Introd. Comercio Ext.

Mdulo 1
Teoras y
conceptos
bsicos del
Comercio Exterior
1.1 El Comercio
Internacional -
Evolucin
El Comercio Exterior es el campo de estudio jurdico tcnico -
econmico que se ocupa del anlisis y estudio del intercambio comercial
de un pas determinado con el exterior.
El sujeto principal de dicho intercambio es la actividad de una empresa
de ese pas en relacin con otra ubicada en el exterior.
Como ya anticipamos en la Introduccin, la visin en cuanto al campo de
estudio de esta disciplina es muy amplia, por lo cual, es importante
clarificar los sinnimos que suelen utilizarse:
Es lo mismo comercio exterior y comercio internacional?
Los conceptos de cada uno y su raz etimolgica aportan elementos

adecuados a los fines de la distincin. De este modo, el de comercio
exterior ubica la observacin de la accin desde el lugar desde donde
esta se realiza, es decir, se describe la actividad de intercambio comercial
de un pas con otros o la actividad de una empresa situada en un pas
determinado con el exterior. En el mismo sentido, el concepto
internacional tiene la misma raz de nacimiento, nacin y se puede
afirmar que es el intercambio de mercadera o servicios entre las
empresas o individuos que viven en naciones diferentes.
En la prctica el concepto de comercio exterior se refiere a una
descripcin del sector externo de una economa que regula los
intercambios de mercancas y servicios.
En otras palabras, las transacciones fsicas entre residentes o empresas
de dos o ms territorios, desde el punto de vista econmico, se registran
estadsticamente en las balanzas comerciales de los pases implicados.
Desde un punto de vista ms macro, el concepto de comercio
internacional abarca el flujo de relaciones comerciales internacionales,
sin hacer referencia a un pas especfico, sin embargo, en el actual
contexto descriptivo se utilizan comercio exterior o internacional en
forma indistinta, como terminologas que describen las actividades de
transacciones de mercaderas y servicios genricamente entre todos los
1
actores posibles: empresas, Estados e individuos, desde o hacia pases
distintos.
Evolucin:
Hacia el siglo XV, Europa era un conjunto desorganizado de ciudades
Estados, con poderos feudales, sin reinados fuertes y con total
predominio de la autarqua de tales grupos.
El proceso que llev a Europa a colocarse como cabeza del mundo
desarrollado en los siglos posteriores al XVI tena un origen econmico y
poltico, en donde el comercio exterior cumpla un papel clave, mediante
el surgimiento de una clase de alta gravitacin en la vida de los pueblos:
el comerciante. Este acumulaba poder y riqueza en particular en el
proceso de la incorporacin del nuevo mundo y con la ayuda de los
gobiernos de turno.
Las referencias histricas de estas actividades se centran en ciudades
Gnova y Venecia, Italia a la cabeza. El vnculo comercial era entre
Occidente y Oriente permitiendo el intercambio comercial suntuario y de
especias.
Al desarrollarse el sistema capitalista se fortaleci el poder de la ciudad,
no solo como mbito de la poltica sino tambin desde el punto de vista
de nuestro inters en centro comercial.
El proceso de surgimiento del Estado o Nacin comerciante se estableci
sobre la desaparicin del sistema feudal.
Por un lado, el rey necesitaba dinero para consolidar sus ejrcitos y
luchar contra los seores feudales, por otro el burgus requera los
espacios de libertad suficientes como para a travs del comercio obtener
poder y riqueza.
Recin despus del descubrimiento de Amrica se dispar un comercio
diverso en productos y creciente en volumen.
Espaa a la cabeza, estableci la administracin de su comercio basado
en el monopolio con un flujo comercial, entre sus comerciantes y las
colonias, sobre la base del envo de productos manufacturados y
suntuarios por productos primarios.
En realidad se trataba de trueque.
Este sistema se mantuvo hasta la llegada al poder de Espaa de los
Borbones en el siglo XVIII, quienes derogaron la ley, inicindose as las
economas regionales que llevaron a la cada de la dependencia de
Espaa.
La estrategia de Inglaterra fue diferente pues comenz el desarrollo de

