Teora estructuralista de la

administracin
Sal Trejo Fuentes

Administracin
05.11.2008
24 minutos de lectura

burocraciadiseo y estructura organizacional

pensamiento administrativoteora de la organizacin

Al final de la dcada de 1950, la teora de las relaciones humanas entro en decadencia.

La teora estructuralista significa un desdoblamiento de la teora de la burocracia y una
ligera aproximacin a la teora de las relaciones humanas; representa una visin crtica
de la organizacin formal.

Orgenes de la teora estructuralista

1. La oposicin que surgi entre la teora tradicional y la teora de las relaciones

humanas hizo necesaria una posicin mas amplia y comprensiva que integrase
los aspectos considerados por una y omitidos por la otra y viceversa.
2. La necesidad de visualizar la organizacin como una unidad social grande y
compleja, en donde interactan los grupos sociales que comparten algunos de
los objetivos de la organizacin (como la viabilidad econmica de la
organizacin), pero que pueden volverse incompatibles con otros (como la
forma de distribuir las utilidades de la organizacin.)
3. La influencia del estructuralismo en las ciencias sociales y repercusiones en el
estudio de las organizaciones. El estructuralismo tuvo fuerte influencia en la
filosofa, en psicologa, en la antropologa, en las matemticas, etc. En la teora
administrativa, los estructuralistas se concentran en las organizaciones sociales,
variando entre el estructuralismo fenomenolgico y el dialctico. El principal
representante de la dialctica es Karl Marx, quien asegura que la estructura se
compone de partes que, a lo largo del desarrollo del todo, se descubren, se
diferencian y, de una forma dialctica, ganan autonoma unas sobre las otras,
manteniendo la integracin y la totalidad sin hacer suma o reunin entre ellas,
sino por la reciprocidad instruida entre ellas; y Max Weber, la estructura es un
conjunto que se constituye, se organiza y se altera y sus elementos tienen una
cierta funcin bajo una cierta relacin, lo que impide que el tipo ideal de
estructura retrate fiel e ntegramente la diversidad y la variacin del fenmeno
real.
4. Nuevo concepto de estructura. El concepto de estructura es muy antiguo.
Realcito en los principios de la historia conceba el logos como una unidad
estructural que domina el flujo ininterrumpido del devenir y lo hace inteligible.
5. Estructura es el conjunto formal de dos o mas elementos y que permanece
inalterado sea en el cambio, sea en la diversidad de contenidos, es decir, la
 estructura se mantiene incluso con la interaccin de uno de sus elementos o
relaciones.

El estructuralismo est enfocado hacia el todo y la relacin de las partes en la

constitucin del todo. La totalidad, la interdependencia de las partes y el hecho de que
todo es ms grande que la sencilla suma de sus partes son las caractersticas bsicas
del estructuralismo.

La teora estructuralista est representada por grandes figuras de la administracin:

James D. Thompson, Amitai Etzioni, Meter Blau, Victor A. Thompson, Burton Clarke,
y Jean Viet.

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Una sociedad de organizaciones

Para los estructuralistas, la sociedad moderna e industrializada es una sociedad de

organizaciones de las cuales el hombre depende para nacer, crecer, vivir y morir.

Esas organizaciones se diferencian y requieren de sus participantes determinadas

caractersticas de personalidad. Esas caractersticas permiten la participacin
simultnea de la persona en varias organizaciones, en las cuales desempea variados
papeles. El estructuralismo amplio el estudio de las interacciones entre los grupos
sociales para el de las interacciones entre las organizaciones sociales.

Las organizaciones pasaron por un proceso de desarrollo a lo largo de cuatro etapas,

que son:

1. Etapa de la naturaleza. Es la etapa inicial, en la cual los factores naturales, o

sea, los elementos de la naturaleza, constituan la base nica de subsistencia de
la humanidad.
2. Etapa del trabajo. A partir de la naturaleza, surge un factor perturbador que
inicia una verdadera revolucin en el desarrollo de la humanidad: el trabajo,
este condiciona las formas de organizacin de la sociedad.
 3. Etapa del capital. Es la tercera etapa en la cual el capital prepondera sobre la
naturaleza y el trabajo, transformndose en uno de los factores bsicos de la
vida social.
4. Etapa de la organizacin. La naturaleza, el trabajo y el capital se someten a la
organizacin.

El predominio de la organizacin revelo su carcter independiente en relacin con la

naturaleza, el trabajo y el capital, usndolos para alcanzar sus objetivos.

Las organizaciones no son recientes. Existen desde los faraones y los emperadores de
la antigua china, a lo largo de la historia la iglesia, el ejrcito y otros desarrollaron
formas de organizaciones.

La sociedad ha pasado por varias etapas para alcanzar un alto grado de

industrializacin, son estas:

1. El universalismo de la edad media; caracterizado por la predominancia del

espritu religioso.
2. El liberalismo econmico y social de los siglos XVII Y XIX, caracterizado por el
ablandamiento de la influencia estatal y por el desarrollo del capitalismo.
3. El socialismo, con la llegada del siglo XX, obligando al capitalismo a dirigirse por
el camino del mximo desarrollo posible.
4. La actualidad, que se caracteriza por una sociedad de organizaciones.

Cada una de esas cuatro etapas revela caractersticas polticas y filosficas relevantes.
Etzioni visualiza una revolucin de la organizacin con nuevas formas sociales que
emergen mientras las antiguas modifican sus formas y alteran sus funciones
adquiriendo nuevos significados.

La aparicin de organizaciones complejas en todos los aspectos de la actividad humana

no se separa de otros cambios sociales: ellas forman parte integrante y fundamental
de la sociedad moderna.

Las organizaciones

Las organizaciones constituyen la forma dominante de institucin de la sociedad

moderna: son la manifestacin de una sociedad altamente especializada e Ins
dependiente que se caracteriza por un creciente padrn de vida.

Cada organizacin esta limitada por recursos escasos y por esta razn no puede sacar
ventaja de todas las oportunidades que surgen: punto de origen del problema al
determinar la mejor distribucin de recursos. La eficiencia se obtiene cuando una
organizacin aplica recursos en aquella alternativa que produce mejores resultados.

Las burocracias constituyen un tipo especifico de organizacin: las llamadas

organizaciones formales, estas constituyen una forma de agrupamiento social
establecido de forma deliberada o con el propsito de alcanzar un objetivo especifico.
La organizacin formal permite reducir las incertidumbres que se derivan de la
variabilidad humana, sacar ventajas de los beneficios de la especializacin, facilitar el
proceso decisorio y asegurar la implementacin de las dediciones tomadas. Ese
esquema intenta regular la conducta humana para el alcance de los objetivos de forma
eficiente, esto hace de la organizacin formal la nica entre las instituciones de la
sociedad moderna digna de estudio especial.

