Instrumentos de Gestion Ambiental Preventivos y Correctivos

INSTRUMENTOS DE GESTIN
AMBIENTAL
MONITOREO Y CONTROL DE
CONTAMINACION
GRUPO N 10
2016- I
HUACHO LIMA
2016 -I
UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SNCHEZ CARRIN
FACULTAD DE INGENIERA AGRARIA, INDUSTRIAS ALIMENTARIAS Y

AMBIENTAL
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL PREVENTIVOS Y

CORRECTIVOS
CURSO:
Monitoreo y Control de la Contaminacin Ambiental
Docente:
Ing. Simeon Johel, Valle Pajuelo
Autores:
CHAVEZ SOTO, Dunker Chuck

FERRRER LAVADO, Lurdes Denilda
GONZALES TARRILLO, Jose Randu
INOCENTE CAQUI Fiorela Celheste
QUIROZ SILVANO Viviana Stefany
HUACHO PER
2016
2
3
UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA AMBIENTAL
GRUPO N 10: INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL PREVENTIVOS Y
CORRECTIVOS
Indice
INTRODUCCIN 04
I. OBJETIVOS 05
1.1.OBJETIVO GENERAL 05
1.2.OBJETIVOS ESPECIFICOS 05
II. MARCO LEGAL 05
III. MARCO CONCEPTUAL 07
3.1. DEFINICION DE GESTION AMBIENTAL 07
3.2. DEFINICIN DE INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL 08
3.3. Tipos de Instrumentos de Gestin Ambiental 09
3.4. Modelos de Gestin Ambiental 10
IV. MARCO TEORICO 12
4.1. INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL PREVENTIVOS 12
1. El Sistema Normativo 12
2. El ordenamiento territorial. 13
3. Los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) 14
4. Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) 17
5. Los indicadores ambientales 18
4.2. INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL CORRECTIVOS 20
1. Los instrumentos econmicos y financieros. 20
2. Participacin Pblica. 22
3. Auditorias ambientales. 22
4. Ecoeficiencia 25
5. Ecoauditora o auditora ambiental. 26
6. Ecoetiqueta. 26
4.3 PRINCIPALES CONSULTAS SOBRE LOS INSTRUMENTOS DE 27
GESTION AMBIENTAL CORRECTIVOS
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 34
4
CORRECTIVOS
INTRODUCCIN
En la actualidad actividades de beneficio de minerales aurferos, minera y otras actividades

se est pretendiendo aprobar en el marco del proceso de formalizacin su instrumento de
gestin ambiental que pretende, para que sus actividades sean de responsabilidad
ambiental y social, observando respeto por las normas y leyes que rigen este proceso de
formalizacin.
Los instrumentos de gestin ambiental son conocidos como los recursos que utiliza la
sociedad para llevar a cabo acciones concretas destinadas a lograr los objetivos planteados
por las polticas. Estos generalmente constituyen el elemento operativo de los planes y
programas ambientales adoptados por los pases. Ofrecen un conjunto de opciones para
responder a la solucin de los problemas ambientales.
El Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo (IGAC) tiene como objetivo eliminar,

controlar y remediar progresivamente, en plazos definidos claramente, los impactos
ambientales negativos que viene causando la actividad de la pequea minera, aplicando
prioritariamente actividades de prevencin, control, remediacin y compensacin
ambiental.
El Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo tiene como objetivo Prevenir generacin

de nuevos impactos, durante todo ciclo de vida de la actividad tener una responsabilidad
ambiental.
5
CORRECTIVOS
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL PREVENTIVOS Y

CORRECTIVOS
I. OBJETIVOS
1.1. OBJETIVO GENERAL
Identificar y conocer los Instrumentos de Gestin Ambiental Preventivos y

Correctivos
1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Proporcionar al pas de un cuerpo legal general de referencia para la legislacin

de contenido ambiental.
Garantizar una mejora en el comportamiento del ambiente, con el uso de los

instrumentos de gestin ambiental preventivos y correctivos.
II. MARCO LEGAL
Existe una gran gama de instrumentos, pero la Ley del Medio Ambiente es bastante
explcita y establece como instrumentos.
Estrategia Ambiental Nacional, Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo

y dems programas, planes y proyectos de desarrollo econmico y social.
La presente Ley, su legislacin complementaria y dems regulaciones legales para
proteger el Medio Ambiente.
Ordenamiento Ambiental: (y territorial). El ordenamiento ambiental es una categora
mayor, de la cual el ordenamiento territorial es un segmento esencial centrado en los
elementos fsicos del territorio. Ante el proceso de cambios que lleva el pas hacia
estructuras econmicas y sociales ms complejas, se evidencia la necesidad de seguir
estrechando los vnculos entre las finalidades del ordenamiento territorial y
problemas del Medio Ambiente, considerando las polticas territoriales y
ambientales.
6
CORRECTIVOS
Ley General del Medio Ambiente N 28611.
Es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el

Per. Establece los principios y normas bsicas que aseguren el efectivo ejercicio
del derecho constitucional al ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el
pleno desarrollo de la vida. Asimismo, la Ley General del Ambiente regula el
cumplimiento de las obligaciones vinculadas a la efectiva gestin ambiental, que
implique la mejora de la calidad de vida de la poblacin, el desarrollo sostenible de
las actividades econmicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, as como
la conservacin del patrimonio natural del pas, entre otros objetivos.
Siendo la gestin ambiental un proceso permanente y continuo, orientado a

administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de
la Poltica Nacional del Ambiente y considerando su carcter transectorial, es que
se colige que las autoridades pblicas, como los sectores del gobierno nacional, los
gobiernos regionales y los gobiernos locales, deben reorientar, integrar , estructurar
, coordinar y supervisar sus competencias y responsabilidades ambientales bajo
criterios, normas y directrices que la Autoridad Ambiental Nacional determine a los
propsitos de armonizar y concordar las polticas, planes, programas y acciones
pblicas orientadas al desarrollo sostenible del pas.
Decreto Supremo N 004-2012-MINAM, que es uno de los requisitos para

lograr la formalizacin de las actividades de pequea minera y minera
artesanal.
La Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783
Establece que el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, se da mediante

la separacin de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder por
los tres niveles de gobierno, en beneficio de la poblacin. Esta ley establece
tambin, que los objetivos de la descentralizacin, en materia ambiental, exigen:
El Ordenamiento Territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la

sostenibilidad del desarrollo.
7
CORRECTIVOS
La Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad

ambiental.
La Coordinacin y concertacin institucional y Participacin Ciudadana en todos

