasitas tuvo la tarea de convocar a elecciones para la
integracin de la Diputacin Provincial, la cual se instal en la an-
tigua casa consistorial el 4 de octubre de 1823. Al haber sido electo
vocal de la Diputacin, el coronel Jos Ignacio de Urquidi asumi
la jefatura poltica el 19 de noviembre de ese ao, y salvo un breve
periodo en que fue ocupado por Simn de Ochoa, Urquidi fue el
ltimo jefe poltico y primer gobernador de Chihuahua. Aunque la
constitucin de Cdiz, vigente en ese momento, facultaba al poder
central para designar al jefe poltico de la provincia, el supremo
poder ejecutivo no volvi a nombrar a nadie para ocupar la jefatura,
ejerciendo este cargo por ministerio de ley un miembro de la Di-
putacin Provincial, lo cual dot de legitimidad al Coronel Urquidi.

26 agn, Seccin Legajos, Fondo Independencia, Caja


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LAS INSTITUCIONES GADITANAS EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO...

El jefe poltico fungi como presidente de la Diputacin Pro-


vincial. Esta estuvo compuesta por ocho vocales y tres suplentes.
Tambin tena derecho de asistir el Intendente del Ramo de Ha-
cienda, donde a falta del jefe poltico era el encargado de presidir
las sesiones de la Diputacin. En el mes de octubre de ese ao, el
escribano real Jos Mara Ponce de Len fue nombrado Secretario
de la Diputacin hasta el mes de septiembre de 1824, cuando pas
a ser oficial mayor de la legislatura local.
Cuadro 6. Funcionarios de la Diputacin Provincial en 1824

Diputacin Provincial Presidente (jefe poltico) Jos Ignacio de Urquidi

Intendente Pedro Arnero


Simn de Ochoa
Mariano Orcasitas
Mariano del Prado
Vocales Jos Francisco Loya
Esteban Aguirre
Jos Mara de Echeverria
Jos Mara de Irigoyen
Juan Jos Escarcega
Jos Miguel Salas Valdez
Secretario Jos Mara Ponce de Len
Comandante de la Coronel Gaspar De Ochoa
Provincia
Intendencia del Ramo de Pedro Arnero
Hacienda
Jueces de Letras ?
Caja principal ?
Factora del tabaco Pedro Arnero Chihuahua
Joaqun Bentez Villa del Parral
Aduana ?
Administrador de Correos ?
Caja Nacional Intendente de Durango
Administracin de rentas ?

CHIHUAHUA HOY 2014 51


ROBERTO SENZ HUERTA

Los otros rganos de gobierno fueron la Jefatura Militar, el In-


tendente del Ramo de Hacienda, los jueces de Letras, los adminis-
tradores del tabaco, aduanas, correos, rentas, temporalidades y la
Caja Nacional. Hasta el momento no contamos con documentos
que nos informen sobre las personas que ocuparon esos cargos du-
rante el periodo del gobierno provincial. Respecto a la comandancia
militar el coronel Gaspar de Ochoa fungi como comandante de las
provincias internas de Occidente hasta 1824, pero del comandante
militar de la provincia de Chihuahua no contamos con registro
de este. La intendencia es muy probable que haya sido ocupada
por Pedro Arnero de acuerdo a una orden dictada por el Congreso
Constituyente local, la cual ordenaba:
Ecsmo. Seor. El H. C. del Estado, en vista de lo que V. E. manifiesta
en oficio de ayer en que acompaa copia de lo que le consulta el
ministro tesorero de esta capital se ha servido resolver que el Inten-
dente de Durango sea quien deba entender en clase de comisionario
en la administracin de lo que este Estado fuere respectivo a la
Federacin general con arreglo a lo que terminantemente previene
el soberano decreto que trata sobre la materia y que el Ciudadano
Pedro de Anero, actual depositario de los caudales del Estado sea el
individuo que por ahora contine encargndose de los dems ingre-
sos pertenecientes a este Estado.27
El mismo Pedro Arnero era administrador de la factora de taba-
co en la ciudad de Chihuahua. En 1824 slo haba dos factoras de
tabaco: una en San Jos del Parral, a cargo de Joaqun Bentez, y la
de Chihuahua, bajo el mando de Arnero. 28
Por otro lado, la organizacin poltico-territorial conserv, aun-
que con ciertas modificaciones, la lgica de los gobiernos de la
colonia, es decir, se dividi en partidos y subdelegaciones, con
cabecera en los siguientes ayuntamientos: Chihuahua, Parral, Valle
de San Buenaventura, Cusihuiriachic, Cinega de Olivos, Valle de
San Bartolom, Guajoquilla, Papigochic, San Gernimo, Batopilas,
27 Coleccin de los decretos, p. 16.
28 Ibdem, p. 18.
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LAS INSTITUCIONES GADITANAS EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO...

Paso del Norte y Pueblo de Norogachi. Con esto, el territorio es-


taba dividido en doce partidos integrados por 45 cabildos, donde
habitaban 112 mil 694 personas. Al frente de cada partido estaba
un jefe poltico subalterno, siendo ste el alcalde de primer voto del
Ayuntamiento cabecera de partido, acompaado por un subdele-
gado del ramo de hacienda, el cual estaba encargado de repartir,
cobrar y distribuir las contribuciones y rentas del partido. Esta fue
la organizacin poltico-territorial, previa a la fundacin del estado
de Chihuahua, que permiti la reorganizacin administrativa del
territorio con fines polticos y recaudatorios.
El gobierno provincial realiz funciones y actividades similares
al gobierno provincial de la Nueva Vizcaya, como la vigilancia de
la adecuada integracin de ayuntamientos, la aprobacin de los
planes de derechos municipales, la promocin y solicitud de los
censos poblacionales; otra de sus responsabilidades fue enfrentar
el deterioro econmico de la provincia mediante algunas medi-
das econmicas, paliar el desabasto de alimentos, intervenir en
los conflictos entre autoridades y entre vecinos, ejercer el control
constitucional en momento de dudas sobre su aplicacin, recibir y
resolver denuncias de los pobladores sobre abusos de autoridad de
los ayuntamientos y otros rganos de gobierno. Sin embargo, su
principal logro fue impulsar, mediante sus diputados en el Congreso
Constituyente General, la ereccin de Chihuahua como estado par-
te de la federacin mexicana. La bsqueda de autonoma se haba
convertido en un objetivo de los polticos de Chihuahua. Ya como
gobierno provincial estuvieron en aptitud de impulsar la formacin
de un gran estado que comprendiera todas las Provincias de Oc-
cidente, donde la ciudad de Chihuahua se convertira en la capital
de ese estado. El 28 de octubre de 1823, la Diputacin Provincial
elabor una instruccin para sus diputados, donde propona los
siguientes puntos:
Art. 1. La religin Catlica, Apostlica, Romana, sin tolerancia de
otra alguna y protegida por leyes sabias, segn dice la constitu-
cin espaola.
2. Independencia de toda nacin extranjera.

CHIHUAHUA HOY 2014 53


ROBERTO SENZ HUERTA

[]
6. Gobierno bajo la forma de repblica federada con arreglo a la
constitucin que diere el Congreso general de la nacin.
[]
13. Que por las ventajas que resultan al particular gobierno de estos
territorios internos, se practique todas las diligencias que correspon-
den a fin de que se lleve a debido efecto la divisin en dos fraccio-
nes de la provincia nombrada Nueva Vizcaya.
14. Que tenindose presentes la despoblacin de todas las internas
de occidente, se procure que formen un estado las de Durango, Chi-
huahua, Nuevo Mxico, Sonora y Sinaloa, bajo la condicin que se
trata el artculo 10.
15. Que el respecto a que la ciudad de Chihuahua es el punto ms
cntrico de todos estos territorios segn su disposicin topogrfica,
se seale la misma ciudad para asiento del Congreso y autoridades
superiores del estado.
Cosa que vena a dar seguimiento a las gestiones que haba
hecho Salvador Porras para erigir a Chihuahua como provincia se-
parada de Durango, en un sentido administrativo-poltico. Es de
sealar que con fecha 22 de febrero de 1823, ante la Junta Nacional
Instituyente, Porras dijo que la separacin de Durango y Chihuahua
se encontraba pendiente. Esta propuesta pudo ser una comuni-
cacin informal, al no ser referida en los debates del Congreso
Constituyente Nacional, pero la exactitud de sus peticiones en los
decretos emitidos entre la promulgacin del acta constituyente y
la constitucin federal, refleja que era una agenda de los diputados
de las provincias internas de occidente, por la creacin de poderes
locales mediante la instalacin de diputaciones provinciales. Lo an-
terior nos hace concluir que las gestiones por formar una provincia
independiente de Durango se venan realizando desde la instala-
cin del primer Congreso Constituyente Nacional.
Al decretarse la formacin del Estado Interno del Norte, ense-
guida lleg otro decreto que no gust para nada al gobierno pro-
vincial de Durango. Al parecer, los diputados de Durango haban
hecho una propuesta donde se planteaba lo conveniente para los
duranguenses en erigirse como Estado independiente de las otras
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LAS INSTITUCIONES GADITANAS EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO...

provincias, lo cual se deduce de un documento fechado de 21 de


febrero de 1823:
Conciudadanos: incitada vuestra Diputacin en 20 y 24 de diciembre
ltimo, por los representantes de su distrito Soberano Congreso, a
manifestar su opinin sobre el modo y trminos en que sera ms
conveniente a Durango erigirse en Estado, [] impugn la reunin
de Durango a Chihuahua y Nuevo Mxico, y pidi en 30 del pasado
que la primera formase sola un estado.
Pero al parecer el Supremo Congreso no lo tom mucho en
cuenta, pues un decreto posterior sealaba lo siguiente:
Art. 5 sern por ahora capitales para el indicado objeto la Villa de
Fuerte en el Estado Interno de Occidente, la ciudad de Chihuahua
en el del Norte y la ciudad de Monterrey en la de Oriente. Cuando se
hallen reunidas las legislaturas designarn ellas mismas los puntos
que deben ser capitales en su respectivos Estados.
Este decreto dio pie a un conflicto respecto a la jurisdiccin
que deba tener el nuevo estado, pues se vislumbraba un escenario
en que Chihuahua podra erigirse como la capital. Para febrero de
ese ao, los diputados de Durango Mariano de Herrera y Miguel de
Zubiria impugnaron dicha resolucin del Supremo Congreso Consti-
tuyente. Cabe sealar que el Congreso de 1822 ya haba tratado de
resolver las desavenencias entre grupos regionales al establecer la
diputaciones provinciales en diferentes villas y ciudades; el de 1823-
1824, por su parte, intent remediar esta29 tensin entre regiones al
determinar la jurisdiccin de los estados. Los gobiernos provinciales
en conflicto presentaron sus argumentos. Los de Durango sostenan
su postura de ser un estado en solitario, y en caso de no ser as, fue-
ra nombrada la ciudad como capital del estado. Los de Chihuahua,
por su parte, estaban firmes en ser capital, pues la situacin pareca
favorecerles al ser sede del Congreso Constituyente.

29 Serrano, la repblica federal desde los estados, pg. 596.


CHIHUAHUA HOY 2014 55
ROBERTO SENZ HUERTA

En este brete aflor el viejo tema de las relaciones entre la


ciudad de Durango, capital de la provincia de Nueva Vizcaya, y
la villa de Chihuahua, pues desde aos atrs sostenan una frrea
lucha por ser30 el asiento de las autoridades superiores de la Nue-
va Vizcaya. Termin siendo beneficiada la ciudad de Durango,
pues en un principio fue el asiento de la Diputacin Provincial, la
Intendencia, el Obispado y la Comandancia Militar. En el modelo
colonial, las ciudades que fueron sede de las instituciones de go-
bierno presentaban mejores condiciones de vida que las perifricas.
La Diputacin Provincial de Chihuahua se lo hizo saber de cierta
forma a la de Durango. Con cierto resentimiento recordaban que la
prosperidad de Durango se haba fincado a la sombra del sacrificio
de las dems provincias occidentales, ya que convertida en asien-
to de las autoridades de la antigua Intendencia, la Comandancia
Militar y el Obispado, se haba constituido en un receptculo de
lo que producan las provincias (aun hoy, los habitantes de Ciudad
Jurez piensan lo mismo respecto de la ciudad de Chihuahua). Sin
duda, los diputados por Chihuahua vislumbraban el escenario de
constituirse en la capital de un inmenso estado que comprendiera
Sonora, Sinaloa, Nuevo Mxico y Nueva Vizcaya, de ah que desde
la instalacin 31del Congreso General Constituyente se postul para
ser la capital. Esta posicin tendra su contraparte en el Plan de
Unin de las Provincias Internas de Occidente y Principios Genera-
les para su Federacin, propuesto por diputados duranguenses a la
Diputacin Provincial en 1823.32 En dicho plan se propona a la villa
de Chihuahua como lugar donde deberan juntarse y fue aprobado
en lo general el 30 de junio de ese ao. Fue presentado ante las
autoridades y diputaciones provinciales de Sonora, Sinaloa y Nuevo
Mxico, pero no fue aceptado por el comandante general ni por las
provincias. 33
El conflicto se dio en un plano institucional, teniendo como
arena poltica el Supremo Congreso Constituyente, en el cual las
diputaciones provinciales de Chihuahua y Durango ventilaron sus
30 Aboites, Breve historia de Chihuahua, p. 79.
31 Chihuahua, textos de su historia, p. 229.
32 Actas de sesiones, p. 419-423.
33 Pacheco Rojas, p. 96.
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LAS INSTITUCIONES GADITANAS EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO...

intereses en conflicto y presentaron sus argumentos. Ante estas


posturas divergentes y la posibilidad que el diferendo entre estas
dos provincias evolucionara a un conflicto de mayores dimensiones,
el Constituyente general resolvi la separacin de Durango del In-
terno del Norte (Navarro, 2006a: 20). Posteriormente, la provincia de
Chihuahua adquiri la categora de entidad federativa.
Si bien los diputados chihuahuenses no consiguieron el objetivo
de conformar un estado que comprendiera todas las Provincias In-
ternas de Occidente, donde la ciudad de Chihuahua fungiera como
capital. En el proceso por alcanzar esa meta se logr conseguir
pasar de categora de provincia a estado de la federacin, cosa
que result de mucha trascendencia para la vida de los pobladores,
quienes desde haca mucho tiempo demandaban contar con autori-
dades inmediatas, necesarias para generar mejores condiciones de
vida en los dilatados territorios del septentrin americano.
CONCLUSIONES

En los inicios del siglo xix, el proceso de descentralizacin ini-


ciado con las reformas borbnicas desbarat el centralismo virreinal
en las provincias occidentales. Esto gener prcticas de autogo-
bierno y formas de autonoma poltica regional que se robustecie-
ron durante la vigencia del derecho gaditano. La constitucin de
Cdiz dot a las provincias del imperio espaol de instituciones
jurdico-polticas donde estuvieron representados los intereses de
los pobladores de estos vastos territorios. Estas instituciones man-
tuvieron su vigencia una vez consumada la independencia, pues
fueron retomadas por la Junta Nacional Instituyente y fortalecidas
por el Congreso Constituyente General.
Una de las principales aportaciones de las instituciones gadita-
nas fue la formacin de gobiernos provinciales a consecuencia del
proceso de descentralizacin, con la proliferacin de ayuntamien-
tos y diputaciones provinciales en la regin. Al erigirse Chihua-
hua como provincia separada de Durango, de hecho y conforme al
derecho vigente se estructuraron gobiernos polticos provinciales,
los cuales haban ido ms lejos de sus atribuciones asumiendo

CHIHUAHUA HOY 2014 57


ROBERTO SENZ HUERTA

plenos poderes como gobiernos locales autnomos. Estos goberna-


ron provisionalmente las provincias mediante el jefe poltico y los
miembros de la Diputacin Provincial, los cuales se dieron a la tarea
de organizar tanto a la poblacin y el territorio como al gobierno
local. En el caso de Chihuahua, no contamos con un documento
que nos informe sobre la estructura de este gobierno provincial y
sus funciones. Tampoco se cuenta con las actas de sesiones de la
Diputacin Provincial de Chihuahua, donde podramos informarnos
de los asuntos tratados por sta y sobre cmo fueron resueltos. Por
otro lado, la falta de estudios profundos de este periodo comprendi-
do entre la instalacin de la Diputacin Provincial (4 de octubre de
1823) a la integracin del Congreso Constituyente (octubre de 1824),
nos deja en condiciones difciles para recrear la organizacin guber-
namental de la provincia. La poca documentacin con que conta-
mos nos permiti reconstruir en parte la estructura gubernamental
previa a la formacin del estado de Chihuahua, con lo cual se hace
una pequea aportacin a los estudios histricos regionales.
Los congresos en el rgimen liberal eran espacios de decisin
y el slo hecho de estar asentados en un lugar para realizar sus
actividades legislativas, trae consigo una derrama econmica. En
esos espacios se pueden cabildear la distribucin de bienes pbli-
cos y las regulaciones productivas; tambin se pueden conocer las
oportunidades de inversin y las condiciones futuras de desarrollo
urbano. Por otro lado, trae beneficios como la imparticin de justi-
cia, pues la cercana con el juez permite a los litigantes presentar
sus demandas y recursos. Tambin se puede gestionar ante el Eje-
cutivo algn beneficio personal o grupal, como la urbanizacin de
la tierra; y se pueden adquirir concesiones y permisos para tal o
cual actividad comercial. En la actualidad, esa situacin prevalece.
Ser sede de los poderes constitucionales en el ao de 1824 debi
ser una aspiracin de las lites y grupos regionales, y por lo tanto,
un factor de conflicto.
Las elites polticas y los intereses econmicos no siempre formaron
frente comn: por el contrario, dentro de los territorios y estados

58 CHIHUAHUA HOY 2014


LAS INSTITUCIONES GADITANAS EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO...

las diferencias eran palpables en primer lugar se manifestaron en la


disputa por la ubicacin de la capital del estado.34
En el caso de la regin Chihuahua-Durango, cabe la compara-
cin con lo sucedido en Coahuila-Nuevo Len, pues ah tambin las
disputas entre las oligarquas regionales de Saltillo y Monterrey por
ser asiento de la capital del Estado Interno de Oriente, concluy (al
igual que Chihuahua y Durango) con la definicin de dos estados:
el de Coahuila-Texas y el de Nuevo Len.35 Esto nos lleva a plantear
como una lnea de investigacin el estudio del conflicto de los gru-
pos de poder regionales, un elemento clave en la formacin de los
estados federados de la primera repblica federal mexicana.

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CHIHUAHUA HOY 2014 61


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Altamirano, Graciella y Villa, Guadalupe (compiladoras). (1988). Chi-


huahua, textos de su historia 1824-1921, Instituto de Investiga-
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del Estado Libre e Independiente de Chihuahua, impresa en las
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2 Volmenes, Talleres Grficos de la Cmara de Diputados, xlix
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diz, en el ao de 1812, edicin facsimilar conmemorativa del
Bicentenario, Quorum Editores, Espaa, 2009.
Constituciones de Mxico, edicin facsimilar, Secretara de Gober-
nacin, Talleres Grficos de la Nacin, Mxico, 1957.
Derecho Pblico Mexicano, compilacin que contiene importantes
documentos relativos a la Independencia, la Constitucin de
Apatzingn, el Plan de Iguala, los Tratados de Crdoba, Actas
de Independencia, cuestiones de derecho pblico resueltas por
la Soberana Junta Gubernativa, cuestiones constitucionales tra-
tadas por el primer Congreso Constituyente, el Acta Constitutiva
de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin de 1824, las
leyes constitucionales de 1836, las Bases Orgnicas, Actas de
Reformas, la Constitucin de 1857 y las discusiones de todos y
cada uno de los constituyentes, hecho por el Lic. Isidro Antonio
Montiel y Duarte, en virtud de origen del Ministro de Justicia,
Lic. Jos Mara Iglesias, Tomo I, Mxico: Imprenta del Gobierno,
en Palacio, 1871.
Legislacin constitucional del estado de Chihuahua, investigacin y
compilacin de Francisco R. Almada, Mxico, 1984.

62 CHIHUAHUA HOY 2014


LA PROPIEDAD DE LA
TIERRA Y LA CUESTIN
AGRARIA EN LOS DEBATES Y
PROPUESTAS DEL CONGRESO
CONSTITUYENTE
DE 1823-1824
JUAN CARLOS SNCHEZ MONTIEL

E
EL CONGRESO CONSTITUYENTE DE 1823-1824

l Congreso Constituyente de 1823-1824 en Mxico fue el re-


sultado de procesos revolucionarios y crisis polticas que al-
teraron el orden social y el rgimen institucional precedente,
pero fue tambin un signo inconfundible de cambio poltico cuyo
bosquejo emanara, en buena medida, del crisol ideolgico formado
a partir de su integracin y de los fundamentos de legalidad e insti-
tucionalidad que aportara para cimentar la nueva forma de gobier-
no republicana, consagrada ms tarde en la Constitucin de 1824.
Los legisladores llamados a participar en este congreso tenan
la tarea de crear las leyes fundamentales del Estado, encarar el reto
de consolidar la identidad nacional, establecer la organizacin pol-
tica intermedia y el orden jurdico que establecera los nexos entre
gobernantes y gobernados (Serrano, 2013, p. 159).
En el transcurso de las sesiones del congreso se dieron el de-
bate y la discusin de distintas propuestas de ley en las que se
confrontaron facciones y posturas poltico-ideolgicas; stas expre-
saban distintas visiones no slo del modelo de Estado-nacin que
se quera constituir, sino tambin del tipo de ciudadanos que se
deseaba tener, de las condiciones en que se encontraba el naciente
pas y de los problemas y retos a resolver.
CHIHUAHUA HOY 2014 63
JUAN CARLOS SNCHEZ MONTIEL

El Congreso Federal de 1823-1824 fue el instrumento por medio


del cual los distintos grupos polticos del pas pactaron un com-
promiso a favor de la forma de gobierno republicana y federal, que
qued consagrada en la Constitucin; sin embargo, a pesar de que
dicho compromiso supona una alianza entre todos los grupos de
poder participantes en este congreso, las diferencias entre ellos no
lograron ser superadas y sus luchas por conquistar el poder, y con
ello imponer sus ideas, abarcaron toda la primera mitad del siglo xix
y algunos aos ms (Sordo 1994, p. 148.)
El ambiente poltico que rode a la celebracin de actividades
parlamentarias en el Congreso Constituyente de 1823-1824 estuvo
caracterizado por el entusiasmo y el optimismo, pero tambin por la
hostilidad entre los grupos de poder representados a travs de los
partidos o facciones, que a pesar de su compromiso hacia el nuevo
gobierno no dejaron de rivalizar entre ellos, debido a sus diferencias
ideolgicas y de intereses. Uno de los temas ms controversiales
era la forma republicana de gobierno que se adoptara, ya federal o
centralista; finalmente, se acab por imponer la primera opcin al
tratar de conciliar el inters autonomista de las provincias (Serrano,
2013, pp. 160-165).
Las lites en el poder que participaron en el Congreso Consti-
tuyente de 1823-1824, eran tambin lites de la cultura; la mayora
de sus integrantes fueron conocedores de las ideas ilustradas y
se desempeaban principalmente como funcionarios de gobierno,
abogados, clrigos y hombres de letras. Hacia los ltimos aos del
dominio espaol, estas lites culturales comenzaron a agruparse a
partir de lazos de amistad, afinidades poltico-ideolgicas e inte-
reses compartidos, formando alianzas que despus de 1806 dieron
origen a la logia escocesa, y a partir de 1825, a la logia yorkina.
Estas asociaciones, si bien no eran partidos polticos oficialmente
instituidos, jugaron un papel muy importante en la movilizacin
de clientelas polticas a travs de redes que cumplan la funcin
de aglutinar intereses polticos (Sabato, 1999, p. 21) como medio
de difusin de la ideologa ilustrada y liberal y en la definicin de
facciones polticas (Guerra, 1992, p. 164).

64 CHIHUAHUA HOY 2014


LA PROPIEDAD DE LA TIERRA Y LA CUESTIN AGRARIA EN LOS DEBATES Y...

Uno de los puntos centrales del programa liberal era el cons-


titucionalismo, ya que se consideraba que la Constitucin y las
instituciones brindaran un adecuado marco de legitimidad y la
posibilidad de conformar un gobierno propio que representara los
intereses nacionales y diera cumplimiento a sus necesidades (Se-
rrano, 2013, p. 160); al mismo tiempo, garantizaran la proteccin al
individuo y sus derechos, entre los cuales estaran la igualdad ante
la ley, la libertad y el derecho a la propiedad privada e individual;
de ah el entusiasmo que rode a la celebracin de actividades en
este primer congreso federal.
LA PROPIEDAD DE LA TIERRA EN LOS DEBATES
PARLAMENTARIOS DE 1823-1824

Las ideas a favor de una transformacin de la sociedad tradicio-


nal, basadas en el principio de la libertad individual, se apoyaban
en buena medida en la cuestin de la propiedad privada, pues se
consideraba que las formas corporativas de la propiedad de la tie-
rra, mantenidas por la Iglesia y las comunidades indgenas, eran un
obstculo al proyecto modernizador.
El tema de la propiedad de la tierra y la cuestin agraria, si bien
no estaba en el centro de la agenda poltica de ese momento, ocup
la atencin de los legisladores por tratarse de un asunto en el que
se imbricaban cuestiones nodales para la transformacin social y
econmica de una sociedad mayoritariamente rural; sta, a menudo
enviaba sus propias representaciones al congreso para tratar de
resolver problemas generados a partir de la estructura imperante de
propiedad y tenencia de la tierra.
El estudio de las propuestas y debates constitucionales en torno
a la propiedad de la tierra y la cuestin agraria, nos permite cono-
cer no slo aquellas regulaciones jurdicas que surgieron de estas
experiencias legislativas, sino tambin tener una aproximacin ms
cercana a las ideas que se debatieron, las distintas visiones que se
expresaron, las polmicas y discusiones en el contexto del pensa-
miento constitucional mexicano, generado en este congreso.
El tema de la propiedad de la tierra era uno de los puntos ms
difciles de resolver debido a que se opona, por un lado, al modelo
CHIHUAHUA HOY 2014 65
JUAN CARLOS SNCHEZ MONTIEL

liberal de propiedad privada e individual, y por el otro, a un rgimen


de propiedad, tenencia y uso de la tierra que responda en buena
parte a una estructura socioeconmica corporativa tradicional que
haba dominado durante poco ms de tres siglos.
En 1823, como resultado del sistema tradicional de uso, te-
nencia, propiedad y explotacin de la tierra que haban dejado los
espaoles, existan en Mxico por lo menos tres tipos bsicos de
posesin de la tierra. stas eran: el latifundio laico, el latifundio
eclesistico y las tierras de las comunidades indgenas. Los lati-
fundios laicos, aun y cuando resultaron algo daados por la gue-
rra de Independencia, continuaron dominando el panorama rural
mexicano, a pesar de haber sufrido ya algunos ataques y crticas
durante los ltimos aos del virreinato por su excesiva concentra-
cin de tierras. Durante todo el siglo xix, el fundamento que impidi
cualquier ataque al latifundio laico fue el inalienable derecho de
propiedad. Las haciendas, que eran las unidades de produccin en
que se basaba el latifundio laico, se diseminaban por prcticamente
todo el territorio poblado del pas y se especializaban en la produc-
cin de granos; ganado mayor y menor; bebidas alcohlicas como
tequila, mezcal o pulque; azcar, tabaco, cacao, algodn, etctera.
Dentro del mismo latifundio laico tenemos a los ranchos, que eran
propiedades con una extensin mucho menor a las haciendas, y las
estancias ganaderas.
El latifundio eclesistico se encontraba principalmente en ma-
nos del clero regular, que a lo largo de los siglos haba ido acumu-
lando una gran cantidad de tierras, que posea y administraba en
comunidad. Aunque a finales del siglo xviii las leyes borbnicas
afectaron a la principal institucin eclesistica acaparadora de tie-
rras, que era la de los jesuitas, muchas otras rdenes conservaron
sus propiedades casi de manera intacta hasta la consumacin de
la Independencia, y las siguieron poseyendo hasta la promulgacin
de la Ley Lerdo.
Las tierras de las comunidades indgenas, al igual que las ecle-
sisticas, eran posedas de manera corporativa y comprendan un
complejo sistema tradicional en el uso, tenencia y posesin de la
tierra, que bsicamente se compona de la siguiente manera: el

66 CHIHUAHUA HOY 2014


LA PROPIEDAD DE LA TIERRA Y LA CUESTIN AGRARIA EN LOS DEBATES Y...

fundo legal, es decir, los terrenos ocupados estrictamente por los


habitantes y sus casas; los propios, enajenados de manera comunal
por los pueblos y dados en arriendo para los gastos del pueblo; las
tierras de repartimiento, de posesin comn, pero repartidas entre
las cabezas de familia para su cultivo; el ejido, que eran tierras para
dehesa, recreacin y otros usos pblicos; los montes y aguas que se
destinaban al uso comn de los habitantes de los pueblos (Shenk,
1995, pp. 615-652).
El Congreso de 1823-1824 centr su inters con respecto a la
propiedad de la tierra en la legalizacin de los ttulos de propiedad y
en la promocin de la propiedad privada e individual de la tierra. La
poltica en torno al tema, adoptada por la mayora de los diputados
en este congreso, iba encaminada a favorecer el desarrollo de la agri-
cultura en Mxico como una empresa productiva y competitiva, que
sirviera de base a la economa y favoreciera el desarrollo del pas.
Se consideraba que en este rubro de la economa Mxico tena las
condiciones ms favorables para sobresalir; lo nico que haca falta
era capitalizar ese potencial agrcola para que se elevaran los niveles
de produccin. El respeto a la propiedad privada de la tierra como
un derecho garantizado por el marco normativo del Estado, dara
seguridad legal a las propiedades agrarias, y esto finalmente servira
para convertir a la agricultura en una empresa de tipo capitalista,
que como lo expresara Juan Tadeo Ortiz de Ayala, favorecera los
progresos de la poblacin, civilizacin e industria que acumulan los
capitales y avivan el comercio, las ciencias y artes que hacen la di-
cha y bienestar de los pueblos (Ortiz, 1952, p. 7).
El Congreso de 1823-1824 no resolvi el problema de la propie-
dad de la tierra, relacionado con la estructura agraria que preva-
leca, ni consigui dictar una normativa que sirviera como marco
legal para resolverlo; solamente procur apegarse al principio de la
propiedad privada como un derecho inalienable y mostr una ten-
dencia de rechazo a las formas corporativas de posesin de la tierra,
pero sin transformarlas.
En las cortes de Cdiz aparecieron las primeras leyes con una
clara tendencia en contra de las formas corporativas de propiedad
de la tierra, que despus servira como punto de referencia para

CHIHUAHUA HOY 2014 67


JUAN CARLOS SNCHEZ MONTIEL

las medidas que se tomaron al respecto en el Congreso Federal de


1823-1824. Con estas leyes se dio inicio a un proceso encaminado
a la desaparicin de la propiedad comunal de la tierra, que estara
presente en las discusiones legislativas del periodo 1823-1857, hasta
su consumacin con las leyes de reforma (Guerra, 1992, p. 264).
Mediante el decreto del 7 de enero de 1812, dado a conocer
por el virrey don Flix Mara Calleja, las cortes expresaron que la
reduccin de los terrenos comunes a dominio particular era una
de las cuestiones que ms inters reclamaban para el bien de los
pueblos y el fomento a la agricultura y la industria; en atencin a
su inters en las necesidades pblicas, las tierras seran usadas en
premio a los benemritos defensores de la patria y en socorro a los
ciudadanos no propietarios, por lo cual decretaban que:
Art. 1. Todos los terrenos baldos o realengos y de propios y arbi-
trios, con arbolado y sin l, as en la Pennsula e islas adya-
centes como en las provincias de Ultramar, excepto los ejidos
necesarios a los pueblos, se reducirn a propiedad particular.
Art. 2. De cualquier modo que se distribuyan esos terrenos ser en
plena propiedad y en clase de acotados, para que sus dueos
puedan cercarlos, sin perjuicio de las caadas, travesas, abre-
vaderos y servidumbres, disfrutarlos libres y exclusivamente
y destinarlos al uso o cultivo que ms les acomode; pero no
podrn jams vincularlos ni pasarlos en ningn tiempo ni por
ttulo alguno a manos muertas.
Art. 15. De las mismas tierras restantes de baldos y realengos se
asignarn las ms no tenga otra tierra propia, se le dar gratui-
tamente por sorteo y por una vez una suerte proporcionada a
la extensin de los terrenos, con tal que el total de las que as
se repartan en cualquier caso no exceda de la cuarta parte de
dichos baldos y realengos, y si stos no fuesen suficientes, se
dar la suerte en las tierras labrantas de propios y arbitrios,
imponindose sobre ella en tal caso un canon redimible equi-
valente al rendimiento de la misma que en el quinquento hasta
el fin de 1807 para que no decaigan los fondos municipales
(Fabila, 1981, pp. 74-75).

68 CHIHUAHUA HOY 2014


LA PROPIEDAD DE LA TIERRA Y LA CUESTIN AGRARIA EN LOS DEBATES Y...

La poltica de las cortes espaolas con respecto al tema de la


propiedad de la tierra perfil lineamientos a los que se les puede
seguir la huella en el Congreso de 1823-1824, y que se basa en
los siguientes principios: respeto al ejido; fomento de la propiedad
privada e individual de la tierra; ataque indirecto a las formas cor-
porativas en la posesin de la tierra con medidas que eviten su
expansin; conservacin y reconocimiento de los derechos de uso
comn sobre recursos naturales como agua, pastos y montes, siem-
pre y cuando stos se hallaran en terrenos baldos que no fueran de
propiedad particular; y la dotacin de tierras de manera individual
a aquellos campesinos que no las poseyeran.
En el Congreso de 1823-1824, los pueblos usaron el derecho de
peticin que haban tenido a lo largo del periodo virreinal; ahora
lo utilizaban para representarse ante los nuevos poderes (Anni-
no, 2003, p. 415) a travs de solicitudes de reparto de tierras que
enviaron para su discusin; el Congreso mostr poco inters en
responder favorablemente a esas solicitudes y no aprob ninguna
ley contra este tipo de organizacin de la posesin de la tierra,
pero tuvo una actitud renuente a la posibilidad de dotar de tierras
comunales a los pueblos.
En la sesin del 9 de julio de 1823, el Congreso discuti la
peticin de reparto de tierras que hacan varios pueblos, a lo cual
encontr varios inconvenientes:
A la misma comisin se mandaron pasar varias representaciones de
los pueblos de S. Antonio Huatusco, Valle de S. Francisco, Eral de los
Pozos y de los naturales de los pueblos de Santa Mara Nenezintla,
todos relativos a que se haga el repartimiento correspondiente de
tierras. Manifiesta el gobierno varios inconvenientes para que se con-
cedan tierras de comunidad, y concluye incitando a la publicacin
de una ley general en la materia (Historia parlamentaria mexicana,
Crnicas, 1823-24, 1983, v. I, sesin del 9 de julio de 1823, p. 219).
Las solicitudes de reparto de tierras por parte de algunos pue-
blos no obtuvieron buena acogida en el Congreso Federal de 1823-
1824, en parte debido a que se consider que era un asunto que

CHIHUAHUA HOY 2014 69


JUAN CARLOS SNCHEZ MONTIEL

recaa en los gobiernos y las legislaturas de los estados, pero tam-


bin porque se comparta la idea de no continuar fomentando la
proliferacin de la propiedad comunal, pues sera un obstculo al
ideal de modernizar la estructura agraria del pas, que tendra como
base la propiedad privada.
En la sesin del 13 de junio de 1823 se ley un oficio del Minis-
tro de Relaciones en el que el Ayuntamiento de San ngel solicita-
ba el repartimiento a los pueblos de esta jurisdiccin de las tierras
del Desierto Viejo, antigua posesin de los padres carmelitas. La
solicitud no fue atendida por el Congreso Federal, por considerarse
que era un asunto de la competencia estatal. Por tal motivo, esta
peticin fue turnada a la Comisin de Gobernacin y Hacienda y
posteriormente al Congreso del Estado de Mxico. En este caso
particular, la autoridad Federal se deslind de esta responsabilidad
delegando el asunto al congreso local. No se pronunci en contra de
que estas tierras fueran repartidas a los pueblos, pero tampoco se
comprometi a resolver el problema, lo cual muestra la inexistencia
de un marco jurdico nacional a partir del cual se pudieran resol-
ver este tipo de cuestiones. Independientemente de que se dejara
como una atribucin de los gobiernos locales, ese posible marco ju-
rdico debera definir la poltica del gobierno federal con respecto a
la propiedad de la tierra, especialmente entre la propiedad comunal
y la propiedad privada (Historia parlamentaria mexicana, Crnicas,
1823-24, 1983, v. I, sesin del 9 de julio de 1823, p. 97).
Vale la pena seguirle la pista a la solicitud de las tierras del De-
sierto Viejo en el congreso mexiquense por parte de los pueblos de
San ngel, para ver cul fue la resolucin final. Ah tambin tardaron
mucho tiempo en dar un veredicto. Primero se discuti si efectiva-
mente corresponda al estado dar seguimiento a dicha solicitud o si
competa al gobierno de la repblica por tratarse de terrenos federa-
les. Adems, este caso se complicaba porque al parecer haba una
concesin, a la fbrica de plvora de Santa Fe, para la tala y explo-
tacin de los bosques de estas tierras. Las discusiones sobre el caso
y las constantes solicitudes de los pueblos vecinos a estas tierras se
prolongaron hasta el 18 de abril de 1828, fecha en que finalmente fue
entregado en calidad de donacin el Desierto Viejo de los carmelitas

70 CHIHUAHUA HOY 2014


LA PROPIEDAD DE LA TIERRA Y LA CUESTIN AGRARIA EN LOS DEBATES Y...

a los pueblos de San Bernab, San Bartolom y Santa Rosa, en el


distrito de San ngel, en una tercera parte de sus aguas y terrenos;
es decir, no fue repartida a estos pueblos la totalidad de las tierras
que durante aos pelearon para sus comodidades, sino slo una ter-
cera parte; las tierras, segn este decreto, se repartiran de manera
individual y en partes iguales entre los pobladores bajo la condicin
de que se cultivaran, y de no hacerlo, la prdida de las parcelas sera
el castigo (Gonzlez, 1978, p. 136). Esta ltima clusula del decreto
es muy interesante, porque aunque no especifica si los nuevos pro-
pietarios podan usufructuar estas tierras, les concedi a los dueos
un derecho de propiedad limitado o condicionado al cultivo; es decir,
las tierras no les fueron concedidas con plenos derechos. El estado
de Mxico pareca compartir el mismo ideal que predomin en el
Congreso Federal, en el sentido de limitar el aumento de la propie-
dad comunal, pues en el caso del reparto de las tierras de la hacien-
da de Desierto Viejo, ste se efectu de manera individual entre los
habitantes de los pueblos demandantes.
Un aspecto que histricamente haba sido fuente de conflictos
por la propiedad de la tierra tena que ver con la legalizacin de
este tipo de propiedad a travs de documentos oficiales expedidos
por las autoridades correspondientes. Hubo discusin en el congre-
so sobre la utilizacin de papel sellado en los contratos de venta
de tierras, cuyo propsito era dar a stos mayor garanta de legiti-
midad, pues al ser expedidos con papel sellado tendran un pleno
reconocimiento oficial y ayudaran a la regulacin de la propiedad
privada. Sin embargo la propuesta, que despus fue aprobada, pre-
sentaba varias inconsistencias; entre ellas, que slo se exiga la
utilizacin de papel sellado para los contratos cuyo valor fuera de
mil pesos en adelante, permitiendo que las ventas de terrenos cuyo
valor fuera menor de esta cantidad, pudieran hacerse en cualquier
otro tipo de papel, al igual que los documentos testamentarios. Con
ello se daba lugar a que dichas ventas no estuvieran debidamente
legalizadas, y esta flexibilidad favoreca que siguiera reinando en
el pas una falta de homogeneidad en los documentos de compra-
venta de tierras, que requeran de validez oficial (Historia parla-

CHIHUAHUA HOY 2014 71


JUAN CARLOS SNCHEZ MONTIEL

mentaria mexicana, Crnicas, 1823-24, 1983, v. I, sesin del 9 de


julio de 1823, p. 19).
LA DISCUSIN SOBRE LOS CULTIVOS NOVALES

La discusin sobre el cultivo de novales (nuevos cultivos) fue


una de las cuestiones agrarias que ms atencin merecieron por
parte de los legisladores del Congreso de 1823-1824; la causa era
que involucraba a la agricultura comercial de exportacin, consi-
derada una de las vas de desarrollo y modernizacin para el pas
(Cue, 1982, p. 275-76). Esta visin posiblemente estuvo influida por
las apreciaciones que hiciera Humboldt a principios del siglo xix
acerca de las inmejorables condiciones que presentaba el territorio
novohispano para el desarrollo de la agricultura, y posteriormente
fueron retomadas por Tadeo Ortiz de Ayala (Matute, 2013, p. 95).
Sin embargo, en el congreso estuvieron representadas tanto las
opiniones que vean en la agricultura de exportacin la va de de-
sarrollo para el joven pas, como las de quienes consideraban que
las manufacturas nacionales y la incipiente industria, protegidas
por el gobierno mexicano a travs de la imposicin arancelaria
a las importaciones, deba ser el camino a seguir. El debate, en
buena medida, enfrentaba a los librecambistas en oposicin a los
proteccionistas (Di Tella, 1994, p. 114); pero tambin se daba entre
quienes pretendan favorecer ms a la agricultura comercial o a
la industria como vas de desarrollo para Mxico. Aunque haba
opiniones ms inclinadas a favor de una posicin o de la otra,
en torno a estas discusiones se pueden advertir distintos matices
que muestran la fragmentacin de los actores que participaron en
el congreso, las alianzas que fueron construyendo entre ellos, los
intereses que representaban y sus visiones acerca del futuro del
pas, cuyo perfil en el concierto de las naciones an se difuminaba
en el debate poltico protagonizado por las facciones polticas con
presencia en el constituyente nacional.
Quienes estaban convencidos de que el pas tena pocas posibi-
lidades de competir en el ramo industrial, vean en la agricultura de
exportacin la va para ganarse un lugar en la divisin internacional

72 CHIHUAHUA HOY 2014


LA PROPIEDAD DE LA TIERRA Y LA CUESTIN AGRARIA EN LOS DEBATES Y...

del trabajo; esta idea favoreca a los terratenientes cuyos cultivos


estaban orientados al mercado exterior y no al mercado local.
El artculo 1 sobre cultivos nuevos, estableca Que el caf, ca-
cao, aceite, vino, y lana, se excepcionan por doce aos de alcabala,
diezmo, primicia y cualquiera otro derecho, sea cual fuere su de-
nominacin (Historia parlamentaria mexicana, Crnicas, 1823-24,
1983, v. I, sesin del 20 de agosto de 1825, p. 367). Carlos Mara de
Bustamante, uno de los precursores de la Independencia, manifest
su respaldo a este artculo:
[] la conveniencia que resultaba en liberar a estos ramos de las
contribuciones que gravitaban sobre ellos: que de su fomento, se-
gua el aumento de la poblacin y la consiguiente prosperidad de
su multiplicacin que dentro de pocos aos tendramos abundancia
de caf, cacao, y algodn, hasta el caso de poder concurrir en los
mercados extranjeros dando de este modo impulso al comercio de
exportacin (Historia parlamentaria mexicana, Crnicas, 1823-24,
1983, v. I, sesin del 20 de agosto de 1825).
Intelectuales y polticos de la poca como Jos Mara Luis Mora,
Lorenzo de Zavala y Valentn Gmez Faras consideraban que uno
de los problemas que afectaban el desarrollo econmico del nuevo
pas era la falta de una mayor libertad en el comercio, para lo cual
era necesario liberarlo de las alcabalas, aranceles internos y exter-
nos y de los diezmos (Staples, 1986, pp. 112-113). Este parecer no
era compartido del todo por Carlos Mara de Bustamante, quien si
bien apoy la liberacin del pago de alcabalas y diezmos a algunos
productos, despus se opuso a hacer lo mismo con el algodn.
La postura de Jos Mara Fagoaga con respecto a exceptuar
del pago de alcabalas y diezmos a algunos productos agrcolas era
distinta a la de los librecambistas. Miembro de una de las familias
ms distinguidas de la poca, Fagoaga era un destacado minero,
empresario y acreedor del Estado; adems, representaba los inte-
reses de los grupos de poder dominantes y estaba vinculado a la
logia escocesa (Rosales, 2003, pp. 231-239). Este personaje se opuso
duramente a la propuesta de liberar a algunos productos agrcolas

CHIHUAHUA HOY 2014 73


JUAN CARLOS SNCHEZ MONTIEL

del pago de alcabalas y diezmos, argumentando que el erario pbli-


co sufra bastantes penurias por la falta de ingresos, como para que
todava se redujeran sus percepciones por favorecer al cultivo de
productos en los que Mxico difcilmente podra ser competitivo:
Asimismo en que ninguno dejaba de plantar un olivo ni beneficiar
sus plantas por tener esta u otra contribucin, deduciendo de aqu
que no eran obstculos a los procesos del comercio y agricultura las
cargas que tenan impuestas y de que quera liberarlas el dictamen
de la comisin, con detrimento notable del Erario (Historia parla-
mentaria mexicana, Crnicas, 1823-24, 1983, v. I, sesin del 20 de
agosto de 1823, p. 268.)
El diputado Mayorga, por su parte, aludi razones de competiti-
vidad en los mercados internacionales para favorecer la aprobacin
de este artculo:
Los gastos de produccin son aqu menores que en otros pases, ya
por lo barato de los jornales, ya por lo abundante de las cosechas;
pero las gabelas que cargan ascienden a ms que los gastos de
produccin, mientras pues estn exentos de ellas los frutos de otras
partes, y estos las carguen, claro est que no podrn rivalizar (His-
toria parlamentaria mexicana, Crnicas, 1823-24, 1983, v. I, sesin
del 20 de agosto de 1823, p. 268.).

El algodn, un importante producto agrcola de exportacin por


el auge de la industria textil en Inglaterra y otros pases europeos
en la primera mitad del siglo xix, tambin era importante para in-
centivar la industria textil nacional, que vena desarrollndose des-
de los ltimos das del periodo colonial, pero que no haba logrado
los niveles de competitividad necesarias para hacer frente a las
prendas que se importaban de Inglaterra.
En las discusiones del artculo 4, sobre fomento a nuevos culti-
vos, que pretenda liberar tambin al algodn del pago de alcabalas
y diezmos, se observan por lo menos dos posiciones. La primera
es la de congresistas como Bustamante y Cabrera, que se negaron
74 CHIHUAHUA HOY 2014
LA PROPIEDAD DE LA TIERRA Y LA CUESTIN AGRARIA EN LOS DEBATES Y...

a aprobar este artculo aludiendo a las dificultades monetarias que


tena el erario pblico, y a que privar a las exportaciones de algodn
del pago de alcabalas y diezmos sera una medida que slo bene-
ficiara a los grandes productores textiles a nivel internacional, en
detrimento de la industria nacional:
[...] y finalmente que no estamos en el caso de disminuir las contri-
buciones, cuando de todas partes nos reclamaban las escaseces del
erario que cada da se aumentaban (Historia parlamentaria mexicana,
Crnicas, 1823-24, 1983, v. I, sesin del 20 de agosto de 1823, p. 268).
Que en hora buena se conceda esta a los efectos manufacturados y
aun a las primeras materias o frutos que se han de consumir fuera;
pero no aquellos que como el algodn se han de manufacturar por
los extranjeros, y venderse luego a precios muy bajos, lo que adems
de tener siempre inclinada en contra nuestra balanza del comercio,
porque este se har por la mayor parte a dinero contante, arruinar
evidentemente nuestra industria y artes en lugar de fomentarlas,
porque nuestras manufacturas no podrn competir con aquellas en
el precio (Historia parlamentaria mexicana, Crnicas, 1823-24, 1983,
v. I, sesin del 21 de agosto de 1823, p. 276).
Esta postura se contrapone con la del ministro de Hacienda,
quien tena una visin ms optimista acerca de las oportunidades
que tendra Mxico de colocarse como productor del algodn en los
mercados internacionales, si decida dar incentivos fiscales a un
producto agrcola de alta demanda mundial:
El Sr. Ministro de hacienda: que deba dispensarse al algodn toda
la proteccin posible, porque era este uno de los principales ramos
de nuestra riqueza agricultora: que los principios expuestos por el
Sr. Cabrera, eran absolutamente contrarios a los reconocidos por los
economistas polticos como base de la prosperidad de los pueblos.
Manifest, que uno de los principales artculos de riqueza de las
naciones americanas es el algodn, cuyo consumo anual excede en
Europa a 100 millones de ps.; y que no deba omitirse ningn arbitrio

CHIHUAHUA HOY 2014 75


JUAN CARLOS SNCHEZ MONTIEL

para hacer prosperar entre nosotros esta preciosa produccin (His-


toria parlamentaria mexicana, Crnicas, 1823-24, 1983, v. I, sesin
del 20 de agosto de 1823, p. 268).

En las ltimas cuatro lneas de esta cita se aprecia otro elemen-


to a destacar como parte de la visin que tenan estos legisladores
en torno al desarrollo de la agricultura: el modelo agrcola nortea-
mericano como ejemplo a seguir, que tambin se hace tangible en
el proyecto agrcola liberal basado en pequeos y medianos propie-
tarios agrcolas; ste fue uno de los rasgos distintivos del sistema
agrcola de Estados Unidos durante esos aos, y que en el Mxico
del siglo xix nunca logr establecerse (Gonzlez, 1958, p. 471).
La inclusin del diezmo en el debate sobre excepcin de gra-
vmenes a los cultivos nuevos traa a colacin el tema de la secu-
larizacin, pues esta gabela era considerada una de las principales
fuentes de poder e ingresos para la Iglesia, y corresponda al pago
del diez por ciento de la produccin agrcola. El diezmo como una
obligacin civil fue uno de los temas ms debatidos a lo largo de la
primera dcada del Mxico independiente, de ah que tambin es-
tuviera presente en el Constituyente de 1823-1824: se consideraba
una carga abusiva e intolerante para la agricultura. Se hizo hinca-
pi en que la obligacin civil que de manera tradicional se haba
mantenido sobre el diezmo no provena del Estado, y por tanto, no
tena el carcter de obligacin frente a l. El cuestionamiento a la
coaccin civil para el pago del diezmo llev a su abolicin en 1833
durante el gobierno de Valentn Gmez Faras, cuando pas a ser
una contribucin voluntaria (Hale, 1982, p. 134).
Pese a que en las propuestas sobre nuevos cultivos se hablaba
de eximir a stos no slo del pago de alcabalas, sino tambin del
pago de diezmos, ninguno de los congresistas haba presentado al-
guna inconformidad por el despojo a la Iglesia de ese cobro, pero
cuando esta propuesta pretendi aplicarse tambin al azcar, sur-
gieron algunas posiciones en defensa de los intereses de la Iglesia.
El azcar haba constituido una de las principales agroindus-
trias durante la poca virreinal, y pese a los efectos negativos de la
guerra de Independencia sobre la produccin, sta no haba expe-

76 CHIHUAHUA HOY 2014


LA PROPIEDAD DE LA TIERRA Y LA CUESTIN AGRARIA EN LOS DEBATES Y...

rimentado un derrumbe tan drstico (Snchez, 2007, p. 59), as que


haba buenos alicientes para mantener el optimismo acerca de la
recuperacin del sector y fundadas expectativas de que se conver-
tira en un rubro notable de la economa nacional.
En torno a la excepcin de gravmenes al azcar, el artculo en
discusin estableca: Se excepcionan de todos derechos, diezmos
y cualquiera otra contribucin por el trmino de diez aos contados
desde la aplicacin de este decreto, a los azcares que se extraigan
por cualquiera de los puertos de esta nacin (Historia parlamenta-
ria mexicana, Crnicas, 1823-24, 1983, v. I, sesin del 3 de octubre
de 1823, p. 538).
En defensa del derecho de la Iglesia al cobro de diezmos sobre
este producto se pronunciaron Jos Joaqun Romn y Jos Mara
Fagoaga. El primero seal que:
Cuando se trat de novales consideraba yo que no estbamos en ese
caso. Estos poseedores todava no haban hecho donacin de aquella
dcima parte de sus frutos y por eso no ped que el Congreso diese
conocimiento a la jurisdiccin eclesistica. Bien se vea que era
porque la Iglesia no ha permitido derechos en aquellos tiempos. No
sucedi lo mismo respecto de los azcares como pretende el artculo
que tenga extraccin, porque estos constantemente estn en pose-
sin de ellos (Historia parlamentaria mexicana, Crnicas, 1823-24,
1983, v. I, sesin del 3 de octubre de 1823, p. 538).
Fagoaga, por su parte, manifest:
[] No es esto decir que la distribucin que se hace de los diez-
mos no sea capaz de sufrir mejoras y no sea conveniente tomarlas
en consideracin, pero lo cierto es que en la actualidad la Iglesia
est en posesin de sus diezmos y que de los bienes actuales no
se le puede desposeer sin hacer una injusticia, a menos que de ella
misma se solicite la avenencia (Historia parlamentaria mexicana,
Crnicas, 1823-24, 1983, v. I, sesin del 3 de octubre de 1823, p. 538).

CHIHUAHUA HOY 2014 77


JUAN CARLOS SNCHEZ MONTIEL

La Iglesia era la cabeza principal de la sociedad tradicional.


Durante la poca colonial haba tenido un gran peso poltico y un
enorme poder econmico y social, por lo cual era vista por algunos
polticos de tendencia conservadora como una autoridad central en
la que deba apoyarse la sociedad tradicional monrquica. Por otra
parte, si tomamos en cuenta que la Iglesia como institucin forma-
ba parte de una de las oligarquas que pactaron la alianza entre los
principales centros de poder que sobrevivieron al periodo colonial,
la defensa que de sus intereses presentaron Romn y Fagoaga est
plenamente justificada: se trataba de una institucin que, aunque
formaba parte de la sociedad tradicional que los liberales preten-
dan transformar, segua conservando gran relevancia en la vida po-
ltica econmica y social del pas. Por ello contaba con el apoyo de
facciones polticas y grupos de poder que representaban y defen-
dan sus intereses. Adems, no debemos olvidar que esta posicin
privilegiada de la Iglesia no slo sobrevivi a la Independencia, sino
que tambin fue ratificada de manera oficial por la Constitucin de
1824, con el reconocimiento oficial de su poder espiritual como el
nico que reinara en la nueva nacin (Rodrguez, 1991).
La discusin sobre la propuesta para eximir el azcar del pago
del diezmo no pretenda abolir el derecho de la Iglesia sobre este
gravamen, sino nicamente ofrecer un incentivo a ciertos secto-
res de la produccin agrcola para lograr que prosperaran y fueran
competitivos. Esto explica por qu personajes que mantenan una
postura proclerical, dispuestos a defender los intereses de la Iglesia
como Carlos Mara de Bustamante (Costeloe, 2000, p. 95), decidie-
ron apoyar esta propuesta. Bustamante se pronunci a favor de que
se liberase al azcar de los cargos fiscales y los diezmos y expuso
de qu manera esta medida poda beneficiar con el tiempo a los
clrigos, aunque al principio les resultase perniciosa:
[] Los beneficios van a refluir sobre nosotros: nuestros campos
se vern sembrados y cultivados: la extraccin de azcares que se
haca de aquella isla, se har de nuestro continente, y entonces so-
bre quien refluyen tamaos beneficios? No refluyen sobre el Cura,
sobre el Vicario, sobre el Eclesistico que percibe su subsistencia

78 CHIHUAHUA HOY 2014


LA PROPIEDAD DE LA TIERRA Y LA CUESTIN AGRARIA EN LOS DEBATES Y...

de los labradores mismos? Pues si tenemos identificada la existencia


de unos con la existencia de otros: si se trata de fomentar la de los
labradores, y por consiguiente la de los eclesisticos, para qu dar
lugar a semejantes quejas y reclamaciones alarmantes? Por tanto,
Seor, fundndose V. Sob. en estos principios de economa poltica:
principios sencillos, y que estn al alcance del ltimo de los hom-
bres; suplico a V. Sob. se sirva aprobar el art. en discusin (Historia
parlamentaria mexicana, Crnicas, 1823-24, 1983, v. I, sesin del 3
de octubre de 1823, p. 540).
A pesar de que no hubo propuestas en el sentido de abolir el
diezmo o la coaccin civil sobre el cobro de ste, algunas de las
opiniones vertidas en torno a dicho tema, al parecer ya tenan este
cauce. El diputado Jos Mara Cobarrubias, quien haba tenido
una destacada participacin poltica desde los primeros congresos
postindependientes, reconoci el derecho del clero al cobro de los
1
diezmos, pero consider que era necesario privar a la Iglesia de
estos ingresos para impulsar la agricultura y el desarrollo del pas.

El Sr. Cobarrubias; que no desconoca el principio de que los fieles


deban sostener decentemente al Clero; pero que no crea que fuese
indispensable el pago de diezmos para conseguir este fin: que por
diferentes medios podra conseguirse pero que el fomento de la
agricultura y la prosperidad nacional, exigan se aprobase el artculo
que se discute (Historia parlamentaria mexicana, Crnicas, 1823-
24, 1983, v. I, sesin del 3 de octubre de 1823, p. 541).
EL ASPECTO AGRARIO DEL PROYECTO DE COLONIZACIN

El proyecto de colonizacin en el Congreso Constituyente de


1823-1824 tena varios propsitos, entre los que podemos destacar:
el poblamiento de las regiones ms alejadas del pas; transformar a
la sociedad tradicional mexicana mediante la estimulacin de mi-
gracin de colonos europeo catlicos; y finalmente, el impulso de la
1 Arroyo, La arquitectura, 2011, p. 65.
CHIHUAHUA HOY 2014 79
JUAN CARLOS SNCHEZ MONTIEL

agricultura con base en pequeos y medianos propietarios. De algu-


na forma, esto convertira a los territorios abiertos a la colonizacin
en enclaves de modernidad, en los que se reproduciran todos los
aspectos sociales y econmicos que encarrilaran al pas al progre-
so. Para ello se contemplaron varias medidas, como repartir tierras
a los colonos bajo la forma de propiedad individual, ayudarlos con
prstamos para su establecimiento y para compra de herramientas
de labor, y exentarlos del pago de impuestos en la produccin y
comercializacin de productos agrcolas de exportacin como el
algodn o el cacao. Esta poltica de colonizacin e impulso a la
agricultura comercial fue discutida y acordada en la sesin del 8 de
octubre de 1823, en la que fue presentado el proyecto de coloniza-
cin del Istmo de Tehuantepec:

14. Los habitantes de esta provincia o colonia que de nuevo se es-


tablecieren, disfrutarn de la exencin de diezmos y contribu-
ciones, conforme a las leyes de novales (Historia parlamentaria
mexicana, Crnicas, 1823-24, 1983, v. I, sesin del 3 de octubre
de 1823, p. 541).
15. La explotacin de frutos nacionales, a excepcin de la grana
por el ro de Hoazacoalco, ser libre de los derechos del arancel
(Historia parlamentaria mexicana, Crnicas, 1823-24, 1983, v.
I, sesin del 8 de octubre de 1823, p. 565).
17. Las mquinas e instrumentos necesarios para cultivo y mejora-
miento de la colonia, gozarn de toda franquicia de derecho, y
lo mismo los ganados que se extraigan de la provincia de Chia-
pas, para el abasto y fomento de la nueva provincia (Historia
parlamentaria mexicana, Crnicas, 1823-24, 1983, v. I, sesin
del 8 de octubre de 1823, p. 268).
En las discusiones sobre la creacin de la nueva provincia en la
regin de Tehuantepec, podemos observar la preferencia que haba
en el reparto de terrenos baldos para la colonizacin a militares
retirados y a personas que haban prestado servicios a la nacin.
Con esta medida, y a falta de recursos del erario pblico, el gobierno
pretenda matar dos pjaros de una sola pedrada: por un lado, cum-
80 CHIHUAHUA HOY 2014
LA PROPIEDAD DE LA TIERRA Y LA CUESTIN AGRARIA EN LOS DEBATES Y...

pla con su deber para con los servidores de la patria; por el otro,
alentaba a todos estos militares retirados para que, en vez de orga-
nizar levantamientos armados, se fueran a establecer en las regiones
despobladas del pas y de esta forma contribuyeran, con su trabajo
y el apoyo del gobierno, al progreso de la agricultura de exportacin.
La regin de Tehuantepec es una zona con caractersticas cli-
mticas humedad y calor, que favorecan el cultivo de productos
agrcolas de exportacin como caf, tabaco, o cacao; por ello, el
proyecto de colonizacin tambin pretendi abrir la posibilidad de
adquisicin de tierras a capitalistas nacionales y extranjeros que
desearan establecerse, respetando los lineamientos de la ley general
de colonizacin.
En la proposicin siete del proyecto de colonizacin del Istmo
se menciona que las tierras que pudieran sobrar luego del reparto
a militares, personas que hubieren prestado servicios a la nacin
e inversionistas nacionales y extranjeros, se repartieran entre los
habitantes de la regin que no tuvieran este tipo de propiedades.
Pero este reparto de tierras a los habitantes nativos del lugar no se
hara bajo la forma de propiedad comunal, sino como propietarios
individuales. Este ltimo punto nos lleva a una reflexin: si bien
la Constitucin de 1824 no promulg ninguna ley en contra de
las formas corporativas de la posesin de la tierra, en el Congreso
Constituyente domin la idea de evitar hasta donde fuera posible
que estas formas tradicionales continuaran proliferando.
El artculo 7 lo redact la comisin en estos trminos:
El terreno baldo que existe en esta provincia, se dividir en tres por-
ciones. La primera la distribuir el gobierno entre los militares que
se retiren con una parte de su sueldo, las personas que hayan hecho
servicios a la patria, pensionistas y cesantes. Si aun restare algn
terreno destinado de esta primera porcin, lo repartir el mismo
gobierno entre nacionales y extranjeros que se quieran establecer,
siempre que tengan las calidades de buena conducta, industria, etc.,
prefiriendo a los casados. La segunda porcin ser beneficiada por
el gobierno entre capitalistas nacionales y extranjeros que se esta-
blezcan en el pas conforme a las leyes generales de colonizacin. La

CHIHUAHUA HOY 2014 81


JUAN CARLOS SNCHEZ MONTIEL

tercera, se beneficiar o repartir por la diputacin o asamblea pro-


vincial en provecho de sus habitantes que carezcan de propiedad,
arreglndose en cuanto a la cantidad de terreno que se conceda a
un individuo, a la base que asigna esta ley, y lo dems lo beneficiar
para los ramos de fomento, y educacin de los vecinos de la provin-
cia (Historia parlamentaria mexicana, Crnicas, 1823-24, 1983, v. I,
sesin del 10 de octubre de 1823, p. 567-568).
Como la idea de la colonizacin de Mxico se haca con miras a
crear una nueva sociedad guiada por los principios del liberalismo
ilustrado, en las propuestas y leyes sobre colonizacin en este Con-
greso Constituyente se puede apreciar una tendencia a evitar que
se siguieran reproduciendo las formas tradicionales de la posesin
comunal de la tierra. En primer lugar, como ya se seal antes, a
estos colonos se les dotara de tierras de manera individual, ase-
gurando la proliferacin de la propiedad privada sin dejar lugar a
la existencia de la propiedad comunal o corporativa; en segundo
lugar, si bien se exiga que los colonos fueran catlicos, con lo cual
se ratificaba la supremaca espiritual de la Iglesia en estos territo-
rios, se prohiba estrictamente que las tierras que se haban dado
en propiedad pudieran pasar a manos muertas: Art. 13. No podrn
los nuevos pobladores pasar sus propiedades a manos muertas
(Orozco, 1895).
Sobre el tema de la colonizacin en el Congreso de 1823-1824,
slo resta destacar algunos puntos de la ley general en la materia,
que fue aprobada el 18 de agosto de 1824. Del art. 2, donde se
especifica qu tipo de tierras podran ser objeto de colonizacin,
sobresale el sealamiento de que los terrenos no deban ser de pro-
piedad privada o pertenecientes a alguna corporacin. Esta medida
refleja de manera muy clara la falta de propuestas en el sentido de
llevar a cabo una transformacin profunda de la estructura agraria,
pues al parecer los diputados no se atrevieron a hacer propuestas
ms radicales para que estos cambios se dieran. La falta de una
poltica ms definida con respecto a la transformacin de la estruc-
tura agraria provoc que sta quedara dividida en dos; por un lado,
un agro basado en la propiedad privada de la tierra, que segn sus
formas materiales y sociales de produccin poda ser capitalista o
82 CHIHUAHUA HOY 2014
LA PROPIEDAD DE LA TIERRA Y LA CUESTIN AGRARIA EN LOS DEBATES Y...

tradicional; por el otro, un Mxico rural en el que los pueblos ind-


genas, de acuerdo a sus usos y costumbres, mantenan la posesin
de la tierra de manera comunitaria, junto a la Iglesia, convertida en
uno de los grandes latifundistas de la poca, y que tambin posea
las tierras bajo su poder de manera corporativa.
Por medio del art. 12 de la ley de colonizacin se pretenda
evitar que la privatizacin diera lugar al acaparamiento excesivo de
tierras en manos de un solo individuo, en una clara identificacin
de la problemtica agraria con la mala distribucin de la tierra: Art.
12. No se permitir que se rena en una sola mano como propiedad
ms de una legua cuadrada de cinco mil varas de tierra de regado,
cuatro de superficie de temporal y seis de superficie de abrevadero
(Orozco, 1895, p. 189).
CONCLUSIONES

El Congreso Constituyente de 1823-1824 marc la pauta de la po-


ltica en contra de las formas corporativas en la posesin y tenencia
de la tierra. Aunque la hostilidad hacia la propiedad corporativa tuvo
su origen en los ltimos aos del periodo virreinal, es a partir de la
Independencia y el primer congreso federal cuando las lites pol-
ticas del nuevo pas abrazan la idea de transformar la organizacin
tradicional de la posesin, tenencia y propiedad agraria, a partir de
los principios del individualismo y la propiedad privada, buscando
darle al campo mexicano una estructura de tipo capitalista.
La inclinacin de los legisladores en contra de la propiedad cor-
porativa civil y eclesistica qued de manifiesto en las discusiones,
propuestas y leyes que surgieron del primer congreso republicano
en Mxico, pero a pesar de ello este congreso no gener una nor-
mativa agraria que eliminara ese tipo de propiedad. La causa de
ello fue que el pas apenas haba logrado su independencia y era
muy difcil sacudirse el peso de las instituciones y formas de orga-
nizacin social y econmica creadas por el rgimen colonial.
Las principales discusiones y propuestas en el Congreso de
1823-1824 sobre la problemtica agraria giraron en torno a la tierra;
en este punto, es fcil observar que hubo dos lneas que siguieron

CHIHUAHUA HOY 2014 83


JUAN CARLOS SNCHEZ MONTIEL

los diputados en su poltica: una de ellas fue el rechazo hacia la


propiedad corporativa de la tierra, que se puede constatar por los
pocos casos en que las solicitudes de dotacin de tierras de co-
munidad para los pueblos obtuvieron una respuesta satisfactoria, y
por la propuesta de ley general de colonizacin, que evitaba a toda
costa que las tierras repartidas a colonos como propiedad privada e
individual pudieran pasar a manos muertas. La otra tendencia en la
poltica agraria de los legisladores fue la de promover la expansin
de la propiedad privada e individual de la tierra, precisamente por
medio de la ley general de colonizacin, y concediendo a algunos
pueblos las tierras que solicitaban, pero de manera individual.
Los congresistas que buscaban transformar la estructura agraria
tradicional no olvidaron que el latifundio laico y su forma de organi-
zacin social y econmica tambin constituan un obstculo a sus
propsitos, pues formaba parte de esa misma estructura tradicional
que ellos queran cambiar; sin embargo, no pudieron hacer nada en
su contra, debido a que a pesar de que su forma de organizacin
no se sujetaba precisamente al de una agricultura moderna de tipo
capitalista, se amparaba en uno de los principios bsicos de la ideo-
loga liberal, que era el respeto inalienable a la propiedad privada.
En este terreno, lo nico que pudieron hacer fue evitar que en los
nuevos territorios abiertos a la colonizacin se repitiera el acapa-
ramiento excesivo de la tierra, para lo cual la ley de colonizacin
impona lmite de una legua cuadrada de tierra por cada colono.
Podemos concluir que en realidad los diputados no lograron
hacer cambios verdaderamente significativos en relacin con las
formas de organizacin de la posesin, tenencia y propiedad de la
tierra que haban dejado los espaoles; se ocuparon nicamente de
impedir, de manera muy limitada, que las formas de organizacin
tradicional de la tierra siguieran expandindose, sobre todo en los
nuevos territorios abiertos a la colonizacin. Este congreso ni si-
quiera logr que prosperara alguna propuesta de ley que afectara
directamente a la propiedad corporativa de la tierra.
Las tierras en manos de corporaciones eclesisticas prctica-
mente no fueron objeto de discusiones o propuestas; sin embar-
go, podemos advertir que s haba un rechazo hacia este tipo de

84 CHIHUAHUA HOY 2014


LA PROPIEDAD DE LA TIERRA Y LA CUESTIN AGRARIA EN LOS DEBATES Y...

propiedad, pues la ley general de colonizacin, en su artculo 13,


prohiba que las tierras concedidas a los colonos pudieran pasar a
manos muertas.
La discusin y las propuestas en torno a los cultivos novales de-
line las visiones de este congreso con respecto al tipo de agricul-
tura que se deseaba impulsar: aquella orientada a la agroindustria a
travs de cultivos como el algodn o el azcar; y la de alta demanda
en los mercados internacionales, como el cacao. Esta orientacin
chocaba con los intereses de la Iglesia en torno al cobro del diezmo,
que se haba mantenido durante todo el periodo virreinal y que en
el periodo postindependiente era visto como un lastre para el desa-
rrollo de una agricultura ms dinmica, competitiva y vinculada a
los mercados internacionales.
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CHIHUAHUA HOY 2014 87


ESTAMPAS HISTRICAS DE
CHIHUAHUA.
EPISODIOS DE GUERRA,
PILLAJE Y PACES PARCIALES
ENTRE APACHES Y
MEXICANOS: 1833-1845

VCTOR OROZCO

E n las pginas siguientes trato de pintar algunos retratos his-


tricos sobre la guerra y los apaches, esta nacin indomable
que resisti la dominacin espaola, primero, y la mexicana
despus durante dos centurias. Escribo sobre pasajes considerados
de relevancia por los hechos, los personajes, las consecuencias. El
periodo abordado es relativamente corto, de una docena de aos,
entre 1833 y 1845. El centro de las motivaciones est constituido por
las causas de la guerra, los modos de hacerla y las paces precarias.
BOTINES DE GUERRA

El saqueo y el pillaje siempre han ido asociados a las guerras,


aun entre las naciones consideradas en la vanguardia de las civi-
lizaciones. Los museos de Europa y las casas de los coleccionistas
particulares estn llenos de piezas robadas de los mismos pases
europeos y, sobre todo, del resto de los continentes. Llegaron all de
manos de soldados invasores o de aventureros que los acompaa-
ban, y por rdenes de sus jefes o de sus gobiernos. Igual ha sucedido
durante las guerras civiles, que han brindado la oportunidad a cada

CHIHUAHUA HOY 2014 89


VCTOR OROZCO

bando para despojar a la poblacin civil o a las entidades pblicas


de toda clase de bienes. As que mal haramos en sorprendernos
por el desarrollo del pillaje en medio de la lucha entre apaches y
mexicanos. Sin embargo, en este punto el conflicto tiene algo de
especial, porque los apaches eran un pueblo que haba practicado
la toma de bienes, sobre todo animales de otras comunidades des-
de siempre. Este modus vivendi corresponda a las condiciones de
vida y de reproduccin de las sociedades indgenas en Norteam-
rica. Consideremos el caso de los caballos, la presa ms codiciada
en las incursiones. Desde que fueron trados por los espaoles,
una buena cantidad de ellos se reprodujeron libremente y formaron
manadas que pastaban al igual que los bfalos, trasladndose de
una pradera a otra segn las pocas del ao en busca de alimentos.
Ninguna de las rancheras o parcialidades de apaches, navajos o
comanches, podan decirse dueas de las manadas y menos lo
poda hacer un individuo. Cuando los animales eran capturados y
amansados (hacer mesteas, se deca en la poca) servan para la
cacera o hacer la guerra, el resto de los pertenecientes a la ma-
nada siempre estaban all dispuestos para que otro grupo llegara
y los domesticara, si poda. Este ciclo se repiti por dos siglos, al
menos, hasta que las manadas de caballos salvajes desaparecieron
durante las primeras dcadas del siglo xix. Otras posesiones de los
apaches, como lanzas, arcos, flechas, pieles curtidas, canastas, cu-
chillos, eran manufacturadas constantemente, puesto que tambin
se perdan a cada momento, como es de suponerse en los hbitos
y exigencias de un pueblo nmada. Por tanto, tampoco sobre estos
bienes de uso personal se desplegaba un sentido de propiedad a
la manera del que exista en los pueblos sedentarios, donde una
vasija, un arma, un metate o un dolo podan pasar de una gene-
racin a otra. En Ecuador, por ejemplo, los sombreros que fabrican
los quichua con lana y masa de maz tienen fama de durar cien
aos. Una valiosa pieza de stas desde luego que era cuidada por
su propietario heredero, que luego la heredara a su vez.
Los apaches no tenan ninguno de estos asideros a la propie-
dad privada, por ello, tampoco entendan lo que vean como un
aferramiento incomprensible no slo a los animales, sino lo que les

90 CHIHUAHUA HOY 2014


ESTAMPAS HISTRICAS DE CHIHUAHUA EPISODIOS DE GUERRA...

parecera el colmo, a la tierra y a las aguas. Ms an cuando en la


mayor parte de las ocasiones los dueos ni siquiera conocan a los
animales o a las tierras y menos tenan una directa relacin con
stos, de la que nace con frecuencia un sentimiento de cercana y
estima muy parecido al cario, que s se produca en el caso de los
bienes propiedad de los vecinos de los pueblos. En consecuencia,
la mentalidad de los guerreros indios no estaba en condiciones de
asumir como un grave delito quedarse con las bestias caballares o
las vacas que pastaban en las gigantescas haciendas de Sonora,
Chihuahua y Nuevo Mxico, pues qu clase de reglas eran stas
que les garantizaban la pertenencia y el disfrute a unos desconoci-
dos seores residentes en las ciudades a muchas jornadas de cami-
no? Desde luego, a la hora de cobrar las presas era difcil distinguir
entre aquellas que por cientos o miles pertenecan a uno solo de es-
tos privilegiados dueos y aquellas posedas por los labradores para
asegurar la subsistencia. As que stos sufran lo indecible cuando
perdan su mula o su caballo a manos de los apaches, congoja que
agrandaba el odio hacia los brbaros.
En distintas veces, los apaches impusieron su propia manera
de entender los vnculos entre el individuo y los bienes, obligando
al gobierno a reconocerles sus adquisiciones para alcanzar la paz.
Cuando en 1835 se proces el complicado acuerdo de paz aludido
lneas abajo y en el cual intervinieron varios de los jefes apaches de
mayor notoriedad como Juan Jos Comp, Pizago Cabezn, Mucha-
cho, Francisquillo, Mano Mocha, Jeta Matada, quienes operaban
en regiones de Sonora, Chihuahua y Nuevo Mxico, los apaches
alegaron que se quedaran con los animales capturados en sus in-
cursiones, asumidas como acciones de guerra. A los negociadores
mexicanos no les qued otra que aceptar, pues estaban urgidos de
alcanzar la paz y liberar tropas en el norte, en un momento en que
creca la amenaza de los comanches por el este (por ese tiempo,
stos en un nmero inusitado de quinientos guerreros atacaron el
pueblo de Coyame y llegaron hasta haciendas cercanas a Parral).
El 31 de mayo de 1835, tal y como se estipulaba en las ob-
servaciones formuladas por Comp, en representacin de los jefes
principales y citados lneas adelante, se confeccion en Santa Rita

CHIHUAHUA HOY 2014 91


VCTOR OROZCO

del Cobre una curiosa y pormenorizada lista de las bestias cedidas


a los apaches, en la que se especificaba la clase (caballos, yeguas,
mulas y machos), los colores, la edad de cada uno de ellos, as
como el fierro con el que estaban marcados, y por ltimo, un dato
relevante: el nombre del apache a quien se le entregaba el animal.
En total se enlistaron cuatrocientas noventa y tres bestias caballa-
res. Elaborar esta relacin con todos estos datos significa que se
tuvieron a la vista los animales, que a cada uno le fueron exami-
nados los dientes para determinar su edad con tal tcnica, los
expertos pueden dictaminar la fecha de nacimiento del animal con
una precisin de meses y, desde luego, las otras caractersticas.
Adems, que estuvieron presentes, al menos, la mayora de los re-
ceptores, quienes proporcionaron sus identidades, consignadas en
la nota siguiente, por si algn paciente lector quiere enterarse de
a variedad de nombres, apodos y procedencias con los cuales se
conocan los apaches. 1

1 Algunos nombres se repiten, porque ignoro si son distintas personas o recibieron el


reconocimiento de animales en dos ocasiones, por lo que decid respetar el original.
Tales personas son: Al general Juan Jos Comp se le reconocieron tres caballos
y ocho mulas y luego siguieron con diversas cantidades los apaches Jorge de la
ranchera de Juan Jos, quien seguramente era un guerrero muy competente, pues
aparece con diez y ocho animales, igual que Jos Antonio, siguen Nieto, Rapado, una
viuda, Chato, Lpez, Reyes, Lamedas, Torres, Ticho, Voluntario, El Muchacho, capi-
tancillo Francisco de Namiquipa, capitancillo Francisquillo, capitancillo Juan Diego,
Chato de la misma ranchera, Cuyo, Naschri, Carabinero, Nice, de la ranchera de
El Muchacho, Jos Montero de la misma, Ronquillo capitancillo, Cun de Ronquillo,
Arciniega de Tiopiol, el capitancillo Peyca, Pantalion, de Peycas, Josefa, de Peycas,
Ballaran de la ranchera de Peycas, capitn Ronquillo de Mantanapa, Sorrillo de San
Elseario, Valenzuela, capitancillo Tichil, Natan de la de Tichil, Ponce, Sandoval, Ja-
desilla, Lameda, de Juan Jos, capitancillo Ydill, Narchisi de la de Juan Diego, Tor-
res de la de Juan Jos, capitancillo Ytani, Carbonero, capitancillo Ydill, Anselmo,
capitn Chulo, Marcos de la de Ydill, Antonio, hijo de Jasquiedeya, Juan, de la de
El Muchacho, Francisquillo capitn, una viuda, Tapila de la de Sid, capitancillo
Sid, capitancillo Sigarrito, india hurfana, Jadeny, el indio Chino, capitancillo Jeta
Marcada, Cuchillo Negro, Contreras, Manuel Sid, Camilo Sid, Capitancillo Epani,
Tobas, Antonio Pluma, Joselito de la del Chulo, Eusebio, Caballo Ligero, Estrada,
Lpez, Mano Mocha, Jalln, Mina, Paseo, Zubia, Cigarrito, Tay, yerno del Cigarrito,
Jos Largo, Juan Siberiano, Contretas de la de Jeta Matada, Chulo, Boca Matada,
Cuchillo Negro, Caballo Ligero, Antonio de Jasqueday, Ytani, Cigarrito, Badulgo de
Ytani, indio de la ranchera de Boca Matada, Ortiz, Antonio, Bolecu, de la ranchera
de Ytrani indio Tonto, Ysqui de la ranchera de Ytani, Ytani, Mano Mocha, Taglan,
Ypes, Josesito. Noticia de las bestias caballares y mulares que se les bentean (sic) a
los indios apaches que han hecho los tratados de paz con expresin de colores edades
92 CHIHUAHUA HOY 2014
ESTAMPAS HISTRICAS DE CHIHUAHUA EPISODIOS DE GUERRA...

Esta larga relacin de nombres acostumbrados por los apaches,


junto con sus lugares de procedencia o residencia, desdice en par-
te la idea generalizada segn la cual los guerreros apaches eran
desconocidos por los vecinos de los pueblos, apareciendo como
combatientes invisibles e inidentificables. Al menos en la extensa
regin del norte de Chihuahua y Sonora, as como en el sur del
Nuevo Mxico, existan referencias mutuas entre mexicanos y apa-
ches de muy antiguo. Incluso, algunos conocan los caballos o las
mulas que montaban ciertos jefes indios. Este hecho marca una
diferencia importante entre las diversas regiones en las cuales se
despleg la guerra, pues en los pueblos del centro y sur del estado
no se encuentran referencias especficas a las identidades de los
guerreros indios, sino siempre se alude genricamente a los gan-
dules, indios o apaches.
Con no poca frecuencia, stos enderezaban sus ataques en con-
tra de individuos a quienes tenan deudas de sangre que cobrar.
Por va de ejemplo, uno de stos fue Estanislao Porras, originario
de Nombre de Dios, quien en algn momento fue propietario de
la hacienda de Agua Nueva, as como concesionario del rastro de
la ciudad de Chihuahua y que concentr el odio de los apaches
por las persecuciones que encabez. A su vez, este encono estaba
igualmente correspondido, pues el ganadero haba sufrido el rapto
de uno de sus hijos por los apaches. Por tanto, se trataba de ene-
migos personales irreconciliables.
En regiones ms alejadas del escenario, como la tarahumara,
tambin se producan espordicos ataques, como el ocurrido al
pueblo de Pichachi el 19 de marzo de 1838, donde2 los apaches ma-
taron a cinco adultos y capturaron a varios nios. Cabe sealar que
estos pequeos rarmuris eran asimilados por las familias apaches.
Esta tendencia al desplazamiento de la guerra hacia el sur, se mos-
trar ms claramente dos aos despus cuando los apaches prota-
gonizan numerosos encuentros en Tnachi, Tejolcachi, Matach,
Coyachi y Cocomrachi, comunidades habitadas por rarmuris. En
esta ltima se repeta la experiencia de Pichachi, pues los apaches
y fierros que tienen. AHMJA, caja 1, expediente 8.
2 Peridico El Noticioso de Chihuahua, 8 de marzo de 1838.
CHIHUAHUA HOY 2014 93
VCTOR OROZCO

asaltaron el pueblo y mataron 3a 27 vecinos, dejaron cuatro heridos


y se llevaron a ocho cautivos. Frente a las guerrillas apaches, ya
para estas fechas armados con fusiles y a caballo, los tarahumares
podan ofrecer escasa defensa a pie y armados con arcos y flechas.
No obstante, la utilizacin de indgenas rarmuris, para combatir a
los apaches, sigui hasta la terminacin del conflicto en la dcada
de los ochenta, aun cuando nunca pudo generalizarse esta prc-
tica, porque al parejo que se desarrollaba la confrontacin con los
apaches, los tarahumares iban siendo desplazados hacia la sierra,
en donde nunca se produjeron incursiones de importancia por los
primeros. Sin embargo, hubo pueblos que aportaron contingentes
tarahumares a lo largo de la guerra, entre ellos sobresale Arisiachi,
lugar de origen de Mauricio Corredor, uno de los ms destacados
campaadores desde 1865 en adelante. Al mismo tiempo, de mane-
ra contradictoria, no faltaron acusaciones en las cuales se sealaba
a individuos rarmuris como entregadores, nombre usado para
identificar a los informantes de los apaches.
LAS PACES DE JUAN JOS COMP

Los pueblos que han hecho de la guerra su principal oficio son


tambin expertos en hacer la paz, puesto que si la primera se man-
tuviera indefinidamente, sin interrupciones, acabara por aniquilar
y consumir a uno de los contendientes, o a los dos. A lo largo de
las luchas armadas libradas por los apaches, siempre hubo arreglos,
paces parciales, lapsos durante los cuales se guardaban las armas.
Los jefes y capitanes apaches saban negociar y dominaban el arte
de alternar la guerra con las treguas. Tambin saban que en el largo
plazo no podan vencer, porque no estaban en condiciones de repo-
ner las bajas al mismo ritmo de su produccin. Tampoco su inters
llevaba a dominar o someter a los mexicanos, sino a defender su
modo de vida, incluyendo el pillaje como una forma de sobreviven-
cia tan antigua, que se perda en la noche de los tiempos. Ambas
circunstancias los llevaban a proponer arreglos de paz y conseguir
respiros, durante los cuales se preparaban para la guerra. Tal actitud
3 Peridico El Antenor, 7 de julio de 1840.
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ESTAMPAS HISTRICAS DE CHIHUAHUA EPISODIOS DE GUERRA...

populariz entre los rancheros mexicanos el dicho: En tiempos de


paz, como los apaches, hay que hacer flechas. Sin embargo, como
lo explicar lneas abajo, tales lapsos de paz tampoco podan prolon-
garse demasiado, pues por diversas razones sus consecuencias eran
en extremo perniciosas para las rancheras apaches.
Por su parte, los mexicanos ansiaban los armisticios, en tanto
les daban un respiro dentro de la constante zozobra que deban
soportar por los ataques apaches. Adems, permitan el crecimiento
de la poblacin, como ocurri ostensiblemente entre 1810 y 1831
cuando los habitantes del estado de Chihuahua pasaron de unos 80
000 a casi 150 000. De igual manera, estos periodos de paz asegu-
raban el desarrollo de la economa, permitiendo trabajar las minas,
las tierras agrcolas y expandiendo el 4hato ganadero.
Como he sealado en otro trabajo, junto con la guerra se desa-
rroll una prctica de paces parciales o precarias, por cuanto com-
prendan a slo unos pueblos mexicanos o a slo algunas parcialida-
des apaches, podan durar unos meses o unos pocos aos, abarcar
asuntos como el suministro de raciones o no, la prohibicin para los
mexicanos de entrar en ciertas regiones apaches o no y viceversa.
De hecho, no hay noticia de algn tratado o acuerdo de paz en el
que se comprendiese a todo el pas apache, incluidos en el mismo
a los territorios de Sonora, Nuevo Mxico y Chihuahua. Siempre
quedaban regiones o pueblos afuera, lo que permita a los guerreros
indios llevar el ganado robado en los mismos a los lugares donde es-
taban las rancheras de paz y venderlo a los vecinos all residentes.
Este tipo de acuerdos se remontaba a la poca colonial. Uno de
los capitanes o generales apaches que de las dos maneras gusta-
ban nombrarse los jefes con quienes acostumbraban negociar los
espaoles, era Diego Comp, cuya ranchera se asentaba por largas
temporadas en las cercanas del presidio de Janos.
En mayo de 1833, el comandante militar Jos Flix Trespalacios
informaba que ya se encontraba en plticas con varios capitancillos
apaches con preliminares de paz y haba recibido cartas del general

4 Vctor Orozco. Las guerras indias en la historia de Chihuahua. Primeras fases (Cona-
culta, 1992) en pginas 57 y 58.
CHIHUAHUA HOY 2014 95
VCTOR OROZCO

Comp, vstago del anterior, lo cual le haca fundar esperanzas de


consuelo por esta parte. 5
El general Juan Jos Comp, a quien se refiere Trespalacios, era
por entonces uno de los principales cabecillas apaches y de acuerdo
con los tratados de paz que suscribieron veintinueve capitancillos
con el comandante Ronquillo, en Santa Rita del Cobre el 21 de agos-
to de 1832, qued como dirigente de una de las tres zonas en que se
dividi la apachera con cabecera en Janos. Las otras dos tenan sus
cabeceras en Santa Rita del Cobre y en la frontera de Sonora bajo el
mando de los generales Fuerte y Aquin, respectivamente.
Comp, como se ha dicho, perteneca a una antigua familia
apache que por tres generaciones haba mantenido una tradicin
de liderazgo entre los indgenas. Era hijo de Comp, el capitn que
en la dcada de 1790 haba celebrado la paz con los espaoles.
Haba asistido a una escuela y hablaba el espaol fluidamente, ha-
biendo sido premiado incluso por el comandante de las provincias
internas, Nemecio Salcedo, como alumno destacado en 1806. Su
hermano Juan Diego tambin fue dirigente de los apaches. Du-
rante largo tiempo, Juan Jos Comp, a la vez que encabezaba
rebeliones de los apaches, fue el interlocutor ms importante de los
mexicanos.6 El nombre de Comp aparece constantemente en los
registros y papeles de los archivos de El Carrizal y de Janos desde
el alzamiento y aun en las dos dcadas previas. Hay historiadores
que, sin embargo, niegan la importancia de este jefe y reducen su
influencia a su familia ampliada7 (termino aqu la referencia al libro
de mi autora ya citado).
En el invierno de 1835, Comp comunic a Cayetano Justiniani,
comandante en la zona del noroeste, su intencin de concertar la
paz. El militar mexicano, con una larga experiencia en la fronte-
ra, acept conversar y se acompa por el norteamericano Robert
5 Congreso del Estado, 1 de septiembre de 1832. ahmg, caja 2, legajo 24. Publicacin de
la Imprenta del Estado que contiene la comunicacin de la diputacin permanente al
Gobierno del Estado y la contestacin del comandante general. Chihuahua, 3 de mayo
de 1833 y 9 de mayo de 1833.
6 Entre otros autores, el historiador norteamericano Donald E. Worcester aborda estos
hechos. Vase: Worcester (1979). The Apaches Eagles of the Southwest. University of
Oklahoma Press.
7 Entre ellos, Edwin R. Sweeney. Vase: Sweeney (1998).
96 CHIHUAHUA HOY 2014
ESTAMPAS HISTRICAS DE CHIHUAHUA EPISODIOS DE GUERRA...