Entre las organizaciones formales se encuentran las llamadas organizaciones

complejas. Ellas se caracterizan por el alto grado de complejidad en la estructura y
procesos debido al gran tamao o a la naturaleza complicada de las operaciones. En
este tipo de organizaciones, la convergencia de los esfuerzos entre las partes
componentes es mas difcil por la existencia de innumerables variables que complican
el funcionamiento.

Las organizaciones formales por excelencia son las burocracias. Hecho por el que la
teora estructuralista tiene como exponentes, figuras que se iniciaron con la teora de
la burocracia.

El hombre organizacional

La teora estructuralista se enfoca al hombre organizacional, es decir el hombre que

desempea diferente funciones o papeles en varias organizaciones. Las caractersticas
que adelante definiremos no siempre se exigen en su ms alto nivel dentro de las
organizaciones sino dentro de composiciones y combinaciones que varan de acuerdo
con la organizacin y con el cargo ocupado.

El hombre organizacional refleja una personalidad cooperativa y colectivista, que

parece desentonar con algunas de las caractersticas de la tica protestante
(eminentemente individualista) definidas por Mas Weber, Weber haba relacionado
caractersticas del protestantismo actico con el espritu del capitalismo moderno,
como se sabe, espritu de realizacin, bsqueda de la prosperidad, laboriosidad,
sacrificio y puntualidad, integridad y conformismo; virtudes importantes en la
conducta del hombre organizacional, que busca a travs de la competencia obtener el
progreso y la riqueza. Como no todas las personas se dejan doblar por el conformismo
en las organizaciones, surgen los conflictos que generan el cambio organizacional.

El hombre moderno, o sea el hombre organizacional, para ser exitoso en todas las
organizaciones necesita tener las siguientes caractersticas de la personalidad:

1. flexibilidad, frente a los constantes cambios que ocurren en la vida moderna,

axial como la diversidad de los papeles desempeados en las diversas
organizaciones.
2. tolerancia a las frustraciones, para evitar el desgaste emocional derivado del
conflicto entre necesidades organizacionales y necesidades individuales, cuya
mediacin se hace mediante mtodos racionales.
3. capacidad de posponer las recompensas, y compensar el trabajo rutinario
dentro de la organizacin en detrimento de las preferencias y vocaciones
personales.
 4. permanente deseo de realizacin, para garantizar la conformidad y la
cooperacin con las normas que controlan y aseguran el acceso a las posiciones
de carrera dentro de la organizacin, proporcionando recompensas y sanciones
sociales y materiales.

Las organizaciones son consecuencias de la necesidad que las personas tienen de

relacionarse y juntarse con otras personas con la finalidad de poder realizar sus
objetivos. Dentro de la organizacin social las personas ocupan ciertos papeles. Papel
es el nombre que se le otorga a un conjunto de conductas solicitadas a una persona.
Papel es la expectativa de desempeo por parte del grupo social y la consecuente
internalizacion de los valores y normas que el grupo explcitamente o implcitamente
prescribe al individuo. El papel prescrito para el individuo se refuerza por su propia
motivacin en desempeo eficazmente.

Anlisis de las organizaciones

Para estudiar las organizaciones, los estructuralistas utilizan un anlisis organizacional

mas amplio que cualquier otra teora clsica y la de las relaciones humanas, basndose
tambin en la teora de la burocracia axial, el anlisis de las organizaciones desde el
punto de vista estructuralista se hace a partir de un enfoque mltiple que toma en
cuenta simultneamente los fundamentos de la teora clsica, de la teora de las
relaciones humanas y de la teora de la burocracia.

Ese enfoque mltiple utilizado por la teora estructuralista involucra:

1. Tanto la organizacin formal como la organizacin informal.

2. Tanto las recompensas salariales y materiales como las recompensas sociales y
simblicas.
3. Todos los diferentes tipos de organizaciones.
4. El anlisis intraorganizacional y el anlisis interorganizacional.

1. El enfoque mltiple: organizacin formal e informal.

La teora clsica se enfocaba a la organizacin formal y la de las relaciones humanas a

la informal, los estructuralistas intentaban estudiar la relacin entre ambas
organizaciones: la formal y la informal, dentro de un enfoque mltiple.

La teora estructuralista enfoca el problema de las relaciones entre la organizacin

formal y la informal, trata de encontrar el equilibrio entre los elementos racionales y
no racionales de la conducta humana constituye el punto principal de la vida, de la
sociedad y del pensamiento moderno; constituye el problema central de la teora de
las organizaciones.

Esa perspectiva amplia y equilibrada que incluye la organizacin formal e informal

conjuntamente motiva el desarrollo de un estudio no valorativo y amplia su campo con
la finalidad de incluir todos los elementos de la organizacin.

2. El enfoque mltiple: recompensas materiales y sociales.

Los estructuralistas combinan los estudios de la escuela clsica y de las relaciones
humanas. El significado de las recompensas salariales y sociales y todo lo que se
incluye en los smbolos de posicin es importante en la vida de cualquier organizacin.

3. El enfoque mltiple: los diferentes enfoques de la organizacin.

Para los estructuralistas, las organizaciones pueden concebirse segn dos diferentes
concepciones: modelo racional y modelo del sistema natural.

Modelo racional de la organizacin. Concibe la organizacin como un medio

deliberado y racional de alcanzar metas conocidas. Los objetivos organizacionales son
explcitos y todos los aspectos y componentes de la organizacin son deliberadamente
seleccionados en funcin de su contribucin al objetivo, y las estructuras
organizacionales son deliberadamente cuidadas para alcanzar la mas alta eficiencia, los
recursos son adecuados y acomodados de acuerdo con un plan director, todas las
acciones son apropiadas e iniciadas por planes y sus resultados deben coincidir con los
planes. De donde adviene el nfasis en la planeacin y en el control. Todo en la
organizacin esta sujeto al control y ese se ejerce de acuerdo con un plan director que
relaciona las causas y efectos del modo mas econmico.