los niveles del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
III. MARCO CONCEPTUAL
3.1. DEFINICION DE GESTION AMBIENTAL
El logro de una mejor calidad de vida incide directamente en los dos elementos
bsicos implicados en los problemas ambientales: los elementos activos, que son las
actividades que promueve el hombre para su desarrollo, y son la causa de los
conflictos ambientales por una parte; y el pasivo, que corresponde a los factores
ambientales y sus relaciones y flujos mutuos que reciben sus efectos. La gestin
ambiental debe entenderse entonces, como la conduccin del sistema ambiental
(incluyendo sus dos sistemas) a travs del comportamiento de los elementos
bsicos involucrados en ella.
Algunos autores definen a la gestin ambiental como:
Estevan Bolca (1994). Conjunto de acciones que permitan lograr la mxima

racionalidad en el proceso de toma de decisin relativa a la conservacin,
defensa, proteccin y mejora del ambiente, mediante una coordinada
informacin interdisciplinaria y la participacin ciudadana
Buros Castillo (1996). Conjunto de instrumentos, normas, procesos, controles,

etc. que procuran la defensa, conservacin y mejoramiento de la calidad
ambiental, y el usufructo de los bienes y servicios ambientales, sin
desmedro de su potencial como legado intergeneracional
Prigogine & Stengers, (1998). La gestin ambiental plantea un problema

conceptual que surge del cambio del paradigma determinista, basado en la
simplicidad, uniformidad, independencia, estabilidad, control; por el
8
CORRECTIVOS
paradigma de la incertidumbre, ms complejo que se caracteriza por la

complejidad, diversidad, interdependencia, dinamismo y riesgo.
Este cambio plantea una situacin ms difcil que se caracteriza por la aceptacin
de la existencia de intereses en conflicto que requieren concertacin, y la necesidad
de tomar decisiones de bajo riesgo, que conduce a una necesidad de adecuar los
enfoques en base a la progresividad y flexibilidad de las decisiones. Para ello
existen ciertos principios que vienen siendo aceptados por la sociedad en su
conjunto. (Ver Recuadro N 1)
Recuadro N 1
PRINCIPIOS DE LA GESTION AMBIENTAL
lo econmico es ecolgico
responsabilidad compartida
subsidiariedad
es mejor prevenir que curar
sostenibilidad de las actividades
el que contamina paga
el que conserva cobra
internalizar los costos ambientales
integracin de la sensibilidad ambiental en las actividades
gerencia ambiental
pensar globalmente y actuar individual y localmente
Fuente: Gmez Orea, 1999
3.2. DEFINICIN DE INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
Los instrumentos de gestin ambiental son herramientas de las cuales aplica la

poltica ambiental, se definen como el conjunto de polticas, directrices, estndares,
normas tcnicas y legales actividades, programas, proyectos, instituciones que
permiten la aplicacin de los principios generales ambientales y la consecucin de
los objetivos ambientales del pas, cuya funcin es dar respuesta a la pregunta del
cmo hacer?, que sigue de una manera natural y necesaria a la respuesta de la
pregunta qu hacer, es decir, a la definicin de una poltica ambiental.
9
CORRECTIVOS
En trminos generales, los instrumentos de la gestin ambiental constituyen las

herramientas fundamentales de actuacin, desde el mbito de la Unin Europea
hasta el local, con implicacin.
Ley General del Ambiente 28611 MINAM-2005. Los instrumentos de gestin

ambiental son mecanismos orientados a la ejecucin de la poltica ambiental,
sobre la base de los principios establecidos en la presente Ley y en lo sealado en
sus normas complementarias y reglamentarias. Constituyen medios operativos que
son diseados, normados y aplicados con carcter funcional o complementario,
para efectivizar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental y las normas
ambientales que rigen en el pas. Instrumentos de Gestin Ambiental Ley General
del Ambiente Art. 16.
3.3. Tipos de Instrumentos de Gestin Ambiental
Existe una gran gama de instrumentos, pero la Ley del Medio Ambiente es bastante
explcita y establece como instrumentos.
Estrategia Ambiental Nacional, Programa Nacional de Medio Ambiente y

Desarrollo y dems programas, planes y proyectos de desarrollo econmico y
social.
La presente Ley, su legislacin complementaria y dems regulaciones legales
para proteger el Medio Ambiente.
Ordenamiento Ambiental: (y territorial). El ordenamiento ambiental es una
categora mayor, de la cual el ordenamiento territorial es un segmento esencial
centrado en los elementos fsicos del territorio. Ante el proceso de cambios que
lleva el pas hacia estructuras econmicas y sociales ms complejas, se evidencia
la necesidad de seguir estrechando los vnculos entre las finalidades del
ordenamiento territorial y problemas del Medio Ambiente, considerando las
polticas territoriales y ambientales.
10
CORRECTIVOS
3.4. Modelos de Gestin Ambiental
El indicador de logro de la gestin ambiental est dado por las acciones concretas
que se puedan ejecutar en el plano tcnico y en la validacin del mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin.
Para ello, la gestin ambiental considera tres objetivos vinculados a los tiempos
para los cuales se aplican los instrumentos: futuro, presente y pasado. Por tanto se
pueden clasificar segn los siguientes modelos:
1. La prevencin de conflictos ambientales futuros

2. La correccin de conflictos ambientales presentes; y
3. La recuperacin de procesos de deterioro ambiental ocurridos en el pasado.
Los instrumentos preventivos tienden a evitar que ocurran conflictos ambientales,

pudindose clasificar en primarios y secundarios:
Primarios:
1. la formacin
2. la sensibilizacin y
3. la educacin de la poblacin en general, de los planificadores, de los
profesionales, de los tomadores de decisin, de los empresarios. As tambin en
esta categora cabe incorporar.
4. la planificacin (estratgica)
5. la participacin
6. la investigacin
7. la concepcin de los proyectos con la incorporacin de la variable ambiental.
Secundarios:
1. la normativa en materia de calidad ambiental,
2. el ordenamiento territorial
3. la evaluacin de impacto ambiental (EIA)
4. los sistemas de informacin ambiental (monitoreos ambientales, SIG)
11
CORRECTIVOS
5. los diagnsticos ambientales y, los estndares los indicadores ambientales

6. el anlisis de riesgo
7. el anlisis de la capacidad de carga
Los instrumentos correctivos tienen como objetivo modificar las acciones que
generan conflictos ambientales de manera de reducir o evitarlos. Entre ellos
podemos citar:
1. Los sistemas de gestin ambiental y las auditoras ambientales