McNight,8 quien junto con el francs Esteban Curcier era socio en


la explotacin de la mina de Santa Rita del Cobre, por entonces
ubicada en el partido de Janos. Reunidos en un paraje cercano a
la citada mina, Comp expuso las razones poderosas que tuvieron
para sublevarse, entre ellas, el habrseles negado la justicia en
muchos pueblos en sus asuntos y reclamos, insultos y ultrajes, cau-
sndoles muertes antes de la rebelin, preguntndose: Qu otra
cosa haban de hacer sino buscar su seguridad y lo necesario para
subsistir, pues todo hombre aprecia su vida?. No obstante, deseoso
de volver a sus rancheras, escribi a Jos Joaqun Calvo una carta
ofreciendo la paz.
Excelentsimo Seor Comandante general del Estado Don Jos Joa-
qun Calvo.- Paraje de la Loma Blanca campo sobre el Cobre de
enero 6 de 1835. - Seor de mi respeto y consideracin.- Estando
reunido en este punto con ocho capitancillos apaches y algunos gan-
dules, y siendo presentes los seores Don Roberto y comandante de
la segunda seccin de operaciones capitn Don Cayetano Justiniani,
y convenidos todos en que escriba yo a Vuestra Excelencia con el
objeto de realizar las paces que tengo solicitadas: le suplico que para
que tengan pronto verificativo, pues nos hallamos todos los apaches
inclusos coyoteros y mescaleros, con el deseo de que se hagan lo
mas pronto posible, el que Vuestra Excelencia tenga la bondad de
venir a verificarlas si sus ocupaciones graves lo permiten, y si no,
nombrar el sujeto o sujetos que Vuestra Excelencia que tenga a bien
que las hagan, mandando los tratados que han de celebrarse; y apre-
ciar, tanto como todos los capitancillos, en que sean nombrados el
Seor Don Roberto y el precitado capitn Justiniani, pues en los dos
tenemos confianza.
Crea Vuestra Excelencia que solicitamos las paces de buena fe,
y por lo mismo esperamos que se nos atender en justicia segn
corresponde.
8 McNight era uno de los norteamericanos presos en la villa de Chihuahua en 1814, a
los que se involucr con el conato de rebelin encabezada por Jos Flix Trespalacios.
Vase a Vctor Orozco. El estado de Chihuahua en el parto de la nacin. Del comienzo
de la Independencia al de las guerras indias: 1810-1831. Mxico: Plaza y Valds, pri-
mera edicin, 2007; primera reimpresin, 2010.
CHIHUAHUA HOY 2014 97
VCTOR OROZCO

Deseo a Vuestra Excelencia que sea feliz y mande como debe a su


ms atento subordinado que besa su mano Juan Jos Comp.
P.D. Interin se celebran las paces, srvase Vuestra Excelencia avisar
al Estado de y Territorio de Nuevo Mxico suspendan las hostilida-
des con los apaches, que nosotros haremos lo mismo: tambin pedi-
mos a Vuestra Excelencia se nos perdone todo el mal que hayamos
hecho, pues estamos arrepentidos.- Comp9
Esta carta abri un complicado proceso de negociaciones, en el
cual Juan Jos Comp fungi como enlace entre mexicanos y apa-
ches, a costa incluso de su prestigio entre estos ltimos, quienes
advertiran en su actitud de pacificador un signo de debilidad y
condescendencia hacia sus mortales enemigos.10 De este jefe apa-
che, quizs el nico que poda comunicarse por escrito con los
mexicanos, se conservan varias cartas escritas de su puo y letra,
en las cuales se revela su entendimiento de las complejas relacio-
nes entre las dos naciones en guerra intermitente y obligadas, al
mismo tiempo, a concertar la paz. Siempre negociando y tratando
11
de evitar el exterminio de su gente, Comp no se concretaba a re-
cibir y transmitir las propuestas del gobierno mexicano, sino que a
su vez haca observaciones y contrapropuestas.
A principios de 1835, el caudillo apache comunic al gobernador
sus contrapropuestas en forma de observaciones a las hechas por
9 Los textos completos de las comunicaciones fueron impresos por el Gobierno del
Estado en 1835, sin precisarse la fecha. AHC, caja 18, expediente 2.
10 Para una descripcin de las actividades de Comp como interlocutor de los mexicanos
y, a la vez, intermediario entre stos y los apaches, vase el libro de Griffen, W. B.
(1988) Utmost Good Faith Patterns of Apache-Mexican Hostilities in Northern Chihua-
hua Border Warfare, 1821-1848, pp. 143 y siguientes.
11 En una misiva escrita el 5 de mayo de 1833 al alcalde de Janos, Comp se expre-
saba de la siguiente forma: Seor Alcalde C. Francisco Rico Amado Amigo crame
usted que me hallo atnito con estas revoluciones pues he pensado irme al presidio,
o arreamos de hoy o maana por no dar que decir que estoy de mala fe ya ve usted
que todos pensamos de diferentes modos. Juan Jos Comp. En el estira y afloja, el
funcionario le respondi: Estos pronunciamientos ya han pasado tres das y todava
no se llega el maana que dice que se viene a Janos por esto creo que este no esta
haciendo mas de entretener para despus disculparse con que lo llevaron a fuerzas los
indios malos. Usted en vista de esto har lo que le convenga seguro de que yo obrar
en todo lo que pueda segn le tengo ya dicho Dios etc. Janos mayo 5 de 1833. 1er.
Comandante de las Fronteras. Archivo Histrico Municipal de Janos; en lo sucesivo
AHMJA, caja 1, expediente 3.
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ESTAMPAS HISTRICAS DE CHIHUAHUA EPISODIOS DE GUERRA...

el gobernador. No se sabe si Comp actuaba como mero interme-


diario, segn lo consideran algunos historiadores norteamericanos,
mientras que los caudillos de mayor influencia y poder entre las
diferentes parcialidades de los apaches eran otros, principalmente
Pizago Cabezn y Mangas Coloradas. Toda vez que si en su ran-
chera no existan intrpretes tendran que confiar en los trminos
utilizados por Comp. En todo caso, en el escrito se dice que ste
hace las observaciones a nombre de treinta capitanes apaches.
El notable documento, que no he visto citado hasta ahora, ilustra
muy bien sobre las aptitudes diplomticas de los apaches. Acep-
tan dos acuerdos bsicos: el canje de prisioneros y ponerse en paz
cultivando la tierra en el norte del ro Gila. En cambio, rechazan
tajantemente la devolucin de los semovientes12 ya en su poder y por
el contrario, exigen que les sean benteados. Cuidando muy bien
la jerarqua de sus mandos y previendo el estallido de la violencia
por informes falsos, se exige que ambas partes se cercioren con los
superiores y no hagan caso a los chismes de apaches, apachas o
de los paisanos o militares de baja graduacin. Esto es, los apaches
proponan un sistema de verificacin, antes de iniciar hostilidades,
a la manera como se ha hecho por todos los estados modernos.
El documento completo rezaba:
Observaciones que hace el general Apache Juan Jos Comp a
Nombre de 26 Capitanes del (ilegible) y 4 del de arriva. A los pre-
liminares pases emitidos por el Excelentsimo Seor Comandante
General Don Jos Joaqun Calvo:
Al Art. 1 - Se advierte la devolucin de todos los cautivos volviendo
as mismo a los apaches sus prisioneros y piden el que los bienes
que existen en su poder se los dejen bentiandolos al efecto, por
tal peticin prescinden de que se les racione pues se dedicaran a
trabajar en los terrenos del Gila para el Norte.

12 No he encontrado el significado exacto de esta palabra, pero, por la forma como se


usa en estos documentos, entiendo que bentear los animales implicaba identificarlos
individualmente y asignrselos a individuos tambin identificados.
CHIHUAHUA HOY 2014 99
VCTOR OROZCO

Al segundo- Admitido; quedando sujetos en su jurisdiccin a los Co-


mandantes militares que residan en este punto del Cobre, y el del
Paso. Que su general ser elegido el mismo da que se celebren las
pases, y lo mismo los capitancillos que se nombren nuevamente a
mas de los que ya existen.
Al 3ro.- Admitido: Pidiendo solo la proteccin de las autoridades mi-
litares de los dos puntos citados para que no crean algn Apache,
o apacha que venga a contar mentiras de que quieren sublevarse
o cometer cualquier otra maldad pues en el caso de un chisme que
se llame al capitancillo, o capitancillos mas inmediatos si el ge-
neral de ellos no estuviere cerca para que informen y se averige
todo con verdad, castigando al delincuente o embustero; pues ellos
tambin ofrecen hacer lo mismo cuando algn Paisano o militar les
cuenten alguna mentira.
Al 4- Hace presente el general de los Apaches de Sonora Matas, a
nombre de otros Capitancillos el que Excelentsimo Seor Coman-
dante General de este Estado, interponga sus respetos con el de
aquel para que sean admitidos de paz conforme a estos tratados, y
puedan volver a sus antiguos terrenos lo mismo que estaban antes.
Suplica pues por ltimo que el excelentsimo Seor Comandante
General les facilite 52 cabadores para 26 Capitancillos incluso el
que resulte general a dos por cada uno: y que el estado de Sonora
facilite 8 para cuatro capitancillos, del mismo, con el fin de dedi-
carse a la labranza desde la primavera presente.13
En el lado mexicano, militares como Cayetano Justiniani, quien
conoca la frontera y los conflictos en la misma como muy pocos,
tambin comprendieron la necesidad de parar el bao de sangre, por
ello siempre que tuvo oportunidad pugn por las paces. Pero en am-
bos lados crecan como nunca los odios y las ansias de venganzas.
Hubo, al menos, dos crmenes perpetrados contra los apaches que
exacerbaron las animosidades. Uno, fue la cruel ejecucin de varios
de ellos en Santa Rita del Cobre, quienes fueron muertos a garro-
tazos por vecinos y militares de la zona. Y el otro, el asesinato del
mismo Juan Jos Comp, de su hermano Juan Diego, del capitancillo
13 Vase: AHMJA, sin fecha, caja 3, expediente 20.
100 CHIHUAHUA HOY 2014
ESTAMPAS HISTRICAS DE CHIHUAHUA EPISODIOS DE GUERRA...

Marcelo y, al menos, dos decenas de personas, entre ellas, mujeres


y nios, el 22 de abril de 1837, en la sierra de las nimas, Nuevo
Mxico, a manos de un grupo de angloamericanos dirigidos por John
Johnson, fingido amigo del general apache, a la cabeza de una ban-
da de diecisiete mercenarios angloamericanos y cinco mexicanos.
El relato de Johnson, el jefe de los mercenarios, indica que ata-
c a los apaches en total desventaja. La versin contraria es que
apost delante de la ranchera un can, arma por entonces desco-
nocida para los apaches y dispar contra ellos a quemarropa, para
luego pasar a cuchillo a los sobrevivientes. El suceso es importante,
adems, porque fue la primera ocasin en que el gobierno de So-
nora contrat mercenarios extranjeros para perseguir a los apaches.
Johnson fue puesto de ejemplo y premiado, adems, por el gobierno
de Chihuahua con cien pesos (Griffen, 1983). 14
Pizago Cabezn y Mangas Coloradas (quien antes se nombraba
Fuerte, segn algunas versiones y, al parecer, estuvo presente, pu-
diendo escapar de la masacre), los dos jefes de mayor notoriedad,
encabezaron entonces una serie de raids en Nuevo Mxico, Sonora
y Chihuahua, en los que no nicamente se llevaban cautivos y
ganado, como era usual en las incursiones apaches, sino que die-
ron rienda suelta a su sed de venganza matando a cuanto vecino
o viajante encontraron a su paso. Este periodo se caracteriza por
haber sido uno de los ms sangrientos en la guerra y que motiv
los mayores esfuerzos militares y econmicos de los mexicanos para
combatir a los apaches. Entre otros, una expedicin preparada con
minuciosidad por el gobernador Simn Elas Gonzlez en el invierno
de 1839, derrotada bsicamente por la crudeza del clima imperante
ese ao.

14 Para mayor informacin, vase: William B. Griffen. The Compas: a Chiricagua Apache
Family of the Late 1Sth in Early 19th Centurias. American Indian Quarterly, ao 1983,
nm. 2, vol. 7, pp. 5-22. Vase, adems, El Noticioso, de 12 de mayo de 1837, que
contiene el informe de Johnson, comunicacin del gobierno de Chihuahua y la lista de
norteamericanos participantes y la comunicacin del gobernador de Chihuahua al de
Sonora el 4 de mayo de 1837. El Noticioso, 5 de mayo de 1837.
CHIHUAHUA HOY 2014 101
VCTOR OROZCO
UNA MASADA O NUMANCIA DE LOS APACHES

En esta guerra despiadada, se produjeron acciones que alcanza-


ron la cima de la tragedia. Tal es el caso de la autoinmolacin colec-
tiva de apaches ocurrida el 26 de agosto de 1839 en El Paso. Fascina
la valenta de Hidalgo, su jefe, quien reclamaba la libertad de sus
compaeros presos y le espetaba al capitn mexicano quien se neg
a liberar la collera: Collera no, sera collera si hubieras tenido el valor
de traerla de los Mimbres,15 para despus combatir, incluso, con las
astillas de su lanza rota, hasta caer muerto. La descripcin de los gue-
rreros indios destrozando a sus propios hijos, matando a sus mujeres
y quitndose ellos mismos la vida, antes que consentir en la rendicin,
hace recordar las epopeyas de los judos de Masada o de los celtiberos
de Numancia, tan conocidas en la historia y en la literatura universa-
les. Habr, sin duda, un genio de la poesa o del drama que tambin
cante esta tragedia y la perpete en la memoria universal.
sta es la impactante descripcin del drama, que debemos a la
pluma de un viajero annimo:
Hallbanse de paz los apaches y los vecinos, y comerciaban entre s.
Robronse los primeros una bestia, y la autoridad les persigui con
tan buen xito, que varios indios de ambos sexos fueron aprehendi-
dos y encerrados por algn tiempo. Irritados por esto sus hermanos,
se presentaron en facha de guerra ms de setenta detrs del campo
santo de la villa, el 26 de Agosto de 1839. Entablaron desde all al-
gunas negociaciones sobre la libertad de los prisioneros, que siendo
pacficos en el principio, les proporcionaron introducirse la plaza en
nmero de veinte y tantos. Capitanebalos el indio Hidalgo, quien, se-
guido de algunos capitancillos y gandules, montado a caballo y blan-
diendo formidablemente su lanza, se dirigi a la crcel prorrumpiendo
en horribles amenazas. El comandante Parra le respondi con energa,
negndose a soltar por ellas la collera. Collera no, exclam Hidalgo;
seria collera si hubieras tenido el valor de traerla de los Mimbres. El
altercado sigue, la clera se aumenta por ambas partes, y de repente
15 Se denominaba collera desde la poca hispnica a la fila de prisioneros indios tomados
despus de una batalla. Se trataba, por tanto, de apaches mimbrereos, es decir, que
habitaban en el ro Mimbres.
102 CHIHUAHUA HOY 2014
ESTAMPAS HISTRICAS DE CHIHUAHUA EPISODIOS DE GUERRA...

cae Parra baado de sangre y atravesado el corazn por el pual de


un apache. Esta fue la seal de un combate general: muchos indios
se fugaron; Hidalgo qued muerto, increpando a sus contrarios hasta
el ltimo instante, y procurando herirlos con las astillas de su lanza,
que solo pudo hacerle soltar la muerte misma. Otros muchos corrieron
la propia suerte, y los que quedaban, vindose estrechados por todas
partes, se refugiaron a la misma prisin donde estaba la collera, y se
hicieron all fuertes, protestando morir antes que rendirse. Invitseles,
sin embargo, para que salieran, asegurndoles las vidas. Contestaron
que hablaran, pero que antes se les llevase agua, porque tenan las
fauces secas. El sacristn de la parroquia se prest oficiosamente a
hacer este servicio; pero apenas descubri una parte de su cuerpo,
cuando cay traspasado de una flecha. Todava se les inst para que
desistiesen de su temeridad, y se les propuso que enviasen una india
para que viese y los convenciera de la imposibilidad en que estaban
de salvarse. Sali la india en efecto, vio en rededor del edificio a todo
el vecindario armado, y cuando volvi informarles de la situacin en
que se hallaban, oyeron llantos y gritos espantosos. Los indios, deses-
perados, mataron con sus manos a sus propias mujeres, y sacrificaron
a las criaturas, tomndolas por el pie y golpeando sus cabezas contra
el suelo y las paredes. A tal escena los vecinos no pueden contenerse,
y prenden fuego al portal de la entrada, para exterminar a aquellas
fieras. Dos indios salen por en medio de las llamas, y caen muertos
a pocos pasos acribillados a balazos. El incendio crece, y todava
quedan adentro dos, que esperan tranquilamente ser consumidos por
las llamas. Al fin quemados y sofocados, recogen sus alientos, toman
sus flechas y sus lanzas, y salen resueltos a vender caras sus vidas;
pero apenas asoman, cuando sucumben al poder de sus contrarios.16
HABLANDO CON LOS APACHES

Las descripciones que se hacen en el texto del viajero mencio-


nado en la nota anterior, de los tipos apaches, su indumentaria,

16 Revista El lbum Mexicano, tomo i, correspondiente a 1849, Hemeroteca Nacional. El


texto, que comprende el relato completo del viaje, se public en ocho entregas bajo el
nombre de Fronteras de la Repblica.
CHIHUAHUA HOY 2014 103
VCTOR OROZCO

su lenguaje y su temperamento, son quizs nicos en la copiosa


documentacin que sobre ellos existe en los archivos. Buen ob-
servador, recoge, por ejemplo, la sencillez con la cual los apaches
podan entender a la muerte cuando varios le llevan al capelln un
nio agonizando: Este ya quiere morirse, chale agua santa y des-
pchalo para el cielo.
En El Paso, nuestro autor dice festivamente que, al regresar a
Chihuahua, probablemente seguirn hablando en modo gerundiano
como hablan los apaches el espaol y transcribe un prrafo deli-
cioso: Yo, pensando que Gmez viniendo quiz tres, quiz cuatro
soles. Yo mandando que el viejo curando a Blanco.
Otra aguda observacin alude al esplndido discurso de un jefe
apache en San Buenaventura dirigido a sus gentes conminndolas
a la paz, incluyendo un prrafo memorable sobre las desventajas de
una guerra a la larga irremisiblemente perdida: Matarn ustedes mil,
vienen dos mil ms: si matan esos dos mil, viene tres mil ms y nunca
se acaban, y ustedes si se acaban orita, sin quedar uno solo.
En la trinchera contraria, el gobernador Francisco Garca Conde
razonaba de igual manera, en una simetra casi exacta con las re-
flexiones del jefe apache. Deca el gobernador:
Estudiando seriamentehaba aprendido: que los indios son inven-
cibles, si con abundantes recursos, no se cuenta adems con una
poblacin numerosa y convenientemente repartida, o con algunos
aliados entre ellos mismos.17
LOS TRATADOS DE 1842

En 1842, cinco aos despus de la muerte de Juan Jos Comp,


se llevaron a cabo varios acuerdos entre el gobierno del estado de
Chihuahua y distintos cabecillas apaches, entre ellos, el aguerrido
y ya viejo Pizago Cabezn. Fueron concertados por el gobernador
17 Manifiesto que dirige a los habitantes del Departamento de Chihuahua el C. Francisco
Garca Conde, gobernador y comandante general del mismo, explicando los motivos
de su visita a las fronteras de El Paso y Janos, los resultados de ella y todo lo con-
cerniente a los tratados de paz que acababa de celebrar con los apaches. Chihuahua,
Imprenta del Gobierno a cargo de Cayetano Ramos, 1842. AHMJ.
104 CHIHUAHUA HOY 2014
ESTAMPAS HISTRICAS DE CHIHUAHUA EPISODIOS DE GUERRA...

Francisco Garca Conde, quien hizo el referido e intenso viaje desde


Chihuahua hasta los pueblos del ro Bravo y de todo el noroeste,
reunindose en varias ocasiones con los capitanes indios.
Para alcanzar su cometido, el gobernador se hizo acompaar del
general Espejo, quien era, tal vez, el nico jefe apache que conoci
la ciudad de Chihuahua y tambin el nico a quien conocieron
sus vecinos. Diriga una parcialidad asentada en la Junta de los
Ros, cerca del presidio de San Carlos, y a cuyos integrantes se les
conoca como apaches espejos desde la dcada anterior. Por esos
aos, este grupo haba concertado una alianza con los mexicanos
para defenderse de los comanches, quienes frecuentemente hacan
incursiones desde las praderas texanas, cruzando todo el desierto
y llegando hasta Durango. Debe sealarse que fue, quizs, el nico
caso de alianza entre mexicanos y apaches durante esta fase de las
guerras indias.
Los tratados de paz finalmente concluidos comprendan tres
premisas o bases y obligaciones recprocas:

1. Los apaches eran tratados como de nacin a nacin, se-


gn la expresin de Garca Conde.
2. Consecuentemente se les permiti conservar todos los bienes
adquiridos durante la guerra.
3. Se hizo un canje de prisioneros.
4. El gobierno se oblig a entregar mensualmente raciones a las
familias de los apaches. 18

La paz, como todas las alcanzadas desde el siglo xviii, fue preca-
ria, aunque comprendi al grueso de los capitanes apaches activos
en el departamento. Entre ellos estaban: Torres, Antonio, Charra,
Francisco, Negrito, Francisquillo, Chato, Vbora, Rosario y Serrano.
Paradjicamente, la guerra daaba menos a las comunidades
apaches que las condiciones derivadas de la paz, como lo haca
notar un antiguo comandante espaol (Velasco, 2012). Un informe
19

18 Ver nota 16.


19 bien puedo sobre experiencia afirmar, sin que parezca paradoja, que los brbaros
sufren y sufrirn mayor destruccin en la paz y por resultas de ella , que no por los
CHIHUAHUA HOY 2014 105
VCTOR OROZCO

posterior a los tratados expona grficamente la situacin de los


apaches, ahora pacificados y visitantes frecuentes de Casas Gran-
des, Janos, El Carmen, Buenaventura:
Se hallan entregados a la ms ciega confianza pues no traen armas
de ninguna clase, se hallan desnudos, y enteramente desprovistos
de todo, y muy breve estarn sin caballera , pues la consuetudinaria
embriaguez (cuyo vicio los domina hasta el ltimo extremo) los hace
vender cuanto tienen para fomentarlo y hacerlo comn , hasta en
los muy tiernos de su infancia. Los pleitos corrientemente son entre
ellos mismos y a las gentes no les causan otra molestia que el bulli-
cio desordenado que forman en lo interior de las calles.20
No era un pueblo dispuesto para la paz, sino para la guerra.
Hasta la dieta alimenticia de la primera era distinta a la de la se-
gunda. Escaseaban la carne y la sangre de caballo, de suerte tal
que era preferible caer en los enfrentamientos o incluso padecer
hambre en la libertad, a la muerte lenta en la sumisin. Un lustro
despus ya se haban encendido de nuevo los fuegos de la guerra.
Las razones profundas del conflicto radicaban en la absoluta incom-
patibilidad de dos modos de vida y dos concepciones acerca de la
propiedad, del medio ambiente, de la autoridad. Pero, en especfico,
la ruptura de los acuerdos logrados trabajosamente en la Villa de El
Paso, puede atribuirse ya a la accin de alguna parcialidad apache
que no se consider incluida o a la de militares o vecinos mexi-
canos, incesantes en la persecucin y asesinatos de apaches. En
especial, el acosamiento de los apaches en Sonora, cuyas milicias
frecuentemente entraban al territorio chihuahuense y atacaban a
los apaches asentados cerca de El Paso o de Janos, contribuy al
reinicio de las hostilidades.

efectos de una guerra general y declarada. Vase sobre este punto el libro de Cuau-
htmoc Velasco (2012), La frontera tnica del noreste mexicano. Los comanches entre
1800-1841. Mxico: Conaculta/INAH/CIESAS-CDI. Entre otras, la cita aludida, pgina
65.
20 Peridico La Luna, nmero 71, septiembre de 1842.
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ESTAMPAS HISTRICAS DE CHIHUAHUA EPISODIOS DE GUERRA...
ATAQUES APACHES EN LAS VSPERAS DE LA INTERVENCIN
ANGLOAMERICANA

Durante los tiempos previos a la invasin norteamericana, se re-


crudecieron las hostilidades, que castigaban sobre todo a las familias
de apaches y de humildes labriegos, vctimas un da s y otro tam-
bin de esta cruel enemistad. En 1845, el gobierno del Departamento
de Chihuahua (se recordar que a la sazn imperaba el rgimen
centralista, durante el cual se suprimieron las entidades federativas)
publicaba la Revista Oficial, en la cual se insertaban leyes, comuni-
cados de las autoridades centrales, informes diversos y la consabida
columna sobre los apaches. Por entonces todava estaban vigentes,
al menos a medias, los tratados de paz concertados a duras penas
por el gobernador Fernando Garca Conde en 1842. Sin embargo, por
haciendas y pueblos se extenda el rumor de un alzamiento general
de las rancheras apaches, no querido por algunos de sus viejos cau-
dillos pero anhelado por los jvenes guerreros impacientes. Los con-
sejos y disposiciones oficiales buscaban evitar la guerra de funestos
recuerdos por la desolacin de la dcada anterior. El 26 de febrero
del primer ao, a los jefes polticos se les circul la orden siguiente:
Que en el nterin no se sepa de positivo la declaracin de guerra
de los apaches, se les permita a estos la entrada libre a los pueblos,
animndolos con demostraciones y actos cariosos como prueba de
una amistad mutua y confianza que nos inspiran.21
Renglones arriba, el mismo documento, sin embargo, induca a
los vecinos a prepararse para la guerra:
En todas las poblaciones de su distrito no se permita que salgan sus
moradores a los campos sin armas, que se observen las mayores pre-
cauciones para no ser sorprendidos por los apaches, y que si estos lo
amagaren de alguna manera; aquellos deben defenderse....

21 Revista Oficial, Peridico del Gobierno del Departamento de Chihuahua, 4 de marzo


de 1845, nm. 9, tomo nm. 3.
CHIHUAHUA HOY 2014 107
VCTOR OROZCO

Dos das despus, un vecino de Nombre de Dios, distante unas


cuatro leguas de la capital, encontr en la sierra cercana los som-
breros de tres leadores y se alej despavorido, pensando en la
proximidad de los apaches. El 1 de marzo, la partida armada reu-
nida para buscar a Juan Jos Frescas, que as se llamaba el leero
perdido, localiz a los dueos de los sombreros: el mismo Frescas,
su hijo y un viejito, los tres muertos.
La guerra recomenzaba de nuevo, despus de la breve y precaria
paz. Se iniciaba casi sin armas de una y de otra parte, pero el odio
era tal que se combata incluso a pedradas, como lo atestiguan dos
vecinos de San Andrs, quienes narraron el asalto sufrido a manos
de diez apaches que afortunadamente no traan armas, pues a
pedradas se defendieron.... Ocho vecinos salieron de Chuvscar en
persecucin de los indios, ...armados22 con sus lanzas, nicas armas
con que cuenta este pobre pueblo, segn informaba el juez.23 La
paz era buena, en apariencia, para ambas partes, pero imposible de
mantener cuando arreciaba el hambre en las comunidades apaches
y stas perdan poco a poco todas sus fuentes de suministro, con
territorios acotados por las grandes haciendas, con campesinos si
bien sufrientes de parecidas penurias, iban gradualmente abriendo
llanos para el cultivo o llenando las praderas de ganado. Cmo po-
dan resolver estos guerreros irredentos el dilema atroz que se les
pona enfrente?: o se sometan para vivir una vida de parias como los
rarmuris o combatan para preservar su vida antigua, de correras
interminables, en busca del bisonte, del venado o de las vacas y ca-
ballos que pastaban en las haciendas, confiados en la proteccin de
sus dioses invisibles y nunca simbolizados en figuras materiales.
Una de las zonas que formaban parte del hbitat de los apaches,
era la hacienda de Encinillas, colosal propiedad que ocupaba buena
porcin del centro del departamento. Desde la fase colonial haba
sido proveedora de reses y caballos a las partidas de apaches que
solan cabalgar desde Arizona o el Nuevo Mxico, para cobrar el bo-
tn y regresar a sus aduares arreando burros y yeguas. En los inaca-
22 Ibd.
23 Como nota curiosa, asiento que hered una de esas lanzas usadas por los labradores
chihuahuenses a mediados del siglo xix, de mi to Horacio Orozco Fras. Desde hace
varios aos se exhibe en el museo Casa de Jurez de la capital del estado.
108 CHIHUAHUA HOY 2014
ESTAMPAS HISTRICAS DE CHIHUAHUA EPISODIOS DE GUERRA...

bables potreros de Encinillas pastaban decenas de miles de cabezas,


as que los valerosos guerreros podan tomar lo necesario, fieles a su
concepcin del mundo, en la cual no caba la idea de que alguien
fuera dueo de esas planicies y de los animales all sustentados.
En terrenos de la hacienda se instalaban tambin los llamados
apaches de paz, mientras duraban los frgiles tratados, segn los
cuales el gobierno se obligaba a proveerles de raciones y de otros
menesteres. En el invierno de 1845, all estaban arranchados las
partidas de los capitancillos Cigarrito, Ramn y Zozaya. Los tres
haban sido fieros jefes que protagonizaron las cruentas campaas
de 1831 en adelante, pero ahora estaban convencidos de que una
nueva conflagracin diezmara sus huestes, pues no podan repo-
nerse las bajas como lo hacan los mexicanos. En consecuencia,
estaban por la paz. Acudieron ante las autoridades mexicanas a
comunicarles su sentir, pero tambin avisaban que los indios de
sus rancheras ...tenan la cabeza mala y eso no presagiaba sino la
guerra. Tanto era as que, en una de sas, hablando con sus gentes
para persuadirlos en contra del pleito, el jefe Cigarrito recibi una
gran pedrada, nada menos que de Valencia, su propio hijo, ...de la
cual se haya muy malo, segn inform al juez de paz de la hacien-
da la apacha Margarita. La mujer dijo tambin que los hombres ...
siempre andan echando planes de pelear24y que ...el objeto de bajar
ella lo era el que tenan mucha hambre.
El dicho de Margarita explica muy bien una de las causas de
esta infernal guerra asoladora del norte del pas durante tantos aos:
el hambre. El avance de la civilizacin, representado de mil maneras
a lo largo de las centurias (la cruz, la espada, la horca, el arcabuz, el
arado, la carreta, el acero, el ferrocarril, la pistola, el fusil...), trajo con-
sigo las poblaciones, el aumento de la riqueza; al tiempo que liquida-
ba a las comunidades naturales, rompa con sus ciclos reproductivos
y las hunda en las hambrunas. Cmo poda prestarle odos a su
padre el hijo de Cigarrito, si de seguro volva la vista y contemplaba
a las familias retorcindose con el estmago vaco, mientras que en
su derredor se movan miles de caballos de la hacienda? Tan slo
con la sangre de uno podan llenarse los vientres vacos de los nios,
24 Ibd.
CHIHUAHUA HOY 2014 109
VCTOR OROZCO

probablemente pensaba cuando golpe a su progenitor. La escena


retrata una tragedia, similar a muchas de las narradas y cantadas a
lo largo de los siglos por todos los pueblos. Sirve ahora mismo para
conducirnos a la reflexin sobre los renovados afanes civilizatorios,
gracias a los cuales estamos dejando al mundo sin agua, sin bos-
ques, sin fauna... y a millones de sus nios, como aquellos de los
apaches, padeciendo por el hambre.
Algunos historiadores sostienen, adems, que parcialidades de
apaches abandonaron sus asentamientos en Nuevo Mxico y en
Chihuahua, en donde se dedicaban a cultivar maz, para dedicar-
se al robo de ganado, convertido en un buen negocio gracias a la
apertura del mercado, pues se poda vender en Kansas, en Texas
y aun a los propios ganaderos mexicanos. En abono a esta tesis,
deben recordarse las airadas reclamaciones del gobierno del esta-
do de Chihuahua a los de Coahuila y Texas, porque se saba que
hasta San Antonio llegaban las reses y caballos robados de las
haciendas chihuahuenses.25 Si no pensamos que los apaches eran
estpidos y no lo eran ciertamente no podemos extraarnos
de este comercio, agregando que terminaron celebrando convenios
con el Gobierno del Estado, en los cuales se estipulaba que podan
quedarse con las bestias como botn de guerra, incluso herradas en
propiedad con el fierro de la paz, como se ha dicho. Los campaa-
dores o labradores que persiguieron tenazmente a los apaches a lo
largo del siglo tambin consiguieron, a la postre, autorizacin para
poner a los animales rescatados su propio fierro, aunque al principio
se trat de reprimir estas conductas. La guerra se convirti, as, en
una empresa lucrativa para ambos contendientes.26
25 El 9 de agosto de 1835, se haca saber a los alcaldes que varios anglosajones, entre
quienes se nombra a Don Santiago, probablemente Santiago Kirker, la siguiente
informacin: Ha llegado la noticia a este Gobierno que varios Angloamericanos, han
comerciado en el ro del Mimbre con los apaches plvora, y otros efectos a cambio
o rescate de mulada introducindola por el territorio de Nuevo Mxico, tan criminal
proceder ajeno no solo del derecho de gentes sino opuesto terminantemente a las
leyes inculcadas escandalosamente por individuos que no obstante ser originarios
de (ilegible en el documento original) potencia deban cumplirla exactamente Se
ordenaba a los alcaldes que de aprenderse (sic) a los extranjeros se les aplicase la
pena de muerte, consignada en el decreto de 25 de febrero de ese ao. Ahmja, caja
19, expediente 11.
26 El 9 de agosto de 1835, por va de ejemplo, el alcalde de El Carrizal recibi el siguiente
110 CHIHUAHUA HOY 2014
ESTAMPAS HISTRICAS DE CHIHUAHUA EPISODIOS DE GUERRA...
LOS MOTIVOS DE LA RESISTENCIA

De todos modos, la razn ltima de esta guerra encarnizada e


interminable debe buscarse en la resistencia apache a someterse.
Pechos empedernidos, incapaces de recibir la luz del Evangelio, les
llamaba el historiador Jos Agustn de Escudero. Y por qu, nos po-
demos preguntar, habran de rendirse a una religin y a unos modos
que les significaban la servidumbre, si no la esclavitud en nombre de
unas deidades extraas, simbolizadas por un hombre clavado en una
cruz y una cantidad de otras figuras pintadas o labradas? Por qu
si su dios inasequible y presente en todas partes Yastasitasitan-
ne no poda ser derrumbado ni roto en mil pedazos, como ocurri
con los de los indgenas mesoamericanos? Por qu si ellos, como
decan los decepcionados capitanes espaoles que los combatan, no
tenan ni adoratorios ni poblazones para destruir? Por qu si ape-
nas subyugados vean que a los montes, llanos y ros, antes abiertos
y de todos, ahora les salan dueos que los cercaban y los vigilaban?
Por qu en suma abandonar la libertad, por ms que ofreciera
una existencia llena de peligros o asechanzas, y cambiarla por la
muerte lenta y la vida miserable en las haciendas, los socavones
de las minas y los obrajes de sus enemigos, ya fueran implacables
militares o piadosos varones cubiertos con tnicas engaosas? Por
qu? Alguien podra haberles explicado, adems del Evangelio, a
Thomas Hobbes y su teora de las ventajas que ofrece aceptar el
poder estatal y la sociedad organizada bajo su mando, pero cada
vez que dirigan la mirada a los rarmuris, a los comas, a cualquie-
ra de los rendidos o derrotados, se les revelaba el terrible rostro de
las humillaciones y los castigos, aplicados por amos, mayordomos,
oficio remitido a todos los jefes polticos por el gobernador del estado: El Gobierno
a llegado a entender que los vecinos de los pueblos se hacen dueos de las bestias
mostrencas y orejanas que los indios sublevados dejan diseminados en los puntos,
herrndolas en consecuencia con fierros de su pertenencia, y debindose cortar de
raz semejante abuso con tan perjudicial al bienestar de la sociedad, celar bajo su
ms estrecha responsabilidad que en el partido de su cargo no se cometa tan tras-
cendental como escandaloso crimen; aprehendiendo a los contrabandistas y consig-
nndolos sin prdida de momentos a la autoridad que corresponda para que previa la
correspondiente formacin de causa, se le aplique irremediablemente la pena que las
leyes tienen designadas. De conformidad con la antecedente resolucin; la transcribo a
usted para que dndole su ms puntual y exacto cumplimiento me avise del recibo de
esta circular y de lo que en consecuencia se practicare. ahc, caja 19, expediente 1.
CHIHUAHUA HOY 2014 111
VCTOR OROZCO

soldados o curas doctrineros, quienes rara vez se apartaban del


terrible chicote o de la vara de membrillo.
Hay un cuadro de Philippe Rond, el pintor francs visitante de
Chihuahua a mediados del siglo xix, que revela el destino de los
apaches sometidos: bajo la mirada vigilante de un guardia armado
trabajan como esclavos en la hacienda de beneficio de Corralitos,
propiedad por muchos aos de Jos Mara Zuloaga. Mal podra aco-
modarse la mentalidad de estos guerreros nmadas a tal destino.
ARCHIVOS
Archivo Histrico Municipal de Janos (ahmja)
Archivo Histrico Municipal de Guerrero (ahmg)
Archivo Histrico de El Carrizal (ahc)
Archivo Histrico Municipal de Jurez (ahmj)
BIBLIOGRAFA

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112 CHIHUAHUA HOY 2014


ESTADOS UNIDOS Y
MXICO, UNA RELACIN
PROBLEMTICA.
EL CASO DE LA MESILLA

VCTOR GARCA MATA

E
INTRODUCCIN

n este trabajo se analizan las diversas posturas en torno a los


conflictos territoriales que se desarrollaron entre Mxico y Es-
tados Unidos en el siglo xix; estos conflictos generaron enfren-
tamientos, entre los que destac la guerra de 1846-1848, en la que
Mxico fue derrotado y despojado de ms de la mitad de su territorio.
Relevancia especial constituye el pretexto que Estados Unidos
esgrimiera respecto a la discusin sobre el espacio geogrfico: la
bsqueda de este pas por expandir sus fronteras y la lucha de
Mxico por conservar su territorio.
La disputa es un factor que ha estado presente siempre entre
estas dos naciones y ha surgido a lo largo de la historia como tema
recurrente, matizando las relaciones bilaterales y poniendo acento
lgido en momentos histricos donde los roces llegaron al enfren-
tamiento armado.
Hemos visto que, histricamente, las fronteras territoriales han
sido los espacios donde se dan con mayor frecuencia las confron-
taciones y en menor medida la convivencia y la cooperacin entre
los pases.

CHIHUAHUA HOY 2014 113


VCTOR GARCA MATA

Por esto es que en el apartado 1.2 del presente trabajo, corres-


pondiente a la visin histrica de los dos pases vecinos (Mxico y
Estados Unidos) hago referencia a las similitudes entre ambos, pero
sealando que han sido ms las diferencias predominantes a lo largo
de su relacin, que las caractersticas que tienen en comn, porque
es visible la falta de consenso y el dominio de uno sobre el otro.
Otro punto de inters es el anlisis de las confrontaciones hacia
el interior de ambas naciones, que simultneamente se dieron con
los respectivos grupos indgenas. Estos grupos de nativos, origina-
les poseedores de los territorios, se resistieron a ser conquistados y
se defendieron por todos los medios a su alcance; finalmente, fue-
ron diezmados militarmente o incluso por enfermedades propias de
los conquistadores, dando paso a una dominacin que los confin
a rincones inhspitos. Estos nativos vencidos fueron tratados como
una plaga con la que se deba acabar por todos los medios. Las
etnias a las que me refiero son los navajos, los apaches, los tarahu-
maras y los comanches.
Los nativos de estas tierras tuvieron que luchar contra la deno-
minada conquista por parte de los mexicanos, y contra la llamada
colonizacin de los norteamericanos, ambos conceptos similares en
sus fines.
1.1. SOBRE EL ESPACIO FRONTERIZO

El espacio fronterizo Mxico-Estados Unidos evidencia un campo


de mltiples contradicciones: por un lado tenemos el superdesarro-
llo de Estados Unidos y, por el otro, las estructuras en proceso de
desarrollo en Mxico. A travs de un anlisis de la historia de la
regin, podemos constatar las diversas paradojas que se han dado
entre fuerzas de poder, buscando el dominio de las tierras que fueron
arrebatadas a los grupos indgenas nativos que habitaron las cuen-
cas de los ros Colorado, Gila y Bravo. Otros momentos de evidentes
confrontaciones fueron las guerras de 1835-1836 y 1846-1848.
Segn ngel Bassols, Las discrepancias entre las naciones
mexicana y estadounidense se expresan en los campos poltico, de-
mogrfico, migratorio, financiero, econmico, tecnolgico, cultural

114 CHIHUAHUA HOY 2014


ESTADOS UNIDOS Y MXICO, UNA RELACIN PROBLEMTICA...

y social. Todos ellos son la expresin dialctica de esa gran regin


socioeconmica y sus subdivisiones (1998, 37). Bassols nos dice
tambin que la regin fronteriza en su totalidad es una zona espe-
cial, ya que est integrada por partes de dos pases, divididas a su
vez en reas estadounidenses y mexicanas.
Las dos naciones tienen una evidente desigualdad socioeco-
nmica, distintas evoluciones histricas, diferentes tipos de pobla-
miento, estructuras urbanas dismbolas, ramas econmicas que no
guardan similitud entre s en uno y otro lado, adems de culturas
y tradiciones muy diferentes. Por lo tanto, las regiones fronterizas
nacionales presentan tambin estas caractersticas, pero adems
tienen otros elementos, como una movilidad acelerada de mercan-
cas e individuos debido a la penetracin de capital y fuerzas de
poder extranjeras (1998, 40).
Para Henry Lefebvre, los espacios sociales se interpretan unos a
otros, se superponen. No son cosas que tienen fronteras limitantes
y que chocan debido a sus contornos como resultado de la inercia.
Los lmites son variables cual muros o enclaustramientos: los lmi-
tes dan origen a una apariencia o separacin entre espacios donde
de hecho lo que existe es una ambigua continuidad (Lefebvre,
1991, 86).
Esta separacin son las fronteras, que se dan primeramente
como una decisin de los ncleos humanos para diferenciarse unos
de otros, pero tambin para defenderse, lo que trae consigo la des-
confianza. Esta desconfianza es el elemento que ha permeado las
relaciones fronterizas entre Mxico y Estados Unidos.
1.1.2 Lucha por el espacio social

En este apartado analizo el concepto espacio social, visto


como las reas que se pueden convertir en arenas de conflicto
entre diversos actores que buscan imponer sus visiones sobre las
visiones de los otros. Las motivaciones que desencadenan estas
luchas son diversas, por esto sealo a continuacin algunas de las
consideradas por diferentes autores.
Dentro del espacio social se generan luchas, disputas y conflictos
de muy diversa ndole entre las partes que integran los sistemas de
CHIHUAHUA HOY 2014 115
VCTOR GARCA MATA

un individuo aislado, de un grupo o fuerza social, y representan uno


de los ingredientes ms importantes para explicarse los cambios que
se llevan a cabo en el espacio. Es importante comprender que esas
contradicciones, esos conflictos, pueden o no tener implicaciones
territoriales que alteren la escala de los fenmenos o conduzcan a la
extincin del tipo de regin anteriormente existente (Bassols 1998,
43). Segn Lefebvre, Los niveles nacionales toman lugares innume-
rables, el espacio nacional abraza las regiones y el espacio mundial
no solo subsume los espacios nacionales, sino que an precipita la
formacin de estos a travs de un proceso de divisin; todos estos
espacios son atravesados por corrientes (1991, 88).
Por su parte, Cocho afirma:
A fin de cuentas, el espacio mundial ha sido histricamente disputa-
do por intereses, las regiones han estado subordinadas y las luchas
han propiciado el enfrentamiento. En el mundo con su riqueza y
variedad, en movimiento y cambio constante, ms que pensar en
un espacio absoluto, en una nada, pensamos en las formas variadas
en que se encuentra frente a nosotros: son objetos que cambian de
lugar y se transforman (2005, 660).
Bassols opina, en este sentido, lo siguiente:
Mientras predominen la desigualdad y la fuerza como medios de
establecer el llamado orden internacional, sern inevitables nuevas
luchas por el espacio social, donde la violencia predomine. La expre-
sin ms clara de la lucha espacial terrestre es la de orden militar, o
sea, aquella que tiene por propsito el dominio de territorios ajenos,
ya sea por expansin imperial o por supuestas necesidades de ndole
geopoltica (Bassols, 1998, 44).

116 CHIHUAHUA HOY 2014


ESTADOS UNIDOS Y MXICO, UNA RELACIN PROBLEMTICA...
1.2. VISIONES HISTRICAS ENTRE DOS PASES:
MXICO Y ESTADOS UNIDOS

A lo largo del siglo xix, mientras Estados Unidos se expanda


desde la zona oriental hacia el interior del enorme continente y
llegaba a la cuenca del Mississippi y an ms all hacia el Oeste,
Mxico trataba de retener los territorios heredados del imperio es-
paol. Y por el dominio de estas tierras, por el agua, por los minera-
les, Mxico segua peleando a su vez contra los grupos indgenas.
Estados Unidos construy su economa a partir del desarrollo
industrial y el de su agricultura. Para la industria requera grandes
cantidades de energticos provenientes del carbn de piedra y de
los minerales. Su lucha por extenderse hacia el Oeste choc adems
con los intereses de los poderes europeos, como el caso de Espaa.
Al respecto, dice Bassols: Por su parte, el desarrollo de Mxico fue
dbil a lo largo de casi todo el siglo xix y acab perdiendo ms de
la mitad de su territorio, abarcando el antiguo Extremo Norte. Las
fuerzas de poder en Estados Unidos lucharon tambin contra los
indios, propietarios originales de las riquezas y de la tierra misma
(1998, 45).
En el caso de Mxico, su inestabilidad poltica marc al pas
desde finales de la primera mitad del siglo xix y fue tras la interven-
cin francesa en 1862 cuando la repblica se consolid.
Existe un debate sobre por qu se dio el conflicto territorial
entre Mxico y Estados Unidos; hay dos versiones que explican el
comportamiento del segundo como nacin. Uno de los puntos de
vista es el idealista, que hace hincapi en lo que llaman el nimo
de dominio y expansionismo derivado de las concepciones del
destino manifiesto, que envolvi al pueblo de Estados Unidos de
principios del siglo xix y lo condujo a tierras ajenas. Sin embargo,
hay otra explicacin de ndole materialista, que toma en cuenta
procesos econmicos y sociales que impulsaron el afn de dominio
en Norteamrica (Bassols, 1998, 159). Es pertinente para este traba-
jo saber cul era la postura de la nacin norteamericana en el siglo
xix, ya que aun cuando hubo posturas pacifistas y amistosas, pre-
dominaron los grupos expansionistas que a toda costa impulsaron
el crecimiento de su frontera.
CHIHUAHUA HOY 2014 117
VCTOR GARCA MATA

Lo que impuls estas luchas de conquista o de apropiacin terri-


torial fueron la superioridad econmica y tcnica de Estados Unidos,
la fuerza de una nueva sociedad industrial en ciernes frente a la gran
debilidad que Mxico mostr en todo el siglo xix, pero prevalecieron
las causas internas ms que las externas del Destino Manifiesto, que
pretendan corresponder a una supuesta superioridad racial o a la
energa creadora de los puritanos, tambin a la mstica religiosa y a
la misin del pueblo elegido (Bassols, 1998, 161).
La explicacin del expansionismo norteamericano y su xito a
costa de su vecino pas del sur, tampoco se entiende sin explicar
lo que haba pasado en Mxico, porque an con su afn de crecer
a toda costa, no lo hizo hacia el norte, debido a que la colonia
inglesa tena otra estructura que haca imposible plantearse sus
objetivos de una expansin total. sta se vio limitada nicamente
al suroeste y sur.
Mxico hered estructuras coloniales de carcter semifeudal y
de sometimiento total a las necesidades de la metrpoli, porque no
existan bases para una rpida evolucin del pas hacia formaciones
capitalistas maduras.
De acuerdo con Bassols, Entre 1824 y 1848 se registraron 250
motines militares de importancia y 31 cambios violentos de jefes
de Estado, las estructuras coloniales se haban derrumbado sin que
hubieran sido sustituidas por otras mejores, la guerra de indepen-
dencia caus grandes prdidas (1998, 169). stas fueron las causas
fundamentales por las que no se pudo defender adecuadamente
su territorio, adems de que no exista un completo concepto de
nacionalidad y no haba unidad nacional, por lo que fue imposible
conservar la integridad territorial.
Para ngela Moyano, en los inicios del siglo xix, fue cuando
Mxico naci como pas independiente, an exista una nocin
ambigua acerca de los lmites nacionales y de cmo deban prote-
gerse (1989, 9).

118 CHIHUAHUA HOY 2014


ESTADOS UNIDOS Y MXICO, UNA RELACIN PROBLEMTICA...
1.3. LOS CONFLICTOS ENTRE LAS DOS NACIONES

Tambin es necesario aclarar que el potencial de Estados Uni-


dos en el siglo xix no slo fue regional sino continental: esta nacin
busc imponer sus intereses a lo largo de todo el continente ameri-
cano, logrando con xito cumplir sus objetivos, sobre todo en pases
de Amrica Latina. De esa manera Estados Unidos en ms de 50
ocasiones, recurri a la intervencin y el enfrentamiento armado
para hacer valer su punto de vista en Amrica Latina y el Caribe
(Moyano, 1989, 10).
El conflicto de La Mesilla inici desde la demarcacin de la
frontera, despus de la prdida de los territorios a raz de la guerra
Mxico-Estados Unidos; mediciones con errores tcnicos propicia-
ron que se considerara lo incorrecto del procedimiento y esto motiv
al gobierno de Estados Unidos a solicitar ms territorio, lo cual fue
conseguido mediante negociaciones diplomticas, entre el ministro
norteamericano James Gadsen y la legacin mexicana, que estuvie-
ron a punto de derivar en el reinicio de la guerra binacional. Como
afirma Rebert, La lnea divisoria entre los territorios de Mxico y
Estados Unidos fue delimitada en el tratado de Guadalupe Hidalgo,
con fecha de 2 de febrero de 1848. Estableca que la frontera deba
seguir los cursos del ro Bravo y del Gila y demarc el rea de la
franja fronteriza que una a ambos ros y que se extenda entre el ro
Gila y el ocano Pacfico (2000, 113). El citado tratado especificaba
que la frontera debera ser tal y como se mostraba en el mapa de
Mxico publicado en 1847 por John Disturnell y anexado al tratado.
Sin embargo, dicho mapa contena errores que condujeron ms
tarde a la controversia, y finalmente, al fracaso de la demarcacin
de la lnea fronteriza que result, a su vez, en un nuevo tratado
limtrofe entre los pases.
Este nuevo compromiso estableca que la frontera internacional
deba comenzar en el Golfo de Mxico y seguir por la mitad del Ro
Bravo hasta llegar al paralelo 3147 latitud Norte, punto en el cual
cambiara su rumbo hacia el Oeste para trazar lneas matemticas
hasta el ro Colorado; entonces seguira sobre el curso de este ro
hasta su interseccin con el lmite establecido entre Baja California
y California.
CHIHUAHUA HOY 2014 119
VCTOR GARCA MATA

Las propuestas eran difciles de llevar a cabo con exactitud,


porque se requeran mediciones muy precisas. Se mencionan de
manera general las coordenadas que deberan quedar, sin embargo,
el levantamiento no se poda hacer en papel sino en el campo; esto
trajo consigo que se analizaran los tratados y las propuestas, pero
no seran realistas sino hasta realizar el trabajo topogrfico de la
delimitacin fronteriza.
Como seal el historiador norteamericano Rippy, el proceso
del levantamiento del lmite descrito en el artculo 5 del tratado de
Guadalupe-Hidalgo tuvo un arranque accidentado debido a la pol-
tica partidista en los Estados Unidos, as el 6 de julio de 1848 dos
das despus de la proclamacin del tratado, el presidente norte-
americano James K. Polk envi un mensaje explicatorio a la cmara
de senadores y a la vez solicitaba fondos (1931, 106).
Coment Rippy que en su mensaje se refera a la estipulacin
del artculo 5, que requera a ambos pases nombrar un comisio-
nado y topgrafo, quien se reuni en San Diego a un ao de la
ratificacin del tratado. l deca que la provisin fuese hecha por
ley para el nombramiento de un comisionado y topgrafo por parte
de Estados Unidos; el senado gir una propuesta haciendo tal pre-
visin, que fue presentada a la cmara tres das antes del cierre de
la sesin, y qued en manos del comit de asuntos extranjeros.
Si bien es cierto que el congreso norteamericano deba pro-
porcionar los recursos para la empresa, sta se encontr con obs-
tculos porque una cuestin tcnica no puede estar influenciada
directamente por las decisiones polticas. Las disputas entre los
partidos norteamericanos obstaculizaron el otorgamiento de recur-
sos de manera inmediata y esto fue un freno para el funcionamiento
de la comisin.
La ley estableca 50 000 dlares para cubrir los gastos de la
comisin de lmites. El presidente norteamericano Polk, a partir
de esto, procedi a hacer los nombramientos necesarios. Estaba
ansioso por llenar los puestos de la comisin antes de que expirara
su periodo.
El senado, que tena legisladores demcratas y del partido de
los Wigs, confirm los nombramientos de Polk. Los Wigs intentaron

120 CHIHUAHUA HOY 2014


ESTADOS UNIDOS Y MXICO, UNA RELACIN PROBLEMTICA...

anular la accin de Polk: introdujeron enmiendas y sealaron que


ninguna parte del dinero destinado deba ser usado para pagar los
salarios a personas relacionadas con el levantamiento de lmite,
cuyo nombramiento haba sido otorgado sin la autoridad de la ley.
El senado neg la propuesta con enmiendas y consecuentemente,
la comisin de lmites fue forzada a proceder con fondos limitados
y con incertidumbre en cuanto a la cantidad de salario que cada
miembro iba a recibir (Rippy, 1931, 107).
En el caso de Mxico tambin hubo contratiempos para nom-
brar a los comisionados, no slo por la cuestin de las diferencias
polticas: otro elemento importante fue el estado financiero, que im-
peda contar con recursos suficientes para dichas labores: La labor
de las comisiones mexicanas encargadas de hacer las mediciones
se encontr ante la inestabilidad del gobierno mexicano, por lo que
se cont con un apoyo financiero reducido para hacer sus trabajos
(Rebert, 2000, 121). Ante esta situacin, y ante la imposibilidad de
hacer los clculos durante las delimitaciones fronterizas, tuvieron
que depender de los trabajos de las comisiones norteamericanas.
La mexicana utiliz las observaciones estadounidenses como fuen-
te de informacin, como apunta Rebert: Ante el bajo presupuesto
enviado por el gobierno mexicano los ingenieros no efectuaron tra-
bajo de campo, en algunos sectores de la zona limtrofe, sus mapas
terminaron como copias de los estadounidenses correspondientes a
dichas reas (2000, 127).
Esto llev a que se dependiera de los norteamericanos y cuando
stos cometan errores, se encenda el conflicto con resoluciones
favorables a Estados Unidos, basados en la presin y el podero mi-
litar, lo que provocaba que se perdiera ms territorio, como el caso
de La Mesilla y poblados del Valle de Jurez como Isleta, Socorro
y San Elizario.
Sin embargo, para Jess Heiras Arzolarza (2005) la cuestin tc-
nica era ms grave, siendo casi imposible ser exactos aun con los
instrumentos tcnicos necesarios; tambin fue complicado debido
a los ataques de los indios. Se han llevado a cabo investigaciones
encontrndose que no slo Mxico perdi territorio, pues los ac-
tuales lmites fueron deficientemente establecidos: ahora, con los

CHIHUAHUA HOY 2014 121


VCTOR GARCA MATA

adelantos tcnicos, se ha descubierto que Estados Unidos tambin


perdi territorio, como lo demostr con su proceso de medicin.
De los trazos definitivos el proceso de demarcacin se sigui dando
incorrectamente, de esta manera adems de lo perdido en la compra
Gadsen, Mxico perdi 84, 747 hectreas y se gan 647 hectreas,
de este modo no existi una medicin justa, los agrimensores y cr-
ticos de la demarcacin limtrofe, demandaron se volviera a medir
la superficie comprada por Estados Unidos, pero ninguno de los dos
pases acept seguir con el tema (Heiras Arzolarza, 2005, 11).

1.4. EL PUNTO DE VISTA NORTEAMERICANO


RESPECTO A LOS TERRITORIOS

Despus de perdidos los territorios para Mxico y firmado el


tratado de paz, se dio el siguiente paso que consisti en las demar-
caciones territoriales; estos procesos no fueron de ninguna manera
definitivos y se tornaron polmicos por la cantidad de fallas, contro-
versias y conflictos que perduraron a lo largo de la segunda mitad
del siglo xix.
La lnea que sugera el ministro norteamericano Nicholas Trist
para negociar, iniciaba en la boca del ro Grande. Segua ese ro al
lmite sur de Nuevo Mxico y a lo largo de esa lnea y el lmite oc-
cidental de este estado hasta llegar al ro Gila; continuaba entonces
por ese y el ro Colorado al golfo de California dando ambos, Cali-
fornia y todo el territorio de Nuevo Mxico, a los Estados Unidos,
ya que la mayor parte del terreno en cuestin era desconocido y
los lmites del Sur y de Occidente nunca haban sido determinados.
Paso del Norte fue considerado como de gran importancia y se de-
seaba que estuviera dentro de los Estados Unidos de Norteamrica
(Werne, 1972, 5).
En el caso de la demarcacin para la venta de La Mesilla, por
parte de Estados Unidos se nombr al coronel William Emory para
encabezar el grupo que hiciera las mediciones; dicho militar actu
para la demarcacin de los territorios en California, Nuevo Mxico

122 CHIHUAHUA HOY 2014


ESTADOS UNIDOS Y MXICO, UNA RELACIN PROBLEMTICA...

y Texas; posteriormente volvi a participar cuando se dio la compra


de otros territorios.
Emory hizo el reconocimiento topogrfico y elabor el borrador
del tratado original que los Estados Unidos presentaron a Mxico.
Desde la perspectiva de Emory, Nuevo Mxico era importante militar
y potencialmente como posesin de Estados Unidos; senta que los
habitantes de Nuevo Mxico le daran la bienvenida a la gobernabi-
lidad protectiva de los Estados Unidos, pero quizs la influencia ms
importante era la observacin de que un tren hacia el Pacfico podra
ser construido a travs del territorio (Werne, 1972, 3).
Estos son los argumentos para pedir la renegociacin de los
territorios, y como reconocen historiadores norteamericanos, una
de las motivaciones ms fuertes para exigir la reapertura de las
negociaciones era la construccin de un ferrocarril hacia el Pacfico,
pero que deba pasar por el territorio de La Mesilla, ya que ms al
norte era inviable por la topografa. En cambio, la regin era ideal
para construir la va ferroviaria sin invertir tanto dinero.
1.4.1. Punto de vista mexicano

En el caso de Mxico, polticos, tcnicos e historiadores como


ngela Moyano y Jess Heiras Arzolarza reconocieron que el trata-
do Guadalupe-Hidalgo adoleci de serios errores. Al no hacerse las
mediciones en campo sino en el papel, se vio que no correspon-
dan a la realidad, siendo el ejemplo ms notorio el de la ubicacin
de Paso del Norte, porque de ninguna manera coincida con las
coordenadas que se le daban en los tratados. Se descubri que el
mapa con las mediciones hechas por el norteamericano Disturnel
contena errores, ya que Paso del Norte apareca en el mapa en el
paralelo 3215, cuando en realidad la ubicacin correcta era 3445,
ante lo cual se tuvieron que hacer renegociaciones y Mxico sigui
perdiendo territorio (Zorrilla, 1995, 336).
Continuaron las disputas y el comisionado Emory pidi renego-
ciar los lmites, ya que con las nuevas demarcaciones, y aun cuan-
do Estados Unidos ganaba ms territorio, no era suficiente para lo
que necesitaban en la construccin del ferrocarril que llegara al

CHIHUAHUA HOY 2014 123


VCTOR GARCA MATA

Pacfico; el nuevo comisionado Bartlett reconoci los lmites y en


stos no haba terreno para la construccin de la va.
Las autoridades mexicanas sealaban que La Mesilla haba per-
tenecido a Chihuahua histricamente; ante la duda, Estados Unidos
no esper a llegar a un consenso, sino que de inmediato emple el
camino de las armas para tomar el territorio: Cuando William Carr
Lane fue nombrado gobernador militar de Nuevo Mxico, se dirigi
a Doa Ana y de ah lanz una proclama por la que reclam para
Nuevo Mxico el territorio al norte de El Paso (Zorrilla, 1995, 338).
Carr Lane tom la zona de La Mesilla por la fuerza; el goberna-
dor chihuahuense ngel Tras se dispuso a entrar en combate, sin
embargo, con base en las negociaciones diplomticas, la disputa
se aplaz. Pero en el lado norteamericano haba contradicciones y
conflictos internos respecto al tema de La Mesilla y el manejo que
se daba para la adquisicin del territorio.
Roscoe Conkling ministro de Estados Unidos escribi a Carr Lane
para hacerle ver lo grave de la situacin, pedirle que depusiera su
actitud. El coronel Sumner comandante del territorio de Nuevo M-
xico, se haba negado a las rdenes de invadir La Mesilla, ambos
fueron relevados de sus cargos. Conkling explic que impedir la
invasin era para evitar la perpetracin de un gran crimen y librar
al pas del deshonor (Moyano, 2002, 203).
Las actitudes de los funcionarios norteamericanos eran confu-
sas y contradictorias, ya que por una parte se reconoca como nica
forma de llegar a un arreglo la va diplomtica y la negociacin,
y por otra parte haba sectores que pedan que se consiguiera el
territorio en disputa. Finalmente, imper la postura expansionista:
La venta de La Mesilla dio un giro a la corriente de buena volun-
tad cuando Carr Lane hizo saber las pretensiones por el territorio,
Tras march al frente con una fuerza militar considerable, pero fue
obligado por el gobierno del presidente Santa Anna a esperar y a
desmovilizar (Bancroft, 1889, 617).

124 CHIHUAHUA HOY 2014


ESTADOS UNIDOS Y MXICO, UNA RELACIN PROBLEMTICA...

Ya cuando el ministro Gadsen estaba en plticas con los repre-


sentantes del presidente Santa Anna, ste dirigi una orden al ge-
neral Tras de que se replegara a Chihuahua, dejando sin defensa
la regin amenazada; retorn a Chihuahua a fines de octubre, el
gobierno mexicano transmiti rdenes para que se retirara y que no
defendiera el Valle de la Mesilla en caso de invasin norteamericana
(Almada, 1981, 45).
Estados Unidos sigui en su idea de tener el territorio para la
construccin del ferrocarril, que unira el sureste de Estados Unidos
con el suroeste. Ante el acoso militar y la desproporcin de fuerzas,
Mxico decidi negociar la venta del espacio.
Los mexicanos no reconocan disputa alguna, sino que el caso
era poltico, segn explic el ministro de relaciones exteriores Ma-
nuel Diez Bonilla: el rea en disputa es mexicana y se cedera el
territorio estrictamente necesario para la construccin del ferroca-
rril (Zorrilla, 1995, 334).
Una postura no muy difundida pero que tiene trascendencia,
es que la venta no fue poco meditada, ya que el gobierno de Santa
Anna se esforz ms de lo que se cree para conservar el territorio.
Sabiendo que no poda hacerle frente por s solo al poderoso vecino
del norte, recurri a gestiones para obtener apoyo europeo y frenar
el expansionismo estadounidense.
Ante la acometida militar y diplomtica para que se cedieran
los territorios, ya sea violentamente o por negociacin, Santa Anna
orden a sus diplomticos la contratacin de soldados europeos
como mercenarios para un nuevo enfrentamiento, debido a que no
confiaba en los soldados mexicanos. La gestin fracas, ya que Eu-
ropa decidi no inmiscuirse. Se pidi el apoyo de Francia, Espaa e
Inglaterra, sin embargo, ninguno de los tres pases accedi a acudir
en auxilio de Mxico (Zorrilla, 1995, 347).
Al fracasar las negociaciones para conseguir ayuda externa, se-
ala Zorrilla, se inici el proceso de negociacin sobre la compra de
terrenos para la construccin del ferrocarril, adems de que Estados
Unidos desconoci la responsabilidad de contener los ataques de
los indios en la zona fronteriza. El proceso de venta se inici el 10
de diciembre de 1853 y, despus de seis conferencias, terminaron
CHIHUAHUA HOY 2014 125
VCTOR GARCA MATA

con la firma del tratado de La Mesilla y las plticas para tratar la


concesin Garay.
Despus de firmados los tratados, Estados Unidos acept pagar
10 millones de pesos por la longitud que abarcaba partes de Chi-
huahua y Sonora. Sin embargo, el senado de ese pas rechaz el
tratado, hasta que finalmente lo acept el 23 de abril de 1854.
En este mapa se pude percibir lo difcil que fue las mediciones, los
adelantos tecnolgicos no eran lo suficientes, de esta manera en el
tratado de Guadalupe-Hidalgo existi una equivocacin al ubicar a
Paso del Norte en el Mapa Disturnel como se aprecia en la grfica al
quedar en el otro lugar que no perteneca, est a 35 15 cuando en
realidad su ubicacin era 31 45 (Werne, 2000, X).
Zanjado el error, las propuestas de los comisionados para esta-
blecer la lnea fronteriza fueron otras: la propuesta original de Pedro
Garca Conde, que consista en partir del Ro Bravo hacia el ponien-
te, a la altura del pueblo de Doa Ana, cortndose hacia el norte en
la lnea 31, pero que dejaba fuera a las minas del cobre de Santa
Rita, no fue aceptada; la propuesta Bartlett-Garca Conde, que par-
ta del mismo punto de la propuesta anterior, pero que otorgaba a
Mxico ms territorio ubicando la frontera en 3222, tampoco fue
aceptada; la propuesta Garay, que ubicaba la lnea fronteriza en
3152 tampoco prosper; hasta que finalmente lleg la propuesta
Gadsen, ubicando la lnea fronteriza en 3147 que fue la definitiva.
1.5. LAS DIFICULTADES TCNICAS EN LAS MEDICIONES

Existieron grandes dificultades tcnicas para las mediciones en


la delimitacin de la frontera, sobre todo por parte de Mxico; esto
debido a una serie de factores que hicieron que predominaran la
tecnologa, recursos e infraestructura de Estados Unidos. En cam-
bio, a su vecino del sur se le dificult sobremanera hacer adecua-
damente sus tareas tcnicas; por ejemplo, en la demarcacin del
territorio de La Mesilla, los trabajos fueron complicados.
Como seala la investigadora Mara Eugenia Bonifaz (1987, 123),
a pesar de que el gobierno mexicano destin 10 000 pesos para la
126 CHIHUAHUA HOY 2014
ESTADOS UNIDOS Y MXICO, UNA RELACIN PROBLEMTICA...

compra de equipo en Francia, al llegar ste a Mxico, el ingeniero


Jos Salazar Ilarregui, comisionado mexicano, se dolera de que la
mano de la fatalidad que toca cuanto es mexicano alcanz hasta
Pars; se refera a que los instrumentos enviados eran de nfima
calidad y equivocados, mientras que los norteamericanos iban pro-
vistos de magnficos y sobrados instrumentos con un personal de
veinte ingenieros, mientras que Mxico slo contaba con el director
y cuatro personas ms. Agrega Bonifaz que los norteamericanos
tambin tuvieron sus dificultades: el encargado de las mediciones
de Estados Unidos, Emory, empez a quejarse de falta de fondos
y de personal. Aunque se los prometan no se los enviaban, y fue
sustituido por John Russell Bartlett, que contrajo deudas a nombre
de la comisin mientras que los hombres en el campo trabajaban sin
paga. Hubo cuatro pequeos barcos que nunca se usaron. Ciento
once civiles lo acompaaban, adems de ochenta y cinco militares.
Posteriormente se removi a Bartlett, y poco despus el Congreso,
desconociendo lo pactado por Bartlett y Conde, orden se marcara
la lnea al norte de El Paso del Norte. Por medio de esto se anulaba
parte del tratado de Guadalupe Hidalgo, en su artculo v y se abola
el xi, que se refera a la obligacin de Estados Unidos de mantener
a las tribus salvajes indgenas fuera del territorio mexicano (Bonifaz,
1987, 132).
Respecto a la venta del territorio denominado La Mesilla, que
abarcaba varios poblados mexicanos incluida desde luego la ci-
tada villa, el presidente Antonio Lpez de Santa Anna, en sus
memorias, dio a conocer sus motivaciones para haber cedido a las
presiones extranjeras.
El gobierno de Washington con la cuchilla en la mano todava pre-
tenda cortar otro pedazo al cuerpo que acababa de mutilar horrible-
mente, y amenazaba con otra invasin. En la situacin deplorable
del pas, un rompimiento con el coloso me pareci un desatino, y
adopt los medios que el patriotismo y la prudencia aconsejaban:
un avenimiento pacfico. Gadsen present sus planos y le contest,

CHIHUAHUA HOY 2014 127


VCTOR GARCA MATA

ste no es el asunto que debe ocuparnos (Lpez de Santa Anna,


2001, 107).
Para comprender lo anterior hay que explicar el contexto polti-
co que se desarrollaba en este pas. Haba una fuerte pugna entre
conservadores y liberales. Exista una situacin deplorable; adems,
Santa Anna reconoca el podero de Estados Unidos: fue realista al
considerar la negociacin antes que un conflicto armado, aunque,
como se aclara en prrafos anteriores, intent obtener el apoyo
europeo para evitar perder o vender el territorio. Contina con su
justificacin al declarar:
No poda corresponder el valle de la Mesilla a los Estados Unidos,
estando bien trazada la lnea divisoria entre las dos repblicas y
cuando la mexicana haba cumplido religiosamente lo pactado. Gad-
sen me dijo para mi gobierno no cabe desistimiento alguno en la
cuestin que nos ocupa, trazando el camino de hierro de Nueva York
a la Alta California ha de llevarse a cabo por La Mesilla, porque no
hay otro paso posible, el avenimiento del gobierno mexicano ser
indemnizado esplndidamente (Lpez de Santa Anna, 2001, 108).
Estos dilogos son pertinentes para aclarar qu pas realmente du-
rante la venta; el documento que contiene las declaraciones suena
lgico y coherente y explica textualmente en qu trminos se die-
ron las plticas entre el ministro Gadsen y Santa Anna.
Gadsen me expres, Mesilla debe pertenecer a los Estados Unidos
por indemnizacin convenida o porque la tomaremos. A cunto as-
cender la indemnizacin le pregunt, me dijo, esplndida, a lo que
le contest supongo que no ser tan raqutica como la exhibida por
mitad del territorio mexicano. Lo valorizo en 50 millones de pesos
le coment, y Gadsen exclam, oh, cincuenta millones de pesos es
mucho dinero (Santa Anna, 2001, 109).
Santa Anna comprendi la agresividad de las expresiones de
Gadsen, ya que amenazaba directamente con apoderarse del te-
rritorio que deseaban. Ante esto y a sabiendas de que era difcil
128 CHIHUAHUA HOY 2014
ESTADOS UNIDOS Y MXICO, UNA RELACIN PROBLEMTICA...

retener las superficies, fue como l decidi seguir las negociaciones


como nica alternativa.
Gadsen me dijo, Estados Unidos ofrece pagar 20 millones de pe-
sos, aprobado el tratado 10 y en un ao los otros 10, lo cual qued
aceptado, Manuel Mara Bonilla ministro de relaciones exteriores se
encarg de arreglar los trminos del tratado, concluido, fue revisado
y aprobado en junta de ministros. En Washington les pareci mucho
veinte millones, un senador dijo que no vala ni la cuarta parte de lo
impuesto, despus de largos debates el senado aprob solo 10 mi-
llones por el territorio, quedaba la satisfaccin de haber conseguido
relativamente por un pedazo de terreno inculto, lo que dieron por la
mitad del territorio nacional (Lpez de Santa Anna, 2001, 111).
Respecto a la venta, y despus de que se autoriz lo aprobado,
el gobierno norteamericano inici con el pago sin que hubiera con-
senso de cmo se hara, lo que hizo que los problemas renacieran,
aunque ya el conflicto ms bien fue de ndole interno: En Julio de
1854, Francisco de Paula Arrangoiz, representante de Mxico ante
Washington, recibi los siete millones del pago por la compra del
Valle de La Mesilla y tom para s el 10 por ciento como comisin,
por lo que fue cesado por Santa Anna (Galeana, 2006, 135).
Pero las presiones siguieron. Mxico se senta en posicin de
debilidad. La venta tuvo muchas explicaciones. Se han dado las
motivaciones de Antonio Lpez de Santa Anna, pero es cierto que
los Estados Unidos continuaron forzando la situacin para obtener
ms ventajas.
El presidente norteamericano Franklin Pierce public una pro-
clama, en enero de 1854, en la que exhortaba a sus conciudadanos
a no participar en las incursiones filibusteras. El gobierno mexicano
temi que las incursiones del aventurero William Walker fueran
patrocinadas por el gobierno norteamericano y decidieron firmar el
tratado de La Mesilla el 30 de diciembre de 1853, donde adems
de la venta de tierras se otorg a Estados Unidos el derecho de
navegacin por el ro Colorado, el Golfo de California y el paso por
el Istmo de Tehuantepec (Vzquez y Meyer, 2006, 78).

CHIHUAHUA HOY 2014 129


VCTOR GARCA MATA

El tratado de La Mesilla no consisti simplemente en la venta del


territorio: abarcaba varios artculos, siendo los que ms afectaron a
Mxico la derogacin del artculo xi, que obligaba a Estados Unidos a
proteger sus fronteras, pero adems se hicieron varias concesiones.
El dao pudo haber sido todava ms grande, ya que seal
que pudo evitarse la determinacin norteamericana para tener un
puerto franco en la desembocadura del ro Colorado, por fortuna, en
algn lugar de las negociaciones se dej de lado esta materia. Un
puerto estadounidense en el Golfo de California hubiese significado,
tarde o temprano, la amputacin de la Baja California (Seplveda,
1976, 79).
1.6. OTROS ASPECTOS DEL TRATADO DE LA MESILLA;
EL TRNSITO POR EL ISTMO DE TEHUANTEPEC

Uno de los temas ligados a los tratados de La Mesilla fue el re-


ferente al libre trnsito por Tehuantepec. Las negociaciones, tanto
para Mesilla como para el Istmo, se hicieron a la par. En la firma de
los tratados se acord la construccin de un ferrocarril por parte de
Estados Unidos y el libre trnsito de sus ciudadanos.
El trnsito por el istmo de Tehuantepec ha sido el objetivo diplo-
mtico ms importante para el gobierno norteamericano. Habiendo
fracasado Polk, en su intento de incorporarlo en el Tratado de Paz,
se consider conveniente patrocinar la concesin Garay, pero la falta
de seriedad del gobierno mexicano, habiendo expedido prrrogas,
decret la anulacin de la concesin. En Febrero de 1853, Mxico
otorg la concesin a Sloo (Galeana, 2006, 124).
ngela Moyano estima que el gran logro diplomtico en la
historia de Mxico es haber conservado la integridad territorial, al
no cumplirse el tratado que autorizaba el trnsito de tropas y de
personas norteamericanas por la zona. De haberse aplicado, el pas
se partira e incomunicara, con el grave riesgo de desaparecer o
disminuir el territorio. Las largas que le dieron los diplomticos y
el fracaso de la construccin del ferrocarril interocenico, as como

130 CHIHUAHUA HOY 2014


ESTADOS UNIDOS Y MXICO, UNA RELACIN PROBLEMTICA...

las presiones diplomticas, hicieron que finalmente esta clusula


del tratado se anulara. En 1937, se derog el artculo viii del tratado
de La Mesilla de 1853, que estipulaba el trnsito por el Istmo de
Tehuantepec ya que fue una fuente de problemas entre los dos
pases (Moyano, 2002, 222).
1.7. LAS MIGRACIONES

Respecto a poblacin e importancia de los territorios que M-


xico perdi, hay que sealar que slo dos grandes conjuntos de
estados que fueron nombrados, la California y Nuevo Mxico, pero
ambas provincias eran sumamente grandes y con el tiempo dieron
origen a otro gran nmero de estados.
Despus de 1848 se siguieron perdiendo espacios, aun sin esce-
nificarse encuentros armados, por medio de negociaciones. El asun-
to se resolvi por la amenaza militar: durante el trazo fronterizo, el
cauce del Ro Bravo cambi y las comunidades mexicanas de Isleta,
Socorro y San Elizario quedaron del lado norteamericano, por lo que
las tropas norteamericanas se posesionaron de dichos pueblos.
Seala el historiador Martn Gonzlez de la Vara: ante las tensio-
nes, el gobierno norteamericano orden a sus fuerzas retirarse y dejar
el litigio en manos de los ingenieros de la comisin de lmites, que
resolvi que las tierras deban de pertenecer a Estados Unidos, por
lo que aun siendo partes pequeas siguieron ganando tierras, estos
poblados pasaron a formar parte de Estados Unidos (2002, 86).
Referente a las migraciones de los territorios cedidos, el padre
Ramn Ortiz fue comisionado por el gobierno mexicano para repa-
triar a los mexicanos que haban quedado en las zonas perdidas,
en especial en Nuevo Mxico, siempre y cuando manifestaran su
voluntad de hacerlo.
Entre 1849 y 1853, el padre Ortiz logr enlistar a cerca de 3000
personas provenientes de las poblaciones de Nuevo Mxico, para
canalizarlas a las nuevas colonias civiles que se crearon para ello,
siendo stas La Mesilla, Guadalupe y San Ignacio, ubicadas la pri-
mera a 60 kilmetros ro arriba de Paso del Norte, y las otras dos a
30 y 35 kilmetros ro abajo, respectivamente.

CHIHUAHUA HOY 2014 131


VCTOR GARCA MATA

Las tierras asignadas a Guadalupe y San Ignacio no tenan el


mismo acceso al agua como las del resto de la ribera del Ro Bravo,
pero se esperaba que fueran suficientes para mantener a los ms
de 1000 nuevos pobladores que llegaron a estos lugares en cerca
de ao y medio.
Por otra parte, los terrenos del valle de La Mesilla eran frtiles,
por ello la colonia recibi ms de dos mil personas de Nuevo M-
xico; se consolid como nuevo poblado cuando se comprob, en
abril 1851, que estaba ubicada al sur de la nueva lnea fronteriza, en
territorio mexicano. La poblacin neomexicana sigui llegando a La
Mesilla, por eso se tuvieron que fundar dos nuevas colonias civiles:
San Jos de Iturbide y Los Amoles. El padre Ortiz logr asentar a
otros mil inmigrantes de los pueblos chihuahuenses que quedaron
ubicados en territorio estadounidense (Gonzlez de la Vara, 2002, 88).
En esta etapa de migracin, Mxico volvi a perder pequeas
extensiones territoriales, como fueron los poblados ya menciona-
dos, mismos que siguieron conservando sus costumbres, culturas y
tradiciones. El hecho de que no estuviera bien delimitada la lnea
divisoria provoc que se perdieran para Mxico, a pesar de tener
poblacin importante y cierta infraestructura agrcola y ganadera.
El derecho a trasladarse a su pas, otorgado por el artculo VIII
del tratado Guadalupe-Hidalgo no fue respetado, dada la falta de
mano de obra, las autoridades norteamericanas pidieron la salida
del comisionado Ortiz para impedir el xodo de aquellos que pre-
feriran vivir en Mxico. ngela Moyano maneja la cifra de 80 000
personas que estaban dispuestas a emigrar (Moyano, 1989, 22).
El trabajo de Ortiz fue destacado; emple los medios que estu-
vieron a su alcance para cumplir su labor; hizo los recorridos con un
transporte sumamente precario, atravesando montaas; con poco
personal, con los peligros de los ataques de los apaches y las fuertes
nevadas que haba por la poca, segn consignan los registros.
Las disputas se reanudaron cuando se dio el proceso de repa-
triacin. El gobierno de Estados Unidos obstaculiz a Ortiz para
continuar con su labor y Mxico protest. Sin embargo, los nor-
teamericanos contestaron que no se poda reconocer el carcter
oficial del comisionado, pues el tratado de paz no contemplaba la

132 CHIHUAHUA HOY 2014


ESTADOS UNIDOS Y MXICO, UNA RELACIN PROBLEMTICA...

necesidad del nombramiento de un encargado para trasladar las


familias mexicanas a su pas de origen. Para obviar este obstculo,
el gobierno mexicano decidi nombrar a Manuel Armendriz como
cnsul general en Nuevo Mxico para que continuara con la labor
de la repatriacin (Moyano, 1989, 14).
1.7.1. Otros conflictos durante la repatriacin

Cuando los norteamericanos ocuparon San Elizario, Isleta y So-


corro, se les dio a los habitantes la opcin de quedarse en sus terre-
nos y adquirir la ciudadana norteamericana o irse a Mxico, lo cual
varios de ellos decidieron hacer; as que, dentro de los traslados que
gestion Ortiz, quedaron los repatriados de este lugar, as como del
territorio de Nuevo Mxico, designndoseles tierras en la frontera.
Para ellos se crearon asentamientos llamados colonias civiles, conti-
guas a Paso del Norte, como fueron Guadalupe y San Ignacio.
Los emigrados de Nuevo Mxico empezaron a sentirse relega-
dos, porque pensaban que se asignaron no slo el doble, sino los
mejores terrenos a los emigrantes de Socorro, Isleta y San Elizario,
quienes eran mejor tratados por el gobierno chihuahuense; ante
esto, acaudillados por Juan Bautista Regil, amenazaron con volverse
a su tierra natal aun cuando adquirieran la ciudadana norteameri-
cana, pero finalmente pas la excitacin al obtenerse mejores co-
sechas entre 1851 y 1852, por lo que el conflicto termin (Gonzlez
de la Vara, 1994, 19).
1.8. CONCLUSIN

Los conflictos por la cuestin geogrfica fueron un aspecto que


da fuertemente las relaciones entre Mxico y Estados Unidos.
La amenaza de guerra en el caso del asunto de La Mesilla fue un
conflicto muy fuerte para Mxico, del que fue difcil reponerse. Y,
sobre todo, fue difcil actuar pragmticamente, con sensatez. Sin
embargo, ante el podero norteamericano no qued otra salida que
emplear todos los medios pacficos para no perder ms territorio.

CHIHUAHUA HOY 2014 133


VCTOR GARCA MATA

Las presiones ejercidas por Estados Unidos para sacar ventajas


de Mxico fueron muy fuertes, pero para ese entonces el pas fue
consolidndose poco a poco. El gobierno mexicano hizo lo que
pudo de acuerdo a las circunstancias. En una visin realista y con
el paso del tiempo es evidente que hubiera sido difcil conservar
la integridad del territorio nacional. Ante la prdida de Mesilla, el
gobierno intent conservarla, pero la prudencia prevaleci en vista
de la desigual correlacin de fuerzas. Aunado a lo anterior, se per-
dieron los poblados contiguos a Paso del Norte como San Elizario,
Isleta y Socorro. Lo anterior, debido a que no pudo evitarse que las
comisiones de lmites favorecieran a Estados Unidos.
Polticamente, a Mxico le toc enfrentarse a las pugnas inter-
nas en Estados Unidos; las posturas anexionistas y moderadas se
dieron, pero siempre prevaleci la de quitar ms territorio al dbil
vecino del sur, aunque es de reconocer que existieron voces al
interior de la Unin Americana denunciando el despojo como una
gran injusticia en la historia de la humanidad.
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134 CHIHUAHUA HOY 2014


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CHIHUAHUA HOY 2014 135


HISTORIA E
HISTORIOGRAFA SOBRE LA
POLTICA PORFIRIANA DE
COLONIZACIN EXTRANJERA

ALEJANDRA MOTIS

E l gobierno porfiriano, preocupado por integrar las lgicas de


la economa mundial, en plena recuperacin despus de la
crisis de 1873, busc relanzar la economa del pas a tra-
vs, principalmente, de dos mtodos: el impulso a la inversin de
capitales extranjeros y el fomento a la colonizacin con migran-
tes extranjeros. Prcticamente unnime entre los especialistas, el
diagnstico de la historiografa mexicanista al respecto es claro: el
primero constituye el xito ms significativo de la administracin
porfiriana, mientras que el segundo result ser, en trminos gene-
rales, uno de sus ms notables fracasos. Sin embargo, la dicotoma
1
clsica xito/fracaso en el anlisis histrico sobre los procesos de
construccin de polticas pblicas, merece ser matizada a partir de
un primer balance historiogrfico. El presente ensayo ofrece una re-
flexin en torno a la produccin historiogrfica en materia de colo-
nizacin extranjera durante el porfiriato, proceder que se desprende
de una investigacin ms amplia sobre la poltica de colonizacin y
sus agentes2 en Mxico y en Francia bajo la administracin pblica
porfiriana. De este objeto de estudios se pueden desglosar varias
1 Moiss Gonzlez Navarro (1960). La colonizacin en Mxico, 1877-1910. Mxico /
(1994). Los extranjeros en Mxico y los mexicanos en el extranjero, 1821-1970, 3 vols.,
p. 257; Luis Aboites Aguilar (1995). Norte precario: poblamiento y colonizacin en
Mxico (1760-1940), p. 108.
2 La temtica se inscribe en el proyecto doctoral que estamos llevando a cabo en la Uni-
CHIHUAHUA HOY 2014 137
ALEJANDRA MOTIS

vertientes analticas, pero no todas podrn ser atendidas en el es-


pacio del presente escrito. El objetivo aqu es estudiarlo en slo tres
niveles y, a partir de ellos, interrogarnos sobre la manera en la que
podemos profundizar en el tema de la colonizacin extranjera, cu-
yas escasas contribuciones han demostrado, con mltiples detalles,
que estamos ante la3 profunda desilusin del Mxico independiente
hasta la Revolucin.
Para ello, en primera instancia, el artculo sugiere un corpus, no
exhaustivo, de los ejes historiogrficos que permiten situar este ob-
jeto de estudios en un contexto cientfico previo. La segunda parte
propone, en primer lugar, una mirada global sobre la singularidad
de la poltica de colonizacin porfiriana, para poder, en segundo
lugar, sugerir nuevos desafos, problemticas y aproximaciones me-
todolgicas, que puedan responder a la necesidad de renovar la
historiografa desde un triple espacio de observacin. Por ltimo, a
la luz de la historiografa regional y de los trabajos ms recientes
sobre el tema, se analizarn pistas de entrada a un estudio compa-
rativo entre dos casos significativos, dos resultados de la poltica de
colonizacin nunca asociados ni comparados entre s, pero conside-
rados cada uno por una y otra contribucin como uno de los raros
logros del gobierno porfiriano: las colonias mormonas en el estado
de Chihuahua, frontera con Estados Unidos, y las italianas en el
estado de Veracruz, frontera con Europa. Al ser mltiples los as-
pectos comparativos que no podrn ser atendidos, nos limitaremos
a dos temticas que conectan las teoras ms recientes con las pre-
ocupaciones de la historiografa de la frontera norte: la experiencia
de Texas entendida como fundamento central de contextualizacin
y el emplazamiento territorial como respuesta a objetivos centrales,
entre los cuales intentaremos demostrar el sentido financiero singu-
lar acordado a la colonizacin en tierras de Chihuahua.

versidad Autnoma de Ciudad Jurez y en la Universidad Pars 1 Panthon-Sorbonne,


en el marco de un convenio de cotutela de tesis doctoral desde septiembre de 2013.
3 As mismo termin oficialmente la gran ilusin del Mxico independiente hasta la Re-
volucin: la colonizacin extranjera. Moiss Gonzlez Navarro (1960). La colonizacin
en Mxico, op. cit., p. 140.
138 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...
CORPUS HISTORIOGRFICO EN MATERIA DE
COLONIZACIN E INMIGRACIN PORFIRIANAS

Este apartado no es, ni intenta ser, un estudio exhaustivo, sino


una reflexin sobre un corpus de textos, que nos parecen repre-
sentativos de las distintas contribuciones que la produccin his-
toriogrfica ha arrojado en los ltimos 50 aos sobre el tema de la
colonizacin extranjera durante el porfiriato. Pero antes es necesario
sugerir un primer esbozo para una definicin, a travs de la cual
delineamos el objeto de estudio de nuestra investigacin desde
los siguientes trminos, que tampoco intentan ser exhaustivos ni
determinantes, sino tiles, para responder en trminos generales a
una pregunta simple.
QU ES LA COLONIZACIN PORFIRIANA?