Modelo natural de la organizacin. Se concibe la organizacin como un conjunto de

partes interdependientes que constituyen el todo: cada parte contribuye con algo y
recibe algo del todo, lo cual, a su vez, es interdependiente con un ambiente ms
amplio. El objetivo bsico es la supervivencia del sistema, las partes y los modos se
vinculan en interdependencia, es por esto, que se determinan a travs de procesos
evolutivos. El modelo busca hacer todo equilibrado y funcional, lo que permite que
ocurran disfunciones. La autorregulacin es el mecanismo fundamental que
espontneamente gobierna las relaciones entre las partes y sus actividades,
manteniendo el sistema equilibrado y estable ante las perturbaciones provenientes del
ambiente externo. El sistema natural esta abierto a las influencias ambientales y no
puede tratarse como un esquema de completa certeza ni controlado.

4. El enfoque mltiple: diferentes niveles de la organizacin.

Las organizaciones se caracterizan por una jerarqua de autoridad, es decir, por la

diferenciacin de poder.

Las organizaciones se enfrentan con una multiplicidad de problemas que son

clasificados y categorizados para que la responsabilidad por su solucin sea atribuida a
diferentes niveles jerrquicos de la organizacin.

As las organizaciones se desdoblan en tres niveles organizacionales como se presenta

a continuacin:

a. Nivel institucional: es el nivel organizacional ms elevado compuesto de los

dirigentes o de altos empleados.
b. Nivel gerencial: es el nivel intermedio situado entre el nivel institucional y el
nivel tcnico cuidando de la relacin y la integracin de dos niveles, el nivel
 gerencial detalla los problemas de la captacin de los recursos necesarios para
colocarlos dentro de las diversas partes de la organizacin y de la distribucin y
colocacin de los productos y servicios de la organizacin.
c. Nivel tcnico es el nivel mas bajo de la organizacin. tambin denominado nivel
operacional es el nivel en que las tareas se ejecutan, los programas se
desarrollan y las tcnicas se aplican.

5. Enfoque mltiple: la diversidad de las organizaciones.

El enfoque estructuralista amplio el campo del anlisis de la organizacin con la

finalidad de incluir otros tipos diferentes de organizaciones adems de las fbricas:
organizaciones pequeas, medianas y grandes, pblicas y privadas, empresas de los
ms diversos tipos.

6. Enfoque mltiple: Anlisis interorganizacional.

Todas las teoras administrativas se preocuparon con fenmenos que ocurren dentro
de la organizacin adems del anlisis interno de las organizaciones, los
estructuralistas inauguraron la preocupacin con el anlisis interorganizacional. El
anlisis de la conducta interorganizacional se hizo significativo a partir de la creciente
complejidad ambiental y de la interdependencia. La relacin entre la organizacin y su
ambiente revela el grado de dependencia de la organizacin respecto a los eventos
externos.

El anlisis de las relaciones interorganizacionales parte de la presuposicin de que la

organizaron funciona en la base de transacciones con otras organizaciones que
promueven la interaccin entre las organizaciones y provoca una fuerte
interdependencia entre ellas. Cada organizacin interacta con su medio ambiente
externo y con las otras organizaciones en el contenidas.

Tipologias de las organizaciones

No existen dos organizaciones iguales. Las organizaciones son diferentes entre si y

presentan enorme variabilidad.

Sin embargo ellas presentan caractersticas que permiten clasificarlas en clases o tipos.
Las clasificaciones permiten un anlisis comparativo de las organizaciones a travs de
una caracterstica comn o de una variable relevante.

Los estructuralistas desarrollan tipologias de organizaciones para clasificarlas conforme

a ciertas caractersticas distintivas-

1) Tipologa de etzioni

a. Divisin de trabajo y atribucin de poder y responsabilidades. De acuerdo con

una planeacin intencional para intensificar la relacin objetivos especficos.
b. Centros de poder. Controlan los esfuerzos combinados de la organizacin y los
dirigen hacia sus objetivos.
 c. Sustitucin del personal. Las personas pueden dimitidas o sustituidas por otras
personas para sus tareas.

Las organizaciones como unidades sociales con la finalidad especfica, sus unidades
artificiales: son planeadas deliberadamente estructuradas; revisan constantemente sus
organizaciones y se reestructuran segn sus resultados.

Las organizaciones imponen una distribucin de recompensas y sanciones para

garantizar obediencia a sus normas, reglamentos y rdenes. Razn por la cual existen
los medios de control. Se pueden clasificar en tres categoras: control fsico, material o
control simblico:

a. Control fsico. Es el control que se basa en la aplicacin de los medios fsicos o

de sanciones o amenazas fsicas.
b. Control material. Es el control que se basa en la aplicacin de los medios
materiales y recompensas materiales.
c. Control normativo. Es el control que se basa en smbolos puros o en valores
sociales. Es el control moral y tico por excelencia y se basa en la conviccin, en
la fe en la creencia y en la ideologa.

Cada tipo de control provoca un patrn de obediencia en funcin del tipo sin obedecer
al control. As existen tres tipos de inters o de involucramiento de los participantes de
la organizacin.

a. Alineante. El individuo no esta psicolgicamente interesado en participar: sin

embargo, se coacciona y se fuerza a permanecer en la organizacin.
b. Calculador. El individuo se siente interesado en la medida en que sus esfuerzos
tengan una ventaja o compensacin econmica inmediata.
c. Moral. El individuo atribuye valor a la misin de la organizacin y al trabajo
dentro de ella.

Etzioni clasifica las organizaciones con base en la utilizacin y el significado de la

obediencia, como se presenta a continuacin:

a. Organizaciones coercitivas. El poder se impone por la fuerza fsica o controles

basados en premios y castigos. El involucramiento de los participantes tiende a
ser alienador en relacin con los objetivos de la organizacin.
b. Organizaciones utilitarias. El poder se basa en el control de los incentivos
econmicos. Utilizan la remuneracin como base principal de control.
c. Organizaciones normativas. El poder se basa en el consenso sobre objetivos y
mtodos de la organizacin. Utilizan el control moral como la principal
influencia sobre los participantes, por que estos tienen un elevado
involucramiento moral y motivacin al.

2). Tipologa de Blau y Scout

Las organizaciones estn insertadas en comunidades y las relaciones entre los
miembros de la organizacin, de un lado, y el pblico, los clientes y las instituciones
externas, de otro, son aspectos importantes que las tipologias anteriores omitieron.

Blau y Scott presentan una tipologia de las organizaciones basada en el beneficio

principal o sea quien se beneficia con la organizacin.
Existen cuatro categoras de participantes que se benefician con la organizacin
formal:

a. Los propios miembros de la organizacin.

b. Los propietarios dirigentes o accionistas de la organizacin.
c. Los clientes de la organizacin.
d. El publico en general.