2. La prevencin de riesgos laborales
3. El etiquetado ecolgico
4. El anlisis del ciclo de vida,
5. Los impuestos, multas, finanzas, tasas, gravmenes, degravaciones fiscales y
otros instrumentos econmicos
6. La creacin de mercados
Finalmente, los instrumentos recuperativos tienen como objetivo revertir los

procesos de deterioro ambiental que han ocurrido en el pasado (pasivos
ambientales) y por lo tanto, no tienen necesariamente responsables actuales, y por
tanto cabe a la comunidad como un todo asumir los costos derivados de tales
proyectos con objeto de:
1. Restaurar la situacin previa
2. Reformarla
3. Rehabilitarla
4. Poner en valor
Para ello se cuenta con un conjunto de tcnicas como la bioremediacin,

biomanipulacin, implementacin de medidas estructurales y no estructurales.
La separacin conceptual anterior es determinante para la aplicacin del Modelo de

Gestin Ambiental a aplicar.
12
CORRECTIVOS
IV. MARCO TEORICO
4.1. INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL PREVENTIVOS
1. El Sistema Normativo
El sistema normativo es un instrumento que debe contener los elementos

operativos de la poltica ambiental, cumplir con las condiciones de suficiencia y
coherencia, y evitar los vacos normativos, las ambigedades relativas a cada
una de las materias tratadas y la parcializacin de los derechos que deben ser
tutelados.
El sistema normativo estar orientado a:
Tutelar el derecho del hombre a vivir en ambiente sano y equilibrado.

Tutelar el derecho al uso racional de los recursos naturales.
Resolver los problemas de las tutelas mencionadas.
Las normas sobre responsabilidades por daos ambientales son un factor

importante de la Poltica Ambiental. Las mismas deben generar el marco
adecuado para que los usuarios del ambiente asuman la responsabilidad y los
costos de las actividades riesgosas para el ambiente.
Entendiendo por costos los necesarios para:
El anlisis ambiental previo a la ejecucin de los proyectos.

La ejecucin de sistemas de control ambiental que deban ser implementados
para la evaluacin de los efectos de las actividades riesgosas y las acciones de
prevencin
La recomposicin del dao ocasionado. ste punto ser tratado
especficamente en clases posteriores
13
CORRECTIVOS
2. El ordenamiento territorial.
Es un instrumento encaminado a establecer pautas de uso de la tierra y orientar

la distribucin geogrfica de las actividades productivas sobre la base del
reconocimiento de la vocacin natural de las diferentes regiones del territorio y
de los factores que limitan o condicionan su utilizacin por parte de la sociedad.
Algunos autores la definen como:
"La regulacin y promocin de la localizacin de los asentamientos humanos,

de las actividades econmicas y sociales de la poblacin, as como el desarrollo
fsico-espacial, con el fin de lograr una armona entre el mayor bienestar de la
poblacin, la optimizacin del uso de los recursos naturales, y la proteccin y
valoracin de ambiente, como objetivo fundamental del desarrollo sustentable"
Brewer Carias, 1988, 1988
"La proyeccin en el espacio de las polticas, social, ambiental y econmica de

una sociedad"
Gmez Orea, 1999
Entre otras actividades comprende:
La definicin de los mejores usos de los espacios de acuerdo con sus

capacidades, condiciones especificas y limitaciones ecolgicas
El establecimiento de criterios prospectivos y de los principios que orienten
los procesos de urbanizacin, industrializacin, desconcentracin econmica
de asentamientos humanos,
El desarrollo agrcola forestal y el ordenamiento rural integrado, a fin de
mejorar las condiciones de habitabilidad del medio rural y la creacin de la
infraestructura necesaria,
14
CORRECTIVOS
El proceso de urbanizacin y desconcentracin urbano mediante la creacin

de condiciones econmicas, sociales y culturales que permitan controlar el
flujo migratorio a las ciudades
La definicin de correadores viales y redes de transporte,
La proteccin del ambiente y los recursos naturales renovables,
La descentralizacin administrativa y el fomento de iniciativas.
En particular, el ordenamiento territorial y las regulaciones sobre uso del suelo

deben llevar a establecer los niveles deseables de calidad ambiental para
distintas reas y ambientes del pas. Esto permitir establecer los parmetros y
los valores de calidad ambiental que sirvan de base tanto para su monitoreo
especifico como para la ejecucin de los anlisis ambientales previos, de los
proyectos que pudieran afectar al ambiente.
3. Los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG)

Entre las alternativas tecnolgicas posibles de aplicar en el proceso de gestin
ambiental, dada la necesidad de localizar espacialmente los procesos de
desarrollo, se han constituido como una herramienta indispensable lo Sistemas
de Informacin Geogrfica (SIG). Estos han sido diseados como instrumentos
para el almacenamiento, evaluacin y representacin de informacin
georreferenciada, posibilitando la realizacin del anlisis espaciales dinmicos e
integradamente multivariados.
El trmino Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) se aplica actualmente a los

sistemas informticos de almacenamiento, elaboracin y recuperacin de datos
con equipo y programas especficamente designados para manejar los datos
espaciales con referenciacin geogrfica y los correspondientes datos
cualitativos o atributos. En general la informacin espacial se representa con
forma de capas (Ver Fig.1)
15
CORRECTIVOS
Estas capas pueden describir por ejemplo: la topografa, la disponibilidad de

agua, los suelos, los bosques y praderas, el clima, la geologa, la poblacin, la
propiedad de la tierra, los lmites administrativos, la infraestructura (caminos,
vas frreas, sistemas de electricidad o de comunicaciones) Una de las funciones
ms importantes del SIG es la capacidad de combinar distintas capas en una sola
operacin, lo que se conoce con el nombre de "superposicin.
Los objetivos de un SIG pueden ser:
Disear o implementar un Sistema que sirva como un sistema bsico de

informacin orientada a apoyar la toma de decisiones estratgicas sobre el
ambiente.
Sintetizar informacin sobre indicadores ambientales bsicos para la
evaluacin ambiental.
Disponer de un conjunto de variables ambientales claves para la evaluacin
ambiental de proyectos de inversin, insertas en un sistema informtico
tendiente a automatizar el tratamiento de dichas variables, tanto en sus
aspectos territoriales georreferenciados como en lo referido a sus atributos, a
travs de datos espaciales y alfanumricos relacionales.
16
CORRECTIVOS
Permitir el almacenamiento, superposicin, integracin, relacin, anlisis y

modelacin de situaciones, mediante la informacin especial generada del
ambiente.
Bsicamente, el SIG permite obtener una gran cantidad de informacin de