La colonizacin durante el porfiriato ser entendida como una


poltica pblica del Estado federal, que, a pesar de no haber ob-
tenido el xito esperado en trminos cuantitativos, logra poner en
marcha a lo largo del rgimen un conjunto multidimensional de me-
didas y funciones administrativo-institucionales (oficinas y personal
ministerial especializado, agentes de colonizacin), legislativo-jur-
dicas (reformas fiscales, leyes, reglamentos) y poltico-econmicas
(discursos, debates parlamentarios, subvenciones a compaas pri-
vadas, mercado de tierras,) pero tambin diplomticas en Europa
(propaganda, publicaciones, agentes diplomticos); todas estrat-
gicamente diseadas, en particular por la Secretara de Fomento y
Relaciones Exteriores, para favorecer la llegada masiva de nuevos
colonos extranjeros, preferentemente europeos pero tambin norte-
americanos, dedicados a la agricultura y en las vastas regiones nor-
teas y costeras. Se trata de una poltica especfica, a travs de la
cual el gobierno porfiriano busca resolver lo que las lites liberales
cercanas al poder consideran ser los grandes problemas nacionales:
la escasez de la poblacin, sobre todo en las regiones fronterizas,
y hasta cierto grado como medida de defensa contra el expansio-
nismo norteamericano; la disolucin del carcter indgena de la
poblacin mexicana mediante el mestizaje blanqueador, resultado
CHIHUAHUA HOY 2014 139
ALEJANDRA MOTIS

esperado de la inmigracin masiva; y la venta, ocupacin y explo-


tacin agrcola de las grandes extensiones territoriales consideradas
baldas y ociosas, y por lo tanto, colonizables.
Considerar la colonizacin desde el ngulo de sus componentes
y desafos como poltica pblica, no nos autoriza a minimizar la
importancia de una de sus acepciones ms comunes y tiles, for-
mulada por uno de los grandes especialistas de la historia del norte
de Mxico, Luis Aboites Aguilar (1995): a lo largo de los siglos xix y
principios del xx, la colonizacin designa un movimiento de po-
blacin que tiene un destino agrario y que es artificial en la medida
en que es inducido o fomentado por el poder pblico a travs de
polticas especficas. Opuesto a este significado, el poblamiento
es entendido como un movimiento espontneo de ocupacin del es-
pacio, cuyo estudio atiende 4la manera en que la sociedad organiza,
ocupa y explota el espacio. Al poner el acento en este contraste,
Aboites Aguilar hizo una extensa variedad de contribuciones al es-
tudio de ambos movimientos, a partir de un enfoque regional sobre
la organizacin social y sus componentes variables: configuraciones
espaciales, formas de ocupacin del medio fsico, explotacin de los
recursos, patrones de asentamiento, entre otros aspectos.
Con algunas continuidades en las contribuciones de Chantal
Cramaussel (2007) y su estudio total sobre el proceso de colo-
nizacin en la provincia de Santa Brbara escasez de mano de
obra, dramtica decadencia demogrfica de la poblacin indgena,
inmigracin no espontnea, sino obligada de indios violentamente
sometidos a trabajos forzados, al revs de lo que se sola etiquetar
bajo el supuesto trabajo libre asalariado, entre otros ejes que per-
mitieron la renovacin del conocimiento sobre la primera coloniza-
cin hispano-criolla del norte de Mxico en los siglos xvi y xvii5,
Aboites Aguilar (1995) demuestra que la singularidad del proceso

4 Luis Aboites Aguilar (1995). Norte precario, op. cit., p. 116.


5 Chantal Cramaussel (2007). Poblar la frontera. La provincia de Santa Brbara en la
Nueva Vizcaya durante los siglos xvi y xvii. Zamora: El Colegio de Michoacn; Christo-
phe Giudicelli (2009, 16 de noviembre). Comptes rendus et essais historiographiques.
En: Chantal Cramaussel. Poblar la frontera. La provincia de Santa Brbara en la Nueva
Vizcaya durante los siglos xvi y xvii. Zamora: El Colegio de Michoacn, 479 pp. Nuevo
Mundo Mundos Nuevos [en lnea].
140 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

de poblamiento del septentrin novohispano, ms tarde norte de


Mxico, durante casi dos siglos (1760-1940), reside en su carcter
precario, es decir, en la non culminacin de la configuracin del
espacio por el poblamiento espontneo ni mucho menos por la
colonizacin artificial, no obstante las medidas de fomento a la
inmigracin y explotacin agrcola de baldos. Con esto, el autor lo-
gra otro propsito central de su obra: demostrar que la singularidad
del poblamiento precario en el norte de Mxico, hace que perma-
nezcan vigentes las medidas gubernamentales decimonnicas en
materia de colonizacin ms all de la Revolucin y hasta la dcada
de 1930-1940, cuando el radicalismo agrario cardenista marca una
verdadera ruptura con la poltica porfiriana.
Se trata aqu de una propuesta novedosa o hasta entonces ocul-
ta por algunas perspectivas que privilegiaban la ruptura revoluciona-
ria, fundamentada en su estudio sobre la colonizacin menonita,
cuyo desarrollo en la dcada de 1920 en el estado de Chihuahua, le
permite demostrar los componentes de un caso puntual y exitoso de
colonizacin con extranjeros apoyados por lvaro Obregn, otro pre-
sidente ms convencido de la necesidad de poblar el norte con ex-
tranjeros, basndose en el mismo conjunto de ideas que legitimaron
la accin colonizadora durante el porfiriato. Es decir, la colonizacin
deba borrar el contraste entre una poblacin escasa y de6 mala cali-
dad y un territorio inmensamente rico y de alto potencial, supuestos
bien conocidos de los liberales decimonnicos por haber forjado la
idealizacin de los extranjeros de aquella poca. Al revelar la perti-
nencia de los estudios regionales, Aboites Aguilar (1995) fundamenta
una periodizacin que llevara el auge porfiriano hasta 1930. A
pesar de que en las ltimas dcadas del siglo xix, la regin nortea
logr un sensible aumento demogrfico mediante otras dinmicas,
la colonizacin porfiriana, concluye el autor, permaneci como una
obsesin7 del grupo gobernante y de algunos sectores de la opinin
publica. En suma, confirmando el diagnstico general del primer
especialista del tema, Moiss Gonzlez Navarro (1960; 1994), para
quien las mormonas fueron, probablemente, las ms prsperas co-
6 Luis Aboites Aguilar (1995). Norte precario, op. cit., pp. 143-197; 275.
7 Ibd., p. 275.
CHIHUAHUA HOY 2014 141
ALEJANDRA MOTIS

lonias del Porfiriato, pero tambin las ms reciamente combatidas,8


Aboites Aguilar (1995) estima que la poltica colonizadora result un
rotundo fracaso, no obstante el escaso arribo de inmigrantes en Chi-
huahua, y su caso mormn, uno de los pocos 9xitos del poltica de
colonizacin extranjera del rgimen porfiriano. Paolo Riguzzi (1997),
en su interesante y original prlogo a La controversia, explica cla-
ramente que Dentro del fenmeno migratorio tuvo lugar un proceso
derivado, que fue el de la10colonizacin, asociado con el poblamiento
de las fronteras internas.
Por ltimo, cabe mencionar el sentido que algunos de los ms
destacados promotores de la poltica de colonizacin en el siglo xix,
le confiere a la colonizacin, en muchos casos, para diferenciarla de
la inmigracin. Si el primer trmino funga para designar una em-
presa gubernamental que busca los amplios desafos mencionados,
la inmigracin era entendida como un movimiento espontneo de
traslado de personas de un lugar a otro, generalmente hacia ciuda-
des, cuya iniciativa es ajena a la intervencin del Estado, pues ste
se limitaba a cubrir funciones de regulacin, seleccin o normativas.
En este sentido asociativo, una definicin tajante la podemos encon-
trar en 1887 en los propios trminos del ministro Carlos Pacheco, a
cargo de la Secretara de Fomento, Colonizacin, Industria y Comer-
cio del gobierno del presidente Manuel Gonzlez:
Es inconcusa la necesidad para el pas de allegarse la participacin
del brazo y del capital extranjero. Para conseguirlo se presentan dos
medios; la inmigracin espontnea y la colonizacin. El primero es
valioso y compatible con el segundo [] Para que la inmigracin sea
considerable, tal y como la necesitamos para engrandecernos, se

8 Moiss Gonzlez Navarro (1994). Los extranjeros, vol. 2, op. cit., p. 243.
9 Ibd., pp. 29; 108-109.
10 es decir grandes extensiones territoriales histricamente ajenas o marginales en
la organizacin colonial luego independiente, tanto en el nivel demogrfico como en
el administrativo y productivo. Paolo Riguzzi (1997). Prlogo: mucho ruido, pocas
nueces: la colonizacin fantasma de Baja California, 1880-1890. En: Carlos Pacheco y
Manuel Snchez Facio. La controversia acerca de la poltica de colonizacin en Baja
California. sep/Universidad Autnoma de Baja California, p. 9.
142 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

impone como una ineludible necesidad la inmigracin provocada, y


por esto es la colonizacin.11
Para Jos Covarrubias (1905), otro contemporneo al servicio de
Fomento, pero ferviente crtico del trabajo de las compaas des-
lindadoras, al advertir que el problema no era la escasa poblacin,
sino la mala distribucin de las tierras, la colonizacin es el acto
de establecer personas en terrenos nuevos para que cultiven y au-
menten la produccin nacional.12 El ingeniero Roberto Gayol (1906),
miembro de los cientficos envueltos en el ropaje de la idealizacin
del europeo, escribe en Dos problemas de vital importancia para
Mxico, La colonizacin y el desarrollo de la irrigacin, que en lugar
de una inmigracin espontnea en Mxico, era preferible impulsar
el sistema de colonizacin artificial con el elemento europeo que
por su rigurosa mentalidad, su robusta constitucin fsica y sus
hbitos de trabajo y de economa es capaz de impulsar el progreso
de los pases nuevos y llevarlos13 al punto de que es el ejemplo vivo
la Republica norteamericana.
Sistemticamente asociados, pues ambos trminos forman par-
te de un vocabulario en comn expreso en los ambiciosos proyectos
de colonizacin, que no dejaron de suscitar el inters de los suce-
sivos gobiernos decimonnicos y hasta de los posrevolucionarios,
como lo revela el caso de Chihuahua. Despus de estas considera-
ciones previas, podemos examinar, a grandes rasgos, un conjunto
11 sta consiste en atraer al extranjero, suministrndole los medios para dejar su pas y
otorgndole franquicias especiales de carcter temporal, como exenciones de impues-
tos y servicio militar, tierras e instrumentos de labranza a plazo y otras de ese gnero.
Carlos Pacheco (1887). Exposicin sobre la colonizacin en Baja California. Mxico:
Oficina de la Secretara de Fomento, Colonizacin, Industria y Comercio. Vase una
versin publicada en: Carlos Pacheco y Manuel Snchez Facio (1997). La controver-
sia, op. cit., p. 72.
12 Jos Covarrubias (1912). Varios informes sobre tierras y colonizacin (1902-1911).
Mxico: Secretara de Fomento, Colonizacin, Industria y Comercio. Respecto a los
conflictos sobre baldos, vase, por ejemplo, Robert H. Holden (1988). Los terrenos
baldos y la usurpacin de tierras. Mitos y realidades (1876-1911). En: Enrique Semo
(coord.). Historia de la cuestin agraria mexicana, vol. ii, La tierra y el poder. Mxico:
Siglo xxi-ceham, pp. 269-289.
13 Roberto Gayol (1905). Dos problemas de vital importancia para Mxico. La coloni-
zacin y el desarrollo de la irrigacin. Estudios preliminares. Mxico: Tipogrfica El
Popular de Francisco Montes de Oca, pp. 5 y 11.
CHIHUAHUA HOY 2014 143
ALEJANDRA MOTIS

de contribuciones, sin limitarnos al primer esbozo de una definicin


en trminos de accin pblica.
UNA PRODUCCIN HISTORIOGRFICA ESCASA

A pesar de tratarse de un campo de intervencin pblica de


gran inters para el gobierno federal, a lo largo de los siglos xix y
principios del xx, particularmente activo y extenso, pues involucra
los principales mtodos de funcionamiento del Estado al interior
y al exterior, la poltica de colonizacin porfiriana sigue siendo un
tema poco estudiado por la historiografa mexicana y mexicanista.
Al interesarse en el xito, los principales trabajos sobre las polticas
pblicas porfirianas se14han enfocado15esencialmente en los secto-
res bancario financiero y ferroviario. Sin bien la dcada de 1960
marca la aparicin de la colonizacin como objeto de investigacin,
momento encabezado por el clebre historiador Gonzlez Navarro
(1960) con la riqueza de su trabajo fundador, la produccin historio-
grfica sobre el tema permanece actual y particularmente modes-
ta: aunque seguramente no hemos reunido todas, se registra unai
veintena de referencias de las cuales sigue habiendo slo un libro!

14 Entre otros ejemplos destacan los trabajos de: Carlos Marichal (2002). The Construction
of Credibility: Financial Market Reform ant the Renegotiation of Mexico External Debt
in the 1880. En: Jeffrey Bortz y Stephen Haber (coords.). The Mexican Economy
1870-1930: Essays on the Economic History of Institutions, Revolution, and Growth,
pp. 93-120; Carlos Marichal y Leonor Ludlow (1986). Banca y poder en Mxico, 1800-
1925. Mxico: Grijalbo; Paolo Riguzzi (2005). Sistema financiero, banca privada y
crdito agrcola en Mxico, 1897-1913: un desencuentro anunciado?. Mexican Stu-
dies/Estudios Mexicanos, nm. 2, vol. 21, verano. University of California Press, pp.
333-367. Sobre el sector financiero tambin contamos un libro novedoso, que pone en
evidencia el impacto de la relacin estrecha entre la poltica econmica-financiera y
los capitalistas franceses residentes en Mxico, los famosos barcelonnettes durante
el porfiriato: Javier Prez Siller (2003). LHgmonie des financiers au Mexique sous
le Porfiriat. Lautre dictature. Pars: LHarmattan. El autor, lo citaremos ms adelante,
es, adems, uno de los grandes especialistas de la inmigracin francesa en Mxico,
la construccin cultural de las relaciones franco-mexicanas, y la imagen de Mxico en
Francia, entre otros temas.
15 John H. Coatsworth (1984). El impacto econmico de los ferrocarriles en el porfiriato.
Mxico: sep; Sandra Kuntz Ficher y Paolo Riguzzi (coords.) (1996). Ferrocarriles y vida
econmica (1850-1950). Del surgimiento tardo al decaimiento precoz. Mxico: El Co-
legio Mexiquense/uam/fnm.
144 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

Aunque no estrictamente, la escritura de la historia de la colo-


nizacin extranjera se puede insertar en el contexto de produccin
ms amplio, en el cual se encuentra la historiografa sobre el tema
de los extranjeros en Mxico. En 1994, Gonzlez Navarro incorpora
detalladamente lo esencial de su obra clsica (1960) sobre la colo-
nizacin a otra de sus obras magnas, una herramienta de trabajo
imprescindible para cualquier acadmico interesado en, como su
amplio ttulo lo indica, Los 16extranjeros en Mxico y los mexicanos
en el extranjero, 1821-1970. Desde entonces, y a la luz de estos
tres grandes volmenes, un nmero creciente de publicaciones se
ha especializado, con distintos enfoques, en el estudio de las co-
munidades o identidades extranjeras presentes a lo largo del pas y
de los siglos xix y xx.17
Despus de los textos monogrficos y estudios de caso sobre
grupos migrantes18espaoles, que cuentan con el mayor numero
de publicaciones, destacan las19 significativas obras consagradas
a la llamada colonia francesa, comunidad gala que ha sido el
16 Moiss Gonzlez Navarro (1994). Los extranjeros, op. cit.
17 Para los trabajos sobre las minoras extranjeras, publicados entre 1990 y 1994, ver la
compilacin en el libro: Dolores Pla, Guadalupe Zrate et al. (1994). Extranjeros en
Mxico (1821-1990). Biografa. Mxico: inah. Y una compilacin de estudios ms re-
cientes en: Delia Salazar Anaya (coord.) (2006). Xenofobia y xenofilia en la historia de
Mxico, siglos xix y xx. Homenaje a Moiss Gonzlez Navarro. Mxico: Segob/Instituto
Nacional de Migracin/cem-inah/dge Ediciones. Sobre la cuestin de la intolerancia ha-
cia los extranjeros no catlicos, vase: Fernando S. Alans Enciso (1996, enero-marzo).
Los extranjeros en Mxico, la inmigracin y el gobierno: tolerancia o intolerancia
religiosa?, 1821-1830. Historia Mexicana, nm. 3, vol. 45, pp. 539-566. El tema de la
naturalizacin ha sido recientemente analizado por: rika Pani (2012, octubre-diciem-
bre). Ciudadanos precarios. Naturalizacin y extranjera en el Mxico decimonnico.
Historia Mexicana, nm. 2, vol. 62 (246), pp. 627-674. Por ltimo, Jurgen Bucheneau
(2001). Small Numbers, Great Impact: Mexico and its Immigrants, 1821-1973. Journal
of American Ethnic History, primavera, analiza el tema de la inmigracin en Mxico
con una perspectiva de larga duracin y un enfoque cualitativo sobre el impacto de
los migrantes en la identidad nacional y en trminos de asimilacin.
18 Medio millar de ttulos. Javier Prez Siller (2009). Historia e historiografa. Les Ca-
hiers alhim (Amrique Latine Histoire et Mmoire), nm. 17[en lnea]. Publicado el
25 de febrero de 2010. Para un balance historiogrfico sobre la inmigracin espaola,
vase: Clara E. Lida (2006, octubre-diciembre). Los espaoles en el Mxico indepen-
diente: 1821-1950. Un estado de la cuestin. Historia Mexicana, nm. 2, vol. 56, pp.
613-650.
19 Ochocientas referencias. Este nmero abarca el periodo 1919-2008 e incluye libros, ar-
tculos y tesis de licenciatura y maestra, entre otras fuentes. Javier Prez Siller (2011),
op. cit.
CHIHUAHUA HOY 2014 145
ALEJANDRA MOTIS

centro de una activa colaboracin entre investigadores franceses


y mexicanos, principalmente. El inters por las pequeas olas de
20
inmigracin francesa, se enfoca particularmente en la llamada inmi-
gracin barcelonnette a mediados del siglo xix: no pocos estudios
se han dedicado a demostrar la influencia de la comunidad francesa
en el Mxico decimonnico, el afrancesamiento de las lites o su
contribucin en la construccin de la cultura mexicana, a travs
de una diversidad de anlisis sobre las prcticas comerciales, pero
sobre todo sociales, de sus miembros, una comunidad si no muy
numerosa respecto a otros grupos de extranjeros, s, al menos, una
de las ms influyentes en trminos culturales y hasta arquitectni-
cos. En los trabajos sobre el siglo xix, tambin resaltan
21
varias obras
sobre la inmigracin italiana de finales del siglo.22 Probablemente,
20 Tanto contribuciones como fuentes primarias para el estudio de la emigracin fran-
cesa a Mxico, fueron en su conjunto agrupadas, examinadas y clasificadas en tem-
ticas por Javier Prez Siller, dando lugar a la publicacin de un amplio balance de la
produccin historiogrfica sobre el tema, un tipo de ejercicio indispensable para dar
pie a cualquier investigacin y del cual nos inspiramos en las presentes lneas. Ibd.
21 Citemos algunos ejemplos: Jean Meyer (1974). Les Franais au Mexique au xixe si-
cle. Cahiers des Amriques Latines, nms. 9-10. Pars: iheal, pp.44-71 (traduccin
al espaol: [1980]. Relaciones, nm. 2. El Colegio de Michoacn); Patrice Gouy (1980).
Prgrination des Barcelonnettes au Mexique. Grenoble: Presses Universitaires de
Grenoble; M. Proal y Pierre Martin Charpenel (1987). Lempire des Barcelonnettes au
Mexique. Marseille: Ed. Jen Laffitte; Delia Salazar Anaya (2003). Xenofilia de lite: los
franceses en la ciudad de Mxico. En: Rosa Mara Meyer y Delia Salazar (coords.).
Los inmigrantes en el mundo de los negocios. Mxico: Plaza y Valds/Conaculta-inah,
pp. 233-27; David Skerrit Gardner (1995). Colonos franceses y modernizacin en el
golfo de Mxico. Xalapa: Universidad Veracruzana; Javier Prez Siller (2006, marzo).
Los franceses desde el silencio: la poblacin del panten Francs de la ciudad de
Mxico, 1865-1910. Estudios Migratorios Latinoamericanos, nm. 61. Centro de Estu-
dios Migratorios Latinoamericanos (Cemla) de Buenos Aires, pp. 527-554 / De mitos
y realidades: la emigracin barcelonnette a Mxico, 1845-1891. En: Leticia Gamboa
(coord.). Los barcelonnettes en Mxico. Miradas regionales, siglos xix-xx. Mxico: xix-
buap-ujed, pp. 103-137; Federico Fernndez Christlieb. La influencia francesa en el
urbanismo de la ciudad de Mxico: 1775-1910. Mxico Francia: memoria de una sen-
sibilidad comn, siglos xix-xx. Mxico: buap-cemca/El Colegio de San Luis, pp. 227-265
/ (1998). Mexico Ville noclassique. Les espaces et les ides damnagement urbain
(1783-1911). Pars: LHarmattan.
22 La inmigracin italiana ha sido ampliamente estudiada por uno de sus descendientes
en Mxico: Jos Benigno Zilli Manica (1981). Italianos en Mxico. Documentos para
la historia de los colonos italianos en Mxico. Xalapa: Ediciones San Jos/Universidad
Veracruzana / (1986). Braceros italianos para Mxico.La historia olvidada de la huelga
de 1900. Xalapa: Ediciones San Jos/Universidad Veracruzana / (1989). Llegan los
colonos! La prensa de Italia y de Mxico sobre la migracin del siglo xix. Mxico:
Punto y Aparte. Ver tambin: Franco Savarino (2002, abril-junio). Bajo el signo del
146 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

en menor medida, los interesados en otros flujos migratorios hacia


Mxico en los siglos xix y xx, disponen, no obstante, de las revela-
doras contribuciones a la historia social de la inmigracin nortea-
mericana, alemana, guatemalteca, china, japonesa, griega, libanesa,
entre otros estudios de caso sobre minoras extranjeras.23
Precisemos que aunque la literatura sobre migracin sea lgica-
mente ms abundante, rara vez ofrece una contribucin a la histo-
ria de la poltica de colonizacin extranjera, ya que, valga la pena
recordar, no todos los extranjeros se establecieron en calidad de
colonos ni tampoco todos los colonos son extranjeros. Al contrario,
durante el porfiriato la gran mayora de los extranjeros que ingresan
al pas no forman parte de una colonia, es decir, no se establecen
bajo el rgimen jurdico De los colonos estipulado en la Ley de Co-
lonizacin de 1883:
Para ser considerado como colono, y tener derecho a las franquicias
que otorga la presente ley, se necesita que, siendo el inmigrante
extranjero, venga a la Repblica con certificado del agente consular
Littorio: la comunidad italiana en Mxico y el fascismo (1924-1941). Revista Mexicana
de Sociologa, nm. 2, vol. 64, pp. 113-139. Y como veremos ms adelante, las colonias
italianas establecidas durante el porfiriato cuentan con algunos recientes artculos.
23 Entre otros ejemplos recientes sobre algunas minoras olvidadas, vase: Gustavo
Aguilar (2006, enero-abril). Inmigracin griega y empresa agrcola en Sinaloa (1927-
1971): xitos y fracasos. Secuencia, nm. 64. Mxico: Instituto Mora, pp. 145-185; Pa-
blo Yankelevich (2004, enero-marzo). Extranjeros indeseables en Mxico (1911-1940).
Una aproximacin cuantitativa a la aplicacin del artculo 33 constitucional. Historia
Mexicana, nm. 3, vol. 53, pp. 693-744. Sobre la inmigracin asitica se publicaron,
al menos, dos libros: Mara Elena Ota Mishima (1997). Destino Mxico: un estudio
de las migraciones asiticas a Mxico siglos xix y xx. El Colegio de Mxico / (1982).
Siete migraciones japonesas en Mxico, 1890-1978. Mxico: El Colegio de Mxico. En
relacin con la inmigracin norteamericana en la segunda mitad del siglo xx, vase el
libro: Diana Anhalt (2005). Voces fugitivas. Expatriados polticos norteamericanos en
Mxico, 1948-1965. Instituto Nacional de Migracin/cem/dge Ediciones. Un interesante
artculo de Roberto Marn Guzmn (2009, enero-abril) ofrece: Nuevos aportes para el
estudio de los inmigrantes rabes en Mxico, siglos xix-xxi. Estudios de Asia y frica,
nm. 1, vol. 44 (138), pp. 135-171; Daniela Gleizer. De la apertura al cierre de puertas:
la inmigracin juda en Mxico durante las primeras dcadas del siglo xx. Historia
Mexicana, nm. 2, vol. 60 (238) / (2010, octubre-diciembre). La Revolucin Mexicana:
distintas perspectivas, pp. 1175-1227. Por ltimo, podemos mencionar un trabajo muy
reciente sobre la inmigracin alemana: Jess Mndez Reyes (2013, julio-diciembre).
Alemanes en el noroeste mexicano. Notas sobre su actividad comercial a inicios del
siglo xx. Estudios de Historia Moderna y Contempornea de Mxico, nm. 46, pp.
55-86.
CHIHUAHUA HOY 2014 147
ALEJANDRA MOTIS

o de inmigracin, extendido a solicitud del mismo inmigrante, o de


compaa o empresa autorizada por el Ejecutivo para traer colonos
a la Repblica.24
Dentro de los principales instrumentos jurdicos con los cuales
el nuevo proyecto de colonizacin se sostiene, destaca la citada
Ley de Colonizacin y Terrenos Baldos, as como la Ley de Extran-
jera de 1886, pues en ellas se concentran todas las disposiciones
al respecto antes fragmentadas en leyes dismbolas.25 El amplio
contenido de la legislacin en la materia no podr ser tratado en
el espacio de este artculo. Lo que importa aqu es subrayar que,
para ser considerado como colono, la legislacin porfiriana no hace
ninguna distincin excluyente entre los colonos establecidos bajo
contrato directo con el Estado o bajo contrato indirecto con com-
paas de colonizacin y de deslinde, ya que El Ejecutivo podr
celebrar contratos con empresas o compaas, para la introduccin
a la Repblica y el establecimiento en ella de colonos e inmigrantes
extranjeros. Tanto los agentes del Estado como26 estas compaas
privadas estn autorizadas para atraer a colonos, por lo que ambas
iniciativas forman parte del rgimen jurdico del colono y represen-
tan una tpica caracterstica de la poltica oficial de colonizacin
desde tiempo atrs, pues recordemos que la ley de 1863 tambin
prevea la intervencin de compaas privadas, pero con las restric-
ciones que la nueva ley de 1883 se encarg de aminorar. Toman-
do en consideracin que en algunos casos se trata de empresas
creadas por los mismos miembros de las colonias, es necesario
reiterar que los colonos que se establecieron en el pas mediante
24 En todos casos, los solicitantes han de presentar certificados de las autoridades res-
pectivas, que acrediten sus buenas costumbres, y la ocupacin que han tenido antes
de hacer su solicitud para ser admitidos como colonos Francisco de la Maza (comp.)
(1893). Cdigo de Colonizacin y Terrenos Baldos de la Repblica Mexicana, aos de
1451 a 1892. Mxico: Oficina Tipogrfica de la Secretara de Fomento, Colonizacin,
Industria y Comercio.
25 Estos y otros importantes antecedentes son comentados por Paolo Riguzzi (1997).
Prlogo, op. cit., p. 13. Sobre la legislacin anterior en materia de colonizacin,
vanse leyes y decretos de 1842, 1846, 1854, 1863 y 1875; en relacin con extranjera,
vase la ley de 1854 y el dispositivo de 1856 en: Francisco de la Maza (1893). Cdigo
de Colonizacin, op. cit., p. 938.
26 Francisco de la Maza (1893). Cdigo de Colonizacin, op. cit., p. 938.
148 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

compaas, tal y como la ley lo marca, se insertan en el marco de


la empresa gubernamental de colonizacin. Esto no significa que
no quede claro que dicha legislacin encierra los aspectos ms cri-
ticados por la historiografa revolucionaria, al momento de plantear
su impacto nocivo: como es sabido, la ley de 1883, al suprimir la
disposicin de 1863 que limitaba las denuncias de tierras a 2500
hectreas, automticamente abri la atractiva probabilidad para las
compaas de aumentar la tercera parte del terreno deslindado, que
se les otorgaba en compensacin de los gastos de su habilitacin,
con la expresa condicin, que pocas veces fue cumplida, de fraccio-
nar los terrenos y luego poblarlos, es decir, se trataba de habilitar
los baldos con el exclusivo objeto de colonizarlos. Para Jan de Vos
27
se trata de una legislacin de graves consecuencias, pues favoreci
el acaparamiento de tierras baldas con el pretexto de colonizacin,
una problemtica sensible en los debates historiogrficos sobre las
causas de la Revolucin, en la cual no pretendemos participar.
28
Independientemente de sus claros u oscuros efectos, la legis-
lacin mexicana durante el porfiriato llam colono slo a los inmi-
grantes que venan a radicar por contrato celebrado con el gobierno
o algn particular, explica, aunque no conforme con ese uso, Jos
Covarrubias (1905) en pleno auge porfiriano.29 Por consecuente, se
considera oportuno defender la pertinencia de no excluir en los
anlisis sobre la poltica colonizadora a los colonos sean stos
extranjeros, mexicanos o repatriados que en el marco de la legis-
lacin mexicana, se establecieron en el pas mediante una compa-
a despus de que sta efectivamente celebrara un contrato con
el gobierno federal. En la primera mitad de la dcada de 1880, se
produce un viraje en la poltica de colonizacin, al privilegiar de

27 Sobre esta legislacin, vase: Jan de Vos. Una legislacin de graves consecuencias.
El acaparamiento de tierras baldas en Mxico, con el pretexto de colonizacin, 1821-
1910. En: Margarita Menegus Bornemann (comp.). Problemas agrarios y propiedad en
Mxico, siglos xviii y xix, pp. 227-264.
28 En relacin con este debate, vase a Holden, quien considera que no existe una rela-
cin directa entre la distribucin de terrenos baldos y la Revolucin: Robert H. Holden
(1988). Los terrenos baldos, pp. 269-289.
29 Jos Covarrubias (1905), op. cit., p. 212. Sobre esta y otras formas de concebir al co-
lono y a la colonizacin en esta poca, ver tambin: Moiss Gonzlez Navarro (1994),
op. cit., p. 266.
CHIHUAHUA HOY 2014 149
ALEJANDRA MOTIS

manera oficial un cambio de tctica: el apoyo directo del gobierno


federal para la fundacin de colonias, se inclina con mayor nfasis
a favor, y por medio de subvenciones, de la intervencin de compa-
as privadas en zonas repletas de tierras consideradas baldas.
Tal vez bajo algn lego de los primeros trabajos sobre el tema,
un estudio reciente hace una distincin algo reductora, al conside-
rar que ciertas colonias son un producto ajeno al proyecto oficial de
colonizacin, pues fueron establecidas por empresas. Bajo estos
30
criterios, han quedado excluidas las famosas colonias mormonas de
Chihuahua, cuyos miembros y autoridades, adems de haber cele-
brado convenios tanto con la Compaa Ignacio Gmez del Campo
y socios como directamente con el gobierno federal, crearon su
propia compaa de colonizacin en 1888: la Compaa Mexicana
de Colonizacin y Agricultura. 31

DOMINIO DE LA HISTORIA SOCIAL

Despus del trabajo pionero del gran precursor de la historia


social en Mxico, Gonzlez Navarro (1960), se registran ineludibles
aportaciones al estudio de la colonizacin porfiriana, a excepcin,
podramos decir, por un lado, de Jaime Olveda (1990), quien se con-
sagra, como pocos, en la primera mitad del siglo xix, y por otro, de
Robert H. Holden (1988), cuyo artculo y otros estudios ms amplios
(1986/1994 ) estn fuertemente enfocados en el polmico tema del
32
deslinde y distribucin de tierras baldas, pero ofrecen mltiples ra-

30 Marcela Martnez Rodrguez, basndose en algunas de las consideraciones de Lloyd


(2006) en el corto espacio de un artculo Jane-Dale Lloyd (2006). Las colonias mor-
monas porfiristas de Chihuahua: un proyecto de vida comunitaria alterna?. En: Delia
Salazar Anaya (coord.). Xenofobia y xenofilia, op. cit., pp. 203-232, explica en una
nota a pie de pgina el porqu no se contempla el caso dentro del llamado proyecto ofi-
cial colonizador. Marcela Martnez Rodrguez (2010). El proyecto colonizador de Mxico
a finales del siglo xix: algunas perspectivas comparativas en Latinoamrica. Secuencia,
nm. 76 [en lnea], pp. 101-132. Citacin de nota a pie de pgina nm. 46, p. 36.
31 Jane-Dale Lloyd (1987). El proceso de modernizacin capitalista en el noroeste de Chi-
huahua (1880-1910). Universidad Iberoamericana, p. 86 / (2001). Cinco ensayos sobre
cultura material de rancheros y medieros del noroeste de Chihuahua, 1886-1910.
32 Robert H. Holden (1994). Mexico and the Survey of Public Lands. The Management
of Modernization, 1876-1911. DeKalb: Northern Illinois University Press (tesis doctoral:
University of Chicago, 1986).
150 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

zones para repensar las consecuencias de la legislacin en materia


de colonizacin, un anlisis que se opone a la historiografa tradi-
cional y, a grandes rasgos, a las reflexiones de Jan de Vos (1984)
al respecto. Pese a que ste no es el espacio para debatir el tema,
cabe sealar que la tesis de Holden sobre los mitos de la Revolu-
cin Mexicana sostiene que las compaas deslindadoras no siem-
pre participaron en el supuesto despojo de tierras comunales, sino
que muchas veces cuando esto ocurra el gobierno abogaba a favor
de los pueblos, haciendo de las compaas una especie de chivo
expiatorio para protegerse de las crticas. Jane-Dale Lloyd (1987),
por los mismos aos, logra esclarecer minuciosamente los aspectos
del expansionismo territorial y econmico de las colonias mormonas
dentro de un estudio ms amplio sobre el proceso de moderniza-
cin capitalista en el noroeste del estado, en el cual se lleva a cabo
el acaparamiento de tierras agrcolas de los antiguos ejidos colonia-
les, despojo contra el que se forman los primeros grupos armados
de la regin. Entre los principales actores de dicho acaparamiento,
se encuentra la Compaa Ignacio Gmez del Ocampo, que delimit
alrededor de tres millones de hectreas en tierras del Distrito de
Galeana y en recompensa por sus servicios recibi miles de hect-
reas: De un plumazo las compaas deslindadoras redujeron a los33
ejidos de los pueblos a una cuarta parte de su extensin original.
En otro trabajo sobre la cultura material de los habitantes de la
regin, Lloyd (2001) ofrece una amplia descripcin de los singulares
ingredientes culturales de las colonias mormonas: un conjunto de
prcticas comerciales y religiosas, que dieron lugar en suelo fronte-
rizo mexicano a un modelo de organizacin socioeconmico alterno
al capitalista porfiriano. Los mormones protagonizaron un vasto y
34
complejo caso de colonizacin exitosa, cuyas caractersticas terri-
toriales, y en particular culturales, fueron ampliamente detalladas
por el autor, quien tambin demuestra que, con sus sofisticados
sistemas de riego, se produjo toda una revolucin agropecuaria:

33 Jane-Dale Lloyd (1987). El proceso de modernizacin, op. cit., pp. 72-74.


34 Jane-Dale Lloyd (2001). Cinco ensayos, op. cit., pp. 161; 185-219.
CHIHUAHUA HOY 2014 151
ALEJANDRA MOTIS

Para finales del Porfiriato, las colonias mormonas de Chihuahua brillan


como estrellas dentro de la poca exitosa poltica de colonizacin []
Ciertamente, constituan el grupo de colonos extranjeros ms nmeros
del pas [] recibi amplios elogios de las autoridades federales, quie-
nes afirmaban que estos colonos convirtieron los desiertos de Chihua-
hua en frtiles campos de labor y constituan un ejemplo de laboriosi-
dad que el mismo presidente Porfirio Daz alab en varias ocasiones.35
Mientras que estos trabajos ofrecen indispensables vehculos
para discutir el contenido legislativo de la poltica de colonizacin,
sus efectos en el expansionismo territorial de algunas colonias ex-
tranjeras, as como los factores constitutivos de la configuracin
cultural, otros revelan dimensiones ms estrictamente territoriales.
Richard Macas (1999), en un artculo reservado a Quintana Roo,
detalla la manera en que entre 1888 y 1902 se instrumentalizan las
tentativas de fomento al establecimiento de colonias militares en
un rol particular que juega la Secretara de Guerra y Marina, dando
lugar a un complejo de operaciones locales de pacificacin de la
guerra de castas; una poltica de control militar en la selva maya,
que result a principios del siglo36 xx lejos de las promesas de patro-
cinio pblico a la inmigracin.
Por su parte, los trabajos regionales y socioculturales de Luis
Aboites Aguilar, Xchitl Leyva Solano y Gabriel Ascencio Franco
(1997), contemplan la colonizacin como una poltica agraria que
forma parte de la formacin del Estado, pero sobre todo de un com-
plejo proceso social, a travs del cual se forjaron las especificidades
de las identidades norteas y fronterizas, as como la expansin
de la agricultura. Aboites Aguilar, planteando su doble aproxima-
cin al tema en una larga duracin, concluye en este breve artculo
sobre la evolucin de las medidas colonizadoras, que una cosa es
estudiar stas y otra muy distinta, analizar la configuracin espa-
cial y social de las colonias; la primera implica un enfoque sobre
la ideologa y la segunda, sobre las prcticas sociales, es decir, en
esta ltima dimensin se pasa de la teora a la praxis.
35 Jane-Dale Lloyd (2006). Las colonias mormonas, op. cit., p. 210.
36 Richard Macas (1999). El territorio de Quintana Roo, op. cit., p. 51.
152 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

Por ltimo, cabe subrayar la originalidad de los estudios fronte-


rizos culturales sobre las colonias decimonnicas con repatriados,
pues a la luz de la aplicacin de polticas migratorias y de coloni-
zacin en la frontera norte, Lawrence Douglas Taylor Hansen (1997)
y Jos ngel Hernndez (2010), de los escassimos especialistas
en el tema, ofrecen por distintas vas una excelente demostracin
del rescate de un objeto de estudio que estuvo muchos aos en
silencio: una poblacin olvidada por la historiografa mexicanista
convencida de la supuesta evidencia del fracaso de la poltica de
colonizacin, al no haber logrado atraer al pas a los miles de euro-
peos anhelados. Ambos demuestran que el gobierno federal nunca
se olvid por completo de la poblacin mexicana que queda del otro
lado de la lnea divisoria despus de la anexin de sus territorios a
Estados Unidos. Al contrario, los repatriados representan una pobla-
cin mexicano-americana, si no densa, al menos completamente a
la altura de otro perfil cultural buscado por el gobierno para poblar
la frontera norte. Detalladas pruebas de esto y ms acaban de dar
a luz la publicacin del libro de Hernndez (2012) basado en un es-
tudio de caso sobre la colonia de repatriados de La Ascensin, Chi-
huahua, poblacin formada en 1872 y en diferentes etapas de ida y
vuelta despus de la guerra contra Estados Unidos, donde el autor
aplica un enfoque innovador, que pone una vez ms en evidencia
la necesidad de dejar de pensar los37 proyectos decimonnicos de
colonizacin en trminos de fracaso.
ESTUDIOS DE CASO SOBRE LAS COLONIAS

Si nos concentramos estrictamente en la produccin historio-


grfica sobre la colonizacin con extranjeros durante el porfiriato,
las referencias son an ms escasas y disparejas. La casi o relativa

37 Lawrence Douglas Taylor Hansen (1997). La repatriacin de mexicanos de 1848 a


1980 y su papel en la colonizacin de la regin fronteriza septentrional de Mxico.
Relaciones, 18, nm. 69, pp. 197-212; Jos ngel Hernndez (2010). From Conquest to
Colonization: Indios and Colonization Policies after Mexican Independence. Mexican
Studies/Estudios Mexicanos, nm. 2, vol. 26, verano, pp. 291-322 / (2012). Mexican
American Colonization during the Nineteenth Century: a History of the us-Mexico
Borderlands. Cambridge University Press. Primer libro sobre el tema!
CHIHUAHUA HOY 2014 153
ALEJANDRA MOTIS

ausencia del tema en la literatura se puede explicar, como Evely-


ne Snchez (2009) lo sugiri recientemente, por el poco nmero
de colonias realmente creadas en relacin con el gran nmero de
proyectos establecidos. No obstante, contamos con escasos pero
valiosos estudios de caso, monografas e historias de vida sobre
los habitantes de las colonias que lograron establecerse o que al-
canzaron un cierto grado de prosperidad. En trminos de volumen,
las colonias mormonas en Chihuahua y Sonora, y las italianas en
38
Veracruz y Puebla,39 parecen ser las ms documentadas en el marco
de fuentes secundarias.
Tambin en la productiva lnea de los estudios socioculturales
y fronterizos surge un artculo de Taylor Hansen (2002; 2007) sobre
la colonia ber en el suroeste americano y en Chihuahua en 1903,
y otro sobre los resultados y razones del fracaso de la colonia Col-
nett, formada en 1886 en Baja California por la Colnett Colonization
Company con norteamericanos, suecos, noruegos y alemanes.40 Por
ejemplo, en el primer caso, el autor describe las circunstancias, tan-
to del pas de origen el conflicto anglo-ber y la dispora como
de su destino suroeste americano y, finalmente, Chihuahua,
en las que se desarroll la nica colonia formada, en 1903, con in-
migrantes de origen africano: los beres o afrikaners de Sudfrica.
Despus de explicar con detalle los ingredientes de esta cultura y
sus intentos de adaptacin en tierras chihuahuenses haciendo
38 En la literatura mormona destacan tres libros sobre historias de vida: Nelle Spilsbury
Hatch (1954). Colonia Jurez. A Mormon Village. Salt Lake City, Utah: Dessert Book
Company; Floyd Lamond Tullis (1987). The Mormons in Mexico. The Dynamics of
Faith and Culture. Logan: Utah State University Press; Thomas Cottam Romney (2005).
Thea Mormon Colonies in Mexico. Salt Lake City, Utah: The University of Utah Press
(1. edicin, 1938). Los estudios acadmicos de mayor relevancia son: Jane-Dale
Lloyd (1987). El proceso de modernizacin, op. cit. / (2001). Cinco ensayos, op.
cit. Vase tambin: Blaine Carmon Hardy (1963). The Mormon Colonies of North-
ern Mexico: a History, 1885-1912. Tesis de Doctorado en Historia. Detroit: Wayne
State University(Biblioteca de la Academia Jurez, Casas Grandes, Chihuahua) /
(1965, noviembre). Cultural Encystment as a Cause of the Mormon Exodus from
Mexico in 1912. Pacific Historical Review, xxxiv: 4, pp. 439-454/ (1969, julio). The
Trek South: How the Mormons Went to Mexico. Southwestern Historical Quarterly,
lxxiii: 1, pp. 1-16.
39 Jos Benigno Zilli Manica (1981). Italianos en Mxico, op. cit. / (1986). Braceros
italianos para Mxico, op. cit. / (1989). Llegan los colonos!..., op. cit.
40 Lawrence Douglas Taylor Hansen (2002). La colonizacin ber en Chihuahua, op.
cit. / (2007). El proyecto para la colonizacin de la regin de Colnett, op. cit.
154 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

algunas comparaciones con los mormones y los menonitas, el


autor pone en manifiesto, entre otros aspectos, la singularidad de
este caso, que fue uno de los menos exitosos del periodo: a pesar
de haber sido un grupo relativamente pequeo, que desapareci
en pocos aos, algunos de sus miembros jugaron cierto papel en el
movimiento armado durante el lapso de 1911-1916.
En conclusin, podemos constatar que cada uno de estos es-
tudios ofrece una contribucin esencial y original a la historia de
la colonizacin en trminos, por lo general, de aculturacin, socia-
lizacin, integracin socioeconmica e interaccin intercultural en
entidades locales frente a sociedades resultantes de flujos migra-
torios. Si bien no se trata de etiquetar, sino de conectar distintos
enfoques, podemos observar que la literatura se ha concentrado
principalmente en el campo de la historia social de la inmigracin
desde dos vas de anlisis: el inters particular en los procesos
histricos regionales para entender, adems del xito o el fracaso
de las colonias extranjeras, la evolucin dinmica de sus compo-
nentes culturales, y el contenido de las relaciones transnacionales
para esclarecer distintos mecanismos de mexicanizacin dentro de
los complejos procesos de construccin de identidades en espacios
fronterizos y otras localidades.
De modo que, adems de ser el centro de atencin de pocos
investigadores, la literatura sobre la colonizacin porfiriana tiene
la particularidad de estar profundamente arraigada a la tradicin
dominante de la historia social y de los estudios culturales. No obs-
tante la heterogeneidad e inequvoca pertinencia de sus derivadas
vertientes analticas, tambin podemos observar que, al privilegiar
constantemente los factores culturales, identitarios o ideolgicos,
as como las circunstancias econmicas y polticas, a veces tanto
del pas de origen como del de destino de los migrantes, queda mu-
cho por hacer en otros campos de la historia, tales como los que se
asienten en la travesa de la historia poltica y la naciente historia
administrativa del Estado mexicano.

CHIHUAHUA HOY 2014 155


ALEJANDRA MOTIS
UNA HISTORIOGRFICA EN RENOVACIN

En esta ltima travesa, la colonizacin, eficiente o no, es antes


que nada una poltica cuyo proceso de fabricacin institucional y
de puesta en marcha41 engloba heterclitas operaciones en trminos
de accin pblica, que an no han sido seriamente atendidas
por la historiografa: los recursos humanos, burocrticos, jurdicos o
diplomticos abren, como lo veremos ms adelante, nuevas pistas de
entrada para la escritura de una historia del Estado a travs de sus
polticas pblicas. La inclusin de estas dimensiones se hace an
ms necesaria para entender la colonizacin en su conjunto, es decir,
como poltica de Estado, cuyos desafos van ms all del espacio
local de las colonias, pues forman parte de las estrategias centrales
del pas en constante reformulacin. Es alrededor de este sentido
ms amplio, donde podemos ubicar el despertar de un inters muy
reciente en algunos investigadores, cuyos aportes participan en la
renovacin de la historiografa. Despus de un largo periodo a la
sombra, el tema de la poltica de colonizacin porfiriana reaparece en
algunos ttulos que ofrecen nuevos enfoques, a partir del caso de las
colonias italianas establecidas entre 1881 y 1882, esencialmente, en42
el estado de Veracruz: los artculos de Evelyne Snchez (2008; 2009)
y de Marcela Martnez Rodrguez (2010), a los cuales podemos aa-
43

41 Para el trmino de accin pblica, adherimos la definicin propuesta por Vincent


Dubois: lensemble des pratiques et des relations qui ont trait lintervention et au
fonctionnement des institutions publiques (ltat dans ses diffrentes composantes),
conjunto de prcticas y relaciones referentes a la intervencin y al funcionamiento
de instituciones pblicas. Vase el artculo: (2001). Action publique et processus
dinstitutionnalisation: sociologie des politiques culturelle et linguistique et du trai-
tement bureaucratique de la misre. En: R. Lenoir (coord.). Mmoire pour lhabilita-
tion diriger les recherches en sociologie. Universit Paris 1. Disponible en: http://
prisme.u-strasbg.fr/dubois.htm
42 Miembro del Centro Nacional de Investigacin Cientfica (cnrs) de Francia. Evelyne
Snchez (2008). Les enjeux territoriaux des politiques migratoires et de colonisation
intrieure dans le Mexique postcolonial (1823-1880). Les colonies europennes dans
lEtat de Veracruz. Les Cahiers alhim (Amrique Latine Histoire et Mmoire), nm. 15
[en lnea]. Universit Paris 8, pp. 119-161. Publicado el 30 de junio de 2009. Disponible
en: http://alhim.revues.org/2894 / (2009). Una ciudadana experimental. La creacin
de colonias rurales desde el porfiriato hasta los aos 1940. Naveg@mrica, Revista
electrnica de la Asociacin Espaola de Americanistas, nm. 3. Disponible nica-
mente en: http://revistas.um.es/navegamerica/article/view/74941
43 Miembro del Centro de Investigacin sobre Amrica Latina y el Caribe (cialc)
de la unam. Marcela Martnez Rodrguez (2010). El proyecto colonizador, op.
156 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

dir la tesis de maestra de Mara del Rosario Juan Mendoza (2012),


trabajo universitario tambin disponible en lnea. 44
El artculo de Martnez Rodrguez (2010), destaca por ser la pri-
mera publicacin que ofrece un anlisis comparativo del proyecto
mexicano de colonizacin con los de varios pases de Amrica
Latina en el periodo porfiriano. Una vez considerado el caso de
las colonias mormonas fuera de la poltica oficial, pues no fue del
todo promovido ni planeado por las autoridades federales, la autora
describe el italiano que numricamente hablando fue el proyecto
ms importante de finales del siglo XIX ocurrido en un periodo muy
corto.45 Dejando de lado la significacin numrica de las colonias
ms exitosas, el trabajo de Martnez Rodrguez (2010) se distingue
por lograr ampliar el marco de observacin nacional, pues identifica
similitudes y pocas discrepancias entre las medidas implementadas
por los gobiernos de Mxico, Chile, Argentina o Brasil. Asimismo,
este aporte nos revela fuentes primarias italianas. Al revisar la pren-
sa italiana, entre otros instrumentos de propaganda oficial, como
anuncios en las parroquias y carteles en la calle, que circularon por
Italia para promover la inmigracin hacia tierras veracruzanas, la
autora demuestra que el xodo rural tuvo lugar, entre otras cosas,
porque el gobierno italiano y la opinin pblica recibieron positiva-
mente la propaganda de colonizacin mexicana. Si bien la autora
46
no hace ninguna referencia al contexto historiogrfico, podemos
aadir que se trata de un primer fuerte contraste con la manera en
que la prensa mexicana se escandaliz y expres su rechazo ante
la llegada de colonos mormones a la frontera norte.

cit., pp. 101-132. Disponible en: http://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S0186-


03482010000100004&script=sci_arttext
44 Mara del Rosario Juan Mendoza (2012, marzo). La colonizacin extranjera en Veracruz
durante el porfiriato. Un acercamiento a travs del discurso y la representacin. Te-
sis de maestra. Mxico: Universidad Autnoma Metropolitana. Disponible en: http://
posgradocsh.azc.uam.mx:8080/es/Historiografia/Egresados2. Nuestro tema de tesis de
maestra se sita en la misma lnea: (2011, septiembre). Pour une histoire de la po-
litique publique de colonisation la frontire nord du Mexique. tude de cas de la
colonisation mormone dans le nord-ouest de ltat du Chihuahua (1880-1910). Tesis
de maestra. cole de Hautes tudes en Sciences Sociales (ehess). Pars.
45 Marcela Martnez Rodrguez (2010), op. cit., p. 9.
46 Ibd., p. 11.
CHIHUAHUA HOY 2014 157
ALEJANDRA MOTIS

Tambin basado en las colonias italianas en Veracruz, el estu-


dio de Snchez (2009) es el nico que trata directamente la cues-
tin de la poltica de colonizacin porfiriana con un enfoque terico
general en47 trminos de la construccin de la identidad nacional
deseada. La originalidad de su contribucin radica, esencialmen-
te, en proponer una aproximacin al estudio del pensamiento ut-
pico nacionalista, a travs de esta poltica en un largo periodo, con
gran nfasis en el porfiriato y algunos avances que se extienden
hasta la dcada de 1940. La autora propone demostrar el objetivo
poltico de la creacin de colonias rurales con inmigrantes euro-
peos, entendidas como el resultado de una poltica utpica por sus
complejos desafos, y experimental porque permitieron, ms all de
un simple intento para blanquear la poblacin, explorar un modelo
de ciudadana ideal: ya no se trataba de crear islas de poblaciones
blancas, sino de recibir a una poblacin europea que se mezclara
con la poblacin local, pues la cuestin de la eficiencia origin
seguramente la evolucin tctica: el fracaso de las colonias aisladas
era muy evidente como para que la administracin porfiriana no
reaccionara.48 Para demostrar esta nueva reaccin, la autora subra-
ya dos elementos en el estado de Veracruz: la creacin de colonias
mixtas, o sea de extranjeros y mexicanos, en zonas ya pobladas,
adems, cercanas a centros urbanos, as como la transformacin de
la colonia Manuel Gonzlez, fundada por italianos, en el municipio.
El gobierno federal habra entonces encontrado en la creacin de
estas colonias mixtas no slo un recurso adecuado para mestizar a
la poblacin e integrar a los extranjeros y a la poblacin indgena o
local a la nacin, sino la experimentacin de un ciudadano modelo
conforme a los preceptos econmicos y raciales de la poca: los co-
lonos deban ser, como es sabido, pequeos propietarios europeos,
agricultores, adems de productores de riquezas y herramienta para
el mestizaje.
Pero, sobre todo, aade la autora, el colono ideal no deba in-
miscuirse en la vida poltica del pas, fuente de inestabilidad para
el gobierno: En este aspecto el Secretario de Fomento, Carlos Pa-
47 Evelyne Snchez (2009), op. cit., p. 2.
48 Ibd., pp. 6-10.
158 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

checo, aprovech las lecciones de las experiencias pasadas, pues


tena muy presente el intento fallido por crear en la dcada de
1850, con italianos, la colonia modelo, como as se le nombr, en
Veracruz. Estos colonos, detalla la autora, eran ex revolucionarios
con convicciones polticas anticlericales, lo cual los llev a rechazar
la construccin de una iglesia en su colonia: Carlos Pacheco no
estaba dispuesto a tolerar nuevos problemas de este tipo, a pesar
de que al mismo tiempo autorizaba la instalacin de grupos men-
nonitas en virtud de la ley de libertad de cultos, en los aos 1880.
La religin no estaba49en tela de juicio, en realidad: el problema era
meramente poltico.
El ciudadano deba, sin embargo, tener conciencia nacional
como mexicano, o por lo menos un cierto despegue en relacin
a su identidad nacional de origen. Para arraigarlo, se recurri a
un modelo de ciudadano muy poco moderno, pues los colonos
extranjeros, adems de tener el derecho a naturalizarse, reciban
privilegios, lo cual es una prctica heredada del antiguo rgimen,
cuya extensin de diez aos, al ser fcilmente renovable (mediante
la creacin sucesiva de colonias), retrasa su integracin a la nacin.
De modo que es aqu donde reside el sentido contradictorio y el
contenido hbrido del tipo de ciudadano que se deseaba crear ofi-
cialmente en ruptura con la herencia colonial: arraigar al colono, en
este caso, recin naturalizado a su pertenencia municipal mediante
el antiguo atributo de privilegios, siendo que el gobierno pretenda,
al contrario, crear un ciudadano moderno asimilado a la nacin
mexicana. La autora concluye:
Ms sorprendente an, nuestros primeros pasos en la historia de la
poca revolucionaria, nos orientaron hacia la hiptesis de que estos
planteamientos porfirianos, as como la definicin racial de la na-
cin visible en la poltica de colonizacin, fueron retomados tal cual
hasta los aos 1930-1940, rompiendo con el mito historiogrfico de
una revolucin que hubiera puesto un punto final a la distribucin
de tierras a compaas extranjeras. Se abre entonces el paso a una
invitacin poco ortodoxa en sus limites cronolgicos, que subraye
49 Ibd., p. 8.
CHIHUAHUA HOY 2014 159
ALEJANDRA MOTIS

las permanencias del proyecto de nacin y de ciudadana entre el


Porfiriato y la Revolucin.50
Por un lado, al situar la originalidad de esta teora en ruptura
con la escasa pero no invisible produccin historiogrfica sobre el
tema, lo que s sorprende es esta ltima conclusin respecto a la
periodizacin, pues nos recuerda instantneamente los trabajos de
Aboites Aguilar (1995) sobre la colonizacin menonita en Chihua-
hua publicados hace veinte aos y que no han dejado de ser com-
pletados, reinterpretados o reproducidos en varios artculos recien-
tes. Sin embargo, adems de ofrecer nuevos elementos para matizar
la idea segn la cual el gobierno porfiriano se habra olvidado por
completo de la poblacin indgena o de todo intento por crear co-
lonias con mexicanos, esta teora nos permite conectarla con las
aportaciones de los estudios fronterizos, pues han insistido en la
necesidad de tomar seriamente en consideracin la conviccin del
gobierno federal para poblar la frontera norte con repatriados, su-
brayando las ventajas que parecan evidentes al fomentar el arribo
de este tipo de colonos: idioma, religin, cultura, familiarizacin con
las tcnicas agrcolas mexicanas, entre otros criterios ideales tam-
bin insertos en los objetivos de la poltica de colonizacin. En esta
lnea, el aislamiento geogrfico de Baja California y las ventajas que
parecan evidentes al fomentar el regreso a la patria de algunos
de los miles de mexicanos residentes en los territorios anexados
despus de la guerra de 1848, pero tambin de extranjeros, hicieron
de la pennsula, Riguzzi (1997) explica: el espacio privilegiado de
aplicacin de 51la nueva poltica, un modelo de la nueva formula de
colonizacin. Lo mismo ocurra en el estado de Chihuahua. Pro-
bablemente la ausencia de estas y otras referencias consagradas a
la frontera norte, expliquen el desinters hacia las contribuciones
sobre otros casos de colonizacin extranjera exitosa, como aquellos
dos que han marcado la historia de la colonizacin en Chihuahua
desde el porfiriato, sin ruptura con la Revolucin, y hasta nuestros
das en la sociedad chihuahuense.
50 Ibd., pp. 9-14.
51 Paolo Riguzzi (1997). Prlogo, op. cit., pp. 10-11.
160 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

Por otro lado, si omitimos el equvoco intento por hacer una bre-
ve alusin a las bondades de Pacheco hacia los mormones, curiosa-
mente no entendidos como colonos sino bajo la categora un tanto
reductora de grupos, este modelo explicativo general permite, sin
embargo, observar los recursos hbridos y, a veces, contradictorios
sobre los cuales se finca ideolgicamente y se implementa jurdi-
camente la poltica de colonizacin. Pero en la prctica, podemos
preguntarnos: no es ms contradictorio crear colonias mixtas en
donde los colonos mexicanos simplemente no gocen de los mis-
mos privilegios? En Chihuahua, mientras que los recin llegados
mormones se benefician de stos, la poblacin local, arraigada pre-
cisamente en un similar conjunto de privilegios coloniales que las
reformas de modernizacin porfirista pusieron fin con la supresin
de la autonoma municipal a partir de la dcada de 1890, prin-
cipalmente, ve consecuentemente con un singular recelo la im-
plementacin de colonias extranjeras. En efecto, en el trazo de los
orgenes hbridos del estatus jurdico del colono, podemos aadir un
elemento que refleja la singularidad de la frontera norte. En materia
de colonizacin, la concesin de privilegios hunde sus races a me-
diados del siglo xviii en las primeras medidas de la Corona espaola,
orientadas al fomento de la colonizacin en la frontera norte ante
la amenaza de la prdida de las provincias septentrionales y de los
ataques de apaches y comanches. Si bien podemos efectivamente
considerar que el atributo de privilegios no es un modelo moder-
no, sino una vieja tradicin del antiguo rgimen, cabe precisar que
hasta las ltimas dcadas del siglo xix, los municipios, antiguos pre-
sidios coloniales, como Galeana, Casas Grandes y Janos, se vieron
beneficiados por el lego de una jurisdiccin de privilegios otorgados
por el gobierno espaol y reafirmados por Benito Jurez, bajo el52
mismo pacto social que el presidente Daz conserv algunos aos.
La naturaleza de estos privilegios, condicionados a todo aquel in-
dividuo que aceptara asentarse en tierras fronterizas y defenderlas
bajo las armas,53 se refleja claramente en la legislacin porfiriana.
52 En relacin con el pacto social y la tregua con los pueblos, vase: Franois-Xavier
Guerra (1988). Mxico: del antiguo rgimen a la Revolucin, tomo 1, pp. 228-235.
53 Recordemos que estos colonos fueron inmigrantes procedentes de Espaa y del cen-
tro de Mxico, y que tambin hubo algunos indios, mayoritariamente mestizos; con
CHIHUAHUA HOY 2014 161
ALEJANDRA MOTIS

Los citados municipios donde gravitan las colonias mormonas, y


stas se encuentran bajo su autoridad, fueron ejidos establecidos
en 1778 por Teodoro de Croix desde la jurisdiccin especial de las
colonias militares, dndole el ttulo primordial a estos pueblos. En
tanto que tales gozaron durante muchos aos de privilegios extraor-
dinarios generalmente reservados a los espaoles y a su linaje: la
plena ciudadana espaola, el fuero militar, eran propietarios indivi-
duales de tierras con extensiones considerables las podan vender
y comprar y, adems, gozaban de ciertos privilegios fiscales, pues
estaban exentos durante diez aos del pago de las aborrecidas alca-
balas, as como del diezmo, entre otros impuestos y estmulos que
dieron lugar al ejemplo ms acabado en los esfuerzos del gobierno
espaol para poblar54 la frontera y consolidar su dominio disputado
por los indgenas.
Si tomamos los detalles que Martnez Rodrguez (2010) ofrece,
la cuestin de los privilegios tambin nos permite constatar que
la creacin de colonias italianas donde se aceptaron rpidamente
colonos mexicanos, como es el caso de la colonia Pacheco en Pue-
bla vendindoles los terrenos a quince pesos cada hectrea de
labor y en quince pesos un solar para construir su habitacin. Para
los jefes de familia mexicanos se suspendieron las ministraciones
y los transportes gratis , as como el de algunas colonias mor-
55
monas, no siempre significa una clara forma de integracin de la
poblacin local, en la medida en que los mexicanos no gozan de
los mismos privilegios. Los mormones, como todo colono extranjero,
estaban exentos durante diez aos de derechos e impuestos de
importacin sobre implementos agrcolas, de exportacin de sus
productos, de legalizacin de firmas y pasaportes, y del servicio
militar. Pero, sobre todo, los colonos extranjeros estaban exentos del
el tiempo es aqu donde nace la figura del ranchero, a mediados del siglo xviii. En
relacin con las caractersticas del ranchero, vase: Franois Chevalier (2006). La for-
mation des grands domaines au Mexique. Terre et socit aux xvie-xviie-xviiie sicles.
Karthala, Pars; Thierry Linck (2005). Le ranchero dans la construction de lidentit
nationale mexicaine. Nouvelles de larchologie, nm. 99. Epona, Pars: cral/Univer-
sit de Toulouse/Le Mirail, pp. 16-20.
54 Vctor Orozco (2007). El estado de Chihuahua en el parto de la nacin, 1810-1830. El
Colegio de Chihuahua/Ichicult/uacj/Plaza y Valds, p. 243.
55 Marcela Martnez Rodrguez (2010). El proyecto colonizador, op. cit., p. 12.
162 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

pago de impuestos y contribuciones federales, excepto municipa-


les. La desigualdad ante el impuesto, entre otros aspectos, nutre el
conflicto entre los mormones y los rancheros de la regin. En 1908,
un representante de una antigua colonia militar, enviado a Mxico
para llevar su queja, explica: A dos leguas de Janos se encuentra
la Colonia Fernndez de Leal, prspera; pero cuyos dueos viven
con toda comodidad, en los Estados Unidos, mientras nosotros, que
hemos sufrido con las invasiones de los brbaros a los que nues-
tros padres desterraron, no podemos obtener el terreno.56 No por
casualidad, el paso en 1914 de las tropas revolucionarias dirigidas
por Pascual Orozco devastan la colonia Jurez, la ms prspera de
las colonias mormonas. 57
Para concluir, podemos decir que estas dos ltimas y ms re-
cientes contribuciones, comparten dos puntos en comn. Por un
lado, asistimos a un inters preponderante por la colonizacin euro-
pea, a partir de elementos muy reveladores sobre el caso italiano en
Veracruz. Por otro lado, en ambos casos este inters se asienta oca-
sionalmente sin conexin (o a veces en detrimento) con la reflexin
historiogrfica pasada y presente sobre el tema de la colonizacin
en otros espacios. Criterios explcitos y consideraciones implcitas
en prrafos sumamente importantes en el ejercicio de argumen-
tacin, dejan entrever un sorprendente desinters por otros casos
relativamente similares y contrastantes, suficientemente documen-
tados, como las colonias mormonas de Chihuahua. Mientras que
Snchez (2008; 2009) confunde a los mormones con los menonitas,
Martnez Rodrguez (2010) considera que el arribo de los primeros
no fue del todo producto de la poltica oficial, descartando as lo
que a veces parecera ser el incmodo caso mormn, pues, como
lo veremos, no siempre corrobora algunas teoras.
Cada investigador, por supuesto, es libre de privilegiar tal o
cual fenmeno y defender la originalidad de su aporte, siempre y
cuando se posicione previamente en relacin, en ruptura, en con-
tinuidad o en interaccin con la produccin historiogrfica, pues
los temas vrgenes son afortunadamente raros. Como seguramente
56 Citado por: Friedrich Katz (2005). La guerra secreta en Mxico, p. 25.
57 Jane-Dale Lloyd (2001). Cinco ensayos, op. cit., p. 188.
CHIHUAHUA HOY 2014 163
ALEJANDRA MOTIS

ocurre en todas las ciencias sociales, en historia este ejercicio de


contextualizacin historiogrfica, adems de asentar la especifici-
dad de cada aportacin, es el nico elemento que permite plantear
la pertinencia y cientificidad de un objeto de estudios. En efecto,
si aceptamos la invitacin a la autorreflexin sobre nuestro propio
oficio de historiador, dejemos a Hugo Fazio (1991) explicarnos que:
Este proceder se torna an ms imperativo en la medida en que la
historia no dispone de mecanismos de verificacin ni de experimen-
tacin. El nico recurso que la historia ha logrado construir para
determinar la cientificidad y objetividad de su produccin es a
travs del juicio que vierten los especialistas sobre la produccin
histrica, es decir, la crtica historiogrfica.58
Y sin embargo, aunque en algunos estudios se extraa este
proceder, y conscientes de las restricciones que el corto espacio de
un artculo impone, no se puede minimizar el impacto innovador,
la capacidad de anlisis y los aspectos positivos indiscutiblemente
mayoritarios en todas estas contribuciones. Aclaremos de una vez
que esta crtica no insina que los recientes estudios sobre el caso
italiano dejan de ser una contribucin muy rica, til e ineludible,
por lo que sin estos trabajos simplemente sera imposible entender
la especificidad de otros casos. La intencin del autor no se reduce
a dar cuenta de las estimaciones o teoras desde las cuales las con-
tribuciones sobre el caso mormn, as como la historiografa sobre
la frontera norte, se ven minimizadas en los ms recientes trabajos
sobre la poltica de colonizacin porfiriana, que se producen, pu-
blican y difunden desde reconocidas tribunas acadmicas latinoa-
mericanas de Mxico, Francia o Espaa. El objetivo es conectar
las preocupaciones de distintas historiografas, para abogar por el
dilogo indispensable entre ellas y desde ah rebasar la aparente
autosuficiencia de nuestras aproximaciones.
Como ya se habr notado, el presente artculo, entre otros de-
fectos, esconde mal la falta de parcialidad, al inclinarnos por la
58 Hugo Fazio (1991, enero-julio). La nueva historia francesa: radiografa de una histo-
ria. Revista de Historia Crtica, nm. 5, pp. 35-51.
164 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

inclusin de los ineludibles estudios regionales sobre el caso mor-


mn. A cualquier lector de la coleccin Chihuahua Hoy, que asiste
a la omnipresente realidad de la colonizacin mormona, le puede
extraar el desinters casi absoluto que le concede la historiogra-
fa ms reciente. Si cada quien trabaja nicamente por su lado,
fundamentalmente ocupado en sus propias investigaciones, cmo
participar, entonces, en la fructfera globalizacin de las ciencias
sociales? Hace tiempo las publicaciones dejaron de circular ence-
rradas en las fronteras de una nacin o de una tribuna acadmica:
hoy circulan por el mundo con mucha facilidad y, por lo tanto, no
se pueden evadir.
Es, entonces, a la luz de la diversidad de estas contribuciones
que ahora podemos proponer una mirada global en torno a la po-
ltica de colonizacin, limitndonos a aprehender los fundamentos
que la mantienen como una de las principales polticas pblicas a
lo largo del rgimen porfiriano, a pesar de que la llegada masiva de
inmigrantes nunca se produjo.
UNA MIRADA GLOBAL ENTORNO A LA POLTICA
DE COLONIZACIN PORFIRIANA (1880-1910)

Durante los siglos xix y principios del xx, Estados Unidos, en pri-
mer lugar, seguido por Argentina, Brasil y Canad, se convirtieron en
los destinos ms atractivos del continente para la mayora de los mi-
grantes procedentes de Europa.59 A principios de la dcada de 1880,
y al igual que varios pases de Amrica Latina, como Chile, Bolivia
y Uruguay, afiliados a60la clebre consigna de Juan Bautista Alberdi,
gobernar es poblar, Mxico pone en marcha una prometedora
campaa pro colonizacin con pobladores extranjeros en su intento
por atraer a algunos de los 43 millones de europeos que emigraron en
bsqueda de tierras acogedoras. El apogeo de esta poltica oficial se
sita en los mrgenes del rgimen porfiriano, en particular, durante
el mandato del general Carlos Pacheco como jefe de la Secretara
de Fomento, Colonizacin, Industria y Comercio, entre 1881 y 1891.
59 Javier Prez Siller (2006, marzo). Los franceses desde el silencio, op. cit.
60 Paolo Riguzzi (1997). Prlogo, op. cit., p. 8.
CHIHUAHUA HOY 2014 165
ALEJANDRA MOTIS

El presidente Porfirio Daz califica la inmigracin desde su discurso


inaugural como una de nuestras ms imperiosas necesidades, cu-
yas condiciones de satisfaccin deben ser atendidas por el Estado
mediante el diseo de una nueva poltica de colonizacin, inserta en
un contexto de poca poltica mucha administracin.61
Tambin en un contexto de paz civil, de estabilidad poltica y de
crecimiento econmico sin precedentes desde la poca colonial,62
la colonizacin se convierte en la dcada de 1880 en el63 eje oficial
de la modernizacin del pas junto con los ferrocarriles. A lo largo
del porfiriato, primer rgimen estable 64en Mxico y periodo clave
para la instalacin del nuevo Estado, la colonizacin extranjera
tambin tuvo el rasgo singular de haberse mantenido en la agenda
nacional como una de las principales polticas pblicas promovidas
por las lites liberales empeadas en echar a andar el programa de
modernizacin del Estado mexicano. El gobierno porfiriano decide
relanzar y reinventar este viejo proyecto pro inmigracin, aclamado
desde la Independencia del pas como una necesidad, a la vez,
demogrfica y econmica: resolver los problemas de la nacin por
medio del fomento a una inmigracin masiva et selectiva, es decir,
blanca y proveniente, de preferencia, de Europa occidental.
Si bien la poltica colonizadora mexicana hunde sus races desde
la Independencia, sus resultados se muestran hasta las ltimas d-
cadas del siglo xix particularmente modestos y hasta desastrosos:65
el dramtico caso de la colonia francesa en Coatzacoalcos (1830)
y, ms tarde, el de las norteamericanas en Texas (1836) haban
marcado un gran rincn de la memoria colectiva. La promocin de
la frontera norte como espacio prioritario para atraer masivamente
61 Sobre el sentido de este lema pronunciado por Porfirio Daz, vase: Francisco Javier
Garciadiego (Prlogo) (2010). Textos de la Revolucin Mexicana. Fundacin Bibliote-
ca Ayacucho, p. 13.
62 Annick Lemprire (1992). Intellectuels. tats et socit au Mexique: les clercs de la
nation (1910-1968), p. 37.
63 Moiss Gonzlez Navarro (1994). Los extranjeros, op. cit., p. 91.
64 Franois-Xavier Guerra (1985). Le Mexique. De lAncien rgime la Rvolution, vol. 2,
p. 310.
65 Esta colonia fue fundada en 1830 en el estado de Veracruz, donde varias centenas de
franceses murieron de vmito negro: quatre cent compatriotes, segn P. Charpenne
(1836). Mon voyage au Mexique. Citado en: Guy-Alain Dugast (2008). La tentative
mexicaine en France au xixe sicle: limage du Mexique et lintervention franaise.
166 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

a inmigrantes en calidad de colonos, tampoco es una medida nueva


a finales del siglo. Desde la Independencia, las primeras iniciativas
del Estado mexicano en favor de este proyecto, fueron esencialmen-
te elaboradas para fomentar el poblamiento y desarrollo econmico
de las regiones fronterizas y as asegurar el control de stas, las ms
amplias extensiones despobladas expuestas a partir de la dcada
de 1830 a la novedosa amenaza del expansionismo norteamericano.
Si bien la dolorosa experiencia de Texas, que obtiene su Indepen-
dencia en 1836, es decir, trece aos despus de haber autorizado
el establecimiento de colonias norteamericanas, y la guerra contra
Estados Unidos (1846-1848), arrojan para muchos contemporneos
una clara leccin ante el xito de estas prcticas anexionistas, no
se abandona, por lo tanto, la xenofilia institucional con la que se
seguir orquestando la poltica de colonizacin. Al contrario, los
proyectos de colonizacin con extranjeros, incluso con norteameri-
canos, se multiplican en los gabinetes federales durante las ltimas
dos dcadas del siglo xix. De modo que la colonizacin extranjera
alcanz su mximo impulso durante el porfiriato, una obsesin
que el historiador Germn Carrera (1957) llam colonomana.66
En medio de un conjunto sucesivo de preparativos, leyes, sub-
venciones, propaganda en Europa, pero tambin reestructuracin
de instituciones, aparicin de nuevos ramos administrativos y de
un personal especializado en materia de colonizacin, entre otros
aspectos sobre los cuales poco o nada se sabe, los proyectos de
colonizacin con europeos recibieron una amplia adhesin de la
opinin pblica. A travs de un anlisis minucioso sobre los discur-
sos xenfilos y xenfobos producidos por la lite poltica, Gonzlez
Navarro (1994) describe el vivo debate en torno a la inmigracin.
No obstante el mejoramiento de las relaciones diplomticas con el
vecino del norte, a partir de 1882, la opinin pblica conservadora,
en particular, se opone enrgicamente a la llegada de colonos nor-
teamericanos, sobre todo en la frontera norte, ya que, adems de
no cumplir con la tica catlica, representan una amenaza del ex-
66 Germn Carrera (1957, abril-junio). Sobre la colonomana. Historia Mexicana, nm.
4, vol. vi (24), pp. 597-610. Citado en: Lawrence Douglas Taylor Hanse (2002, octubre-
diciembre). La colonizacin en Chihuahua y el suroeste de Estados Unidos, 1903-
1917. Historia Mexicana, nm. 2, vol. lii, pp. 449-489.
CHIHUAHUA HOY 2014 167
ALEJANDRA MOTIS

pansionismo norteamericano. Para evitar fuertes problemas de esa


ndole, los conservadores exigan que estas vastas zonas norteas
y otros territorios se poblaran con colonos extranjeros catlicos y
europeos, es decir, asimilables a la cultura mexicana, mientras que
en la opinin pblica liberal la manera ms eficiente de promover la
inmigracin de colonos, era garantizndoles el respeto a la libertad
de cultos. En este sentido, el asentamiento de colonias protestantes
significaba para algunos liberales una forma de contrarrestar el po-
der de la Iglesia catlica. Tras polmicas divisiones parlamentarias
y debates de opinin pblica, un comn y conocido denominador
se impone: el perfil europeo representa el modelo ideal para la salud
socioeconmica67 del pas en una sociedad mexicana mayoritaria-
mente catlica.
Sin embargo, pocos europeos responden al llamado del gobierno
porfiriano para poblar el amplio territorio nacional. Contrariamente
a las previsiones de las lites liberales, la inmigracin norteame-
ricana protagoniza, a lo largo del periodo, el desarrollo exitoso del
mayor nmero de colonias extranjeras establecidas en todo el pas.
Si en la prctica se acepta el ingreso preponderante de colonos
norteamericanos, en la teora se afirma un inters primordial por
el perfil europeo. A pesar del significativo xito de la colonizacin
norteamericana, la europeizacin de la poblacin no dej, pues, de
ser a priori el xito buscado por el gobierno porfiriano.
En trminos absolutos, bajo la administracin porfiriana se al-
canza una mayor afluencia migratoria: la poblacin extranjera se
duplica entre 1895 (56 355 extranjeros) y 1910 (117 108 extranjeros).
Pero la promocin de concesiones territoriales, ventajas legislativas,
privilegios fiscales, asistencia econmica, libertad de cultos, pro-
teccin jurdica y transportacin gratuita, no resulta suficiente para
desviar el poderoso flujo migratorio europeo hacia el suelo mexica-
no. Como lo muestra el censo de 1910, de una poblacin cercana
a los 15 millones de habitantes, menos del 1% son extranjeros,69 y
68
slo una pequea proporcin se establece en calidad de colonos. En
67 Moiss Gonzlez Navarro (1994). Los extranjeros, op. cit., p. 62.
68 Vase censos de poblacin en: (2010). Estadsticas histricas de Mxico, t. 1. Mxico:
inegi, p. 83.
69 Como Javier Prez Siller (2006) lo precisa en: Los franceses desde el silencio, op. cit., p. 5.
168 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

1908 se registra un total de 8481 colonos. Aunque los datos dispo-


nibles sobre esta ltima fecha no permiten calcular con exactitud la
nacionalidad de todos, es posible subrayar que los habitantes de las
colonias mormonas representan cerca del 50% del total de los colo-
nos establecidos en todo el 70pas, quienes fundaron 11 colonias (9 en
Chihuahua y 2 en Sonora). Chihuahua se convierte, entonces, en
el estado con ms colonias en toda la repblica (alberg a 16).71 En-
tre los estados fronterizos, en 1895, Chihuahua tambin representa
la entidad con el mayor nmero de residentes extranjeros (76% de
ellos eran norteamericanos). Para la Secretara de Fomento, Colo-
72
nizacin, Industria y Comercio, el distrito de Galeana tiene el honor
de albergar a un tercio de la poblacin extranjera residente en el
estado: 17.9% del total73 de la populacin del municipio de Casas
Grandes es extranjera.
El contraste entre los ambiciosos proyectos y los modestos re-
sultados muestra, Gonzlez74Navarro (1994) estima, que los esfuerzos
no lograron un gran xito. Bajo estas cifras, se concluye que el
Estado fue el protagonista de una poltica ineficiente, lenta, des-
pilfarradora de fondos pblicos, culpable del acaparamiento lacra
de tierras en manos de unos cuantos y objeto de un gran debate de
70 Moiss Gonzlez Navarro (1994). Los extranjeros, vol. 2, op. cit., p. 134.
71 En 1887, Pacheco informa satisfecho que del total de los colonos instalados en los
estados del norte, 1176 son mexicanos y 1213, extranjeros. Carlos Pacheco (1887).
Exposicin, op. cit., p. 85.
72 Censos de poblacin en: (2010). 125 aos de la Direccin de Estadsticas, 1882-2007.
inegi.
73 Jane-Dale Lloyd (1987). El proceso de modernizacin, op. cit., p. 47.
74 De un total de 156 contratos firmados por la Secretara de Fomento, Colonizacin,
Industria y Comercio, a lo largo del porfiriato, se establecieron nicamente 60 colonias
y con una tasa de xito muy desigual: 16 oficiales y 44 particulares. La mitad de
las colonias oficiales se formaron con mexicanos (3 de stas con repatriados y una
con guatemaltecos naturalizados mexicanos) y la mitad restante con extranjeros: 6
italianas y 2 norteamericanas. En contraste con las primeras slo 10 de las 44 colonias
particulares fueron establecidas con mexicanos (2 de stas con repatriados). Entre
las 34 colonias particulares restantes, y a pesar de que en varios casos se ignora la
nacionalidad de sus pobladores, el contraste es mucho ms amplio, ya que resalta
el hecho de que 20 se integraron totalmente por norteamericanos o por una mayora
de ellos. Del total de las colonias, oficiales y particulares, se establecieron 20
norteamericanas, 6 italianas y 13 con distintas nacionalidades. Asimismo, existi una
colonia de cada uno de los siguientes extranjeros: franceses, belgas, espaoles, beres,
japoneses, rusos y puertorriqueos. Moiss Gonzlez Navarro (1994). Los extranjeros,
vol. 2, op. cit., pp. 133-134.
CHIHUAHUA HOY 2014 169
ALEJANDRA MOTIS

opinin pblica. Con este diagnstico negativo, la poltica de colo-


nizacin es materializada y su importancia, calculada en trminos
de un xito cuantitativo no obtenido, cuyas salvedades se limitan
a las colonias donde, aparentemente, pocos mexicanos fueron in-
tegrados.75 Para entender globalmente los principales rasgos de la
poltica colonizadora, su obra es una referencia ineludible.
Sin embargo, la eficiencia de la poltica de colonizacin no slo
puede ser medida en funcin de la cantidad de colonos extranjeros
que sobrevivieron en el pas. La colonizacin fue tambin, hiptesis
que estamos desarrollando, el objeto de un proceso de institucio-
nalizacin, que contribuye a la construccin de mtodos de fun-
cionamiento del Estado. El contenido de este proceso se observa,
en primera instancia, en el esfuerzo econmico del Estado, para
subsidiar el desarrollo de colonias extranjeras durante las dcadas
de 1880 y 1890. Como parte central del proceso, la tarea de disear
y poner en marcha medidas de apoyo a la colonizacin fue confiada
a la Secretara de Fomento, Colonizacin, Industria y Comercio.76 El
presupuesto de gastos asignado a Fomento es sin precedentes, por
lo que se convierte en la segunda77 institucin ms subvencionada
despus del Ministerio de Guerra. En 1882, las principales subven-
ciones de Fomento son destinadas a los tres sectores78 prioritarios: fe-
rrocarriles, empresas de navegacin y colonizacin. Durante el ao
75 Las colonias que tuvieron ms xito en sus labores agrcolas fueron precisamente
aquellas (mormones, italianos de Chipilo, Puebla, etctera) que menos se mexicaniza-
ron, y las colonias en que los extranjeros se mezclaron con los nacionales no tuvieron
una prosperidad particularmente importante, que justificara los cuantiosos gastos que
se emplearon en su instalacin. Moiss Gonzlez Navarro (1953). La poltica coloni-
zadora del porfiriato, Mxico. Separata de estudios histricos americanos. Citado en:
Jos ngel Hernndez (2012). Mexican American Colonization, op. cit.
76 Creado en 1853, este rgano rene en sus funciones los asuntos econmicos que no
tienen vnculo directo con hacienda: Obras pblicas, colonizacin y terrenos baldos,
asuntos de fomento directo e indirecto de todos los ramos industriales, formacin de
la estadstica general, explica Mara Cecilia Zuleta (2000, julio-diciembre). La Secre-
tara de Fomento y el fomento agrcola en Mxico, 1876-1910: la invencin de una
agricultura prspera que no fue. Mundo Agrario, nm. 1, vol. 1, p. 4 (segn el Decreto
de Antonio Lpez de Santa Anna de creacin de cinco Secretaras de Estado para la
administracin de las funciones del gobierno, 22 de abril de 1853).
77 Moiss Gonzlez Navarro (1994). Los extranjeros en Mxico, op. cit., p. 116.
78 Mara Cecilia Muleta (2000). La Secretara de Fomento, op. cit., p. 22. Las sub-
venciones a empresas de navegacin incluyen el gasto en subsidio al transporte de
colonos europeos.
170 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

fiscal 1882-1883, el presupuesto de la colonizacin alcanza el 14% del


presupuesto global del ministerio y 4% del presupuesto federal; los
gastos fiscales destinados directamente a la fundacin de colonias
representan el 10% del presupuesto global del ministerio. Pero esta
79
situacin cambia a partir de la dcada de 1900, cuando el ferrocarril
y la colonizacin ya no constituyen los grandes desafos de la po-
ltica del ministerio, por lo que 40% de su presupuesto es asignado
a la agricultura y la ganadera. A finales del porfiriato, el gasto
80
destinado a la colonizacin oficial es inferior al de la navegacin.
Para Gonzlez Navarro (1994), esto anuncia el abandono, por parte
del gobierno, de la poltica de colonizacin en virtud de la inmigra-
cin en general o inmigracin natural. En el ao fiscal 1910-1911,
el presupuesto de la colonizacin no representa ms que 0.51% del
presupuesto del ministerio y 0.02% del presupuesto federal. 81
El declive en trminos presupuestales tampoco nos autoriza a
minimizar la importancia singular de la colonizacin, y eso a condi-
cin de aceptar tomar en consideracin la amplitud de sus desafos,
pues stos le permiten permanecer en la agenda nacional como una
de las principales polticas pblicas destinadas a la construccin
del nuevo proyecto de nacin y justifican la puesta en marcha de
su proceso de institucionalizacin a lo largo del rgimen porfiriano.
Tres argumentos prioritarios, que engloban un conjunto heterclito
de fundamentos, van a ser concebidos y movilizados por intelectua-
les liberales, para dar respuesta a la triple preocupacin del Estado
federal que podemos distinguir, sin olvidar su estrecha relacin bajo
los trminos de argumento demogrfico, racial y econmico.
El argumento demogrfico resulta fundamental en el proceso de
legitimacin de la poltica de colonizacin y le reserva a la frontera
norte un lugar prioritario. Al respecto, es importante recordar que
el crnico despoblamiento de esta amplia zona representa desde

79 Para un balance de los gastos de la colonizacin oficial, vase: Moiss Gonzlez Na-
varro (1994), op. cit., p. 116. Si se compara esta parte del gasto con la de otros sectores
de la Secretara de Fomento, Colonizacin, Industria y Comercio, se puede constatar la
importancia atribuida a la colonizacin. Por ejemplo, Mara Cecilia Zuleta (2000) seala
que en 1883 la agricultura representa slo 0.5% del presupuesto del ministerio. Ibd.
80 Ibd.
81 Ibd.
CHIHUAHUA HOY 2014 171
ALEJANDRA MOTIS

la Independencia un peligro para el futuro de la nacin. Como lo


seala el gran especialista en la historia regional de Chihuahua,
Vctor Orozco (2007), a lo largo del siglo xix y, en particular, en los
estados fronterizos como Chihuahua,
la tarea de poblar se convirti en una obsesin para el gobierno mexi-
cano y para muchos de los personajes ilustrados. No hacerlo signifi-
caba mantener indefinidamente una posesin precaria en todas las
regiones norteas y una disputa constante con las naciones indias y a
la postre con los norteamericanos. Atenerse al crecimiento natural de
la poblacin era resignarse a perder a la larga los desolados territorios
norteos [] De esta suerte, la nica posibilidad era emprender en
serio una tarea de colonizacin con emigrantes extranjeros.82
Esta preocupacin permanece latente en la administracin por-
firiana y justifica su determinacin por impulsar la accin pblica
colonizadora en una zona de guerra prolongada contra los apaches,
repleta de espacios vacos o baldos y escasamente habitada
desde hace apenas un siglo y medio por las citadas poblaciones
pioneras establecidas bajo el estatus de colonias militares.83
El argumento racial tambin participa en el trabajo de legiti-
macin de esta poltica pblica. Con Charles Hale (1994) podemos
reiterar que: En toda Amrica Latina, durante el siglo XIX, los
liberales consideraron la colonizacin como una panacea social. En
Mxico tena el atractivo singular de ser el medio de contrapesar
el carcter preponderantemente indio de la sociedad rural.84 Muy
discutido por los primeros exponentes del85 liberalismo en Mxico,
Jos Mara Luis Mora o Lorenzo de Zavala, el proyecto de coloniza-
82 Vctor Orozco (2007). El estado de Chihuahua, op. cit., p. 212.
83 Friedrich Katz (2005). La guerra secreta, op. cit., p. 23. Como simple muestra mencio-
nemos que en 1895 el estado de2 Chihuahua contaba con 262 771 habitantes repartidos
en un territorio de 247 938 km , mientras que, por ejemplo, la poblacin del estado de
Veracruz era de 853 892 habitantes en un territorio de 71 699 km2. (1956). Estadsticas
sociales del porfiriato, 1877-1910. Mxico: Secretara de Economa/Direccin General
de Estadstica.
84 Charles Hale (1994). El liberalismo mexicano en la poca de Mora (1.a edicin,1972), p.
183.
85 Quien firma en 1823 el primer proyecto de colonizacin en el pas. Evelyne Snchez
(2009). Una ciudadana, op. cit., p. 3; Francisco de la Maza (1893). Cdigo de Colo-
172 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

cin tambin se impulsa dentro de un contexto intelectual marcado


por la formacin del pensamiento mestizfilo en la segunda mitad
del siglo xix. Sabemos que esta corriente se convierte en los aos
posrevolucionarios en un movimiento intelectual nacionalista,86 que
postula el mestizaje como la quintaesencia de la mexicanid. Sin
embargo, es necesario precisar que este movimiento no aparece
instantneamente con la Revolucin, pues la generacin de intelec-
tuales que en el siglo xx la venerara, se form durante el porfiriato y
le dio continuidad a las primeras tesis mestizfilas decimonnicas.
Cientficos como Francisco Pimentel, Vicente Riva Palacio y Jus-
to Sierra, figuran entre sus primeros precursores. 87
Desde diversas
tribunas polticas y acadmicas varios intelectuales participan en
88
la formulacin de un argumento comn: la inmigracin europea es
aclamada a partir de la dcada de 1880 por la gran mayora de los
positivistas mexicanos como el motor del mestizaje. Para acelerar
el proceso de mexicanizacin del pas, se necesita, Sierra (1900)
sugiere, atraer al inmigrante de sangre europea, que es el nico
con quien debemos procurar el cruzamiento de nuestros grupos
indgenas, si no queremos pasar del medio de civilizacin, en que
nuestra nacionalidad ha crecido, a otro medio inferior, lo que no
sera una evolucin, sino una regresin.89 Como Basave (2002) lo
describe, el mestizaje aparece bajo la pluma de intelectuales libe-
rales como la nica forma pacfica en oposicin a los mtodos
violentos empleados en Estados Unidos y Argentina de borrar
los rasgos indgenas de la poblacin mexicana va su blanquea-

nizacin, op. cit.