Existen cuatro tipos bsicos de organizaciones:

a. Asociaciones de beneficios mutuos. En que el beneficiario principal son los

propios miembros de la organizacin.
b. Organizaciones de inters comercial. En que los propietarios o accionistas son
los principales beneficiarios de la organizacin.
c. Organizaciones de estado en que el beneficiario es pblico en general.

La tipologia de Blau y Scout tiene la ventaja de enfatizar la fuerza del poder y de la

influencia del beneficiario sobre las organizaciones al punto de condicionar su
estructura y objetivos organizacionales.

Objetivos organizacionales

Un objetivo organizacional es una situacin deseada que la organizacin intenta

alcanzar. Es una imagen que la organizacin pretende para su futuro.

Cuando su objetivo se vuelve realidad deja de ser objetivo deseado. Las situaciones
futuras, a pesar de ser imgenes, tienen una fuerza sociolgica real e influyen en las
oposiciones y relaciones de las personas en los objetivos organizacionales son
establecidos por votos de los accionistas o de los miembros de la asamblea o aun por
las personas que presenta a los accionistas o que posee y dirige la organizacin.

La eficiencia de una organizacin se mide por el alcance de los objetivos propuestos. La

organizacin puede tener simultnea y legtimamente dos o ms objetivos.

Los objetivos organizacionales tienen varias funciones como son:

a. Representacin de una situacin futura: indica la orientacin que la

organizacin busca seguir de esa forma establece objetivos como lneas
maestras para la actividad futura de la organizacin.
b. Los objetivos constituyen una fuente de legitimidad que justifica las actividades
de la organizacin y en verdad hasta su propia existencia. Los objetivos sirven
 como estndares a travs de los cuales los miembros de una organizacin y los
externos a ella pueden evaluar el xito de la organizacin.
c. Los objetivos sirven como unidad de medida para beneficiar y comparar la
productividad de la organizacin. Los objetivos son unidades simblicas o

Ideales que la organizacin pretende alcanzar y transformar en realidad. Se refiere a

dos modelos de organizacin como sigue:

a. Modelos de supervivencia. Cuando la organizacin desarrolla objetivos que le

permiten sencillamente existir y mantener su continuidad.
b. Modelo de eficiencia. Cuando la organizacin desarrolla objetivos que le
permiten no solamente existir, sino tambin funcionar dentro de los estndares
de creciente excelencia y competitividad.

Tipos de objetivos:

1. de la sociedad: relacionados con la sociedad en general, como la produccin de

bienes.
2. de produccin: relacionados con el tipo de pblico que entra en contacto con la
organizacin. Son tipos de produccin definidos en funcion de las necesidades
del consumidor.
3. de sistemas: relacionados con la manera de funcionar de la organizacin. Se
trata de conocer como funciona el sistema, independientemente de los
productos o servicios a los que se dedica la organizacin.
4. de productos: relacionados con las caractersticas de los bienes producidos.
5. derivados: relacionados con los usos que la organizacin hace del poder
originado en la consecucin de los objetivos. Las organizaciones crean poder
que es utilizado para influenciar a sus propios miembros y el ambiente.

Ambiente organizacional

Las organizaciones viven en un mundo humano, social, poltico, econmico. Ellas

existen en un contexto al cual se denomina ambiente.

Las organizacin depende de otras organizaciones para seguir su camino y alcanzar sus
objetivos. La interaccin entre la organizacin y el ambiente se hace fundamental para
la comprensin del estructuralismo.

Los estructuralistas traspasan las fronteras de la organizacin para ver lo que existe
externamente a su alrededor: las otras organizaciones que forman la sociedad.

El anlisis interorganizacional esta enfocado para las relaciones externas entra una
organizacin y otras organizaciones en el ambiente.

1. Interdependencia de las organizaciones con la sociedad.

Ninguna organizacin es autnoma o autosuficiente. Toda organizacin depende de

otras organizaciones y de la sociedad en general para poder sobrevivir. Y algunas de las
consecuencias de esa interdependencia son: cambios frecuentes en los objetivos
organizacionales a medida que ocurren cambios en el ambiente externo.

2. Conjunto organizacional.

El punto de partida para el estudio de las relaciones interorganizacionales es el

concepto de conjunto de papeles desarrollado por Merton para analizar las relaciones
de papel. El conjunto de papeles consiste en papeles y relaciones de papeles que el
ocupante de un estatus tiene con el fin de ocuparlo.

Estrategia organizacional

Al lado de los autores neoclsicos, los estructuralistas tambin desarrollan conceptos

sobre estrategia organizacional, tomando en cuenta el nfasis en el ambiente y en la
interdependencia entre organizacin y ambiente.

La estrategia se concibe como la forma por la cual una organizacin se enfrenta con su
medio ambiente para alcanzar sus objetivos. Para enfrentarse a su ambiente y alcanzar
sus objetivos, cada organizacin desarrolla estrategias.

La estrategia es la forma deliberada de hacer maniobras para administrar sus

intercambios y relaciones con los diversos intereses afectados por sus acciones, existen
estrategias de competencia y cooperacin:

Competencia. Es una forma de rivalidad entre dos o ms organizaciones frente

a la mediacin de un tercer grupo. La competencia es un complejo sistema de
relaciones e involucra las disputas por recursos. La competencia es un proceso
por el cual la eleccin del objetivo por la organizacin se controla, en parte, por
el ambiente, de donde se origina la necesidad de disputa debido a la rivalidad
por los mismos recursos. La competencia no siempre involucra interaccin
directa entre partes rivales.
Ajuste o negociacin. Es una estrategia que busca negociaciones para un
acuerdo en cuanto al cambio de bienes o servicios entre dos o ms
organizaciones. Incluso cuando las expectativas son estables, la organizacin no
puede suponer la continuidad de las relaciones con proveedores, distribuidores,
etc. El ajuste peridico de relaciones ocurre en los ajustes sindicales, en las
negociaciones con proveedores o con compradores, etc. El ajuste invade y
suaviza el proceso real de decisin.
Captacin. Es un proceso para absorber nuevos elementos externos en el
liderazgo o en el esquema de toma de dediciones de una organizacin, como un
recurso para impedir amenazas externas a su estabilidad o existencia. La
cooptacin es la aceptacin de representantes de otras organizaciones por el
grupo dirigente de una organizacin. Ayuda a la integracin de partes
heterogneas.
Coalicin. Se refiere a la combinacin de dos o ms organizaciones para
alcanzar un objetivo comn. Se trata de una forma extrema de
condicionamiento ambienta de los objetivos de una organizacin. Dos o ms
 organizaciones actan como una sola en relacin con determinados objetivos,
principalmente cuando hay necesidad de ms apoyo o recursos que no son
posibles para cada organizacin aisladamente.