distinto tipo, tratarla para convertirla en conjuntos de datos compatibles,
combinarlos y exponer los resultados sobre un mapa. Algunas de las operaciones
estndar del SIG son:
integracin de mapas trazados a escalas diferentes
cambios de escala, proyecciones en los mapas;
superposicin de distintos tipos de mapas de una determinada zona para
formar un nuevo mapa en el que se incluyen los datos descriptivos de cada
uno de los mapas. Por ejemplo, un mapa de vegetacin podra superponerse
sobre un mapa de suelos, tal como aparece en la Fig. 2
preguntas de carcter espacial e informativo a travs de bases de datos.
Los sistemas de informacin geogrfica realizan la representacin grfica de un

mapa de dos formas, como raster o en forma de vector.
La mayora de los SIG tienen la capacidad de transformar los datos partir de un

formato al otro.
17
CORRECTIVOS
4. Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
La EIA es un procedimiento tcnico-administrativo de anlisis integral de las

consecuencias ambientales que todo plan, programa, proyecto o accin pueda
tener sobre el ambiente.
Algunos autores lo definen como:
Proceso que permite estimar las consecuencias (positivas y negativas) de un

proyecto sobre el ambiente o sobre alguno de sus componentes"
CIDIAT, 1993.
"Actividad dirigida a identificar y predecir el impacto sobre la salud y el

bienestar humanos, de propuestas legislativas, polticas, programas y
procedimientos operacionales, y para interpretar y comunicar informacin
sobre los impactos
Munn, 1975.
Consiste en establecer valores cuantitativos para parmetros seleccionados

que indiquen la calidad del ambiente, antes, durante y despus de la accin
Heer y Hagert, 1977
La EIA est destinada a identificar y prevenir las consecuencias de los proyectos

sometidos a estudio y determinar, cuando corresponda, a la aprobacin o su
modificacin.
La EIA debe ser aplicada para evaluar.

Las polticas pblicas.
Los efectos que resulten de la interaccin de diferentes obras y actividades
efectuadas o proyectadas en una fraccin del territorio incluyendo los
18
CORRECTIVOS
producidos a nivel de las unidades naturales, ambientales y cuencas

hidrogrficas.
Los efectos de aquellas obras y actividades que sean susceptibles de producir
impactos ambientales significativos.
Las normas especficas destinadas a guiar los procesos de evaluacin de impacto

debern establecer las actividades y las categoras sujetas a EIA, en razn de su
riesgo presunto, localizacin, peligrosidad, calidad y cantidad de materias
primas, insumos energticos y cantidad y tipo de residuos que sern generados.
Sin perjuicio de ello, es posible incorporar progresivamente, diferentes niveles
de complejidad en el anlisis ambiental de obras y proyectos, a partir de la
declaracin jurada sobre sus efectos ambientales a la que estarn sujetos los
proponentes.
En todos los casas, el Estudio del Impacto ambiental (EsIA) debe ser realizado
por el proponente de los proyectos de acuerdo con lo que, en cada caso estipulen
las normas especficas, mientras que la Evaluacin debe ser efectuada par la
autoridad de aplicacin de la correspondiente.
5. Los indicadores ambientales
Los indicadores son una componente esencial en la evaluacin del proceso hacia un
desarrollo sustentable, y pueden ser entendidos conceptualmente como una seal
que debe ser cuantificable (Gallopin, 1997),
Se han elaborado un sinnmero de definiciones desde distintos mbitos

disciplinarios, pero bsicamente puede definrselos como variables que sintetizan
informacin til para monitorear el estado y tendencia del ambiente, la
sustentabilidad de una actividad o para evaluar cmo responde el ambiente frente a
diferentes estmulos.
Las funciones ms importantes de un indicador son:
19
CORRECTIVOS
evaluar condiciones y tendencias de un sistema,

comparar a travs del tiempo y espacio,
evaluar condiciones y tendencias con respecto a objetivos y metas preestablecidas,
brindar informacin clave anticipadamente,
anticipar tendencias y condiciones futuras.
Los indicadores pueden ser definidos como variables individuales o como variables
que son funcin de otras variables. La funcin puede ser tan simple como una
relacin (incorporando el concepto de nmero ndice que mide el cambio en los
valores de una variable con relacin a un valor de referencia); como un ndice (un
nmero individual que es funcin de dos o ms variables ponderadas); o tan
compleja como los resultados de un modelo de simulacin. La diferencia entre
ndices e indicadores surge del grado de complejidad de la funcin de la cual son
obtenidos.
Los requisitos que deben reunir un buen indicador son:
Los valores de un indicador deben ser medibles (o al menos observables)
Los datos que integra deben estar disponibles o pueden ser obtenibles (a travs de
mediciones especiales o actividades de monitoreo).
Los indicadores o grupos de ellos deben ser costo efectivas.
el apoyo del pblico en el uso de indicadores es altamente deseable, como uno de
los elementos o requisitos generales de la participacin de la sociedad en su
conjunto en la bsqueda del desarrollo sustentable.
Debe buscarse su aceptacin en el proceso de tomo de decisiones en el nivel que
corresponda (internacional, nacional, local), ya que aquellos indicadores que no
sean aceptados es improbable que influencien las decisiones pblicas.
Los indicadores deben ser seleccionados en diferentes niveles jerrquicos de

percepcin, y esto est asociado fundamentalmente a las escalas de aproximacin
(espaciales y temporales). Desde una dimensin espacial los indicadores pueden ser
globales, continentales, nacionales, regionales, provinciales (estaduales), a nivel de
cuencas hidrogrficas, locales, microlocales. Diferentes indicadores pueden ser
tiles a diferentes escalas.
20
CORRECTIVOS
4.2. INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL CORRECTIVOS
El Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo IGAC, regulado en el Decreto

Supremo N 004-2012-MINAM, es uno de los requisitos para lograr la
formalizacin de las actividades de pequea minera y minera artesanal. El IGAC
tiene como fin fundamental mitigar y corregir los impactos ambientales generados
por las actividades mineras en curso y establecer medidas permanentes para lograr
que dichas actividades sean sostenibles en el tiempo.
Para su presentacin, debe cumplirse con los requisitos previos que establecen el
Decreto Legislativo N 1105 o el Decreto Supremo N 006-2012-EM, segn
corresponda por la ubicacin de las operaciones. El plazo para la presentacin del
IGAC ante el Gobierno Regional respectivo se enmarca dentro del tiempo
establecido para el proceso de formalizacin vigente.
Luego de la aprobacin del Decreto Supremo N 004-2012-MINAM, el MINAM

realiz talleres de asistencia tcnica dirigida a los Gobiernos Regionales y otras
entidades involucradas en el proceso de formalizacin de la pequea minera y
minera artesanal. Hubo cinco (05) talleres macroregionales en diversas ciudades
del pas, a los que asistieron alrededor de setecientos cincuenta (750) participantes.
En dichos eventos y en otras ocasiones, se recibieron diversas preguntas y consultas
sobre la aplicacin del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo (IGAC).
1. Los instrumentos econmicos y financieros.
Los instrumentos econmicos de la poltica ambiental estn destinados a inducir