86 Lo que Agustn Basave Bentez bautiz con el nombre de mestizofilia (idea de que el
fenmeno de mestizaje es decir, la mezcla de razas y/o culturas es un hecho desea-
ble), fue una corriente nacionalista cuyo apogeo se abre con la publicacin, en 1909, de
la clebre obra de Andrs Molina Enrquez, Los grandes problemas nacionales. Vase:
Agustn Basave Bentez (2002). Mxico mestizo. Anlisis del nacionalismo mexicano en
torno a la mestizofilia de Andrs Molina Enrquez (1.a edicin, 1992), pp. 13-15.
87 Ibd., pp. 14-41.
88 El tema de la colonizacin se debate en varias instituciones cientficas como la So-
ciedad Mexicana de Geografa y Estadstica, la Academia Mexicana de la Lengua, la
Revista Nacional de Letras y Ciencias, la Asociacin Metodfila Gabino Barreda o la
Escuela Nacional Preparatoria.
89 Justo Sierra (2000). Evolucin poltica sobre el pueblo mexicano. Biblioteca Virtual
Miguel de Cervantes, p. 247.
CHIHUAHUA HOY 2014 173
ALEJANDRA MOTIS

miento. Desvalorizado por los darwinistas europeos, el mestizo es,


al contrario, considerado por sus discpulos mexicanos como un
hombre nuevo que simboliza una nueva raza para formar la nacio-90
nalidad mexicana en ruptura con la herencia colonial espaola,
escribe en 1884 Vicente Riva Palacio, despus de haber sido el
primer secretario de Fomento, Colonizacin, Industria y Comercio
del rgimen porfiriano.91
El discurso argumentativo a favor de la colonizacin extranjera
no se limita a su vertiente mestizfila, idealizadora y nacionalista.
Si la colonizacin surge como un proyecto elaborado por intelec-
tuales convencidos de la necesidad de desindianizar la poblacin
por medio de la inmigracin europea, la adopcin de nuevas medi-
das gubernamentales incluye otras motivaciones ms pragmticas
de carcter econmico y observables desde un ngulo regional.
La nueva accin colonizadora intenta legitimar el desarrollo de la
comercializacin de la tierra mediante la polmica campaa de
deslinde, venta y ocupacin de las extensas tierras baldas decla-
radas nacionales. La Ley Federal de Colonizacin de 1883 activa
este proceso con el fin de obtener los terrenos necesarios para
el establecimiento de colonos, requisito, se sabe, muchas veces
92
no cumplido. Ante las crticas suscitadas por el trabajo previo al
establecimiento de colonias, Carlos Pacheco defiende en 1887 el
objetivo inmediato de la poltica de colonizacin de manera precisa:

90 Vicente Riva Palacio (1884). El virreinato. Historia de la dominacin espaola en


Mxico desde 1521 a 1808. Mxico a travs de los siglos. Citado por: Agustn Basave
Bentez (2002), op. cit., p. 30.
91 A diferencia de los eugenistas europeos, los precursores mexicanos de la mestizofilia
consideran que la mezcla racial entre indios, blancos y mestizos no puede llevar ms
que al mejoramiento de la raza, al ir diluyendo los caracteres negativos atribuidos a
la poblacin india. Recordemos que, al igual que el eugenismo, las primeras teoras
mestizfilas se basan en la creencia de que las capacidades humanas son determi-
nadas por la transmisin gentica de caracteres positivos y negativos. En 1929 se
institucionaliza el eugenismo en Mxico con la fundacin de la Sociedad Mexicana de
Eugenesia para el Mejoramiento de la Raza (sme), que defiende la necesidad de frenar
la degradacin de la raza mexicana por medio del blanqueamiento y la desindiani-
zacin de la poblacin hasta lograr el progreso social. Sobre este tema, vase: Laura
Surez y Lpez Guazo (2005). Eugenesia y racismo en Mxico. Mxico: unam.
92 Ley de Colonizacin de 1883 en: Francisco de la Maza (1893). Cdigo de Colonizacin,
op. cit., p. 938.
174 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

liquidar la deuda pblica.93 Como intentaremos demostrarlo, ade-


ms del problema demogrfico, el apoyo sin precedentes otorgado a
la colonizacin norteamericana est estrechamente relacionado con
la necesidad de reparar las pesadas consecuencias de94 una larga
experiencia compartida en la sociedad chihuahuense.
Una vez revisados brevemente los fundamentos que legitiman
esta poltica pblica, conviene preguntarnos qu tipo de nuevos de-
safos, problemticas, fuentes y acercamientos metodolgicos nos
permiten abogar por la necesidad de renovar la historiografa sobre
el tema.
TRES EJES DE OBSERVACIN: LA POLTICA DE COLONIZACIN
Y SUS AGENTES EN MXICO Y FRANCIA

Al partir del rotundo fracaso que caracteriza globalmente la pol-


tica de colonizacin porfiriana, pero que tambin suele minimizarla
bajo el efecto de las primeras contribuciones sobre el tema, nuestra
propuesta de investigacin en curso pretende aplicar otras escalas
de observacin para entenderla ms all del clculo de sus resul-
tados no obtenidos en trminos cuantitativos nacionales, idneos
e ideolgicos. Se trata de entender cmo y por quin es fabricada:
cules son los saberes que la legitiman, las instituciones que la ma-
terializan y los agentes que le dan cuerpo y la ponen en prctica.
Con el objetivo de demostrar que la colonizacin porfiriana no fue
slo una poltica ineficiente y utpica, la problemtica de nuestro
proyecto rene tres dimensiones de la accin pblica porfiriana,
que postulan que la fabricacin y ejecucin de esta poltica fue,
durante el porfiriato, objeto de un proceso de institucionalizacin
impulsado por el Estado federal, a partir de la dcada de 1880 y
hasta la Revolucin de 1910. Por el momento, las siguientes lneas
no son ms que un conjunto de nuevos desafos e interrogantes que
estamos explorando.

93 Carlos Pacheco (1887). Exposicin, op. cit., p. 73.


94 Jane-Dale Lloyd (2001). Cinco ensayos, op. cit., p. 7; Vctor Orozco (1992). Las gue-
rras indias en la historia de Chihuahua. uacj/Instituto Chihuahuense de la Cultura.
CHIHUAHUA HOY 2014 175
ALEJANDRA MOTIS

Si se considera la colonizacin como un laboratorio de la ac-


cin pblica, donde se exploran y circulan nuevas prcticas pol-
tico-administrativas, burocrticas y jurdicas, pero tambin donde
se fincan nuevas relaciones diplomticas con Europa, se abre la
oportunidad de revisar su contenido bajo otro ngulo: al marcar una
ruptura con el funcionamiento de las administraciones preceden-
tes, la reemergencia de la poltica de colonizacin, singularmente
activa en todos los mbitos, instaura durante el porfiriato un marco
especfico de intervencin del Estado mexicano?
Cules son los componentes y los efectos de su proceso de
institucionalizacin sobre el Estado mexicano? Quines son los
empleados pblicos encargados de la colonizacin dentro y fue-
95
ra del pas? Con estos amplios cuestionamientos buscamos apre-
hender el conjunto de mecanismos que entran en juego para la
elaboracin del proyecto de colonizacin, su puesta en accin en
la administracin, as como su circulacin dentro y fuera de las
fronteras nacionales.
Para ello, nuestra aproximacin metodolgica prev la aplicacin
de un jeux dchelles o variacin entre las escalas de observacin mi-
cro, macro y transnacional 96en el marco de una observacin histrica
del trabajo administrativo. De tal forma, el programa de investiga-
95 Al tomar en cuenta la ambigedad con la que este trmino se utiliza en el siglo xix,
y ante la ausencia de elementos capaces de permitir el uso del de funcionarios,
la nocin de empleado pblico ser aqu utilizada para designar a los individuos
reclutados por el Estado federal para la gestin y ejecucin de polticas pblicas.
Bajo esta amplia significacin, el agente de colonizacin ser considerado como un
empleado pblico de la Secretara de Fomento, Colonizacin, Industria y Comercio
hasta demostrar si se trata o no de personal calificado desde el estatus de funcionario
pblico.La historiografa sobre la administracin decimonnica francesa distingue
dos significados del trmino employ: la premire, contemporaine et restreinte,
dsigne seulement les agents vous des tches dexcution, tandis que la se-
conde, plus large et valable lpoque, englobe tous ceux qui nont pas le statut de
fonctionnaires, excutants ou non. [] Bien entendu, comme le rappellent tous les
spcialistes, cette opposition entre le fonctionnaire et lemploy est passablement
ambigu. Jean Le Bihan Jean (2007/1). Les grads de prfecture ou lmergence
contrarie de nouveaux cadres administratifs au xixe sicle. Le Mouvement Social,
nm. 218, pp. 13-28.
96 Vase: Jacques Revel (1996). Jeux dchelles. La micro-analyse lexprience. Galli-
mard/Le Seuil, Hautes tudes. Asimismo, Introduction de Franois Button (2008/3).
Lobservation historique du travail administratif. Genses, nm. 72, pp. 2-3. Ce
dossier runit des historiens, des sociologues et des politistes pour prsenter leurs
176 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

cin plantea seguir tres hilos conductores para aprehender la natu-


raleza de los componentes del proceso de fabricacin de la poltica
de colonizacin, indicadores que, a la vez, apuntan al entendimiento
de los efectos de este proceso institucional en distintas dimensiones:
i. La participacin de intelectuales, expertos, sabios o cien-
tficos, en el proceso de legitimacin de polticas pblicas,
es omnipresente y la colonizacin no se escapa de esta regla.
En esta lnea preliminar, se postula que el proyecto de colo-
nizacin logra ocupar un lugar central en la administracin
porfiriana mediante el recurso a la experticia como modo de
legitimacin en la toma de decisiones polticas. En efecto, la
especificidad de los intelectuales mexicanos porfiristas reside,
antes que nada, en los roles poltico y social que cumplen, y
que los distingue del resto de la lite: legitimar el poder re-
dactor de proyectos, leyes y constituciones. As, el porfiriato,
97
como ningn otro periodo anterior, fue eminentemente favora-
ble al florecimiento de la vida intelectual y al reconocimiento
de estos actores como parte plenamente integrante del sistema
poltico: juristas, literatos, idelogos, historiadores o gegrafos,
quienes ocupan un puesto en la administracin pblica.98 La
Secretara de Fomento, Colonizacin, Industria y Comercio,
adems de administracin central a cargo de todo lo referente
a la colonizacin, es el centro de la produccin editorial de un
sinnmero de estudios acadmicos y cientficos. Nos interesa,
entonces, describir los diferentes vehculos de la ciencia y la
experticia, que encaminan al Estado mexicano hacia la trans-
formacin de debates parlamentarios, discursos polticos o pe-
riodsticos y estudios sobre colonizacin e inmigracin en una
poltica institucional arraigada en el famoso grupo liberal de
los cientficos, cuya contribucin ofrece al gobierno federal el
travaux sur les politiques menes notamment lgard des trangers en France au
xx e sicle. Disponible en: http://www.u-picardie.fr/labo/curapp/Publications/F.Bu-
ton_Observation.pdf
97 Texto original: Lgitimer le pouvoir, toujours acquis o conserv par la force, en rdigeant
des lois et constitutions. En: Annick Lemprire (1992). Intellectuels, op. cit., p. 25.
98 Ibd.
CHIHUAHUA HOY 2014 177
ALEJANDRA MOTIS

primer instrumento de legitimacin: el argumento demogrfico


y mestizfilo. Al instaurar un marco propicio a la produccin
y utilizacin de nuevos conocimientos demogrficos, esta-
dsticos o econmicos, la poltica de colonizacin participa
en cambiar los mtodos de funcionamiento del Estado y de
gobernabilidad dentro y fuera del pas?
ii. La segunda dimensin del programa propone un estudio sis-
temtico sobre el funcionamiento de la administracin pblica
porfiriana en materia de colonizacin, a dos niveles: la admi-
nistracin central, con sus rganos especficos que vendrn
a reemplazar la Direccin de Colonizacin, creada en 1846 y
dedicada a promover la inmigracin extranjera para poblar
nuestros inmensos territorios que hoy son el objeto de codi-
cia extranjera, ser estudiada a travs de sus funcionarios,
99
como un laboratorio de nuevas relaciones interministeriales en
materia de promocin poltica, condicin y proteccin jurdica
de colonos extranjeros. Por consecuente, se le dar atencin
particular a la colaboracin de dos competentes del gobierno
expertos en la materia: las secretaras de Fomento y de Rela-
ciones Exteriores. La intervencin de los nombrados agentes
de colonizacin, pieza clave en este proceso de instituciona-
lizacin, es el otro nivel que nos permite observar en trminos
de recursos humanos las prcticas poltico-administrativas, que
conectan al gobierno central con los estados perifricos y hasta
las ms escarpadas de sus localidades. El estado de Chihuahua
y sus colonias extranjeras son aqu nuestro permetro de obser-
vacin local. Considerada como uno de los efectos del aumento
de personal en las administraciones centrales y, a la vez, como
el producto de la especializacin de las funciones de Fomento,
la intervencin de estos agentes del Estado en el espacio
local, pero tambin en Europa, son el objeto central de nues-
tra investigacin en curso. A pesar de ser actores clave en la
ejecucin de la poltica de colonizacin, no existe ningn tipo
de estudio sobre el trabajo de estos empleados pblicos. Es-
99 Decreto del 27 de noviembre de 1946. En: Francisco de la Maza (1893). Cdigo de
Colonizacin, op. cit.
178 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

cribir una historia del Estado bajo el ngulo de los empleados


del gobierno federal, abre, entonces, una perspectiva nueva en
historiografa mexicana:100 cuntos y quines son los agentes
de colonizacin y cules son sus funciones? Sin limitarnos a
un estudio centrado en el perfil socio-profesional y sus formas
de reclutamiento y remuneracin, el inters por los agentes
de colonizacin, quienes pueden ser, a la vez, empresarios,
reside en evaluar la formacin de una administracin como
institucin vivida dotada de un cuerpo de empleados, cuyas
redes de sociabilidad y permetros de accin involucran desde
los ms eminentes funcionarios, ministros o embajadores hasta
el personal dedicado a las tareas rutinarias ms sencillas. Al
inspirarnos en los trabajos que tienen como punto en comn
considerar que el funcionamiento del Estado implica primero
cambiar 101de focal e interesarse as a los que hacen la accin
pblica, intentamos seguir de cerca el trabajo de los agentes
de colonizacin en Francia, a la luz de archivos diplomticos de
este pas.
iii. En efecto, la ltima dimensin del programa intenta sobrepa-
sar el marco de observacin nacional, al proponer un anlisis
sobre las condiciones de produccin, difusin y recepcin de
la poltica y propagandas mexicanas de colonizacin en Euro-
pa, utilizando ciertas 102herramientas de trabajo que la historia
transnacional ofrece. Estudiamos el trabajo en accin y las
100 De este modo, se pretende responder a la necesidad historiogrfica subrayada por
la historiadora Annick Lemprire en relacin con la problemtica de los empleados
pblicos: Les ressources humaines des administrations centrales, leur recrutement,
leur nombre, leur cot et leur efficacit, nont ce jour pas fait lobjet dune tude
systmatique alors mme quils constituent un thme rcurrent dans lopinion pu-
blique mexicaine au XIXe sicle. Annick Lemprire (2008, septiembre). mascipo, Pro-
jet scientifique, 2010-2013, p. 30. Disponible en: http://mascipo.univparis1.fr/IMG/
pdf/ProjetMascipo.pdf
101Considrer que le fonctionnement de ltat suppose dabord de changer de focale
et de sintresser ainsi ceux qui font laction publique. milien Ruiz (2009, 26 de
febrero). Ladministration au travail. La Vie des ides, p. 4.
102 Entendida como une manera de hacer historia, un punto de vista, un cuestiona-
miento ejercido sobre terrenos y fuentes, como el historiador Pierre-Yves Saunier
lo sugiere. Texto original: Ici on considrera le transnational comme une manire
de faire de lhistoire, un point de vue, un questionnement exerc sur des terrains et
des sources en suggrant ce que cet angle peut apporter aux historiens du contem-
CHIHUAHUA HOY 2014 179
ALEJANDRA MOTIS

publicaciones de los agentes de colonizacin en Europa,103


figura que aparece en 1854 cuando el presidente Lpez de
Santa Anna lanza una tentativa similar, como tambin lo hizo
Chile, por ejemplo, en 1848. En este nivel, tomamos como
104
criterio espacial uno de los principales destinos de la poltica
diplomtica mexicana en asuntos de fomento a la inmigracin:
Pars, capital europea desde donde el Estado mexicano espera
reclutar de manera masiva a familias europeas para inmigrar
hacia Mxico. Despus de trece aos de interrupcin, en 1880
se restablecen las relaciones diplomticas entre Mxico y Fran-
cia.105 Al aprovechar el nuevo contexto favorable, el gobierno
enva a Pars, en calidad de agentes de colonizacin, un grupo
de diplomticos encargados de construir una imagen positiva
de Mxico en la opinin pblica internacional, una misin muy
similar a la que Jos Mara Luis Mora cumpli casi medio siglo
atrs durante sus quince aos de exilio en Pars (1834-1850).106
El xito econmico de los colonos franceses en el estado de
Veracruz, los barcelonnettes, y su progreso asentado desde la
dcada de 1850, no eran suficientes para convencer a las auto-
ridades diplomticas francesas de que el pas representaba un
lugar de recepcin ideal para los inmigrantes. A primera vista,
su misin consiste en reclutar a los futuros colonos europeos
dispuestos a poblar algunos de los tantos espacios naciona-
les considerados vacos. Desde la capital francesa, se intenta
porain. Pierre-Yves Saunier (2004/4). Circulations, connexions et espaces transna-
tionaux. Genses, nm. 57, pp. 110-126.
103 Decreto del 16 de febrero de 1854 autorizando la nominacin de agentes de coloni-
zacin en Europa. En: Francisco de la Maza (1893). Cdigo de Colonizacin, op.
cit., p. 563.
104 El 27 de agosto de 1848, el gobierno del presidente Manuel Bulnes nombra al marino
alemn Bernard Philippi, agente de Colonizacin en Europa, con instrucciones de
contratar inmigrantes alemanes. Nelson Toledo (2011). Patagonia y Antrtica, perso-
najes histricos. Palibrio, p. 104. En relacin con la colonizacin alemana en Chile,
vase: Jean-Pierre Blancpain (1985). Los alemanes en Chile: (1816-1945). Trad. Luis
Enrique Jara. Santiago: Ediciones Pedaggicas Chilenas y Editorial Universitaria.
105 Jean Meyer (1974). Les Franais au Mexique,op. cit., pp. 44-71.
106 Sobre el innovador tema del exilio de Luis Mora en Pars y la importante empresa
editorial que dirige en esta capital de redes intelectuales, vase: Rafael Rojas (2012,
julio-septiembre). Mora en Pars (1834-1850), un liberal en el exilio. Un diplomtico
ante la guerra. Historia Mexicana, nm. 1, vol. lxii.
180 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

gestionar, seleccionar y controlar las anheladas demandas de


inmigracin europea hacia Mxico. Para ello, en 1882 se abre
en la ciudad de Pars una agencia de colonizacin desde la
direccin del famoso novelista y periodista Manuel Payno (mi-
nistro de Hacienda en 1850) y del polaco de origen francs
(hijo de padre polaco y madre francesa), naturalizado mexicano,
Gustave de Gosdawa, barn de Gostkowski, muy parisiense,
lo describe Sierra. Residente en el pas desde 1868, aproxi-
madamente, este cronista poco conocido se desenvuelve acti-
vamente en el medio periodstico y literario franco-mexicano:
fue redactor en jefe del Trait dUnion publicado en Mxico, as
como director del diario Nouveau Monde en Pars; tambin en
esta capital publica el peridico Le Mexique, entre otras labo-
res periodsticas. La opinin desfavorable de las autoridades
107
francesas acerca de la situacin poltica y econmica de Mxi-
co provoca el fracaso de la misin y el cierre de la Oficina de
Colonizacin en poco menos de tres aos sin ningn resultado,
Gonzlez Navarro (1994) estima, subrayando que este intento
no represent ms que una prdida de tiempo y de dinero.108
Ms all de los mritos de estos agentes, lo que importa es re-
velar detalladamente el contenido de sus acciones diplomticas en
Francia. Lo anterior, con el objetivo de evaluar su impacto o parti-
cipacin en la fabricacin de un espacio transnacional compuesto
por intelectuales liberales que establecen, por medio de estancias
temporales, nuevas redes de conexin entre Mxico y Europa (y

107 Un estudio sobre este personaje es la tesis de maestra de Francisco Rodolfo Merca-
do Noyola, quien analiza desde una perspectiva literaria el fenmeno de la crnica
urbana a finales del siglo xix: (2011, agosto). El barn de Gostkowski, cronista de
la poca posterior al Segundo Imperio en la ciudad de Mxico. Tesis para obtener
el grado de maestro en Letras (Letras Mexicanas). Mxico: unam. Vase tambin:
Amrico Luna Rosales (2000). Gustavo G. Gostkowski. Humoradas dominicales
(1869-1871). Tesis de licenciatura. Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico.
108 Al describir las peripecias del mal desempeo de estos agentes enviados a Pars,
esta conclusin es, en la obra de Gonzlez Navarro, un elemento mayor para carac-
terizar la poltica de colonizacin como un rotundo fracaso. Moiss Gonzlez Navarro
(1994). Los extranjeros en Mxico, op. cit., pp. 94-99; 134.
CHIHUAHUA HOY 2014 181
ALEJANDRA MOTIS

viceversa), a partir de la capital francesa.109 Recientemente se de-


mostr que, al menos durante la poca de exilio de Luis Mora, la
traduccin, edicin, reproduccin y difusin de la literatura patri-
tica mexicana en Pars fue una empresa editorial activa. A la luz
de estas revelaciones resulta indispensable explorar el lugar que el
tema de la colonizacin e inmigracin ocupa en el mercado edito-
rial transnacional, que Luis Mora establece entre Mxico y Pars, y
de manera ms amplia en la opinin pblica francesa.
El agente de colonizacin G. Gostkowski proporciona una prue-
ba particularmente reveladora para aprehender la colonizacin con
una ptica transnacional, pues publica en Pars dos fuentes, cuyo
examen en curso es central para el desarrollo de nuestra investiga-
cin: (1899). De Paris Mexico par les Etats-Unis. Pars: P. V. Stock;
y (1900). Au Mexique: tudes, notes, renseignements utiles110au capi-
taliste, limmigrant et au touriste. Pars: M. de Brunhoff.
Todo lo anterior contribuye al despliegue de una problemtica
transnacional sobre el impacto de la poltica de colonizacin en las
relaciones franco-mexicanas. Intentar salir del marco de observacin
nacional, arraigado en la tradicin de la historiografa mexicana, es
una condicin previa para entender la poltica de colonizacin como
un objeto de estudio circulatorio y transnacional. Con la ayuda
de estos conceptos, Pierre-Yves Saunier (2004) nos invita a dar una
atencin particular tanto a la manera en que el objeto de estudio
atraviesa el espacio nacional, como a la manera111en que lo nacional
obliga, da forma y organiza las circulaciones. Sin bien la misin
colonizadora y sus mecanismos de accin en el extranjero estable-
cen efectivamente nuevas relaciones diplomticas con Europa, no
podemos olvidar que quienes la integran crean tambin nuevas
circulaciones migratorias, entre Mxico y Francia, de intelectuales
liberales, funcionarios, periodistas, cronistas, revestidos del cargo
109 En este sentido nos inspiramos en el reciente trabajo de Rafael Rojas (2012, julio-
septiembre), op. cit.
110 Archives Diplomatiques du Ministre des Affaires trangers/La Courneuve, Paris.
Centre des Archives des Diplomatiques de Nantes. Correspondance du Ministre
des Affaires trangers. Correspondance du Consul de France au Mexique (1880-
1890). Correspondance du ministre plnipotentiaire de France. Dossier: La coloni-
sation au Mexique.
111 Pierre-Yves Saunier (2004/4). Circulations, connexions, op. cit., p. 111.
182 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

de agentes de colonizacin y todos ellos viajeros mexicanos, cuya


estancia en Pars los motiva a escribir su impresin del viaje y los
obliga a redactar reportes sobre su misin. Bajo este ngulo, se
analiza la produccin y difusin de la propaganda de colonizacin
que en Francia circula: libros publicados por editoriales parisinas,
cuyos autores fueron reclutados por el gobierno mexicano, as como
artculos de prensa, leyes, informes y correspondencia diplomtica.
Al aplicar la perspectiva anterior, el marco de observacin ya no
slo se inserta dentro de los lmites geogrficos del Estado-nacin,
sino que se acepta la existencia de un espacio transnacional en
el que el objeto de estudio se analiza dentro de un contexto ms
amplio de circulacin de ideas, textos y personas entre Mxico y
Francia. Los ejes de reflexin de este estudio intentan hacer de la
colonizacin una poltica y un objeto de estudio transnacionales;
y de Pars, un laboratorio mexicano donde se experimente la difu-
sin de la poltica de colonizacin en Europa.
ELEMENTOS PARA UN ESTUDIO COMPARATIVO: COLONIAS MORMO-
NAS EN CHIHUAHUA, FRONTERA CON ESTADOS UNIDOS; Y COLONIAS
ITALIANAS EN VERACRUZ, FRONTERA CON EUROPA

Para entender la aplicacin de la poltica de colonizacin, el es-


tudio comparativo se impone y merece una atencin que, admta-
noslo de entrada, no lograremos darle en este espacio. Sin embargo,
la historiografa sobre el caso mormn nos permite sugerir algunos
matices a los fundamentos sobre los cuales se fincan modelos expli-
cativos, bsicamente construidos en el estricto margen del estado
de Veracruz, y para entender en conjunto los objetivos de la poltica
de colonizacin durante el porfiriato en ruptura con otros periodos y
espacios. Es ante la evidencia del supuesto fracaso de las colonias
extranjeras en la frontera norte, incluyendo el caso de Texas pero
evidentemente no el del Chihuahua porfiriano, que Snchez (2008;
2009) afirma que el gobierno porfiriano habra consecuentemente
cambiado de estrategia, al experimentar la creacin de colonias mix-
tas en zonas ya pobladas y cercanas a un centro urbano: puesto que
la cuestin de control del territorio haba quedado atrs, se trataba,

CHIHUAHUA HOY 2014 183


ALEJANDRA MOTIS

entonces, de una poltica cuyo objetivo con estas creaciones era


integrar a la poblacin local, integrar al mundo rural a la nacin
mediante la creacin de nuevos municipios.112 El elemento central
de la autora para identificar este cambio de tctica, es junto con el
emplazamiento territorial el carcter mixto de las colonias italianas:
El aspecto territorial de estas creaciones es el ms obvio y tambin
el ms importante: [] la proporcin de extranjeros dependa de la
ubicacin de las colonias: en zonas fronterizas, el asunto de Texas 113ya
haba demostrado los riesgos de instalar poblaciones extranjeras.
Al tratarse de un modelo explicativo general que el autor expo-
ne para situarse en ruptura como la escasa historiografa sobre el
tema, podemos observar que, a pesar de la validez de esta teora,
elementos centrales resultan a veces incompatibles con el caso
mormn y, de manera ms amplia, con los desafos de la poltica
de colonizacin en la frontera norte. A estas consideraciones ge-
nerales, es necesario aadir que, a pesar de que Pacheco reitera
en 1885, como la autora lo seala, su voluntad por integrar familias
mexicanas, inmediatamente despus se produjeron otras experien-
cias que demostraron que la creacin de colonias no mixtas en
tierras aisladas fronterizas, no representaban en la visin del mismo
ministro ningn riesgo.
Por lo tanto, resulta indispensable recordar que bajo la tutela de
Pacheco y la proteccin del presidente Daz, las operaciones de la
poltica porfiriana con norteamericanos resultaron en las aisladas
tierras de la frontera norte todo un xito: comprando y cultivando
tierras, la colonizacin mormona hizo florecer el desierto y con-
sisti en el asentamiento entre 1885 y 1907 de un total de once
colonias: nueve en Chihuahua y dos en Sonora, con una poblacin
total, en 1907, de 4218 personas y formada por 665 familias.114 Si
bien las colonias mormonas ms pobladas, se encuentran a ms de
280 kilmetros de la ciudad ms cercana, en esta poca la distancia
112 Ibd.
113 Evelyne Snchez (2009). Una ciudadana experimental, op. cit., pp. 10; 13.
114 La gran mayora de estas colonias mormonas (ocho) se establecieron en Galeana;
una en Temsachic, en la zona despoblada y escarpada de la sierra Madre Occi-
dental de Chihuahua, colindante con Sonora, en cuyas tierras tambin se estable-
cieron otras dos colonias serranas. Ibd., p. 169.
184 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

puede parecer an ms grande si tomamos en cuenta la escasa


interaccin social que caracteriza las relaciones entre los mormones
y los habitantes de la regin. La configuracin espacial de sus co-
lonias es cerrada mientras que la tenencia de la tierra es colectiva,
y la autoridad de la Iglesia sud, se reserva el control del acceso a la
propiedad y a los recursos naturales. Ningn mexicano tena el
115
mismo acceso que un mormn; asimismo, ningn matrimonio mix-
to se registraba hasta tiempos muy recientes, o al menos entre 1886
y 1913, pues esta iglesia116lo prohbe, porque son familias unidas en-
dogmicas y polgamas. Ninguna colonia mormona se transforma
en municipio ni antes ni despus de la Revolucin, ya que, como
el jefe poltico de Galeana, Francisco Mateus, explica: siendo insti-
tuciones creadas con elementos particulares de sociedades extran-
jeras, al concederles la creacin de juntas municipales, se 117les dara
cierta independencia para con las autoridades del distrito. Con la
nitidez de su opinin, entendemos por qu las colonias mormonas
siempre estuvieron sujetas a la vigilancia y control de autoridades
locales, muy cuidadosas de no darles an ms autonoma de la que
ya gozaban, para resolver con sus propias autoridades eclesisticas
los asuntos internos no penales.
Al cumplir con los ideales del gobierno porfiriano, estos colonos
norteamericanos quedan al margen de la vida poltica local. Obvia-
mente esto no significa que al no naturalizarse inmediatamente (al
parecer hubo un intento fallido), al no mestizarse y al no convertir-
se en municipio, eran individuos excluidos o marginados de la
nacin, pues participaban intensamente en la vida econmica de
la regin; por ejemplo, dirigan la Unin118Mercantil, una de las prin-
cipales casas comerciales del estado. Tambin participaron en
varias ferias estatales y nacionales, y hasta en la Nacional de Agri-
cultura de 1896 en la capital del pas, lo cual permiti promover su
imagen como baluartes de la poltica de colonizacin porfiriana.119
A pesar de la poca interaccin, o puramente competitiva comercial,
115 Jane-Dale Lloyd (2001). Cinco ensayos, pp. 161; 182; 217.
116 Ibd., p. 183.
117 Ibd., p. 187.
118 Jane-Dale Lloyd (1987). El proceso de modernizacin, op. cit., p. 122.
119 Jane-Dale Lloyd (2001). Cinco ensayos, op. cit., p. 185.
CHIHUAHUA HOY 2014 185
ALEJANDRA MOTIS

y de haber fincado una red de asentamientos compactos, comuni-


dades aisladas de la sociedad pueblerina nortea muy homogneas
y cerradas al exterior, los mormones representaron un modelo de
colonizacin ejemplar y digno de reproduccin, aunque tambin
fueron reciamente criticados.
Esta colonizacin extraeuropea et no mixta constituye, por otro
lado, un xito sin paralelo, pues los colonos mormones no siempre
invadieron tierras de los pueblos, sino que tambin se establecieron
en zonas completamente despobladas, como fue el caso de la co-
lonia Valley en el valle del Lpulo. A diferencia de otras colonias
120
en la sierra, sta fue establecida bajo la iniciativa del gobierno, que
los oblig en 1894 a aceptar la introduccin de las primeras familias
mexicanas. Fue justamente all, en la famosa cueva de la Olla, en
ese peligroso valle colonizado por mormones, que se encontraba
uno de los ltimos refugios de los apaches en su camino a Nuevo
Mxico y Arizona, razn por la cual estamos ante lo que fue para los
rancheros de Galeana una colonizacin especialmente significativa:
afirmada hasta principios121 del siglo xx, sta signific su victoria
final contra los apaches.
Para Snchez (2009),
se hubiera podido fortalecer la identidad comunitaria si las colonias
creadas no hubieran sido mixtas. Del mestizaje biolgico esperado
y muchas veces no logrado o tardamente deba surgir la identifi-
cacin del colono con la nacin [] Tal era el proyecto que en ningn
momento consider que poda existir un espacio de libertad para los
actores locales, espacio que iba a permitir el fortalecimiento de la
identidad comunitaria a costa de la identidad nacional mexicana.122

Las dos primeras conclusiones son indiscutibles relativamente


para ambos casos, pero la tercera es incompatible con el caso mor-

120 Cerca del sitio arqueolgico explorado por el etngrafo Carl Lumholtz, quien describe
su encuentro en 1892, guiado por mormones, como una zona recientemente abando-
nada por los indios. Carl Lumholtz (1904). El Mxico desconocido, p. 55.
121 Jane-Dale Lloyd (2001). Cinco ensayos, op. cit., pp. 188-193.
122 Ibd., p. 11.
186 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

mn, pues las comunidades mormonas son portadoras por genera-


ciones de una aeja tradicin comunitaria, aunque evidentemente
como toda cultura y tradicin, stos son procesos en constante
construccin, porque nunca se integraron a la vida social ni mu-
cho menos poltica. Y sin embargo, el gobierno porfiriano s tuvo
el momento de considerar que poda existir un espacio en tierras
norteas, que permitieran a todos los actores mormones fortalecer,
conservar y reapropiar su propia identidad comunitaria. Para Llo-
yd (2006), el xito mormn se explica porque lograron mantener en
el seno mismo del inhspito paisaje rural chihuahuense, las bases
slidas de su economa y organizacin social comunitaria poco co-
munes con la identidad mexicana: cultura religiosa protestante
disidente, polgama, organizacin patriarcal teocrtica, fuerte cohe-
sin social interna basada en la religin, lengua y otras costumbres,
as como una capacidad de autosuficiencia manufacturera y 123agrco-
la, que provoca una verdadera revolucin agrcola regional. Esta
otredad cultural y econmica tal vez nunca hubiera sido posible sin
el aval de un rgimen, cuyas bases de funcionamiento gravitan en
las cercanas del despotismo ilustrado.124
LA EXPERIENCIA DE TEXAS EN LA POLTICA DE COLONIZACIN

La independencia de Texas representa, como es sabido, una de


las experiencias ms dolorosas en la formacin del Estado-nacin
mexicano, un mal recuerdo perpetuado en la memoria colectiva,
pero tambin en nuestros prrafos de contextualizacin histrica.
Al situar la poltica porfiriana dentro de un contexto ms amplio
de lo que se ha acostumbrado en la historiografa revolucionaria,
Snchez (2009) estima que ante el desastre nacional de Texas,125
surge una clara conviccin comn para no volver a cometer los
errores del pasado, y en cuanto a los objetivos de la colonizacin,
de dos ministros de Fomento, Colonizacin, Industria y Comercio,

123 Ibd., pp. 185; 313.


124 Franois-Xavier Guerra (1985). Le Mexique. De lAncien rgime, op. cit., p. 256.
125 Desastre nacional que result ser la fundacin de la colonia de Texas. Evelyne
Snchez (2009). Una ciudadana experimental, op. cit., p. 3.
CHIHUAHUA HOY 2014 187
ALEJANDRA MOTIS

que ocupan un lugar clave en el texto: Manuel Siliceo (1855-1857)126


y Carlos Pacheco (1881-1891), quien es considerado por127la autora,
sin duda alguna el heredero directo de Manuel Siliceo.
La utilizacin de este acontecimiento como experiencia trau-
mtica, merece aqu una atencin ms amplia, porque permite la
aprehensin de algunos fundamentos y objetivos de la accin colo-
nizadora en tierras de la frontera norte durante el porfiriato. En par-
ticular, nos referiremos en este apartado a la accin encabezada por
la Secretara de Fomento, Colonizacin, Industria y Comercio con la
direccin de Carlos Pacheco, uno de los antiguos camaradas milita-
res ms fieles y enteramente sumiso al presidente Daz, cuando era
simultneamente gobernador del estado de Chihuahua, puesto que
ocup entre 1884 y 1888, si bien no siempre personalmente, pues
lgicamente tambin se nombr un gobernador interino mientras
entenda su cartelera en la capital.
Snchez (2009) explica que el ministro de la Reforma acusaba
de manera directa al decreto del 18 de agosto de 1824 de haber
provocado el desastre de Texas [] y de los malos resultados de
la poltica de colonizacin en su conjunto por haber entregado la
responsabilidad de la colonizacin a los Estados y a las autorida-
des locales.128 Antes de esto, Siliceo se expresa convencido de la
necesidad de centralizar la poltica de colonizacin. Ciertamente
ambos ministros coincidan con los ideales contradictorios del pen-
samiento mestizfilo y practicaban una poltica central/federalis-
ta.129 Pero es importante subrayar que, a diferencia del ministro de
126 Quien present La Primera Memoria del ramo el 16 de septiembre de 1856. Mireya
Blanco Martnez y Jos Omar Moncada Maya (2011). El Ministerio de Fomento,
impulsor del estudio y el reconocimiento del territorio mexicano (1877-1898). Invest.
Geog. [en lnea ], nm. 74, pp. 74-91 (p. 78).
127 Refirindose, esencialmente, a la Memoria de Pacheco, relativa a los aos transcu-
rridos ente 1877 y 1882, pero publicada hasta 1885. Evelyne Snchez (2009). Una
ciudadana experimental, op. cit., p. 4.
128 Ibd., p. 3.
129 Si bien todo lo relativo a la colonizacin sigui, sin entrar mucho en detalles, efectiva-
mente, a cargo del Estado federal mediante las disposiciones centrales de Fomento,
Colonizacin, Industria y Comercio y la intervencin de sus agentes de colonizacin
en las localidades y en el extranjero, no debemos subestimar la participacin de los
estados que tambin dictaron leyes sobre colonizacin. Es, como muchos otros, el
caso de Chihuahua, cuya poltica estatal sobre el deslinde de terrenos baldos aplic
en 1825 las disposiciones que habran de eliminar las viejas restricciones coloniales
188 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

la Reforma, Pacheco no reprocha en lo absoluto al Estado federal, ni


a sus primeras leyes de colonizacin, el haber sido el culpable de la
independencia de Texas. Es cabalmente todo lo contrario, como lo
demuestran los propios propsitos de Pacheco publicados en 1887.
Indudablemente, parte de la opinin pblica utiliza el mal re-
cuerdo de la independencia de Texas, para reclamar enrgicamen-
te, y en varias ocasiones, al ministro Pacheco su determinacin por
fomentar la colonizacin en la frontera norte con extranjeros nor-
teamericanos, ya que este empeo colonizador era percibido como
una peligrosa forma para la nacin de abrir paso a la conquista pa-
cfica o anexin de territorios fronterizos a Estados Unidos. Pero es
justamente porque Pacheco, miembro de la columna vertebral del
gobierno central y, a la vez, gobernador del estado de Chihuahua,
no le ve ninguna relacin causal a la independencia de Texas con
las polticas de colonizacin de aquella poca, que fomenta y pa-
trocina el asentamiento de nuevas colonias extranjeras, incluyendo
norteamericanas, y en las lejanas tierras fronterizas de Chihuahua,
Sonora y Baja California, medidas polmicas que lo llevan a justi-
ficar con fundamentos ms amplios su determinacin por dar una
atencin prioritaria a esta regin.
Hacia 1884, la campaa organizada por la prensa catlica y
conservadora en contra de las acciones colonizadoras en la frontera
norte, se nutri como en repetidos momentos de las ltimas cinco
al acceso de la propiedad para los extranjeros. Ver el anlisis sobre la Ley de Coloni-
zacin para el estado de Chihuahua del 6 de mayo de 1825, en: Vctor Orozco (2007).
El estado de Chihuahua, op. cit., pp. 214-218. La Circular del 11 de agosto de 1854
excitando a los gobernadores de los Estados a que procedan a que se haga el deslinde
de los terrenos baldos a fin de promover la colonizacin, confirma el llamado de la
Secretara de Fomento, Colonizacin, Industria y Comercio, que seguir reprodu-
cindose durante dcadas, como en mayo de 1861 cuando se establece el Decreto
excitando a las autoridades de los Estados a que propongan los medios de adquirir el
conocimiento de los terrenos baldos existentes, a fin de poder disponer de ellos a fa-
vor de la colonizacin. En la dcada de 1880, la Secretara de Fomento, Colonizacin,
Industria y Comercio es an ms insistente en la Circular del 19 de abril de 1881, al
exigir a los estados que colaboren para realizar una vasta encuesta sobre las carac-
tersticas socioeconmicas (agrcolas, mineras, climticas, etctera) de cada regin
susceptibles de atraer al colono y sobre los medios que consideran oportunos para
el fomento de la inmigracin. El objetivo es colaborar con la Secretara de Fomento,
Colonizacin, Industria y Comercio, a cargo de uno de los primeros precursores de la
mestizofilia, Vicente Riva Palacio, para publicar una Gua del inmigrante en Mxico.
Francisco de la Maza (1893). Cdigo de Colonizacin, op. cit., pp. 579; 709; 871.
CHIHUAHUA HOY 2014 189
ALEJANDRA MOTIS

dcadas y tambin desde otras tribunas130 de la experiencia de


Texas y tuvo dos polmicos escenarios locales con repercusiones
en la capital. Por un lado, entre 1884 y 1888, Baja California se con-
vierte en el centro de una fuerte controversia suscitada por las ex-
travagantes operaciones concesionarias de Luis Hller. Y por otro,
entre 1885 y 1886, Chihuahua es el foco de atencin de la capital
durante las negociaciones que autorizaron, tal vez por primera vez
despus de la anexin de ms de la mitad del territorio nacional a
Estados Unidos, el asentamiento de cientos de familias norteameri-
canas mormonas en tierras fronterizas. No obstante la radical oposi-
cin de las autoridades locales, en 1885 el gobierno federal celebra
un convenio con las altas autoridades de la comunidad mormona,
Brigham Young (hijo) y Moses Thatcher, presidente de la misin
mormona en Mxico, despus de haberse entrevistado directamen-
te con miembros clave del gabinete presidencial como Pacheco e
Ignacio Mariscal, ministro de Relaciones Exteriores. De esta nego-
ciacin surge la anulacin de la orden de expulsin expedida en
Chihuahua por el gobernador interino, mientras Pacheco atenda
en la capital sus funciones de ministro y se concluye darles la
bienvenida, garantizndoles la libertad de practicar sus costumbres
religiosas, por las cuales se sentan perseguidos en Estados Unidos,
con el efecto del voto en1311882 de la Ley Edmunds, la cual prohiba
la poligamia en ese pas. En Mxico, mientras que la Constitucin
de 1857 estableca la tolerancia religiosa y libertad de cultos, el C-
digo Civil de1321885 prohiba explcitamente tanto la bigamia como
la poligamia. Sin embargo, el gobierno porfiriano les ofreci todo
tipo de garantas, incluyendo una amplia tolerancia religiosa.
Para justificarse de estas y otras acciones, en este contexto in-
mediato que recuerda la creciente presencia de colonos norteame-
ricanos en la frontera, el secretario Pacheco elabora su respuesta a
los ataques de la opinin pblica. Editada bajo el ttulo de Exposi-
cin sobre la colonizacin en Baja California, se trata de un texto
130 Como muchos otros ejemplos, vase el extracto de la severa crtica del general Jos
Mara Tornel, militar y poltico partcipe de los acontecimientos de Texas, en: Vctor
Orozco (2007). El estado de Chihuahua, op. cit., p. 215.
131 Jane-Dale Lloyd (2001). Cinco ensayos, op. cit., p. 168.
132 Ibd.
190 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

cuya redaccin fue confiada a Justo Sierra y publicado en 1887.133


El ministro es aqu muy claro:
Los peridicos que han tratado acerca de la colonizacin en Baja
California, recuerdan la concesin de Austin como el origen de la
prdida de Texas. [] La secretara considera que este juicio no pue-
de sostenerse en 1887 [] La idea de la Independencia de Texas no
surgi, como muchas personas ajenas a los acontecimientos histri-
cas lo afirman, del establecimiento de colonias extranjeras. El Partido
Independiente en Texas exista desde antes de la consumacin de
nuestra Independencia. Por real cdula del 22 de agosto de 1776, se
erigi la Comandancia General de Provincias Internas, en las que
estaba Texas, nica independiente del virreinato de Mxico. [] Du-
rante treinta y dos aos, casi la edad promedio de una generacin,
los habitantes de Texas fueron independientes de Mxico. [] Texas
siempre atrajo al filibusterismo aislado y compacto mucho antes de
que el gobierno mexicano pensara en establecer colonias.134
Queda claro en el argumento de Pacheco un fuerte contraste. Su
opinin con mltiples detalles contradeca y rompa de un tajo con
los propsitos del secretario de Fomento, Colonizacin, Industria y
Comercio, Siliceo. El campen de la colonizacin no recurre a la
135
experiencia de Texas para culpabilizar del desastre nicamente a
este estado ni a la poltica colonizadora federal. Para l, las causas
son otras y vinculadas con la ley del 6 de abril de 1830 por ha-
ber prohibido toda nueva inmigracin desde Estados Unidos hacia
Texas: dicha ley, al dirigirla a todos los estadounidenses, prohbe la
inmigracin de colonos honrados y laboriosos y da lugar a la inevi-
table avalancha de malhechores, aventureros y contrabandistas al
desarrollo clandestino de esta desproporcionada poblacin flotante
[] A qu se deba el rpido progreso de esta inmigracin forma-
da en su mayor parte de blancos y negros, estadounidenses, en
general sin moralidad, sin capital y sin trabajo honesto? Al atrac-

133 Moiss Gonzlez Navarro (1994). Los extranjeros, op. cit.


134 Carlos Pacheco (1887). Exposicin, op. cit., pp. 85-86; 89.
135 As lo calific Moiss Gonzlez Navarro (1960). La colonizacin, op. cit., p. 3.
CHIHUAHUA HOY 2014 191
ALEJANDRA MOTIS

tivo ejercicio de la colonizacin? Indudablemente que no.136 Para


el ministro es obvio que: Las circunstancias no son las mismas.
A diferencia de la dcada de 1830 y las siguientes, argumenta, su
gobierno es bastante fuerte para no temer del filibusterismo y su
accin es bastante poderosa para expulsar al extranjero pernicioso
[]. No se puede culpar a las leyes de colonizacin de aquel tiempo
de la llegada de una inmigracin peligrosa.137 No en 1887, conclu-
ye Pacheco bajo la sofisticada pluma de Sierra.
Falta espacio para atender todas las vertientes problemticas
que la nitidez de su postura radical ofrece. Nos limitamos a sealar
que para defender la atencin singular que el gobierno porfiriano
le confiere a la colonizacin en las zonas aisladas de la frontera
norte, el argumento de Pacheco, adems de ser econmico, en este
texto, es sobre todo histrico y consiste en colocar la cuestin de
Texas en el centro de un conjunto de inquietudes e instrumentos
destinados a legitimar sus acciones en la frontera en completa rup-
tura con el pasado, antes y despus de Texas, basndose en casos
ejemplares de colonizacin exitosa con norteamericanos, como fue
el caso mormn.
Entre las colonias fundadas hasta aquel entonces, el ministro
menciona la prosperidad de las situadas en Tenancingo, Schil y
Huatusco (o la italiana Manuel Gonzlez):
Si bien las colonias subsisten y no pueden ni con mucho calificarse
como mal empleado lo gastado en ellas, es evidente que su prospe-
ridad no guarda comparacin con las de Baja California y Chihuahua
(colonia Jurez) establecidas y explotadas por compaas particula-
res La alarma que estas colonias han causado en algunos rganos de
las prensa, basta para hacer patente la realidad de su prosperidad.138
Con el apoyo del gobierno, las compaas privadas son, para
Pacheco (1887), el nico medio capaz de resolver el importante
136 Carlos Pacheco (1887). Exposicin, op. cit., pp. 89; 91; 101.
137 Ibd., p. 90.
138 La aduana de Santa Rosala, fundada con motivo de la colonizacin, ha producido
ya cerca de 90 000 pesos y no tardara en generar ingresos muy importantes al erario
nacional. Carlos Pacheco (1887). Exposicin, op. cit., pp. 74-75.
192 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

problema de la colonizacin. Legitimando as la citada experiencia


mormona, afirma que las subvenciones a las compaas de coloni-
zacin representan, contrariamente a las acusaciones de la prensa,
un enorme ahorro en el presupuesto federal, pues cubren los gastos
de habilitacin del territorio. En materia de fundacin, gran parte
de las subvenciones van a los proyectos de la frontera norte por ser
parte del espacio prioritario: primero estamos obligados a colonizar
las costas y las fronteras porque la 139tierra es ms barata que en la
Mesa Central, donde es ms cara. Y eso, sin que el perfil nor-
teamericano le produzca ningn tipo de desconfianza. En efecto,
en cuanto al tipo de poblacin, el documento tambin ofrece cifras
sobre la proporcin de mexicanos y de extranjeros, con el propsito
de intentar demostrar que el gobierno no ejerce favoritismos. Y sin
embargo, sostiene que cuando la poblacin es escasa y pauprri-
ma en un territorio extenso y rico, es necesario estimular tanto la
inmigracin europea como norteamericana. 140
En la visin del ministro nada tiene que ver el establecimien-
to de colonias extranjeras norteamericanas con la independencia
de Texas. Tampoco considera esta experiencia como una leccin
traumtica, que lo motive a abandonar el proyecto de colonizar los
aislados espacios vacos de la frontera norte. Si nos basamos en
especulaciones, lo que tal vez s tena presente eran experiencias
mucho ms recientes, como el intento fallido del gobernador ngel
Tras por atraer colonos europeos a Chihuahua, cuando en 1850 el
Congreso del Estado autoriza al francs Hiplito du Pasquier de
Dommartin a establecer colonias francesas en la regin. A cambio
de concesiones territoriales muy flexibles por cada francs insta-
139 Ibd., pp. 83-84.
140 Tericamente hay dos medios para lograrlo: el primero consistira en atenerse
exclusivamente a los elementos nacionales disponibles y en confiar a ellos la repo-
blacin del territorio y el aumento del capital disponible; el segundo, en procurarse
la participacin del elemento extranjero. El primero no slo no conducira al resul-
tado deseado sino que, por el contrario, sera la ruina del pas. Nuestra poblacin
indgena decrece rpidamente [] y no ha dejado de disminuir. Nuestra poblacin
mestiza crece de manera manifiesta, pero no basta su crecimiento para compensar
la disminucin de la indgena. El aumento de nuestra poblacin en los ltimos
veinte aos se debe, principalmente, al aumento de la inmigracin. Si cerramos
nuestros puertos y nuestras fronteras al elemento extranjero la despoblacin del
territorio sera tan rpida como segura. Ibd., pp. 70-71.
CHIHUAHUA HOY 2014 193
ALEJANDRA MOTIS

lado, De Dommartin se compromete con el Gobierno del Estado a


completarle en los 141
diez primeros aos de su contrato la cantidad de
cinco mil familias. Todas estas pistas no suponen que Pacheco
no intente, a la vez, fomentar la creacin de colonias europeas y
mixtas, tanto en sta como en otras regiones ms pobladas. Pero
nos parece difcil afirmar que en la dcada de 1880, la experiencia
de Texas sea la razn por la cual al mismo Pacheco, hombre empe-
ado en colonizar con extranjeros e incluso con norteamericanos las
lejanas regiones de su estado natal, Chihuahua, le queda claro que
debe enfocarse especialmente en la creacin de colonias mixtas en
zonas ya pobladas y en ruptura con las colonias aisladas.
LOS ATRACTIVOS ESPACIOS VACOS Y SALVAJES DE CHIHUAHUA

En el caso chihuahuense, la ubicacin de colonias mormonas


abra cabalmente la esperanza aos perdida de resolver el pro-
blema urgente de la despoblacin, que en la mentalidad de la lite,
la poblacin local y, sobre todo, indgena no supo resolver. Estos
norteamericanos recibieron todo tipo de garantas, a cambio de
realizar el sueo de colonizar los espacios vacos, una visin que
haca de Chihuahua un lugar repleto de zonas prcticamente des-
pobladas, y aunque s las haba, la realidad 142en muchas regiones era
otra, como tambin Llyod (2006) lo seala. Si bien las diferentes
tentativas en la dcada de 1880-1890 por colonizar la pennsula de
Baja California no tuvieron el xito esperado, la Secretara de Fo-
mento, Colonizacin, Industria y Comercio no buscaba en aquella
poca evitar el establecimiento de colonias en zonas aisladas, si
en trminos generales nos referimos al aislamiento geogrfico y
poltico que separa la frontera norte del centro del pas. Todo lo con-
trario, ya que pinsese que en 1887, como Riguzzi (1997) lo plantea
con precisin, la falta casi absoluta de asentamientos organizados
y de presencia humana en el territorio tiene que ser143 calificado como
un espacio geogrfico pero no econmico []. Consciente de
141 Francisco de la Maza (1893). Cdigo de Colonizacin, op. cit., pp. 546-547.
142 Jane-Dale Lloyd (2006). Las colonias mormonas, op. cit., p. 210.
143 Pinsese que en 1887, de la extensin de casi cuatro millones de hectreas com-
pradas por la Compaa Internacional, la superficie de cultito era estimada en 2 050
194 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

estas condiciones, despus de los primeros ensayos gestados en


Veracruz, el ministro Pacheco pone el acento, a partir de la segunda
mitad de la dcada de 1880, sobre la urgente necesidad de coloni-
zar lo que, en su visin, los atractivos espacios vacos representan.
Originario de Balleza, el ministro vio en su terruo de Chihua-
hua, un espacio que tambin cumpla con los requisitos e ideales
del gobierno federal para determinar los territorios colonizables: re-
giones fronterizas donde abundan los declarados terrenos baldos,
zonas prcticamente despobladas, desrticas, casi vrgenes, y ade-
ms sujetas a las terribles depredaciones del salvaje, entre otras
miradas que permitieron legitimar la colonizacin del noroeste del
estado de Chihuahua. No por casualidad la Ley de Colonizacin
144
de 1883 es tambin una ley sobre terrenos baldos Ley sobre
terrenos baldos, mandando deslindar, medir, fraccionar y valuar
los terrenos baldos o de propiedad nacional, para obtener los ne-
cesarios para el establecimiento de colonos, sino que justamente
fue diseada para poblar, esencialmente, las grandes extensiones
territoriales muchas veces non explotadas e inhabitadas, as como
los terrenos ociosos de los latifundios.145
EL ATRACTIVO E IDEAL PERFIL EUROPEO EN VERACRUZ

Toda vez que los esfuerzos del gobierno federal por atraer colo-
nos italianos fueron calificados de fiasco italiano, por las severas
crticas de la prensa nacional y tambin italiana escandalizadas
ante el hecho de que, aparentemente, muchos italianos deser-
taron en insalubres, colonias para pedir limosna en ciudades
hectreas, en su gran mayora de temporal sin riego. [] Adems, posteriormente
a la guerra de 1847, la pennsula de Baja California no slo qued en contacto fsico
con Mxico por medio de una estrecha faja de tierra, sino que al otro lado no haba
nada fuera que el desierto de Sonora: la conexin al cuerpo de la nacin era tambin
la conexin al desierto. Riguzzi (1997). Prlogo, op. cit., pp. 29-30.
144 Jane-Dale Lloyd (2006). Las colonias mormonas, op. cit., p. 210.
145 La Ley de 1894 sobre Ocupacin y Enajenacin de Terrenos Baldos, se encargara,
adems de otorgar un poder creciente a las compaas extranjeras y de cesar la
obligacin de colonizar las tierras adquiridas, entre otras cosas, de legalizar las
tierras sin ttulo de manera irrevocable en el Gran Registro Pblico, lo cual produjo,
como es sabido, muchos abusos hacia los pueblos, fuera este conflicto o no parte
de las causas de la Revolucin.
CHIHUAHUA HOY 2014 195
ALEJANDRA MOTIS

cercanas,146 las nuevas propuestas historiogrficas se han encarga-


do con justa razn de rescatar la relevancia del caso bajo dis-
tintos enfoques. Antes que nada, como Martnez Rodrguez (2010)
lo subraya, el caso italiano se distingue porque: En conjunto, estos
grupos de italianos se caracterizaron por ser la comunidad extranje-
ra ms numerosa que entr al pas de manera colectiva. Entre los
diversos casos de colonizacin con extranjeros durante el porfiriato
que el autor enumera, sobresale la inmigracin italiana [] que
se considera como el principal proyecto de colonizacin agrcola
federal porque en slo dos aos se logr traer al pas un nmero
aproximado 147de 2 500 italianos destinados a convertirse en colonos
agrcolas. Aunque el autor no precisa que slo una pequea
parte de estos inmigrantes italianos, se convirtieron en colonos y
que muchos de ellos se regresaron a Italia, adems de que otros se
fueron a Estados Unidos o se dispersaron por todo el pas, no cabe
duda que protagonizaron un caso de colonizacin muy prometedor:
en dos aos el gobierno federal establece, bajo contratos con la
compaa o casa 148de inmigracin italiana Rovatti y Compaa, seis
colonias italianas. Si bien se trata de un caso sumamente atracti-
vo, un prrafo Hay que citarlo al pie de la letra, explica el primer
especialista de la migracin italiana en Mxico, Zilli Manica (1989),
quien considera que la inmigracin agrcola italiana a Mxico se
redujo a muy poca cosa, ya que veinte aos despus, segn el in-
forme de 1902 del cavaliere Egisto Rossi, comisario de Emigracin
del gobierno italiano, quien visit las colonias italianas en Mxico:

146 La prensa italiana tambin culpabiliz al gobierno del fracaso de las colonias italia-
nas (a excepcin de la Fernndez de Leal en Puebla y de la Manuel Gonzlez en
Veracruz), calificndolo de deslealtad vileza y salvajismo por no cumplir las prome-
sas hechas a los migrantes italianos de muy bajos recursos. El peridico Libertad
respondi: el gobierno mexicano trajo cerca de 2 000 italianos, los mantuvo ao y
medio y, a pesar de esto no trabajaron. Moiss Gonzlez Navarro (1994). Los extran-
jeros, op. cit., p. 215.
147 Marcela Martnez Rodrguez (2010). El proyecto colonizador, op. cit., p. 112.
148 La Manuel Gonzlez en Veracruz, la Porfirio Daz en Morelos, la Aldana en el Distrito
Federal, la Fernndez Leal y la Carlos Pacheco en Puebla y, por ltimo, la Diez Gu-
tirrez en San Luis Potos, Martnez Rodrguez enumera. Ibd.
196 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

De todo lo que he venido exponiendo creo que se deduce que la


tentativa de colonizacin italiana hecha por el gobierno mexicano en
los aos 1881-1883 estuvo lejos de ser un xito. Basta decir que de
los 2 581 emigrantes que desembarcaron en aquel tiempo en Vera-
cruz y que venan destinados para estas colonias, hoy, veinte aos
despus, no quedan ms que 1 041 y que este nmero est hecho
en gran parte no con gente de las familias originales, sino de los
descendientes nacidos en el lugar. Y de las 22, 468 hectreas que el
gobierno adquiri para la fundacin y el desarrollo de estas colonias
solamente una porcin muy raqutica, o sea, unas 3,000 hectreas se
encuentran efectivamente en posesin de ellas.149
Zilli Manica (1989) concluye que: Durante aos y aos no se
volvi a saber de los pocos colonos que haban logrado estable-
cerse, Cayeron como piedra en pozo, como dijo sabiamente un
descendiente de inmigrantes vneto-trentinos. En suma, de los
150
2606 italianos que fundaran las seis colonias, se redujeron en dos
aos a 1050, y en 1908, a 217 colonos. 151
Sin embargo, como Snchez (2008) lo demuestra en otro art-
culo sobre los desafos territoriales, polticos y estratgicos de las
colonias europeas en el estado de Veracruz entre 1823 y 1880 sin
abordar concretamente el periodo porfiriano, una de las ms des-
tacadas singularidades de Veracruz es que representa un espacio de
frontera hacia Europa, un modle de modernit pour les libraux
mexicains, et en mme temps espace de rencontre, de mtissage
et dchanges. Al establecer una lista exhaustiva que enumera

149 Jos Benigno Zilli Manica (1989). Llegan los colonos!..., op. cit., p. 329. Ver un re-
sumen til del autor sobre estas y otras contribuciones al estudio de la inmigracin
italiana en: Renzo Tommasi y Jos Benigno Zilli Manica. De los italianos en Mxico.
Desde los conquistadores hasta los socios de la cooperativa de emigracin agrcola
San Cristforo (1924). Disponible en: http://www.oocities.org/trentinimessico/po-
nenciaMontevideo.doc A pesar de la revolucin mexicana y el renovado auge del
nacionalismo, y a pesar de las recomendaciones clarsimas del cavaliere Egisto
Rossi, la colonizacin agrcola italiana de Mxico comenz otra vez en 1924 con
una nueva forma: la cooperativa. El 7 de junio de 1924 lleg al puerto de la Vera-
cruz el vapor Espagne con 300 individuos procedentes del Trentino, p. 8.
150 Jos Benigno Zilli Manica (1989). Ibd.; Renzo Tommasi y Jos Benigno Zilli Manica.
De los italianos en Mxico, op. cit., p. 8.
151 Moiss Gonzlez Navarro (1994). Los extranjeros, op. cit., p. 216.
CHIHUAHUA HOY 2014 197
ALEJANDRA MOTIS

tanto las colonias que sobrevivieron como las que rpidamente des-
aparecieron, la autora demuestra la voluntad ininterrumpida desde
la Independencia hasta la Revolucin de las autoridades mexicanas
por crear colonias en esa regin, considerada, por lo tanto, como
un laboratorio del cual debera surgir la identidad mexicana como
resultado anhelado de la poltica migratoria, y de blanqueamiento,
preferentemente favorable a la llegada de europeos.152
En efecto, los italianos cumplan cabalmente con todos los re-
quisitos del gobierno federal y de las lites liberales: adems de
ser europeos y catlicos eran agricultores expertos y laboriosos,
buscando evadir las difciles condiciones econmicas de Italia. A
diferencia de otros pases de Europa, como Francia, en Italia la
propaganda oficial de colonizacin logra convencer a cientos de
familias enteras de embarcar hacia Mxico. En trminos de reclu-
tamiento, esto es un caso eficiente de la poltica oficial realizada,
no obstante, con contratos entre el gobierno mexicano y compaas
italianas de inmigracin, a las cuales el gobierno recompensa en
1881 por cada inmigrante italiano que llega al puerto de Veracruz
con moneda nacional: primero con 75 pesos por los mayores de 12
aos y 37.50 pesos por los menores de edad, mientras que al ao
siguiente la tarifa baj a 65 y 32 pesos, respectivamente.153
Impacta el contraste, en el contexto chihuahuense, de la empre-
sa brbara en la lucha contra los apaches, ya que por las mismas
fechas, entre 1849 y 1886 data de la extincin de las apaches,
aunque no del todo en algunas regiones, se ofrecan 250 pesos
por cada indio prisionero, 200 por un adulto muerto y 150 por una
mujer o un nio menor de catorce aos,154 pago efectuado, como
es bien sabido, bajo la previa presentacin del cuero cabelludo.
Ampliamente detalladas por Orozco (1992), las famosas contratas
de sangre en Chihuahua fueron un recurso extremo de extermi-
nio, cuyo monto de remuneracin no siempre pudo ser cumplido.155
152 Evelyne Snchez (2008). Les enjeux territoriaux, op. cit., pp. 4-6.
153 Marcela Martnez Rodrguez (2010). El proyecto colonizador, op. cit., p. 11.
154 Franois-Xavier Guerra (1988). Mxico: del antiguo rgimen, tomo 1, op. cit., p.
217; Francisco R. Almada (1968). Diccionario de historia, geografa y biografa chi-
huahuenses. Ciudad Jurez: Impresora de Jurez (1.a edicin, 1927), p. 51.
155 Sobre el tema de las contratas de sangre en la lucha contra los apaches en Chihu-
198 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

Vaya contraste!: durante 10 aos el gobierno de Chihuahua, en la


poca porfiriana, estuvo dispuesto a pagar hasta tres veces ms por
un apache muerto que por un colono europeo ideal. Qu nos revela
este dato aberrante y exorbitante?
LA POLTICA DE COLONIZACIN: UN REMEDIO PARA SANAR
LAS CONSECUENCIAS DE LA GUERRA APACHE

El dato, un tanto extremo y provocador, nos permite, sin embar-


go, subrayar que el inters significativo que el gobierno porfiriano
le confiere a la colonizacin de los espacios fronterizos, no se puede
entender sino recordamos que se trata de una zona de guerra pro-
longada contra los apaches, el ltimo de sus refugios en su travesa
entre el suroeste norteamericano y el noroeste mexicano. Colonizar
estos inmensos espacios vacos, territorios del enemigo vencido,
significa activar retomamos la clebre frmula de Katz la trans-
formacin de la frontera con los indios nmadas en una frontera
con Estados Unidos. Para el ministro Pacheco, en ruptura con
156
el arraigado aislacionismo de las autoridades coloniales en relacin
con la llegada de extranjeros, la poltica de colonizacin busca con-
vertir la frontera en un territorio, primero seguro y luego econmico
y poltico, poniendo nfasis en el crecimiento demogrfico y en la
venta masiva de tierras baldas.
El problema de la colonizacin en tierras fronterizas no nace en
los primeros aos de vida independiente, pero s en este conflicto
mucho ms remoto: la ininterrumpida resistencia de los apaches,
ante la cual rancheros y autoridades locales y federales bajo el
rgimen porfiriano tambin tuvieron que lidiar, antes de sofocarla
mediante el exterminio, durante ms de diez aos, implicando los
costosos financiamientos militares que la guerra impona. A dife-
rencia de las primeras dcadas de vida independiente, Miles de
pesos gastaba el tesoro real para mantener en pie varias campaas
de soldados presdales a lo largo de la frontera y muchos miles ms
se perdan por la destruccin de bienes materiales o el abandono de
ahua, ver: Vctor Orozco (1992). Las guerras indias, op. cit.
156 Friedrich Katz (2005). La guerra secreta, op. cit., p. 23.
CHIHUAHUA HOY 2014 199
ALEJANDRA MOTIS

unidades productivas...157 A este viejo y costoso conflicto, se aade


ms tarde, a partir de la dcada de 1830, el novedoso expansio-
nismo norteamericano, doble amenaza que marcar la historia de
Chihuahua a lo largo del siglo xix, Orozco (2007) explica. 158
Inmediatamente despus de la Independencia, se dicta la pri-
mera Ley Estatal sobre Colonizacin en Chihuahua, cuyos desafos
inmediatos eran poblar y colonizar las tierras fronterizas, pero la ac-
cin se vio interrumpida por dos obstculos: la rotunda negacin de
los terratenientes a cualquier afectacin de sus terrenos y el esta-
llido de la guerra contra los apaches en 1831. Desde su origen, la
159
poltica de colonizacin con extranjeros pretenda, pues, resolver el
grave problema de la despoblacin de la frontera norte causado, en
gran medida, por la no sumisin de los indios brbaros y el aban-
dono de las autoridades federales. Los colonos presidiales tuvieron
que esperar hasta 1879 para recibir, por primera vez, la ayuda mili-
tar federal. Recordemos que el regreso de la frecuencia de los ata-
ques de indios nmadas haba provocado, a la mitad del siglo xix, el
xodo temporal de la mayora de los hacendados. Los rancheros de
las colonias militares se quedan aislados del resto del pas en medio
de una lucha violenta. Despus de la derrota de Francia, celebra-
da por la toma de Puebla (1867) en la cual Pacheco participa al
lado del futuro presidente Porfirio Daz, los hacendados regresan
progresivamente.160 Remotos y aislados, pero beneficiarios de un
157 Vctor Orozco (2007). El estado de Chihuahua, op. cit., p. 303.
158 Ibd.
159 Las primeras disposiciones del Congreso Constituyente, y antes de la promulgacin
de la Constitucin, fueron sobre colonizacin. La primera Ley Federal sobre Colo-
nizacin, en agosto de 1824, rompe tajantemente con las medidas aislacionistas
de la Corona espaola, pues garantiza a los extranjeros el sagrado derecho a la
propiedad, entre otros estmulos. Pero en caso de competir en el reparto de tierras,
prevea dar preferencia a los candidatos mexicanos. Como en el mbito legislativo
federal, adelantndose a la promulgacin de la Constitucin, en Chihuahua los
primeros dispositivos al respecto se concretan en la Ley de Colonizacin para el
estado de Chihuahua (6 de mayo de 1825), acatando inmediatamente los primeros
preceptos jurdicos del Congreso Constituyente, y determinando que las zonas colo-
nizables son las tierras fronterizas: Ello habla de la relevancia que se le acordaba a
este asunto y que requera de la mayor premura para fijar una poltica oficial. Esta
ley representa tambin el primer acto de dominio del nuevo Estado sobre su propio
territorio. Ibd., pp. 214-218.
160 Considerado como uno de los hroes de la intervencin francesa. Friedrich Katz
(2005). La guerra secreta, op. cit., pp. 26-27.desde 1836 Chihuahua vivi aos
200 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

conjunto de privilegios jurdicos inexistentes en el centro del pas,


la poblacin de las colonias militares forma entre 1830161y 1860 un
tipo de sociedad nica en Mxico, Katz (2005) explica.
En el norte, el comienzo de la dcada de 1880 fue decisivo,
pues aparecen dos nuevas condiciones, estrictamente asociadas,
que permiten al Estado contemplar la colonizacin en ruptura con
la militarizacin de la frontera: el final progresivo de la larga guerra
apache ntimamente conjugado con el mejoramiento de las relacio-
nes diplomticas entre Mxico y 162Estados Unidos, abre un periodo
de paz en los estados del norte. Mientras los colonos italianos
se instalan en Veracruz, en 1882 se firman los acuerdos de per-
secucin entre Mxico y Estados Unidos, para que los indios no
pudieran encontrar refugio en ningn rincn de ambos lados de
la frontera. Fue sobre la base de este objetivo comn que las rela-
ciones entre ambos pases empiezan a mejorar. Se abre, entonces,
un periodo en donde la seguridad est casi lograda, como Guerra
(1988) lo explica:
La paz porfirista es aqu mucho ms que la ayuda federal, es la posi-
bilidad para la sociedad, en estos Estados del norte, de emplear fuer-
zas y recursos, inmovilizados hasta entonces, en guerras y luchas de
facciones, en una empresa considerada como esencial, comenzada
mucho tempo atrs [] Por primera vez despus de cerca de setenta
aos, se puede circular por los caminos o por el campo, sin estar
armando y sin riesgos serios.163
El noroeste del estado de Chihuahua, cuna de las colonias mor-
monas, fue precisamente una regin de guerra prolongada con-
de gran precariedad. La guerra contra los apaches consuma los escasos recursos
pblicos... Numerosos ranchos y pequeos poblados mineros y ganaderos fueron
abandonados a causa de los ataques constantes de los nmadas. Poca gente se
arriesgaba a salir sola a los caminos, por temor a ser vctima de robos o incluso
sufrir heridas y muerte por parte de los apaches. Luis Aboites Aguilar (2006). Breve
historia de Chihuahua. Mxico: Fondo de Cultura Econmica/El Colegio de Mxico
(1.a edicin, 1994), p. 103.
161 Friedrich Katz (2005). La guerra secreta, op. cit., p. 23.
162 Ibd., p. 126.
163 Franois-Xavier Guerra (1988). Mxico: del antiguo rgimen, tomo 1, op. cit., pp.
216-217.
CHIHUAHUA HOY 2014 201
ALEJANDRA MOTIS

tra los apaches, donde los ataques no cesan definitivamente hasta


1890. All, como en tantas otras regiones norteas, esta lucha en
contra del enemigo comn marc los modos de vida y las mentali-
dades de sus habitantes, rancheros, medieros, comerciantes, tara-
humaras, hacendados, autoridades locales y lites empresariales.164
En este contexto local, a principios del porfiriato, el control del
territorio fronterizo es una preocupacin inserta en los objetivos
de la poltica de colonizacin. Tanto a los habitantes como a las
autoridades locales y centrales, les preocupaba menos el recuerdo
de Texas que poder, por fin, ocupar sin riesgos el territorio apa-
che. Los acontecimientos texanos no tuvieron un efecto directo en
Chihuahua. Pero si padecera su secuela, Aboites Aguilar (2006)
estima: la decadencia de las milicias militares debido a la falta de
subsidios federales destinados a la guerra contra grupos apaches
y comanches, lo cual estimula la instauracin de la gran depresin
econmica y social del periodo 1830-1880. El colapso del estado de
Chihuahua es, primero que nada, el producto de las primeras fases,
entre 1831 y 1842, aproximadamente, de la agudizacin extrema de
este conflicto, cuyos efectos, tanto sociales como en la estructura
poltica del Estado y las relaciones determinantes entre ste y el go-
bierno federal, han sido ampliamente atendidos por Orozco (1992),
demostrando una vez ms que las guerras indias constituyen el
proceso histrico regional ms importante del siglo XIX y, en165parti-
cular, el leitmotiv de toda la accin poltica en Chihuahua.
Ahora bien, a raz del trmino paulatino de las guerras indias,
surge una preocupacin mayor de los gobiernos estatal y federal
bajo el rgimen porfiriano: encontrar una manera de sanar las gra-
ves consecuencias financieras de este largo conflicto, pues su alto
costo provoc un dficit presupuestario en las finanzas del estado
de Chihuahua. En efecto, como es sabido, durante la segunda gu-
bernatura de Luis Terrazas (1879-1884), el desvo de los ingresos
fiscales del gobierno federal para el financiamiento de las campaas
militares contra los apaches, adems de nutrir el conflicto con Daz,

164 Vctor Orozco (1992). Las guerras indias, op. cit., ibd.; Jane-Dale Lloyd (2001).
Cinco ensayos, op. cit., pp. 7; 356.
165 Ibd., p. 154.
202 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

dej en bancarrota las finanzas locales.166 Cuando el presidente Daz


instaura, a su regreso a la presidencia, un rgimen de transicin
poltica, en ruptura provisional con Terrazas, a travs de la imposi-
cin de dos gobernadores primero, el general Pacheco personal-
mente (1884-1888) o a travs de sus hombres y hasta 1892 cuando
la agitacin terracista logra apoderarse del estado; y luego con el
coronel Miguel Ahumada (1892-1904), ambos ajenos a las dos fac-
ciones que dividen la entidad , inmediatamente despus exige
167
que los sucesivos gobiernos estatales asuman las consecuencias fi-
nancieras, la prolongacin y las indemnizaciones de la guerra india
con los propios ingresos del estado de Chihuahua. En esta misma
lgica, el gobierno federal exige el reembolso de la deuda pblica
relativa a los gastos de guerra, siendo una deuda que aumenta por
el delicado dficit del estado, a pesar del aumento significativo del
presupuesto federal, sobre todo en las entidades del norte.
Las nuevas dinmicas de la frontera norte permiten efectiva-
mente ambicionar el pago de esta significativa deuda pblica. A
partir de las polticas de fomento a la inversin y a la colonizacin
extranjera, la administracin porfiriana construye su programa de
modernizacin de la frontera en la dcada 1880-1890: el estado de
Chihuahua conoce un rpido crecimiento demogrfico y econmi-
co, siendo este ltimo obra esencialmente de las inversiones ex-
tranjeras en varios sectores (ferrocarril, as como industria minera,
agrcola y ganadera), inyecciones, principalmente norteamericanas,
que se acompaan de la expansin de la propiedad privada extran-
jera y de la apertura del mercado norteamericano a las exportacio-
nes de ganado mexicano.168
Dentro de todas las nuevas fuentes de ingreso que posibilitan
el poder amortizar y sanar la deuda pblica, Pacheco (1887), como
secretario de Fomento, Colonizacin, Industria y Comercio, pone

166 Friedrich Katz. Pancho Villa, op. cit.; Luis Aboites Aguilar (2006). Breve historia,
op. cit., pp. 102-103.
167 Franois-Xavier Guerra (1988). Mxico: del antiguo rgimen, tomo 1, op. cit., p. 237.
168 Mark Wasserman (2003). Capitalistas, caciques y revolucin. La familia Terrazas de
Chihuahua (1854-1911). Chihuahua, Mxico: La Prensa (1.a edicin en ingls, 1984),
pp. 166-172; Luis Aboites Aguilar (2006). Breve historia, op. cit., p. 131.
CHIHUAHUA HOY 2014 203
ALEJANDRA MOTIS

nfasis en los recursos obtenidos por la empresa de colonizacin


para darle un sentido mayor a su programa en los estados del norte:
Esta secretara se complace en haber puesto a disposicin de la na-
cin considerables extensiones de territorio que han sido ya en parte
aplicadas a amortizar la deuda pblica, y que sern suficientes antes
de poder saldarla por completo [] Dentro de pocos aos, la nacin
podr vanagloriarse de haber alcanzado lo que para muchos otros
pases es un ideal an irrealizable: pagar su deuda169
Una de las grandes obras de la estrategia econmica porfirista
fue que, por primera vez, a partir de 1894 y hasta el fin del rgimen,
se mantuvo un excedente en las finanzas pblicas nacionales, utili-
zando los prstamos de manera moderada y logrando, a costa de ile-
galidades ante el impuesto, claro est, el crecimiento de los recursos
fiscales destinados esencialmente a solucionar el espinoso 170problema
de la deuda externa, que tuvo que ser reconocida en 1884.
EL PAGO DE LA DEUDA PBLICA CONTRADA
PARA LA GUERRA APACHE

Al iniciarse el porfiriato, el problema preponderante de la deuda


pblica, nacional y externa, exiga una solucin inmediata, pues la
gran mayora de los ingresos del Estado era destinada a su pago.
Para el gobierno porfiriano, la poltica de colonizacin, estrictamen-
te vinculada con una de deslinde de terrenos baldos, permitira
resolver no slo el problema de la despoblacin, sino tambin el de
la deuda pblica. Como Pacheco (1887) escribe: cuando el territorio
es extenso y el erario pobre,171 el gobierno no poda darse el lujo
de abandonar la obsesin por vender y colonizar los espacios donde

169 mediante una combinacin financiera que no slo le impone sacrificios, sino que
le permite explorar sus elementos naturales y aumentar la riqueza pblica. Nada
es ms natural ni ms conveniente que las compaas deslindadoras sean a la vez
colonizadoras. Carlos Pacheco (1887). Exposicin, op. cit., p. 73.
170 Franois-Xavier Guerra (1988). Mxico: del antiguo rgimen, tomo 1, op. cit., pp.
325-326.
171 Carlos Pacheco (1887). Exposicin, op. cit., p. 73.
204 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

abundaban tierras baldas. Recordemos que el apogeo de la poltica


de deslinde de terrenos baldos, se sita en los mrgenes del man-
dato de Pacheco como secretario de Fomento, Colonizacin, Indus-
tria y Comercio. Durante el porfiriato, casi una quinta parte del te-
rritorio nacional es vendido a particulares. En el norte se encuentra
75% de todas las tierras baldas de la nacin vendidas entre 1867 y
1909.172 Entre 1887 y 1910, Chihuahua vendi 32% de la superficie
de su territorio en calidad de tierras baldas y nacionales.173
Dentro de este amplio y polmico mercado de tierras, el estable-
cimiento de las primeras colonias mormonas funciona rpidamente
y constituye una fuente de ingreso para la amortizacin de la deuda
pblica del estado de Chihuahua. Para entender la importancia de
este efecto de la colonizacin mormona en la entidad, vale la pena
recordar en qu contexto fiscal se sita el pago de la deuda pbli-
ca. Desde finales de la dcada de 1880, la intervencin del Estado
central se acenta y se observa en el crecimiento de los presupues-
tos asignados a las entidades: mientras que la poblacin pasa del
ndice 100 en 1877 al 160 en 1910, los ingresos de los estados 174lo
hacen del ndice 100 al 311; y los de la federacin, al ndice 537.
En las entidades mineras del norte, como Chihuahua y Sonora, de
donde proviene la mayora de los ingresos fiscales de la federa-
cin, el incremento del175 presupuesto sobrepasa 300% y hasta 600%
durante este periodo. Sin embargo, la reforma del sistema fiscal,
a principios de la dcada de 1890, provoca, al contrario, una recia
disminucin de los ingresos municipales en Chihuahua. Despus
de varias tentativas, la reforma de Jos Yves Limantour elimina
definitivamente el sistema de las alcabalas en 1896, abolicin con-
siderada como una de las grandes obras de la intervencin del Es-
tado central en los mbitos comercial y fiscal. Este viejo impuesto
heredado del sistema colonial, sobre las ventas, el consumo y la
circulacin de los productos, era aborrecido por todos los liberales,
pues pona trabas tarifarias a la filosofa del dejar pasar en el libre
172 Luis Aboites Aguilar (1995), op. cit., p. 105.
173 Robert H. Holden (1994). Mexico and the Survey, op. cit. (cuadro 2).
174 Ibd., p. 305.
175 Franois-Xavier Guerra (1988). Mxico: del antiguo rgimen, tomo 1, op. cit., p.
315.
CHIHUAHUA HOY 2014 205
ALEJANDRA MOTIS

comercio. Pero pareca irremplazable, pues representaba todava en


1883 entre 20% y 68% de los recursos de las entidades y una parte
muy considerable de los ingresos municipales.176
En Chihuahua, la supresin de las alcabalas haba sido pro-
mulgada desde 1888 por la Ley de Hacienda local y provoca un
duro golpe en las finanzas municipales. A partir de esta fecha, la
presin fiscal, consecuencia del mayor control que el Estado central
ejerca, vuelve cada vez ms complejo el sistema de recaudacin
fiscal: impuestos sobre bienes races, industria y comercio, escri-
turas pblicas, mercancas extranjeras, derechos de patente, entre
otros ingresos obtenidos por el Estado, que vienen, con la Ley de
Finanzas municipales del gobierno de Enrique Creel aplicada en
1904 a los pequeos comerciantes, a agudizar la desigualad fiscal
y el descontento social. As, como Guerra (1988) lo seala en este
ejemplo, en Chihuahua, mientras un abogado pagaba 1 peso de
impuestos, un ganadero poda llegar a pagar de 1 a 10 pesos y un
talabartero, de 1 a 5 pesos.177
Dentro del proceso de modernizacin fiscal inherente a la bsque-
da de nuevas fuentes de ingresos para reemplazar los antiguos siste-
mas impositivos, tales como las alcabalas, se incrementa, entonces,
la importancia acordada a otros recursos fiscales. Sin entrar en los
detalles del complejo y diverso sistema fiscal de cada estado en cons-
tate movimiento, en los impuestos internos de la federacin (adems
de la importancia del impuesto del timbre), detrs de los impuestos
sobre transacciones y la produccin minera, los impuestos sobre 178la
propiedad raz representan el tercer ingreso fiscal ms importante.
En este nivel, se encuentran los diferentes ingresos obtenidos por la
venta y comercializacin de tierras baldas y comunales.
A partir de 1882 y hasta 1894, el dficit fiscal se vuelve crni-
co, particularmente en dos momentos: entre 1882-1885 representa
34.4% y entre 1887-1889 alcanza 55.5% (es decir, 67 millones de
pesos) del gasto pblico total. Sin embargo, mediante el aumento
179

176 Ibd., p. 307.


177 Ibd., p. 319.
178 Franois-Xavier Guerra (1988). Mxico: del antiguo rgimen, tomo 1, op. cit., p. 315.
179 Enrique Crdenas (2003). Cuando se origin el atraso econmico de Mxico. La
economa mexicana en el largo siglo xix (1780-1920), pp. 152-153.
206 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

de ingresos fiscales fue posible afrontar el incremento de los gastos


pblicos. En tan slo este ltimo periodo corto, la venta masiva de
tierras baldas, en Chihuahua Sonora y Coahuila, permiti cubrir
parcialmente el gasto extraordinario de la federacin: el gobierno
vendi 1 milln 580 000 hectreas de tierras baldas con valor de
51.7 millones de pesos; adems, entre 1882 y 1885 ya se haban
vendido poco ms de 10 millones de hectreas, es decir, 5% del
territorio nacional. De modo que la venta de tierras baldas impidi
que el dficit acumulado hubiese sido, en 1889, de 118.7 millones
de pesos, Enrique Crdenas (2003) sostiene. Para darnos cuenta de
la magnitud de estas cifras nominales disponibles en los trabajos
de Holden (1994) sobre la venta de tierras y de Carmagnani (1994)
acerca de los ingresos fiscales, Crdenas (2003) nos recuerda que la
subvencin a los ferrocarriles durante el porfiriato alcanz los 123.4
millones de pesos.180
A nivel local, estos elementos conducen a demostrar que la
poltica de colonizacin se sita en el marco ms amplio de un
mercado de tierras, que produce nuevos ingresos destinados al
pago de una deuda pblica singular: aquella que fue contrada
desde la dcada de 1830 para el financiamiento de la guerra apa-
che. Este significativo objetivo se logra, como lo seala un informe
publicado en 1888 sobre el Resultado de las gestiones hechas por
el Agente especial de este gobierno para el pago de la deuda pbli-
ca por amortizacin de cobre y subsidios para la guerra contra los
brbaros.181 En ausencia de un personal especializado en la recau-
dacin fiscal, el gobierno del Estado de Chihuahua, Facultado por
la ley del 26 de diciembre de 1884 para gestionar ante el de la Re-
pblica el pago de la deuda contrada por la Federacin a favor del
Estado, nombra a agentes especiales acreditados por la Secretara
de Fomento, Colonizacin, Industria y Comercio para tal efecto.En
este documento, Pacheco (1888) anuncia al trmino de su mandato
como gobernador, los resultados de la recaudacin de dos ingresos:
derecho a la propiedad sobre 300 000 hectreas baldas nacionales y
180 Ibd.
181 Carlos Pacheco (1888). Memoria del gobernador del estado de Chihuahua presentada
al Congreso Constitucional, 1886-1888. Chihuahua: Imprenta del Gobierno en Pala-
cio, p. 11.
CHIHUAHUA HOY 2014 207
ALEJANDRA MOTIS

deslinde de 200 000 hectreas, a 62 centavos por hectrea para am-


bas transacciones. El gobernador sostiene que no slo gracias a la
vigilancia de los recaudadores de rentas la salud del erario pblico
se mejora, sino que se felicita por haber logrado liquidar la citada
deuda: obteniendo a favor del Estado como finiquito del adeudo
cuyo importe ascenda a 310, 246 pesos. 182
Si comparamos estas cifras con algunos de los 4 millones de
hectreas (96% del territorio del183 distrito) acaparadas o vendidas
entre 1885 y 1890 en Galeana, entendemos mejor la magnitud
de este tipo de transacciones, ya que evidentemente la venta de
Galeana habra bastado y sobrado para liquidar esta deuda pblica
local. Si tomamos en consideracin la tarifa de 62 centavos por
hectrea, anunciada por Pacheco (1888), y algunas de las tran-
sacciones celebradas con los colonos mormones, si bien stas no
siempre se realizan directamente entre el gobierno y los colonos,
sino mediante las compaas, podemos dibujar la hiptesis de una
participacin de los mormones en el pago de esta deuda pblica
en varios niveles.
A la fecha del finiquito de la deuda (1888), Pacheco menciona
los ingresos obtenidos por la venta de 500 000 hectreas, es decir,
310 000 pesos. En Galena, al menos dos importantes transacciones
de compraventa han sido ya celebradas con los primeros colonos
mormones. A finales de 1885, la compaa Gmez del Campo les
vende primero un total de 64 752 hectreas para la instalacin de
las colonias Daz y Jurez en el municipio de Casas Grandes.184
En esta primera transaccin, la iglesia sud tambin les compra 24
282 hectreas en la sierra Madre Occidental para la colonia Carlos
Pacheco. Notemos que entre los socios de esta activa compaa
185
chihuahuense, se encuentran los representantes de la lite regional
ms poderosa en Mxico a lo largo del siglo xix y principios del

182 Ibd.
183 Las cifras sobre la cantidad de hectreas, se encuentran en los trabajos de Jane-
Dale Lloyd: (1987). El proceso de modernizacin, op. cit., pp. 86; 92. / (2001). Cinco
ensayos, op. cit., p. 165.
184 Ibd., p. 164.
185 Jane-Dale Lloyd (2001). Cinco ensayos, op. cit., p. 165.
208 CHIHUAHUA HOY 2014
HISTORIA E HISTORIOGRAFA SOBRE LA POLTICA PORFIRIANA...

xx:186 Juan Terrazas, hijo de Luis Terrazas; Enrique Creel, yerno de


Terrazas; y Toms MacManus e hijos, empresarios chihuahuenses
de origen norteamericano.187 Inmediatamente despus de su lle-
gada, los mormones ya haban, pues, comprado a esta compaa
alrededor de 89 mil hectreas.
Poco despus, la compaa Mexicana de Colonizacin y Agri-
cultura compra en 1888, esta vez al gobierno y a particulares, otras
80 937 hectreas para el establecimiento de las colonias Valley (o
Fernndez Leal) y Dubln. Sobre esta segunda transaccin, Lloyd
(1987) tambin nos explica que, a pesar de las demandas de los ve-
cinos de Galena por el reconocimiento de sus terrenos acaparados
por la compaa norteamericana Corralitos Co. y por la colonia Ju-
rez, los mormones compraron al gobierno federal 41, 321 hectreas,
localizadas al norte de Casas Grandes, llanos en donde se estable-
ce uno de sus ms prsperos asentamientos: la colonia Dubln. En
menos de tres aos, la colonizacin mormona haba despojado a
Casas Grandes de por 188lo menos 61, 162 hectreas, lo cual equivale
al 54% de su territorio. Segn las estadsticas oficiales para1891906-
1907, las colonias mormonas abarcan unas 97 090 hectreas. Pero
ciertamente eran mucho ms, pues tan slo las dos transacciones
que acabamos de ver, las compras hechas en 1885 por la iglesia
sud y en 1888 por la compaa mormona, suman ms de 160 mil
hectreas adquiridas en menos de tres aos.
Como no todas las transacciones se realizan directamente entre
el gobierno y los colonos, sino por medio de compaas, limitmo-
nos primero a las 41 321 hectreas que el gobierno vendi a los
mormones en 1888. En trminos de probabilidades, los ingresos
obtenidos simplemente por esta venta podran representar 8.2% de
la deuda pblica local. Si tomamos en consideracin el conjunto
de hectreas compradas por la compaa mormona en esta misma
transaccin de 1888, la contribucin al pago de la deuda se duplica
y representa 16.1%. Si especulamos an ms sobre estas proba-
bilidades, podemos estimar que dentro de las hectreas vendidas
186 Mark Wasserman (2003). Capitalistas, op. cit.
187 Ibd. Jane-Dale Lloyd (2001). Cinco ensayos, op. cit., p. 72.
188 Jane-Dale Lloyd (1987). El proceso de modernizacin, op. cit., p. 86.
189 Jane-Dale Lloyd (2001). Cinco ensayos, op. cit., p. 189.
CHIHUAHUA HOY 2014 209
por el gobierno se encuentran algunas de las 97 090 o 160 971
adquiridas por los mormones. En el primer caso, esto representa-
ra una contribucin cercana al 20%. En el segundo, la probable
contribucin podra elevarse al 32% del monto de la deuda pblica
en cuestin. Esta participacin entre 8%, 20% y 30% de la liquida-
cin de la deuda pblica local, puede parecer insignificante si no
consideramos que los colonos mormones llevaban apenas dos aos
instalados en Chihuahua y, sobre todo, que sus transiciones de
compraventa estn lejos de haber concluido en 1888. Al contrario,
este movimiento apenas empieza, pues el auge del expansionismo
mormn se sita entre los aos 1900 y 1907.190
Ante todos estos elementos, se abre una invitacin a repensar
el caso mormn ms all de un intento aislado del gobierno federal
y sin repercusin en los mtodos de funcionamiento del Estado.
A partir del xito de las colonias mormonas, el gobierno porfiriano
preconiza el mismo modelo de colonizacin impulsado por compa-
as privadas y extranjeras, pues no slo result ms eficiente, sino,
sobre todo, menos costoso para el erario. La colonizacin mormona
participa a su modo, y de manera eficiente, en transformar con los
indios la frontera con Estados Unidos, comprando y poblando sus
tierras cada vez ms propicias a las inversiones y ahora fuentes de
ingreso, que posibilitan el desafo de poder sanar las graves con-
secuencias de la larga guerra apache en las finanzas del Estado.
Estrechado con el problema demogrfico, es en la rapidez de la ob-
tencin de nuevos ingresos donde el inters del gobierno porfiriano
reside en continuar la obsesin por colonizar tierras fronterizas
declaradas baldas. En Chihuahua, la colonizacin, ms que una po-
ltica utpica, fue un sector que permiti la obtencin de ingresos,
cuyo incremento demuestra los primeros efectos positivos de esta
poltica pblica en las finanzas locales: la liquidacin de la deuda
pblica apache, un desafo singular en tierras chihuahuenses. Con
el mismo valor, a la vez emblemtico y autntico, que para los ran-
cheros, liquidar esta deuda pblica signific para los gobiernos por-
firianos central y estatal su propia victoria final contra los apaches.