Al contrario de la competencia, las otras tres estrategias son subtipos de la estrategia

cooperativa. Las estrategias cooperativas requieren la interaccin directa entre las
organizaciones del ambiente.

La estrategia es una funcin de la poltica organizacional:

Las organizaciones son coaliciones de varios individuos y grupos de inters.

Existen diferencias duraderas entre los miembros de coaliciones en trminos de
valores, creencias, informaciones, inters y percepciones de la realidad.
La mayor parte de las decisiones importantes involucra la distribucin de
recursos escasos.
Recursos escasos y diferencias duraderas dan al conflicto un papel central en la
dinmica organizacional y hacen del podr el recurso mas importante de la
organizacin.
Metas y dediciones emergen de transacciones, negociaciones y maniobras en
busca de posiciones entre los diferentes interesados.

Para los estructuralistas, la estrategia no es producto de un nico arquitecto, pero el

resultado de la accin de varios agentes y coaliciones de agente para alcanzar sus
propios intereses y agendas.

Conflicto organizacional

Los conflictos son elementos generadores de los cambios y de la innovacin en la

organizacin.

Conflicto significa la existencia de ideas, sentimientos o intereses antagnicos y

colindantes que pueden chocar. Siempre que se habla de acuerdo, aprobacin,
coordinacin, resolucin, unidad, se debe de recordar que esas palabras presuponen la
existencia de sus opuestos.

El ser humano sobresale entre los animales por la capacidad de atenuar el conflicto,
a pesar de que no siempre puede eliminarlo. La sociedad y la civilizacin son viables
gracias al grado de congruencia de objetivos entre las personas a travs de
mecanismos o reglas que impongan orden y acomodo.

Las fuentes de conflicto se localizaron en alguna divergencia real o supuesta de

intereses. Existe un continuim que va desde una colisin frontal de intereses y
completa incompatibilidad, en un extremo, hasta intereses diferentes pero no
incompatibles.

Hoy se considera la cooperacin y conflicto como dos aspectos de la actividad social, o,

aun mas, dos lados de una misma moneda. Tanto que la resolucin de un conflicto es
mucho mas vista como una etapa del esquema conflicto-cooperacin que el final de
un conflicto. La administracin debe de contemplar la cooperacin y saneamiento de
conflictos, o sea, crear condiciones en que el conflicto pueda controlarse y dirigirse
hacia canales tiles y productivos.

Las posibles respuestas de un grupo pueden colocarse en una escala general, variando
desde mtodos de supresin total y parcial hasta mtodos de negociacin y solucin
de problemas.

Los estructuralistas no estn de acuerdo con que el conflicto deba de atenuarse con
una supresin artificial, sino que consideran que a travs del conflicto puede evaluarse
el poder de ajuste de la organizacin a la situacin real y, axial, alcanzar la armona de
la organizacin.

Existen tipos de situacin dentro de las organizaciones que provocan conflictos, y estas
son:

1) Conflicto entre la autoridad del especialista y la administrativa.

Una de las situaciones conflictivas tpicas es la tensin impuesta a la organizacin por

la utilizacin del conocimiento y aplicarlo es arruinar la jerarqua de la organizacin.

Etzioni sugiere tres tipos de organizaciones desde el punto de vista de cmo se

organiza el conocimiento:

Organizaciones especializadas. En las cuales el conocimiento se crea y se aplica

en la organizacin creada especialmente para ese objetivo. Las organizaciones
especializadas emplean especialistas con gran preparacin profesional y que se
dedican a la creacin, divulgacin y aplicacin del conocimiento. La gestin la
ejerce el tcnico mientras la estructura administrativa sirve como staff.
Los conflictos en este tipo de organizaciones ocurren cuando la relacin entre
cuerpo de auxiliares y la especializacin, y entre jerarqua y administracin se
invierten en ese tipo de organizacin. Los administradores atienden actividades
secundarias en relacin con los objetivos de la organizacin: administran
medios para la actividad principal, que se desempea por los especialistas. La
decisin final descansan en las manos de los especialistas, mientras que los
administradores aconsejan.
Organizaciones no especializadas. Como las empresa, en que el conocimiento es
instrumental y secundario para el alcance de los objetivos. La gestin se ejerce
por el administrador, quien se identifica con los objetivos globales, mientras la
estructura tcnica es secundaria.
Son organizaciones de propiedad y administracin particular y los principales
medios son la produccin y la venta. Los especialistas estn subordinados a la
autoridad de los administradores, pues estos sintonizan mejor los objetivos de
la organizacin relacionados con la utilidad. Mientras los administradores
forman la jerarqua, los especialistas forman el cuerpo de auxiliares que aplica el
conocimiento.
Organizaciones de servicios. Como empresas especializadas en consultara o
asesora, centros de investigacin y desarrollo, en los cuales los especialistas
 reciben instrumentos y recursos para su trabajo, pero no son empleados de la
organizacin y ni siquiera estn subordinados a los administradores.
Son las organizaciones que ejercen pequeo control sobre la produccin pues
esta a disposicin de los especialistas. Esos reciben recursos, instrumentos y
medios de la organizacin para desarrollar su trabajo; sin embargo, ni siquiera
son empleados de la organizacin, ni estn bajo su control. Los especialistas
sienten que su tiempo con trabajo administrativo se pierde, que se desprecia en
ese tipo de organizacin.

2) Dilemas de la organizacin segn Blau y Scout.

Para ellos existe una relacin mutua de dependencia entre conflicto y cambio, pues los
cambios precipitan conflictos y los conflictos generan innovaciones. Las innovaciones
utilizadas para solucionar problemas generan otros. Las innovaciones en la
organizacin o la mejora de las condiciones del trabajo de los empleados afectan,
interfieren y perjudican otras innovaciones y mejoras ya obtenidas y llevan a una
dinmica dialctica entre la organizacin formal y la informal.

El dilema representa una situacin frente a dos intereses inconciliables entre si.

Las organizaciones se confrontan con dilemas, es decir, con las elecciones entre
alternativas en las que tendr que sacrificarse algn objetivo. El cambio y el ajuste
surgen siempre que nuevas situaciones lo exijan, que surjan nuevos problemas y que
deban de crearse nuevas soluciones.