a la autorregulacin de los usuarios del ambiente en el marco de los lineamientos
generales y especficos impuestos por la legislacin y la regulacin
administrativa y, en general, por los objetivos de la poltica ambiental. Las
caractersticas principales de estos instrumentos permiten su aplicacin con
miras a:
Internalizar los costos y beneficios ambientales producidas par los usuarios
del ambiente.
21
CORRECTIVOS
Redistribuir los costos, induciendo a los usuarios y consumidores a la

adopcin de medidas de proteccin ambiental, estimulando la reduccin de
la contaminacin y degradacin de los recursos naturales.
Generar alternativas opcionales de internalizacin de costos ambientales.
Generar recursos especficos para las acciones de la poltica ambiental a ser
ejecutadas o promovidas por la Administracin Pblica.
Complementar los instrumentos econmicos de otras polticas sectoriales a
fin de evitar los conflictos entre desarrollo econmico y ambiente.
Entre los Instrumentos Econmicos para la Internalizacin de Costos

Ambientales deben mencionarse los siguientes:
Tasas aplicables a la emisin y volcado de contaminantes efectuados dentro

de los lmites permitidos.
Tasas a productos y procesos potencialmente contaminantes.
Tasas por uso y extraccin de recursos naturales.
Impuestos diferenciales a las actividades que generan mayor impacto
ambiental.
Derechos negociables de emisin de contaminantes dentro de los lmites
permitidos.
Derechos de uso no extractivo como turismo y conservacin de cuencas.
Depsitos reintegrables y garantas ambientales por productos
potencialmente contaminantes o de alto impacto ambiental.
La Redistribucin de Costos Ambientales, puede ser efectuado a travs de:
Exencin de pago de tasas y derechas de uso a determinados sectores

sociales.
Subsidios y prstamos blandos orientados a financiar actividades
ambientales.
Impuestos diferenciales segn el impacto ambiental de las actividades
tasadas.
Depreciacin acelerada de las inversiones de proteccin ambiental.
22
CORRECTIVOS
La seleccin de los instrumentos econmicos a ser utilizados en cada caso

especfico, implica la participacin de la autoridad ambiental nacional, las
autoridades ambientales provinciales y todas aquellas jurisdicciones que estn
directamente involucradas.
2. Participacin Pblica.
La sociedad esta efectuando en forma creciente demandas ambientales. Estas

demandas son canalizadas, parcialmente, a travs de diferentes organizaciones
de la sociedad civil y de mecanismos formales de participacin que bajo diversas
modalidades han comenzado a acompaar los procesos de toma de decisiones.
El desarrollo, an incipiente, de procesos de consulta ciudadana como las

Audiencias Pblicas, est permitiendo la participacin directa de los sectores
afectados por las consecuencias ambientales, econmicas y sociales de
diferentes actividades sujetas a anlisis ambiental previo.
3. Auditorias ambientales.
Una auditoria ambiental es una revisin sistemtica, documentada, peridica y

objetiva de la informacin ambiental de una organizacin, una instalacin u
obra, o un sitio, para verificar en que medida se ajusta con el cumplimiento de
criterios de auditoria especificados.
Algunos autores la definen como:
"Un instrumento de gestin que comprende una evaluacin sistemtica,

documentada, peridica y objetiva de la eficiencia de la organizacin, el sistema
de gestin y procedimientos destinados a la proteccin del medio ambiente, y
que tiene por objeto:
23
CORRECTIVOS
Facilitar control, por parte de la direccin, de las prcticas que pueden incidir
sobre el medio ambiente.
Evaluar su adecuacin a las polticas ambientales de la empresa.
Reglamento de la Unin europea N1836/93
Revisin objetiva, peridica, documentada y sistemtica, llevada a cabo por

entidades homologadas sobre instalaciones y prcticas relacionadas con
estndares medioambientales.
Enviromental Protection Agency (EPA)
Proceso de evaluacin sistemtica, objetiva, independiente y peridica del

sistema de proteccin ambiental de la empresa en una determinada instalacin
o actividad, que permite mejorar las actuaciones en materia de medio ambiente,
de las actividades industriales, agrcolas y ganaderas, de la construccin y los
servicios, y que facilita el suministro de informacin relevante al pblico.
M. T. Estevan
Un examen o revisin metdica de la informacin ambiental de una

organizacin, una instalacin, o un sitio, para verificar si ellos se ajustan, y en
que medida, con los criterios de auditoria especificados.
Banco Mundial
Los principales objetivos de las auditorias ambientales son:
diagnosticar la situacin ambiental de una empresa, obra, institucin, etc.,

evaluar el cumplimiento de las disposiciones legales relativas al ambiente,
definir las responsabilidades de cumplimiento de los individuos y de las
empresas,
investigar hechos durante la adquisicin o desmantelamiento de
instalaciones,
hacer un seguimiento e informar acerca de los costos asociados al
cumplimiento ambiental,
24
CORRECTIVOS
llevar registros
informar a terceros las actividades en materia de proteccin del ambiente.
Los criterios previamente establecidos contra los cuales se contrasta una

situacin existente, pueden estar basados en estndares ambientales locales,
nacionales o internacionales, leyes y regulaciones, permisos y concesiones,
especificaciones de sistemas de gestin interna, estndares corporativos, o guas
elaboradas por organizaciones internacionales, siendo las razones para
emprenderla y los objetivos a ser alcanzados en su realizacin los que
determinarn los criterios y metodologas utilizar en la auditoria.
La auditoria ambiental puede ser vista como una fotografa instantnea de la

situacin ambiental de un sitio dado. No intenta, como otros instrumentos de
gestin predecir los impactos potenciales de inversiones planificadas (aunque los
riesgos ambientales asociados con una operacin existente o una expansin
planificada son a menudo identificados). Sin embargo, las auditorias ambientales
pueden ser tiles para evaluar la implementacin de un proyecto versus los
requerimientos derivados de una evaluacin ambiental. Las auditorias tambin
pueden servir como una fuente de informacin para la elaboracin de una lnea
de base para un estudio de evaluacin ambiental cuando se planifica una
rehabilitacin o una expansin de una instalacin industrial.
La auditoria ambiental es un esfuerzo de obtencin de muchos tipos; de e