190 Ibd., pp. 197; 216.


210 CHIHUAHUA HOY 2014
EL CONGRESO
OBRERO DE 1876

PEDRO SILLER

La historia no es otra cosa que una constante interrogacin de los


tiempos pasados, en nombre de los problemas, de las curiosidades y
tambin de las inquietudes y angustias con que nos rodea y cerca
el tiempo presente.
Fernand Braudel

C
INTRODUCCIN

on frecuencia, el origen de las organizaciones obreras en


Mxico se ubica en la ltima dcada del Porfirismo, cuando
alcanzan resonancias nacionales las huelgas de Cananea y
Ro Blanco (1906-1907). Otros sealan como el antecedente ms
claro la Casa del Obrero Mundial (1912). De acuerdo con estas in-
terpretaciones, las ideas de proteccin de los trabajadores, en su
origen, son fraguadas al calor de la etapa armada de la Revolucin;
sin embargo, al adentrarse cada vez ms en la investigacin sobre
la historia del movimiento obrero, el siglo xix nos revela una enorme
cantidad de materiales que nos ofrecen nuevas perspectivas de es-
tudio. Por ahora queremos dejar esbozada la historia del Congreso
Obrero de 1876 y del marco en el que ste se desarrolla. La impor-
tancia de este congreso radica no slo en el hecho de ser uno de los

CHIHUAHUA HOY 2014 211


PEDRO SILLER

primeros intentos de unidad de los trabajadores, sino tambin en


la manera en que fueron discutindose en su seno las alternativas
para la organizacin obrera.
El ao de 1876, cuando surge el Congreso, corresponde a una
poca bastante agitada. En el panorama internacional, Francia se
repona de los sucesos de la Comuna acaecidos cinco aos atrs;
Inglaterra conoca un avance enorme como producto de la Revo-
lucin Industrial; los Estados Unidos se curaban de las heridas de
la Guerra Civil y en Rusia se formaba el grupo populista Tierra y
Libertad. En Mxico, Jurez haba muerto cuatro aos atrs y para
Lerdo de Tejada, su sucesor en la Presidencia de la Repblica, se
cumpla el ltimo ao de ejercicio del poder; Porfirio Daz se ha-
ba levantado en armas en enero con el Plan de Tuxtepec y entr
triunfante a la capital al final de ese ao para dar principio a una
dictadura que durara ms de treinta. En esa dcada de los setenta
nacen la mayora de los revolucionarios de 1910: Francisco I. Ma-
dero en 1872, Ricardo Flores Magn en 1873, Salvador Alvarado y
Emiliano Zapata en 1876, Soto y Gama y Otilio Montao en 1880,
por ejemplo.
1876 es un ao fascinante para el historiador en muchos senti-
dos. En los grandes procesos histricos, veinte aos son igual a un
da escribi Marx a Engels si bien luego pueden venir das en los
que se condensen veinte aos. Pocos han sido los aos como ste
en el que se encuentran tantas discusiones y proyectos, pero tam-
bin es el ao del principio de la dictadura y por ende el final del
producto liberal puro de los hombres de la Revolucin de Ayutla
que Jurez encabezara como el representante ms sobresaliente
de su generacin.
LOS MOTIVOS DE CAN

El nacimiento del proletariado mexicano tiene lugar fundamen-


talmente en la segunda mitad del siglo xix. Sin embargo, desde
principios de aquel siglo los mecanismos de acumulacin originaria
de capital es decir, la continua disociacin del productor directo
con sus medios de produccin, haban lanzado a las ciudades una

212 CHIHUAHUA HOY 2014


EL CONGRESO OBRERO DE 1876

enorme cantidad de trabajadores que no tenan nada para subsistir


excepto su fuerza de trabajo. 1
Lo anterior hace poner en duda la informacin comn que se
tiene del siglo xix, en el sentido de que la anarqua existente y las
continuas guerras civiles impidieron muchas transformaciones im-
portantes. Lo cierto es que s se produjeron esas transformaciones
y que no slo no fueron impedidas por la anarqua y las guerras
civiles, sino incluso fueron estimulados por stas. Cules eran los
mecanismos que propiciaban la oferta de mano de obra, la prole-
tarizacin creciente? Creemos que eran tres en lo fundamental: las
guerras civiles; los constantes despojos de tierra y las leyes de des-
amortizacin; y, finalmente, la destruccin del artesanado urbano.
Las guerras jugaron un papel modernizador, no slo porque la
leva es decir, el reclutamiento forzoso, especialmente entre los po-
bres, emancip a muchos hombres de sus comunidades indgenas
y los hizo partcipes de una nueva forma de vida en el interior del
ejrcito y en su paso por las ciudades, sino tambin porque esas
guerras contribuyeron a una mayor centralizacin de la riqueza e
integraron regiones del pas tradicionalmente aisladas.
Las guerras civiles trasladaron grandes grupos de poblacin de
las aldeas a los cuarteles, dispersando y disolviendo sobre todo mi-
les de familias indgenas. As, los convirtieron en individuos adictos
al alcohol, al tabaco y al uso de las armas, con lo que ya no podan
volver a formar parte de una familia rural. Novelas como El Zarco,
Los bandidos de Ro Fro y otras dieron cuenta de este proceso.
Las guerras, as, no slo contribuyeron a disociar al productor
directo de sus medios de produccin, sino que integraron a estos
individuos a una nueva sociedad ms moderna, a la cual ya no
podan renunciar.
Los intentos para desamortizar los bienes del clero y de las
comunidades indgenas comenzaron casi a la par que la creacin
del Mxico independiente, pero el intento ms importante, la Ley
2

1 Novelo, Victoria. Los trabajadores mexicanos en el siglo xx obreros o artesanos? en


Comunidad, cultura y vida social, pp. 15-25.
2 Vase Jean Meyer. Problemas campesinos y revueltas agrarias 1821-1911. Mxico, sep,
Sepsetentas 80, especialmente las pginas 116-119, donde ofrece una cronologa sobre
las leyes de reparticin de las tierras indgenas de 1825 a 1852 en Jalisco. Un breve
CHIHUAHUA HOY 2014 213
PEDRO SILLER

Lerdo, se promulga el 25 de julio de 1856. La Reforma tuvo el efecto


de lanzar al campo gran cantidad de campesinos que se encontra-
ban como arrendatarios de la tierra en propiedad de la Iglesia. De
hecho, sta mantena una propiedad bajo la cual, a su vez, se man-
tena otro tipo de propiedad, subordinada a la anterior: la del arren-
datario, que fue el verdadero despojado con las Leyes de Reforma.
Los campesinos se vieron obligados entonces a emigrar contra
su voluntad, debido a que la modernizacin en el campo los expul-
s, ya sea porque las condiciones de trabajo empeoraron o simple-
mente porque se haba creado un remanente demogrfico en las
haciendas, que para el proceso de modernizacin agrcola resultaba
innecesario. As, el campo expuls trabajadores; por la va de la
modernizacin en algunas partes y por la va de la desamortizacin
en otras, o bien, en una forma combinada. 3
Por otra parte, adems de los campesinos, la Reforma expuls
tambin a grupos que haban comenzado un proceso de divisin
del trabajo en el interior de las haciendas, aunque fuera en una
forma muy incipiente: herreros, carpinteros, talabarteros, etctera,
que combinaban las ms de las veces estos trabajos artesanales
con las labores agrcolas. Al ser expulsados, stos contribuyeron a
formar parte del artesanado urbano, cuyo mercado estaba formado
por el proletariado mismo de las ciudades, ya que la pequea y gran
burguesa consuma en gran parte productos importados.
Esta migracin configur un doble problema: aument el n-
mero de artesanos en las ciudades a la vez que reduca su propio
mercado, tanto por el avance incipiente de la industria como por
la competencia entre ellos mismos. As, el artesanado se desarroll
de una forma importante en la post-reforma a la vez que, agotando
sus posibilidades de expansin, se vea obligado a ceder su lugar a
la fbrica, que lo fue despojando del lugar prominente que ocupaba

resumen de los antecedentes de la expropiacin de los bienes del clero puede verse
en Moiss Gonzlez Navarro. La confederacin Nacional Campesina. Mxico, Costa
Amic, especialmente el primer captulo.
3 Garca, Bernardo. Migraciones internas a Orizaba y formacin de la clase obrera en
el Porfiriato, en Victoria Novelo (comp.): Historia y cultura obrera. Mxico, ciesas, pp.
104-137.
214 CHIHUAHUA HOY 2014
EL CONGRESO OBRERO DE 1876

en la sociedad, de modo que su auge coincidi con su agona.4 Sin


embargo, sera falso hablar de una completa destruccin del artesa-
nado, pues ste sobrevivi hasta bien entrado el siglo xx. Veamos
esta historia con ms detalle: a principios de siglo, el artesano era
tenido en alta estima, ya que se vea en l al futuro dueo de una
fbrica, siguiendo el modelo clsico europeo en el cual una acumu-
lacin progresiva lo llevara a amasar una fortuna que le permitira
fundarla. A estos intentos responden, en parte, la fundacin del
Banco Avo y en general la poltica proteccionista.
Podemos observar que la industria textil comenz produciendo
hilo grueso que despus tejan los artesanos en sus telares de mano
produciendo una manta barata y burda. O al revs, como lo haca el
propio Esteban de Antuano al establecer sus hilanderas: daba el
hilo para que lo tejieran a mano; posteriormente, compraba al arte-
sano la manta y la revenda. Aunque Antuano, ya en 1839, hilaba
y teja en su propia fbrica de Puebla, la mayora de las fbricas
hilaban ms que tejan y vendan el hilo a los artesanos del lugar o
de los estados vecinos.
Esto continu siendo una generalidad en la post-reforma hasta
casi el final del siglo. Realizar el proceso de produccin completo
dentro de una fbrica, representaba costos muy altos que se tra-
ducan en un elevado precio del producto terminado; por tanto, se
trataba de aprovechar al mximo una mano de obra artesanal hasta
que, por el volumen de la produccin y la estabilidad del mercado
interno, fuera costeable fabricarlo ntegramente.5
La combinacin del uso de mano de obra artesanal con la ma-
quinaria permiti a los industriales prevenirse de diversas maneras
contra las pocas de crisis. Por ejemplo, al producirse una crisis
de sobreproduccin, el fabricante textil no tena ms que dejar de
comprarle su produccin de tela al artesano a quien generalmente
le haba vendido con anterioridad el hilo; y la parte del capital
invertido que permaneca ocioso durante la poca de sobreproduc-
cin era mnima, comparndola con la que hubiera tenido si ade-
4 Anderson, Rodney D. Parias en su propia tierra. Los trabajadores industriales en Mxi-
co 1906-1911. Mxico, El Colegio de San Luis, 2006, pp. 72-76.
5 Keremitsis, Dawn. La industria textil mexicana en el siglo xix. Mxico, Sepsetentas,
1973, p. 22-23.
CHIHUAHUA HOY 2014 215
PEDRO SILLER

ms de husos tuviera maquinaria para tejer. As, se estableci en la


postreforma una produccin basada en la relacin entre el artesano
y el industrial.
El capital comercial encargaba al artesano sus productos revendin-
dolos a su vez. Al igual que en el caso europeo: El comerciante-fa-
bricante suministr las materias primas al artesano ms pobre sobre
la base de un crdito de manera que a su ya restringida libertad
de venderse le agregaba la sujecin por deudas. En esta etapa el
papel progresivo del mercader-fabricante se limit aqu a extender
la produccin artesanal.6
En esta etapa de la postreforma, industriales y comerciantes
contribuyeron a proletarizar el artesanado mediante una mayor di-
visin del trabajo, que sin embargo an conservaba su esencia
artesanal. Esto hizo al artesanado ms vulnerable a todo tipo de
crisis, puesto que el precio de su trabajo dependa de las condicio-
nes generales del pas visto con los ojos del comerciante, industrial
o usurero.
Vctimas de este proceso fueron muchos que terminaron por
emplearse definitivamente en la fbrica, aunque a cambio de con-
diciones de vida extremadamente miserables, excepto una frac-
cin artesanal que lograba sobrevivir como una especie de clase
media. Este proceso de descomposicin y pauperizacin entre los
artesanos fue interpretado por ellos mismos con ayuda de los textos
del socialismo utpico, tan en boga en la Europa del siglo xix, que
en muchos sentidos les ofreca un retrato de la destruccin del ar-
tesanado en Europa semejante, en apariencia, al suyo.
LA PRENSA Y LA ASOCIACIN OBRERA

La organizacin mutualista se basaba en una idea simple: ayu-


da mutua. Cada uno de los miembros aportaba semanalmente una

6 Dobb, M. Estudios sobre el desarrollo del capitalismo. Mxico, Siglo xxi, p. 162; y
Garca Cant, Gastn. Idea de Mxico II. El Socialismo. Mxico fce, 1991 en especial
el captulo La palabra socialismo.
216 CHIHUAHUA HOY 2014
EL CONGRESO OBRERO DE 1876

pequea cantidad de dinero a un fondo comn, y en caso de que al-


guno sufriese enfermedad o muerte se le pagaba, en el primer caso,
los das que hubiera estado incapacitado para trabajar, con un m-
nimo que le permitiera sobrevivir; en el segundo caso, se ayudaba
a los deudos a costear el funeral. Podan ser miembros, sea porque
trabajaban en la misma fbrica o taller, o por compartir el mismo
oficio (sastres, peluqueros, sombrereros, etctera). Se regan por
reglamentos internos, sesionaban peridicamente y discutan pro-
blemas de su gremio y organizacin, excepto de poltica y religin,
que les estaba prohibido por el gobierno desde el ao de 1853.
Adems, en caso de conflicto sobre el salario o el pago por pie-
za, la sociedad nombraba a un tercero para que fungiera como me-
diador. ste tena que ser tambin aceptado por los patrones y su
juicio era tomado en cuenta por ambas partes. Por lo general, este
papel corresponda a los jefes polticos de la ciudad. Otras veces
se nombraba a periodistas, abogados notables o, en fin, a personas
connotadas de la localidad.
En el socialismo, como lo entendan los artesanos, no se preten-
da la desaparicin de la propiedad privada. Lo que deseaban era
que el trabajo y el capital no fueran remunerados en forma tan des-
igual, pues los propietarios se enriquecan rpidamente mientras que
el obrero continuaba empobrecindose cada vez ms. Segn ellos,
el salario representaba una afrenta para el trabajador por la miseria
que entraaba. Para el socialismo, toda la felicidad de un pueblo
dependa de la armona equitativa entre el capital y el trabajo. Se
esperaba que los obreros, asociados, lucharan por rescatar de las
manos de los capitalistas la parte de las ganancias que no era ms
que una parte despojada del salario, y dar al capitalista una ganancia
justa que le permitiera vivir sin lujos pero con lo indispensable.
El obstculo principal al progreso, segn los socialistas, era el
pauperismo creado por el salario, ya que no slo impeda el mejo-
ramiento moral y material de una gran parte de la sociedad, sino
que frenaba la industrializacin del pas, pues reduca el poder de
compra. Adems, se consideraba que los obreros posean virtudes
como el ahorro y sobre todo el trabajo, que los patrones desprecia-
ban; por tanto, al pagrseles un salario justo, se permitira que poco

CHIHUAHUA HOY 2014 217


PEDRO SILLER

a poco, con su ahorro y con su amor al trabajo, los obreros crearan


nuevas empresas que enriqueceran al pas.
Esto ltimo, como se ha dicho, era la idea sostenida desde el
principio del Mxico independiente, y que el avance capitalista
haba desmentido en forma dolorosa para los artesanos. Ellos mis-
mos no consideraban al proletariado como una creacin del sistema
capitalista que se desarrollaba rpidamente en Mxico, sino que lo
vean como resabios de un feudalismo al cual haba que atacar en
todas sus manifestaciones.
De la misma manera, el comunismo era para ellos algo propio
del feudalismo, ms que una doctrina era un estado de nimo pro-
vocado por la miseria extrema. Uno de los socialistas ms desta-
cados, del cual nos ocuparemos despus con ms detalle, Plotino
Rhodakanaty, escriba: El comunismo tal cual ha sido practicado
y redactado hasta ahora, no es ms que el embrin de la ciencia
social que nos proponemos redactar y formular. 7
La Comuna de Pars se haba reflejado en Mxico como una
horda de hambrientos que sembraban la destruccin a su paso en
bsqueda de pan por medio del robo y del pillaje.8 Los culpables no
eran solamente los obreros franceses, sino sobre todo los propieta-
rios que haban sumido en una miseria tal a los obreros que prc-
ticamente les haban empujado al vandalismo. Los ricos segn los
socialistas, tendran que ceder parte de sus ganancias convencidos
de la inevitable catstrofe que inevitablemente sobrevendra de lo
contrario. Los socialistas seran pues, los encargados de convencer-
los. En el mismo artculo periodstico citado, Rhodakanaty deca:
Por lo tanto, el comunismo no es de temer sino cuando la inteli-
gencia haga completa abnegacin de su alta misin, y cuando el
pensamiento social, turbado, obscurecido e impulsado por las cir-
cunstancias tales como el hambre, la miseria, la falta de trabajo y la

7 Rhodakanaty, Plotino. Peligros para el porvenir, en El Socialista, 12 de marzo de 1876,


p. 2.
8 Garca Cant, op. cit. Captulo La Comuna de Pars, pp. 88-102; y del mismo autor,
La Internacional y los obreros mexicanos, en El socialismo en Mxico. Siglo xix, pp.
180-186.
218 CHIHUAHUA HOY 2014
EL CONGRESO OBRERO DE 1876

destitucin de todo porvenir, hace al pueblo a proporcionarse el pan


mediante el pillaje y el incendio.
Los socialistas luchaban por encontrar, en la asociacin, la co-
hesin mnima que les permitiera adquirir cada vez ms influencia
social. Adems, con la asociacin se buscaba que la heteroge-
neidad de sus miembros artesanos, obreros, empleados pblicos,
maestros, literatos, poetas, etctera, se borrara, en virtud de un
factor comn: todos ellos eran desposedos.
As, las sociedades de socorros mutuos, que haban empezado
a establecerse desde mediados de siglo, se transformaban en aso-
ciaciones obreras. La ms importante de todas, el Gran Crculo
9
de Obreros de Mxico, se crea el 16 de septiembre de 1872 con la
misin de vigilar los intereses de 10los trabajadores y luchar por la
mejora de las clases trabajadoras. A principios de 1876, el Gran
Crculo tena 28 sucursales y, a mediados del mismo ao, 35; se
estima que contaba aproximadamente con diez mil afiliados.
El Crculo haba nacido bajo los auspicios del Presidente Jurez
y continuaba bajo la proteccin del Presidente Lerdo de Tejada.
Su rgano oficial, el peridico El Socialista, tiraba 3400 ejemplares
semanalmente para 1876 y mantena corresponsales en las pobla-
ciones ms importantes del pas, excepto Puebla, donde se encon-
traba prohibida su lectura por la Iglesia catlica, que lo acusaba
de disolvente; en el extranjero, tena agentes en Bogot, Madrid,
Roza, Londres, Neuchatel en Suiza y Albany en Nueva York, Esta-
dos Unidos.
La prensa obrera prolifer considerablemente en el ao de 1876
como un reflejo de la agitacin poltica de esos momentos. Uno
de los peridicos ms importantes aparecidos ese ao fue El Hijo
del Trabajo, con un tiraje que no hemos logrado determinar pero
9 Los antecedentes en Prez Toledo. La Sociedad Mexicana Protectora de Artes y
Oficios 1843-1844, en Prez Toledo, Sonia. Trabajadores, espacio urbano y sociabili-
dad en la ciudad de Mxico 1790-1867. Mexico, uam, 2011; y Teitelbaum, Vanessa E.
Asociacin y protesta de los artesanos al despuntar la dcada de 1860, en Illades,
Carlos y Mario Barbosa. Los trabajadores de la ciudad de Mxico 1860-1950. Textos en
homenaje a Clara E. Lida. Mxico, colmex-uam Cuajimalpa, 2013.
10 Vase Villaseor, Jos. El Gran Crculo de Obreros de Mxico, en Historia Obrera, n.
4, marzo de 1975, p. 25-32.
CHIHUAHUA HOY 2014 219
PEDRO SILLER

que creemos era ligeramente inferior al de El Socialista. Careca


adems de las relaciones internacionales de ste y su lenguaje era
considerablemente ms agresivo. Fue un peridico profundamente
antilerdista, proclive a Porfirio Daz y simpatizante de la Rebelin de
Tuxtepec. Su fundador, Jos Muuzuri, haba fundado el ao ante-
rior otro peridico de vida efmera, La Huelga, en el que defenda
sobre todo el derecho de los trabajadores a pronunciarse, como
se llamaba en aquella poca a la huelga, y que en su momento
representaba, como despus su nuevo peridico, a la faccin ms
radical, la que constantemente reciba ataques por comunista.
En los primeros nmeros de El Hijo del Trabajo se publicaron
biografas de los obreros ms destacados que tomaron parte en la
Comuna de Pars, para que se juzgue como merece a los defenso-
res de la clase obrera y no de un modo tan desagradable como se
le ha hecho creyndoseles bandidos incendiarios. El peridico so-
brevivi, con muchos cambios en su lnea poltica, hasta 1885. Otro
peridico fue El Desheredado, que se subtitulaba peridico mas-
nico-catlico y fue el rgano oficial de muchas sociedades masni-
cas. En l es posible observar que los ms destacados socialistas y
dirigentes de sociedades mutualistas de la poca eran masones, lo
que nos lleva a pensar que el socialismo mexicano del siglo xix fue
diseminado, sobre todo, a travs de las logias masnicas.
Lo anterior explicara en gran parte las ligas de las asociaciones
de trabajadores con determinados gobernantes mexicanos de la po-
ca, que tambin eran masones. Fue a travs de la prensa obrera como
se logr la divulgacin del socialismo y sobre todo, se dio la continua
polmica en torno de ste y de la unidad de los trabajadores.
LA CONVOCATORIA DEL CONGRESO

As, estimulados por el ascenso en la organizacin de los obreros


en los aos setenta, el Gran Crculo deseaba constituirse en el rga-
no central que agrupara a todos los trabajadores. Vicente S. Reyes,
presidente del Gran Crculo en 1876, declaraba en un discurso:

El Crculo es el poder federal de los hijos del trabajo, tiene


220 CHIHUAHUA HOY 2014
EL CONGRESO OBRERO DE 1876

como el Gobierno de la Unin, su poder ejecutivo que lo ejer-


ce el Gran Crculo Central; su poder legislativo, que ejercen
los diputados que representan las 28 sucursales con que hoy
cuenta; y su poder judicial que lo representan los socios que
para ello son elegidos con el nombre de jueces rbitros o de
amigables componedores.11
La convocatoria para el Congreso aparece el 20 de enero. Segn
ella, en ste se trataran todos aquellos aspectos que concernieran
a la clase obrera, sin que las sociedades mutualistas que enviaran
delegados perdieran autonoma. Deberan nombrar cada una de
ellas a dos o ms delegados que las representaran y la instalacin
del Congreso sera el primer domingo de marzo.
En las sociedades reinaba una gran animacin por el Congreso
Obrero. Sin embargo, no desconocan que el Gran Crculo tena la-
zos estrechos con la administracin del Presidente Lerdo de Tejada,
por lo que dudaban que el Congreso tuviera la autonoma necesaria
para llevar a cabo su misin: ya el Presidente Lerdo haba manifes-
tado su inters reeleccionista y el Congreso, bajo la direccin del
Gran Crculo, podra convertirse en un club poltico reeleccionista.
Los comentarios en ese sentido obligaron al Gran Crculo a
insertar una nota en El Socialista aclarando que el Congreso no
aceptara tratar en su seno cuestiones de poltica y religin. Agapi-
to Silva, explicando los propsitos del Congreso, escriba:
Quieren los obreros sujetarse a una constitucin que les marque sus
deberes, que sea la ley suprema en todas sus diferencias y el smbo-
lo augusto de sus intereses; quieren la supresin de las veladas, la
justa remuneracin al trabajo, la consideracin social, el respeto de-
bido, la muerte de esa afrentosa tirana ante la que durante muchos
aos inclina la cerviz, quieren, digmoslo de una vez, borrar de su
frente el sello de la ignorancia y rendir en su corazn un culto apa-
sionado a la fraternidad que es la vida para todos los que creemos

11 El Discurso pronunciado por el e. Vicente S. Reyes en el 5 Aniversario de la Sociedad


Mutualista de Sombrereros, en El Socialista, 2 de enero de 1876, p. 1.
CHIHUAHUA HOY 2014 221
PEDRO SILLER

en su altas virtudes y el alma de un porvenir tantas veces soado y


tan distante an de nosotros.12
El Gran Crculo extendi su invitacin a los gobernadores de los
estados para que nombraran delegados al Congreso. Se trataba de
que no slo los obreros se encontraran representados sino tambin
los estados de la repblica. En carta dirigida a los gobernadores, se
haca hincapi en que se inculpaba falsamente a los gobernantes
y legisladores de los males que padecan los trabajadores, sin que
nadie se preocupara por estudiarlos y exponerlos de una manera
conveniente, que permitiera remediarlos. El Congreso estudiara las
medidas necesarias para el fomento y proteccin de la industria na-
cional y El Socialista sera el sostn de los gobernadores legtima-
mente constituidos. Slo se tiene noticia del gobierno13del Estado
de Coahuila que, en nota firmada por A. Garca Carrillo, comunica
al Crculo que prximamente nombrara delegados al Congreso; sin
embargo, en las listas de delegados nunca aparece.
Las sociedades mutualistas comenzaron a designar diputados
entre los miembros ms renombrados de la prensa obrera y entre
sus propios asociados. Las sociedades de provincia nombraron a
los suyos entre los escritores, poetas y periodistas de la ciudad de
Mxico obreros de las ideas, como se llamaban a s mismos,
que de ms fama gozaban como defensores del socialismo.
El da 2 de marzo se reunieron 26 delegados en la primera
junta preparatoria, en la que fungi como Presidente Provisional
Juan de Mata Rivera, y como Secretarios, Larrea y Tagle, todos
ellos funcionarios del Gran Crculo.14 La asamblea nombr como
primer Presidente del Congreso Obrero a Francisco Zambrano de la
Portilla, quien trabajaba impartiendo clases privadas de caligrafa,
contabilidad mercantil, tenedura de libros por partida doble, ingls,
francs, y latn. Escriba adems algunas veces en El Socialista y
haba sido nombrado delegado del Congreso Obrero por una socie-
12 Agapito Silva. Congreso Obrero, en El Socialista, 27 de febrero de 1876, p. 1.
13 A. Garca Carrillo: Gobierno del Estado de Coahuila, en El Socialista, 27 de febrero
de 1876, p. 2.
14 Para una biografa de Mata Rivera en Carlos Illades. Las otras ideas. El primer socia-
lismo en Mxico 1850-1935. Mxico: ERA-UAM, 2008, pp. 215-229
222 CHIHUAHUA HOY 2014
EL CONGRESO OBRERO DE 1876

dad de peluqueros. Como Vicepresidente se nombr a Francisco de


P. Vera, delegado de la Sociedad de Mineros y Arquitectos; como
Primer Secretario a Aguilar y Medina y como Segundo Secretario a
Vicente Ruiz. El Congreso cit para el domingo 5 de marzo a su pri-
mera reunin, en el Templo de San Pedro y San Pablo. Dicho templo
haban sido cedido al Gran Crculo por Jurez para sus reuniones, y
hasta hace pocos aos alberg a la Hemeroteca Nacional.
Para la inauguracin, Agapito Silva escribi que estaran pre-
sentes, entre otros, el poeta Juan de Dios Peza, el periodista cubano
Jos Mart, Gustavo A. Baz y Gerardo M. Silva, aunque algunos de
ellos an no haban sido nombrados por ninguna sociedad como de-
legados. La resea de la primera sesin aparece en El Socialista:
El Gran Crculo present sus salones con el lujo que en otros casos
ha sabido desplegar. En el corredor de la parte baja del edificio, se
forma un saln que serva como pasillo al principio; estaba adornado
con lienzos de colores, flmulas, tropas de banderas con los colores
nacionales, las de diferentes grupos de artesanos y numerosos gallar-
detes en los cuales se lean los nombres de las repblicas hermanas,
el de los Estados de la nuestra, el de las asociaciones y en muchos
los de Franklin, Gutenberg, Bolvar, Hidalgo, Washington y Jurez...
En el lugar de honor se hallaba el estandarte del Crculo que en
letras de oro tiene escrito este sublime lema de nuestro inmortal y
sublime Jurez; El Respeto al Derecho Ajeno es la Paz.15
Treinta y cinco diputados estuvieron presentes en la inaugu-
racin. Al domingo siguiente, El Socialista consignaba como dipu-
tados cuyas credenciales haban sido aprobadas a 51 miembros.
En la instalacin del Congreso, el primero en tomar la palabra fue
Epifanio Romero, presidente del Gran Crculo: en su breve discurso,
se muestra interesado sobre todo en la constitucin obrera que
habra de surgir del Congreso. La contestacin estuvo a cargo del
Presidente del Congreso, Francisco Zambrano. Su discurso, breve,
lo muestra conmovido por la designacin recibida, y alaba al Gran
Crculo como El genio creador encarnado.
15 Vicente S. Reyes: Crnica de la Semana en El Socialista, 12 de marzo de 1876, p. 3.
CHIHUAHUA HOY 2014 223
PEDRO SILLER

Posteriormente, Francisco de P. Vera, Vicepresidente del Con-


greso, tom la palabra anunciando que la poca de las guerras
haba terminado dejando paso a la industria y al trabajo. No cabe
duda que era la euforia del momento pues la rebelin de Tuxtepec,
iniciada en enero, encenda al pas y ningn diputado lo ignoraba,
aunque se menospreciaba el peligro: Y si bien es cierto que an
existen luchas fratricidas, provocadas y sostenidas por ambiciosos
vulgares, stas no son sino pasajeras. Vera explic que la indus-
tria y el trabajo eran la verdadera fuerza de un pas, por tanto era
necesario protegerlos y darles el lugar que les corresponde, porque
en Mxico no se le ha sabido apreciar, sobre todo al trabajador:
en todo el orbe, las clases obreras han ocupado el lugar que les
corresponde en la escala social y convencidos de su importancia se
asocian para hacerse respetar y tomar en la administracin pblica
el participio que conviene a su elevada misin y a sus benficos es-
fuerzos y aadi: El da que se comprenda que perseguir al obrero
es perseguir a su clase, el da que se sepa que declarar esclavo al
operario es pretender imponer la esclavitud16 a las clases obreras, ese
da lucir para l la aurora de la libertad.
Una vez concluida la ceremonia de instalacin, se nombr a una
comisin para redactar el acta constitutiva del Congreso: Snchez
Tagle, Daz Gonzlez, Mata Rivera, Larrea y Francisco de P. Vera;
por lo dems, las sesiones se celebraran los lunes y jueves de cada
semana; para finalizar, el Gran Crculo ofreca un banquete. La efu-
sin no poda ser mayor:
[] siguieron los brindis contina la crnica entusiastas, llenos
de fe en el porvenir de los obreros, desbordando las protestas en el
cumplimiento del deber para con el hermano, la sociedad, la familia
y la patria, los sentimientos fraternales y los de adhesin mutua, y
en medio de nutridos aplausos, del entusiasmo por el adelanto y
engrandecimiento del pueblo trabajador termin esta grave fiesta de
la familia obrera.

16 Epifanio Romero, Francisco Zambrano y Francisco Vera: Congreso Obrero en El


Socialista, 12 de marzo de 1976, p. 1.
224 CHIHUAHUA HOY 2014
EL CONGRESO OBRERO DE 1876

El lunes trece, ante la asamblea, Carlos Olaguibel y Arista y


Francisco Vargas presentaron una proposicin que tena por objeto
pedir al gobierno de Lerdo de Tejada la abolicin de la leva. Una
comisin compuesta por Vargas, Tagle, Mata Rivera, Venegas, y
otros, se entrevist con el Presidente de la Repblica solicitando su
abolicin. El texto de la solicitud dice que no cree necesario alegar
la inconstitucionalidad de la leva: La asamblea se limita a invocar
la igualdad ante la Ley, porque ve con dolor profundo que las clases
trabajadoras que forman la mayora inmensa del pueblo mediano
mexicano son casi17las nicas vctimas de la leva, en sus personas
y en sus familias.
El texto es pattico en su relato de los sufrimientos de los obre-
ros entre la guerra civil, pues no slo padecan la leva, sino que el
gobierno haba decretado un impuesto del 1% sobre todo el capital
para sostener la guerra contra Porfirio Daz, y el precio de las mer-
cancas haba aumentado considerablemente. Lerdo respondi a la
comisin que ya haba dispuesto el cese de la leva pero, al parecer,
el gobernador del distrito, Jos Othn Prez, urgido por la nece-
sidad de soldados, haca caso omiso a sus rdenes. El Congreso
obtuvo su primera victoria, aunque parcial, pues slo se eximira de
la leva a los obreros que estuvieran representados en asociaciones,
las cuales presentaran listas de sus miembros para que se les expi-
dieran resguardos. Esto fortaleci en gran medida al Congreso, que
se vio rodeado de un gran prestigio entre las sociedades de obreros.
Vicente S. Reyes defini el Congreso en esos18momentos como la
tercera cmara de representantes del pueblo.
El 19 de marzo El Socialista, nombrado rgano oficial del Con-
greso, public el proyecto del acta constitutiva de la Gran Confede-
racin de las Asociaciones de Trabajadores de los Estados Unidos
Mexicanos. Los redactores la presentaban al Congreso para su dis-
cusin. En el documento se establece que la Asociacin tomar ese
nombre y est representada por la Asamblea que es libre, soberana
e independiente y no reconoce otra superioridad que la que le im-
ponen las leyes de la Repblica.
17 Vicente S. Reyes: Congreso Obrero, en El Socialista, 19 de marzo de 1876, p. 1.
18 Ibd.
CHIHUAHUA HOY 2014 225
PEDRO SILLER

A la vez, la asamblea protestaba ser extraa al poder pblico


y a cualquier partido poltico: nombraba como su objetivo promo-
ver la libertad, la exaltacin y progreso de las clases trabajadoras,
respetando siempre el derecho ajeno y por todos los medios que
dicte la ley, hasta conseguir en lo posible, la solucin del problema
de la armona del trabajo con el capital. Asentaba en su artculo
sptimo que las asociaciones representadas seran independientes
en su rgimen interior y en el octavo especificaba que, mientras
se expidiera la Constitucin de la Confederacin, funcionar como
poder ejecutivo, el Presidente del Gran Crculo.
En el seno del Congreso, el artculo octavo desat una gran
polmica. Al Gran Crculo se le acusaba continuamente de querer
aduearse del timn del Congreso, por lo que lo relativo a la decla-
racin de independencia haba sido necesario exponerlo pblica-
mente, debido a que se murmuraba que Lerdo de Tejada usara el
Congreso, a travs del Gran Crculo, para fines de apoyar su reelec-
cin. Si el Congreso quedaba a expensas del Gran Crculo no haba
duda de ello, y el artculo octavo pareca confirmarlo.
Mata Rivera, miembro fundador del Gran Crculo (a la sazn vi-
cepresidente del mismo) y de El Socialista, gran amigo adems de
Lerdo de Tejada, defenda el artculo octavo con ardor. En un dis-
curso en pro del proyecto presentado, del cual haba sido redactor,
explicaba que el Gran Crculo no era un club poltico como decan
sus enemigos, sino un fiel representante de los intereses de la clase
obrera. A esto, Aguilar y Medina respondi que era el principio el
que consideraba malo, y no a las personas que lo consignaban, a
quienes juzgaba buenas; pero la insistencia en que el citado art-
culo permaneciera vigente despertaba el espritu de independencia
y no se poda aceptar la imposicin del Gran Crculo. Comparaba
la intencin con los sucesivos dictadores que haban aplastado al
pas y argumentaba que la nica autoridad debera nacer del seno
de la Asamblea y no del Crculo. Por otro lado, se vea obligado a
aceptar que la mayora de los delegados eran miembros del Crculo,
por lo tanto, tena mayores votos en el Congreso y la capacidad de
decisin: El Gran Crculo nos prepara una emboscada y el tiempo
responder. Otro diputado, Serralde, tom la palabra y seal que:

226 CHIHUAHUA HOY 2014


EL CONGRESO OBRERO DE 1876

Si no hemos aceptado la influencia de Carlos Marx, mucho menos


vamos a aceptar la tirana del Gran Crculo. Cmo es posible que si-
gamos siendo el rebao que se pretende dirigir desde las pginas de
El Socialista? Cmo es posible que tengamos confianza en quienes
han apelado a los gobernadores de Estado y a Lerdo de Tejada? Don
Sebastin es una buena persona, pero los intereses obreros jams
podrn estar ligados a los gobernantes.
EL MANIFIESTO DEL CONGRESO

La cuestin del artculo octavo segua debatindose cuando


apareci el manifiesto del Congreso. La comisin encargada de re-
dactarlo estuvo formada por Andrs C. Vzquez, Felipe J. Santib-
ez, Juan R. de Arellano, Pedro Soto y Juan Serralde. Sin embargo,
se present ligeramente reformado, segn palabras de la comi-
sin, un proyecto presentado por el seor Prisciliano Daz Gonzlez,
quien asista como representante de la Sociedad Progresista de
Toluca. El texto del manifiesto fue presentado el 17 de abril de 1876
y publicado siete das despus en varios peridicos, entre ellos,
por supuesto, El Socialista. El manifiesto comenzaba sealando los
fines del Congreso:
La emancipacin del trabajador es imposible si consiente en ser
siervo de s mismo por ignorancia o por vicio: si es esclavo del rico
por la tasa arbitraria del salario, por la miseria o por la deuda; si por
ltimo renuncia, con punible indiferencia, a ejercer por la va legal,
ante las autoridades pblicas debidamente constitutivas, las faculta-
des constitucionales de imprenta libre, de asociacin y de peticin.
El Congreso se planteaba resolver estos problemas mediante
diversos medios. Esos medios incluan la instruccin de los obre-
ros adultos y la enseanza y educacin obligatoria a los hijos de
stos; el establecimiento de talleres por medio de cooperativas; el
hacer valer las garantas polticas y sociales para los obreros y lo-
grar que el servicio militar no recayera exclusivamente sobre ellos;
la posibilidad de libertad en la eleccin de funcionarios pblicos,
la autonoma de conciencia y de culto; la defensa legal contra las
CHIHUAHUA HOY 2014 227
PEDRO SILLER

desigualdades de impuestos y la proteccin para las artes y la in-


dustria, as como el nombramiento de procuradores generales de los
obreros encargados de gestionar y promover ante las autoridades
federales y de los Estados todo aquello que pudiera ser provechoso
o necesario para los obreros.
Uno de los puntos ms importantes sealaba que la fijacin del
tipo de salario variara segn las circunstancias de la localidad y
el ramo de que se trate, o sea la valorizacin del trabajo por los
mismos trabajadores con el propio derecho con que los capitalis-
tas ponen precio a los objetos que forman su capital: Otro punto,
complementario del anterior, estableca la variacin del tipo de
jornal cuando las necesidades del obrero lo exijan, pues as como
los capitalistas alteran el precio de sus mercancas, en los casos en
que los juzguen convenientes, tambin el obrero tiene derecho a
hacer subir el precio de su trabajo, hasta conseguir llenar con l sus
necesidades particulares y sociales.
El Congreso dedicara atencin al espinoso asunto de las huel-
gas y se ocupara tambin de mejorar, hasta donde fuera, posible
la condicin de las obreras. Firmaban al final ochenta diputados,
representantes de casi cincuenta sociedades mutualistas.
EL PUEBLO Y AMIGOS QUE LO ACOMPAABAN

Pocos das despus de haberse dado a conocer el manifiesto,


y cuando an proseguan los aplausos y vivas, el joven escritor
Roberto A. Esteva refutaba pblicamente los conceptos vertidos en
el documento. Dicho manifiesto, sealaba, contena proposiciones
notoriamente antidemocrticas, porque tendan nada menos que a
fundar una nueva aristocracia: la aristocracia obrera:
Se trata ahora de desconocer los derechos de los capitalistas, ahora
se trata de rechazar la igualdad de derechos para proclamar la pre-
ponderancia de la clase obrera sobre las dems clases sociales. El
oprimido tiende ahora a convertirse en opresor: el desconocimiento
de un derecho va a sustituirse con el desconocimiento de otro de-
recho. He aqu que se trata de crear una repblica dentro de otra

228 CHIHUAHUA HOY 2014


EL CONGRESO OBRERO DE 1876

repblica porque se intenta construir la nacin obrera dentro de la


nacin mexicana.19
Esteva sealaba con precisin lo que l entenda por democra-
cia: capitalistas y obreros son todos iguales ante la ley. Pretender
constituir la supremaca de una clase social sobre los dems es
antidemocrtico. Y, para terminar, deca: todos somos pueblo, se-
ores diputados al Congreso obrero. Capitalistas y obreros gozan
de iguales derechos. Esa es la democracia. No atentis por tanto
a la idea democrtica. Esteva adverta adems en el manifiesto
cierto vago odio contra el capital, lo que calificaba de lamentable
extravo, pues si el capital no era ms que trabajo acumulado, al
declararle la guerra al uno, deca, inconscientemente se le declara-
ba la guerra al otro. El Congreso, pues, debera tender a constituir
la unin ntima y estrecha del capital y del trabajo, a alcanzar la
fraternal alianza del trabajo con el capital, a proclamar la fraternidad
del rico con el pobre, del capitalista con el obrero.
Andrs Clemente Vzquez contest, en una carta publicada el
mismo da en El Socialista, que Esteva malinterpretaba el Manifies-
to del Congreso. ste, deca,
Pretende el desarrollo de la industria, el auge y el bienestar del ca-
pitalista; pero pretende tambin que el hombre [rico] no explote al
hombre pobre; que el fabricante sea perfectamente feliz aunque no a
costa de las miserias, de las privaciones y de los martirios del pueblo
trabajador; y que la igualdad poltica y la igualdad religiosa estn
complementadas por la igualdad social.
A la semana siguiente de aparecida la crtica de Esteva, se
reprodujo una impugnacin de Plotino C. Rhodakanaty, para quien
resultaba inconcebible que aquel calificara de antidemocrtico al
Manifiesto del Congreso y opusiera la democracia al socialismo.
Para Rhodakanaty, el socialismo no era otra cosa que la democra-
cia ms pura. La democracia, deca, slo garantiza al hombre sus
derechos, el socialismo le asegura la vida, la subsistencia, de tal
19 En El Socialista, 30 de abril de 1876, p. 1.
CHIHUAHUA HOY 2014 229
PEDRO SILLER

manera que una y otra no eran contrapuestas sino que son dos
medios de un mismo sistema unitario que obra en dos sentidos,
referentes ambos a las dos fases de una nacin.
Tampoco, como crea Esteva, se trataba de crear una nueva
aristocracia, sino un cuerpo colegiado y unificado por la comuni-
dad del infortunio, para que la verdadera aristocracia de los capita-
listas, aprecie de hoy en adelante al artesano, mirndole como un
socio en sus empresas y no como un esclavo en sus caprichos e
inmoralidad. Sabis qu cosa es el pueblo seor Esteva? pregun-
taba Rhodakanaty, y responda:
El pueblo es la clase productora de la sociedad, la que edifica, la que
siembra, la que construye muebles tiles a los usos de la vida, la
que desciende quinientas varas en el seno de la tierra para explotar
ricos metales que engrandecern al poderoso, la que surca los mares
desafiando el mpetu de los furiosos aguilones para transportar a los
navegantes de un pas a otro, tendiendo doquiera de este modo los
suaves vnculos de la fraternidad universal. Este es el pueblo seor
Esteva, el resto es nada, es un enjambre de znganos o de san-
guijuelas que devoran nicamente la sustancia del proletariado []
vosotros no sois pueblo, porque no producs ms que la desgracia y
la desolacin.
Rhodakanaty, adems, tocaba uno de los puntos claves de la
cuestin al decir: respetamos profundamente el derecho ajeno
siempre que ese derecho sea justo y legtimo. Pero cuando bajo la
salvaguardia de ese nombre se oculta un abuso o un crimen somos
tambin los primeros en delatarlo, y combatir enrgicamente. As,
por ejemplo en la cuestin presente no atacamos al capital en l
mismo, sino al capitalista.
LA SOCIAL

Plotino Rhodakanaty naci en Atenas, Grecia, el 14 de octubre


de 1828, hijo de un noble griego y madre austraca. Estudi medi-
cina en Viena, pero abandon sus estudios por participar en el mo-

230 CHIHUAHUA HOY 2014


EL CONGRESO OBRERO DE 1876

vimiento campesino de 1849 en Hungra. Posteriormente se mud a


Berln donde estudi filosofa poltica, convirtindose en admirador
de Hegel y luego de Fourier y Proudhon. Vivi despus 20en Pars
donde public su primer ensayo en 1860: De la naturaleza.
En mayo de 1876, se reinstal La Social, una antigua sociedad
mutualista, y Rhodakanaty pronunci un discurso explicando sus
propsitos. Como solucin al problema de la propiedad, propona
la formacin de colonias modelo a semejanza de las propuestas
por Robert Owen y Fournier. Prometa, adems, que esta socie-
dad creara un proyecto para la formacin de bancos agrcolas y
la expedicin de una nueva ley agraria. Resolvi tambin enviar a
dos mujeres como representantes ante el Congreso Obrero: Jess
Valadez y Soledad Sosa.
Al llegar las credenciales de las representantes de La Social a
la comisin revisora del Congreso, formada por los seores Mata
Rivera, Larrea, Snchez de Tagle, Dond y Reyes Segura, se dic-
tamin que no eran de admitirse en virtud de que por su calidad
de mujeres eran consideradas por la ley como menores de edad, y
como tales, no podan ser representantes, adems de que21 las leyes
no concedan a la mujer los derechos del ciudadano. El seor
Snchez de Tagle present un voto particular en el que haca hin-
capi en que la mayora de las sociedades estaban formadas por
personas de ambos sexos: por lo tanto, era natural que nombraban
a las personas de su agrado, segn los intereses que representaran.
Finalmente el dictamen de la comisin fue puesto a debate.
Segn una crnica mitad en serio, mitad en broma que hace
uno de los diputados,22 el debate tard ms de cuatro horas du-
rante las cuales prcticamente se revis el papel de la mujer en la

20 John M. Hart (Los anarquistas mexicanos. Mxico, Septetentas, pp. 31-321), cita a
su vez un artculo llamado Breve biografa de Plotino Rhodakanaty aparecido en el
peridico La Paz, de Chilpancingo, citado tambin por Jos C. Valadez en Precurso-
res del socialismo antiautoritario en Mxico. La Protesta, Buenos Aires, mayo 22 de
1928; y el texto de su mejor bigrafo: Carlos Illades. Rhodakanaty y la formacin del
pensamiento socialista en Mxico. Mxico: uam, 2002.
21 Un debate interesante, El Socialista, 14 de mayo de 1876, p. 2.
22 Carta abierta dirigida a su esposa por un diputado al Congreso Constituyente, en El
Socialista, 14 de mayo de 1876, p. 2.
CHIHUAHUA HOY 2014 231
PEDRO SILLER

sociedad de la poca. Al final, treinta y siete diputados aprobaron


el dictamen de la comisin y veintisiete se manifestaron en contra.
La condicin de las obreras era en realidad un problema serio:
una proporcin bastante significativa de los trabajadores eran mu-
jeres, empleadas principalmente como costureras, tejedoras y, sobre
todo, en las fbricas de cigarros. De estas ltimas, tan slo en la
ciudad de Mxico existan aproximadamente dos mil obreras con
un salario aproximado de cincuenta centavos diarios y una jornada
de trabajo de catorce horas.23
El Congreso entraba, con su dictamen sobre las representantes
de La Social, en una ms de sus contradicciones: se haba propues-
to luchar por el mejoramiento de las obreras, pero les negaba la
capacidad de defenderse por s mismas. Lo anterior le vali crticas
por doquier, inclusive las de La Revista Social, un peridico espa-
ol, de Barcelona, cuya crtica reprodujo El Socialista.
LOS MARTIRIOS DEL PUEBLO

El domingo 22 de abril de 1876, el joven dramaturgo y periodista


Alberto G. Bianchi estren en el Teatro Nuevo Mxico, del Distrito
Federal, una obra llamada Los martirios del pueblo. Aunque ahora
nos resulte bastante sencilla, en esa poca conmovi enormemente
a los asistentes al estreno, la mayora trabajadores, a quienes estaba
dedicada. El pblico festej la obra con vivas y aplausos y finalmen-
te se congregaron fuera del teatro para gritar mueras al gobierno,
acudiendo entonces la polica. De acuerdo con algunos peridicos,
tanto el gobernador de la ciudad de Mxico como algunos miem-
bros del gabinete, y quizs el propio Lerdo de Tejada, haban visto
en la representacin una incitacin a la rebelin.
El personaje central de la obra es, en s, la situacin de los obre-
ros en el Mxico de 1876. Bernardo, un honrado trabajador y padre
de dos jovencitas, es un zapatero agobiado por las deudas que
trabaja por encargos de una gran tienda a la que constantemente
tiene que recurrir para pedir adelantos sobre su trabajo. Adems,
23 La explotacin de la mujer en el trabajo, en La mujer y el movimiento obrero mexi-
cano en el siglo xix, Mxico, cehsmo, 1975, p. 121-137.
232 CHIHUAHUA HOY 2014
EL CONGRESO OBRERO DE 1876

se ve orillado a acudir algunas veces al agiotista, empeando sus


herramientas de trabajo. Para colmo de males, es llevado a la leva
por las fuerzas del gobernador de la ciudad mientras su familia pasa
por horribles privaciones y angustias, ya que otro honrado trabaja-
dor, su yerno Manuel, es reclutado tambin.
Aparece entonces en escena Jernimo, un joven abogado socia-
lista, quien gracias a sus influencias y su amor a la clase obrera, los
libra de todos los males; aunque, ms bien, de casi todos, pues la
muerte de Bernardo en el campo de batalla es irreparable. El drama
termina con una escena en la que la viuda de Bernardo y sus hijas,
llorando abrazadas, exclaman: Gobierno que te llamas republicano:
he aqu a tus vctimas. 24
El estreno de la obra de Bianchi haba provocado tal revuelo
que a la segunda representacin concurri una enorme cantidad de
gente. Para evitar problemas, el gobernador de la ciudad envi a la
polica a resguardar la entrada: soldados diseminados aguardaban
en el interior de algunas tiendas en los alrededores del teatro; en
una calle cercana estacionaron a la caballera y, por si fuera poco,
dentro del teatro se encontraban muchos policas de civil. Ante tal
despliegue, la compaa de teatro se vio conminada a no represen-
tar ms la obra, sustituyndola sin previo aviso por otra de ttulo
bastante sugestivo: Los misterios de la vida. No se reportaron
disturbios a pesar del arbitrario cambio de programa.
Das despus de su estreno, el 26 de abril, Bianchi fue arrestado
e incomunicado. Su caso no era el nico: otros escritores, como el
porfirista Irineo Paz, haban sido encarcelados y otros, como25 Enri-
que Chavarri, apedreados en plena calle por policas de Civil. Poco
despus del arresto de Bianchi, y debido a la situacin creada por el
avance de los tuxtepecanos, el Presidente Lerdo de Tejada decret
la vigencia de la Ley de Facultades Extraordinarias que suspenda
algunas garantas individuales y le confera facultades extraordina-
rias en los ramos de Hacienda y Guerra, apoyndose en la 25 Ley
de Diciembre de 1871.26 Esto ltimo aument ms el descontento

24 Alberto G. Bianchi: Los Martirios del Pueblo, Mxico, Jos M. Villasana editor, s. f, 72 p.
25 El Monitor Republicano 5 de mayo de 1876, p. 3
26 El Monitor Republicano, 2 de mayo de 1876, p. 3.
CHIHUAHUA HOY 2014 233
PEDRO SILLER

de la poblacin, ya que el hecho se advirti como una medida de


Lerdo de Tejada para asegurar su reeleccin, todo lo cual condujo a
una situacin de mayor tensin.
Inmediatamente despus del arresto de Bianchi, muchos perio-
distas, escritores y algunas sociedades mutualistas trataron intil-
mente de abogar por l. No exista oficialmente una acusacin y
las autoridades se negaban a informar al respecto, resguardndose
bajo la nueva ley, aunque era posterior a la detencin. El Congreso
Obrero, presionado por una mayora como lo era el Gran Crculo, se
mostr francamente oficialista, pues su actuacin fue bastante fra.
Uno de los miembros del Congreso, Gustavo Baz, dijo durante la
sesin en la que se discuti el problema, que el Congreso no deba
exponerse a un desaire de Lerdo de Tejada al solicitarle la libertad
de Bianchi y que, sobre todo, debera ser muy27cuidadoso por cuan-
to a ingerirse en simples asuntos de polica.
La opinin de Baz fue definitiva en el Congreso. Posteriormente,
una nota periodstica sealaba que, dos horas antes del debate,
haban sido introducidos varios agentes de polica vestidos de civil
por parte28 de algunos diputados, temerosos de que se iniciara un
tumulto. El Congreso se mantuvo entonces al margen, pero se
acrecent su descrdito.
Por su parte, Bianchi permaneci en prisin hasta la llegada de
Daz a la capital; y, en diciembre de 1876, se reestren su obra en el
Teatro Nacional con gran xito. Daz lo nombr despus secretario
del gobernador de Puebla.
EL PRLOGO A LA DICTADURA

Para el mes de julio estaba bastante claro que, aunque Lerdo


de Tejada quisiera apoyarse en la prensa y en algunos grupos de
obreros como el Gran Crculo, tena en contra a la mayora de lo que
podramos llamar opinin pblica. La cuestin poltica preocupaba
tanto a los diputados, que el mes de junio transcurri sin que el
Congreso lograra el qurum suficiente para reunirse oficialmente.
27 El Proteccionista, 4 de mayo de 1876, p. 1
28 El Proteccionista, 15 de julio de 1876, pp. 1-2.
234 CHIHUAHUA HOY 2014
EL CONGRESO OBRERO DE 1876

Finalmente, como termmetro de lo que estaba sucediendo, fue


elegida una mesa directiva presidida por Bonifacio Olvera, uno de
los diputados ms contrarios al Gran Crculo. Quiz esto ltimo
motiv una encarnizada pelea entre los diputados obreros, quienes
volvieron a ausentarse de las sesiones y, excepto por una velada
por el aniversario de la muerte de Jurez, no se tienen ms noticias
de sus actividades.
En verdad, lo sucedido era que los diputados estaban tomando
partido, ya sea por la reeleccin o por la Revuelta de Tuxtepec
encabezada por Porfirio Daz. As, una vez desatada abiertamente
la tormenta electoral, pocas fueron las veces que se logr reunir la
tercera parte de los delegados, mnimo para que la asamblea fuera
legtima. En agosto, Francisco Aduna se refera a El Socialista en
los siguientes trminos:
Era antao el defensor del obrero, su guardin, su mentor, el que lo
guiaba por el sendero glorioso del trabajo y la moral: fundado por
artesanos era ledo con avidez, y por artesanos fomentado y enalteci-
do. Qu importa que reciba dinero de la tesorera, y si la circulacin
y el crdito los ha perdido entre el pueblo?29
La disgregacin del Congreso por el descrdito era ya inminen-
te. Poco a poco, las sociedades mutualistas comenzaron a retirar
a sus diputados, solicitando oficialmente al Congreso que se les
borrara de las listas de miembros por considerar que se haba com-
prometido en poltica.
Coincidiendo con el aniversario de la celebracin de indepen-
dencia nacional, el Congreso llev a cabo el 16 de septiembre una
reunin para sancionar el Acta Constitutiva de la Gran Confedera-
cin de Asociaciones de Trabajadores de los Estados Unidos Mexi-
canos. Uno de sus ms fervientes impulsores, Eliseo Aguilar y Me-
dina, se refiri en un discurso a la cuestin poltica:
Cmo seores, nosotros no tenemos derecho para cuestionar sobre
poltica, cuando los ambiciosos y los explotadores de oficio nos han
29 En Plumadas dominicales, El Proteccionista, 20 de agosto de 1876, p. 1.
CHIHUAHUA HOY 2014 235
PEDRO SILLER

engaado en la tribuna y nos traicionan en el parlamento? Noso-


tros tenemos que enmudecer cuando un jefe de asonada turba la
paz de la Repblica, y un capitn de motn destruye el sosiego del
hogar domstico?
Daz entrara triunfante a la capital de la repblica en noviembre
de 1876 y, el 26 de ese mes, una parte del ejrcito rebelde ocup el
local del Congreso, que lo era tambin del Gran Crculo, para alojarse
en el mismo. Esto motiv una solicitud del Congreso para que le
fuera devuelto el edificio, pero como muestra de la divisin reinante
entre los trabajadores, otras corporaciones tambin lo solicitaron para
s, alegando la propiedad del inmueble. El Congreso apenas dio se-
ales de vida durante 1877. Era el primer ao de la dictadura y, aun-
que algunos ya esperaban una actitud menos liberal que la de Lerdo
de Tejada, otros vean en Daz a una especie de nuevo libertador.
Durante los primeros das de la dictadura, algunos periodistas
desengaados incluso entre quienes lo haban apoyado ferviente-
mente comenzaron a escribir contra Daz. Pedro Porrez, por ejem-
plo, escribi: Y cosa triste es decirlo, pero es la verdad. La muerte de
varias asociaciones, el status quo de otras y el desaliento que reina
en casi todas, no son sino el resultado de la suspensin de garantas,
los escandalosos atentados contra los derechos del hombre.30
El Congreso se disolvi poco a poco, y en el nimo de muchos
diputados permaneci el rencor mutuo sobre las actitudes tomadas
por otros, fuera a favor de Lerdo o por Daz. La disolucin del primer
Congreso no signific el abandono de las ideas socialistas, ni de las
de libre asociacin y justicia para los trabajadores. Las sociedades
mutualistas que sobrevivieron hasta principios del presente siglo
albergaron en su seno estas ideas, que alimentaron en gran parte
los planes y proclamas revolucionarios en 1910. La idea del Estado
como rbitro entre las clases se retom con la creacin del Depar-
tamento del Trabajo en 1911. La Constitucin de 1917 incluy el
Artculo 123, que seal los derechos de los obreros; entre otros al
salario mnimo, la seguridad social y el derecho de asociacin.
30 De mal en peor, en El Hijo del Trabajo, 4 de marzo de 1877, p. 1.

236 CHIHUAHUA HOY 2014


EL CONGRESO OBRERO DE 1876

Las biografas de los socialistas se pierden a lo largo del Porfiris-


mo. Fueron vctimas unos de la represin; otros de la desaparicin
de los peridicos socialistas. El liberalismo y el desarrollo econmi-
co del fin del siglo los ahogaron. Una generacin posterior, la de los
magonistas, retomara sus banderas.

CHIHUAHUA HOY 2014 237


LAS MUJERES EN EL ASALTO
AL CUARTEL DE MADERA EL
23 DE SEPTIEMBRE DE 1965

NITHIA CASTORENA-SENZ

INTRODUCCIN

E n general, las mujeres involucradas en los grupos armados


en Mxico, en la segunda mitad del siglo xx, haban perma-
necido en los mrgenes de la narrativa histrica de la poca,
incluso de aquella que se dedic a tratar de manera exclusiva el
tema de los grupos armados.1 Se plantea abordar a continuacin el
anlisis de estas formas de participacin diferenciadas por razn
de gnero, en slo uno de los grupos que operaron en este periodo.
Como se podr presumir, este artculo es parte de una investiga-
cin ms amplia, que analiza la participacin de las mujeres en los
grupos armados de Chihuahua desde 1965 hasta 1973, entre los que
se incluyen el propio Grupo Popular Guerrillero (gpg), el Grupo Po-
pular Guerrillero Arturo Gmiz (gpgag), el Movimiento 23 de Sep-
tiembre, el Movimiento de Accin Revolucionaria y el Grupo N o
Los Guajiros. La decisin de presentar en esta ocasin slo uno de
stos, se debe sobre todo al espacio disponible para este artculo.
Se elige el gpg por ser el que inicia acciones armadas en bsqueda
de causas sociales y polticas, a nivel nacional, durante la segunda
1 Vase como referencia el trabajo de Vernica Oikin y Marta Garca, Movimientos
armados en Mxico, siglo xx (2006). Mxico: El Colegio de Michoacn/ciesas. En esta
obra, que consta de 27 artculos, apenas dos de ellos abordan centralmente a las muje-
res, y uno de stos en el caso guatemalteco, no en Mxico. Adems, en los siguientes
apartados de este artculo se har una breve revisin de algunos otros textos.
CHIHUAHUA HOY 2014 239
NITHIA CASTORENA-SENZ

mitad del siglo xx. Sea, pues, este artculo un breve adelanto de los
hallazgos de la investigacin ampliada.
El anlisis parte de la perspectiva de gnero, lo que lleva a res-
ponder, de forma reiterada, las preguntas: qu papel desarrollaron
las mujeres en este grupo?, qu formas de participacin tuvieron?,
qu consecuencias diferenciadas vivieron por esta participacin?,
cmo se involucraron en estos procesos?, cmo se relacionaron
las mujeres con los hombres del gpg?, cmo fueron las relaciones
de pareja de un hombre integrante del gpg con una mujer que no
perteneca a l?
En discusiones con colegas, hombres y mujeres, ha sido expre-
sada de forma reiterada su preocupacin sobre el posible anacro-
nismo que implicara la bsqueda de feministas en este trabajo. Se
deben agradecer estos comentarios, pues me han llevado a proble-
matizar, an ms, estos planteamientos. A modo de aclaracin, in-
teresa dejar establecido que sa no es la bsqueda. Los movimien-
tos feministas francs y estadounidense, que se pueden considerar
los ms avanzados en la segunda mitad del siglo xx, se encontraban
en un proceso de construccin de los marcos tericos para su con-
solidacin. Incluso a nivel de polticas pblicas y de legislacin a
favor de las mujeres en Mxico, durante este periodo el avance se
encontraba en ciernes.
Aunado a esto, un texto clave para el desarrollo de una teora
feminista es El segundo sexo, de Simone de Beauvoir, publicado
en Francia en 1949 y traducido al espaol a finales de la dcada de
1950. Sin embargo, a pesar de sus ms de 20
2
000 ejemplares ven-
didos, este libro produjo sobre todo crticas3 no feministas. Mara
Moreno, en el prlogo a esta obra de una edicin reciente en es-
paol, menciona que De Beauvoir no era feminista cuando escribi
2 Aunque no se tiene certeza de la fecha en que esta traduccin lleg a Mxico, se
sabe que es alrededor de 1958 que es posible encontrarla en Argentina. Para ms
informacin, se puede consultar a Liliana Mizrahi: Una mujer terrible. Carta a Simone
de Beauvoir. Pgina 12. Argentina, 13 de febrero de 2008. Disponible en: http://www.
pagina12.com.ar/diario/contratapa/13-98848-2008-02-13.html (consulta: 10 de marzo de
2013, 2:25 a.m.).
3 Tanto de la izquierda como de la derecha, incluso de otras feministas, como Sylviane
Agacinski y Judith Butler, como lo expresa Mara Moreno en: Simone de Beauvoir
(2012). El segundo sexo. Mxico: Random House Mondadori, p. 8.
240 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS MUJERES EN EL ASALTO AL CUARTEL DE MADERA EL 25 DE SEPTIEMBRE...

el libro, sino que4 se convirti en polticamente feminista hasta la


dcada de 1970. sta es una idea esencial. En otro trabajo ms
amplio se ha abordado la Sociedad Femenil Rosa Luxemburgo, que
se cre y oper en la Escuela de Derecho de la Universidad de Chi-
huahua durante la segunda mitad de la dcada de 1960. En una en-
trevista expresa para este tema, Jaime Garca Chvez, compaero
de toda una vida de Irma Campos Madrigal, una de las fundadoras
de este grupo, mencion que l senta que ella actuaba no con base
en cuestiones tericas, pues ni siquiera haba suficiente bibliografa
al respecto en Chihuahua en esos aos, sino que atenda ms bien
una cuestin intuitiva, de que las mujeres deban hacer algo ellas
mismas, lo cual se reafirma en las actividades que llevaron a cabo,
5
pues stas no implicaron introducir siquiera el tema del feminismo
o de la perspectiva desde las mujeres, sino que abordaron los mis-
mos temas que los grupos de hombres en la misma Escuela de De-
recho (la Sociedad Ignacio Ramrez, por ejemplo). Se propone que
aquello que las reivindic en su accionar poltico (en su ser-sujeto),
es que estas actividades las realizaron ellas mismas. Ellas fueron las
protagonistas de dichos actos.
En este punto es oportuno exponer algunas premisas tericas.
Primero, los grupos armados, de cierta forma, buscaron abolir un
statu quo por considerarlo injusto, violento y antidemocrtico; sin
embargo, llama la atencin cmo las personas que integraron estos
grupos no lograron desprenderse del todo de ese statu quo que pre-
tendan abolir. No eran marcianos, sino personas de carne y hueso,
con una tradicin y una cultura detrs de s, tan impregnada como
pudo ser posible de las ideas de la poca. Aunque hay varias expo-
nentes de la Teora de anlisis desde el gnero como Arlette Farge,
Joan W. Scott, Lola G. Luna y Judith Butler. Para este artculo es
necesario retomar con especial atencin a James Scott (2000), en
cuanto a que la liberacin de la mujer implica un paso mucho ms
4 Simone de Beauvoir (2012). El segundo sexo. Mxico: Random House Mondadori, pp.
8-9. Una publicacin tendiente a una transformacin de paradigmas culturales, como
el del patriarcado, se puede encontrar de forma evidente en la revista norteamericana
Feminist Studies, la cual comienza a circular hasta el otoo de 1972.
5 Entrevista a Jaime Garca Chvez, realizada por Nithia Castorena-Senz el 7 de abril
de 2013, en Chihuahua, Chihuahua.
CHIHUAHUA HOY 2014 241
NITHIA CASTORENA-SENZ

radical que la liberacin de los esclavos,6 y aquel de Alain Touraine


(2006), que menciona que son pocos los movimientos societales
que llevan en s el llamamiento al sujeto, o sea, la liberacin de los
propios sujetos que componen estos movimientos.
La intencin de este texto es analizar las operaciones de gnero
en, y alrededor, del gpg, lo que implica en historia reconstruir el
esquema de gnero de la poca. De este modo, se podr ver a las
mujeres y concluir que no fue precisamente un lugar marginal en el
que permanecieron, sino que haban sido colocadas ah por una na-
rrativa que no las tom en cuenta. Traerlas al centro de la narracin
dejar al descubierto que, para poder ser activas polticamente (en
esta idea del ser-sujeto), ellas debieron construir resistencias e idear
estrategias. Adems, el gpg es un claro ejemplo de las ocasiones en
las que ni siquiera se plantearon pertenecer a los grupos armados
pero se vieron involucradas en ellos, enfrentando de este modo los
mismos riesgos que los varones (con los que se relacionaban sobre
todo por relaciones sentimentales y familiares) y an ms, por el
solo hecho de ser mujeres. En cuanto a las consecuencias, stas
fueron diferenciadas de las que vivieron los hombres, sobre todo re-
lacionadas con la crianza y manutencin de las hijas e hijos, la vida
en condiciones de viudez y el cerco de represin sobre ellas.
Presentar estas reflexiones no implica, de ninguna manera, des-
preciar el esfuerzo de los hombres que integraron estos grupos. Lo
que s interesa exponer son las formas y los caminos de la lucha
social por la justicia, la igualdad y la democracia vigentes en dicha
poca. Se tiene confianza en que analizar y reflexionar sobre cmo
fueron, ayudar a replantear las formas en las que son ahora, y
contribuir a elaborar una propuesta efectiva sobre las estrategias a
seguir en la bsqueda por la igualdad, la justicia y la democracia.

6 Un esclavo se libera de su condicin de esclavitud huyendo del sistema (conformado


por personas: dueos, patrones, hacendados) que lo somete. En el caso de las muje-
res, el sistema que las somete se encuentra en el mbito privado, en sus relaciones
personales, en la familia. Es, por ello, que separarse de ese sistema implica un paso
ms radical.
242 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS MUJERES EN EL ASALTO AL CUARTEL DE MADERA EL 25 DE SEPTIEMBRE...
FORMAS DE PARTICIPACIN DE LAS MUJERES

No es posible que exista ningn evento, ningn periodo en la


historia de la humanidad, en el que las mujeres no hayan estado in-
volucradas. En el caso de los grupos armados, es posible apreciarlo
a travs de dos formas distintas en las que ellas participaron. Una,
en la que se unieron directamente a grupos armados. Otra, aquella
en que se vieron involucradas a travs de relaciones personales con
los hombres integrados directamente en estos grupos, como es el
caso del gpg, para el cual se har nfasis en las tareas u obligacio-
nes que asumieron y las consecuencias que stas les generaron.
Parto de la idea de que este involucramiento implic partici-
pacin, pues finalmente el riesgo en el que se mantuvieron y las
consecuencias que sufrieron, son equiparables con las que sufrie-
ron sus compaeros (detenciones, persecucin, destierro, encarce-
lamiento y muerte). Esta forma de participacin obedece, indefecti-
blemente, a una cuestin de gnero. Ellas se hicieron responsables
de alojar y/o proteger a guerrilleros que estaban huyendo, o se
vieron obligadas a la manutencin y crianza de sus hijas e hijos
cuando sus compaeros sentimentales se integraron de lleno en
una vida clandestina propia de la guerrilla, o cuando murieron por
su participacin en sta.
Otra previsin importante, antes de iniciar con el anlisis, es
la problematizacin de la condicin de gnero. Los roles asignados
tradicionalmente a las mujeres son los de esposas, hermanas, hijas
y madres; y tambin en la tradicin han sido considerados como
papeles subalternos, sin poder, sometidos a las rdenes de esposos,
hermanos y padres. Sin embargo, aunque estos roles las colocan en
una situacin proclive al sometimiento y la obediencia, no implican
una sumisin total. El poder siempre genera resistencias. Por otra
parte, esa experiencia de las mujeres ejecutando un rol basado en
su sexo, y la construccin de identidad a travs de ese poder que
se ejerce sobre ellas es, precisamente, una cuestin poltica.7

7 Joan W. Scott menciona que la poltica es el proceso por el cual las interacciones
del poder y el conocimiento constituyen la identidad y la experiencia, en: Gnero e
historia (2008). Mxico: fce/Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico, p. 24.
CHIHUAHUA HOY 2014 243
NITHIA CASTORENA-SENZ

Considero importante exponer el planteamiento de Arlette Far-


ge cuando afirma que: Utilizar la idea de dominacin afirmando
que es universal y que tiene como efecto la necesaria exclusin de
las mujeres de la esfera poltica es atenerse a una constante que
no se parece en nada a un anlisis (Luna, 2009). Este enfoque de
la opresin presenta su mayor limitacin al presentar a las mujeres
como vctimas, tanto del patriarcado como del capitalismo, sin em-
bargo, vctimas y nada ms. Revictimizndolas se torna imposible
dilucidar su actuacin como persona polticamente activa, por lo
que es necesario superar o, ms bien, huir del simplismo ahistri-
co: dominacin/subordinacin.
Alain Touraine (2006) menciona que los propsitos de los mo-
vimientos societales son de transformacin: Un movimiento social
jams se redujo a la defensa de los intereses de los dominados;
siempre quiso abolir una relacin de dominacin, hacer triunfar
un principio de igualdad, crear una nueva sociedad que rompiera
con las formas antiguas de produccin, gestin y jerarqua. En ese
sentido puede resultar esclarecedor localizar los elementos de la
vieja sociedad, que se mantuvieron en esos laboratorios de nuevas
sociedades, como el gpg.
Ahora bien, para lograr este anlisis es necesario centrarse so-
bre todo en las relaciones. En el caso del gpg, aquellas que se dieron
entre las mujeres no integradas de manera explcita al grupo con
los integrantes de ste.
En los siguientes prrafos se encuentra una presentacin del
gpg, su conformacin, operacin e integrantes, y dado que se hace
desde la perspectiva de gnero se ubica en l a las mujeres que
estuvieron involucradas. La extensin obedece al material que se
tiene disponible de distintas fuentes: archivos personales de di-
versas personas donados para esta investigacin, el Fondo Carlos
8
Montemayor de la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez y la
Hemeroteca Municipal.

8 Entre las cuales agradezco especialmente a Cristina Gonzlez Tejeda.


244 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS MUJERES EN EL ASALTO AL CUARTEL DE MADERA EL 25 DE SEPTIEMBRE...
EL GPG

Este grupo oper sobre todo en el municipio de 9Madera, en la


parte oriente de la sierra Tarahumara de Chihuahua. En el mbito
nacional, se puede considerar el primer grupo que se levant en ar-
mas en la segunda mitad del siglo xx. Algunos de los grupos arma-
dos que surgieron despus hacen referencia a ste en sus nombres,
como el Movimiento 23 de Septiembre, el gpgag y la misma Liga
Comunista 23 de Septiembre.
Aunque no es posible profundizar en los ejes de la prctica
poltico-militar del gpg, es importante mencionar que ste forma
parte de la nueva izquierda revolucionaria latinoamericana, la cual
tiene su mximo referente en el triunfo de la Revolucin Cubana en
1959. Adems, como ocurri con el surgimiento de otros grupos ar-
mados del pas como el Partido de los Pobres y la Asociacin Cvica
Nacional Revolucionaria, la formacin del grupo armado ocurri tras
una larga serie de esfuerzos pblicos, no-armados, por alcanzar ob-
jetivos sociales concretos.
El gpg se inicia como un movimiento pblico de masas, que
pugnaba por una distribucin justa en la reparticin de la tierra, de-
nunciando en todo momento a los caciques y oligarcas de la10 regin
serrana del estado, sobre todo en el municipio de Madera.
Como movimiento surgido de un ambiente rural, es posible es-
perar de ste estrechas relaciones familiares, las cuales ayudan a
mantener a flote a sus integrantes. La tradicin de vida en la sierra

9 Aunque es imposible profundizar en todas las circunstancias en que este grupo se


forma, as como en las estrategias que se implementaron para su operacin y desarro-
llo, es importante anotar el apoyo econmico que tuvo de distintos lderes sociales a
nivel nacional. Segn lo afirma uno de sus integrantes, el grupo fue financiado, entre
otros, por: Rafael Estrada Villa, Roberto Jaramillo, Alfonso Pliego, Demetrio Vallejo,
Ciro Jimnez Snchez y Arsasio Vanegas. Entrevista a Jos Juan Fernndez Adame,
realizada por Carlos Montemayor el 20 de febrero de 2003 en Tampico, Tamaulipas.
Consultada en: Archivo de la bc, uacj, Fondo Carlos Montemayor, Seccin: Analista
Poltico, Serie: Ataque cuartel Madera, caja 1, expediente 21.16, F. 16, 26 fojas, p. 1.
10 Jos Santos (1968). Madera. Razn del martirologio. Mxico: Imprenta Laura; Ral F.
Lugo Hernndez (2006). El asalto al cuartel de ciudad Madera. Mxico: Universidad
Autnoma Chapingo; Laura Castellanos (2007). Mxico armado 1943-1981. Mxico:
Era; Fritz Glockner (2007). Memoria roja. Historia de la guerrilla en Mxico (1943-1968).
Mxico: Ediciones B; Javier Contreras (2007). Los informantes. Mxico: Textos Univer-
sitarios uach.
CHIHUAHUA HOY 2014 245
NITHIA CASTORENA-SENZ

involucra a las unidades familiares en las labores de sobreviven-


cia, sobre todo debido al ambiente hostil por el clima, las pesadas
actividades productivas y la lejana entre poblaciones, unidades
comunitarias y/o unidades familiares. Este movimiento expresa una
imagen de este estilo de vida en el documento Resoluciones del 2.
Encuentro de la Sierra Heraclio Bernal, que menciona que Duran-
te mucho tiempo el hogar, el barrio y la escuela son no slo nuestro
mundo sino el nico mundo por ms precario que sea. 11
Este movimiento pblico reflexion sobre la posibilidad de con-
vertirse en un grupo armado, a partir de las decepciones y diferen-
cias con otros movimientos campesinos y rurales, y de los resultados
de su incursin, de cierta forma gradual, hacia las acciones armadas
(la quema de la estacin de policas de una ranchera, el asesinato
de Florentino Ibarra). Una de las prioridades en ese momento de
transicin fue establecer responsables, tanto para dar continuidad a
la lucha de masas como para difundir su primera gran accin: el
asalto al cuartel de Madera el 23 de septiembre de 1965.
Ms de un ao antes, un peridico local mostr en su portada
una nota titulada Elementos del Ejrcito y Polica Enviados a Ma-
dera, mencionando que El hermetismo oficial guardado en torno
de esta comisin conferida a elementos militares y policacos no
permiti conocer en particular, qu clase de funciones fueron a
desempear.12 Es muy probable que la operacin militar en Madera
haya sido activada desde los das previos a la visita de Gustavo
Daz Ordaz en su gira de campaa, y obedezca a las movilizaciones
campesinas anteriores. En 1964, lvaro Ros y Jorge Rodas fueron
detenidos en ocasin del mitin del candidato del pri 13y la posterior
quema del templete frente a la Presidencia Municipal. No se cuen-

11 Resoluciones del 2. Encuentro de la Sierra Heraclio Bernal (1965). Mxico: Ediciones


Lnea Revolucionaria. Consultado en: Archivo de la bc, uacj, Fondo Carlos Montema-
yor, Seccin: Analista Poltico, Serie: Ataque cuartel Madera, expediente 18, 86 fojas.
12 El Heraldo de Chihuahua, 4 de abril de 1964.
13 Una narracin detallada sobre este proceso, se puede consultar en: Aleida Garca
Aguirre (2012). Normalistas y maestros en el movimiento campesino y guerrillero
de Chihuahua, 1960-1968. Experiencias de solidaridad y relaciones reticulares en la
formacin de un sujeto poltico. Tesis de Maestra en Ciencias en la Especialidad de
Investigaciones Educativas. Mxico: Centro de Investigacin y de Estudios Avanza-
dos, pp. 180-181.
246 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS MUJERES EN EL ASALTO AL CUARTEL DE MADERA EL 25 DE SEPTIEMBRE...

ta con informacin acerca de si se dict una sentencia en contra


de ellos, si salieron bajo fianza o en qu condiciones jurdicas y
bajo qu cargos se dio su detencin; sin embargo, se sabe que
dicha detencin se prolong por siete meses, saliendo libres hasta
noviembre de ese mismo ao (Castorena-Senz, 2013).
No es posible suponer las razones por las que el gpg y sus aliados
urbanos hayan desestimado este titular. Ms de un ao despus los
asaltantes al cuartel de Madera, se convirtieron en mrtires al morir
8 de sus integrantes, a saber: Arturo Gmiz Garca, Pablo Gmez
Ramrez, Miguel Quiones Pedroza, Antonio Scobell Gaytn, scar
Sandoval Salinas, Rafael Martnez Valdivia, Emilio Gmiz Garca y
Salomn Gaytn Aguirre. El grupo sufri una emboscada en medio
del refuego contra el cuartel. Apenas cinco personas alcanzaron
a escapar: Guadalupe Scobell Gaytn, Jos Juan Fernndez Ada-
me, Ramn Mendoza Torres, Florencio Lugo Hernndez y Francisco
Ornelas Gmez. Sin embargo, la sobrevivencia no fue fcil, pues
tuvieron tras de s alrededor de mil paracaidistas militares, que
descendieron en la parte alta de la sierra buscndolos. 14
No hay certeza sobre las formas en que se descubrieron sus
planes, pero es posible que haya ocurrido a travs de uno de sus
entrenadores militares, el capitn Lorenzo Crdenas Barajas, al pa-
recer integrante del ejrcito en la v Zona Militar en Chihuahua,
quien haca creer que no estaba de acuerdo con el gobierno, pero
que fue15considerado infiltrado por algunas personas integrantes
del gpg.

14 Segn notas de los peridicos El Universal, El Norte y El Heraldo de Chihuahua, los


das 24, 25 y 26 de septiembre de 1965, citados en Andrs F. Hjar (2004). The Myth
of Madera. Tesis de Maestra en Artes. Universidad de Texas en El Paso, p. 3.
15 Entre ellas, Lupita Jacott, quien, hablando sobre las sospechas que ella tuvo de este
capitn, menciona que: casi ni parque tena para el entrenamiento y lo nico que
nos pona a hacer era caminata, caminata y caminata. Entrevista a Guadalupe Jaco-
tt, realizada por Carlos Montemayor el 24 de mayo de 2004, en Chihuahua, Chihuahua.
Consultada en: Archivo de la bc, uacj, Fondo Carlos Montemayor, Seccin: Analista
Poltico, Serie: Ataque cuartel Madera, sin clasificar, 50 fojas, p. 11.
CHIHUAHUA HOY 2014 247
NITHIA CASTORENA-SENZ
GPG, SUS INTEGRANTES

En el caso de los integrantes del gpg, se pueden identificar dos


categoras: primero, aquellos que s participaron en el asalto; luego,
aquellos que haban incursionado dentro del grupo, incluso en la
organizacin del asalto al cuartel de Madera, pero que no partici-
paron en ste.
El primer grupo est integrado por puros hombres y es posible
dividirlo en dos subgrupos, quienes se dedicaban al campo, como
actividad productiva, y los que no lo hacan (maestros y estudian-
tes). Aunque el grupo en extenso debi ser ms numeroso, y segu-
ramente con un aumento en la variacin de las actividades produc-
tivas a las que se dedicaron, no es posible precisarlo. Sin embargo,
centrando la atencin en el grupo de personas que llev a cabo el
asalto al cuartel de Madera, menos de la mitad fueron campesinos.
Ms de la mitad eran estudiantes o maestros.
Como se mencion anteriormente, al tema de los grupos arma-
dos en Chihuahua le hace falta mucha ms investigacin, ya que,
en aras de la construccin de una ciudadana informada y crtica,
sta debe ser apoyada para que aumente, tanto en cantidad como
en profundidad de sus anlisis. Una cuestin que se considera
de relevancia, tanto para la historia como para la sociologa, es el
hecho del autorreconocimiento de los miembros o participantes
del grupo. En este sentido son elementales los criterios que les
daban la entrada (una bienvenida formal, un juramento, una posi-
cin especfica). Y, adems, existen aquellos individuos que no se
consideraron parte del grupo, por diversas razones, pero que sin su
colaboracin y ayuda, ste no habra podido operar en el modo que
lo hizo, aunque se profundizar ms adelante en este aspecto, pues
muchas de estas personas son mujeres. Su no-autorreconocimien-
to como parte del grupo, pero adems la falta de reconocimiento
de sus compaeros, se encuentra permeada con criterios relaciona-
dos al gnero.
Aunque no es posible ahondar en cuanto a la conformacin y
operacin del gpg en este espacio, hay un punto que no pasa in-
advertido: el grupo de atacantes al cuartel aquella madrugada de
septiembre. El 75% de los hombres que murieron en el ataque al
248 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS MUJERES EN EL ASALTO AL CUARTEL DE MADERA EL 25 DE SEPTIEMBRE...

cuartel no eran campesinos (6 personas) y tampoco lo eran el 40%


de quienes sobrevivieron (2 personas).
Los individuos que perecieron en ese ataque fueron una baja tan
significativa para el gpg, que ste ya no se pudo reorganizar como
tal, luego del 23 de septiembre de 1965. Guadalupe Jacott (2004),
sobre las prdidas que el asalto implic, menciona: entonces de
tener un16gua a perder todo as y ver que era cierto, que mataron a
todos. Su comentario sugiere una imagen de la orfandad, donde
se hace evidente el desamparo de lderes. El gpg fue sobre todo
un grupo de lderes, destacados por su congruencia y su entrega
hacia las causas que consideraron justas, sin embargo, esa entrega
tumultuaria (y la posterior prdida) es lo que lo desarticula luego de
septiembre, pues no se previ que, al menos, uno de esos lderes
deba continuar la organizacin del gpg, luego del asalto. 17
Vctor Orozco Orozco (2003) menciona sobre un grupo, al pare-
cer robusto e integrado por, al menos, dos mujeres, que tena sus
reuniones en la colonia Santo Nio de la ciudad de Chihuahua. ste
fue una especie de bastin urbano del gpg. Entre otras cosas, este
grupo se encarg de la escritura y publicacin de las revistas de Edi-
torial Lnea Revolucionaria, as como de participar dentro de18 grupos
de estudio, hacer colectas, y enviar mensajes o paquetes.