Existen tres dilemas bsicos:

Dilema entre coordinacin y comunicacin libre. Para desempear sus

funciones, las organizaciones exigen una coordinacin eficiente y eficaz solucin
de sus problemas administrativos. La coordinacin se dificulta cuando se
permiten la libre comunicacin entre las partes involucradas. Los procesos de
libre comunicacin proporcionan un desempeo superior de los individuos
tomados aisladamente cuando solucionan problemas.
Dilema entre disciplina y especializacin profesional. Existe una oposicin entre
los principios que gobiernan la conducta burocrtica y los que gobiernan la
conducta profesional. Los principios burocrticos estn relacionados al inters
de la organizacin y los profesionales a las normas tcnicas y a cdigos de tica
de la profesin. La autoridad profesional se basa en el conocimiento de la
especializacin tcnica, mientras que la autoridad del burcrata se basa en un
contrato legal.
Dilema entre la necesidad de planeacin centralizada y la necesidad de iniciativa
individual. Las organizaciones enfrentan el avance tecnolgico a travs de un
esfuerzo creador para crecer y sobrevivir. El destino de las organizaciones
depende de la iniciativa y de la creatividad individual.

Esos tres dilemas son manifestaciones del dilema ms grande entre orden y liberta.
Tales dilemas son responsables por el desarrollo de las organizaciones, en el proceso
de resolver problemas antiguos, nuevos problemas se crean y la experiencia obtenida
en la decisin contribuir para la bsqueda de soluciones de nuevos problemas.

3). Conflictos entre lneas y staff.

La estructura de lnea-staff se caracteriza por confrontaciones entre el personal de

lnea que detenta autoridad lineal y el de asesora que posee autoridad de staff. Como
necesitan convivir entre si, en una dependencia mutua surgen estos tipos de
conflictos:

Ambicin y conducta individualista de los altos funcionarios de lnea.

Oferta de servicios staff para poder justificar su existencia.
Cuando la promocin para posiciones mas altas de la asesora depende de la
aprobacin de funcionarios de lnea o viceversa.

Los conflictos involucran aspectos positivos y negativos, a pesar de las posibilidades

negativas y destructivas del conflicto sean visibles. No existe mejor forma
comprometer la salud de una organizacin que promover un conflicto interno.

Stiras contra la organizacin

Los estructuralistas analizan la organizacin bajo un punto de vista inminentemente

crtico. Sin embargo, surgieron libros de tono humorstico, que exponen la stira, y el
aparente absurdo de algunos aspectos de las organizaciones.

A pesar de no proponer soluciones, esos autores basan sus obras en las fallas e
incongruencias en el proceso aparentemente racional.

Ley de Parkinson: argumenta que cuanto ms tiempo se tiene para desempear u

trabajo mas tiempo se llevara en realizarlo. Si el trabajo es elstico en relacin con la
necesidad del tiempo para su ejecucin, entonces la falta de una tarea real no resulta
en la falta de actividad, se puede producir mucho sin aparente trabajo, o poco
aparentando mucha actividad. Adems afirma que un jefe siempre desea tener ms
subordinados, siempre que no sean sus rivales.

Principio de Meter: afirma en una jerarqua, todo empleado tiende a subir hasta llegar
a su nivel de incompetencia. Ese principio tiene su colorara todo cargo tiende a ser
ocupado por un empleado incompetente para cumplir sus labores.

Dramaturgia administrativa de Thompson: defiende las tesis de que en las

organizaciones existe un fuerte desequilibrio entre el derecho a decidir y el poder de
realizar. Habilidad, especializacin y competencia son aspectos que entran en choque
con la autoridad.

Maquiavelismo en las organizaciones: retoma los principios que utilizara maquiavelo

en su libro el prncipe donde explica el arte de gobernar, el fin justifica los medios,
actuar de acuerdo al inters particular sin importar la palabra empeada o los
acuerdos alcanzados.
La obra se centra en el relativismo a lo moral, es decir, su desapego a lo moral. Para
maquiavelo la moral es contingente.

EORA ESTRUCTURALISTA
Al final de la dcada de 1950, la teora de las relaciones humanas entro en decadencia. La
teora estructuralista significa un desdoblamiento de la teora de la burocracia y una ligera
aproximacin a la teora de las relaciones humanas; representa una visin crtica de la
organizacin formal.

ORGENES:

La oposicin que surgi entre la teora tradicional y la teora de las relaciones humanas hizo
necesaria una posicin mas amplia y comprensiva que integrase los aspectos considerados por
una y omitidos por la otra y viceversa.

La influencia del estructuralismo en las ciencias sociales y repercusiones en el estudio de las

organizaciones. El estructuralismo tuvo fuerte influencia en la filosofa, en psicologa, en la
antropologa, en las matemticas, etc. En la teora administrativa, los estructuralistas se
concentran en las organizaciones sociales, variando entre el estructuralismo fenomenolgico y
el dialctico.

El estructuralismo esta enfocado hacia el todo y para la relacin de las partes en la constitucin
del todo. La totalidad, la interdependencia de las partes y el hecho de que todo es ms grande
que la sencilla suma de sus partes son las caractersticas bsicas del estructuralismo.

Objetivos
Identificar los orgenes de la teora estructuralista en la TGA.
 Mostrar el enfoque orientado de afuera hacia adentro de la organizacin en una sociedad de
organizaciones, cada organizacin debe estudiarse en su contexto y no slo en su interior.

Proporcionar un anlisis organizacional desde un enfoque mltiple y amplio.

Mostrar las diversas tipologas de organizacin, con el fin de facilitar el estudio comparativo
de estas.

Dar una idea de los objetivos organizacionales que orientan la dinmica y la estructura de las
organizaciones.

Identificar los conflictos organizacionales y su influencia en los cambios e innovaciones que

ocurren en las organizaciones.

Dar a conocer las diversas stiras contra las organizaciones, efectuadas por diversos autores.

Proporcionar una evaluacin crtica del estructuralismo en la administracin.

Objetivos de la Teora Estructuralista

Los orgenes de la teora estructuralista en la administracin fueron los siguientes:

La oposicin surgida entre la teora tradicional y el de las relaciones humanas, requiri una
visin ms amplia y ms comprensiva que abarca los aspectos considerados por una e
ignoradas por otra.

La necesidad de considerar la organizacin como una unidad social y compleja donde

interactan muchos grupos sociales.