involucra visitas a plantas industriales y obras, descripcin da las operaciones
y/o actividades que puedan afectar al ambiente, revisin de la documentacin, y
entrevistas con las personas responsables de los aspectos ambientales dentro de
los lmites permitidos. Adems identifica las normas y leyes relevantes, y con
stas se genera una lista de verificacin que permite comparar rpida y
efectivamente los hechos encontrados con los procedimientos y linimientos de
contaminacin establecidos, generando el perfil de cumplimiento.
25
CORRECTIVOS
Para entender a una auditoria ambiental, es til compararla con una auditoria
financiera, la cual constituye su antecedente prximo inmediato. Ambas
auditorias, ambiental y financiera, deben ser conducidas por auditores
certificados segn niveles de acreditacin, basados mayormente en la
experiencia profesional, y en cierto grado, en el entrenamiento y calificacin
profesional de acuerdo a procedimientos sistemticos, y abarcan un examen o
revisin de la actividad para verificar que los aspectos bajo consideracin se
ajustan al ordenamiento especificado o planificado. En ellas deben asegurarse la
objetividad del auditor, basada exclusivamente en su juicio profesional. Sin
embargo, las auditorias ambientales son menos estructuradas que las financieras,
y usualmente carecen de procedimientos de acreditacin aceptados, situacin
que en el presente experimenta profundos cambios.
4. Ecoeficiencia
- Son una serie de mecanismos de produccin y consumo empleados por

algunas empresas, que consiguen satisfacer las necesidades humanas y
compatibilizar los intereses econmicos con los ecolgicos.
- La ecoeficiencia fomenta el desarrollo sostenible, ya que estas empresas se

comprometen a utilizar tecnologas de reducido impacto ambiental, a disminuir
el uso de los recursos y a fabricar productos limpios que, a su vez, sean
competitivos en cuanto al precio.
- Se trata de evitar los costes ocultos (o insumos) de los productos mediante la

implantacin de una serie de medidas como el ahorro de materias primas y de
energas no renovables, fomentando el uso de las renovables; potenciando el
reciclado y la duracin de los productos y reduciendo la contaminacin y los
residuos.
- Como contrapartida, estas empresas obtienen subvenciones y se abren a nuevos

mercados constituidos por consumidores concienciados.
26
CORRECTIVOS
La UE cuenta con dos mecanismos de ecoeficiencia: ecoauditoras y ecoetique-

tas, que han de ser solicitados y aceptados voluntariamente por parte de las
empresas interesadas.
5. Ecoauditora o auditora ambiental.

- Consiste en una evaluacin peridica de los procesos, tecnologas y
actividades de una determinada empresa que se presta a ser revisada por un
tcnico (auditor) con el fin de detectar su grado de respeto hacia el medio
ambiente.
- Adems, se compromete a poner en prctica las medidas, sistemas o

instrumentos de gestin necesarios para paliar las deficiencias detectadas.
- Una vez logrados sus objetivos ambientales, la empresa auditada quedar

inscrita en un documento oficial de la UE y recibir un logotipo que podr ser
utilizado con fines comerciales.
6. Ecoetiqueta.
- Es una etiqueta que garantiza que un determinado producto es respetuoso con
el medio ambiente y podr exhibirse con fines propagandsticos.
- Para la concesin de una ecoetiqueta se ha de hacer un Anlisis del Ciclo de

Vida (ACV) completo del producto, para evaluar el impacto ambiental de todas
y cada una de sus fases: obtencin de las materias primas, produccin,
distribucin, uso y eliminacin de residuos.
27
CORRECTIVOS
4.3. PRINCIPALES CONSULTAS SOBRE LOS INSTRUMENTOS DE
GESTION AMBIENTAL CORRECTIVOS
A continuacin presentamos las respuestas a las principales consultas, con el propsito de

socializar y difundir una mejor comprensin del IGAC, sus alcances y criterios,,
facilitando su elaboracin y evaluacin:
1. Quines pueden presentar el Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo

IGAC?
Las personas naturales y jurdicas que, en forma individual o colectiva, son sujetos
de formalizacin
Las personas naturales y jurdicas que, antes de la vigencia del Decreto de Urgencia
N 012-2010, haban presentado petitorios o eran titulares de concesiones mineras,
en reas de exclusin minera en Madre de Dios. El DU 012-2012 entr en vigencia
el 19 de febrero de 2010.
Las personas naturales y jurdicas que se encuentran realizando actividades en la
zona permitida para la pequea minera y minera artesanal en el departamento de
Madre de Dios, descrita en el Anexo 1 del Decreto Legislativo N 1100, siempre
que se observe lo dispuesto en el Artculo 5 del mencionado Decreto Legislativo y
el Artculo 3 del Decreto Supremo N 006-2012-EM.
2. Cules son los requisitos para iniciar el trmite del Instrumento de Gestin
Ambiental Correctivo IGAC?
Cumplidos los requisitos previos descritos en la respuesta 4, el sujeto de formalizacin

deber presentar al Gobierno Regional para iniciar el trmite del IGAC, lo siguiente:
Solicitud de aprobacin del IGAC dirigida al Gobierno Regional.

Dos (02) ejemplares (original y copia) impresos y en formato electrnico del
IGAC.
Recibo de pago por derecho de trmite, de acuerdo al Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del Gobierno Regional correspondiente.
28
CORRECTIVOS
Copia del cargo o registro vigente de la Declaracin de Compromiso prevista en el

Anexo N 01 del Decreto Legislativo N 1105 o, de corresponder, en el Anexo 1
del Decreto Supremo N 006-2012-EM.
3. Quin elabora el Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo IGAC?
El IGAC deber ser elaborado y suscrito por un profesional como mnimo, que se
encuentre debidamente inscrito en cualquiera de los siguientes registros:
El Registro de Consultoras Regionales Autorizadas, establecidos por los Gobiernos

Regionales (algunos Gobiernos Regionales lo tienen disponible). Podrn elaborar el
IGAC los profesionales
El Registro de Consultoras Autorizadas del Ministerio de Energa y Minas (Existente
a nivel nacional).
4. Cules son los requisitos previos que debe haber cumplido el sujeto de
formalizacin para presentar el Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo
IGAC?
Segn lo dispuesto en Decreto Legislativo N 1105 y el DS 006-2012-EM, el sujeto de

formalizacin debe contar con lo siguiente:
La declaracin de compromiso
El ttulo de concesin, el contrato de cesin, o el convenio o contrato de explotacin,

debidamente inscritos ante la SUNARP.
La acreditacin de la propiedad del terreno superficial, inscrita ante la SUNARP, o el

testimonio de escritura pblica del contrato o convenio por medio del cual el
propietario del terreno superficial autoriza su uso.
Para el uso del recurso hdrico, el sujeto de formalizacin se guiar de acuerdo con la
normatividad vigente y lo establecido por la Autoridad Nacional del Agua ANA.
5. Cul es la autoridad encargada de la aprobacin de licencias y autorizaciones