16 Entrevista a Guadalupe Jacott, realizada por Carlos Montemayor el 24 de mayo de


2004, en Chihuahua, Chihuahua. Consultada en: Archivo de la bc, uacj, Fondo Carlos
Montemayor, Seccin: Analista Poltico, Serie: Ataque cuartel Madera, sin clasificar,
50 F., p. 15. Para el segundo semestre de 1965, ya no era alumna de la Normal de
Saucillo. Menciona que luego del asalto, con las noticias entrecortadas que tuvo de
la muerte de los asaltantes, busc a quien saba era un amigo del Dr. Pablo Gmez.
En la entrevista que le hace Carlos Montemayor, ste le pregunta por qu buscaba a
alguien, y ella responde: Pues para saber, para que me informara, para que... yo creo
que para que me dijera que si era, pues es que era mucho entonces de tener un gua
a perder todo as y ver que era cierto, que mataron a todos, p. 15.
17 Vctor Orozco (2003). La guerrilla de los setenta. Diez ensayos sobre Chihuahua.
Mxico: Doble Hlice, p. 250.
18 Pedro Uranga (s./f.) menciona sobre unas revistas que impriman en un mimegrafo,
en el cuarto de servicio de su casa, al parecer. Ah mismo imprimieron las Resolu-
ciones del 2. Encuentro de la Sierra Heraclio Bernal, llevado a cabo en Torren de
Caas, Durango. Entrevista a Pedro Uranga, realizada por Carlos Montemayor, sin
fecha y sin especificar lugar. Consultada en: Archivo de la bc, uacj, Fondo Carlos
Montemayor, Seccin: Analista Poltico, Serie: Ataque cuartel Madera, Exp. 21.18, F.
18, p. 2.
CHIHUAHUA HOY 2014 249
NITHIA CASTORENA-SENZ

Este bastin urbano estuvo integrado por estudiantes de la Uni-


versidad de Chihuahua y de otras escuelas. Entre sus integrantes
es posible ubicar a: Pedro Uranga (uch), scar Gonzlez Eguiarte
(unam), Vctor Orozco Orozco (uch), Francisca Uras Hermosillo (uch),
Margarita Uras Hermosillo (Preparatoria uch), Cristina Gonzlez Te-
jeda (uch), Guadalupe Jacott (Normal de Saucillo) e Irma Campos
Madrigal (uch).
Se sabe que hubo ms personas involucradas de la Normal de
Saucillo, pero se desconocen los nombres y las actividades que
desempearon. Por ejemplo, Guadalupe Jacott (2004) menciona a
una Lucina, compaera con la que se subi a un tren rumbo a la
sierra, y que Pablo Gmez las fue a bajar de l. Al respecto, Jacott
(2004) menciona que: Nada ms nos dijeron que no, que nosotros
no bamos a participar, que a m me dijo el profesor, vyase a
alguna parte, no s si aqu en Chihuahua, y yo me fui para An-
huac, y estaba yo con unos tos cuando o la noticia, refirindose
al asalto al cuartel de Madera. Sin embargo, no se cuenta con ms
informacin de esta Lucina, quien, probablemente, como Jacott,
haya sido estudiante de la Normal de Saucillo, e incluso alumna de
Gmez Ramrez. 19
En la transcripcin de la misma entrevista realizada a Gua-
dalupe Jacott (2004) por Carlos Montemayor, aparece que sta co-
noci a la hermana de Paquita, refirindose seguramente a Mar-
garita Uras Hermosillo, quien, adems de este grupo, se integrara
con posterioridad al Movimiento 23 de Septiembre; a Lolita Gmez
y a su hermano Emilio,20 refirindose a Emilio Gmiz Garca y Mara
Dolores Gmiz Garca. No se tiene absolutamente ningn dato de
la suerte que Lolita Gmiz corri. Cul fue su participacin dentro

19 Entrevista a Guadalupe Jacott, realizada por Carlos Montemayor el 24 de mayo de


2004, en Chihuahua, Chihuahua. Consultada en: Archivo de la bc, uacj, Fondo Carlos
Montemayor, Seccin: Analista Poltico, Serie: Ataque cuartel Madera, sin clasificar,
50 fojas, p. 8.
20 El Gmez con el que aparece en el documento es obviamente un error de la trans-
cripcin; a scar Sandoval, a Juan, refirindose a scar Sandoval Salinas, el ms
joven de los cados, y al campesino Jos Juan Fernndez Adame. De estas personas
que Guadalupe conoci, se sabe que Emilio Gmiz Garca y scar Sandoval Salinas
murieron aquel 23 de septiembre de 1965. Jos Juan sobrevivi y fue entrevistado en
2003 por Carlos Montemayor.
250 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS MUJERES EN EL ASALTO AL CUARTEL DE MADERA EL 25 DE SEPTIEMBRE...

del gpg? Queda claro que su papel no fue ser la hermana de Ar-
turo, pues, para 1973, una persona del mismo nombre se encuentra
en el segundo lugar de la lista de los 30 presos polticos intercam-
biados por el cnsul norteamericano Terrance George Leonhardy, al
ser secuestrado en Guadalajara. Adems, encabezando esta misma
terna se encuentra Amalia Gmiz Garca, muy probablemente otra
hermana del mismo Arturo. Sobre Lolita se vale preguntar: en qu
otras luchas sociales, armadas o no, se involucr despus?, se
fue de Chihuahua?, por qu y cundo fue detenida?, por qu no
aparece integrada en ninguno de los otros grupos que se formaron
en Chihuahua luego de 1965? Y de Amalia, particip en alguna de
las acciones del movimiento campesino previo a ese ao?, tuvo
alguna participacin con el gpg?, cul fue el cargo bajo el cual
fue detenida?, a qu grupo perteneca en ese momento? No se
cuenta con ninguna referencia para sugerir, al menos, respuestas
a estas interrogantes. Pero el involucramiento de ms personas, y
ms mujeres (muchas ms), que las 13 que atacaron el cuartel esa
madrugada, salta a la vista.
En cuanto a la afirmacin de Orozco (2003) de haber visto a dos
mujeres, puede tener su origen en el hecho de que, en la reunin
que presenci, slo asistieron dos fminas, o en otros factores como
la falta de precisin en el criterio que defina quin s estaba y quin
no, permeado obviamente por cuestiones relacionadas al gnero.
Por otro lado, es importante tomar en cuenta que para observar
la integracin de personas al gpg, ste se debe considerar una deri-
vacin histrica del movimiento campesino de 1961-1964. De este
21
modo, es posible comprender que haya heredado las simpatas pol-
ticas de grupos estudiantiles, tanto en la Universidad de Chihuahua,
su preparatoria, como la Normal del Estado y la Normal de Saucillo.
Por ltimo, en cuanto a la conformacin del gpg, coincido am-
pliamente con Aleida Garca Aguirre (2012) en cuanto a la necesi-
dad de que futuras investigaciones profundicen sobre las decisio-
nes morales y sentimentales dentro de la formacin de un sujeto

21 Aleida Garca Aguirre (2012) tambin menciona la idea de que el gpg debe ser analiza-
do como una derivacin de un movimiento que fue originalmente campesino y rural,
en: Normalistas y maestros en..., op. cit., p. 107.
CHIHUAHUA HOY 2014 251
NITHIA CASTORENA-SENZ

poltico. En el gpg stas son evidentes, por ejemplo, en las razones


por las que Guadalupe Jacott (2004) desobedeca las rdenes de
sus superiores, o en la incursin de Pablo Gmez en el asalto cuan-
do no se haba previsto que l participara, o en el mismo hecho de
continuar con el plan del asalto cuando faltaban todas las personas
y todas las armas que se haba acordado estaran involucradas.
EL PRIMERO Y SEGUNDO ENCUENTROS DE LA SIERRA
HERACLIO BERNAL

Los Encuentros de la Sierra fueron espacios para la discusin


y aleccionamiento polticos, siempre abiertos; incluso, se giraban
invitaciones a la Normal Rural de Saucillo.
Para quienes integraran el gpg hubo una buena evaluacin po-
ltica, luego del Segundo Encuentro. Incluso, se mencion que este
evento sirvi 22para desenmascarar al Comit Nacional de la UGO-
CM y a Ros.
Los solicitantes de tierras saban que los procedimientos dicta-
dos por el Cdigo Agrario eran insuficientes para que las autorida-
des resolvieran positivamente sus demandas, y conocan expedien-
tes agrarios cuyo dictamen tardaba aos en ser emitido; por eso
invadieron tierras, tomaron oficinas agrarias, realizaron caravanas y
protestaron frente al candidato virtual presidente Gustavo Daz
Ordaz. La respuesta de los gobiernos estatal y federal al movimiento
campesino fue el encarcelamiento de algunos militantes, as como
el cierre de los internados y las normales nocturnas de la capital del
estado. De manera paralela, en febrero de 1964 apareci una banda
armada que operaba en las inmediaciones de Madera y Temsachi,
asolando a la empresa Bosques de Chihuahua y a una familia de
22 Carta al Camarada Carlos, firmada por Rafael Chvez Robles, quien, por la cercana
que describe con Arturo Gmiz (llamado Ernesto en la carta) y las diferencias y pos-
terior escisin del grupo de Pedro Uranga (llamado ah Lucas), luego de una reunin
en Mxico, parece ser scar Gonzlez Eguiarte. Disponible en: The Register of Armed
Revolutionary Organizations in Mexico documents 1965-1968, mss 0523, Mandeville
Special Collections Library, Geisel Library, University of California, San Diego, Guerra
Popular (gpg) Series, Box 3, Folder 20 (Fondo de Organizaciones Armadas Revolucio-
narias en Mxico 1965-1968, Colecciones Especiales Mandeville, Universidad de Cali-
fornia en San Diego, Serie Guerra Popular [gpg], caja 3, carpeta 20. Mi traduccin).
252 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS MUJERES EN EL ASALTO AL CUARTEL DE MADERA EL 25 DE SEPTIEMBRE...

ganaderos sealada en varias ocasiones como la responsable inte-


lectual y material de asesinatos y despojos de posesiones. Dicha
banda armada se autonombr Guerrilleros Populares.23
El lenguaje utilizado en la publicacin posterior al Segundo En-
cuentro, fue el propio de una oposicin de izquierda, refirindose
a la Revolucin Mexicana y las luchas agrarias que la encarnaron
como demandas interrumpidas, incorporando aspectos del ser-revo-
lucionario como una construccin del ser-poltico:
es comn hablar de progreso y estabilidad en abstracto pero los
revolucionarios no debemos andar por las nubes por las abstraccio-
nes, debemos darle su significado real a las cosas. Hay dos clases
sociales, esto nunca, en ningn instante se le debe olvidar a un
revolucionario, la explotada y la exploradora para cul de ellas es el
progreso?, cul de ellas goza de estabilidad econmica?24
Adems, es sumamente interesante el lenguaje utilizado para
este documento, pues es indiscutible el esfuerzo por entrelazar
cuestiones tericas con una realidad rural, con fuertes connotacio-
nes de gnero, evidentes en el discurso empleado, con un lenguaje
rico en modismos, como el prrafo que se presenta a continuacin:
la burguesa nacional se resiste, no por decencia y pudor, sino por
regatear. La burguesa pro imperialista le dice: no seas tonta, no
te hagas la remilgona, entrgate al imperialismo y tu porvenir est
asegurado o qu no ests enamorada del proletariado? No seas
tonta, ese nada te puede ofrecer qu futuro te espera a su lado?
o quieres quedarte a vestir santos, ni imperialismo ni proletariado?
Esos no se puede, o te tumba uno o te tumba el otro. Y la burguesa
nacional le contesta: Claro que no estoy enamorada del proletaria-
do, al contrario, lo odio. Lo que pasa es que todava quiero seguir
viviendo y gozando mi propia vida, me siento muy joven, cuando me
canse o me moleste mucho el proletariado entonces me casar con
23 Aleida Garca Aguirre (2012). Normalistas y maestros en, op. cit., p. 107.
24 Resolucin 3, 2. Encuentro de la Sierra Heraclio Bernal (1965). Mxico: Ediciones L-
nea Revolucionaria. Consultada en: Archivo de la bc, uacj, Fondo Carlos Montemayor,
Seccin: Analista Poltico, Serie: Ataque cuartel Madera, expediente 18, 86 fojas.
CHIHUAHUA HOY 2014 253
NITHIA CASTORENA-SENZ

el imperialismo, adems cmo quieres que tenga el empeo si es


tan tacao, me ofrece muy poco.25
A partir de este prrafo es posible reconstruir el esquema de
gnero vlido en la poca de estudio. De un hombre se esperaba
que fuera el responsable de la manutencin de una mujer. Si era
pobre o proletario obviamente no podra satisfacer sus necesida-
des, le ofrecera muy poco, por lo que a una mujer le convena
un imperialista para, de ese modo, asegurar su porvenir. Pero,
adems, es sumamente interesante la analoga que se hace, desde
un movimiento campesino, con la mujer. sta, como subordinada
en una relacin de poder frente a los hombres, no debe ser remil-
gona y debe elegir entre dos candidatos. As, el campesinado, la
poblacin pobre, en una situacin desigual ante esferas de poder,
se debe decidir entre el proletariado o el imperialismo, porque am-
bos buscan convencerlo.
EL ASALTO AL CUARTEL DE MADERA

La decisin de un evento grande, llamativo, ya haba sido toma-


da por la direccin del gpg, pero an faltaba definir en qu lugar se
llevara a cabo. Alma Gmez Caballero (s./f.), hija de Pablo Gmez
Ramrez, lo vio por ltima vez dos meses antes de ese 23 de sep-
tiembre. En aquella ocasin, su pap la mand buscar en casa de
su abuela materna, Juanita, en Chihuahua, donde Alma pasaba las
vacaciones de verano. Ah lleg el profesor Diego Anaya y ste le
pidi que lo acompaara a su casa, en donde Alma encontr a su
pap escondido, ya que la represin haba aumentado, mi pap me
dio dinero y me mand a Saucillo, donde l tena su consultorio. La
instruccin era que ella deba recoger su maletn con instrumental,
medicinas y otras cosas, y llevarlas a Delicias, a su casa;26por ltimo,
deba entregar un dinero a un zapatero llamado Daniel.

25 dem.
26 Entrevista a Alma Gmez Caballero, realizada por Carlos Montemayor, sin fecha y sin
especificar lugar. Consultada en: Archivo de la bc, uacj, Fondo Carlos Montemayor,
Seccin: Analista Poltico, Serie: Ataque cuartel Madera, sin clasificar, F. 8, p. 5.
254 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS MUJERES EN EL ASALTO AL CUARTEL DE MADERA EL 25 DE SEPTIEMBRE...

Por su parte, Alma Caballero Talamantes (1990) recuerda que la


noche de conmemoracin de la Independencia de Mxico estaba
con una vecina, afuera de su casa, viendo los juegos pirotcnicos.
Al poco tiempo, lleg Gmez Ramrez. Sobre esa ltima noche que
Alma vio a Pablo, ella recuerda que:
Igual que siempre, lleg, abraz a sus hijos, platic con ellos, ha-
ba empezado el curso escolar y los nios le pidieron que para un
comps, para cuadernos, les dio dinero para que compraran lo que
necesitaban, cenaron; yo pensaba que se iban a quedar, que no iba
a salir y no, dijo ya nos vamos; se me hizo algo sospechoso, me
entr una sospecha porque estaba afuera con una vecina viendo las
luces del festejo, los cuetes, platicando, cuando lleg una persona a
decirme que entrara a la casa y que no saliera; mi vecina se fue a
su casa, yo a la ma y en eso lleg Pablo; yo nunca, nunca imagin
lo que iba a suceder.27
En el testimonio de Alma resalta la falta de comunicacin de
Pablo con ella, pues lo que l hizo fue abrazar a sus hijos, platicar
con ellos, y cierra su comentario afirmando que yo nunca, nunca
imagin lo que iba a suceder. En esa escena familiar es posible
identificar que la madre realiza las actividades asignadas a su rol
genrico en ese tiempo determinado, esto es, sirvi la cena no slo
a su familia, sino probablemente a los compaeros con los que
Pablo lleg, pues menciona: yo pensaba que se iban a quedar. El
hecho de que Alma sigui efectuando las actividades que se espe-
raban de una mujer, esposa y madre, y que si stas se vieron alte-
radas de alguna forma, no fue por circunstancias de ella sino por las
actividades a las que su esposo se dedic. Es decir, a partir de los28
cambios de roles de ste, se reflejaron cambios en los roles de ella.
27 Entrevista a Alma Caballero y Alma Gmez, realizada por Jos Antonio Reyes Ma-
tamoros, Jos Luis Moreno Borbolla y Jaime Laguna Beber en los ltimos das de
octubre de 1990, en Chihuahua, Chihuahua, p. 8.
28 Esa noche los compaeros con los que Pablo lleg a Delicias fueron Miguel Valdivia,
Francisco Ornelas, Jess Valdivia y Jos Juan Fernndez Adame. stos se haban
separado del resto del grupo, todos provenientes de la Ciudad de Mxico, pues la
accin armada de asalto al cuartel de Madera ya haba sido decidida en el mes de
agosto, para llevarse a cabo el 16 de septiembre. Sin embargo, debe haber alguna
CHIHUAHUA HOY 2014 255
NITHIA CASTORENA-SENZ

El ataque se retras hasta el 23 de septiembre por circuns-


tancias diversas, las cuales se exponen a continuacin. Luego de
tomar la decisin de llevar a cabo el asalto a un cuartel militar, y de-
finir que el adecuado era el del municipio de Madera, se organizan
en tres grupos de aproximadamente diez personas cada uno. Uno
estara encabezado por Salvador Gaytn y entrara por el estado de
Sonora, para irrumpir por la sierra y pasar por unas armas de alto
poder que tenan en el trayecto de Arroyo Amplio y Mulatos. Otro
grupo arribara por Guadalupe y Calvo, pero no se precisa quin fue
el responsable de dirigirlo. El ltimo grupo ingresara por Madera
y estara encabezado por Arturo Gmiz Garca. Fernndez Adame
menciona que cuando llegamos a Torren se decidi que todos los
que bamos en el grupo de Arturo nos furamos todos por Chihua-
hua, dividindonos en tres grupos, Arturo Gmiz se adelant con
unas personas, y otro grupo, en el que se encontraban l y Pablo
Gmez Ramrez, junto con otras personas, pasaran por Saucillo
para ver la familia del doctor Pablo29 y recoger unas armas ah.
Esta apreciacin de un integrante del gpg, que, adems, se consi-
dera a s mismo fundador,30 es significativa en el sentido de que s
imprecisin en la fecha, dado que en el testimonio de Alma Caballero Talamantes, la
noche que Pablo lleg con otros compaeros, ella se encontraba afuera con su vecina
viendo los fuegos artificiales, los que parecen haber sido de la noche del Grito, es
decir, 15 de septiembre. Cmo podran llegar de Delicias a Madera manejando toda
la noche y sin parecer sospechosos? A menos que en Delicias hubiera existido algn
festejo previo a la Independencia de Mxico y que, por esa razn, hubiera juegos pi-
rotcnicos. Sin embargo, esto tampoco coincidira con otro testimonio, el de Lourdes
Carrillo Domnguez, en el que recuerda a Miguel Quiones Pedroza visitando su casa
en la cabecera municipal de Guerrero, la noche del Grito de Independencia. Ella tena
nueve aos y no recuerda los nombres de otras personas que llegaron junto con l, a
visitar a su pap, pero s recuerda a Miguel, el profesor, jugando con ella y cargndola
en los hombros. Entrevista a Jos Juan Fernndez Adame, realizada por Carlos Mon-
temayor el 20 de febrero de 2003, en Tampico, Tamaulipas. Consultada en: Archivo
de la bc, uacj, Fondo Carlos Montemayor, Seccin: Analista Poltico, Serie: Ataque
cuartel Madera, caja 1, expediente 21.16, F. 16, 26 fojas, p. 2. Y entrevista a Lourdes
Carrillo Domnguez, realizada por Nithia Castorena-Senz el 13 de febrero de 2013, en
Chihuahua, Chihuahua.
29 Entrevista a Jos Juan Fernndez Adame, realizada por Carlos Montemayor el 20 de
febrero de 2003, en Tampico, Tamaulipas. Consultada en: Archivo de la bc, uacj, Fondo
Carlos Montemayor, Seccin: Analista Poltico, Serie: Ataque cuartel Madera, caja 1,
expediente 21.16, F. 16, 26 fojas, p. 2.
30 En la misma entrevista a la que se hace referencia, Jos Juan menciona que: Arturo y
yo fuimos los iniciadores del movimiento, y despus se nos agreg Salomn, de alguna
256 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS MUJERES EN EL ASALTO AL CUARTEL DE MADERA EL 25 DE SEPTIEMBRE...

haba una consideracin especial sobre la condicin de padre de


familia para los integrantes del gpg. Es decir, no fue algo extrao o
incompatible con la disciplina militar con la que el grupo operaba,
que, adems, ya hemos visto, era muy dura. El hecho de que uno
de sus integrantes visitara a su familia, aunque esto implicara que
cuatro de sus integrantes llegaran con l, conllevando un riesgo
mayor en el caso de ser descubiertos (hay que recordar que Gmez
Ramrez ya haba permanecido escondido en meses anteriores), no
impeda una especie de reconocimiento o de permiso al ejercicio
de la paternidad, del lugar que Pablo tena asignado, es decir, su
rol genrico.
Por otra parte, tanto en el testimonio de Alma Caballero Tala-
mantes (1990) como en el de Lourdes Carrillo Domnguez (2013), es
posible distinguir a sujetos emocionalmente conectados con su en-
torno, es decir, a pesar de que haban participado en la decisin de
asaltar el cuartel militar de Madera, y el hecho de que seran parte
de esa accin, no los coloc en un estado de abstraccin tal que no
pudieran convivir con nias y nios. Ambos jugaron en las casas en
las que estuvieron das antes, ya sea con sus propias hijas e hijos, o
con nias de la casa. Con este hecho interesa apuntar, sobre todo,
la nocin de que los integrantes del gpg no se dirigan a una accin
suicida. Iban confiados en lograr su cometido, por eso tenan el plan
incluso de tomar la radiodifusora en Madera, al finalizar el ataque,
para informar a la poblacin sobre31 sus objetivos y las razones que
haban tenido para dicha accin.
Entre las causas que retrasaron el asalto al cuartel, Fernndez
Adame (2003) menciona el retraso de Salvador Gaytn, quien se
supone pasara por las armas de grueso calibre que necesitaran.
Sin embargo, el plan que menciona Jos Juan es que el 11 de sep-
tiembre todos se encontraran reunidos para llevar a cabo el asalto
el 16. Sabemos que, al menos, dos grupos estuvieron en distintas

parte tena yo injerencia y se me tomaba en cuenta para todo, p. 4.


31 En el testimonio de Fernndez Adame (2003), se encuentra que el plan original con-
templaba, al menos, 30 atacantes, y para el 23 de septiembre esta irrupcin se llev
a cabo apenas por 11 personas (armadas y disparando hacia el cuartel; los otros dos
eran vigilantes).
CHIHUAHUA HOY 2014 257
NITHIA CASTORENA-SENZ

partes del estado (Saucillo y Guerrero) la noche del 15, por lo que se
podra considerar que el retraso se debi tambin a ellos.
Para el 20 de septiembre hubo integrantes del grupo que ya
se encontraban muy impacientes por todos esos das de espera, y
tenan informacin de que en el cuartel haba aproximadamente 60
militares, y con ella, Arturo Gmiz y Salomn Gaytn decidieron que
el ataque se llevara a cabo a las 5:45 a.m. del 23 de septiembre, con
las 13 personas del gpg que estaban ah. Fernndez Adame se opuso
a esta decisin y fue acusado de miedoso y pesimista, sin embar-
go, las razones principales que tuvo para oponerse fueron la grave
falta de armamento apropiado, as como el escaso nmero de ata-
cantes. La proporcin era alarmante, 13 a 60. Por si esto fuera poco,
ste expone que andbamos muy hambreados, ya tenamos como
tres das sin comer, y agrega que, adems, andaban bien desvela-
dos, porque andbamos muy trasnochados, y reitera la cuestin del
hambre: no comidos, casi con pura agua en la panza y sin parque
suficiente. Para l, el fatal desenlace del 23 de septiembre se debi
a las condiciones en las que el cuartel fue atacado 32y menciona que
se puso todo de pechito, todo se puso de pechito.
Sin embargo, es difcil an reconstruir de una forma un poco
ms precisa las razones por las que se decide atacar el cuartel con
una proporcin de atacantes-soldados tan desventajosa. Adems,
el hecho de la falta de municiones. Qu riesgos contemplaron los
lderes, como Arturo Gmiz Garca o Pablo Gmez Ramrez, en no
llevar a cabo el asalto, para decidir adelantarlo de esa manera? El
hecho de que hayan decidido no esperar a Salvador Gaytn Agui-
rre, por ejemplo, que se supona llegara con armas de alto calibre,
sugiere que tuvieron alguna informacin sobre este retraso, que se
prolongara, o que haba algn riesgo respecto al transporte de esas
armas; o simplemente, podra sugerir desconfianza hacia los com-
promisos pactados por Salvador, suponan que no llegara.
Antes del asalto, cada uno de los integrantes comi apenas
media tortilla de harina y un poco de pinole.
32 Entrevista a Jos Juan Fernndez Adame, realizada por Carlos Montemayor el 20 de
febrero de 2003, en Tampico, Tamaulipas. Consultada en: Archivo de la bc, uacj, Fondo
Carlos Montemayor, Seccin: Analista Poltico, Serie: Ataque cuartel Madera, caja 1,
expediente 21.16, F. 16, 26 fojas, pp. 3-4.
258 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS MUJERES EN EL ASALTO AL CUARTEL DE MADERA EL 25 DE SEPTIEMBRE...

En el asalto murieron el campesino Antonio Scobell Gaytn,


campesino originario de Madera; scar Sandoval Salinas, estudian-
te normalista radicado en Chihuahua, cuyo padre viva en Ciudad
Jurez; Miguel Quiones Pedroza, maestro originario de Delicias;
Rafael Martnez Valdivia, maestro pero se desconoce de dnde fue
originario; Emilio Gmiz Garca, estudiante originario de Durango;
Arturo Gmiz Garca, maestro originario de Durango; Salomn Ga-
ytn Aguirre, campesino originario de Madera; Pablo Gmez Ram-
rez, mdico y maestro originario de Saucillo. De los sobrevivientes
que participan en la refriega estn Guadalupe Scobell Gaytn, cam-
pesino originario de Madera; Ramn Mendoza Torres, campesino
originario de Madera; y Florencio Lugo Hernndez, originario de
Chihuahua. Jos Juan Fernndez Adame, quien tambin fue parte
del grupo, se encontraba custodiando el camin en el que huiran
hacia la radiodifusora para dar el mensaje a la poblacin, y al ver
que comenz la movilizacin de los vehculos del cuartel huy junto
con el chofer del camin, el cual, aunque haba sido detenido en
contra de su voluntad, se integr a la huida. Adems de Jos Juan
sobrevive Francisco Ornelas Gmez, quien, al parecer, tuvo una
posicin de vigilancia.
En la versin que Fernndez Adame (2003) ofrece, El doctor
Pablo grit vmonos! Porque aqu nos va a llevar la33chingada. Y
Arturo le contest en voz muy alta Esprate tantito!. Sin embar-
go, por la distancia a la que se encontraba ste del cuartel, en su
funcin de custodiar el camin, parece difcil que haya escuchado,
entre la balacera, una discusin de este tipo.
Jos Juan huy en el camin con el chofer al volante. No obs-
tante, tuvo tiempo de esconder las armas y pertrechos en un paraje,
a unos cien metros del camino que lo sacaba de Madera.

33 Entrevista a Jos Juan Fernndez Adame, realizada por Carlos Montemayor el 20 de


febrero de 2003, en Tampico, Tamaulipas. Consultada en: Archivo de la bc, uacj, Fondo
Carlos Montemayor, Seccin: Analista Poltico, Serie: Ataque cuartel Madera, caja 1,
expediente 21.16, F. 16, 26 fojas, p. 5.
CHIHUAHUA HOY 2014 259
NITHIA CASTORENA-SENZ
DESPUS DEL 23 DE SEPTIEMBRE. VIUDAS. HURFANAS.
LA DIVISIN EN DOS GRUPOS

Los dems sobrevivientes huyeron internndose en la sierra. En


el caso de Pedro Uranga Rohana y Juan Fernndez, stos se diri-
gieron a la ciudad de Mxico. Sin embargo, Pedro era el esposo de
Paquita Uras Hermosillo, y haban ingresado juntos, ya casados, a
la Escuela de Derecho de la uch. Aunque algunas de las reuniones
del gpg se celebraron en el domicilio de ellos, en la colonia Santo
Nio de la ciudad de Chihuahua, Paquita menciona que ella no
tuvo nada de informacin sobre la intencin de asaltar el cuartel
de Madera.
A la pregunta sobre la forma en que la pareja negoci la estan-
cia de Paquita en Chihuahua y la huida de Pedro a la ciudad de
Mxico, responde que era un hecho que ella se quedaba, pues tena
vida pblica, no haba problema y termina: yo me qued en mi
casa; y al preguntar si contempl alguna vez la posibilidad de irse
con l, menciona que: No, pues yo creo que l tena que andar slo
no? No era una concepcin de la Adelita no? De que andaba uno
tras el hombre, sino que era pues digamos, l tena que hacer lo
que tena que hacer.34 No obstante, al momento de esa separacin
Paquita no trabajaba y dependa del trabajo de Pedro, quien se
desempeaba haciendo notificaciones.
El padre de Paquita le insisti en que debido a la situacin ex-
traordinaria en la que se encontraba, sera bueno que tuviera una
profesin. Y bueno, mi pap siempre quiso que yo fuera maestra.
Y su pap la convence dicindole: As tienes una carrera termi-
nada, cualquier cosa que se ofrece tienes forma de trabajar, tienes
ingresos.35 Aunque ella no hace referencia a ningn tipo de presin
o acoso por parte de las instancias judiciales y de gobierno en el
estado de Chihuahua, luego del asalto su situacin de vida s se vio
transformada completamente a partir de este evento.
De los muertos en el asalto, los familiares slo pudieron re-
cuperar el cuerpo de Salomn Gaytn Aguirre. Todos los dems
34 Entrevista a Francisca Uras Hermosillo, realizada por Nithia Castorena-Senz el 13 de
abril de 2013, en Mxico, D.F.
35 dem.
260 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS MUJERES EN EL ASALTO AL CUARTEL DE MADERA EL 25 DE SEPTIEMBRE...

fueron retenidos en el cuartel por los militares. Luego, es conocido


el recorrido que hicieron con stos sobre una plataforma de camin
trocero. Los pasearon por todo el pueblo como una forma de escar-
mentarlos ms all de la muerte, pero no slo a ellos; obviamente
lo que buscaron las autoridades fue amedrentar la conciencia co-
lectiva, lo doloroso de ver los cuerpos tendidos, revolcados, de las
personas que quisieron, con las que convivieron, y ver que luego de
eso todo pareca seguir igual, que los malamente famosos 4 ami-
gos seguan ah. La imagen de los nios del pueblo corriendo tras
el camin como si fuera un juego divertido lo que recin acababa
de suceder, ofrecida por Carlos Montemayor en su novela, es propia
del estado de shock de los habitantes del pueblo.
NINGN OTRO CUERPO FUE ENTREGADO A SUS FAMILIARES

Despus de un recorrido impetuoso, Jos Juan llega a Chihua-


hua. Intenta llegar a las casas de Guadalupe Jacott y de Rubn
Aguilar, pero ambas se encuentran sitiadas por policas secretos.
Entonces se pone a pedir dinero en la calle y junta para el pasaje a
San Pablo Meoqui. Al llegar ah, emprende su camino, a pie, hacia
Delicias, con su familia, que lo sac en vehculo de ah y se lo llev
a Jimnez. Haba un retn de judiciales en la carretera, y su mam,
doa Herculana Adame, se escondi la pistola .45 de Jos Juan en
los calzones para protegerlo. As logra trasladarse hasta Torren
y luego a la ciudad de Mxico. Ah entra en contacto con Rafael
Estrada Villa, y de ah se va a Oaxaca y a Guerrero, en Jicayn de
las Flores, de donde se regres a la ciudad de Mxico para reunirse
con Francisco Ornelas, Ramn Mendoza, Florencio Lugo Hernn-
dez, Matas Fernndez Adame y una persona de nombre Hugo.
A Alma Gmez Caballero (s./f.), su primo Esteban le avis de
la muerte de su pap, mientras ella estaba con unas amigas afuera
de la Normal de Saucillo. Fue la maestra Estela Ballesteros, quien
conoca a su pap, la que se la llev a Delicias, sin embargo, no
lleg directamente a la casa de la mam de Alma, pues no estaban
seguras de que sta ya estuviera enterada. Al comprobar que ya

CHIHUAHUA HOY 2014 261


NITHIA CASTORENA-SENZ

lo saba, las juntaron. De ah salieron ellas 36y algunos familiares de


Pablo Gmez Ramrez rumbo a Chihuahua.
Al llegar a la ciudad se dirigieron a la casa de Guadalupe Jacott,
lo que implica que ella no era slo conocida de Gmez Ramrez,
sino de la familia, pues saban dnde viva. Ah se encontraron al
pap de scar Sandoval Salinas, que tambin buscaba informacin,
l viva en Jurez, en la Chavea, un barrio bravo de esa ciudad.
El seor les ense las cicatrices de su brazo dicindoles que en
muchas ocasiones haba estado a punto de perder la vida, pero sin
sentido, y que se senta muy orgulloso de que su hijo tuviera un
objetivo noble y grande. Si acaso esto fue lo primero que les dijo el
seor, da la impresin de que ste ya llevaba rato conversando con
Lupita, como para alcanzar ese nivel de auto consuelo.37
Al da siguiente, durante las gestiones en la delegacin de la
Procuradura General de la Repblica, en la casa del gobernador y
en el Palacio de Gobierno, Alma senta mucha rabia. En los escalo-
nes de este ltimo edificio, se encontr con Lupita Jacott y ah se
abrazaron y comenzaron a llorar.
No concebamos cmo haban salido tan mal las cosas. Ya haban
tenido ellos antes acciones exitosas contra policas rurales, contra
campamentos de soldados, contra caciques, contra muchas adver-
sidades. Por qu en la primera gran y ambiciosa accin les pas
eso? No era un reclamo contra ellos ni contra el destino. Era rabia,
de impotencia, de dolor.38
Alma recuerda que, en medio de ese peregrinar de una instancia
a otra, la familia estaba en la comida cuando les avisaron que ya ha-
ban enterrado los cuerpos. Intentaron resolver el asunto en el Palacio
de Gobierno, pero los de salubridad les dijeron que deban esperar
cinco aos: Nos afect mucho cuando nos dijeron que los haban

36 Entrevista a Alma Gmez Caballero, realizada por Carlos Montemayor, sin fecha, en
Chihuahua, Chihuahua. Consultada en: Archivo de la bc, uacj, Fondo Carlos Montema-
yor, Seccin: Analista Poltico, Serie: Ataque cuartel Madera, sin clasificar, 8 fojas.
37 dem.
38 Ibd., p. 2.
262 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS MUJERES EN EL ASALTO AL CUARTEL DE MADERA EL 25 DE SEPTIEMBRE...

sepultado en la fosa comn, sin cajn ni mortaja. Nos sentamos muy


agraviadas, nos dola mucho que40 hubieran hecho eso. 39
El gobierno de Giner Durn castigaba con este acto al gpg y a
sus familias, como una forma de hacer extensiva una ola de violen-
cia hacia sus allegados, hacia la comunidad impactada por el asalto
y, finalmente, como una advertencia dspota y violenta de lo que
les pasara a quienes intentaran sublevarse. Es conocida tambin
la frase que expres al respecto del entierro en fosa comn de41 los
asaltantes: Queran tierra? Pues denles hasta que se harten.
Alma cuenta que el grito de dolor en medio del llanto era pre-
guntarse por qu los trataron como perros. Sin embargo, no impli-
caba sorpresa por la accin del asalto. Lloraba porque me dola mi
pap, s, pero a m no me extra que l hubiera tomado las armas.
Lo que me dola era repetirme:42 por qu esta gran primera vez y
fracasan? Es lo que me dola. En esta afirmacin muestra cmo
absorbi, en su formacin familiar, una postura poltica, reforzada,
tal vez, por el esquema de las normales rurales, que an operaban
con base en principios socialistas desde su fundacin por Lzaro
Crdenas.
Al analizar estos procesos de secuelas an punzantes, se busca
sobre todo visibilizar a las mujeres en un afn de recuperacin de
39 Ibd., p. 3.
40 Prxedes Giner Durn fue gobernador del estado de Chihuahua de 1962 a 1968. Fue
el ltimo gobernador militar del estado, conocido por sus formas autoritarias en la
administracin pblica, y por una sesuda cerrazn a las problemticas agrarias del
estado. Para ms informacin respecto al proceso de lucha social en materia agraria
en Chihuahua, en el que varias personas dirigentes del gpg estuvieron involucradas,
vase: Aleida Garca Aguirre (2012). Normalistas y maestros en el movimiento cam-
pesino y guerrillero de Chihuahua, 1960-1968. Experiencias de solidaridad y relaciones
reticulares en la formacin de un sujeto poltico. Tesis de Maestra en Ciencias en
la Especialidad de Investigaciones Educativas. Mxico: Centro de Investigacin y de
Estudios Avanzados; y Nithia Castorena-Senz (2013). Estaban ah. Las mujeres en
los grupos armados de Chihuahua, 1965-1973. Tesis de Maestra en Historia. Mxico:
Universidad Autnoma de Ciudad Jurez.
41 La Jornada (2000, 25 de septiembre). Ciudad Madera, un legado con raz viva. Dis-
ponible en: http://www.jornada.unam.mx/2000/09/25/006n1gen.html (Consulta: 17 de
febrero de 2013, 11:35 p.m.). Tambin en: Minerva Armendriz Ponce (2001). Morir de
sed junto a la fuente. Mxico: edicin independiente, p. 73.
42 Entrevista a Alma Gmez Caballero, realizada por Carlos Montemayor, sin fecha, en
Chihuahua, Chihuahua. Consultada en Archivo de la bc, uacj, Fondo Carlos Montemayor,
Seccin: Analista Poltico, Serie: Ataque cuartel Madera, sin clasificar, 8 fojas, p. 3.
CHIHUAHUA HOY 2014 263
NITHIA CASTORENA-SENZ

memoria histrica, a partir de su condicin de gnero. La historia


no juzga, sino que busca reconstruir a partir de un marco terico
dado. Estas mujeres se vieron forzadas a salir a la luz mediante la
violencia, pero antes de eso haban permanecido desvanecidas,
invisibles, tras las actividades de sus familiares o de sus parejas. La
misma Alma Gmez Caballero (2005), hija de Pablo Gmez Ramrez
y luego integrante del Movimiento de Accin Revolucionaria, lo
expresa de este modo:
En la mente del investigador que aborda el hacer social, las mujeres
no existimos por nosotras mismas. Este juicio de valor opera incons-
cientemente, filtra los hechos, sin retener lo que concierne a las
mujeres o relegndolas a segundo plano, los mecanismos mentales
que le impiden tomar en cuenta a las mujeres producen un conoci-
miento, a la vez truncado y sesgado.43
En los casos de las mujeres viudas, uno de sus nuevos retos,
enorme adems, fue la cuestin econmica, porque convertirse de
forma repentina en jefas de familia implic que debieron idear nue-
vas formas de manutencin y sobrevivencia de familias comnmen-
te numerosas.
En el caso de las hijas e hijos de Alma Caballero Talamantes
y Pablo Gmez Ramrez, los maestros de la Normal de Saucillo,
que haban sido compaeros 44de Pablo, asumieron prcticamente
la manutencin de la familia, en lo que Alma consegua trabajo
como maestra. Una ventaja para ella en su viudez residi en contar
con una carrera profesional concluida como maestra normalista.
Adems, como hija de una madre, por circunstancias tambin re-
lacionadas al gnero, que termin siendo jefa de familia y nica
responsable de la manutencin de la misma; Alma haba aprendido

43 Alma Gmez Caballero (2005, 7 de Noviembre). A 40 aos del asalto al cuartel


de Madera, las mujeres invisibles. La Jornada. Disponible en: http://www.jornada.
unam.mx/2005/11/07/informacion/87_madera.html (Consulta: 4 de febrero de 2013,
00:45 a.m.).
44 Entrevista a Alma Gmez Caballero, realizada por Carlos Montemayor, sin fecha, en
Chihuahua, Chihuahua. Consultada en Archivo de la bc, uacj, Fondo Carlos Montemayor,
Seccin: Analista Poltico, Serie: Ataque cuartel Madera, sin clasificar, 8 fojas, p. 4.
264 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS MUJERES EN EL ASALTO AL CUARTEL DE MADERA EL 25 DE SEPTIEMBRE...

la crianza en soledad. Su padre, un trabajador asalariado en Estados


Unidos, de un momento a otro le dej de enviar dinero a la familia,
y la abuela Juanita tuvo que regresar a la casa materna y comenzar
una carrera en la docencia para poder mantener a sus hijas e hijos.
La nueva condicin de Alma Caballero Talamantes coincide
con la idea de la jefatura sola, que se ha definido como el papel
en el que la mujer es la principal proveedora de los recursos para
la reproduccin cotidiana, donde stos son el principal o el nico
ingreso de la unidad familiar.
La condicin de jefatura se trata y se define por una jefatura econ-
mica a partir del trabajo remunerado y extradomstico en ocupacio-
nes que requieren una jornada de trabajo diaria. A esta jefatura eco-
nmica se asocian otras injerencias paralelas que la refuerzan, como
la organizacin del ingreso, la autoridad, la direccin o consenso y
los arreglos domsticos o reproductivos.45
Sin embargo, y por desgracia, no en todos los casos de nuevas
jefas de familia solas, stas tuvieron ventajas de formacin acad-
mica o redes fuertes de solidaridad a su alrededor.
Hubo otros casos en los que las familias se encontraron en
condiciones de inseguridad y vulnerabilidad muy graves. Como la
familia de Salvador Gaytn Aguirre, quien ni siquiera particip en
el momento del asalto, pero que era conocido por las autoridades
por sus acciones anteriores en el gpg.
Es posible que la condicin de vulnerabilidad de su esposa,
Montserrat Vallares Valdez, haya aumentado an ms el desvane-
cimiento de sta tras la sombra de Salvador, pues no se conoce
ninguna versin de ella al respecto del ataque al cuartel de Madera,
o de cualquiera de las acciones polticas de su esposo. La que se
conoce es la versin de la hija mayor del matrimonio, Luz Mara.
Interesa apuntar las formas en que esta familia afront los das si-
guientes al asalto al cuartel de Madera.

45 Luz Mara Salazar Cruz (2008). Las viudas de la violencia poltica. Trayectorias de vida
y estrategias de sobrevivencia en Colombia. Mxico: El Colegio Mexiquense, p. 121.
CHIHUAHUA HOY 2014 265
NITHIA CASTORENA-SENZ

Luz Mara (s./f.) cuenta que, inmediatamente despus del asal-


to, ellas estaban solas, con sus hermanos. Fueron a la casa de unos
parientes y ah Nos escondieron en una troje donde metan la paja,
el maz, todo ramos cinco46 hermanos y mi mam. Yo era la ma-
yor de todos, tena 10 aos. Es importante anotar la edad de Luz
Mara, aunque en las zonas rurales y en la poca que se estudia,
se esperaba de una nia de su edad, lo mismo que de una mujer
adulta en cuanto a sus habilidades para los trabajos del hogar, es
decir, que supiera cocinar, que cuidara bebs, que lavara ropa y
trastos, que acarreara agua, entre otras labores domsticas. Ade-
ms, se conoce que el entrenamiento a las mujeres para dedicarse
a ser amas de casa, iniciaba a ms temprana edad en la dcada de
1960, sobre todo en zonas rurales. Sin embargo, aun con todas estas
salvedades, Luz Mara tuvo que desarrollar, para sobrevivir ella y su
familia, muchas ms habilidades que stas, como consecuencia de
actos de su padre y en apoyo a su madre.
Las primeras noticias que comenzaron a circular sobre los ca-
dos en el asalto al cuartel de Madera fueron imprecisas, lo que
aument la desesperacin y la preocupacin entre las familias de
quienes se saba estaban integrados al gpg. Luz Mara comenta que
La primer noticia que escuchamos por el radio es que haba muer-
to mi pap. Or eso fue desesperante, no lo soport. Al parecer, el
47
vnculo con su padre siempre tuvo un peso muy importante en la
vida de Luz Mara, tanto que ella busc siempre cubrir su ausencia
a partir de trabajo y sacrificios propios.
Ella se dirigi al panten, con sus primas, cuando se calm
todo, pues no estaba tranquila con la poca informacin que tena
y quera asegurarse de que su pap no era de los muertos. Luego
de pasar casi todo el da escondida en la troje, la madre de Luz
Mara decide regresar a su propia casa, al atardecer. De inmediato
comenz el acoso a la familia. A Montserrat se la llevaron varias
veces al cuartel, secuestrada. Es probable que Luz Mara utilice el
trmino de secuestro al recordar ese periodo, pero construido desde
46 Entrevista a Luz Mara Gaytn Vallares, realizada por Carlos Montemayor, sin fecha
y sin especificar lugar. Archivo de la bc, uacj, Fondo Carlos Montemayor, Seccin:
Analista Poltico, Serie: Ataque cuartel Madera, sin clasificar, 17 fojas, p. 1.
47 dem.
266 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS MUJERES EN EL ASALTO AL CUARTEL DE MADERA EL 25 DE SEPTIEMBRE...

el presente, es decir, ella sabe ahora que una detencin arbitraria


es equiparable a un secuestro, pero en su niez ella debi padecer
los ingresos de su madre al cuartel como si fueran detenciones.
Adems, no slo se llevaban a Montserrat, sino a sus hijas e hijos.
En ocasiones llegaba yo de la escuela y a mi mam ya la tenan en
el cuartel con mis hermanos. La interrogaron muchas veces. Lleg
el momento en que tanto el Ejrcito como la polica, supieron que
Salvador no haba participado en el asalto al cuartel y lo buscaban
pretendiendo encontrarlo a partir de presionar a su familia.48
En cuanto a las respuestas que, segn Luz Mara, Montserrat
les ofreci a las autoridades, respecto al paradero de Salvador, les
dijo: Si quieren encontrarlo, bsquenlo en la sierra. No va a en-
tregarse a ustedes. Bsquenlo si son tan hombres. La que estuvo
sufriendo el acoso de las autoridades fue ella y la familia se tuvo
que arreglar sin Salvador para mantenerse, sin embargo, el rasgo
de valenta no depende, al parecer, de estas acciones, sino que
radica en el hecho de ser hombre. En el dicho de Montserrat, los
policas deban demostrar su valenta, ser tan hombres, saliendo
a internarse a la sierra, a enfrentarse a Salvador. Esta apreciacin
es funcional para esta investigacin, sobre todo en el hecho de que
recrea las expectativas que se tenan de los49hombres, su rol gen-
rico, las implicaciones de ser muy hombres.
No obstante, las detenciones arbitrarias que Montserrat pudo
sufrir, fueron slo una de las circunstancias difciles que la familia
tuvo que afrontar luego del asalto. Posteriormente, la represin se
volvi estructural, es decir, por parte de las figuras de poder en
el pueblo, tanto las instituciones pertenecientes al gobierno como
vendedores locales, entre otros:
Prohibieron en el pueblo que nos ayudaran. Yo me llevaba a mis her-
manitos a desayunar a las oficinas del DIF, porque ah daban desa-
yunos a los nios, y lleg el momento en que la trabajadora social me
dijo: Luz Mara, no te puedo dar ya los desayunos, lo tenemos pro-

48 dem.
49 dem.
CHIHUAHUA HOY 2014 267
NITHIA CASTORENA-SENZ

hibido. Ya no puedo darte nada, llvate a tus hermanitos. Tambin


en las tiendas, a donde bamos a pedir prestado, les prohibieron.50
Esta situacin agudiz an ms el desamparo de la familia. En
el relato de Luz Mara no queda clara la forma en que habrn re-
suelto la falta de lo mnimo para la subsistencia, la comida, en las
semanas siguientes ah en el pueblo. Este relato de la hija que se
encargaba de llevar a sus hermanos a desayunar, da cuenta de una
inmovilidad de Montserrat, su madre. Es decir, si bien se esperaba
de una hija mayor, aunque tuviera apenas 10 aos, que fuera apta
para las labores del hogar, incluyendo el cuidado de bebs y nias y
nios menores, en la situacin de riesgo en la que se encontraban,
se esperara que la madre hubiera fortalecido a su hija, a partir de
acompaarla o asumir con ms bros sus propias responsabilida-
des, pero no fue as; al contrario, la figura de Montserrat tambin
se desvanece tras la de su hija para afrontar las adversidades. Sin
embargo, es recurrente en el relato de Luz Mara hablar de la va-
lenta de las personas a su alrededor, sobre todo de su madre, ya
que considera que sta fue valiente frente a estos hechos, pero
no queda claro qu fue lo que la hizo crear esta opinin: si hechos
desconocidos en esta investigacin o un discurso creado a partir de
su propia valenta durante ese periodo.
Ms de dos semanas despus, la familia se encuentra con Sal-
vador en un rancho, aunque no se tiene certeza sobre las formas
en que Montserrat segua en contacto con l, pero de algn modo
ste le mand avisar que estuviera ah. Salvador andaba disfrazado
y en aquella breve reunin, le pide que la familia completa se vaya
a la ciudad de Mxico.
Para el 15 de noviembre del mismo ao de 1965, hubo un cam-
bio de destacamento en el cuartel de Madera y con los nuevos in-
tegrantes lleg el hermano de Montserrat, Trinidad Vallares Valdez,
to de Luz Mara. ste y otro compaero de l visitaban a la familia
y le daban dinero para su manutencin, lo cual resulta en una cues-
tin meramente aleatoria.

50 Ibd., p. 2.
268 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS MUJERES EN EL ASALTO AL CUARTEL DE MADERA EL 25 DE SEPTIEMBRE...

No obstante, la ayuda econmica de este to no dur mucho. En


el cuartel rpido se enteraron de la asistencia que Trinidad le daba
a la familia de su hermana, y dejaron incluso de pagarle a l, para
evitar que continuara brindndola. En este hecho es posible deste-
jer las operaciones del gnero. La familia de Salvador fue apreciada
por los militares como una parte vulnerable de ste, una parte p-
blica de ste, y a travs de presionar a Montserrat con detenciones
y de cortar los suministros de alimentos, se esperaba que Salvador
actuara de acuerdo a su rol genrico, es decir, que protegiera a
su familia, que la proveyera de alguna manera y as, de esa forma,
podran atraparlo. Pero no fue as. Al parecer, la condicin de clan-
destinidad le ofreci a Salvador la posibilidad de actuar fuera del rol
de padre proveedor. En el caso de Montserrat ocurri algo muy di-
ferente: la condicin de la guerrilla acentu en ella la marginacin,
la vulnerabilidad y no la deslind, en ningn momento, del cuidado
de sus hijas e hijos, salvo en el proceso en que, como se mencion,
Luz Mara se fue haciendo cargo de responsabilidades que no eran
de ella, ni por su edad ni por su condicin de hija y hermana.
El hermano de Montserrat le advirti que les estaban pidien-
do a l y a todos los dems, que se fueran a la sierra a buscar a
Salvador, y le dijo que l no quera hacerlo, pues entenda que lo
que aqul haca era por una causa justa. Finalmente, Trinidad y
otro compaero de l, del que se desconoce el nombre, desertan
del Ejrcito, pues se niegan a buscar a Salvador. Una madrugada
tocaron a la puerta de la casa de Montserrat y le entregaron sus
uniformes armas para que se los entregara a Salvador. Ella no poda
hacer eso, as que entre ella y Luz Mara, otra vez la hija en medio
de estas acciones, guardaron las armas en unas bolsas de plstico
y las echaron en una fosa sptica. A partir de eso, Luz Mara (s./f.)
cuenta, se recrudecieron las represalias contra mi mam, porque
pensaron que ella saba dnde estaba su51hermano y que quiz mi
to se haba ido a la sierra con mi pap.
La situacin de sobrevivencia bsica, sin el apoyo econmico de
su hermano, se debi recrudecer. Comienzan a vender lo poquito
que tena mi mam, como su estufa de lea. Con eso completaron
51 Ibd., p. 4.
CHIHUAHUA HOY 2014 269
NITHIA CASTORENA-SENZ

para el pasaje y salieron del pueblo una madrugada. Se fueron por


Casas Grandes a Agua Prieta, de ah regresaron a Casas Grandes
y de ah a Chihuahua. Una vez en la capital del estado, partieron
a la ciudad de Mxico, despus52 de tanto rodeo, sin conocer, sin
dinero, en una situacin triste, comenta Luz Mara. Nadie intent
detenerlas en Madera, porque nadie se dio cuenta de que se iban.
Ni siquiera la familia de Salvador se enter, por tanto, nadie los
ayud. En este momento del relato es significativa una afirmacin
de Luz Mara (s./f.), quien dice: Salimos solas, con algo de ropa y
los nios. Ella no se asuma a s misma como una nia, al contra-
rio, vea que eran ella y su mam y el resto, los nios, quienes se
encontraban bajo su responsabilidad y la de su madre. Luz Mara se
convirti, abruptamente y tras el asalto, en una especie de hija pa-
rental. La situacin que vivi, as como las circunstancias tanto de
su padre como de su madre, podran ser un tema que se analizara
bajo un marco terico basado en la psicologa o la terapia familiar,
sin embargo, en este espacio, la idea de una hija parental es apenas
un esbozo atrevido que se sugiere a partir de las responsabilidades
que ella asumi.
Una vez en Mxico, se dirigieron al hotel que Salvador les haba
indicado, pero no estaba ah el seor que, se supona, recibira a
la familia. Todas sus pertenencias estaban en unas pequeas cajas
que cargaban. Luz Mara recuerda que estuvieron mucho tiempo
afuera de ese hotel, hasta que un muchacho las vio y les pregunt
qu les pasaba y hacia dnde iban. Montserrat le dijo que necesi-
taba poner un telegrama a Chihuahua y que no saba a dnde diri-
girse. l mismo las llev al correo, pag sus pasajes del transporte
pblico, pag el telegrama y las regres al hotel.
Al respecto de las reiteradas veces que Luz Mara (s./f.) califica
a su mam como muy valiente, menciona, adems, que sta no
se acobard en ningn momento. Siempre fue muy tranquila53y yo
era la ms grande y no poda desesperarme ni exigirle nada.
Duraron todo un da afuera de ese hotel, pero al anochecer, una
seora que iba pasando reconoci a Montserrat, quien las llev a
52 dem.
53 Ibd., p. 5.
270 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS MUJERES EN EL ASALTO AL CUARTEL DE MADERA EL 25 DE SEPTIEMBRE...

otro hotel y lo pag. Aunque Luz Mara no precisa quin y de dnde


era esta seora, se sabe que su nombre era Elvira. La idea de las
redes de solidaridad que se tejieron por las mismas mujeres hacia
otras mujeres, en situaciones de riesgo debidas a la actividad po-
54
ltica de sus parejas, recuerda las redes que se tejieron alrededor de
las mujeres solas en Colombia, fueran viudas o parejas de desapare-
cidos. En ocasin de la operacin de grupos armados, opositores al
gobierno, como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
(farc) y las Fuerzas de Liberacin Nacional (fln), el desplazamien-
to forzado de la poblacin es ya un efecto tpico en el proceso de
violencia poltica en Colombia desde los aos cincuenta.55 Este
periodo largo probablemente facilit que, alrededor de estas mu-
jeres, se construyeran redes de apoyo, creadas por ellas mismas,
por aquellas que ingresaron primero en esta condicin de soledad
involuntaria, de ser jefas de familia. Quin podra saber mejor de
sus padecimientos?, de sus necesidades?
Cuando la seora Elvira encontr a Montserrat y a sus hijas e
hijos, ya tenan da y medio sin comer. La comida que llevaban no
la consuman, pues la destinaban para el ms chiquito. Luz Mara
comenta que era al que mi mam le daba de comer. Esta mis-
ma seora les compr pan y leche, y fue la que les brind ayuda
cuando se acercaban a un momento de la noche en que tendran
que buscar dnde dormir, adems, en una poca del56 ao (otoo-
invierno) en que las temperaturas no les favoreceran.
El hermano ms pequeo de Luz Mara, Trini, se haba que-
mado una mano con aceite hirviendo antes de irse a la ciudad de
Mxico. Duraron 15 das en ese hotel de Tuxpan, donde los hosped
la seora Elvira, comiendo slo pan y leche que la misma seora les
llevaba. En todo ese tiempo parecen no haber tenido una sola noti-
cia de Salvador. Respecto a la herida de Trini, un vecino del cuarto
54 Lo que el movimiento de mujeres, en la actualidad, identifica como sororidad, por la
raz etimolgica de la palabra sor, haciendo alusin a la hermandad; que el lenguaje
androcentrista maneja como fraternidad.
55 Luz Mara Salazar Cruz (2008). Las viudas de la violencia poltica. Trayectorias de vida
y estrategias de sobrevivencia en Colombia. Mxico: El Colegio Mexiquense, p. 148.
56 Entrevista a Luz Mara Gaytn Vallares, realizada por Carlos Montemayor, sin fecha
y sin especificar lugar. Archivo de la bc, uacj, Fondo Carlos Montemayor, Seccin:
Analista Poltico, Serie: Ataque cuartel Madera, sin clasificar, 17 fojas, p. 5.
CHIHUAHUA HOY 2014 271
NITHIA CASTORENA-SENZ

del hotel le vio la mano un da y l mismo compr medicamentos


y diariamente lo curaba. Montserrat no lo haca porque no tenan
dinero. Esa imagen de una mujer sola, con sus hijos, que no tiene
fuerza para reaccionar siquiera frente a una condicin de riesgo
del ms pequeo de sus hijos, sugiere la de una mujer en estado
de shock por los acontecimientos de los ltimos das: el asalto, el
acoso de los militares, el abandono en el que la tena su esposo, la
falta de compromiso de ste de cumplir con la manutencin de su
familia o, al menos, en su proteccin. Esto se torna evidente, ade-
ms, en el hecho de que Luz Mara era la que sala del hotel con
sus hermanitos, al parecer a cualquier cosa, como a caminar, para
no estar encerrados todo el da. Su mam no sali nunca por miedo
a que la fueran a reconocer. Sobre las curaciones a Trini, Luz Mara
(s./f.) recuerda: era un nio tan valiente que no lloraba. Porque con57
esa herida cualquier persona llora. Era muy valiente mi hermano.
Los sacrificios de Luz Mara fueron a la par y ms all de los de
su madre, pues no slo cumpli con su rol genrico de mujer, res-
ponsable del cuidado de los ms pequeos, sino que, adems, como
se mencion, llev a cabo actividades propias de un padre. En un
momento de su relato, Luz Mara aborda la ocasin de un temblor
en la ciudad de Mxico, y dice que su madre y ella pensaban que
estaban mareadas por la falta de alimentos, Mi mam no se coma
todo, para que 58nos alcanzara. Mi madre y yo nos alimentbamos
con muy poco.
Posteriormente, Luz Mara, a los once aos, comenz a trabajar,
se dedic a lavar ropa ajena en casas, donde poda. A los 15 aos
se embaraz de un guerrillero que Salvador hosped en el cuartito
que rentaban, luego a l lo mataron y ella se qued sola como res-
ponsable de su beb. Una responsabilidad ms. Doblemente jefa de
familia sola. Montserrat, quien tambin estaba embarazada nueva-
mente de Salvador, dio a luz casi simultneamente que Luz Mara.
Ella empez a notar que su beb se enfermaba mucho de la panza,
que no engordaba, mientras que su nueva hermanita s lo haca. A
partir de esa situacin de riesgo de su hija, contempl la posibilidad
57 dem.
58 Ibd., p. 6.
272 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS MUJERES EN EL ASALTO AL CUARTEL DE MADERA EL 25 DE SEPTIEMBRE...

de casarse con un hombre que ya se lo vena proponiendo desde


antes, que era mucho mayor que ella. Al conocer esa posibilidad,
Salvador le pidi que no se casara y le ofreci que l le ayudara
para curar a su hija, que no les faltara nada. Al respecto, Luz Mara
(2011) comenta: ay mi pap, siempre era lo mismo, yo ya saba con
l, siempre prometa cosas y luego se iba y no lo veamos en mucho
tiempo. A los 16 aos, Luz Mara se cas con ese pretendiente.
Lo que la llev a decidir alejarse de su familia, no fueron los cinco
aos tan difciles que vivi como responsable de la manutencin de
su madre y sus hermanas y hermanos, sino salvaguardar la salud e
integridad de su hija.59
CONCLUSIONES

El anlisis de la participacin de las mujeres en los grupos


armados de Chihuahua, requiere la reconstruccin de los roles de
gnero de la poca. Esto implica ubicar lo que era vlido o espera-
do en la actuacin de las personas de acuerdo a su sexo. No hay
espacios o eventos en la vida de una sociedad, aun en el pasado,
que no puedan ser analizados por esta perspectiva.
Es a partir de la reconstruccin del estereotipo de gnero, que
una hija puede justificar la actuacin de su padre dentro de un
grupo armado, como en el caso de Alma Gmez Caballero (s./f.): Si
mi pap se va de la casa y abandona a mi mam y a todos noso-
tros, pues a dnde poda irse? No por razn de otra familia ni por
negligencia o padecimientos, no, por supuesto. Tena que haber60
sido por la lucha social. No quedaba de otra. No quedaba de otra.
Es decir, Pablo Gmez Ramrez hubiera incumplido con lo que se
esperaba de l, por ser padre de familia, por tener el papel de prin-
cipal proveedor de sta. Si se hubiera ido con otra familia, entonces
habra estado en condiciones de un juicio social, sin embargo, se
le perdonaba que su familia hubiera quedado sin su proteccin,
59 Entrevista informal a Luz Mara Gaytn Vallares, realizada por Nithia Castorena-Senz
en septiembre de 2011, en Chihuahua, Chihuahua.
60 Entrevista a Alma Gmez Caballero, realizada por Carlos Montemayor, sin fecha, en
Chihuahua, Chihuahua. Consultada en Archivo de la bc, uacj, Fondo Carlos Montemayor,
Seccin: Analista Poltico, Serie: Ataque cuartel Madera, sin clasificar, 8 fojas, p. 4.
CHIHUAHUA HOY 2014 273
NITHIA CASTORENA-SENZ

pues esto se debi a su lucha social. Como se ha mencionado, la


actividad guerrillera eximi a los hombres de sus responsabilidades
familiares, del cumplimiento con su rol de gnero, pero no as a las
mujeres que fueron sus parejas, pues en sus casos este rol se volvi
ms agudo.
En el testimonio analizado de manera breve en el apartado
anterior, de Alma Caballero Talamantes (1990), en la ltima noche
que vio a su esposo, Pablo Gmez Ramrez, el 15 de septiembre de
1965, ste:
Igual que siempre, lleg, abraz a sus hijos, platic con ellos, ha-
ba empezado el curso escolar y los nios le pidieron que para un
comps, para cuadernos, les dio dinero para que compraran lo que
necesitaban, cenaron; yo pensaba que se iban a quedar, que no iba
a salir y no, dijo ya nos vamos; se me hizo algo sospechoso yo
nunca, nunca imagin lo que iba a suceder.61
En el testimonio de Alma resalta la escena familiar: la madre
realiza las actividades asignadas a su rol genrico en ese tiempo
determinado, esto es, sirvi la cena no slo a su familia, sino proba-
blemente a los compaeros con los que Pablo lleg, pues menciona:
yo pensaba que se iban a quedar. Es importante anotar el hecho
de que Alma sigui efectuando las actividades que se esperaban
de una mujer, esposa y madre en el Delicias de la dcada de 1960,
y que si stas se vieron alteradas no fue por circunstancias propias,
sino por las actividades a las que su esposo se dedic. Es decir, a
partir de los cambios de roles de ste, se reflejaron cambios en los
roles de ella.
En ocasin de una entrevista, Alma Caballero Talamantes (1990)
es interrogada sobre si antes del asalto al cuartel haban tenido
problemas con la polica, si los seguan, si haba vigilancia en su
casa. S, recuerdo que una noche, ya acostada, sola como siempre,
con mis hijos, oa voces muy cerca, me levant, me asom por una

61 Entrevista a Alma Caballero y Alma Gmez, realizada por Jos Antonio Reyes Ma-
tamoros, Jos Luis Moreno Borbolla y Jaime Laguna Beber en los ltimos das de
octubre de 1990, en Chihuahua, Chihuahua, p. 8.
274 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS MUJERES EN EL ASALTO AL CUARTEL DE MADERA EL 25 DE SEPTIEMBRE...

ventana, 62estaban unos seores sentados en el zacate de la casa,


enfrente. En esta afirmacin de Alma, se refuerza la idea de que
ella continuaba con las actividades propias de una madre de fa-
milia en los sesenta, responsable del cuidado de sus hijas e hijos,
pero, trastocado este rol por circunstancias ajenas a ella, sola como
siempre. Dicha soledad era, adems de involuntaria, una falta a las
normas vlidas en la poca, pues se supona que un esposo esta-
ra con su esposa y su familia, sobre todo por las noches, pues al
hombre se le consideraba el responsable de la proteccin. Aunque
ella continuaba obedeciendo el rol asignado a las mujeres, en la
permanencia en el hogar.
Alma Caballero Talamantes (1990), en ocasin de la estancia noc-
turna de unos hombres en su jardn, y a sabiendas de que su esposo
organizaba acciones contra caciques, tom el control de la situacin:
les pregunt qu hacan y me dijeron que esperaban al doctor por-
que se va a bajar aqu, ya lo traan muy acosado pero la gente lo
ayudaba, lo protega, estaban esperando; haba unos en la carretera y
otros ah en la casa, pero no me dijeron nada; llegaron, se sentaron y
estaban platicando, si lo tenan vigilado a l, a m, a nosotros no.63
Es probable que ella sintiera seguridad por pensar que no la
vigilaban a ella, sino a l. Sin embargo, la vigilancia estaba en s en
su casa. Es importante recordar que sta se ubicaba a las afueras
de la ciudad de Delicias, lo que la colocaba en una particular con-
dicin de vulnerabilidad.
La distancia que Alma guard, voluntaria o involuntariamente,
del movimiento rural en el que su esposo particip, puede tener
tambin una explicacin en las condiciones de violencia que el
campesinado padeca. Ya fuera que se autoprotegiera, o que su
esposo la protegiera, en cualquier caso hace referencia a una con-
dicin de gnero. El hecho de que una mujer se encontrara en una
condicin especial de inseguridad, por el solo hecho de ser mujer,
62 Entrevista a Alma Caballero y Alma Gmez realizada por Jos Antonio Reyes Matamo-
ros, Jos Luis Moreno Borbolla y Jaime Laguna Beber en los ltimos das de Octubre
de 1990, en Chihuahua, Chihuahua, p. 9.
63 dem.
CHIHUAHUA HOY 2014 275
NITHIA CASTORENA-SENZ

ya hace referencia al gnero. En el segundo caso, se cuenta la pre-


misa anterior, an ms en la que, por una condicin de gnero, el
esposo es responsable de la proteccin de su esposa, pues sta es
incapaz de protegerse a s misma.
Se conoce que las formas de ataque y de presin, por parte de
los caciques de la zona de Madera, conocidos como Los 4 Amigos,
no se dirigan nicamente a la sobreexplotacin del campesinado
o a la formacin de latifundios en la regin. Segn Beth Henson
(2012), stos utilizaron como modos de presin la violacin de las
hijas de los campesinos. Este hecho cobra profundidad si se parte
64
de la idea de que los cuerpos de las mujeres son un espacio sobre
el cual se refleja la ferocidad de los enfrentamientos. De este modo,
los cuerpos de las mujeres se convirtieron en un espacio de poder,
en el que es posible representar las luchas de poder que en esa
regin existieron.
No obstante, entre las mismas mujeres que vieron su vida trans-
formada de una manera radical luego del asalto al cuartel de Madera,
es posible situar varias diferencias entre ellas, todas abismales. En el
caso de Alma Caballero Talamantes, su nueva condicin como viuda
de uno de los dirigentes del gpg, la convierte automticamente en
responsable absoluta de la manutencin y crianza de sus cinco hijas
e hijos. Radic en Delicias, donde, adems, vivieron su hermana y su
familia, lo que la debi proveer de, al menos, una red de confianza.
Gracias a su profesin como maestra, pudo encontrar una plaza y
desarrollarse en el mbito docente ah mismo. Fue hija de una ma-
dre que, a su vez, fue jefa de familia, responsable de manutencin y
crianza, por lo que esa nueva condicin, a pesar de darse65en condi-
ciones de suma violencia, no le fue completamente ajena.
Por otra parte, est el caso de Montserrat Vallares Valdez, es-
posa de Salvador Gaytn Aguirre, quien se encarg del cuidado y
manutencin de sus cinco hijas e hijos. No quiere decir que la si-
tuacin de Salvador, huyendo en la sierra, haya sido placentera, sin
embargo, l era responsable de s mismo y nada ms, mientras que
64 Conferencia de Beth Henson Madera, 1965, impartida en la Escuela de Antropologa
e Historia del Norte de Mxico, el 22 de marzo de 2012.
65 Alma Gmez Caballero (2009). Resea biogrfica de Alma Caballero Talamantes. Mxi-
co: mimeo.
276 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS MUJERES EN EL ASALTO AL CUARTEL DE MADERA EL 25 DE SEPTIEMBRE...

ella cuidaba a cinco menores. Por otra parte, en el momento hist-


rico, mitad de la dcada de 1960, lo que se esperaba de una madre
es que se hiciera cargo del cuidado de sus hijas e hijos, lo que era
normal. Es probable que Montserrat no haya identificado alguna
circunstancia especial en ello. No obstante, en ese mismo momento
histrico, lo que se esperaba de un hombre es que se hiciera cargo
de la manutencin y cuidado de su familia. Por ltimo, se propone
que una va para la investigacin se encuentra en profundizar en
qu casos s estaba permitido un cambio de paradigmas.
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jer guerrilla. Mxico: Producciones Patitos.

ENTREVISTAS

A Alma Caballero y Alma Gmez, realizada por Jos Antonio Reyes


Matamoros, Jos Luis Moreno Borbolla y Jaime Laguna Beber en
los ltimos das de octubre de 1990, en Chihuahua, Chihuahua.
A Alma Gmez Caballero, realizada por Carlos Montemayor, sin fe-
cha y lugar especificados. Consultada en: Archivo de la Biblioteca
Central, Universidad Autnoma de Ciudad Jurez, Fondo Carlos
Montemayor, Seccin: Analista Poltico, Serie: Ataque cuartel Ma-
dera, sin clasificar, F. 8.
A Carlos Fernndez Baca, realizada por Nithia Castorena-Senz el 23
de febrero de 2013, en Chihuahua, Chihuahua.
A Cristina Gonzlez Tejeda, realizada por Nithia Castorena-Senz el
23 de abril de 2013, en Chihuahua, Chihuahua.
A Cristina Gonzlez Tejeda, realizada por Nithia Castorena-Senz el
3 de mayo de 2013, en Chihuahua, Chihuahua.
A Guadalupe Jacott, realizada por Carlos Montemayor el 24 de mayo
de 2004, en Chihuahua, Chihuahua. Consultada en: Archivo de la
278 CHIHUAHUA HOY 2014
LAS MUJERES EN EL ASALTO AL CUARTEL DE MADERA EL 25 DE SEPTIEMBRE...

Biblioteca Central, Universidad Autnoma de Ciudad Jurez, Fon-


do Carlos Montemayor, Seccin: Analista Poltico, Serie: Ataque
cuartel Madera, sin clasificar, 50 fojas.
A Jaime Garca Chvez, realizada por Nithia Castorena-Senz el 7
de abril de 2013, en Chihuahua, Chihuahua.
A Jos Juan Fernndez Adame, realizada por Carlos Montemayor el
20 de febrero de 2003, en Tampico, Tamaulipas. Consultada en:
Archivo de la Biblioteca Central, Universidad Autnoma de Ciu-
dad Jurez, Fondo Carlos Montemayor, Seccin: Analista Poltico,
Serie: Ataque cuartel Madera, expediente 21.16, F. 16, 26 fojas.
A Luz Mara Gaytn Vallares, realizada por Carlos Montemayor, sin
fecha y lugar especificados. Consultada en: Archivo de la Bibliote-
ca Central, Universidad Autnoma de Ciudad Jurez, Fondo Car-
los Montemayor, Seccin: Analista Poltico, Serie: Ataque cuartel
Madera, 17 fojas.
A Pedro Uranga, realizada por Carlos Montemayor, sin fecha y lugar
especificados. Consultada en: Archivo de la Biblioteca Central,
Universidad Autnoma de Ciudad Jurez, Fondo Carlos Monte-
mayor, Seccin: Analista Poltico, Serie: Ataque cuartel Madera,
Exp. 21.18, F. 18.
A Sergio Granados Pineda, realizada por Nithia Castorena-Senz el
2 de abril de 2013, en Chihuahua, Chihuahua.
A Vctor Orozco Orozco, realizada por Nithia Castorena-Senz el 3
de abril de 2013, en Ciudad Jurez, Chihuahua.

CHIHUAHUA HOY 2014 279


PROPUESTA DE PRLOGO
DEL VOLUMEN 5 DE
LASOBRASDE
JOS FUENTES MARES

JORGE ORDEZ

Al maestro Alonso Gonzlez Nez (),


querido maestro que el ao pasado parti.

Quien sabe apasionarse tan solo por la verdad, logra la novedad sin
tan siquiera proponrselo. Supera al miope topo de biblioteca que
pretende encontrar en las fechas ms rebuscadas e intiles fcil
refugio para su vitalidad decadente.

Ley, sociedad y poltica. Ensayo para una valoracin de la doctrina


de san Agustn en perspectiva jurdico-poltica de actualidad
Jos Fuentes Mares

E
PRLOGOS

l ao de 1986 fue una poca de gran efervescencia poltica


y social para Chihuahua. Jurez y la capital del estado se
podan preciar de ser de los pocos municipios del pas que
contaban con un presidente afiliado a la oposicin; la gente estaba
cansada de ser saqueada y humillada por un sistema centralista,
que difcilmente entenda que ms all de las esculturas de los

CHIHUAHUA HOY 2014 281


JORGE ORDNEZ

Indios Verdes haba civilizacin. El 6 de julio de aquel ao se lleva-


ron a cabo las elecciones para gobernador, los contendientes eran
Fernando Baeza Melndez y Francisco Barrio Terrazas. El primero
contaba con gran experiencia en el gobierno federal, el segundo
vena de haber encabezado la administracin municipal de Jurez;
por cierto, su gestin fue vista por muchas personas como la de
un rebelde que no tena miedo de hacerle frente a los abusos del
rgimen. La identidad chihuahuense estaba bien arraigada entre
priistas y panistas coincidiendo las posturas antagnicas al sentirse
honrados de ser norteos.
El estado de Chihuahua era un lugar tranquilo para vivir, en sus
ciudades la gente se saludaba al encontrarse por la calle aunque no
se conociera probabilidad escasa en ese entonces. Con cierta
mofa e incredulidad se escuchaba hablar del estrs que afectaba a
los chilangos enemigos acrrimos de los brbaros del norte,
de la desconfianza caracterstica de quienes venan del Distrito
Federal a visitarnos y preguntaban si en nuestra tierra asaltaban.
Cuando un semforo cambiaba de rojo a verde y a algn osado se
le ocurra hacer sonar el claxon, nunca faltaban las miradas que
inspeccionaban la matrcula del ansioso. Al verificar la procedencia
y percatarse que era de la ciudad de Mxico, el alivio calmaba el
alma del aldeano que exclamaba: chilango tena que ser. Con
orgullo se deca que Ral Velasco no contemplaba a Chihuahua en
las giras de su ptrido Siempre en Domingo, aqu no es el sur, era 1

muy comn escuchar entre la gente. Cuando dos chihuahuenses


desconocidos se encontraban fuera del estado, sobre todo en la ca-
pital de la repblica, enterndose de su origen bronco, se saludaban
con afecto, conducta extraa que a ms de un mexicano le hizo
pensar que Chihuahua era un pueblo enorme; el rancho ms grande
del mundo. No quiero presentar a Chihuahua como una especie
de paraso perdido, los chihuahuenses tambin cometan bajezas
fraternales unos contra otros. As como se le impeda venir a Ral
1 Es preciso relativizar la ubicacin del sur para el chihuahuense, y ms para el de
ese tiempo; popularmente Zacatecas ya era considerado como la frontera de la zona
austral del pas. Sin lugar a dudas, una concepcin emanada de la ms pura geografa
brbara, de una idea de pas que algunos califican como antipatritica, sin embargo,
el sentido regional de pertenencia permaneca intacto.
282 CHIHUAHUA HOY 2014
PROPUESTA DE PRLOGO DEL VOLUMEN 5 DE LAS OBRAS DE JOS...

Velasco, tambin se tena se tiene todava? un criterio muy


cerrado para asimilar aquello que pareciese extrao, extico o fuera
de lo normal. Ntese que lo normal puede ser todo lo anormal
imaginable, pero, como el comn acuerdo indica la regla, entonces
la lnea divisoria es un tanto caprichosa. Los chihuahuenses nos
precibamos de no dejarnos engaar: los sureos hacen trueque
de su oro por espejitos, aqu la gente piensa. La historia nos ha
enseado que esta creencia es un tanto errnea, no me gustara
enumerar ejemplos dado que tambin soy chihuahuense en
terrenos como la economa, la cultura, la poltica tributaria, las elec-
ciones de todos los niveles, la academia, el comercio De cualquier
manera, Chihuahua no era un lugar idlico, pero s un buen sitio
para vivir; uno donde la gente no era asesinada por la calle. Cuando
a un chihuahuense se le preguntaba qu era, antes de verse como
mamfero, vertebrado, bpedo implume, terrcola, americano, mexi-
cano o norteo, proclamaba con orgullo: soy chihuahuense. Aqu
el Arbor Porfirium se trocaba en mezquite.
En las elecciones para gobernador de 1986, se decidieron mu-
chas cosas, haba gran inters de la poblacin por los resultados y,
meses antes de los comicios, Baeza y Barrio eran tema de debate
y discusin, pretexto de ancdotas, motivo de caricaturas y rostro
para decorar calles y edificios. Por cierto, ser sede del Mundial de
Futbol de ese ao, no distrajo del todo la atencin de los votan-
tes chihuahuenses, a pesar que el presidente De la Madrid y su
equipo de estrategas hacan todo lo posible por ensearnos la cara
amable de la gesta deportiva que colocaba a Mxico en el Primer
Mundo. Era casi un hecho que la Seleccin Nacional ganara su
primer campeonato mundial; en este rengln poco es lo que ha
cambiado la mentalidad mexicana Cuando se estableci el triunfo
de Baeza, mucha gente panista y no panista clam fraude y
sali a las calles a enfrentar a la autoridad. Se llam a unirse a un
movimiento de resistencia civil que, entre otras acciones, invitaba
a los inconformes a pegar engomados que cubran las placas de sus
automviles, llevaban escrita la frase: En Chihuahua hubo fraude
electoral, soy un desobediente civil. Los billetes de curso legal eran
sellados con una consigna similar. Cada da, a determinada hora de

CHIHUAHUA HOY 2014 283


JORGE ORDNEZ

la tarde, se descolgaban los aparatos telefnicos para congestionar


las lneas y ocasionarle problemas a Telmex, entonces empresa del
gobierno. Don Luis H. lvarez, presidente municipal de Chihuahua,
hizo una huelga de hambre en el parque Lerdo, era comn que la
gente pasara a saludarlo por la tarde. Francisco Barrio interrumpi
un desfile cvico con un camin repleto de borregos, smbolo que
inflamaba las pasiones de los chihuahuenses de ambos partidos
que se disputaron la gubernatura. En 1992 Barrio regres a las elec-
ciones para convertirse en gobernador, en Chihuahua nos dimos
cuenta que no es lo mismo encabezar un municipio que un estado,
pero algunos albergaron la esperanza de que al llegar un panista a
la Presidencia de la Repblica, todo sera diferente. Luego vino Fox
y ahora Caldern para instruirnos que la poltica mexicana no es un
tema de partidos, sino de sistema.
En 1986 yo tena 12 aos, edad suficiente para entender lo que
es el centralismo. Crec escuchando hablar de la historia de Mxico
como algo cotidiano. Mi abuela, maestra de primaria, repeta una y
otra vez: gringos rateros, nos quitaron la mitad del pas; mi madre
y uno de mis tos hablaban de un tal Fuentes Mares, que contaba
la historia de una manera muy distinta a mi abuela. En las mani-
festaciones de protesta por el fraude electoral, era muy frecuente
or hablar de ese seor, que, por cierto, muri unos meses antes
de las elecciones. Un poco despus del mitotazo electoral cay en
2

2 Dicho sea de paso, Fuentes Mares escribi un pequeo artculo, En el verano chihua-
huense pesarn ms los factores anexos que los candidatos (1986, 8 de febrero, Proce-
so), en l describa las condiciones que se estaban gestando en el ambiente electoral.
En Chihuahua tendremos un verano caliente, al gusto de quienes andan en busca de
emociones fuertes Las reformas introducidas recientemente en la ley electoral, resuel-
tas por la mayora prista del Congreso y presidentes municipales. Salta a la vista que el
sistema teme los resultados de la confrontacin PRI-PAN en los comicios del 6 de julio
Fernando Baeza del PRI su nico candidato posible, y Francisco Barrio del PAN,
gallo de amenazadores espolones Baeza tiene la presencia de un profesor universitario
y se expresa como tal [existir algn homnimo?]. Barrio en cambio, proclive a la au-
toflagelacin (son conocidas sus frecuentes huelgas de hambre), se aproxima al modelo
de Gandhi o el Ayatola Jomeini. De aqu que Baeza dar una campaa en el tono de
mesa redonda [est ms que probado que Fuentes Mares no era adivino], y Barrio, a la
suya, el de una Guerra Santa. No pasemos inadvertido que el 15 de septiembre de 1984,
con motivo de la ceremonia ritual de ese da, Barrio tuviera la tup de gritar Viva la
Virgen de Guadalupe! ante la enfebrecida multitud juarense En los resultados elec-
torales del domingo 6 de julio influirn sobre todo tres factores: a) El comportamiento
de la economa mexicana en los meses prximos. b) La irritacin contra la Ciudad de
284 CHIHUAHUA HOY 2014
PROPUESTA DE PRLOGO DEL VOLUMEN 5 DE LAS OBRAS DE JOS...

mis manos un libro, con los aos entend que fue de las primeras
obras filosficas que le en la vida: Poinsett, historia de una gran
intriga. Unas lneas del prlogo me quedaron muy grabadas (1960,
pp. 10-11):
si bien se honra por haber nacido mexicano, jams ha podido
enorgullecerse de ello [se refiere a l mismo], al modo que por all se
enorgullecen millares de unidades biolgicas, afectadas al disfrute
de esta pasin sin grandeza.
Distingamos, por lo mismo, entre la honra de ser y el orgullo, que
es limitacin inconfesada, frustracin del ser. Como una funesta
pesadilla me ha seguido, desde la temprana adolescencia, la imagen
del infrahombre agresivo, que liga sus vivas a Mxico con procaces
menciones a todos los hijos de la madre tierra. Encarna el tipo ms
comn del orgulloso de su mexicanidad, pero no podemos negar
que nos presta un gran servicio a la nacin permitirnos establecer
la distincin palpable entre el orgullo, que es un desliz pasional
como tantos otros, y el honor, que es una virtud; entre el honor que
implica deberes los deberes anejos a la virtud, y el orgullo que
es ignorancia y sangre mala, de esa que auspicia la vida exterior
sin metas, donde el ruido de la grita cubre la pobreza de las almas
resulta mucho ms cmodo vivir orgullosamente, como un hidalgo
sin hidalguas, que luchar, en el trabajo callado, por la conquista de
una dignidad cualquiera.3

Mxico, en tanto centro superior de decisiones, y c) El nivel o cotas de abstencionismo


ciudadano Fernando Baeza me ha confiado que, de ganar, la eleccin de julio, ir a
Mxico lo menos que sea posible, y en cuanto a Barrio, demos por descontado que, de
ganar tambin, har lo posible por no ir. El resentimiento chihuahuense hacia el poder
central es un imponderable poltico del que no hemos de olvidarnos al enjuiciar los
prximos episodios pre y post electorales El domingo 6 de julio subir la temperatura
hasta reventar los termmetros. Para bien o para mal, mucho se hablar de este verano
chihuahuense y sus personajes. Se nos anuncian das cargados de responsabilidades,
pero tampoco ser la primera vez. Entre el trabajo y la bsqueda de la libertad se hizo
la historia de Chihuahua de tres siglos a esta parte. Entender la vida como desafo es
propio de mi gente. Las cursivas son mas.
3 Mxico: Jus. Texto tomado de la primera edicin de la obra.
CHIHUAHUA HOY 2014 285
JORGE ORDNEZ

Ahora, con toda la palabrera que he aprendido a decir para ha-


cer de las cosas simples entripados conceptuales, creo que ese fa-
moso prlogo, visto a la luz del verano de 1986, es una clara muestra
de filosofa de la historia aplicada. Qu es la filosofa en realidad?
Una sarta de terminajos rebuscados que conducen a la contempla-
cin de las cosas? Recordemos que hasta Platn y los neoplatnicos
buscaron llevar a los hechos sus ideas polticas. Entonces, por qu
afirmar que la filosofa est reservada a los gabinetes de eruditos?
Quiz podemos establecer cierto smil entre la aplicacin de la
filosofa y la de las matemticas. Ambas disciplinas pueden dejar
sorprendida a la audiencia que siga con asombro las disertaciones
del terico en una pizarra. La aplicacin de mtodos numricos,
slo por poner un caso, a la resolucin de rutinas de programa-
cin, al clculo del mdulo de resistencia del acero empleado en la
hechura de puentes, o la aplicacin en la construccin de escalas
mtricas para instrumentos endoscpicos, supera la habilidad para
garabatear signos. De igual suerte, soltar especulaciones acerca de
la psicologa aristotlica puede impresionar a cualquiera y ms a
quienes conocen al Estagirita slo de nombre, pero enfrentar las
propias condiciones de vida y esforzarse por acuar ideas disea-
das para aqullas, es tarea compleja y muy comprometedora. Ms
que pretender justificar la existencia de la filosofa y el filosofar,
en tanto que fuente de donde emana alguna especie de producto
tangible, tan acariciado por el Banco Mundial y el neoliberalismo,
busco acentuar un aspecto milenario de la filosofa: la bsqueda
de sentido de la existencia, ya personal, ya colectiva. Por tal razn,
afirmo que las ideas de Fuentes Mares encontraron campo frtil de
aplicacin en 1986. A don Jos se le ha acusado de fabricar mbitos
literarios artificiales, en los que la barbarie, el desierto, la guerra
contra los apaches y la iberofilia definen un Chihuahua inexistente
y con ello, hablar de un filosofar chihuahuense sera un chiste de
mal gusto. Claro, es ms espontneo y nuestro enjugar lgrimas al
leer la traduccin castellana de la correspondencia entre Schiller y
Goethe sobre esttica y literatura antigua.
Considero que un filsofo debe reunir varios requisitos para
hacerse merecedor de dicho ttulo. El primero es el enfrentamiento

286 CHIHUAHUA HOY 2014


PROPUESTA DE PRLOGO DEL VOLUMEN 5 DE LAS OBRAS DE JOS...

a s mismo, tocar esas fibras sensibles que son molestas, pero que
deben ser movidas para tomar posesin y conciencia de la propia
existencia. El tema religioso, cualquiera que sea la postura que se
tenga, es uno de los ms espinosos; el sentido de pertenencia a
cierta comunidad, cuando se examina a fondo, tampoco es cosa c-
moda. Qu es la filosofa? Esta pregunta le ha producido a ms de
uno jaquecas crnicas que, se presume, terminan con la muerte. Y,
para no extenderme demasiado, mencionar otra rea de reflexin:
la comprensin de la vida cotidiana con miras a aprender de ella
cada da; un hbito arduo de adquirir pero esencial para el filsofo
de verdad. Segundo, despus de la toma de posesin, es necesario
construir un conjunto de ideas que conduzca a conocerse en tanto
que individuo y elemento de un medio. Por ello, se desprende la
originalidad como otra exigencia para el filsofo. Encierra gran sabi-
dura la frase Poco hay nuevo bajo el sol, empero tambin es cierto
que las combinaciones que un sujeto arma para meditar acerca de
su vida, pueden variar enormemente de un habitante a otro dentro
del mismo pueblo. En otras palabras, los problemas filosficos y sus
respectivas respuestas estn en relacin directa con la historia en
el sentido amplio del trmino de cada filsofo. Es muy elegante
salir al paso con el estribillo: __________4 deca que cuando se
4 En el espacio se puede colocar el nombre de cualquier filsofo ilustre, desde Adorno
hasta Zenn, y si se quiere dar refinamiento y erudicin al asunto, se puede echar
mano de Zicheng, Zigong o Zizhang, discpulos del ilustre Confucio. Remitindonos
al contexto histrico-filosfico que en su juventud vivi Fuentes Mares, es convenien-
te citar un par de pasajes de Jos Gaos sobre el sentido y originalidad de la filosofa.
El primero, contenido en Existencialismo y esencialismo: Los nombres dados a la fi-
losofa parecen tener para la historia una importancia comparable a la que tienen para
el comercio los nombres puestos a los productos de la industria; a lo mejor la fenome-
nologa de Husserl ha tenido un xito que le ha faltado a la gemela teora del objeto
de Meinong por una simple cuestin de atractivo onomstico, p. 193. El segundo,
tomado de Sobre Ortega y Gasset: La obligacin la impona la idea tradicional de
que la filosofa, o es sistema metdico o no es de primer orden, al menos. Esta idea
se ha concretado en los ltimos cien aos en la que los filsofos que son profesores
tienen que publicar por lo menos un mamotreto sistemtico y metdico, si quieren
asentar una reputacin al par acadmica y filosfica. Esta concrecin de la idea, y esta
misma, imponen la obligacin a quien quiera llegar a tener la reputacin de filsofo,
o quiera ser filsofo, y comparta la idea tradicional de filosofa y su concrecin en los
ltimos cien aos, o se le ocurra que en modificarla podra ocuparse justamente su
filosofa, p. 81. Ambos trabajos estn contenidos en el volumen Filosofa de la Filosofa
(2008). Mxico: fce. Edicin y recopilacin de textos hechos por Alejandro Rossi.
CHIHUAHUA HOY 2014 287
JORGE ORDNEZ

nos mete en complicaciones hacindosenos preguntas tales como:


en verdad tiene alguna razn de ser la filosofa? Tercero, la filosofa
es una forma de vida y no tiene nada que ver con la adquisicin de
ttulos o acreditaciones acadmicos. Las meditaciones del filsofo
difcilmente pueden tener una solucin ltima, dado que el mbito
de reflexin es la vida misma, por ello, es sano que las ideas cam-
bien con los aos. Salvo rarsimas excepciones de filsofos jvenes,
cuyas ideas estn impregnadas de sabidura a pesar de su corta
edad, la filosofa madura con las dcadas. Cuarto, los llamados fi-
lsofos profesionales, adems de cumplir con los tres puntos ante-
riores, deben contar con frutos que los avalen como productores de
filosofa. Con ello no pretendo decir quin es filsofo y quin no;
busco justificar por qu Jos Fuentes Mares es un filsofo de buena
cepa, un pensador en quien se confunde la slida composicin de
su sistema conceptual con el xito editorial de sus libros. Desde
hace muchos aos, el oficio filosfico de Fuentes Mares se ha com-
prendido en todas partes menos en Chihuahua.
La omisin del Fuentes Mares filsofo es un grave error para la
integracin no slo de la historia del pensamiento chihuahuense,
sino porque acarrea problemas para comprender la historia de la
filosofa mexicana contempornea. Sabemos que Fuentes Mares, en
sus aos en la unam (1939-1946), se fogue con las mentes ms bri-
llantes de la poca. Se tiene la idea equivocada de que sus estudios
filosficos fueron un mero complemento a la carrera de Derecho, o
bien, que se embebi en la filosofa al igual que tantas personas
lo hacen como un hobby. Fuentes Mares fue discpulo de Caso,
otro personaje que ha sido poco ledo en esta parte del mundo, y
quien fue influencia determinante no slo en el terreno acadmi-
co (tico, epistemolgico, histrico, historiogrfico y esttico), sino
tambin en la vida misma, no consiste en eso ser un maestro-
filsofo? Fuentes Mares no dejaba de recordar a su mentor. En una
entrevista que Jaime Prez Mendoza (1985, p. 340) le hizo, casi al
final de su vida, Caso no estaba ausente:

a nadie quise yo como a Caso, entre mis maestros, y seguramente


nadie dej una huella ms profunda en el curso de mi vida que Caso.
288 CHIHUAHUA HOY 2014
PROPUESTA DE PRLOGO DEL VOLUMEN 5 DE LAS OBRAS DE JOS...