La influencia del estructuralismo en las ciencias sociales y la repercusin de stas en el

estudio de las organizaciones.

El estructuralismo se preocupo exclusivamente por las estructuras e ignor otros modos de

comprender la realidad. El estructuralismo es un mtodo analtico y comparativo que estudia
los elementos o fenmenos en relacin con una totalidad destacando el valor de su posicin. El
concepto de estructura implica el anlisis interno de los elementos constitutivos de un sistema,
su disposicin, sus interrelaciones, etc., permitiendo compararlos, pues puede aplicarse a
cosas diferentes. Adems de su aspecto totalizante, el estructuralismo es fundamentalmente
comparativo.

Los autores estructuralistas buscan interrelacionar las organizaciones con su ambiente externo,
que es la sociedad organizacional, caracterizada por la interdependencia de las
organizaciones. Es por esto que nace un nuevo concepto de organizacin y un nuevo concepto
de hombre: el hombre organizacional, que desempea roles simultneos en diversas
organizaciones.

Desde el punto de vista estructuralista, el anlisis de las organizaciones, utiliza un enfoque

mltiple y globalizante que abarca la organizacin formal y la informal, considera el efecto de
las recompensas y las sanciones materiales y sociales en el comportamiento de las personas,
toma en cuenta los diferentes tipos de organizaciones.

La teora estructuralista inicia los estudios ambientales, partiendo del concepto de que las
organizaciones son sistemas abiertos en constante interaccin con su medio ambiente.

Sin embargo, las organizaciones no marchan sin tropezar. En ocasiones se presentan

conflictos y dilemas organi-zacionales que provocan tensiones y provocan antagonismo e
involucran aspectos positivos y negativos, cuya solucin exige innovacin y cambios en la
organizacin.

Esta teora es eminentemente crtica. Adems, se citan y comentan algunos cuestionamientos

satricos a la organizacin como los que hacen Parkinson, Peter Thompson y Jay.
Se concluye que esta teora es una teora de transicin a la teora de sistemas.

PRINCIPALES REPRESENTANTES

El principal representante del dialctico es Kart Marx (quien asegura que la estructura se
compone de partes que, a lo largo del desarrollo del todo, se descubren, se diferencian y, de
una forma dialctica, ganan autonoma unas sobre las otras, manteniendo la integracin y la
totalidad sin hacer suma o reunin entre ellas, sino por la reciprocidad instruida entre ellas) y
Max Weber ( fenomenolgico: la estructura es un conjunto que se constituye, se organiza y se
altera y sus elementos tienen una cierta funcin bajo una cierta relacin, lo que impide que el
tipo ideal de estructura retrate fiel e ntegramente la diversidad y la variacin del fenmeno
real).

James D. Thompson: Este notable autor se ha despegado casi por completo de las
particulares orientaciones que estaban en boga en aqul momento.Su perspectiva respecto del
perfil que adoptan las organizaciones eficientes se diferencia por completo de las ideas de
Chester Barnard (The functions of the executive), como as tambin del enfoque cognitivo que
es privilegiado por James March y Herbert Simon
Es notable que adems se distinga del enfoque de 2 opciones a que hacen mencin Burns &
Stalker en 1961, y que despliega con precisin Tom Burns al referirse a las nuevas formas
organizacionales de la industria

Amitai Etzioni: Estudi en Jerusalen (en contacto con Martin Buber) y en el campus de
Berkeley de la Universidad de California. Ha trabajado en el Departamento de Sociologa de la
Universidad de Columbia (Nueva York) en la Havard Business Schooly en las administraciones
demcratas de los presidentes Jimmy Carter y Bill Clinton. Ha sido presidente de la Asociacin
Americna de Sociologa. Y ha escrito libros de notable influencia como Modern
Organizations (1964), The Active Society (1968), The New Golden Rule (1996). En sus
memorias (My Brothers Keeper. A Memoir and a Message

Victor A. Thompson, Burton Clarke, Jean Viet entre otros.

Para los estructuralistas, la sociedad moderna e industrializada es una sociedad de
organizaciones de las cuales el hombre depende para nacer, crecer, vivir y morir.
Esas organizaciones se diferencian y requieren de sus participantes determinadas
caractersticas de personalidad. Esas caractersticas permiten la participacin simultnea de la
persona en varias organizaciones, en las cuales desempea variados papeles. El
estructuralismo amplio el estudio de las interacciones entre los grupos sociales para el de las
interacciones entre las organizaciones sociales.

Las organizaciones pasaron por un proceso de desarrollo a lo largo de cuatro etapas, que son:

1. Etapa de la naturaleza. Es la etapa inicial, en la cual los factores naturales, o sea, los
elementos de la naturaleza, constituan la base nica de subsistencia de la humanidad.
2. Etapa del trabajo. A partir de la naturaleza, surge un factor perturbador que inicia una
verdadera revolucin en el desarrollo de la humanidad: el trabajo, este condiciona las formas
de organizacin de la sociedad.
3. Etapa del capital. Es la tercera etapa en la cual el capital prepondera sobre la naturaleza y el
trabajo, transformndose en uno de los factores bsicos de la vida social.
4. Etapa de la organizacin. La naturaleza, el trabajo y el capital se someten a la organizacin.

La sociedad ha pasado por varias etapas para alcanzar un alto grado de industrializacin, son
estas:

1. El universalismo de la edad media; caracterizado por la predominancia del espritu religioso.

2. El liberalismo econmico y social de los siglos XVII Y XIX, caracterizado por el
ablandamiento de la influencia estatal y por el desarrollo del capitalismo.
3. El socialismo, con la llegada del siglo XX, obligando al capitalismo a dirigirse por el camino
del mximo desarrollo posible.
4. La actualidad, que se caracteriza por una sociedad de organizaciones.

La teora estructuralista se enfoca al hombre organizacional, es decir el hombre que

desempea diferente funciones o papeles en varias organizaciones. Las caractersticas que
adelante definiremos no siempre se exigen en su ms alto nivel dentro de las organizaciones
sino dentro de composiciones y combinaciones que varan de acuerdo con la organizacin y
con el cargo ocupado.