relacionadas al recurso hdrico?
29
CORRECTIVOS
La Autoridad Nacional del Agua es el ente rector y la mxima autoridad tcnica

normativa del Sistema Nacional de Recursos Hdricos, y por lo tanto la encargada de
aprobar las licencias de uso de agua, las autorizaciones de vertimiento y dems
autorizaciones relacionadas.
6. Qu informacin se requiere para elaborar el IGAC?
El IGAC debe ser elaborado en base a los Trminos de Referencia comunes

establecidos en el Anexo 1 del Decreto Supremo N 004-2012-MINAM.
El IGAC elaborado, as como toda la documentacin e informacin adicional remitida

por el(los) sujeto(s) de formalizacin, tienen carcter de Declaracin Jurada y deben
ser suscritos por dichos sujetos o por su apoderado comn, de ser el caso, como
expresin de veracidad de la informacin contenida y de la autenticidad de los
documentos presentados; sin perjuicio de las acciones legales correspondientes, en
caso se determine la falsedad de dichos documentos.
7. Cules son los plazos para la presentacin e implementacin del IGAC?
Para la presentacin del IGAC ante el Gobierno Regional, el sujeto de formalizacin

tiene como plazo nico, mximo e improrrogable, cinco (05) meses contados a partir
de la entrada en vigencia del Decreto Supremo N004-2012-MINAM. Dicha norma
entr en vigencia el 07 de setiembre de 2012.
Para la implementacin del IGAC, el sujeto de formalizacin tiene un plazo no mayor

a tres (03) aos, contados a partir de la fecha de la resolucin de aprobacin de dicho
instrumento, para la culminacin de la implementacin de las medidas correctivas
establecidas en el citado instrumento.
Luego de concluida la implementacin de las medidas de control, prevencin y

remediacin aprobadas en el Plan de Manejo Ambiental del IGAC, el sujeto de
formalizacin deber continuar con la implementacin de las medidas de prevencin,
control, remediacin de carcter permanente aplicables durante todo el ciclo de vida
30
CORRECTIVOS
de la actividad, relacionados con sus residuos slidos, efluentes y otras obligaciones en

materia ambiental.
8. En qu casos se requiere la Opinin Tcnica Favorable del SERNANP o de la

ANA para la aprobacin del IGAC?
Si la actividad minera en curso se encuentra en la zona de amortiguamiento de un rea

Natural Protegida ANP, el Gobierno Regional respectivo deber solicitar la opinin
tcnica favorable de los contenidos del IGAC al SERNANP.
Cuando la actividad de pequea minera y minera artesanal se encuentre relacionada

con el recurso hdrico, el Gobierno Regional respectivo deber solicitar la opinin
previa favorable de la Autoridad Nacional del Agua.
El plazo para emitir dichas opiniones tcnicas se encuentra incluido en el plazo integral
dispuesto para la revisin del IGAC.
9. En qu casos se puede aplicar un IGAC colectivo?
Se puede presentar un IGAC colectivo cuando dos o ms sujetos de formalizacin,

desarrollan actividades en una misma rea geogrfica, con caractersticas de operacin
y aspectos ambientales comunes. Por ejemplo, cuando se encuentran contiguos en una
misma rea de concesin minera o en concesiones colindantes; cuando se usa equipos
y mtodos de extraccin comunes, as como cuando tengan el mismo tipo de
concesin minera.
El Gobierno Regional es la entidad encargada de evaluar la admisibilidad de los IGAC

colectivos.
10. Qu obligaciones y responsabilidades implica un IGAC colectivo?
Las medidas correctivas y permanentes establecidas en el IGAC colectivo deben ser

cumplidas por los sujetos de formalizacin agrupados.
31
CORRECTIVOS
El IGAC colectivo establece las responsabilidades comunes e individuales de los

sujetos de formalizacin agrupados.
Para presentar el IGAC colectivo, los sujetos de formalizacin agrupados deben

acreditar un apoderado comn.
El apoderado comn es el representante para fines de presentacin del IGAC

colectivo y asume las responsabilidades que le corresponde.
11. Si se agrupan uno o ms sujetos de formalizacin para presentar un IGAC

colectivo, esto sumaria la extensin o la capacidad de produccin permitidos,
para ser considerados como pequea minera y minera artesanal?
No. El IGAC colectivo considera los impactos ambientales acumulativos y sinrgicos

generados por las actividades mineras en su conjunto, estableciendo las medidas
correctivas y permanentes de cumplimiento individual o colectivo, con relacin a los
aspectos ambientales, con pleno respeto a la regulaciones sectoriales del MINEM,
sobre la extensin superficial y la capacidad de produccin permitidas a los pequeos
mineros y a los mineros artesanales..
Cada sujeto de formalizacin deber formar su expediente tcnico para la autorizacin

de inicio o reinicio de actividades de exploracin, explotacin y/o beneficio de
minerales, siendo los requisitos los contenidos en el Anexo N1 del Decreto Supremo
N043-2012-EM.
12. El IGAC es aplicable para actividades conexas o complementarias1 a las

actividades de pequea minera y minera artesanal?
No, el IGAC no es aplicable para actividades conexas o complementarias de manera

individual o colectiva, ya que stas tienen como objetivo brindar servicios al sujeto de
formalizacin. Dichas actividades debern cumplir la normativa ambiental especfica
para estos casos, para lo cual se deber solicitar los requisitos a la respectiva autoridad
ambiental competente o en caso no se pueda identificar dicha autoridad, se deber
solicitar la informacin al MINAM.
32
CORRECTIVOS
La elaboracin del IGAC deber incluir las actividades relacionadas o conexas que se
realiza en torno a la pequea minera y minera artesanal, siempre y cuando el sujeto
de formalizacin sea responsable de stas.
1.- Estas actividades podran ser construcciones civiles, instalaciones anexas o

complementarias, tanques de almacenamiento, tuberas en general, generadores,
sistema de transporte que no son concesionados, uso de maquinaria, equipo y
accesorio, mantenimiento mecnico, elctrico, comedores, hoteles, campamentos,
servicios mdicos, vigilancia, construcciones y otros tipos de prestacin de servicios
(Decreto Supremo N 055-2010-EM).
13. Qu sucede con los DIA o EIA-sd que se encuentran en trmite en los Gobiernos
Regionales?
Los procedimientos de aprobacin de DIA o EIA-sd, en trmite a la fecha de entrada