Cul es la significacin de haber sido uno de los muchachos pre-


feridos de Antonio Caso? Quiz en los ltimos aos que nadie trat
con mayor deferencia que a m. Yo tendra que es de esas amistades
que te fuerzan un gran pasivo. Cuando Antonio Caso muri yo sent
que tena que responder a lo que Antonio Caso esper de m. Entre
abogados, es muy comn hablar de pasivos hereditarios, porque una
herencia obviamente tiene las dos caras: lo que dejan para que lo
disfrutes y lo que te dejan para que pagues. Las cargas hereditarias.
Yo dira que en este sentido, esa es la carga hereditaria: la obliga-
cin ineludible e inevitable de tener que llegar a ser la gente que
Antonio Caso quiso que yo fuera.5
Otro personaje que mereci el respeto, afecto y admiracin de
Fuentes Mares fue Jos Vasconcelos. No es la intencin de es-
tas pginas introductorias documentar las relaciones amistosas de
Fuentes Mares, me concretar con decir que mucho de lo que nos
confa el chihuahuense acerca de Vasconcelos son ancdotas gra-
ciosas. Como mera muestra citar una de ellas.

Ejemplar de La tormenta con dedicatoria autgrafa de Vasconcelos para Fuentes


Mares. El ejemplar pertenece a la biblioteca particular de doa Emma Peredo
de Fuentes Mares, a quien agradezco profundamente permitirme fotografiar un
objeto de gran valor histrico para la filosofa mexicana.
5 Mexican Studies (1985). University of California Press, nm. 2 (verano), vol. 1, pp.
329-350.
CHIHUAHUA HOY 2014 289
JORGE ORDNEZ

Siempre me haba intrigado su simpata por Villa, y al calor de un


buen tinto aproveche su vena para preguntar cmo un intelectual
de su talla poda admirar a un guerrillero, habitantes el uno y el
otro de mundos tan distantes No se da cuenta usted de que era
la Revolucin? me dijo y en la Revolucin no iba yo a seguir a
un acadmico de la lengua sino a quien ganara las batallas! Y Villa
era el nico que las ganaba en 1914! Como Vasconcelos continuara
con el relato de sus recuerdos blicos, tuve la osada de agregar que,
literatura revolucionaria aparte, de Mxico a Mxico yo me quedaba
con el de 1954 y no con el de 1914 No lo hubiera dicho! Porque
usted pertenece a una generacin de castrados! Cerr impertrrito.
Contndome entre sus amigos, no me sent capaz de imaginar lo
que Vasconcelos habra contestado a cualquiera de sus enemigos.6
Por ltimo, quisiera citar un pasaje en el que el chihuahuense
habla de otro de sus grandes amigos filsofos: Agustn Basave. Al
leer estas palabras especulo los motivos por los que en Chihuahua
nunca se ha reconocido a Fuentes Mares como filsofo:
Agustn Basave Fernndez del Valle, de imagen nacional limitada
si se piensa en la que disfruta fuera, amigo personal de casi todos los
grandes pensadores de hoy, a cuyas aportaciones filosficas aluden
con elogio, y adems condecorado por los gobiernos de Francia, Ita-
lia, Alemania, Espaa y Portugal. En esas condiciones me pregunto
cmo es posible que a este pensador de primera lnea se le regatee
significacin en los crculos filosficos mexicanos?
Que lleve un nombre largo y muy castizo no me parece razn sufi-
ciente, y tampoco que sea catlico, que viva en Mxico capital sino
en Monterrey, y que no milite en las filas de la izquierda, aunque
s pueda todo eso agravar su caso y hacer ms claro el propsito
destructor por la va del silencio Agustn Basave Fernndez del

6 (1977, 2 de julio). Ancdotas con mis amigos. Proceso. En efecto, algunos villistas
no eran castrados, de ello han dado noticia mujeres que durante la Revolucin eran
potras, no mayores de doce aos de edad, y vivieron en carne propia el despertar de
un nuevo Mxico a travs de la virilidad de los valientes Centauros. En pocas ocasio-
nes se adopt mejor el smbolo del centauro, en tanto que ente medio animal en la
sobriedad y animal y medio cuando ingiere vino.
290 CHIHUAHUA HOY 2014
PROPUESTA DE PRLOGO DEL VOLUMEN 5 DE LAS OBRAS DE JOS...

Valle es un filsofo nato, cabeza naturalmente diseada para la abs-


traccin, espritu dotado para plantear los problemas fundamentales
del ser y de la muerte, de la conducta y el conocimiento, la tcnica
y la ciencia la Universidad de Nuevo Len cuenta con un gran
maestro, Monterrey con el primer filsofo de su historia, y Mxico
con uno de los pensadores que ms lustre le da ya y habr de darle
en los aos venideros. En la Ludwigs Maximilian Universitt, de
Munich, don Francisco Romero Hernndez recibi hace poco su
grado doctoral con una tesis titulada Das philosophische Denken des
Agustn Basave Fernndez del Valle, ensayo completo sobre la obra
y el pensamiento del maestro regiomontano en torno a la filosofa
del hombre, que l entiende como Propedutica de la Salvacin.7
Los pasajes citados anteriormente son slo una muestra de los
vnculos afectivo-intelectuales que Fuentes Mares tena con las
mentes ms creativas y brillantes de la filosofa mexicana; la explo-
racin de esos lazos nos llevar, sin lugar a dudas, a comprender
en otra dimensin a los filsofos mexicanos. El estudio detallado
8

de la filosofa fuentesmarina est ms all de los propsitos de este


inspido prlogo, me concretar a sealar que estamos slo ante la
punta de un iceberg.
LA LITERATURA FILOSFICA DE FUENTES MARES

Comnmente se comenta de pasada la formacin acadmica


del Fuentes Mares filsofo, algo as como una especie de enfer-
medad juvenil que dej ciertas secuelas apenas perceptibles en
la madurez, pero que qued atrs como la viruela, el acn o las
paperas. En el mejor de los casos, se reduce la produccin literaria
de la filosofa del chihuahuense a tres trabajos: uno sobre Gabino
Barreda, un segundo en torno a san Agustn y un tercero sobre
Kant. No se detalla informacin y, salvo raras ocasiones, cuando se
profundiza en el tema, se hace de manera incorrecta. Amn que
7 (1977, 20 de agosto). Un filsofo de verdad. Proceso.
8 Tampoco mencionar las lecturas filosficas de Fuentes Mares, otro filn important-
simo para comprender su pensamiento: Vico, Justo Sierra, Unamuno, Surez, Goethe,
san Agustn, Garca Bacca, Gaos, Machado, Ortega y Gasset
CHIHUAHUA HOY 2014 291
JORGE ORDNEZ

sea poco comn encontrar citas directas de esos tres viejos libros.
Estoy cierto que los historiadores que se han dado a la tarea de
rastrear las obras del chihuahuense otorgan poca importancia a su
filosofa, de ah las imprecisiones y omisiones.

Portada de la tesis doctoral de Fuentes Mares, el ejemplar consta de 152 pgi-


nas, tamao medio oficio, mecanografiadas a espacio sencillo, sin bibliografa.
El original revisado se encuentra en el Fondo Jos y Emma Fuentes Mares de la
Biblioteca Central de la uacj. Existe una copia en la Biblioteca del Instituto de
Investigaciones Filosficas de la unam, nm. de sistema 000121193. Ubicacin
001-01058-F1-1944-1.

Si de m dependiera integrar la antologa de los textos filos-


ficos de Fuentes Mares, creo que el resultado sera comercial y
editorialmente desastroso. Incluira, por ejemplo, el poco estudiado
a detalle Intravagario (1986); La nueva gua de descarriados (1977);
el habitualmente omitido prlogo de las obras de teatro (1969), estos
dos ltimos contienen ideas estticas poco exploradas del chihua-
292 CHIHUAHUA HOY 2014
PROPUESTA DE PRLOGO DEL VOLUMEN 5 DE LAS OBRAS DE JOS...

huense; Mxico en la hispanidad. Ensayo polmico sobre mi pueblo


(1949), un posicionamiento antropolgico que marca la filosofa de
la historia a lo largo de toda la vida de Fuentes Mares; Mi versin
de la historia (1975) y Chihuahua, un pas singular (1987). Creo que
9
otros ttulos deberan ser tambin incluidos, pero quiz los compra-
dores potenciales se veran en una confusin al ver que dentro de
un florilegio filosfico aparecen novelas o monografas histricas.
Fuentes Mares corre con la maldicin de los grandes filsofos; no
se lee su obra, sino libro a libro y con miras a calzarlos en disci-
plinas filosficas ms o menos rgidas, a saber: esttica, filosofa
del lenguaje, filosofa de la cultura, epistemologa, tica, filosofa
de la religin, antropologa filosfica ste es, quizs, uno de los
motivos por los que Fuentes Mares se desmarcaba del gremio de
la filosofa, en efecto, si hacer filosofa se reduce a recurrir a la
letana: __________ deca que, adems de emplear un lenguaje
rebuscado que lleva a ninguna parte; sin lugar a dudas, don Jos
nunca fue filsofo.
Intentando compaginar una concepcin poco ortodoxa de la
filosofa, del filsofo y del filosofar con el destino de los libros de
Fuentes Mares (el mercado), pienso que el catlogo de Escritos filo-
sficos se puede reducir significativamente. Slo que en esta nueva
coleccin propuesta, se deben incluir otros materiales, tales como
reseas y artculos, que, a la fecha, no s de nadie que siquiera los
conozca por nombre. A continuacin se listarn dichos textos:
Un prlogo para los escritos de Gabino Barreda (1941). Mxico: unam.
Luego fue publicado en la antologa Ensayos y discursos (2002).
Chihuahua: uach.
San Agustn. Crtico del imperio romano, publicado en la Revista
de Estudios Universitarios. Mxico, diciembre de 1939. Y El derecho
de propiedad en la doctrina social de san Agustn, incluido en la
Revista de la Escuela Nacional de Jurisprudencia, tomo ii, nm. 5.
Mxico, 1940. Ambos escritos contribuyeron significativamente para
9 El volumen es una bella antologa de textos de Fuentes Mares publicados anterior-
mente, empero, contiene una charla indita de 1983. La edicin consta de 600 ejem-
plares. Puedo decir que tuve el honor de recibir el mo como obsequio de manos de
doa Emma Peredo.
CHIHUAHUA HOY 2014 293
JORGE ORDNEZ

la redaccin final del libro Ley, sociedad y poltica. Ensayo para una
valoracin de la doctrina de san Agustn en perspectiva jurdico-
poltica de actualidad. Mxico: Imprenta Universitaria, 1943.
10

Son de mencionarse las siguientes reseas: La filosofa de Maimni-


des, de Jos Gaos; Fermentario, de Carlos Vaz Ferreira; Esquema
11 12

de antropologa filosfica, de Oswaldo Robles; Cristianismo y filoso-


13

fa, de Antonio Gmez Robledo; Investigacin filosfico-natural: los


14

libros del alma. Libros i y ii, de fray Alonso de la Veracruz intro-


duccin y notas a cargo de Oswaldo Robles; Apuntamientos de 15

cultura patria, de Antonio Caso; Propedutica filosfica, de Oswaldo


16

Robles y Miguel de Unamuno, de Julin Maras.


17 18

De la articulacin de los siguientes escritos surgi el libro Kant y la


evolucin de la conciencia socio-poltica moderna (primera edicin,
Stylo, 1946; segunda edicin, uach, 2002): La filosofa kantiana del
derecho, frmula del liberalismo poltico. Mxico: unam, 1943 (trabajo
presentado para obtener el grado de licenciado en derecho, texto
indito); Kant, filsofo del Estado moderno. Mxico: unam, 1944
(tesis doctoral, texto indito). Las siguientes reseas nos permiten
ver parte de las lecturas que Fuentes Mares hizo para construir su
interpretacin sobre el de Knigsberg: Filosofa contempornea del
derecho y del Estado, de Karl Larenz;19 Filosofa de la Ilustracin,
10 Dicho sea de paso, el propio Fuentes Mares se refiere al ttulo de esta obra como
barroco. Cf. Intravagario, p. 48.
11 Libro publicado por La Casa de Espaa en Mxico. La recensin apareci en 1940, ao
i, nm. 1, octubre-diciembre, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
12 Libro publicado por Losada, Buenos Aires, 1940. La recensin apareci en 1941, ao i,
nm. 3, abril-junio, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
13 Libro publicado por Pax, Mxico, 1942. La recensin apareci en 1942, ao ii, nm. 7,
abril-junio, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
14 Libro publicado por Prensas Universitarias, Mxico, 1942. La recensin apareci en
1942, ao iii, nm. 9, octubre-diciembre, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
15 Libro publicado por la Imprenta Universitaria, Mxico, 1942. La recensin apareci en
1942, ao iii, nm. 9, octubre-diciembre, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
16 Libro publicado por la Imprenta Universitaria, Mxico, 1943. La recensin apareci en
1943, ao iii, nms. 11 y 12, abril-septiembre, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
17 Libro publicado por Porra, Mxico, 1943. La recensin apareci en 1943, ao iii, nms.
11 y 12, abril-septiembre, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
18 Libro publicado por Espasa-Calpe, Madrid, 1943. La recensin apareci en 1944, ao
iv, nms. 14 y 15, enero-junio, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
19 Libro publicado por la Revista de Derecho Privado, Madrid, 1942. Traduccin: E. Galn
Gutirrez y A. Truyol Serra. La recensin apareci en 1942, ao iii, nm. 9, octubre-
diciembre, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
294 CHIHUAHUA HOY 2014
PROPUESTA DE PRLOGO DEL VOLUMEN 5 DE LAS OBRAS DE JOS...

de Ernst Cassirer;20 El pensamiento vivo de san Pablo, de Jacques


Maritain;21 La crisis del estado de derecho liberal-burgus, de Arturo
Enrique Sampay;22 Discursos a la nacin alemana, de Johann Gott-
lieb Fichte;23 La conciencia burguesa, de Bernhard Groethuysen;24
Principios metafsicos del Derecho, de Immanuel Kant;25 Rousseau
y la conciencia moderna, de Rodolfo Mondolfo;26 Qu es el tercer
Estado?, de Emmanuel Sieys;27 Twentieth Century Philosophy, edi-
tado por Dagobert Runes;28 Los fisicratas, de Henry Higgs;29 El pen-
samiento liberal en los Estados Unidos, de Rudolf Rocker;30 Purita-
nism and Democracy, de Ralph Barton Perry;31 The Road of Serfdom,
de Friedrich Hayek;32 The Church and the Liberal Society, de John
Huges Emmet;33 La igualdad, de R. H. Tawney;34 Autobiography, de

20 Libro publicado por el fce, Mxico, 1943. Traduccin: Eugenio maz. La recensin apa-
reci en 1943, ao iii, nms. 11 y 12, abril-septiembre, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
21 Libro publicado por Losada, Buenos Aires, 1943. La recensin apareci en 1943, ao
iii, nms. 11 y 12, abril-septiembre, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
22 Libro publicado por Losada, Buenos Aires, 1942. La recensin apareci en 1943, ao
iv, nm. 13, octubre-diciembre, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
23 Libro publicado por Americalee, Buenos Aires, 1943. Sin traductor. La recensin apa-
reci en 1944, ao iv, nms. 14 y 15, enero-junio, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
24 Libro publicado por el fce, Mxico, 1943. Traduccin: Jos Gaos. La recensin apareci
en 1944, ao iv, nms. 14 y 15, enero-junio. Filosofa y Letras. Mxico: unam.
25 Libro publicado por Americalee, Buenos Aires, 1943. Sin traductor. La recensin apa-
reci en 1944, ao iv, nms. 14 y 15, enero-junio, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
26 Libro publicado por Imn, Buenos Aires, 1943. Sin traductor. La recensin apareci en
1944, ao iv, nms. 14 y 15, enero-junio, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
27 Libro publicado por Americalee, Buenos Aires, 1943. Sin traductor. La recensin apa-
reci en 1944, ao iv, nms. 14 y 15, enero-junio, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
28 Libro publicado por Philosophical Library, Nueva York, 1943. La recensin apareci en
1944, ao iv, nms. 14 y 15, enero-junio, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
29 Libro publicado por el fce, Mxico, 1944. Traduccin: J. Mrquez. La recensin apare-
ci en 1944, ao iv, nms. 16 y 17, julio-diciembre, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
30 Libro publicado por Americalee, Buenos Aires, 1944. Sin traductor. La recensin apare-
ci en 1944, ao iv, nms. 16 y 17, julio-diciembre, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
31 Libro publicado por The Vanguard Press, Nueva York, 1944. La recensin apareci en
1945, ao v, nms. 18 y 19, enero-junio, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
32 Libro publicado por The University of Chicago Press, Chicago, 1945. La recensin
apareci en 1945, ao v, nms. 18 y 19, enero-junio, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
33 Libro publicado por Princeton University Press, Princeton, 1944. La recensin apareci
en 1945, ao v, nms. 18 y 19, enero-junio, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
34 Libro publicado por el fce, Mxico, 1945. Traduccin: Francisco Giner de los Ros.
La recensin apareci en 1945, ao v, nms. 18 y 19, enero-junio, Filosofa y Letras.
Mxico: unam.
CHIHUAHUA HOY 2014 295
JORGE ORDNEZ

Benjamin Franklin35 y La teora espaola del Estado en el siglo xvii,


de Jos Antonio Maravall.36
Mxico en la Hispanidad. Ensayo polmico sobre mi pueblo (1949).
Madrid: Instituto de Cultura Hispnica. 37

Trayectoria del pensamiento filosfico en el Mjico de nuestros das,


publicado en 1948 en Estudios Americanos, nm. 1, vol. 1. Sevilla.
Dando por hecho que la informacin con la que contamos tiene
carencias, me gustara establecer un conteo preliminar de los Es-
critos filosficos de Fuentes Mares:

1 prlogo de libro
2 artculos de revistas nacionales
1 artculo en revista internacional
3 libros
26 recensiones de libros en revistas nacionales.
Una produccin filosfica de estas caractersticas para un filso-
fo de treinta aos de edad no es nada despreciable; sinceramente,
algunos colegas no han logrado esto en toda una vida de trabajo.
He dispuesto la informacin de tal manera que resultara positivista
hasta para Schlick o Neurart, empero tomando en cuenta slo este
segmento de la labor intelectual de Fuentes Mares y dejando de
lado la visin laxa de la filosofa, se tiene material suficiente para
llamar la atencin no slo de historiadores que se han dedicado a
revisar la historiografa del chihuahuense, sino de los estudiosos
de la filosofa mexicana ms reacios a emprender investigaciones
sobre el pensamiento marginal de la repblica.
Pasada la juventud, Fuentes Mares escribi textos sobre filoso-
fa que podramos considerar ms ligeros. Son de citarse algunos
35 Libro publicado por The Modern Library, Nueva York, 1944. La recensin apareci en
1945, aos v-vi, nms. 20 y 21, julio-diciembre, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
36 Libro publicado por el Instituto de Estudios Polticos, Madrid, 1944. La recensin apare-
ci en 1945, aos v-vi, nms. 20 y 21, julio-diciembre, Filosofa y Letras. Mxico: unam.
37 Fuentes Mares cataloga esta obra dentro de su produccin filosfica. Cf. Trayectoria
del pensamiento filosfico en el Mjico de nuestros das, p. 145.
296 CHIHUAHUA HOY 2014
PROPUESTA DE PRLOGO DEL VOLUMEN 5 DE LAS OBRAS DE JOS...

artculos aparecidos en Diorama y Proceso. En ellos relata ancdo-


tas derivadas del trato con Caso, Vasconcelos, Basave y Gaos, don-
de los personajes que conocemos librescamente cobran vida para
sacudirse el halo de formalidad y hacerse humanos. En Intravagario
se recoge slo parcialmente parte de todos estos materiales. La
revisin de dichos escritos puede complementar la composicin de
una historia de la filosofa mexicana ms viva y orientada a perso-
nas de carne y hueso. Pensando que el lector se pudiera interesar
en conocer los trabajos referidos, y fiel al esfuerzo de hacer acopio
de los Escritos filosficos de don Jos, listar a continuacin sus
ttulos y fecha de publicacin: El error de Vasconcelos: ignorar que
el pnr era indestructible de nacimiento, Recuerdos de la Nacional
38
Preparatoria,39 Aquella41 Facultad de Filosofa y Letras,40 Ancdo-
tas con mis amigos, 43Don Daniel, don Eduardo, don Jorge42 y
Un filsofo de verdad.

BREVE DESCRIPCIN DE LOS ESCRITOS


ANTOLOGADOS EN ESTE VOLUMEN

Pasando de lo deseable a lo tangible, hablar sucintamente de los


ttulos contenidos en la antologa que el lector tiene en las manos.

i) Ley, sociedad y poltica. Ensayo para una valoracin de la doctrina


de san Agustn en perspectiva jurdico-poltica de actualidad.
SUMARIO DEL LIBRO:

Prlogo escrito por Jos Fuentes Mares


Primer captulo: Ley eterna, orden y sociedad

38 (1971, 24 de enero). Mxico, Diorama de la Cultura, Exclsior, pp. 10-11.


39 (1972, 6 de febrero). Mxico, Diorama de la Cultura, Exclsior, p. 11.
40 (1972, 30 de enero). Diorama de la Cultura, Exclsior, p. 2.
41 Con este ttulo public varios textos en la revista Proceso. Las fechas de aparicin son:
9 de abril de 1977, 2 de julio de 1977 y 17 de septiembre de 1977.
42 (1977, 19 de marzo). Proceso.
43 (1977, 20 de agosto). Proceso.
CHIHUAHUA HOY 2014 297
JORGE ORDNEZ

Segundo captulo: La nocin de ley natural


Tercer captulo: La libertad de conciencia como base del poder
temporal de la ley
Cuarto captulo: La nocin de ley positiva
BIBLIOGRAFA

Fuentes inmediatas
Fuentes mediatas

REAS DE CONOCIMIENTO DONDE SE PUEDE UBICAR:

Filosofa de la historia, Filosofa poltica en dilogo con la filosofa del


derecho, Teora y crtica de la historia.
IDEAS MS IMPORTANTES DEL LIBRO:

Como hemos dicho anteriormente, Fuentes Mares es receptor


de una tradicin filosfica muy rica y erudita. Hablar de dicho lega-
do rebasa el espacio y propsito de un simple prlogo. No obstante,
es prudente aclarar que el estudio del obispo de Hipona est ms
all del agudo inters despertado en algn curso de historia de la
filosofa medieval; sera ms correcto abordarlo como parte de la
asimilacin de una vocacin filosfica. En la Facultad de Filosofa
y Letras de Caso y Robles, san Agustn significaba un mbito de
investigacin, que abra una ventana a la Antigedad comprendida
por el cristianismo naciente, pero tambin involucraba la funda-
cin del occidente cristiano provisto de clsicos posteriores a los
griegos y que marcaran tanto la teologa y 44dogmtica como la
epistemologa y metafsica de siglos venideros; una de sus deriva-
44 Fuentes Mares seala la trascendencia de la filosofa poltica del de Hipona en los
siguientes trminos: La Edad Media vive del agustinismo poltico; los libros del Santo
de Hipona imperan en los monasterios, y de sus claustros emanan las orientaciones
poltico-sociales del mundo laico. Es conocida la aficin de Carlo Margo por los libros
de la Ciudad de Dios, sin duda su lectura favorita. Y, aun en pleno Renacimiento, las
orientaciones de aquellos viejos libros habrn de colaborar en la formacin del ideario
poltico del imperio espaol. Carlos V hace de los libros de San Agustn su lectura
298 CHIHUAHUA HOY 2014
PROPUESTA DE PRLOGO DEL VOLUMEN 5 DE LAS OBRAS DE JOS...

ciones se 45puede encontrar en la fenomenologa y el existencialismo


alemanes. Cuando Robles, pero sobre todo Caso, iniciaban a sus
discpulos en el conocimiento del de Hipona, no invitaban a los no-
vatos a abstenerse del mundo contemporneo para internarse en el
complejo latn del siglo v, sino que reconstruan el pasado remoto,
mediato, inmediato, as como el presente de la filosofa y el filosofar.
Don Antonio Caso estableci una comparacin interesante en uno
de sus libros, que quiz nos ayude a comprender mejor qu clase
de Agustn recibi Fuentes Mares de su maestro:
el existencialismo de la filosofa fenomenolgica alemana, es agus-
tiniano. Slo que, en tanto que para San Agustn, la idea de trascen-
dencia y de falta de pecado, explican la creacin entera, los filsofos
actuales, rompiendo con el concepto esencial de la trascendencia
divina, forjan un hombre sin sentido, una vida humana sin sentido,
una muerte sin sentido tambin; y nos dejan en presencia de la
angustia y la existencia mutilada. Husserl trat del positivismo de
las esencias. Heidegger realiza el positivismo de las existencias.
Les falta, a los modernos, el prlogo de la creacin del hombre y la
creencia en la vida perdurable; porque la filosofa de San Agustn, es
filosofa desde la vida, en tanto que la de Heidegger, es otra filosofa
desde la muerte y la nada.46
ms amable, y sus proyectos en pro de una Universitas Christiana no son extraos
a la concepcin unitaria y armnica del mundo poltico agustiniano. Ley, sociedad y
poltica. Ensayo para, pp. 164-165.
45 En las notas de Oskar Becker sobre el curso que Heidegger imparti en la Univer-
sidad de Friburgo durante el verano de 1921, encontramos un pasaje de especial
importancia: El problema de la axiologa general guarda con el neoplatonismo y con
la doctrina del summum bonum, sobre todo en la concepcin de la va por la que el
summum bonum viene a resultar accesible. De cara a la entera filosofa patrstica y
a la orientacin de la formacin de la doctrina cristiana a partir de la filosofa griega,
le corresponde una importancia determinante al pasaje paulino de la Epstola a los
Romanos cap. I, 20. De ah fue tomado el motivo para la elaboracin de los cimientos
y edificio de nueva planta de la dogmtica cristiana. En cualquier caso, este proyecto
de construccin fue seguidamente puesto en obra en la muestra fundamental del
crculo cristiano de ideas de la dogmtica. De ah la imposibilidad de eliminar sin ms
de Agustn lo platnico; y creer que es posible hacerse con lo genuinamente cristiano
volviendo a Agustn es un malentendido. Cf. Martin Heidegger (1999). Estudios sobre
mstica medieval. Mxico: fce, p. 137. Traduccin: Jacobo Muoz.
46 El acto ideatorio y la filosofa de Husserl (1946). Mxico: Porra, pp. 201-202. Las cur-
sivas son mas.
CHIHUAHUA HOY 2014 299
JORGE ORDNEZ

Unas palabras del prlogo de Ley, sociedad y poltica. Ensayo


para nos aclaran el panorama acadmico y gremial de aquellos
aos:
San Agustn brinda hoy en da un ejemplo incomparable. Olvidado
y despreciado ayer, es objeto de nuestro tiempo de sabias investi-
gaciones. Ahora recuerdo a nuestro gran Antonio Caso, paladn en
Mxico de la decada escuela de la dignidad, exigir a los jvenes que
gozbamos con su palabra sabia, el respeto al genio de San Agus-
tn. Mas no resultaba fcil apagar en los odos los estertores de una
poca de positivismo que haba entregado los viejos libros del Santo
a la polilla y el olvido. Se hizo necesario despreciar el calificativo de
nufragos de barcazas hundidas hace siglos que se nos adjudic.
En lo particular, a fuer de sincero, debo reconocer que la invitacin
entusiasta de Antonio Caso me acompa a las bibliotecas, a los
propios estantes destinados a los legajos intiles, a preguntar por
aquella venerable Opera agustiniana que vena sufriendo la efectiva
protesta de la poca de las luces en contra de los siglos de obscu-
ridad. Nunca, ciertamente, haba sacudido tanto polvo. Mas nunca
me hiri la luz de tanto genio.47
El texto entero nos comparte inteligentes meditaciones sobre el
sentido y esencia de la ley y el derecho. Guiado por san Agustn,
Fuentes Mares toca aspectos que en nuestro tiempo se considera-
ran liberales y definitorios de una poltica ms abierta y plural; tal
vez si se revisa con detenimiento Ley, sociedad y poltica. Ensayo
para se matizaran los calificativos radicales que le son asignados
al chihuahuense cuando se define su historiografa como conserva-
dora y tradicionalista.
Quien obedece los imperativos del derecho no por temor a las re-
presalias que suceden al delito, sino por conviccin racional de que
en otra forma la vida social sera imposible, no vive sometido a ellas
porque, en realidad, los comparte como porciones racionales del
47 Ley, sociedad y poltica. Ensayo para una valoracin de la doctrina de san Agustn en
perspectiva jurdico-poltica de actualidad, pp. ix-x. Las cursivas son mas.
300 CHIHUAHUA HOY 2014
PROPUESTA DE PRLOGO DEL VOLUMEN 5 DE LAS OBRAS DE JOS...

mundo humano que, en aras de la conservacin, no admite viola-


ciones impunes a la armona. El espritu de las leyes tiene siempre
un algo en comn para con el espritu de los hombres: ambos son
manifestaciones de una razn suprema que todo lo penetra; son
ambos copartcipes en la tarea que supera el mundo simple de los
datos naturales.48
El respeto consciente de la ley, que en trminos del de Hipo-
na tiende ms a ser una clase de amor, no equivaldra a uno de
los valores cvicos ms perseguidos en la posguerra y todava en
nuestros das, en el contexto de eso que llamamos cultura jurdica?
No es este aprecio por la ley y la legalidad uno de los objetivos
de las sociedades democrticas contemporneas? Las palabras de
san Agustn, perfilan notas de la eu)nomi/a, ideal fundacional de
sociedades abiertas y diametralmente opuestas a las tiranas? Com-
plementa lo anterior el siguiente pasaje donde se capta el sentido
ltimo de la plenitud de la ley:
sabemos hoy en da que no toda legislacin tcnicamente perfecta
constituye el Derecho; la tcnica jurdica originar reglas prcticas
de la accin, ms slo un fundamento trascendente puede otorgar a
ellas la categora de Derecho. Letra y espritu conforman la ley, dice
San Agustn. Y nosotros agregamos: letra en cuanto tcnica; espritu
en cuanto justificacin normativa, en cuanto exigencia del deber ser
que penetra en la pura forma de la construccin jurdica.49
La conciencia lleva irremediablemente al ciudadano a conver-
tirse en un observador del desempeo del estado en la vida pblica
de los pueblos. As como los individuos deben abrazar las leyes con
miras al bienestar comn, el soberano y sus allegados, por su parte,
respetarn celosamente el sentido de la ley. De no ser las cosas de
esta manera, la sublevacin no slo tiene justificacin, sino que es
un proceso necesario para mantener el equilibrio social. Es de su-
brayarse el siguiente pasaje sobre el particular: En casos precisos
48 Ibd., p. 46. Las cursivas son mas.
49 Ibd., pp. 55-56.
CHIHUAHUA HOY 2014 301
JORGE ORDNEZ

en que el Obispo se resuelve a autorizar la resistencia, no se sub-


vierte la legalidad, sino al contrario. Mediante el empleo de la fuerza
contra los regmenes jurdicos viciados se persigue fundamental-50
mente un fin: la restauracin del orden; la vuelta a la ley de Dios.
El trabajo historiogrfico desarrollado por Fuentes Mares a lo lar-
go de su vida, no fue una especie de resistencia? Para cerrar esta
seccin, me gustara acentuar una de las diversas lecturas que el
libro puede tener: comprenderlo como una investigacin filosfica
en torno a las consideraciones de san Agustn sobre la aplicacin
y aprecio de la ley dentro de la sociedad. La ley es un producto
cultural, sta es una de las tesis elementales de Fuentes Mares. En
tanto que derivacin cultural, la ley estar inspirada y orientada
por creencias, usos y costumbres. El derecho cristiano, segn san
Agustn, es el esquema ptimo para conducir pueblos.
La aplicacin de la ley no debe llevarse a cabo, segn San Agustn,
con el espritu duro de los jueces paganos, ciegos de la piedad. El
espritu del Cristianismo con sus nuevos dogmas, con su jerarqua
de virtudes armnicas y humanas, ha invadido todos los rincones del
mundo occidental y ha penetrado consecuentemente, en las salas
de los tribunales.51
Por tanto, el papel del Estado es claro:
El Estado, ya no como entidad sociolgica, sino exclusivamente
como rgano poltico, reviste con ropaje jurdico todas las aspira-
ciones del grupo mayoritario que acta como portavoz de la comu-
nidad nacional comprendida dentro de sus lmites, que ms que
geogrficos son siempre raciales52 y culturales Dentro del Estado,
el individuo tiene el deber de actuar como porcin dinmica del todo
50 Ibd., p. 109. Las cursivas son mas. En Kant y la evolucin de la conciencia socio-
poltica moderna, se revisan los pros y contras apuntados por el de Knigsberg res-
pecto a la resistencia colectiva. Cf. pp. 240-249.
51 Ibd., p. 184. Las cursivas son mas.
52 Para comprender el sentido antropolgico en que Fuentes Mares se refiere a la raza,
cf. Mxico y la hispanidad. Ensayo polmico sobre mi pueblo, pp. 24, 28, 112-113 y
164. Aunque dicho trabajo se public en 1949, las ideas en l plasmadas ya se anun-
ciaban desde 1944.
302 CHIHUAHUA HOY 2014
PROPUESTA DE PRLOGO DEL VOLUMEN 5 DE LAS OBRAS DE JOS...

colectivo, mas no puede gozar del derecho de obstaculizar su mar-


cha: el derecho es el rgano de la libertad volitiva de una comunidad
y poltica mayoritaria, mas nunca puede constituirse en puro disfraz
de pasiones anrquicas.53
ii) Kant y la evolucin de la conciencia socio-poltica moderna.
SUMARIO DEL LIBRO:

Dedicatoria a Antonio Caso, Jos Romano Muoz y Oswaldo Robles


Palabras preliminares escritas por Jos Fuentes Mares
Libro Primero: La gnesis del ideario moderno. Compuesto por dos
captulos sin ttulo
Libro Segundo: La filosofa del derecho de la modernidad
Captulo primero: Los problemas del jusnaturalismo moderno
Captulo segundo: Derecho y libertad
Captulo tercero: Derecho y moralidad
Libro Tercero: La poltica del liberalismo
Captulo primero: Origen y desarrollo de la concepcin liberal del
Estado
Captulo segundo: El problema de la soberana popular
Captulo tercero: El problema de la forma poltica
BIBLIOGRAFA

Filosofa de la historia, Filosofa de la cultura, Filosofa del derecho, Im-


plicaciones polticas y antropolgicas de la filosofa de la religin.
IDEAS MS IMPORTANTES DEL LIBRO:

Las palabras con que la obra se inicia son muy claras: Este es
un libro de un mexicano catlico e hispnico; pginas ms
54
adelante, el autor nos brinda notas que definen parte de su idea de
filosofa de la historia. Dicho concepto estar de una u otra forma
53 Ibd., pp. 138-139.
54 Kant y la evolucin de la conciencia socio-poltica moderna, p. 13.
CHIHUAHUA HOY 2014 303
JORGE ORDNEZ

presente durante toda su vida, y en esta obra en particular funge


como una herramienta eficaz destinada a fundamentar la historio-
grafa del pensamiento occidental de los ltimos trescientos aos.
Fuentes Mares coloca bajo microscopio algunas de las teologas
protestantes ms importantes que se fundaron en el siglo xvi y
siguieron vigentes hasta entrado el xix. Su trabajo, en torno a la
filosofa kantiana, es la crnica crtica del quehacer terico-prctico
de la poltica, la economa y el derecho de las potencias coloniza-
doras europeas55 dirigido por preceptos religiosos acuados en la
Modernidad. Las conclusiones a las que llega podemos prever-
las, sin embargo, ello no le resta rigurosidad al texto. Las lneas que
a continuacin citaremos no son tomadas muy en serio por quienes
se han adentrado en el estudio de la historiografa fuentesmarina:
En toda la labor que trate con la historia y en cierta medida todo
es historia, acta poderosamente ese residuo humano que bien
podramos definir, con Quevedo, como el diverso cristal con que
se mira. Es el residuo humano del anglosajn que enjuicia histri-
camente a Hispanoamrica o a Espaa, del espaol que se ocupa
de los ingleses y del francs que se refiere a los alemanes; residuo
humano del que se desprende el cariz de un juicio sobre la tarea del
settler protestante de Nueva Inglaterra o del coloniaje asimilativo
del catlico en Amrica meridional. Mas como el hombre a ms de
hacer pensamiento peca por soberbia a cada paso, nos encontramos
constantemente con que una hechura determinada del pensamien-
to se encuentra conceptuada como el pensamiento por antonoma-
sia. Se calza dicho pensamiento con letra mayscula, dando por
resultado que lo que inicialmente fuera hechura de anglosajones se

55 Con gran claridad Fuentes Mares lo apunta: la economa, la poltica, la moralidad y


la doctrina social del liberalismo no fueron sino consecuencias, directas o indirectas,
de una nueva postura religiosa adoptada frente a los problemas concretos del mundo,
del hombre y de Dios. Ibd., p. 17. Es evidente que estas ideas dirigieron la concep-
cin que don Jos tena sobre Estados Unidos y su relacin con Europa y Amrica.
Otro pasaje relacionado con esta lectura de la historia: La gran tarea llevada a cabo
por el siglo XVI consisti en la destruccin parcial del espritu comunitario represen-
tado por la iglesia catlica. La segunda gran empresa, tarea del siglo XVII ingls y del
XVIII francs tendi, con xito, al desahucio de todo criterio poltico de tipo comuni-
tario y misional susceptible de ser encerrado por el Estado. Ibd., p. 216.
304 CHIHUAHUA HOY 2014
PROPUESTA DE PRLOGO DEL VOLUMEN 5 DE LAS OBRAS DE JOS...

encuentra finalmente destinado por ejemplo, a vestir hispanoa-


mericanos. Y slo en los ltimos aos algunos hemos principiado a
protestar, convencidos de que no nos sirven las mismas medidas
Kant merece una atencin preponderante, por considerar que a l
precisamente se debe la formulacin filosfica ms exacta de los
propsitos, de los optimismos y de los desengaos de su tiempo, que
corresponde justamente a lo que en el curso de la obra consideramos
ser el apogeo de la modernidad.56
Queda claro que la historia es, para Fuentes Mares, compren-
sin de la cultura apegndonos al significado griego de i(stori/a
(investigacin): en cierta medida todo es historia. Por ello,
los vicios, intrigas, creencias, artes, guerras; la educacin, la pol-
tica y la politiquera, el cine, los libros, el sexo, la arquitectura, la
tecnologa todo es susceptible de ser estudiado por la Historia.
Una ciencia-arte cuya estructura filosfico-metodolgica quedar
esbozada claramente desde los primeros escritos del chihuahuense.
El dilogo entre razn e historia, que penetra toda la poca degene-
rando frecuentemente en disputa agresiva, carecer ya de sentido
en la kantiana doctrina del derecho, en donde los campos de accin
propios de cada una se encuentran debidamente delimitados. En su
divisin general del derecho insiste en la separacin entre el derecho
natural, que se funda en principios puramente a priori, y el derecho
positivo o reglamentario, que tiene como fuente la voluntad del legis-
lador, constituyendo ambos en su unin, la ciencia sistemtica del
derecho. Por otra parte, ya no como ciencia sistemtica, sino como
facultad de obligar, el derecho se divide en derechos naturales y
derechos adquiridos, o sean, en primer trmino, los que a cada uno
corresponden naturalmente y, en segundo, los que deben su existen-
cia a otro previo acto de derecho.
Pensamos que la filosofa kantiana, a este respecto, nos ofrece el pri-
mer ensayo sistemtico y congruente realizado en pro de una nocin
puramente cientfica del derecho.57

56 Ibd., pp. 15-16. Las cursivas son mas.


57 Ibd., p. 130. Las cursivas son mas.
CHIHUAHUA HOY 2014 305
JORGE ORDNEZ

Uno de los vicios ms arraigados en la historiografa del pen-


samiento occidental consiste en construir historias de las ideas,
especficamente de la ciencia y la filosofa, descarnadas y aisladas
de la condicin humana. Por poner un ejemplo, a la epistemologa
europea del siglo xviii poco se le conecta con la teologa luterana,
con las sociedades poltico-cientficas, con las guerras dentro y
fuera del continente, con el arte, la medicina, y, por mencionar tan
slo un aspecto ms de la vida humana, con el derecho en un sen-
tido amplio.58 La formacin acadmica de Fuentes Mares le ayud a
desarrollar un ensayo de miras ms amplias sobre Kant; trascendi
la desgastada exposicin sobre la sntesis del empirismo y raciona-
lismo lograda por el de Knigsberg a pesar de que su estudio del
derecho es una consecuencia de la Crtica de la razn pura. Aqu
es donde nos encontramos con un obstculo quienes pretendemos
acercarnos a la obra del chihuahuense y no somos abogados; tan-
to el ensayo sobre san Agustn, como el dedicado a Kant, no slo
echan mano del lenguaje jurdico, sino que, de una u otra manera,
recurren a mtodos expositivos y argumentativos propios del de-
recho. En trabajos posteriores, dedicados a la historia mexicana,
Fuentes Mares no se deshace de los instrumentos referidos; de ah
la importancia de conocer a detalle los libros juveniles de filosofa.
La obra de don Jos es compleja, dado que se compone de una
esttica muy particular, tanto en el sentido de embellecimiento del
texto como en la consecucin de unidad del discurso.59Una metodo-
loga que apenas se empieza a estudiar con atencin, y que, como
apuntamos arriba, involucra al derecho, la filosofa, la historiografa
y la literatura, sin poder reducrsele a un rea en particular. El Cor-
58 Entendiendo derecho en los sentidos de: i) Ciencia jurdica, provista de lenguaje
tcnico, metodologa, propsitos especficos bien definidos, comunidad especializada
en su cultivo y aportaciones al saber humano; ii) Ley; iii) Marco normativo, con rai-
gambre ms o menos antropolgica, de aspectos prcticos de la vida colectiva de los
pueblos, entre ellos, el comercio y la poltica; iv) Esquema exegtico de la realidad
con personalidad propia, con la misma estatura que el arte, la religin, la ciencia o la
filosofa; v) Cultura.
59 Hay dos trabajos pioneros, el primero: Jos Fuentes Mares y la historiografa en el
norte de Mxico. Una aproximacin desde Chihuahua (1950-1957) (2000, enero-marzo),
nm. 003, pp. 477-507, escrito por Luis Aboites. El segundo es el libro de Jorge Herrera
Velasco: Jos Fuentes Mares. Un historiador con escuela propia (2009). Ciudad Jurez:
uacj.

306 CHIHUAHUA HOY 2014


PROPUESTA DE PRLOGO DEL VOLUMEN 5 DE LAS OBRAS DE JOS...

pus fuentesmarino, es multidisciplinario o interdisciplinario? Eso


importa? Fuentes Mares fue un filsofo provisto de espritu inquieto
y cabeza fresca, sus deudas son ms con Vico, don Justo Sierra y
san Agustn que con Kant. Su filosofar se da en el seno de lo huma-
no, es decir, exento de fronteras disciplinares que, como bien dijera
el sabio Antonio Machado:
Dices que el ave divina,
trocada en pobre gallina
por obra de las tijeras
de aquel sabio profesor
(fue Kant un esquilador
de las aves altaneras;
toda su filosofa,
un sport de cetrera),
dicen que quiere saltar
las tapias del corraln,
y volar
otra vez hacia Platn.
Hurra! Sea!
Feliz ser quien lo vea!
Los temas esenciales de la filosofa del derecho, as como las
nociones de la teora poltica son revisados a lo largo de Kant y la
evolucin de la conciencia socio-poltica moderna, mediante un es-
quema comparativo donde el occidente es dividido en dos grandes
reas. La primera, protestante, la segunda catlica; el dilogo entre
ambas da como resultante la civilizacin contempornea que avan-
za y retrocede a cada momento de su existencia. Qu naturaleza
tiene el estado occidental? A continuacin la respuesta:
El principio de representacin poltica es de oriundez medieval y
espaola, adecuado al concepto catlico de la vida social y poltica.
La doctrina de la separacin de los poderes, en cambio, tiene un
origen particularmente moderno, es de clara prosapia anglofrancesa
y se encontr dirigida en contra de aquella unidad del orden poltico

CHIHUAHUA HOY 2014 307


JORGE ORDNEZ

que la teortica medieval tanto se preocup por conservar. Kant se


percat debidamente del carcter peculiar de cada uno de dichos
principios, como lo comprueba el hecho de que si se declara fuera
de toda consideracin racional al gobierno no representativo, no
hace lo mismo, en cambio, con las reformas polticas en las cuales
no se encontrase practicado el principio de la separacin de los po-
deres, al que desde otro punto de vista tanta importancia da.60
iii) Trayectoria del pensamiento filosfico en el Mjico de nues-
tros das.
SUMARIO DEL ARTCULO:

El trabajo est dividido en catorce pequeos apartados sin ttu-


lo. El primero de ellos se dedica a reflexionar si existe una filosofa
mexicana de estatura similar a la francesa, la alemana o la espa-
ola. Posteriormente, hace una exposicin sucinta del pensamiento
y obra de su maestro Antonio Caso. El segundo est dedicado a
Jos Vasconcelos, el tercero se enfoca en Jos Romano Muoz, el
cuarto habla de Oswaldo Robles, el quinto es para Samuel Ramos.
Del sexto al noveno se describe el trabajo de filsofos jvenes, la
mayora nacidos en 1908: Francisco Larroyo, Guillermo Hctor Ro-
drguez, Eduardo Garca Mynez, Adolfo Menndez Samar. El d-
cimo apartado es una breve justificacin historiogrfica destinada
a introducir, en la genealoga del filosofar mexicano, a las nuevas
promesas. As, pues, las tres siguientes secciones se dedican a:
Jos Snchez Villaseor, Juan Manuel Tern y Jos Fuentes Ma-
res, respectivamente. El artculo cierra retomando la idea inicial:
la filosofa acadmica en Mxico est despertando y cuenta con
brillantes filsofos que la llevarn a un buen nivel.

60 Kant y la evolucin de la conciencia socio-poltica moderna, pp. 254-255.


308 CHIHUAHUA HOY 2014
PROPUESTA DE PRLOGO DEL VOLUMEN 5 DE LAS OBRAS DE JOS...
REAS DE CONOCIMIENTO EN DONDE SE PUEDE UBICAR:

Historia de la filosofa

Primera pgina de Trayectoria del pensamiento filosfico en el Mjico de


nuestros das con dedicatoria autgrafa a doa Emma Peredo. El original es
una separata que forma parte del Fondo Jos y Emma Fuentes Mares, que
pertenece a la Biblioteca Central de la uacj.

IDEAS MS IMPORTANTES DEL ARTCULO:

ste no es el espacio para discutir las ideas vertidas en el ar-


tculo de Fuentes Mares, slo me concretar a enunciar un par de
frases que nos aclaran el hilo conductor que gua la historia del
pensamiento desarrollada en l.
el hecho de que no contemos con una filosofa mejicana es, real-
mente, lo menos importante, pues nos basta contar con filsofos, es
decir, con hombres de carne y hueso que han hecho de la filosofa
una empresa de su vida, y que han desempeado su tarea con

CHIHUAHUA HOY 2014 309


JORGE ORDNEZ

hondura y sinceridad. hablemos de la filosofa en Mjico, la que


sin embargo a llegado a ser en cierta medida nuestra filosofa,
partcipe obligada de las particularidades del hombre y de la tierra.61
Principiamos tambin a servirnos de la filosofa como un mtodo
para obtener de Mjico un concepto cada vez ms claro y eficaz, lo
que nos hace suponer que si muy lejos estamos de una filosofa me-
jicana, en estricto sentido, cerca estamos, en cambio, de conseguir
los fineamientos para una filosofa de la mejicanidad.62

En el breve recuento histrico del pensamiento mexicano he-


cho por Fuentes Mares no se dedica mucha atencin a los filsofos
adheridos a la tradicin neopositivista con fuerte raigambre en
nuestro pas; ignoro el motivo de la omisin que le resta algo
de rigurosidad al escrito. Sin embargo, no olvidemos que durante
muchos aos en diversos medios acadmicos la filosofa analtica,
neopositivista, logicista o como se le quiera llamar, fue la Filosofa
por antonomasia. No quisiera entrar a detallar las menciones de
cada uno de los filsofos citados en el artculo; lo que s considero
necesario recalcar es una de las ltimas frases del texto, donde se
enfatiza la deuda que la filosofa mexicana tiene con los profesores
exiliados contribucin esencial para comprender el desarrollo del
filosofar acadmico de las ltimas dcadas: los mejicanos pe-
caramos por ingratitud si no reconocisemos papel importantsimo
en este renacimiento a los maestros espaoles. 63

PARA CONCLUIR

En medio de la situacin compleja que vivimos en este mo-


mento, es necesario tener motivos de reflexin sobre qu y quines
somos los habitantes de este vapuleado estado norteo. La auto-
compasin o el desnimo no son opciones de vida. De ah que un
filsofo de accin como Fuentes Mares sea tan significativo en el
61 Trayectoria del pensamiento filosfico en el Mjico de nuestros das, p. 125. Las
cursivas son mas.
62 Ibd., p. 146. Las cursivas son mas.
63 Ibd.
310 CHIHUAHUA HOY 2014
PROPUESTA DE PRLOGO DEL VOLUMEN 5 DE LAS OBRAS DE JOS...

presente, podemos estar o no de acuerdo con sus reflexiones, sin


embargo, mantener la cabeza y el espritu ocupados en la bsque-
da de sentido de nuestra identidad colectiva no es tema de menor
importancia; implica la integracin del patrimonio intangible para
nuestros hijos y nietos, es decir, los chihuahuenses del maana.
Ahora tiene especial relevancia la afirmacin de don Jos: Enten-
der la vida como desafo es propio de mi gente.
El lector tiene en sus manos un esfuerzo editorial significativo,
sin precedentes tanto en Mxico como en el estado de Chihuahua.
Incluir la filosofa dentro de toda la obra de Fuentes Mares, es una
necesidad metodolgica que ha sido soslayada con anterioridad en
nombre de la acentuacin de las aportaciones a la historia nacional.
Quiero agradecer la deferencia que han tenido conmigo la maestra
Beatriz Rodas Rivera, el doctor Pedro Siller y el maestro Servando
Pineda Jaimes, al encargarme escribir unas palabras introductorias
para este volumen, que, sin lugar a dudas, pondr a disposicin de
las nuevas generaciones parte del acervo filosfico chihuahuense
conocido por muy pocos. Leamos a Fuentes Mares, pero hagmos-
lo, objetemos o aplaudamos sus ideas con los textos en la mano.
Revisemos sus fuentes, repasemos sus argumentos, rastreemos sus
medios de inspiracin en el terreno de la literatura, la historia, el
periodismo, el derecho, la gastronoma y la filosofa. Lo peor que se
puede hacer con un autor de ese calibre, es repetir acrticamente
las cosas que todo mundo dice de l. Para cerrar este prlogo quiero
citar algo que Fuentes Mares confa a Jaime Prez Mendoza: El es-
critor que quiera ir por all recogiendo aplausos es un pobre diablo.
El francotirador no puede ir recogiendo 64aplausos, porque siempre
hiere, siempre pisa los callos de alguien.

64 Entrevista referida pginas atrs, p. 348.


CHIHUAHUA HOY 2014 311
OAXAQUITA: EL DECANO
DE LA FOTOGRAFA
PERIODSTICA EN
CIUDAD JUREZ

ARMANDO OJEDA ARREDONDO

L a lista de fotoperiodistas mexicanos documentados en la


historia del periodismo no es muy extensa, a nivel nacional
destacan algunos nombres significativos como Enrique Daz,
el decano del fotoperiodismo mexicano de los aos 30 hasta los
aos 50, as como su contemporneo Nacho Lpez o Hctor Garca
(Mraz, 2003). Sin embargo, al indagar en los fotoperiodistas chi-
huahuenses y concretamente en los juarenses, la lista no solo se
acorta, sino que se caracteriza incluso por el vaco.
Es por esto que el presente estudio tiene por objetivo presen-
tar la trayectoria fotoperiodstica y biografa de Hctor Manuel El
Chino Oaxaca Acosta, galardonado como decano de la fotografa
periodstica en el 2006, quien logr ilustrar las crnicas de la ciudad
en varios peridicos y revistas donde trabaj desde 1947 al 2012,
ofreciendo a los lectores los sucesos deportivos, polticos y sociales
ms importantes de su tiempo. La importancia de estudiar a un
fotoperiodista radica, en que a travs del estudio de sus fotografas
puede interpretarse una realidad social (Claro, 2008), retratando he-
chos de la realidad de manera completa, fctica e imparcial (Estra-
vis, 2009). Es como contar una historia con imgenes que se toman
como fin primero, para captar la atencin del lector periodstico,

CHIHUAHUA HOY 2014 313


ARMANDO OJEDA ARREDONDO

pero que con el paso del tiempo se convierten en testigos mudos


de las realidades de una ciudad.
El abordaje del estudio es cualitativo, diseo narrativo de tipo
biogrfico pero sobre todo autobiogrfico, pues aunque al publicar
esta investigacin Oaxaquita ya falleci, se le realizaron varias
entrevistas para conocer de viva voz la historia de su vida, sus
ancdotas y percepciones de su trabajo, por lo que gran parte de
lo que se escribe es una narracin contada por el propio estudiado.
Tambin se entrevist al cronista de la ciudad, periodistas en acti-
vo y retirados, que permitieron rescatar innumerables ancdotas.
HCTOR EL CHINO OAXACA

Hablar del trabajo fotoperiodstico de Oaxaquita o El Chino


Oaxaca como comnmente se le llamaba, es cruzar una lnea de
tiempo de ms de 70 aos, iniciando su actividad en 1947 en el
peridico El Mexicano en Ciudad Jurez. En 1948 se traslad a
la ciudad de Chihuahua, despus de un desacuerdo laboral con el
Jefe de Informacin de El Mexicano, y empieza a laborar en El
Heraldo de Chihuahua. Varios aos ms tarde, a finales de 1956,
regresa a Ciudad Jurez para incorporarse en 1957 a la plantilla de
El Fronterizo, lugar donde se desarrollar como periodista grfico
y jefe de fotgrafos de este peridico. Posteriormente, a partir de los
80, Oaxaca trabaja como fotgrafo en algunas revistas, pero princi-
palmente como fotgrafo independiente.
Antes de empezar a describir la biografa y trayectoria periods-
tica de El Chino Oaxaca, es importante mencionar que en los aos
40, en que inicia su labor periodstica en Ciudad Jurez, se registr
un aumento de poblacin y por ende, de su actividad econmica.
Don Filiberto Terrazas de esa poca nos relata que en 1940 haba
48,881 habitantes y en 1950 aument su poblacin a 122,566, situa-
cin que demandaba mayores servicios y diversiones, mismas que
daran un enfoque periodstico distinto a los medios impresos de la
ciudad, corriendo nuevos tiempos para la prensa escrita (comuni-
cacin personal, 9 junio de 2010).

314 CHIHUAHUA HOY 2014


OAXAQUITA EL DECANO DE LA FOTOGRAFA PERIODSTICA...

En este entorno aparece en 1943 en Ciudad Jurez el peridico


El Fronterizo, empresa fundada por el Coronel Garca Valseca en un
pequeo local, sin socios, con veinte empleados, dos prensas dplex,
tres linotipos y con maquinaria vieja sale a la venta el primer ejemplar
el 10 de septiembre de 1943. Posteriormente, form parte de la cadena
de la Organizacin Editorial Mexicana (OEM). (Martnez, 1986). Trece
aos despus de haber iniciado El Fronterizo, El Chino Oaxaca se
incorpora a las filas de los reporteros grficos del peridico.
LOS PRIMEROS AOS DEL PERFIL BIOGRFICO DE HCTOR OAXACA

Presentar cronolgicamente la vida y la obra de Hctor Oaxaca,


es bajo la premisa de que detrs de una fotografa, est la subjeti-
vidad, la creatividad, la tcnica y el arte del fotgrafo. Por lo tanto,
conocer al fotgrafo, su vida, acontecimientos, contexto familiar,
social y econmico en que se desarrolla, permitir entender el tras-
fondo de la fotografa que se presenta, considerando sobre todo que
cuando la fotografa es de prensa, generalmente se pierde en el
contenido de la noticia y, pocas veces, se perciben sus parmetros
totales: su tcnica, contenido, su lectura integral.
Hctor Manuel Oaxaca Acosta naci el 13 de marzo de 1926, en
la ciudad de Chihuahua, (Chihuahua, Mxico). Logr ilustrar las cr-
nicas de varios peridicos donde trabaj, ofreciendo a sus lectores
los sucesos deportivos, polticos y sociales ms importantes de su
tiempo. Se incorpora al periodismo debido a su habilidad con la lente,
cuando en 1947-48, Apolinar Polo Ochoa, lo invita a colaborar en el
peridico El Mexicano en Ciudad Jurez. Posteriormente se traslad
a la ciudad de Chihuahua para trabajar en El Heraldo de Chihuahua,
donde aprendi a manejar los equipos fotogrficos ms modernos
de su tiempo. En 1956 regres a Ciudad Jurez con el matutino
El Fronterizo, colaborando muy de cerca con sus compaeros Luis
Campanella Galvn y Raymundo Casimiro Cordero. Fue nombrado,
posteriormente, jefe de fotgrafos en El Fronterizo, logrando ser el
pionero en Ciudad Jurez al afrontar la fotografa deportiva en ac-
cin y destacando, por otra parte, como enviado especial a diversos
estados de la repblica. Tambin fue presidente de la Asociacin de

CHIHUAHUA HOY 2014 315


ARMANDO OJEDA ARREDONDO

Periodistas de Ciudad Jurez y se considera como uno de los pocos


fotgrafos que han inmortalizado a todos los presidentes mexicanos
contemporneos a partir de Adolfo Ruiz Cortines.
INFORMACIN FAMILIAR: SUS PROGENITORES

Sus padres fueron David Oaxaca Esparza y Mara Oaxaca Acos-


ta. Ambos nacieron en Saucillo, Chihuahua. Pocos datos conoce el
periodista de la situacin familiar. No sabe si vivieron algn tiempo
juntos o si se casaron, porque como l mismo comenta mi pap
hizo pisa y corre, expresin coloquial mexicana que indica que la
persona estuvo ah, pero rpidamente se fue. Era oficial del ejrcito
con grado de General y, como despus se supo, result casado en
Casas Grandes (Chihuahua) y tuvo muchos hermanos, por parte
de su pap, como le relat una de sus tas. Cabe resear, por lti-
mo, cmo, por el lado materno, Oaxaca fue hijo nico y su madre,
tras el abandono del padre, nunca se cas.
La casa materna, lugar donde vivi, estaba ubicada en la calle
Rosales nmero 2727, cerca de la Calle del Hospital, en la ciudad
de Chihuahua. Oaxaca recuerda que en aquellos aos su madre
trabajaba en una fbrica de ropa y, para ayudarse econmicamen-
te, cocinaba papitas caseras fritas en aceite para un seor que las
venda en diversos negocios. En dicha tarea se implic Oaxaca, al
sugerirle a su mam, siendo an muy nio, que l podra vender la
mercanca. De esta forma, reparta las papitas en las cantinas del
centro de Chihuahua, de lunes a viernes; comenzaba a las 6 de la
tarde y sobre las 7:30, generalmente, ya haba recorrido todas las
cantinas del centro. Y as, su primer trabajo se desarroll en el
entorno familiar.
Su madre muri el 21 de marzo de 1991, ao en que fue distin-
guido para ingresar al saln de la fama. Sin embargo, la fecha exac-
ta de la muerte de su padre, Oaxaca la ignora. No conoci a sus
abuelos y visit Saucillo, lugar donde nacieron sus padres, cuando
trabajaba en el peridico.

316 CHIHUAHUA HOY 2014


OAXAQUITA EL DECANO DE LA FOTOGRAFA PERIODSTICA...

SU PRIMERA FOTOGRAFA PERIODSTICA

Su primera fotografa periodstica fue una casualidad, una coin-


cidencia que invariablemente marc el trayecto de su vida. Del
relato de esta ancdota, Hctor Oaxaca recuerda que a los 12 aos
asisti a un concurso de aficionados de canto de la XCM, cuando
todava estaba en la escuela:
Recuerdo que haba mucho pblico, a los que cantaban bien los pre-
miaban con una lana. No gan dinero pero resulta que me saco un
premio: una orden de fotografas de 6 credenciales y una postal; el
premio tena que cobrarlo en un estudio llamado Ramrez que estaba
en la Independencia y Ojinaga en el centro de la ciudad de Chihua-
hua. Cuando fui a cobrarlo vi un letrero que deca se necesita un
muchacho, y le dije al encargado oiga por qu no me da trabajo a
m? (comunicacin personal, 18 julio de 2009).
Le dieron el trabajo y se convirti en el mensajero, en el limpia-
dor de vitrinas, en ayudante, en el que entregaba las fotos y otras
muchas actividades que desempeaba en el Estudio Ramrez. Para
poder aprender fotografa, llegaba a las 6 de la maana, prenda el
laboratorio y a las 9 haca el aseo de todo el estudio. Deba estar
pendiente de que todo estuviera en orden, y estar atento si llegaba
el seor Raymundo Ramrez o la seora Consuelo Cedra de Ramrez,
especialista en fotografa, pues su padre (Don Jos), fue un fotgra-
fo muy reconocido en Torren, Coahuila, y fue fotgrafo del Alcalde
de Cdiz en Espaa.
En cierta ocasin, sin nada de experiencia, sali a probar una
cmara, para cerciorarse de que funcionaba y para vendrsela a un
cliente de la fotografa Ramrez interesado en comprarla. Solo tena
la intuicin de que haba que apretar el obturador, pero en realidad
nunca haba utilizado una cmara; simplemente aprovech que le
haban ordenado probar una cmara de 35 mm:
Era por la tarde, seran alrededor de las 6 de la tarde, haba estado
caminando sin rumbo, llegu a una plaza que no recuerdo su nom-
bre, me fij que en la acera de enfrente estaba un ganadero muy

CHIHUAHUA HOY 2014 317


ARMANDO OJEDA ARREDONDO

conocido, llamado Francisco Aguirre, que le estaban lustrando sus


zapatos, estaba leyendo el peridico. Escuch que hablaban de un
lo, un problema de ganaderos, en eso se acerca un individuo y le
grita Pancho Aguirre! l baja el peridico y fue lo ltimo que vi, el
tipo le dispar en 4 ocasiones, yo me qued tieso con la cmara al
hombro en la acera de enfrente. Todo sucedi tan rpido, escuch a
lo lejos gritos, carreras, entonces alguien al pasar me hizo reaccionar,
y entonces me acord que traa la cmara al hombro, corr hasta la
acera de enfrente y le tom una sola fotografa al hombre que estaba
baado en sangre, y otra al tipo que le dispar que iba corriendo,
como no me gustaba ver sangre, me retir rpido. Fui y le entregu
la cmara al seor Ramrez y le dije lo que haba pasado, si mal no
recuerdo estamos hablando de 1944, en la ciudad de Chihuahua. En-
tregu la cmara, el rollo y una foto. Al da siguiente vi publicada la
fotografa de Francisco Aguirre ah tirado, l haba revelado la foto
(comunicacin personal, 18 julio de 2009).
Cmo lleg la foto al peridico?, pues resulta que al lugar del cri-
men lleg Don Gilberto Tapia, que era el director de El Heraldo, era
adems un reportero muy gil, era un director que saba trabajar, no
se conformaba con que le trajeran la noticia. Cuando se enter de la
muerte de Don Panchito, al que le echaban la culpa los lecheros, de
que haba bajado el precio de la leche o subido, una bronca de esas
que haba en ese entonces. Don Gilberto pregunt que si alguien
haba visto algo, alguien le dijo un gerito medio achinado le tom
una foto al muertito, rpido indag, como buen reportero que era,
y fue a dar con la foto al estudio. Realmente fue mi primera fotogra-
fa sin ser periodista todava, tena 14 aos cuando tom mi primera
fotografa (comunicacin personal, 18 julio de 2009).
La foto se public en el peridico El Heraldo, aunque no le die-
ron el crdito (Cortesa de Estudio Ramrez). Tena entonces 14
aos. Aquella fue su primera fotografa sin ser periodista an. Tras
este incidente abandon su trabajo, que le haba ocupado durante
seis meses.

318 CHIHUAHUA HOY 2014


OAXAQUITA EL DECANO DE LA FOTOGRAFA PERIODSTICA...

LLEGADA A CIUDAD JUREZ Y SUS FOTOGRAFAS COMO PESETERO

De acuerdo a Don Filiberto Terrazas, la llegada de Oaxaquita


a Ciudad Jurez coincide con su incursin en la fotografa como
pesetero, as se denominaba a los fotgrafos que retrataban a las
personas por el precio de 25 centavos de dlar o pesetas, como se
les conoce a las monedas de esa denominacin. De ah el llamarles
peseteros por cobrar a peseta la fotografa que tomaban (comu-
nicacin personal, 9 junio de 2010).
Comenz a tomar fotos en la Avenida Jurez y tambin en los
salones de baile. Recuerda que tom fotos en el saln Zaragoza,
en el cine Plaza, en el hipdromo y la cervecera. El lugar ms
popular era el saln del cine Plaza, porque ah era donde se en-
contraba gente ms distinguida, de clase media. En cambio, entre
los lugares populacheros, destacaba la cervecera (comunicacin
personal, 9 junio de 2010).
FORMALIZANDO SU PROPIA FAMILIA

Conoce a su esposa, Graciela Echavarri, en un baile, cuando l


tena 17 aos. Se hicieron novios y solo se vean en los bailes. Ya
no puedes bailar con nadie le dije, porque era muy celoso. Ella
iba acompaada por su hermano y una prima y deba regresar a su
casa antes de las 10 de la noche. Viva en el Callejn A, cerca de la
Avenida Jurez en el centro de la ciudad.
Varios aos ms tarde se march a la ciudad de Chihuahua, y
all se cas, en la iglesia de San Francisco, cuando contaba con 22
aos. Tuvieron dos hijos: Francisco Javier y Hctor Oaxaca Echa-
varri. Ambos hoy profesionistas, uno licenciado y el otro ingeniero.
SUS INICIOS EN EL PERIODISMO

Se incorpora al periodismo debido a su habilidad con la lente,


cuando, en 1947, Apolinar Polo Ochoa, lo invita a colaborar en el
peridico El Mexicano en Ciudad Jurez.

CHIHUAHUA HOY 2014 319


ARMANDO OJEDA ARREDONDO

En 1948 se traslada a la capital del estado a trabajar:


Se me dio la oportunidad de pedirle trabajo a Don Marcelino Espi-
noza, quien me ense a ser fotgrafo. Porque la primera fotografa
fue un accidente, yo la agarr (la cmara) para ver si funcionaba
bien, pero Marcelino me dijo t tienes una intuicin natural, eres
fotgrafo ya sin haber usado cmara y ya de ah me lo cre (comu-
nicacin personal, 18 julio de 2009).
A los pocos das de empezar a trabajar, uno de los fotgrafos
de El Heraldo se fue y Marcelino le dijo ya puedo confiar en ti en
todo verdad? y as es como le empiezan a dar los crditos por sus
fotografas. Don Benjamn Licn fue su primer jefe: Era el jefe de
redaccin y fue quien nos ense a ser periodistas, porque los otros
ni eran. Benjamn Licn fue un jefe extraordinario, daba rdenes
precisas nos deca haz esto as y as porque no batallabas para
retratar ni como buscarlo, porque ya sabas lo que ibas a hacer
que tenga accin la foto (comunicacin personal, 18 julio de 2009).
De sus primeras fotografas periodsticas Oaxaca recuerda una
orden de Don Benjamn Licn para realizar unas fotos areas y le
digo, yo nunca me he subido a un avin. Me dijo, pues siempre
hay una primera vez y tom unas fotos a los pozos petroleros que
estn por el rea de Ojinaga, por el lado mexicano. Recuerda que
tomaba toda clase de fotografas periodsticas: sociales, deportes,
eventos. Durante sus primeros aos en El Heraldo trabajaban solo
dos fotgrafos, despus se incorporaran Vizcarra, de Tampico y Don
Carlos Loret de Mola, de Yucatn. Entre sus compaeros de trabajo
se encontraba el profesor Barragn y Oscar W. Chin Vega. Chin y
Oaxaca fueron inseparables compaeros, incluso se les identificaba
como la pareja china. De repente andbamos all en Santa Eulalia,
en las minas. Vmonos chino?, pues vmonos, ah andbamos
dos chinos, por eso me sali que me pusieran a mi chino, el chino
Oaxaca, porque andaba con Oscar Chin para todos lados.
Tras esta etapa Oaxaca decidi regresar a Ciudad Jurez. Dos
sucesos contribuyeron a afrontar dicha determinacin: el cambio
de la direccin regional de la cadena Garca Valseca de Chihuahua

320 CHIHUAHUA HOY 2014


OAXAQUITA EL DECANO DE LA FOTOGRAFA PERIODSTICA...

a Jurez y una fotografa amarillista que no le gust al gobernador


interino de esa poca.
Sobre la fotografa amarillista, Oaxaca relata:
Yo tom esa foto, pero Don Carlos le dio una copia (al que estaba
entonces en calidad de gobernador interino) y le hicieron una entre-
vista donde se le ocurre preguntar al reportero que por qu haban
golpeado al seor jeringo, como le decan no se crean, le dijo, son
cosas que pasan todos los das y a todas las gentes y esa frase se
qued grabada por la foto. Esa foto todava est ah en el peridico,
la metieron grande, no le gust y me dijo y luego se quej con el
coronel Garca Valseca, que nosotros tenamos un fotgrafo amari-
llista, alguien que no debera estar en Chihuahua. Pero el fotgrafo
amarillista era yo!, entonces resulta que mi jefe era el amarillista,
Don Carlos, que saba hacer peridico, y me dijo me dicen que te
corra chino, pero no, te voy a cambiar de lugar, te vas a Jurez.
(comunicacin personal, 17 diciembre de 2010).
La otra razn fue Don Carlos Loret de Mola:
Don Carlos lleg, movi y levant el peridico. Le dijo a Oaxaca a ti
te necesito porque eres muy aventado chino, vmonos para Jurez
y te encargas de la regin Y pues, me vine para ac (comunicacin
personal, 17 diciembre de 2010).
SU TRABAJO EN EL FRONTERIZO

En 1956 regresa a Ciudad Jurez con el matutino El Fronterizo,


peridico fundado por el Coronel Garca Valseca en 1943. Por su
capacidad, esfuerzo y responsabilidad es nombrado jefe de fotgra-
fos: llegu a tener al mando a 12 fotgrafos, entre ellos Seplveda
y Montes, de Chihuahua. Total, como 8 fotgrafos, ms 4 de aqu.
Pero desde su incursin como pesetero, y despus en el peri-
dico, Oaxaca siempre se dedic a la fotografa. Comenz ganando
en el peridico 18 pesos al da y era mucho, seala, pero como jefe

CHIHUAHUA HOY 2014 321


ARMANDO OJEDA ARREDONDO

de fotgrafos 60 pesos diarios, mira aqu tengo las nminas que no


mienten, era un dineral en aquel entonces, porque la vida estaba
muy barata. Sin embargo, cuando la familia fue creciendo, se hizo
necesario buscar otras entradas de dinero. Entonces venda mo-
nos, expresin coloquial entre fotgrafos para decir que vendes tus
fotografas, fotgrafo que no vende su produccin no es fotgrafo
y bien vendidos, porque el chiste era ganar otro sueldo.
Un recuerdo especial de sus inicios en El Fronterizo se le de-
dica, a Don Carlos Loret de Mola: es el mejor periodista que he
conocido en mi vida a ese seor no se le puede olvidar, deca
hey chino, ya la hicimos, ese era su dicho ya cuando acababa el
trabajo y deca listo para ir a emborracharme. Evoca tambin sus
instrucciones sobre la forma de vestir que segn Don Carlos deban
asumir los periodistas:
A lo que es sociales vayan como sociales, a lo que es deporte vayan
como deportes, pero triganme la noticia, a m no me importa cmo
vayan vestidos, a los reporteros si los mandaba de pipa y guante, a
los fotgrafos, no, como vayan pero triganme la foto, y si no traen
la foto, ni se paren (comunicacin personal, 17 diciembre de 2010).
De acuerdo a Salvador Holgun, en las instalaciones de El Fron-
terizo, en el centro de la ciudad por la calle Ramn Corona y Galea-
na, se desarrollaba otro peridico ms: El Mexicano, que tambin
pertenecan a la cadena Garca Valseca (comunicacin personal, 15
septiembre de 2010).
ANCDOTAS DE SU FOTOGRAFA PERIODSTICA

Hctor Oaxaca menciona que se tena que buscar la noticia,


situacin que para un fotgrafo es sumamente difcil anticiparse a
los hechos:
Haba que ser audaces para buscar la nota y sobre todo ir sembran-
do cmplices. Yo nunca escrib, pero tena una memoria extraordi-
naria, eso me ayud mucho en mi trabajo, me decan: Cmo ocurri

322 CHIHUAHUA HOY 2014


OAXAQUITA EL DECANO DE LA FOTOGRAFA PERIODSTICA...

esto? Pues esto, esto y esto. Salan muy buenos reporteros. Antes
la foto tena que dar la versin de lo que iban a escribir, con una
foto, por ejemplo, de la cascada de Basaseachi, tenas que mostrar
la grandeza de esa cascada con una buena foto, para demostrarle a
la gente cmo era, que es lo que en realidad quiere saber la gente
(comunicacin personal, 18 julio de 2009).
FOTOGRAFA PERIODSTICA A PRESIDENTES DE LA REPBLICA

Hctor Oaxaca es de los pocos fotgrafos que han retratado a


todos los presidentes mexicanos a partir de Adolfo Ruiz Cortines,
Adolfo Lpez Mateos, Gustavo Daz Ordaz, Luis Echeverra lva-
rez, Jos Lpez Portillo y Pacheco, Miguel de la Madrid Hurtado,
Carlos Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo Ponce de Len y Vicente
Fox Quesada. El propio fotgrafo chihuahuense ha manifestado la
dificultad que entraaba por aquella poca fotografiar a estos per-
sonajes pblicos, puesto que no haba fotos de largo alcance. El
primer presidente que fotografi fue Ruiz Cortines:
Y eso fue una baloneada que me hizo uno de los guardias que me
ayud, estbamos en una festividad del 16 de Septiembre all en
Chihuahua y no poda yo entrar. No me dejaban y no me dejaban,
entonces me cuelo yo hasta arriba y desde ah, con el alumbrado
que haba, logr una foto tremenda donde est ondeando una bande-
ra. Entonces me cuelo al balcn y hasta la foto de Hidalgo sali ah.
Y esa sali de chiripada ni la vi, a m nada ms me interesaba el
presidente. Vine con Marcelino y le dije oye mira tengo esto y me
dijo tremelo, tremelo, eres un mago de laboratorio (comunicacin
personal, 17 diciembre de 2010).
Al segundo y al resto de los presidentes, los retrat en los desfiles,
con telescopio. Sin embargo, tambin tiene una ancdota de las fotos
que tom al presidente Daz Ordaz. Las tomas se hicieron en el puen-
te, por donde estn las compuertas del Ro Bravo. Oaxaca relata: el
teniente se me acerc y me levant, desde abajo, de donde estn los
escalones entonces de ah lo agarr, 5 fotografas seguiditas.

CHIHUAHUA HOY 2014 323


ARMANDO OJEDA ARREDONDO
FOTOGRAFA PERIODSTICA DE UNA EXPLOSIN ATMICA

En 1961, en Carlsbad, Nuevo Mxico, Estados Unidos, Oaxaca


particip cubriendo la nota grfica de una explosin simulada de 5
megatones, siendo el nico fotgrafo en tomar la fotografa al momen-
to de la explosin. La nota la escribi un jefe de redaccin de Guada-
lajara, la crtica ms fina que yo he visto. Con mucha calidad:
Resulta de que nos invitan a ver una explosin de 5 megatones,
cuando llegamos al lugar me qued con los ojos cuadrados, porque
resulta que veo una fila como de unas 30 cmaras montadas en un
trpode, pero con unos telefotos como de un metro, porque antes no
se usaban los lentes as chiquitos que con un pedacito as alcanza
uno mucho mas ptico. Bueno pues ya que ellos estaban todos
puestos ah, me hice loco y me puse yo a una orillita de ellos para
no estorbar, dije aqu me van a comer, yo muy humildito. Despus
ya no dije eso, porque resulta que la distancia de donde estaba,
de aqu a la catedral, era la necesaria para configurar el efecto del
hongo y as se tena que retratar. Pues que empieza la cuenta regre-
siva, en ese mismo tiempo abajo estaba una bomba atmica de 5
megatones. Pues resulta que se empieza a mover, usted ha estado
en Mxico con los temblores?, pues dicen, yo no he estado nunca
ah, que el efecto es el mismo, porque me iba para all y me iba
para ac, pero yo dispar y dispar a la explosin ficticia de lo que
iba a ser el hongo. Pues dicho y hecho, ya despus vi que todas las
cmaras de trpode estaban en el suelo, de la atolondrada que se dio
la tierra. Pues para abajo se fueron y no sali nada, y eso yo no lo
supe hasta el da siguiente. Me preguntaron oye qu tu eres el que
tiene las fotos? pues voy a ver y ah estaban. Me dijo hay chino,
acabas de ser el nico, despus de que 60 cientficos vinieron a ver
esa explosin junto con sus fotgrafos, eres el nico que la tiene
(comunicacin personal, 17 diciembre de 2010).
FOTOGRAFA PERIODSTICA DEPORTIVA

Hctor Oaxaca recibi en vida numerosos reconocimientos por


su trabajo, sin embargo uno de los ms destacados es cuando
324 CHIHUAHUA HOY 2014
OAXAQUITA EL DECANO DE LA FOTOGRAFA PERIODSTICA...

en 1991 fue electo al Saln de la Fama, como cronista grfico, al


considerrsele pionero en Ciudad Jurez de la grfica deportiva en
accin. Fue enviado especial en carreras panamericanas y un sinfn
de campeonatos nacionales y estatales de diferentes disciplinas de-
portivas. Tomar grficas deportivas, segn Oaxaca, es la vida ms
tranquila y ms sabrosa que hay y sobre todo una cosa que te da
satisfaccin: ver ganar a tus gentes.
La aficin deportiva de la ciudad, en los aos en que Oaxaca
trabaj para El Fronterizo, se centraba principalmente en los depor-
tes del basquetbol y beisbol: Antes aqu, el primer tramo de la
aficin era basquetbolera, la segunda beisbolera,y asistir a todas
las peleas de box. Ah estaba todo Jurez, fuera quien fuera, buenos
o malos. Los juegos clsicos del basquetbol se disputaban entre
los Indios de Jurez y los Dorados de Chihuahua. De los jugadores
carismticos de Jurez recuerda a Bertha Chiu, Nacho Chavira y
Neri Santos, a quienes le toc retratarlos. Los partidos de bas-
quetbol se celebraban en Ciudad Jurez en el Auditorio Municipal
posteriormente Gimnasio Municipal Neri Santos, lugar que era
su segunda casa.
De las fotografas deportivas que tomaba, Oaxaca recuerda: to-
dos los jugadores me queran mucho, porque ya saban que si yo
les tomaba a ellos iban a salir en las fotos de deportes y Casimiro
siempre me deca el que t quieras. Por la fotografa y por el de-
porte le conduce, por otra parte, a reflexionar en torno a una de las
caractersticas que segn l debe asumir un buen fotgrafo depor-
tivo: quedarse a ver la ltima canasta, quien ganaba. Y es que si
ests en el evento, sabes qu deportista ech la ltima canasta,
por ejemplo, y sabes tambin, cmo qued el partido te quedas ah
hasta que se muera el ltimo indio o el ltimo dorado (comunica-
cin personal, 17 diciembre de 2010).
PRESIDENTE DE LA ASOCIACIN DE PERIODISTAS DE CIUDAD JUREZ

En 1983 Hctor Oaxaca fue Presidente de la Asociacin de


Periodistas de Ciudad Jurez (APCJ), obteniendo dicha distincin
por mayora. De la eleccin mencion lo siguiente: no hallbamos

CHIHUAHUA HOY 2014 325


ARMANDO OJEDA ARREDONDO

a quin poner, porque los dos candidatos que habamos ramos


fotgrafos y dije por qu no hacemos esto? T. Hctor Senz, eres
candidato, yo soy candidato y Rubn Macas mira, paso yo, y lue-
go siguen ustedes dos, nos ayudamos los tres pues ya pasamos
los tres (comunicacin personal, 17 diciembre de 2010). En aquel
tiempo, como seala Oaxaca, eran 22 o 25 afiliados. Entre ellos ya
figuraba Don Arnoldo Cabada de la O, reconocido periodista de
la ciudad que llevaba ya varios periodos como Presidente de la
Asociacin de Periodistas de Ciudad Jurez. Cuando Oaxaca fue
presidente, los periodos eran por un ao, sin embargo durante su
gestin se ampli a dos aos, quedando instaurada la reeleccin.
Cabe destacar, por otra parte, que la forma sencilla y dichara-
chera de expresarse de Hctor Oaxaca, no gener ningn problema
durante su gestin en la APCJ, puesto que todos mostraban aprecio
por su labor y, as, como seala el propio periodista chihuahuense,
bajaban su estilo de pltica a la altura ma, dentro de la forma
de explicar las cosas. Significativo resulta considerar que durante
su gestin como presidente de la APCJ, recibi mucho apoyo del
entonces Rector de la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez
(UACJ) Carlos Silveyra Sayto, contribuyendo a mejorar la calidad de
los reporteros, permitindoles estudiar y usar las instalaciones de
la universidad.
FOTGRAFOS Y PERIODISTAS DE SU POCA

Mencin especial merecen sus compaeros de profesin. As


de los periodistas buenos, como refiere Oaxaca, recuerda a Hctor
Soleno, Juvenal Aragn y a los jefes de informacin Jos Luis Del-
gadillo y Francisco Sanabria, que lleg de Guadalajara. Este ltimo
solo estuvo 2 aos en Ciudad Jurez. Segn el periodista chihua-
huense, su forma de trabajo mejor, por la manera como diriga
Sanabria el trabajo periodstico:
El sistema que puso era extraordinario por ejemplo, a las 10 de la
maana estaban hechas todas las rdenes de informacin, hasta las
de deportes. Te deca llvate esto. Y esto es muy importante, pero

326 CHIHUAHUA HOY 2014


OAXAQUITA EL DECANO DE LA FOTOGRAFA PERIODSTICA...

con datos, casi le hacan a uno lo que iba a hacer (comunicacin


personal, 17 diciembre de 2010).
Por otra parte, entre los buenos fotgrafos de prensa, Oaxaca
recuerda a Adolfo Gonzlez (Premio Nacional de Periodismo), Ral
Lagunas, Jess Montes, Rubn Macas, Eduardo Contreras, Miguel
Martnez, Hctor Senz, Vctor Gmez en aquel entonces, un
joven fotgrafo, y Sal Seplveda, quien destacaba porque, ade-
ms, era reportero. En la seccin de sociales, los hermanos Antonio
y Alberto Granillo: y todos los hijos salieron fotgrafos.
DECANO DE LA FOTOGRAFA DE PRENSA

El 11 de agosto de 2006, el Club Primera Plana de la ciudad de


Mxico entreg a Oaxaca el reconocimiento de Decano de los
fotgrafos de prensa de Ciudad Jurez, Chihuahua por su dedica-
cin, liderazgo y profesionalidad (Agencia, 2006). Es significativo
resear cmo en el vdeo Los Forjadores se le caracteriza como
un caso admirable de integridad, no slo fsica, sino periodstica,
incluso se refiere al hecho de que, con su avanzada edad, no aban-
dona su pasin por la fotografa (Chihuahua, 2008).
En los ltimos aos Oaxaca manej una Canon digital, pero
la primera cmara que utiliz fue una Speed Graphic de formato
4 x 5 con foco y bombilla. Del tamao de las fotografas para el
peridico en sa poca, Oaxaca recuerda que eran primero 4 x 5
una placota grandota, casi siempre la ponan completale daba
uno ampliacin un poquito ms grande de 5x7 ya en 1956, todo
se cambi a 35 mm., entonces l, que tena una Vicon o Canon y
hace un movimiento de mano, como indicando que era mucho-
(comunicacin personal, 17 diciembre de 2010). Con respecto a
los equipos fotogrficos que utiliz Oaxaca, en la placa del saln
de la fama, destaca su destreza en el uso de los ms modernos
equipos fotogrficos para sacarle un mejor partido a su excelen-
te gusto artstico. Pero, aunque tener un buen equipo fotogrfico
es importante para obtener fotografas de buena calidad, a esta
circunstancia se suma la vocacin. As, como manifiesta el fotope-

CHIHUAHUA HOY 2014 327


ARMANDO OJEDA ARREDONDO

riodista chihuahuense, todo est en los ojos de uno, las ganas del
corazn con que se hace y sobre todo, que ests haciendo lo que
te gusta hay que meterle toda el alma.
DEJ DE HACER CLICK

El 12 de junio de 2013 a la edad de 87 aos El Chino Oaxaca


dej de caminar por las calles de Ciudad Jurez con su cmara
en mano. Juan Salazar Garca mencion que terminaban 60 aos
en el gremio periodstico y que los ltimos 12 aos asisti todos
los das al peridico El Mexicano a saludar a los periodistas y por
su suscripcin a todos los medios impresos que se le obsequia-
ban (Redaccin, 2013). Durante el sepelio de Oaxaquita, su colega
y amigo Hctor Senz, hablando sobre la trayectoria de Hctor
Oaxaca coment que era un As de la fotografa en movimiento
(comunicacin personal, 10 junio de 2013), referencia que tambin
menciona Moiss Villeda en su crnica Adios a la Vieja Guardia
(Villeda, 2013) al llamarlo el padre de la fotografa en movimiento.
CONCLUSIONES

En el aspecto histrico de un pas la fotografa de prensa cons-


tituye un documento muy valioso. Su interpretacin requiere del
anlisis fotogrfico y de diversos mtodos para descifrarla desde un
contexto completo, antes de ser un aparentemente material foto-
grfico desechable. Aunque necesariamente toda imagen de prensa
pasa en su captura por la personalidad del reportero grfico y del
que decide si se publica o es censurada, siempre constituir una
pista valiosa y apasionante para la comunicacin visual.
Gracias al talento de los fotoperiodistas las realidades adquieren
otra dimensin, el poseer una historia escrita e ilustrada otorga a la
fotografa de prensa una identidad propia. El periodismo grfico se
ha convertido en una memoria colectiva que se ha ido agrandando
culturalmente, dejando una memoria visual del acontecer histrico
de nuestra sociedad y de los detalles que configuran nuestras ra-
ces e identidad.

328 CHIHUAHUA HOY 2014


OAXAQUITA EL DECANO DE LA FOTOGRAFA PERIODSTICA...

As, cobra especial relieve este estudio centrado en el trabajo


periodstico fotogrfico de uno de los periodistas viejos ms reco-
nocidos de Ciudad Jurez, no solo por haber sido nombrado en el
2006 junto con Jess Fonseca Decano del periodismo fotogr-
fico de Mxico, sino tambin por ser uno de los pocos periodistas
que, despus de ms de medio siglo de trabajo, sigui activo en el
fotoperiodismo a muy avanzada edad.
En palabras preliminares se ha mencionado que hablar del trabajo
fotoperiodismo de Hctor Oaxaca Garca es cruzar una lnea de tiem-
po que se inici a finales de la dcada de los aos 40. Hctor Oaxaca
comenz su actividad fotoperiodstica en el peridico El Mexicano,
en Ciudad Jurez. Posteriormente trabaj en los diarios El Heraldo de
Chihuahua y El Sol de Parral. Despus de este periodo regresa nue-
vamente a Ciudad Jurez para incorporarse al peridico El Fronterizo,
lugar donde se desarrollar como periodista grfico y jefe de fotgrafos
por ms de veinte aos. Una de las etapas ms fructferas se desarro-
lla entre la dcada de los 50 y principios de los 80, etapa que coincide
con el tiempo en que trabaj en el peridico El Fronterizo y que ma-
nifiesta la madurez y la cumbre de su labor periodstica.
Hctor Oaxaca merece ser considerado el primer decano del
periodismo fotogrfico en Ciudad Jurez, Chihuahua, ya que su tra-
bajo rene las caractersticas de calidad y singularidad suficientes
para ser estudiado en el gnero del fotoperiodismo. La transicin
fotogrfica de cmaras anlogas a digitales no marca un desarrollo
periodstico, el olfato periodstico sigue siendo necesario en el
arte y en el mundo del periodismo. Por otra parte la reflexin teri-
ca sobre la obra de Hctor Oaxaca permite visualizar su estilo, su
personalidad como fotgrafo y su originalidad.
El archivo personal de Hctor Oaxaca solicitado por el Gobierno
del Estado de Chihuahua en el 2008 no fue publicado, ni devuelto a
su dueo. Mi deseo es aportar una columna vertebral a los futuros
esfuerzos por desarrollar un espacio para construir la historia foto-
grfica de Ciudad Jurez desde la ptica de Oaxaquita. Porque
el trabajo creativo de Hctor Oaxaca no se limit exclusivamente a
la observacin del sujeto y a la produccin de una representacin.