Ese enfoque mltiple utilizado por la teora estructuralista involucra:

1. Tanto la organizacin formal como la organizacin informal.

2. Tanto las recompensas salariales y materiales como las recompensas sociales y simblicas.
3. Todos los diferentes tipos de organizaciones.
4. El anlisis intraorganizacional y el anlisis interorganizacional

As las organizaciones se desdoblan en tres niveles organizacionales como se presenta a

continuacin:

a) Nivel institucional: es el nivel organizacional ms elevado compuesto de los dirigentes o de

altos empleados.

b) Nivel gerencial: es el nivel intermedio situado entre el nivel institucional y el nivel tcnico
cuidando de la relacin y la integracin de dos niveles, el nivel gerencial detalla los problemas
 de la captacin de los recursos necesarios para colocarlos dentro de las diversas partes de la
organizacin y de la distribucin y colocacin de los productos y servicios de la organizacin.

c) Nivel tcnico es el nivel mas bajo de la organizacin. tambin denominado nivel operacional
es el nivel en que las tareas se ejecutan, los programas se desarrollan y las tcnicas se
aplican.

Conflictos entre lneas y staff.

La estructura de lnea-staff se caracteriza por confrontaciones entre el personal de lnea que

detenta autoridad lineal y el de asesora que posee autoridad de staff. Como necesitan convivir
entre si, en una dependencia mutua surgen estos tipos de conflictos:

Ambicin y conducta individualista de los altos funcionarios de lnea.

Oferta de servicios staff para poder justificar su existencia.
Cuando la promocin para posiciones mas altas de la asesora depende de la aprobacin de
funcionarios de lnea o viceversa.

Los conflictos involucran aspectos positivos y negativos, a pesar de las posibilidades negativas
y destructivas del conflicto sean visibles. No existe mejor forma comprometer la salud de una
organizacin que promover un conflicto interno.

TEORIA ESTRUCTURALISTA

ORIGEN DE LA TEORA ESTRUCTURALISTA

La oposicin surgida entre la teora tradicional y la de las relaciones humanas hizo necesaria una
posicin ms amplia y comprensiva.

Enfocar la organizacin como una unidad social, grande y compleja donde interactan grupos sociales.

La influencia del estructuralismo en las ciencias sociales y la repercusin de stas en el estudio de las
organizaciones.

El concepto de estructura
 CARACTERISTICAS

ENFOCA SU ATENCIN HACIA LA ORGANIZACIN DESDE EL PUNTO DE VISTA DE SU ESTRUCTURA DE

SU FUNCIONAMIENTO Y DE LOS MEDIOS QUE UTILIZA PARA LOGRAR SUS OJETIVOS.

REPRESENTA UN VERDADERO DESDOBLAMIENTO DE LA TEORIA DE LA BUROCRACIA Y UNA LEVE

APROXIMACIN A LA TEORIA DE LAS RELACIONES HUMANAS CON UNA VISIN CRITICA DE LA
ORGANIZACIN FORMAL.

ANALIZA LOS CONFLICTOS QUE SE GENEREN POR LAS CONTRACCIONES PROPIAS DE LA ESTRUCTURA
Y EL DISFUNCIONAMIENTO, CLASIFICANDOLOS PARA FACILITAR SU MANEJO

LAS ORGANIZACIONES

La teora estructuralista pretende conciliar la teora clsica con la teora de las relaciones humanas,
basndose tambin en la teora de la burocracia mediante el llamado enfoque mltiple de la teora
estructuralista.

LA TEORIA ESTRUCTURALISTA SE CONCENTRA EN EL ESTUDIO DE LAS ORGANIZACIONES,

PRINCIPALMENTE EN SU ESTRUCTURA INTERNA Y EN SU INTERACCION CON OTRAS
ORGANIZACIONES CON EL FIN DE ALCANZAR OBJETIVOS ESPECIFICOS.

UN TIPO ESPECIFICO DE ORGANIZACIONES SON LAS FORMALES LAS CUALES CONSTITUYEN UNA
FORMA DE AGRUPAMIENTO SOCIAL QUE SE ESTABLECE CON EL PROPOSITO DE ALCANZAR UN
OBJETIVO.

La organizacin formal y la informal.

 La teora clsica se concentraba en la organizacin formal y la de las relaciones humanas en la
informal, la estructuralista pas a estudiar la relacin entre ambas organizaciones en un enfoque
mltiple.

El estructuralismo es una sntesis de la teora clsica y de las relaciones humanas.

La diversidad de organizaciones

Para Etzioni, con el estructuralismo, el anlisis de las organizaciones ampli sus intereses al incluir:

a) Los elementos formales e informales de la organizacin.

b) El campo de los grupos informales y las relaciones entre esos grupos.

c) Las posiciones ms bajas y altas de la organizacin.

d) Recompensas sociales y materiales y sus influencias mutuas.

e) La interaccin entre la organizacin y el ambiente.

f) Otros tipos de organizaciones, adems de las fbricas.

TIPOLOGAS DE LAS ORGANIZACIONES Etzioni

a) Divisin del trabajo, poder y responsabilidades de comunicacin.

b) Uno o ms centros de poder que controlan los esfuerzos combinados de la organizacin y los
dirigen hacia sus objetivos.

c) Sustitucin del personal.

Las organizaciones utilizan tres tipos de fuerzas:

Coercitiva

Remunerativa

Normativa
 Tipologa de Blau y Scott

Categoras bsicas de participantes:

Los miembros de la organizacin.

Los propietarios o dirigentes de la organizacin.

Los clientes.

El pblico en general

De esta forma la clasificacin est determinada por el beneficiario final:

a) Asociaciones de beneficios mutuos

b) Organizaciones de intereses comerciales

c) Organizaciones de servicios

d) Organizaciones de estado

OBJETIVOS ORGANIZACIONALES

Para Etzioni, los objetivos de las organizaciones tienen las siguientes funciones:

Perspectiva de una situacin futura.

Fuente de legitimidad

Patrones

Unidades de medida
 Los cambios organizacionales

Las burocracias consideradas como estructuras conservadoras, pueden ser transformadas en una
organizacin innovadora porque admite determinados factores externos; dicho cambios pueden
modificar los valores de la sociedad.

Los objetivos organizacionales y el medio ambiente

La estructura de los objetivos es la que establece la base para la relacin entre una organizacin y
su medio ambiente lo que se vuelve fundamental para la comprensin del estructuralismo.

CONFLICTOS ORGANIZACIONALES

Para los estructuralistas, los conflictos son los elementos generadores de cambios y del desarrollo
de la organizacin. Para Etzioni el concepto de que burocracia es una jerarqua en la cual los ms
racionales gobiernan a los menos racionales no es correcto en razn de dos realidades:

La gran mayora del personal preparado se encuentra en las posiciones medias y no las ms
elevadas.

Porque aquellas posiciones medias son incompatibles con la autoridad administrativa y con la
autoridad profesional.