en vigencia del Decreto Supremo N 004-2012-MINAM, en los que se constate que
alguna o todas las actividades planteadas como parte del proyecto se encuentran en
proceso de ejecucin o ya ejecutadas, deben ser declarados improcedentes por el
Gobierno Regional correspondiente, bajo responsabilidad.
En estos casos, los sujetos de formalizacin podrn acogerse al IGAC dentro del plazo
establecido por la norma, para lo cual podrn usar en la formulacin del IGAC la
informacin generada para la elaboracin de los DIA o EIA-sd, antes citados.
Los titulares que van a realizar nuevas actividades y cuyo DIA o EIA-sd se encuentra
en trmite, no se encuentran incluidos en el supuesto anterior, y continuarn con el
procedimiento, de acuerdo a la normatividad vigente. El IGAC solo es aplicable para
las actividades mineras en curso.
14. Si el titular minero cuenta con un DIA o EIA-sd aprobado por el Gobierno
Regional y requiere realizar una modificacin Puede presentar un IGAC?
No, los titulares que cuentan con un DIA o EIA-sd aprobado y vigente que hayan
solicitado una modificacin, deben proseguir o concluir con los trmites iniciados y
33
CORRECTIVOS
obtener, de ser el caso, la respectiva aprobacin de su solicitud segn los

procedimientos establecidos en el marco de la normativa ambiental sectorial, el
Reglamento de la Ley del SEIA y dems normas vigentes relacionadas (Ley de
Recursos Hdricos, Ley de reas Naturales Protegidas, entre otras).
15. Cmo es el proceso de participacin ciudadana en la revisin del IGAC?
El proceso de Participacin Ciudadana del IGAC se encuentra establecido en el

artculo 11 del Decreto Supremo N 004-2012-MINAM , y consistir en los aportes,
comentarios u observaciones que cualquier interesado podr remitir al Gobierno
Regional hasta veinte (20) das calendario de publicado el listado de IGAC en el diario
de mayor circulacin regional
34
CORRECTIVOS
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
GAVIO NOVILLO, J. M. La proyectacin de planes de manejo de cuencas. Un

caso en la Repblica Argentina. Atti del Corso Svilippo e Gestione del Bacini
Idrografici. Instituto Italo-Latino Americano. Roma. Italia. 1996.
GAVIO NOVILLO, J. M. Indicadores ambientales y su aplicacin. Ctedra

UNESCO para el desarrollo sustentab le. FLACAM. Indito. La Plata. Argentina.
1999
SARANDON, R.; GAVIO NOVILLO, J. M. La naturaleza multivariable del

ambiente. Documentos AMBIENTE. Serie Desarrollo Sustentable. N 2. La Plata.
Argentina. 1995.
SRN y DS Bases de la poltica ambiental para la Repblica Argentina

PRODIA. Componente de Poltica Ambiental. Buenos Aires. 1999.
http://www.minam.gob.pe/politicas/wp-
content/uploads/sites/17/2014/02/guia_evaluacion_instrumento_gestion_ambiental_i
gac.pdf
http://energiayminasmdd.gob.pe/mineria/formalizacion/orientacion/ds0042012mina
m.pdf
35

Instrumentos de Gestion Ambiental Preventivos y Correctivos

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Instrumentos de Gestion Ambiental Preventivos y Correctivos

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

INSTRUMENTOS DE GESTIN

FACULTAD DE INGENIERA AGRARIA, INDUSTRIAS ALIMENTARIAS Y

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL

INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL PREVENTIVOS Y

CHAVEZ SOTO, Dunker Chuck

En la actualidad actividades de beneficio de minerales aurferos, minera y otras actividades

El Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo (IGAC) tiene como objetivo eliminar,

El Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo tiene como objetivo Prevenir generacin

INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL PREVENTIVOS Y

1.1. OBJETIVO GENERAL

Identificar y conocer los Instrumentos de Gestin Ambiental Preventivos y

1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Proporcionar al pas de un cuerpo legal general de referencia para la legislacin

Garantizar una mejora en el comportamiento del ambiente, con el uso de los

II. MARCO LEGAL

Estrategia Ambiental Nacional, Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo

Ley General del Medio Ambiente N 28611.

Es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el

Siendo la gestin ambiental un proceso permanente y continuo, orientado a

Decreto Supremo N 004-2012-MINAM, que es uno de los requisitos para

La Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783

Establece que el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, se da mediante

El Ordenamiento Territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la

La Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad

La Coordinacin y concertacin institucional y Participacin Ciudadana en todos

III. MARCO CONCEPTUAL

3.1. DEFINICION DE GESTION AMBIENTAL

Estevan Bolca (1994). Conjunto de acciones que permitan lograr la mxima

Buros Castillo (1996). Conjunto de instrumentos, normas, procesos, controles,

Prigogine & Stengers, (1998). La gestin ambiental plantea un problema

paradigma de la incertidumbre, ms complejo que se caracteriza por la

PRINCIPIOS DE LA GESTION AMBIENTAL

Fuente: Gmez Orea, 1999

3.2. DEFINICIN DE INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Los instrumentos de gestin ambiental son herramientas de las cuales aplica la

En trminos generales, los instrumentos de la gestin ambiental constituyen las

Ley General del Ambiente 28611 MINAM-2005. Los instrumentos de gestin

3.3. Tipos de Instrumentos de Gestin Ambiental

Estrategia Ambiental Nacional, Programa Nacional de Medio Ambiente y

3.4. Modelos de Gestin Ambiental

1. La prevencin de conflictos ambientales futuros

Los instrumentos preventivos tienden a evitar que ocurran conflictos ambientales,

5. los diagnsticos ambientales y, los estndares los indicadores ambientales

1. Los sistemas de gestin ambiental y las auditoras ambientales

Finalmente, los instrumentos recuperativos tienen como objetivo revertir los

Para ello se cuenta con un conjunto de tcnicas como la bioremediacin,

La separacin conceptual anterior es determinante para la aplicacin del Modelo de

IV. MARCO TEORICO

4.1. INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL PREVENTIVOS

El sistema normativo es un instrumento que debe contener los elementos

El sistema normativo estar orientado a:

Tutelar el derecho del hombre a vivir en ambiente sano y equilibrado.

Las normas sobre responsabilidades por daos ambientales son un factor

Entendiendo por costos los necesarios para:

El anlisis ambiental previo a la ejecucin de los proyectos.

Es un instrumento encaminado a establecer pautas de uso de la tierra y orientar

Algunos autores la definen como:

"La regulacin y promocin de la localizacin de los asentamientos humanos,

"La proyeccin en el espacio de las polticas, social, ambiental y econmica de

Entre otras actividades comprende:

La definicin de los mejores usos de los espacios de acuerdo con sus

El proceso de urbanizacin y desconcentracin urbano mediante la creacin

En particular, el ordenamiento territorial y las regulaciones sobre uso del suelo