CHIHUAHUA HOY 2014 329


ARMANDO OJEDA ARREDONDO

Acta para realizar su mono, para comunicar con sus fotografas


y darle contenido a la noticia periodstica.
Durante varios aos, Don Hctor observa y acta sin modificar
la realidad de lo que sucede en la ciudad. Sin embargo, la relacin
fotgrafo-sociedad y, especialmente su interactividad, parecen fun-
damentales en el proceso del fotoperiodista. El fotgrafo se volvi
sucesivamente observador, actor y director de la imagen conse-
guida. Sus fotografas y su estilo difieren segn la magnitud en la
que se compromete en cada papel. En consecuencia, su toma de
consciencia se refleja en su trayectoria fotogrfica y su mera pre-
sencia es decisiva para captar imgenes robadas de la ciudad.
En definitiva, lo fundamental reside en su consciencia en adoptar
y asumir su papel en la ciudad que fotografi durante tantos aos.
Los aos en el ejercicio fotoperiodstico del Alguacil, El Maes-
tro de la Lente, Oaxaquix, el chino Oaxaca y Oaxaquita, como
se le conoci en diversas pocas a Hctor Manuel Oaxaca Acosta,
justifican el impacto que en varios gneros fotogrficos abarc y que
lo han hecho merecedor de innumerables reconocimientos por parte
de la sociedad, del gobierno y de sus compaeros de profesin.
Cabe sealar, por ltimo, que el chino Oaxaca fue miembro
electo al Saln de la Fama de Ciudad Jurez en 1991, recibi la
presea Mi Ciudad Jurez, Ren Mascareas Miranda (Reporte-
ros, 2008) y fue elegido Decano de la Fotografa en el 2006, por el
prestigiado Club Primera Plana. Uno de sus ltimos reconocimien-
tos pblicos fue el premio Fray Nano por parte de la Federacin
Mexicana de Cronistas Deportivos en el 2008, por ms de 60 aos
de trayectoria como reportero grfico (Meza, 2008), para el llamado
Padre de la Fotografa en Movimiento (Villeda, 2013).
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330 CHIHUAHUA HOY 2014


OAXAQUITA EL DECANO DE LA FOTOGRAFA PERIODSTICA...

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CHIHUAHUA HOY 2014 331


LA DEMOCRACIA: EL
CHOQUE DE LO MODERNO
Y LO TRADICIONAL

NEMESIO CASTILLO

Y es que la democracia no es ante todo una pretensin del hombre


frente al Estado, sino una pretensin del hombre frente a s mismo
y cuyo cumplimiento es lo que le permite cabalmente su partici-
pacin en esa democracia; y esa pretensin podemos verla desde
tres puntos de vista: conciencia de responsabilidad, amor las vidas
ejemplares de grandes figuras humanas, y capacidad de educarse
uno a s mismo
(Medina, 1980, p. 191).

S
INTRODUCCIN

e piensa comnmente que la democracia es la mejor forma de


gobierno, sin embargo, es necesario considerar las caracters-
ticas que ese sistema tiene, as como es pertinente tomar en
cuenta el tiempo, espacio y cultura donde fue creado. Los usos y
costumbres son un factor importante a considerar cuando se trata
de aplicar un sistema de gobierno, que se fue construyendo como
tipo ideal. Creo que la democracia tiene sus lmites y alcances.
Actualmente, en el ejercicio del gobierno en Mxico an siguen
apareciendo prcticas como el paternalismo, clientelismo, corrup-
cin, nepotismo, fraudes electorales, entre otras, las cuales estn
asociadas a la tradicin en trminos de prcticas de gobierno.

CHIHUAHUA HOY 2014 333


NEMESIO CASTILLO

Para presentar las divergencias entre los usos, las costumbres y


la democracia, este captulo de investigacin se divide en tres par-
tes: la primera, donde se hace un anlisis de los alcances y lmites
de la democracia desde la perspectiva de los estudios culturales; la
segunda, donde se habla de las visiones de la democracia desde lo
local, se enfatiza 1en la forma cmo y quin gobierna de acuerdo a
lderes de opinin y, finalmente, se hace un anlisis crtico de la par-
ticipacin ciudadana como elemento constitutivo de la democracia.
En el ltimo apartado se analizan las opciones de goberna-
bilidad y se concluye que es en el espacio local donde se puede
construir la gobernanza, entendida como la participacin de los
ciudadanos en la vida pblica. As, se considera que el municipio
es la instancia que puede ofrecer esa posibilidad de gobierno, pero
para ello se necesitan algunas reformas en su estructura.
LOS LMITES DE LA DEMOCRACIA

Es comn que en la academia y en la vida cotidiana haya un


consenso de lo que es democracia. Es posible que no exista una
sola definicin, sin embargo, si cada persona tuviera su propia
interpretacin, sera imposible entendernos; no obstante, continua-
mos hablando de ella y an tenemos ciertos consensos.
Estoy de acuerdo que etimolgicamente democracia significa
poder (kratos) del pueblo (demos), es decir, el poder del pueblo,
sin embargo, el trmino plantea dos problemas: a) Quines consti-
tuyen el pueblo y b) Qu significa que ellos gobiernen, y de cuyas
respuestas a los dos incisos anteriores dependern las formas de
gobierno. Existen dos corrientes hegemnicas que hablan de demo-
cracia: por un lado, estn los tericos que la entienden y describen
como un mecanismo para elegir a los gobernantes, que se reconoce
como democracia formal o procedimental, en la cual el nico poder
de decisin poltica es a travs del sufragio peridico. Por otro lado,
se encuentra la democracia participativa, que se entiende como la
intervencin de los ciudadanos en los asuntos pblicos.
1 La seleccin de los entrevistados se hizo en funcin del conocimiento que tienen de
la historia de Ciudad Jurez y su participacin poltica y/o econmica.
334 CHIHUAHUA HOY 2014
LA DEMOCRACIA: EL CHOQUE DE LO MODERNO Y LO TRADICIONAL
ALGUNAS DEFINICIONES DE DEMOCRACIA
FORMAL O PROCEDIMENTAL

Para Schumpeter (1952), la democracia es un modo de proce-


der, a partir del cual los ciudadanos obtienen el poder, mediante
una competencia que tiene por objeto el voto popular (p. 269).
Kelsen (1977) nos da una concepcin procedimental: la demo-
cracia es el mtodo para seleccionar a los jefes y su institucin
fundamental es justamente la eleccin.
Linz (1987) dice que la democracia es el sistema poltico para
gobernar, basado en la libertad legal para formular y proclamar
alternativas polticas, en una sociedad en que se garantizan las
libertades de asociacin, de expresin y de algunas otras libertades
bsicas de la persona (p. 17).
La definicin de Bobbio (1986) es bastante bsica: un conjunto
de reglas (primarias o fundamentales) que establecen quin est
autorizado para tomar las decisiones colectivas y bajo qu procedi-
mientos (p. 14).
Por otro lado, se encuentra el concepto de democracia partici-
pativa, el cual se refiere a la capacidad real de la mayora de los
ciudadanos de decidir sobre los principales asuntos pblicos de
la nacin (De Sousa, 2002). Dicha capacidad no ser coyuntural
y exclusiva de la esfera poltica, sino que se har permanente y
extensiva a todos los mbitos de la vida social; en lo econmico,
poltico, social y cultural.
Desde la perspectiva de De Sousa (2002) es necesario reflexionar
sobre las demarcaciones de la democracia, qu es democracia y
qu no? Segn Robert Dahl (1989), la democracia debera ser un
sistema con niveles relativamente altos de controversia y par-
ticipacin, en el cual se garantizaran ciertos derechos polticos,
adems de la libertad de expresin, derecho de voto y posibilidad
de ser electo. Debera ser tambin un sistema en el que los ciuda-
danos tuvieran acceso a fuentes alternativas de informacin, donde
se realizaran elecciones libres y justas en forma regular y donde las
instituciones de gobierno se manejaran de forma responsable.
Dahl (1982) enfatiza en la existencia de ocho garantas institu-
cionales que la democracia debe contener: a) Libertad de asocia-
CHIHUAHUA HOY 2014 335
NEMESIO CASTILLO

cin y organizacin; b) Libertad de pensamiento y expresin; c)


Derecho de voto; d) Derecho de los lderes polticos para competir
por el apoyo electoral; e) Fuentes alternativas de informacin; f)
Posibilidad de ser electos a cargos pblicos (electorado pasivo); g)
Elecciones libres y competidas; h) Existencia de instituciones que
hagan a las polticas gubernamentales depender del voto y de otras
expresiones de preferencia (p. 21).
Presentadas algunas definiciones de democracia, la pregunta
es: por qu cada pas la aplica de acuerdo a sus propios criterios?
Morlino (2005) considera que, para hacer ms concreta y emprica
la definicin, es necesario preguntarse por las normas y las institu-
ciones que distinguen un rgimen democrtico. Se pueden indicar
al menos los siguientes aspectos: el conjunto de reglas formales o
procedimientos que disciplinan el voto de sufragio universal: las
elecciones libres, correctas, competitivas, peridicas (p. 37). Pero,
por qu algunos pases tienen mejores resultados en el campo
de lo poltico, lo econmico y lo social? Moreno (2007) hace una
contribucin importante para explicar la sobreinterpretacin de la
democracia y es que est basada en las habilidades y fuentes rela-
cionadas con la percepcin social, juicios y la informacin. El con-
cepto de democracia vara de acuerdo con el sistema de creencias
de una sociedad, y los sistemas masivos de creencias dependen de
caractersticas individuales como la educacin, en el contexto in-
formativo, las habilidades de percepcin, los grados de sofisticacin
poltica, etctera (p. 43).
Segn la investigacin de este autor en la regin latinoameri-
cana, la opinin sobre la democracia es divergente dependiendo
de la edad, educacin, niveles de informacin, valores e ideologas
y contexto en el que viven (2007, p. 45). El argumento central de
Moreno (2007) es que la definicin masiva de democracia vara
en funcin de los niveles de educacin e informacin. En otras
palabras la democracia es un componente ms de los sistemas
masivos de creencias (p. 46).
Dentro del sistema de creencias existen dos variables mutua-
mente relacionadas: la educacin y la informacin poltica, a mayor
ndice de educacin hay una mayor centralidad en los sistemas de

336 CHIHUAHUA HOY 2014


LA DEMOCRACIA: EL CHOQUE DE LO MODERNO Y LO TRADICIONAL

creencias individuales y a medida que nos movemos hacia abajo


con respecto a la informacin poltica hay mayor diversidad en los
sistemas de creencias individuales (Moreno, 2007, p. 46). La de-
mocracia en Mxico no se puede aplicar tal y como fue diseada
para los pases de Occidente, porque los usos y las costumbres no
concuerdan con el modelo occidental de la democracia moderna. La
pregunta que an est en el aire es: por qu en Mxico la demo-
cracia se usa para legitimar las elecciones electorales?
En principio, es necesario reconocer que la democracia moder-
na es eurocntrica, es decir, pertenece a una sociedad con un espa-
cio y tiempo. Los principios democrticos y la cultura son, en rea-
lidad, dos paradigmas que se acabarn por deformar mutuamente:
la democracia se ver implementada por los usos y costumbres, es
decir, por la tradicin, de la misma manera que sta sufrir modifi-
caciones por la democracia. Desde el punto de vista histrico, esta
fase es el periodo intermedio en el cual se producen distorsiones
de todo tipo: epistemolgicas, psicolgicas y estticas (Shayegan,
1990, p. 76). Seguramente lo que se est dando es un hbrido entre
la democracia y la tradicin mexicana.
El concepto de paradigma se ha usado en varios textos cien-
tficos y posteriormente pas al lenguaje de la vida cotidiana. Su
empleo se ha generalizado a partir de la difusin de la obra La
estructura de las revoluciones cientficas de Thomas Kuhn (1971),
que sita la nocin de paradigma a partir de las diferencias entre
comunidades cientficas dominantes y las subsumidas en contextos
histricos particulares, por lo que considero a stos (paradigmas)
como realizaciones cientficas universalmente reconocidas que, du-
rante cierto tiempo, proporcionan modelos de problemas y solucio-
nes a una comunidad cientfica (p. 13). En otras palabras, lo que
Kuhn (1971) argumenta es que las comunidades cientficas formali-
cen y gestionen principios tericos y formas de explicar la realidad
social o los fenmenos sociales; por ejemplo, entender la gnesis
del capitalismo desde el punto de vista de los modos de produccin
formulados por Marx, es muy diferente a comprenderla desde la
tica protestante planteada por Weber.

CHIHUAHUA HOY 2014 337


NEMESIO CASTILLO

Shayegan (1990) nombra este fenmeno como distorsin y lo


problematiza en tres preguntas: de dnde vienen las distorsiones?,
cmo operan?, cul es su naturaleza? La primera es de orden
ontolgico y se refiere a las brechas histricas y al cambio de pa-
radigma; la segunda concierne a la epistemologa, es decir, a los
parches a que el pensamiento recurre para unir visiones del mundo
heterogneas, y la tercera, que tiene por objeto el estudio de los
tipos de conocimiento hbridos.
Estas distorsiones provocan un desfase ontolgico. Es desde
las propias estructuras de la modernidad que se han impuesto a
todas las culturas del planeta, por lo cual han causado estragos en
todos los campos y han acabado por infiltrarse en la vida cotidiana.
Nuestra mirada se ha hecho histrica por la misma razn que la
tradicin medieval se ha visto sustituida por las ciencias humanas
modernas, surgidas de los grandes vaivenes epistemolgicos del
siglo XIX (Shayegan, 1990, p. 77). Esta infiltracin no ha sido el
resultado de un pensamiento consciente, sino que se ha llegado
al conocimiento de ciencias humanas sin haber tenido que pasar
internamente por el proceso que les dio nacimiento.
Lo que tenemos es una encrucijada de dos rdenes de conocimiento
cuyas formas de desbordamiento se mantienen radicalmente opues-
tas. Por un lado, uso del mito, proyeccin de ste en el plano de la
historia, bsqueda de la causalidad y la determinacin, por el otro,
tendencia a la verticalidad, a la identificacin, a la substanciacin.
El uso de la ciencia mientras que el pensamiento racional distingue
imagen y realidad, el pensamiento mitolgico unifica analgicamen-
te y simblicamente la realidad y su imagen, ratifica sus propias
imgenes, da cuerpo y vida a los personajes y acontecimientos que
inventa y los instala en su espacio y tiempo, que son y no son los
nuestros (Shayegan, 1990, p. 95).
Si la conciencia y la tradicin de las sociedades latinoamerica-
nas se hubieran doblegado histricamente a las crisis que fueron
preludio de la modernidad, se habran podido adaptar a los cam-
bios, pero como ste no es el caso, las nuevas ideas, al no encon-

338 CHIHUAHUA HOY 2014


LA DEMOCRACIA: EL CHOQUE DE LO MODERNO Y LO TRADICIONAL

trar un punto de anclaje, permanecen en un fondo histricamente


inconmensurable. No se criticaron los orgenes de la modernidad,
que, por otra parte, no estamos preparados para recibirlos y menos
para integrarlos. De ah el irremediable abismo, que viene a ser una
especie de llegada abierta en nuestra conciencia. Las sociedades
europeas reflexionaron cada uno de los campos sociales y en las
nuestras no tuvimos la oportunidad de hacerlo.
Reconocer las diferencias entre el pensamiento premoderno,
moderno y posmoderno pone en evidencia las particularidades de
los diferentes periodos del pensamiento occidental.
A mi entender, se trata de un punto capital para las civilizaciones
extraoccidentales, ya que la mayora, pese a sus prodigiosos logros
en el campo del espritu, no han conocido esas conmociones de uso
de conceptos vinculados a sta y se torna ms vago, menos orga-
nizado, e incluso menos importante para el individuo en cuestin
(Moreno, 2007, p. 97).
Pero ms all de pensar que tenemos una democracia incom-
pleta o inconclusa, es necesario considerar que existen obstculos
sociales y culturales para consolidar un sistema democrtico en
Mxico, e incluso en Amrica Latina. Es pertinente racionalizar
si los burcratas pueden sostener estructuras democrticas. Los
formatos de gobierno priista, que duraron setenta aos, y la cultura
espaola heredaron prcticas polticas en los ciudadanos y fun-
cionarios pblicos. El clientelismo, el paternalismo, el nepotismo,
los fraudes electorales, entre otros, son figuras de las que algunos
gobernantes hacen uso para ejercer la poltica mexicana. Si stas
continan es necesario preguntarnos si en Mxico se2 puede imple-
mentar un sistema poltico democrtico. Burocracia y ciudadanos
arrastramos dentro de nuestra cultura esas figuras de gobierno. De
hecho, no (hemos) vivido ni la poca clsica, ni la crtica, ni los
tiempos modernos (Shayegan, 1990, p. 98) en el sentido que, como
2 Para Max Weber (1977), la burocracia es el medio de transformar la accin comuni-
taria en una accin societal organizada racionalmente. Por esto, la burocracia, como
instrumento de societalizacin de las relaciones de poder, ha sido y es un instrumen-
to de poder de gran importancia para quien controle el aparato burocrtico (p. 83).
CHIHUAHUA HOY 2014 339
NEMESIO CASTILLO

mexicanos, hemos seguido corrientes ideolgicas que no hemos


podido llevar a cabo, es decir, la construccin de nuestra forma de
gobierno surge por ideas de autores en otros pases y nosotros nos
encargamos de aplicarla a nuestro contexto sin considerar nuestro
devenir histrico indgena y mestizo.
A mediados del siglo xix, las civilizaciones latinoamericanas y
africanas tuvieron que afrontar al nuevo pensamiento moderno, sin
embargo, las nicas armas epistemolgicas que tenan a su dispo-
sicin esas viejas civilizaciones para conocer ese nuevo mundo era
el tipo de pensamiento construido por la tradicin, vivan todava
en un mundo premoderno, donde la analoga, la simpata, las re-
laciones mgicas entre microcosmos y macrocosmos, las corres-
pondencias ocultas entre las cosas, los seres y la hermenutica
eran los principios supremos del mundo del conocimiento del ser
(Shayegan, 1990, p. 100).
Lo que provoc el encuentro de lo moderno y la tradicin fue un
conflicto de visiones del mundo, como el caso de la democracia, y
aun en nuestros das se siguen implementando en el tercer mundo
las ideas de Occidente, pero a lo que se ha llegado es a una situacin
intermedia en la que se cruzan los dos paradigmas: lo tradicional y
lo moderno, desfigurndose mutuamente. De acuerdo con Shayegan
(1990), a ese fenmeno se le denomina el chapado, porque es una
operacin a menudo inconsciente mediante la cual se ensamblan dos
mundos desfasados, a fin de integrarlos entre un todo coherente de
un conocimiento. El chapado intenta unir la ausencia de isomorfismo
y conciliar epistemolgicamente dos paradigmas heteromorfos: el an-
tiguo y el nuevo, que se han hecho inconmensurables.
Esta operacin es contradictoria, puesto que el fenmeno va a
parar en la distorsin de los mundos. En el fondo, se hace un cha-
pado cuando el discurso moderno y el de la Edad Media se unen,
naciendo entonces un hbrido. Esto es, una mezcla de ambos que
constituye un campo de diferenciacin y una zona borrosa. Nos
encontramos con una mirada mutilada, cuya visin se encuentra al-
terada y distorsionada, como bajo el efecto de un espejo deformado.
Hemos aprendido a describir el mundo con palabras eurocn-
tricas. El resultado es una mirada mutilada de la vida cotidiana y

340 CHIHUAHUA HOY 2014


LA DEMOCRACIA: EL CHOQUE DE LO MODERNO Y LO TRADICIONAL

de la tradicin, pero ahora necesitamos reconstruirnos ontolgica


e histricamente para conocer qu sistema poltico es funcional en
nuestra sociedad. Nos encontramos en un momento donde pocos
son capaces de respetar las reglas democrticas y quiz lo que se
requiere es pensar en otro tipo de modelo de democracia, es decir,
que la forma de gobierno se construya considerando las prcticas
contextualizadas e incluyendo lo poltico, lo econmico, lo social y
lo histrico.
Se requiere un modelo de gobierno que permita articular la
teora y la prctica. Es necesario pensar en un sistema que con-
temple la cultura y que, adems, reconozca diferencias; de lo con-
trario, todo lo que est racionalizado desde fuera ser imposible que
funcione. Ello nos lleva a pensar que debemos ser ms sociales y
menos polticos, porque la poltica se piensa desde la competencia
entre partidos y lo social permite articular las diferencias colectivas
y culturales.
Es urgente considerar que necesitamos un reconocimiento de
nuestras prcticas sociales a partir de investigaciones locales, por-
que de nada servira cambiar la teora (el sistema de gobierno) si
no se toman en cuenta la cultura y el contexto.
LA DEMOCRACIA LOCAL

En el estado de Chihuahua, a pesar de ser uno de los ms


avanzados en materia de transicin democrtica, los funcionarios
pblicos y ciudadanos continan aceptando figuras como el pater-
nalismo, el clientelismo, la corrupcin y el nepotismo. Actualmente,
la toma de decisiones para el diseo e implementacin de polticas
pblicas y creacin de leyes, se originan y legitiman en una red
social de amigos, familiares o grupos minoritarios.
De acuerdo con Pineda (2004), la historia poltica en Chihuahua
se puede distinguir, al menos, en tres periodos. En el primero se
ubica la transicin poltica con el ascenso al poder del Partido Ac-
cin Nacional (pan) en 1983, que se caracteriz por la inestabilidad
y las confrontaciones, lo que impidi el desarrollo econmico y
urbano de la entidad. Otra de las caractersticas fue la insurgen-

CHIHUAHUA HOY 2014 341


NEMESIO CASTILLO

cia electoral y la irrupcin de la ciudadana en la definicin de los


asuntos pblicos a travs de un partido poltico distinto al Partido
Revolucionario Institucional (Pineda, 2004, p. 33).
La segunda fase se caracteriza por la participacin de los ciu-
dadanos en el proceso electoral para elegir al gobernador, el cual
comenz en 1986, que fue una etapa donde las elecciones fueron
altamente cuestionadas. Este periodo se caracteriz por la ausencia
de legitimidad del gobierno prista de Fernando Baeza, ganador de
unas elecciones que llevaron a buscar con las diferentes fuerzas po-
lticas el consenso que le permitiera gobernar (Pineda, 2004, p. 34).
El ao de 1992 representa el arranque de una nueva etapa de
intensa competencia poltica. Francisco Barrio llega a la guberna-
tura del estado, conquistando para el pan su primer cargo en este
nivel en el estado y la mayora en el Congreso local, experimentan-
do as una circunstancia inmediata, pues por primera vez un par-
tido poltico de oposicin mantena bajo su control ambos poderes.
A partir de entonces, Chihuahua tiene el reconocimiento nacional
como entidad estable y con un desarrollo sostenido, sin que se
hayan generado cambios sustanciales que alteren la tranquilidad
poltica, luego de los agitados aos electorales de 1983 y 1986 (Pi-
neda, 2004, p. 34).
Agrego un cuarto momento poltico y tiene que ver con las
elecciones en 2001 en Ciudad Jurez. Por primera vez en la historia
del pas un Tribunal Estatal Electoral (tee) anul por segunda oca-
sin consecutiva los comicios a la alcalda en un mismo municipio.
La primera eleccin, el 1 de julio de 2001, fue anulada en agosto
del mismo ao por el tribunal estatal porque el candidato del pan,
Gustavo Elizondo, apareci en medios de comunicacin masiva en
El Paso, Texas, violando las reglas de publicidad, en la cual hubo
anuncios 48 horas antes de la eleccin (Schmidt, 2007, p. 176). En
la segunda ocasin se invalidaron las elecciones porque los magis-
trados del tee coincidieron en que los panistas alteraron 9 mil 650
boletas electorales (Delgado, 2002).
Es importante mencionar que en la literatura se reconoce que
los municipios fronterizos del norte de Mxico, han sido pioneros
en los procesos de democratizacin nacional, destacando Tijuana,

342 CHIHUAHUA HOY 2014


LA DEMOCRACIA: EL CHOQUE DE LO MODERNO Y LO TRADICIONAL

Ciudad Jurez y, recientemente, Mexicali. A pesar de que estos


municipios se han caracterizado por procesos de alternancia de-
mocrtica desde principios de los aos noventa, tal alternancia no
ha determinado una gobernacin efectiva, entendida como la ca-
pacidad de los gobiernos locales de contar con una administracin
eficaz, que genere beneficios sociales para la comunidad (Ramos,
2007, p. 14).
Por otro lado, aun considerando que los municipios del norte
son los pioneros en elegir candidatos distintos a los del pri, es
necesario analizar sus particularidades. En mi caso, se investig
al municipio de Jurez en el periodo de gobierno de Jess Alfredo
Delgado, Hctor Murgua y Jos Reyes Ferriz.
El ejercicio de gobierno en Ciudad Jurez no se ha pensado para
el beneficio de la sociedad, por ello actualmente sufrimos ruptura del
tejido social, inseguridad, problemas econmicos, violencia, delin-
cuencia organizada, migracin, corrupcin, entre otros, que no han
podido ser superados por las instituciones del municipio, lo cual se
ha convertido en violencia estructural, entendida como la omisin de
acciones de parte del Estado o autoridades para atender las necesi-
dades bsicas de la poblacin, procurando el bien comn y favore-
ciendo el desarrollo de una comunidad que funcione para todos.
Una de las aristas que explican el origen de esa multiplicidad
de problemas, es que las reformas econmicas impulsadas por las
polticas econmicas neoliberales son las que han condicionado la
estructura institucional del municipio (la sociedad civil, el mercado
y los ciudadanos). Segn Chavira (2008):
Jurez fue definida como una regin articuladora de localizacin de
capitales, surge de una competencia intercapitales, Estados Uni-
dos, por un lado, y por el otro, Japn y todo lo que seran los tigres
(asiticos) (Singapur, Hong Kong, Taiwn y Corea del Sur) y los G-8.
Este modelo maquilador obedeci a modelos internacionales, no fue
producto de la poltica (entrevista personal).
Ante este panorama es importante comprender cmo han go-
bernado el municipio ante la multiplicidad de problemas. Para ello,

CHIHUAHUA HOY 2014 343


NEMESIO CASTILLO

nos planteamos dos preguntas de suma importancia: quin o qui-


nes toman las decisiones sobre el municipio? y para quin se
gobierna en esta ciudad? De acuerdo con Maldonado (1997), desde
que se implementaron las polticas neoliberales son los tecncratas
quienes gobiernan las ciudades (p. 94). Estos burcratas se distin-
guen por poseer conocimientos y habilidades para dirigir al muni-
cipio como empresas, dando prioridad a las polticas de desarrollo
econmico y garantizando la seguridad del grupo de empresarios
de la ciudad. El inters que impulsa a los tecncratas hacia los car-
gos de poder, se encuentra en el proceso de creciente sofisticacin
tcnica y complejidad socioeconmica. Su conocimiento especiali-
zado signific que, presumiblemente, fuesen los nicos que podan
dirigir ciertas operaciones de gobierno, que se haban vuelto ms
complejas por la modernizacin econmica. En general, la gran
especializacin y sofisticacin del municipio explica la razn del
porqu los tecncratas son llamados a participar activamente en la
administracin pblica.
Sin embargo, en Ciudad Jurez los tecncratas tienen otros
matices. A quienes gobiernan la ciudad se les puede denominar
polticos de pacotilla, porque no son coherentes con el pensamiento
racional tecncrata ni tampoco con el pensamiento empresarial.
Son una combinacin de tecncratas y empresarios formados em-
pricamente, segn Altamirano (2008):
En las sesiones de cabildo, con regidores, el presidente municipal y
su secretario, no existe discusin sobre los temas, no hay una pon-
deracin de beneficios y perjuicios de cada proyecto, no existe una
valoracin de los pros y los contras de los proyectos, no existe un
anlisis de los factores que en un determinado momento llevan a un
gobierno a tomar cierta decisin (entrevista personal).
Segn Altamirano (2008), los grupos de empresarios son quienes
toman indirectamente las decisiones de lo que se hace o se deja
de hacer para la ciudad. Los polticos carecen de un pensamiento
racional tcnico y sus decisiones estn en funcin de intereses de
grupos de empresarios,

344 CHIHUAHUA HOY 2014


LA DEMOCRACIA: EL CHOQUE DE LO MODERNO Y LO TRADICIONAL

quienes toman las decisiones en esta ciudad son los grupos de poder,
estn orientados a ese grupo de poder y no por el inters popular,
esto me lleva tambin a la conclusin de cuestiones muy prcticas,
ejemplo: en la administracin de Delgado se busc el crecimiento de
la ciudad hacia el suroriente, el gobierno de Murgua busc el norpo-
niente de la ciudad, en el caso de Reyes Ferriz todava es indefinido,
tenemos apenas un ao, el cual est siendo trabajado ms por la
cuestin de la seguridad pblica que por la orientacin del desarrollo
de la ciudad, entonces cada administracin ha tenido un sesgo que
no obedece a los intereses de la poblacin (entrevista personal).
Lo preocupante es que la toma de decisiones se da en el marco
de un inters de clase, es decir, se busca beneficiar a una cierta
familia o grupo; adems, las polticas no se discuten ni debaten,
ya que estn de antemano negociadas con algn grupo. A ello
Altamirano (2008) coment: si no existe esa discusin, no existe
una adecuada decisin y existe permanentemente la manipulacin
poltico-electoral de la participacin de los regidores; cada partici-
pacin de los regidores no es individual (entrevista personal).
Otra de las formas de gobernar que caracterizan al municipio
de Jurez en el Cabildo, es que la participacin de los regidores se
concede en bloques, de manera que el debate poltico solamen-
te es para aprobar y desaprobar lo que ya decidi el presidente
municipal, y siempre que existe una oposicin, la oposicin no es
de carcter tcnica, sino de carcter poltica, es decir, cuando un
opositor da una determinada oposicin expresa sus argumentos
(Altamirano, entrevista personal, 2008).
La segunda pregunta que da un acercamiento para comprender
las dinmicas del municipio es: quin o quines toman las deci-
siones sobre el municipio? Nuestro objetivo fue conocer la forma
como se procesan las decisiones considerando su importancia, por-
que quienes deciden dan direccin y rumbo a la ciudad; para ello
entrevistamos a lderes sociales y funcionarios pblicos.
Los resultados de las entrevistas fueron muy reveladores. Existe
una sustitucin del sistema poltico por el econmico, es decir, la
toma de decisiones se vincula fuertemente con el grupo econmico,
por lo que la direccin que la ciudad tiene se orient hacia la con-
CHIHUAHUA HOY 2014 345
NEMESIO CASTILLO

solidacin de una industria maquiladora, esto es, hacia los intereses


del grupo econmico de Ciudad Jurez.
Segn Loya Luna, los alcaldes de la ciudad han gobernado para
un cierto sector de la poblacin. La toma de decisiones est carga-
da de un inters electoral, partidista o en su caso obedecen a una
clase social en particular,
con Teto se gobernaba para cierto grupo de poder, y bueno tambin
para complacer a cierto grupo empresarial, incluyendo medios de
comunicacin, de tratar de lograr todos los beneficios posibles para
estos grupos para lograr el objetivo, yo creo que all indiscutiblemen-
te se vio para quin se gobernaba. Ahorita yo creo que quien est
gobernando, lo est haciendo para algunos grupos, podemos men-
cionar a los Bermdez, los Quevedo, son para los que se gobierna
y son los que controlan, son los que quitan y ponen funcionarios,
desgraciadamente as es, creo que para ellos se est gobernando
(Altamirano, entrevista personal, 2008).
Los intereses de clase estn muy marcados de acuerdo a nues-
tros entrevistados, porque los ciudadanos despus de las eleccio-
nes pasan a un segundo plano, ya que el inters que los polticos
muestran en las campaas electorales desaparece. Principalmente,
los funcionarios cuando ejercen el poder responden a un grupo o
clase social en particular,
con Jess Alfredo Delgado, los beneficiarios fueron los grupos afines
al partido blanquiazul, en los tiempos de Murgua pues fueron los
grupos de poder afines al pri, es evidente que estos gobiernos que
hemos tenido no han sido para beneficiar al pueblo, sino para bene-
ficiar a muy especficos grupos de empresarios, y a muy especficos
actores de un partido poltico determinado (Altamirano, entrevista
personal, 2008).
Los alcaldes han respondido a los intereses de algunas lites.
La participacin de los ciudadanos y de la sociedad civil ha esta-
do ausente, y no es porque los ciudadanos sean apticos o no les

346 CHIHUAHUA HOY 2014


LA DEMOCRACIA: EL CHOQUE DE LO MODERNO Y LO TRADICIONAL

interesen los asuntos pblicos, sino que el problema radica en que


el municipio carece de instituciones y mecanismos para la partici-
pacin ciudadana.
Otro tema de mucha importancia es el relacionado con la toma
de decisiones en el municipio. La poltica social, de seguridad, de
salud, son campos an distantes de las decisiones de los ciudada-
nos. Existe una gran separacin entre los intereses de los alcaldes
y los individuos, ya que nicamente en las campaas electorales
es cuando stos se convierten en una parte importante en la toma
de decisiones. Desde una lectura como activista social, Altamirano
(2008) coment: estoy seguro que no se gobierna para el pueblo,
si fuera para el pueblo, me parece que habra claros esfuerzos de
resolver la problemtica de la poblacin. Me parece que no existen
datos en las acciones de gobierno que nos indiquen con claridad
que el inters que orienta las acciones sea para el pueblo (entre-
vista personal).
Otra versin parecida a los entrevistados que responde a la inte-
rrogante: para quin se gobierna en la ciudad?, es la del activista
social Willivaldo Delgadillo (2008), quien reconoce que los polticos que
han gobernado la ciudad han obedecido a los intereses de las lites.
Pienso que esta ciudad tiene tres actividades fundamentales, la ma-
quiladora, el narcotrfico y la especulacin inmobiliaria. Alrededor
de eso giran las grandes directrices de la ciudad, la ciudad est
organizada para que circulen por all esas tres actividades y ahora
es ms que evidente con el Ejrcito, es un problema claro, no es
algo que me estoy inventando, para quin o con quin tienes que
negociar si eres alcalde de una ciudad?, con las maquilas, con los
desarrolladores inmobiliarios, y con, supongo yo, con los narcotrafi-
cantes (entrevista personal).
A tal fenmeno descrito es necesario preguntarnos si la visin
del ejercicio de gobierno de nuestros tecncratas posibilita la de-
mocracia. De acuerdo con Shayegan (1990), Quijano (1993), Dussel
(1993), Lander (1993), Schedler (2002), Przeworski (1994), entre otros,
el sistema democrtico es mucho ms complejo, y la realidad mexi-

CHIHUAHUA HOY 2014 347


NEMESIO CASTILLO

cana tiene una combinacin de elementos tradicionales y modernos


que se necesitan tomar en cuenta para proponer un sistema de
gobierno. En este sentido, los fragmentos de entrevista referidos
son importantes porque dan cuenta de problemticas sentidas en
Ciudad Jurez, pero no tienen un poder explicativo para atender la
complejidad que plantean posiciones como las de Shayegan, Dussel
o Lander. Se requiere reconocer que los contextos culturales, polti-
cos y sociales tienen sus propias particularidades. Creemos que los
discursos se construyen en funcin de contextos ideales y cuando
los pasamos de un lugar a otro, es cuando surgen las miradas mu-
tiladas que combinan lo moderno y lo tradicional.
Por otra parte, la forma como se mide la calidad democrtica
parte de principios modernos y nuestra funcin como intelectua-
les es hacer evidentes esas trampas de la modernizacin poltica.
Nuestra realidad desarrolla principios tradicionales y modernos, que
no necesariamente encajan en los supuestos tericos y epistemo-
lgicos de las teoras de la modernizacin poltica. En nuestra rea-
lidad latinoamericana todava se habla de clientelismo, apata, har-
tazgo, pesimismo, desconfianza, sin embargo, eso no implica que
seamos sujetos pasivos, sino que el individuo simplemente tiene
elementos msticos, metafsicos, tradicionales y modelos diferentes
a la forma como se construye el discurso moderno. Lo significativo
es reconocer nuestra diferenciacin en el discurso hegemnico que
la modernidad impone.
El problema de nuestra forma de gobierno no est en nuestra
Constitucin, sino en que compramos productos de la democracia
que dieron resultado en otros pases y los adaptamos a nuestro con-
texto. Es necesario pensar que nuestro modelo de poltica puede
ser distinto a lo que se denomina democracia, y no por eso somos
menos o ms avanzados. Tambin implica reconocer que nuestro
proceso poltico no necesariamente tiene que ser igual a los mode-
los que se construyen para medir las democracias.
Muchos intelectuales reconocen hoy en sus investigaciones so-
bre democracia, que tienen un pensamiento sin objeto y uno sin
lugar. Y eso es producto de la asimilacin del discurso moderno y la
vivencia del discurso mtico tradicional, que nos produce una dis-

348 CHIHUAHUA HOY 2014


LA DEMOCRACIA: EL CHOQUE DE LO MODERNO Y LO TRADICIONAL

torsin. Segn Shayegan (1990), no existe ningn sector de la vida


social, esttica o intelectual, que quede fuera de esas alteraciones.
Esas distorsiones o alteraciones provienen del desfase ontol-
gico entre civilizaciones. Las estructuras de la modernidad se han
impuesto a todas las culturas del planeta, han causado estragos
en todos los campos y han acabado por infiltrarse en nuestro apa-
rato perceptivo. Nuestra mirada se ha hecho histrica por la mis-
ma razn que nuestra cultura medieval se ha visto sustituida por
las ciencias humanas modernas, surgidas de los grandes vaivenes
epistemolgicos del siglo xix. Sin embargo, esta infiltracin no ha
sido el resultado de un pensamiento consciente, porque se ha lle-
gado al conocimiento de ciencias humanas sin haber tenido que
pasar internamente por el proceso que les dio nacimiento.
Lo anterior se refleja tanto en el plano de las creencias como
en el de las costumbres. El campo de las creencias viene a ser una
especie de metarrealidad distinta, a la vez, de lo real y lo irreal, una
metarrealidad aceptada como algo que inconscientemente es la
intensidad de la comunidad.
Lo que tenemos es una encrucijada de dos rdenes de conoci-
miento, cuyas formas de desbordamiento se mantienen radicalmen-
te opuestas. Por un lado, en el mundo tradicional tenemos el uso
del mito, proyeccin de ste en el plano de la historia, bsqueda
de la causalidad y la determinacin, y por el otro, en el mundo mo-
derno tenemos la tendencia a la verticalidad, a la identificacin, a
la sustanciacin.
Para Enrique Dussel (1993) slo cuando se niega el mito civi-
lizatorio y de la inocencia de la violencia moderna, se reconoce la
injusticia de la praxis sacrificial fuera de Europa (y aun en Europa
misma), y entonces se puede igualmente superar la limitacin esen-
cial de la razn emancipadora. Se supera la razn emancipadora
como razn liberadora cuando se descubre el eurocentrismo de
la razn ilustrada, cuando se define la falacia desarrollista del pro-
ceso de modernizacin hegemnico. Esto es posible, aun para la
razn de la ilustracin, cuando ticamente se descubre la dignidad
del otro (de la otra cultura, del otro sexo y gnero, etctera); cuando
las vctimas se declaran inocentes desde la afirmacin de su alteri-

CHIHUAHUA HOY 2014 349


NEMESIO CASTILLO

dad como identidad en la exterioridad como personas que han sido


negadas por la modernidad. De esta manera, la razn moderna es
trascendida (pero no como negacin de la razn como tal, sino de
la razn violenta eurocntrica, desarrollista y hegemnica). Se trata
de una transmodernidad como proyecto mundial de liberacin,
donde la alteridad, que era coesencial de la modernidad, se realice
igualmente. La realizacin de la modernidad no se efecta en un
pasaje de la potencia de la modernidad a la actualidad de dicha
modernidad europea. La realizacin sera ahora el pasaje trascen-
dente, donde la modernidad y su alteridad negada (las vctimas) se
correalizarn por mutua fecundidad creadora.
LOS LMITES DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

La participacin ciudadana supone la creacin de instrumentos y


procedimientos gubernamentales puestos a disposicin de los ciuda-
danos y grupos sociales para facilitar su intervencin en los asuntos
pblicos; y por otra parte, la creacin de una nueva institucionali-
dad orientada no slo a convertir la gestin pblica en un espacio
ms permeable a las demandas que emergen de la sociedad, sino
tambin a retirar del Estado el monopolio exclusivo de la definicin
de la agenda social. Los hallazgos de la investigacin de Alexis de
Tocqueville (2002) demostraron que es en el mbito de la administra-
cin local donde las relaciones entre gobierno y ciudadana pueden y
suelen ser ms prximas. Y es en el espacio local en donde se da la
mejor escuela de la democracia, porque a travs de la participacin
en los asuntos locales, el ciudadano comprende prcticamente sus
derechos y responsabilidades, se familiariza con las reglas del juego
democrtico y cultiva en s el respeto por las instituciones.
El espacio que puede permitir un buen ejercicio de gobierno es,
sin lugar a dudas, el municipio, el cual se debe de entender como
un espacio de oportunidad para la gobernanza, es decir, el lugar
donde son tomadas en cuenta las decisiones de sus habitantes. La
democracia, como la vivimos, es usada nicamente para elegir a
nuestros gobernantes porque no beneficia a la poblacin en general.
La premisa de De Tocqueville (2002) consiste en que los gobiernos

350 CHIHUAHUA HOY 2014


LA DEMOCRACIA: EL CHOQUE DE LO MODERNO Y LO TRADICIONAL

locales mexicanos deben ser vistos por su capacidad de superar la


etapa de la gobernabilidad, generando, adicional o paralelamente,
procesos de gobernacin con una visin estratgica y orientada ha-
cia el desarrollo local. El problema de gobernabilidad es que, gene-
ralmente, los gobiernos locales en Mxico no han logrado promover
una participacin ciudadana efectiva, porque no han logrado superar
su tradicional enfoque autoritario, jerrquico y de control. En conse-
cuencia, los proyectos estratgicos en materia de desarrollo local que
impliquen la participacin ciudadana son incipientes.
Los problemas principales de la limitada gobernacin en los
gobiernos locales mexicanos son, entre otros, los siguientes:

1) Falta de profesionalizacin de los funcionarios municipales.


2) Bajo desempeo gubernamental.
3) Aumento en el abstencionismo electoral (60% de la poblacin
no vota).
4) Inestabilidad de la democracia local mexicana.
5) Procesos de descentralizacin y escasas capacidades locales.
6) Corrupcin y escasa transparencia.
7) Escasa participacin de la sociedad civil en procesos de toma
de decisiones.
8) Ausencia del sistema de plantacin municipal.
9) Ausencia de instrumentos de gestin para incorporar una vi-
sin de desarrollo local.
10) Aumento y mayor complejidad de los problemas pblicos (Ra-
mos, 2007, p. 15).
Tradicionalmente, la literatura sobre los gobiernos locales en
Mxico ha enfatizado en sus limitaciones para fomentar una ges-
tin y facultades municipales. Entre los problemas generales para
el logro eficiente de las funciones de una administracin municipal
en Mxico, se encuentran, entre otros, los siguientes:
1) Fragilidad del marco normativo.
2) Persistencia de sistemas administrativos obsoletos.

CHIHUAHUA HOY 2014 351


NEMESIO CASTILLO

3) Precariedad de sistemas de gestin de servicios pblicos


municipales.
4) Falta de profesionalizacin de los funcionarios municipales.
5) Ausencia de planeacin municipal; la visin a corto plazo sin
evaluar las consecuencias de cada decisin.
6) Ausencia de instrumentos de gestin para incorporar una vi-
sin integral del desarrollo local, que permita concebir al mu-
nicipio como un agente promotor del desarrollo y parte de un
proyecto regional (Ramos, 2007, pp. 17-18).
Uno de los grandes retos de los gobiernos locales en Mxico
es la generacin de procesos de cambio, que permitan promover y
consolidar el crecimiento y el desarrollo con base en un equilibrio
entre competitividad y desarrollo. La participacin ciudadana se ha
visto limitada por una cultura de gestin tradicional que no incen-
tiva la participacin. Es necesario reconocer que la participacin
favorece la legitimidad institucional, la confianza en los gobiernos,
y, adems, permite optimizar recursos ante su escasez.
La forma como entendemos la participacin ciudadana es en lo
local, porque es donde los ciudadanos pueden construir la gober-
nanza. En suma, para ello se necesita el fortalecimiento municipal
va participacin ciudadana en seis reas:
Evaluar tcnica, financiera, social y ambientalmente los proyectos.
Emplear fuentes alternativas de financiamiento.
Contar con esquemas de asociacin pblica privada.
Realizar evaluaciones sobre los posibles impactos urbanos y
ambientales.
Priorizar la toma de decisiones entre dos o ms proyectos.
Dar seguimiento, control y ejecucin a los proyectos (uabc y
Sedesol, 2003).

Coincidiendo con Ramos (2007), uno de los retos de los muni-


cipios es generar y consolidar procesos a largo plazo en donde se
refleje tal visin en trminos de:

352 CHIHUAHUA HOY 2014


LA DEMOCRACIA: EL CHOQUE DE LO MODERNO Y LO TRADICIONAL

Participacin ciudadana: es la participacin en trminos del sector


empresarial y social sustentada en ciertos acuerdos bsicos, que per-
mitan la gobernabilidad y el desarrollo en los proyectos estratgicos.
Transparencia administrativa y decisoria: una de las principales
demandas en el mbito local es la necesidad de transparentar los
procesos de toma de decisiones, especialmente en la definicin de
proyectos productivos; sin embargo, el problema estructural es que
tradicionalmente los gobiernos locales han carecido de reglamenta-
ciones que permitan transparentar sus procesos.
Sustentabilidad ambiental y financiera: los proyectos producti-
vos deben ser factibles en trminos de sus objetivos, metas e im-
pactos ambientales, financieros y sociales. Estos rasgos generales
de la gestin local reflejan avances y retrocesos: la modernizacin
no se puede generalizar a todos los municipios mexicanos, no obs-
tante que ha habido cambios administrativos.
Sin embargo, siguen prevaleciendo problemas sociales que se
han agudizado con el transcurso de los aos. Por tanto, la gestin
local se enfrenta al reto de promover una mayor eficacia, eficiencia
y transparencia; de lo contrario, los problemas locales se agudizarn
(Ramos, 2007, p. 25).
CONCLUSIONES

En necesario replantear la forma de ejercer la gobernabilidad,


la cual debe responder a los intereses de las mayoras e implica
centrarse en la reduccin de la desigualdad social y velar por siste-
mas de procuracin de justicia eficientes. Cuando se responde a la
lite de los dueos de los medios de produccin, es probable que
las polticas estn sesgadas y no respondan a las necesidades ms
urgentes de los juarenses.
Se debe de trabajar en un programa de participacin ciudada-
na, donde se incentive a los habitantes a discutir sobre el rumbo
que la ciudad debe de tomar. En necesario que la mayora de ellos
participen en el diseo de las polticas pblicas, o bien, que sean
tomados en cuenta para los cambios estructurales que se realicen
en Ciudad Jurez.

CHIHUAHUA HOY 2014 353


NEMESIO CASTILLO

La voz de unos pocos no garantiza que las acciones se desarro-


llen de manera profesional, porque cuando las polticas se someten
a discusin con los ciudadanos es ms probable que sean ms
exitosas; adems, los errores se asumen como sociedad.
En este momento de coyuntura, los objetivos del municipio de-
ben estar orientados en mejorar las condiciones de seguridad, y para
ello es necesario disear un plan estratgico donde la ciudadana
participe en el diseo de un sistema de seguridad que fortalezca los
vnculos entre la polica y los individuos; de lo contrario, los niveles
de confianza en las autoridades estarn cada vez ms frgiles.
El caso de Michoacn puede ser una fuente de inspiracin para
que surjan autodefensas en la ciudad. En la medida que los ciuda-
danos se sientan abandonados y olvidados por las autoridades, es
probable que en nuestra ciudad se est gestando un fenmeno de
desobediencia civil. Se requiere un modelo urgente donde los ciu-
dadanos y las autoridades participen, orientado al fortalecimiento
del capital social y el nivel de cohesin social.
TABLA DE ENTREVISTADOS

Ramn Chavira Acadmico


Sergio Altamirano Activista y acadmico
Willivaldo Delgadillo Activista y acadmico
Toms Fernndez Empresario
Rogelio Loya Luna Poltico

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356 CHIHUAHUA HOY 2014


LA SEGURIDAD PBLICA
COMO FACTOR EN EL
COMPORTAMIENTO DE LOS
ELECTORES:
UN ANLISIS DEL PROCESO
ELECTORAL FEDERAL DE
2012 EN CIUDAD JUREZ,
CHIHUAHUA

ABRAHAM PANIAGUA
JOS EDUARDO BORUNDA

M
PRESENTACIN

xico enfrenta una crisis de seguridad pblica, manifiesta


en el incremento sustancial de delitos de alto impacto, as
como en la proliferacin de organizaciones criminales cuyo
modus operandi se caracteriza por ser transnacional. Al respecto,
se ha vuelto un lugar comn afirmar que las clulas pertenecientes
al crimen organizado han diversificado sus operaciones en el pas,
llegando a abarcar el trfico de armas, el lavado de dinero, el se-
cuestro, la extorsin y por supuesto el comercio ilcito de drogas;
esto genera, a la vez, ilegalidad, corrupcin e impunidad que elevan
CHIHUAHUA HOY 2014 357
ABRAHAM PANIAGUA Y JOS EDUARDO BORUNDA

los alarmantes ndices de actividades delictivas.


Esta crisis ha puesto en entredicho la funcin constitucional del
Estado de otorgar seguridad pblica a sus habitantes, empaando
tambin la legitimidad de los gobernantes en turno ante el ascenso
de la violencia, la inseguridad y el crimen. El debilitamiento de
facto del Estado y su menguante capacidad de gobierno es un
factor para explicar el desorbitado ascenso en la actividad criminal
(Serrano y Toro, 2005).
Entre la sociedad mexicana, la opinin generalizada es que los
esfuerzos pblicos por erradicar la actividad criminal y disminuir
los efectos colaterales de la guerra contra el narcotrfico estn
condenados al fracaso, debido a la mala preparacin de los cuerpos
policacos, la marcada corrupcin entre actores pblicos encarga-
dos de aplicar la ley, las sospechas de que la esfera poltica se ha
beneficiado del narcotrfico y sobre todo la extraordinaria penetra-
cin del crimen organizado en el tejido social. De esta manera, ha
llegado a su fin la percepcin de que en Mxico el narcotrfico, si
bien generaba un mundo violento, ste se desarrollaba de manera
autnoma, con sus propias leyes (Serrano y Toro, 2005).
El presente trabajo busca indagar los efectos o impactos que
la crisis de seguridad pblica de esta ciudad pudo generar en el
comportamiento y conducta del elector. Es decir, el objetivo de la
investigacin es tratar de conocer la relacin entre la crisis de se-
guridad pblica y la orientacin del voto de los electores en Ciudad
Jurez, Chihuahua, Mxico.
La pregunta general sobre la cual esta investigacin ahonda es:
Existe relacin o no entre la percepcin social sobre la crisis de se-
guridad pblica en Ciudad Jurez y el comportamiento de los electo-
res? Si existe, qu tipo de relacin es? A partir de stas se generan
otras dos interrogantes: Cul es el costo electoral para el partido
gobernante y para la oposicin poltica? O bien, qu ventajas o
beneficios polticos gener la crisis de inseguridad pblica a los prin-
cipales partidos y candidatos que contendieron en las elecciones?
La idea principal que gua este trabajo es que el contexto social
enmarcado por la crisis de seguridad pblica configura la decisin
en materia electoral. Es decir, la afectacin o percepcin sobre la

358 CHIHUAHUA HOY 2014


LA SEGURIDAD PBLICA COMO FACTOR EN EL COMPORTAMIENTO...

existencia de la crisis de seguridad pblica genera niveles de ma-


lestar e incertidumbre entre los electores que a su vez se reflejan
en la intencin de hacer o no hacer efectivo el derecho a votar, y
en su caso, orienta la decisin de por quin hacerlo. Esto da pie al
surgimiento de dos apuestas alternativas:
a. La existencia de la crisis de seguridad pblica genera ciertos
niveles de malestar y rechazo entre los electores, lo cual, en un
momento electoral, ayuda a los partidos de oposicin a aumen-
tar el porcentaje de votos obtenidos en una eleccin y reduce
el porcentaje de votos que obtiene el partido gobernante.
b. La existencia de la crisis de seguridad pblica no genera votos ni
a favor de la oposicin ni en contra del partido en el gobierno, ya
que la decisin de los votantes, en un momento electoral, respon-
de a otro tipo de motivaciones de carcter poltico y econmico.

Para esta investigacin se procedi a realizar, en un primer
momento, una revisin bibliogrfica sobre las teoras que explican
el comportamiento del elector, enfatizando en las teoras que expli-
can el comportamiento del votante a partir de consideraciones de
carcter racional y emocional.
En un segundo momento, se aplic una encuesta preelectoral
representativa entre 417 personas en condiciones de sufragar en
Ciudad Jurez, Chihuahua entre los das 25 y 30 de abril del 2012
(61 das antes de la eleccin constitucional) para saber su opinin
sobre la crisis de seguridad y su vinculacin con su comporta-
miento electoral. De acuerdo con los resultados preliminares del
Censo de Poblacin y Vivienda (inegi, 2010), en el 2010 la localidad
fronteriza de Jurez contaba con 1 328 017 habitantes; de stos,
1 031 407 se encontraban inscritos en la lista nominal del Instituto
Federal Electoral (ife, 2012). Se omiti tomar la opinin de aquellos
ciudadanos que dijeron militar en un partido poltico, ya que se
considera que su militancia predefine, de cierta forma, su compor-
tamiento electoral. Se consider un error estadstico de 5% y una
confiabilidad del 95% (Scheaffer 1987 y Lohr 2000). La seleccin de
los entrevistados se determin mediante una muestra aleatoria por

CHIHUAHUA HOY 2014 359


ABRAHAM PANIAGUA Y JOS EDUARDO BORUNDA

conglomerados, llevada a cabo en los cuatro distritos electorales


federales (i, ii, iii, iv) cuya cabecera es el Municipio de Jurez.
Para tal efecto, el cuestionario se estructur en cuatro partes.
La primera asienta las caractersticas sociodemogrficas; la segunda
ahonda sobre las intenciones de votar o no votar y sus razones; la
tercera explora la opinin de los encuestados sobre la relacin inse-
guridad pblica y comportamiento electoral; mientras que la cuarta
incluye las preguntas relativas a la confianza en el voto, los partidos
polticos y los gobiernos, siempre presente la inseguridad pblica. De
esta manera los resultados captaron una muestra representativa de
las caractersticas generales de la poblacin del Municipio de Jurez.
El anlisis estadstico contempl dos elementos: la descripcin
porcentual y un anlisis de prueba de independencia de variables
mediante el coeficiente estadstico chi-cuadrado. La base de datos
producto de la encuesta levantada se manipul utilizando el siste-
ma Statistical Package for the Social Sciences (spss) versin 19.
Finalmente, se procedi a explicar el comportamiento de los elec-
tores y el resultado de los comicios locales llevados a cabo el 1 de
julio del 2012 en el Municipio de Jurez, tomando en cuenta tanto los
resultados de la encuesta en comento sobre preferencias electorales,
como los postulados centrales de las diferentes teoras sobre la con-
ducta del elector. Se decidi realizar la encuesta en este municipio
debido a que es la zona metropolitana que ms ha sufrido por el au-
mento del ndice de la violencia y la inseguridad pblica en Mxico,
producto de la llamada guerra contra el narcotrfico.
Para dar coherencia a nuestros argumentos, dividimos este tra-
bajo en cuatro apartados. En el primero presentamos aproximacio-
nes bsicas a las teoras que explican el comportamiento electoral y
su relacin con los escenarios de seguridad pblica. En el segundo,
se expone el escenario social marcado por la crisis de seguridad p-
blica en la ciudad, as como los esfuerzos de los distintos niveles de
gobierno por dar respuesta a las exigencias generales sobre el tema.
Cabe sealar que en este apartado se retoman datos producto de la
encuesta Percepcin social sobre seguridad pblica, confianza en
las instituciones y participacin ciudadana en Ciudad Jurez,1 para
1 Encuesta representativa en trminos estadsticos a 430 personas mayores de 15 aos
360 CHIHUAHUA HOY 2014
LA SEGURIDAD PBLICA COMO FACTOR EN EL COMPORTAMIENTO...

exponer la opinin generalizada sobre asuntos relacionados con la


temtica. En el tercero, se presenta un anlisis de los resultados
arrojados por la encuesta levantada ex profeso. El cuarto apartado
se presenta a modo de conclusiones e implicaciones.
1. UNA APROXIMACIN A LA SEGURIDAD PBLICA
Y SU RELACIN CON EL COMPORTAMIENTO ELECTORAL

Alejandro Moreno (2009: 9) afirma que en la decisin electoral


confluyen tanto factores de largo plazo (la identidad partidista y la
ideologa), cuanto los de corto plazo (la evaluacin del desempeo
del gobierno, las condiciones econmicas, los candidatos y el am-
biente informativo de las campaas electorales).
Los primeros influyen en la formacin de coaliciones electora-
les estables, dando forma y dinmica al sistema de partidos. Los
segundos influyen en el resultado de las elecciones. Ambos deter-
minan quin gobierna y cules son los vnculos que los partidos
establecen con los electores.
Luego, las exigencias y necesidades ms apremiantes que en-
frenta la sociedad como el caso mismo de la seguridad influyen
en la decisin electoral.
A pesar de que la seguridad pblica se ha convertido en un
gran problema en diferentes pases, no existen estudios serios que
traten de conocer con precisin el impacto de este fenmeno en
el comportamiento del elector. Sin embargo, s existen trabajos de
entre los das 2 y 5 de mayo del 2011, de los cuales 56 por ciento fueron mujeres y 44
por ciento hombres, para conocer su opinin sobre temas relacionados con la seguri-
dad pblica. Se consider un error estadstico de 5 por ciento y una confiabilidad del
95 por ciento. La seleccin de los entrevistados se determin mediante una muestra
aleatoria por conglomerados llevada a cabo en reas geoestadsticas bsicas (agebs)
incluidas en 39 colonias, barrios y fraccionamientos de la ciudad que forman parte de
los cinco niveles de bienestar detectados por el Instituto Municipal de Investigacin y
Planeacin (imip). Esta clasificacin muestra que del total de habitantes del municipio
el 58.2 por ciento vive con bajo y muy bajo nivel de bienestar; los niveles de alto y
muy alto bienestar representan al 32.2 por ciento de la poblacin, mientras que el
nivel medio es el que menor porcentaje contiene. La poblacin que habita los barrios,
colonias y fraccionamientos de este nivel es el 9.66 por ciento del total. La encuesta
fue un producto del convenio de colaboracin entre el Municipio de Jurez, la Ad-
ministracin 2010 2013 y el Cuerpo Acadmico Consolidado uach-ca 120 Poltica,
gobierno y sociedad.
CHIHUAHUA HOY 2014 361
ABRAHAM PANIAGUA Y JOS EDUARDO BORUNDA

investigacin que abordan el estudio de la violencia poltica y la


guerra civil en el comportamiento de los votantes. Tales son los
casos de los trabajos de Fernndez de Mantilla y Aguilera (2002), y
Sandoval (2008). Fernndez y Aguilera sealan que la violencia pol-
tica puede convertirse, en algn momento, en un agente persuasivo
del comportamiento electoral y que la propia violencia poltica ya
es, por s misma, un fenmeno social persuasivo. Respecto de la
inclinacin del voto, preferencias electorales y filiaciones polticas
por parte de los electores en comicios desarrollados en un contexto
de alta violencia poltica, como el caso de Santander en Colom-
bia, sostienen que se presenta una fuerte tendencia a favorecer
opciones polticas diferentes a las que representan e identifican a
los partidos polticos tradicionales, aumentando el apoyo hacia los
grupos y partidos polticos independientes.
Por su parte, Sandoval (2008) concluye que en las elecciones
locales, las acciones unilaterales de la guerrilla y sus combates con
el gobierno, son las acciones de conflicto que mayor incidencia
tienen en los resultados electorales. En consecuencia, las acciones
de conflicto, sean de carcter paramilitar o guerrillero, en todas las
elecciones analizadas en Colombia durante los aos de 1997 y 2006,
tienden a explicar el comportamiento de los resultados electorales
determinados en torno a la participacin, concentracin y polariza-
cin electoral.
En este mismo sentido se manifiesta el estudio de Blais (2006),
quien seala que los aspectos psicolgicos relacionados con el en-
torno que percibe el votante el medio en el cual habita y se des-
envuelve socialmente, inciden en la decisin personal y colectiva
del voto a partir de la percepcin de riesgo en la decisin de par-
ticipacin social.
Sobre el estudio de los efectos que las campaas electorales
generan en la conducta de los votantes (independientemente del
contexto en el que se desarrollan) existe una amplia bibliografa,
ya que en los ltimos lustros se han construido diferentes teoras.
Estos estudios incluyen, tambin, los efectos que los medios de co-
municacin generan en los votantes por la agenda informativa que

362 CHIHUAHUA HOY 2014


LA SEGURIDAD PBLICA COMO FACTOR EN EL COMPORTAMIENTO...

privilegian, as como por el tratamiento meditico que hacen estos


medios de los asuntos que conciernen a una determinada audiencia.
Por ejemplo, la teora de los efectos, impulsada por lo que se
conoce como la Escuela de Sociologa de Chicago, en los aos
cuarenta del siglo pasado sostuvo que los medios de comunicacin
ejercen un fuerte poder sobre las ideas de las personas y, en lo
particular, seala que durante los procesos electorales existe una
influencia directa de la comunicacin poltica en la conducta de los
votantes, de tal manera que el resultado de los comicios electorales
es determinado o afectado por el tipo y carcter de la campaa
(Mendelsohn y OKeefe, 1976; Nolle-Neumann, 1983). Es decir, ms
que el contexto en el que se desarrolla la eleccin, en un sistema
de cuo democrtico la comunicacin poltica en las campaas
electorales es determinante y define el carcter de la representacin
pblica, de tal forma que las preferencias de los votantes se rigen
por las circunstancias de cada eleccin (Patterson, 1980; Iyengar,
Peters y Kinder, 1982; Page, Shapiro y Dempsey, 1987; Bartels, 1988;
Fan, 1988). De tal manera, de acuerdo con esta concepcin, las
preferencias electorales de los votantes siempre pueden ser modifi-
cadas por las campaas y, en especial, por la comunicacin poltica
(Graber, 1980; Campbell et al., 1992; Geer, 1988; Norris et al., 1999).
Sin embargo, existen otras apreciaciones tericas que contradi-
cen los supuestos de la teora de los efectos, como es el caso de la
teora conocida como de la Universidad de Columbia. sta afirma
que las campaas no son determinantes para el resultado final de
los comicios, cumpliendo solamente un papel de reforzamiento de
predisposiciones electorales generadas por una previa identidad
partidista, social e ideolgica (Lazarfeld, Berelson y Gaudet, 1944;
McCombs y Shaw, 1972; Butler y Kavanagh, 1997). En este sentido,
las campaas electorales son importantes slo porque activan y
refuerzan predisposiciones latentes entre los votantes, lo cual no
resulta en la ganancia de nuevos adherentes sino, ms bien, ayu-
da a prevenir la prdida de los votantes ya inclinados o anclados
favorablemente, generando efectos mnimos sobre la conducta del
elector (Heath et al., 1991).

CHIHUAHUA HOY 2014 363


ABRAHAM PANIAGUA Y JOS EDUARDO BORUNDA

En este mismo sentido, Kappler (1960) seala que los medios de


comunicacin de masas no son la causa habitual de los cambios
en el comportamiento o las actitudes de los electores, sino ms
bien sirven para reforzar, a travs de la exposicin, percepcin y
retencin selectiva las disposiciones preexistentes. Los medios de
comunicacin operan en el seno de un grupo de influencias como
la familia, la religin, los amigos, la escuela, etctera, ya que son
ms importantes en la creacin de actitudes, creencias y compor-
tamientos (Cooper y Jahoda, 1947).
Por otra parte, la teora econmica del voto, tambin conocida
como rational choice que por cierto, difiere igualmente de los pos-
tulados de la teora de los efectos, apunta que las utilidades del
resultado electoral, esperadas por los votantes, generan preferencias
sobre los diversos cursos de accin de los ciudadanos (Downs,
1957). Los electores prefieren candidatos y partidos que les gene-
ran una real o mayor utilidad (Kreps, 1990). El ciudadano reconoce
su propio inters, evala a todos los candidatos y partidos segn
sus intereses personales y vota por el que mejor valora (Enelow y
Hinich, 1984). En este sentido, las campaas no generan efectos
persuasivos mayores, ya que el resultado electoral puede predecirse
en funcin de unos pocos indicadores econmicos (Sanders, 1997).
En los ltimos aos han surgido nuevas concepciones tericas
y estudios empricos que recalcan la importancia creciente de los
medios de comunicacin, en particular de la televisin, en la con-
ducta del elector; ocurre as en un contexto caracterizado por la
agudizacin de las crisis de credibilidad poltica e identidad de la
gente con los partidos. Tambin asistimos a la extenuacin de las
ideologas, as como al papel crecientemente protagnico que estn
jugando en las campaas la personalidad, la imagen y el carisma
de los candidatos (Campbell et al., 1992; Geer, 1998; Norris et al.,
1999). En resumen, estas nuevas concepciones, como por ejemplo la

364 CHIHUAHUA HOY 2014


LA SEGURIDAD PBLICA COMO FACTOR EN EL COMPORTAMIENTO...

teora de los efectos cognitivos,2 la agenda setting3 y la teora de la


persuasin poltica, apuntan hacia la idea de que las campaas s
influyen sobre la conducta de los votantes (Patterson, 1980).
Todos estos ltimos estudios sobre el efecto de las campaas,
los medios y la comunicacin poltica en la conducta del elector,
as como las investigaciones que abordan el anlisis de la violencia
poltica en su relacin con el comportamiento del votante, aportan
luces para el mejor entendimiento de la conducta del elector en
un contexto de severa crisis de seguridad pblica. Los distintos
trabajos de investigacin desarrollados en los Estados Unidos, pa-
ses europeos y algunos pases latinoamericanos como Colombia, El
Salvador y Nicaragua, se han enfocado en el papel que han jugado
las campaas, los medios de comunicacin, la violencia poltica y
la guerra civil en la conducta del electorado, pero no han particula-
rizado sobre el efecto que generan las crisis de seguridad pblica
en la conducta del electorado.
1.1. INSEGURIDAD, MIEDO Y MALESTAR ENTRE LOS ELECTORES

La inseguridad pblica, manifiesta en el aumento de los niveles


de criminalidad, genera la excitacin de dos emociones bsicas del
ser humano: miedo e ira. Miedo a ser vctima de los actos delicti-
vos; malestar social (ira) porque es una responsabilidad del Estado
proporcionar seguridad a sus habitantes.
Estas dos emociones se han usado como instrumentos de con-
trol, dominacin, persuasin y movilizacin poltica por parte de las
lites y grupos gobernantes desde pocas inmemorables. Hoy da,
2 Esta teora seala que los individuos tratan de mantener sus actitudes, creencias y
comportamientos de acuerdo entre s, prestando atencin a los mensajes que estn
en consonancia con sus opiniones previas, buscando informacin que refuerce su
decisin; por ejemplo, prestando atencin a los spots de campaa del candidato a
favor del cual se han decidido protegindose, a su vez, de informacin que cuestione
su decisin (Festinger, 1957). El individuo puede distorsionar, deformar, interpretar
incorrectamente o argumentar en contra de la informacin disonante que apoya al
candidato por el que no se ha decidido.
3 McCombs y Shaw (1972), creadores de esta teora, sealan que los medios de comu-
nicacin consiguen transferir al pblico la importancia que otorgan a los temas que
se discuten en campaa y de esta manera los candidatos y partidos influyen en los
votantes.
CHIHUAHUA HOY 2014 365
ABRAHAM PANIAGUA Y JOS EDUARDO BORUNDA

bajo sistemas democrticos, existen el miedo a la criminalidad y a


la violencia, a la debacle econmica, a la pobreza, a los radicalismos
y al terrorismo, entre otros fenmenos.
El miedo se ha constituido en poltica de Estado e instrumento
de control y dominacin, generando pueblos atemorizados, indig-
nados y fastidiados (Bauman, 2007; Robin, 2004). Una realidad con
ms violencia y criminalidad aumenta el miedo ciudadano ante la
impotencia y frustracin que esta grave situacin genera.
La construccin y el ejercicio del poder poltico se sustentan, en
parte, en la exaltacin de emociones y sentimientos del ser humano.
Ya no se apela a la razn, sino al sentimiento y la emocin de la
gente. En este estratagema, el miedo, verdugo de la creatividad y la
libertad social, se ha instituido como un instrumento paradigmtico
de la poltica, usado por igual bajo regmenes autoritarios o totalita-
rios y en los democrticos, ya que el miedo es un instrumento eficaz
de represin, tanto a nivel pblico como individual (Robin, 2004).
El miedo, como instrumento de la poltica, ha sido estudiado por
diferentes tericos del poder. Thomas Hobbes (1987), en su clsico
Leviatn, consideraba que la sociedad est fundada sobre el miedo
y que sin miedo no habra poltica. De hecho, Hobbes consideraba
4
que la poltica es una respuesta al miedo. Por su parte Maquiavelo
(2009), en el siglo xvi, consideraba que el miedo es un determinante
substancial del comportamiento del ser humano. De ah que haya
aconsejado que es ms importante ser temido que ser amado.
Sobre la ira, Foucault (1976) consideraba que era algo esen-
cialmente humano. Maquiavelo aconseja, por su parte, que todo
prncipe debera cuidarse de no desbordar la ira del pueblo. Final-
mente, Goebbels sealaba que en el afn de lograr la persuasin era
necesario apelar en algunos casos al amor, en otros al miedo, la ira,
la esperanza o la culpa.
Ahora bien, las campaas electorales exitosas articulan sus es-
trategias no slo con base en sus propuestas, ideas y proyectos de
nacin, sino tambin tomando en consideracin las emociones (prin-

4 Hobbes sealaba que el miedo que disuade a los hombres de obrar mal no procede
el hecho de que se establezcan castigos, sino de que se cumplan. Porque valoramos
el futuro por el pasado, y rara vez esperamos lo que rara vez suele suceder.
366 CHIHUAHUA HOY 2014
LA SEGURIDAD PBLICA COMO FACTOR EN EL COMPORTAMIENTO...

cipalmente la ira y el miedo) de los electores generadas, entre otras ra-


zones, por la inseguridad pblica. Por un lado, miedo a perder la vida,
la tranquilidad, el patrimonio; o el miedo a que se atente en contra de
la paz y la estabilidad social. Es decir, la estrategia electoral se centra
en culpar a los opositores, ya sea de ser los causantes de la crisis de
inseguridad o de ser incompetentes para solucionar este problema;
quienes hacen campaa se publicitan como la mejor alternativa para
enfrentar de manera exitosa a los criminales. Por otro lado, se procura
recurrir a la inconformidad, molestia, frustracin, enojo e ira de los
electores por la situacin de incertidumbre y zozobra prevalecientes.
Apelar al miedo que genera la inseguridad pblica es propio,
aunque no exclusivo, de campaas electorales emprendidas por los
partidos en el poder; generalmente argumentan que si los oposito-
res ganan la contienda se corrern mayores riesgos o que las cosas
pueden empeorar. Apelar a la ira de los votantes generalmente lo
hacen partidos y candidatos que estn en la oposicin, acusando a
los gobernantes de no ser capaces de solucionar el problema de la
inseguridad ni contener frontalmente a los criminales.
2. CONFIGURAR LA DECISIN ELECTORAL DESDE EL GOBIERNO:
INVERSIN PBLICA DIRIGIDA A DISMINUIR LA CRISIS
DE SEGURIDAD EN LA LOCALIDAD

Ante la escalada de violencia en la ciudad,5 los distintos niveles


de gobierno han desarrollado intentos de solucin. Por una parte, la
estrategia de contencin de la violencia y de enfrentamiento a los
grupos criminales llev a los gobiernos a delegar al Ejrcito Mexi-
cano o la Polica Federal la ejecucin de tareas que le competen a
la polica municipal. Este hecho desemboc en la militarizacin de
facto de la seguridad pblica, lo cual, sin embargo, no produjo los
resultados esperados.
5 Si bien es cierto que las ejecuciones representan la expresin de mxima crueldad, los
ciudadanos juarenses fuimos testigos de otros delitos de alto impacto. Durante todo el
ao del 2011 y hasta el mes de mayo del 2012 se cometieron 5298 robos a vehculos
con violencia, conocidos como carjacking; durante el mismo periodo se denunciaron
80 secuestros, 161 denuncias de cobro de piso o extorsiones y 1022 eventos de robo a
comercios con violencia. Todas las cifras corresponden a la Mesa de Seguridad.
CHIHUAHUA HOY 2014 367
ABRAHAM PANIAGUA Y JOS EDUARDO BORUNDA

La violencia experimentada no se vio reducida, sino al contrario:


durante ese periodo, la presencia masiva de efectivos militares y
de elementos federales ha sido causa de violaciones a los derechos
humanos. En el reporte Neither rights nor security. Killings, torture
and disappearances in Mexicos war on drugs, la organizacin Hu-
man Rights Watch documenta abusos y violaciones a los derechos
humanos en cinco estados de la repblica: Baja California, Chihua-
hua, Guerrero, Nuevo Len y Tabasco. Ciudad Jurez se encuentra
entre las ciudades chihuahuenses donde se documentan casos de
ejecuciones extrajudiciales, tortura y desapariciones forzadas.
Tabla 1. Homicidios acontecidos en Ciudad6 Jurez de enero del
2008 a mayo del 2012
Mes / Ao 2008 2009 2010 2011 2012
Enero 48 151 225 269 117
Febrero 48 219 155 268 79
Marzo 160 72 194 173 104
Abril 45 78 198 166 108
Mayo 136 110 246 144 73
Junio 131 208 300 156
Julio 137 230 279 217
Agosto 214 273 322 114
Septiembre 109 284 302 143
Octubre 172 281 359 140
Noviembre 183 254 196 100
Diciembre 201 290 204 125
Total 1584 2450 2980 2015 481
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin generada por la Mesa
de Seguridad.

6 Cifras alarmantes si se comparan con el total de homicidios en todo el ao 2007, que


fueron 301.
368 CHIHUAHUA HOY 2014
LA SEGURIDAD PBLICA COMO FACTOR EN EL COMPORTAMIENTO...

Las cifras y hechos expuestos influyen de manera negativa en


la percepcin ciudadana sobre seguridad pblica. En trminos
7
generales, los resultados de la encuesta Percepcin social sobre
seguridad pblica, confianza 8en las instituciones y participacin
ciudadana en Ciudad Jurez, revelan una sociedad temerosa, pe-
simista y con poca confianza en las instituciones encargadas de su
seguridad; pero, a la vez, consciente de la problemtica, solidaria y
dispuesta a trabajar en la bsqueda de alternativas de solucin: slo
el 10.8 por ciento de los encuestados contestaron que la seguridad
pblica haba mejorado en relacin con el ao anterior (2010); el 46
por ciento declar que su mayor temor era perder la vida por estar
en el momento y lugar equivocados, frente a otros actos violentos
como secuestro, carjacking, extorsin o robo a mano armada; slo
el 11 por ciento de los encuestados reconocieron que el gobierno va
ganando la guerra contra el narcotrfico; las malas decisiones de
los gobiernos fueron para el 44 por ciento de los encuestados las
principales responsables de la inseguridad en la ciudad; los opera-
tivos del gobierno contra la inseguridad pblica fueron catalogados
como fracaso por el 44 por ciento de los ciudadanos encuestados;
el 62 por ciento de los encuestados contest nada probable con
relacin a recibir justicia en caso de ser vctima de algn acto de-
lictivo; para el 65 por ciento de los encuestados, la polica federal
sera la institucin que pudiese actuar en su contra sin justificacin
alguna. Adems, el 36.4 por ciento de los encuestados aprobara
penas ms duras para reducir la violencia y la inseguridad pblica;
el gobierno fue electo por el 64.5 por ciento de los encuestados
como el grupo que debe encabezar los esfuerzos por prevenir la de-
lincuencia y la criminalidad; Perseguirlos y mandarlos a la crcel
fue electa por el 31 por ciento como la principal accin que debe
7 Si bien es cierto que datos extraoficiales muestran que al finalizar el ao 2011 hubo
una disminucin de cerca del 40 ciento en los fallecimientos ocurridos por presunta
rivalidad delincuencial con relacin al ao 2010, al momento de levantarse la encuesta
entre el 2 y el 5 de mayo del 2011, las cifras no permitan afirmar una tendencia a la
baja en los niveles de delincuencia y criminalidad.
8 Los datos sociodemogrficos generales de los encuestados son: 56% mujeres, 44%
hombres, 59% oriundas u oriundos de Ciudad Jurez, 42% casadas o casados, 74% no
estudiaban al momento de levantarse la encuesta y 40% no tenan un trabajo formal
al momento de ser encuestadas o encuestados.
CHIHUAHUA HOY 2014 369
ABRAHAM PANIAGUA Y JOS EDUARDO BORUNDA

ejecutar la sociedad contra los adolescentes criminales; al 53 por


ciento de los encuestados, S le gustara que el Ejrcito Mexica-
no regresara a patrullar las calles de la ciudad; al 43 por ciento de
la poblacin encuestada le parece que la seguridad pblica esta-
r igual el prximo ao (2012); Aplicar la ley fue electa por el
30.8 por ciento de los encuestados como significado de seguridad
pblica, frente a opciones como: ms armas y policas, no ms
asesinatos, secuestros, carjackings y extorsiones, salir de casa sin
temor, convivir en espacios pblicos, y ms empleos y escuelas;
al 24.1 por ciento de los encuestados les pareci que el Gobierno
Federal tiene el mejor programa para solucionar la inseguridad
pblica en la ciudad.
Ms resultados revelan que no denunciara el 47 por ciento de
los encuestados en caso de sufrir o ser testigos de un acto delictivo;
Por temor a represalias, el 53 por ciento de los encuestados no
denunciara un acto delictivo. Por su parte, de aquellos ciudadanos
que s denunciaran algn acto delictivo, el 33 por ciento lo haran
por solidaridad con la vctima. No salir por las noches es la prin-
cipal medida que el 25 por ciento de los encuestados han adoptado
para prevenir ser vctimas de algn delito; el 64 por ciento de los
encuestados contest que la sociedad civil no cuenta con las
garantas suficientes para exigir sus derechos relacionados con la
seguridad; los jvenes que ni estudian ni trabajan fueron electos
por el 57 por ciento de los encuestados como el grupo social al que
se deben dirigir principalmente los programas de intervencin co-
munitaria para prevenir la delincuencia y la criminalidad, frente a
otros grupos vulnerables como mujeres, desempleados, repatria-
dos y migrantes y personas que viven en condiciones de pobreza;
el 30 por ciento de los encuestados contest organizar comits de
vecinos vigilantes como una accin que debera hacer la sociedad
para enfrentar la inseguridad pblica, proporcin muy cercana a la
opcin denunciar, que tiene el 28 por ciento.
Ante este escenario de crisis de legitimidad gubernamental y
alarma ciudadana; frente a la ms importante crisis de inseguridad
pblica, los gobiernos aplicaron tambin incentivos a la llamada
seguridad ciudadana, es decir, voltearon la vista a la sociedad civil

370 CHIHUAHUA HOY 2014


LA SEGURIDAD PBLICA COMO FACTOR EN EL COMPORTAMIENTO...

para que se incorporara como actor copartcipe en la bsqueda de


una estrategia de prevencin del delito mediante la ejecucin de
programas impulsores de la seguridad. Frente a los resultados des-
favorables en la lucha entre bandas criminales rivales, la sociedad
civil emerge como un ente capaz de producir alternativas duraderas
de paz y seguridad.
En su parte institucional, la prevencin del delito y la partici-
pacin ciudadana encuentran sustento en tres documentos bsicos
para el desarrollo municipal: a) El Reglamento de polica y buen
gobierno del municipio de Jurez; b) El Plan de Seguridad Pbli-
ca Municipal; y c) El Plan Municipal de Desarrollo en los periodos
2007-2010 y 2010-2013. Grosso modo, estos documentos enfatizan la
seguridad como uno de los principales temas de gobierno y como
la necesidad ms apremiante para la comunidad; intentan promover
la participacin social y el desarrollo de una cultura cvica en ma-
teria de seguridad pblica; buscan involucrar a la ciudadana en la
prevencin del delito fomentando la prctica de la denuncia anni-
ma; persiguen la consolidacin del Consejo Ciudadano de Seguridad
Pblica, visto como organismo consultivo para implementar meca-
nismos que inhiban el delito en esta frontera; promueven programas
educativos de autoproteccin a nivel de padres de familia, escuelas
y organizaciones sociales; pretenden aplicar programas y desarrollar
acciones y campaas para prevenir el delito en forma conjunta entre
sociedad y gobierno; asimismo, buscan establecer vnculos de coor-
dinacin y comunicacin con instituciones educativas, organizacio-
nes de la sociedad civil e instituciones gubernamentales.
La inversin municipal en el periodo bajo escrutinio se compor-
t de la siguiente manera:

CHIHUAHUA HOY 2014 371


ABRAHAM PANIAGUA Y JOS EDUARDO BORUNDA

Tabla 2. Programas y financiamiento de funciones


que incentivan la seguridad ciudadana
Programa 2008 2009 2010 2011
Atencin y
promocin $62 849 904.62 $84 786 868.83 $74 898 524.91 $73 182 666.65
social de la
seguridad
(AD).

Prevencin/
mejoramiento $24 398 983.49 $25 460 250.43 $23 662 533.24* $11 109 932.54
social de
menores (AN).
Polica $2 785 811.12 $2 730 493.58 $1 910 101.69 $1 543 549.71
comunitaria
(AP).
Ambiente de $4 984 000.00 $4 924179.00 $4 440 000.00* $70 000.00
Seguridad
(AQ).

*En el Presupuesto de Egresos 2010 aparecen destinados al Sistema Municipal


para el Desarrollo Integral de la Familia. Fuente: Elaboracin propia con base en
el Presupuesto de Egresos del Municipio de Jurez 2008, 2009, 2010 y 2011.

Por su lado, la prctica de coparticipacin federal-municipal


refleja una interesante dinmica de descentralizacin en un sis-
tema poltico criticado por su fuerte centralizacin en un marco
jurdico de corresponsabilidad; uno de sus principales ejes es incen-
tivar la participacin social para efectos de seguridad. El concepto
prevencin del delito y participacin ciudadana se adscribe a un
proyecto general de reforma al modelo policial de las corporaciones
municipales y estatales del pas, que se complementa por los ejes
de profesionalizacin, equipamiento, operacin policial, mejora a las
condiciones laborales e infraestructura.
En este contexto, el subsidio para la seguridad de los munici-
pios y de las demarcaciones del Distrito Federal (subsemun), se pone
en prctica por primera vez durante el 2008. La inversin pblica
en este tipo de programas se sobrellev as:

372 CHIHUAHUA HOY 2014


LA SEGURIDAD PBLICA COMO FACTOR EN EL COMPORTAMIENTO...

Tabla 3. Montos destinados a programas de prevencin del delito


y participacin ciudadana, invertidos mediante el Subsidio para
Seguridad de los Municipios (subsemun) 2009, 2010 y 2011.
2009 2010 2011
$5 647 125.00 $12 956 816.31 $23 750 000.00

La informacin relacionada con las acciones especficas en las que ha sido inver-
tido el subsidio, se encuentra clasificada como reservada, de conformidad con la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental
(lftaipg). Fuente: Elaboracin propia producto del trabajo de campo.

Debido a las especificaciones descritas en el Catlogo de Pro-


gramas, Proyectos y Acciones del Centro Nacional de Prevencin
del Delito y Participacin Ciudadana, los gobiernos municipales
beneficiados con el subsemun se comprometen a involucrar a di-
versos actores sociales para la ejecucin de los proyectos. As, en
la lucha por recuperar la tranquilidad y la paz social en Ciudad
Jurez participan organizaciones de la sociedad civil con diversos
objetivos sociales y probada trayectoria local; algunas cuentan con
reconocimiento regional, nacional e internacional. Al esfuerzo se
incorporaron de manera activa dos instituciones de educacin su-
perior: la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez y la Universidad
Autnoma de Chihuahua.
3. EL PROCESO ELECTORAL 2012 EN CIUDAD JUREZ, EL VNCULO
ENTRE LOS PARTIDOS POLTICOS Y LOS VOTANTES

Luego de dos sexenios de gobierno federal bajo presidentes


de la repblica emanados del Partido Accin Nacional, el mercado
electoral mexicano se dispona a la cita con los comicios federales
del 2012, calendarizados el domingo 1 de julio.
Los partidos polticos, coaliciones electorales y candidatos con-
tendientes por la presidencia de la repblica fueron: Partido Accin
Nacional (pan) que postul a Josefina Eugenia Vzquez Mota; Par-
tido Nueva Alianza (panal), cuyo candidato fue Gabriel Quadri de
la Torre; la coalicin de izquierdas Movimiento Progresista, enca-
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bezada por Andrs Manuel Lpez Obrador y formada por el Partido


de la Revolucin Democrtica (prd), el Partido del Trabajo (pt) y el
Movimiento Ciudadano (mc); y la coalicin Compromiso por Mxico,
establecida por el Partido Revolucionario Institucional (pri) y el Par-
tido Verde Ecologista de Mxico (pvem), cuyo aspirante fue Enrique
Pea Nieto.
En el mismo proceso electoral tambin se debi actualizar la
composicin del Congreso de la Unin, formado por la Cmara de
Diputados9 y la Cmara de Senadores, donde, a diferencia de la
contienda por la presidencia de la repblica, el pri y el pvem no par-
ticiparon como coalicin electoral.
Sobre los resultados, en general el proceso electoral federal 2012
en la localidad reflej una aceptacin hacia las candidatas y los
candidatos del Partido Revolucionario Institucional, y en su caso,
del candidato de la Coalicin Compromiso por Mxico, pri-pvem:

Tabla 4. Resultados sobre candidata y candidatos a la presiden-


cia de la repblica en el Municipio de Jurez 2012
pri-pvem prd-pt-mc pan panal vnr Nulos %p
Total. 209 716 149 770 107 359 19 694 289 11 958 48.4%

%Total. 42% 30% 21.5% 3.9% 0.1% 2.4%


Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del Instituto Federal Electo-
ral. vnr = votos no registrados. %p = porcentaje de participacin.

Los resultados relativos a la presidencia de la repblica mues-


tran cuatro dinmicas importantes: i) la recuperacin de las prefe-
rencias electorales del pri y pvem (Compromiso por Mxico) despus
de posicionarse en el segundo sitio en las elecciones 2006 (73 048
votos ms en el 2012 que el 2006); ii) el papel de las izquierdas aglu-
tinadas bajo la Coalicin Movimiento Progresista (prd, pt, mc) como
la segunda fuerza electoral en el municipio; en el proceso 2006, las
9 El Municipio de Jurez es cabecera de 4 distritos electorales en el mbito federal.
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LA SEGURIDAD PBLICA COMO FACTOR EN EL COMPORTAMIENTO...

izquierdas ocuparon la tercera posicin; iii) la cada al tercer lugar


en las preferencias electorales del Partido Accin Nacional, despus
de haber dominado en las elecciones para presidente de la repbli-
ca del 2006 (77 877 votos menos en la eleccin 2012 que en la del
2006); y iv) el bajo porcentaje de participacin ciudadana (48.4%)
para este tipo de eleccin.
Tabla 5. Resultados sobre candidatas y candidatos al Senado de
la Repblica en el Municipio de Jurez 2012
pvem pri prd-pt-mc pan panal vnr nulos %p
Total 30 920 156 132 117 703 119 302 24 415 398 47 153 48.1%
%Total 6.2% 31.5% 23.7% 24% 4.9% 0.1% 9.5%
Fuente: Elaboracin propia con base a informacin del Instituto Federal Electo-
ral. vnr. Votos no registrados, %p. Porcentaje de participacin.

Las elecciones al Senado de la Repblica sealan las siguientes


tendencias: i) el rescate del primer lugar en las preferencias elec-
torales de los candidatos del pri (en esta ocasin no hubo coalicin
con el pvem), que el 2006 se ubicaron en el segundo sitio; ii) la ca-
da al segundo escaln de la candidata y el candidato del Partido
Accin Nacional: el partido perdi 46 793 sufragios en este rubro,
despus de haber ganado las elecciones del 2000 y 2006; iii) el au-
mento de la preferencia electoral por las izquierdas bajo la Coalicin
Movimiento Progresista: creci de 65 442 votos en el 2006 a 117
703 sufragios en el 2012, una diferencia a favor de 52 261; iv) una
participacin efectiva inferior al 50%.

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Tabla 6. Resultados sobre candidatas y candidatos a la Cmara


de Diputados en el Municipio de Jurez 2012
pvem pri prd-pt-mc pan panal vnr Nulos %p
Distrito 12 542 74 155 42 622 31 402 9 516 127 17 100 46.2%
i
Distrito 5 378 36.909 19 529 18 169 4 091 45 9 451 45.1%
ii
Distrito 7 443 43 563 30 467 39 168 7 584 143 9 776 53.2%
iii
Distrito 6 877 38 733 24 607 20 648 5 984 67 10 757 47.8%
iv
Total 32 240 161 120 117 225 109 423 27 175 382 47 084 48%
%Total 6.5% 32.6% 23.7% 22.1% 5.5% 0.08% 9.5%
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del Instituto Federal Electo-
ral. vnr = votos no registrados, %p = porcentaje de participacin.

Los matices a resaltar de la eleccin de diputados son: i) las


candidatas y candidatos del pri (sin coalicin con el pvem) triunfan
en los distritos i, ii y iv, igual que en los procesos 2009 y 2006; ii)
el pan gana el distrito iii, igual que el 2009 y 2006, pero la suma
de sufragios en los cuatro distritos lo coloca en el tercer lugar de
las preferencias electorales; iii)