Amrica por las rutas caribeas con un sistema basado en la actividad
corsaria y los servicios de la flota martima propia y holandesa. La idea
era que quien tuviera el control de los mares, as como de sus posiciones
estratgicas, controlara adems el flujo comercial, que resultaba la
fuente principal de riqueza.
2
En toda Europa el sistema se fundamentaba en los principios
mercantilistas, para lo cual era vital crear una estructura que permitiera
el ingreso de metales preciosos por medio de la exportacin; de all el rol
fundamental de la industria incipiente, artesanal de la poca.
Despus de 1850 la incorporacin tecnolgica del vapor en el transporte

terrestre y martimo, que implic la baja en los costos de transporte,
foment cambios estructurales.
En este orden, algunos mecanismos se establecieron y permitieron el

desarrollo de las actividades del comercio internacional de una forma
ms fluida y organizada; dentro de los cuales cabe mencionar:
Una unidad internacional de moneda: el patrn oro.
Una organizacin poltica ms o menos comn a todas las

unidades polticas: el liberalismo, que analizaremos en detalle en
prximas lecturas.
Como veremos ms adelante el llamado patrn oro fue durante todo el

siglo XIX la base del Sistema Monetario Internacional, no obstante, el
mismo que durante tanto tiempo fue el valuarte principal de la fe en la
moneda se convirti luego, lentamente, en una de las causas del abismo
entre las naciones. El nuevo siglo naci con el abandono del patrn oro
por parte de Gran Bretaa, por ejemplo.
Las consecuencias que su abandono provoc en la sociedad, en la poltica
y, por supuesto, en la economa fueron vitales. As, Estados Unidos en el
ao 1933 abandon el patrn oro implicando la cada el ltimo vestigio
de la tradicin econmica mundial del siglo XIX.
Resulta importante destacar que el ao 1829 marc un hito fundamental,
al producirse la aparicin de la mquina a vapor. El proceso de
incorporacin de la tecnologa y la energa en los procesos de produccin
trajo consigo innumerables consecuencias. La principal fue el reemplazo
del artesano por el industrial. Esto dio origen a nuevas teoras
econmicas an hoy en debate, como veremos en prximas lecturas.
De este modo, por ejemplo, la produccin individual se diluy, fue
gradualmente desapareciendo, transformndose en formas mecanizadas,
con fundamentos en la divisin del trabajo, referida hacia 1776 por Adam
Smith.
La primera Revolucin Industrial implic el cambio ms significativo de la

historia poltica, social y econmica, ya que de all se desprendi la
formacin de los grupos obreros articulados por los sindicatos que tenan
su respaldo poltico en los partidos.
La necesidad de proveerse de materias primas y mercado para las
industrias estableci los carriles de la estructuracin de un nuevo sistema
3
de comercio. Este principio, se sum a la incorporacin de nuevas
tecnologas, como el telgrafo, los barcos a vapor, el ferrocarril, luego la
electricidad, el uso del petrleo como fuente de energa y el capital que
comenz a movilizarse buscando adecuados espacios para la inversin y
la rentabilidad.
1.2 Teoras clsicas

que explican el
Comercio Internacional:
Como venimos anticipando, a travs de la historia (desde los inicios del
Mercantilismo hasta el Neoproteccionismo) se han experimentado un
gran nmero de Teoras del Comercio que tratan de explicar tal
intercambio de bienes y de servicios, pasando por teoras clsicas y
neoclsicas que fomentaban la libre circulacin de las mercancas
basadas en ventajas absolutas, comparativas recprocas (de Adam Smith,
David Ricardo y Stuart Mill) etc. hasta aquellas que indagaban a favor de
la proteccin del mercado interno fomentando una balanza superavitaria
en los tiempos del Mercantilismo e incluso hasta hoy.
Para clarificar estos conceptos, en el siguiente cuadro se muestran las

caractersticas de cada teora:
4
Fuente: Elaboracin Propia
Fuente: Elaboracin Propia
5
Por lo tanto, para conocer la importancia del Comercio Internacional
nada mejor que iniciar un breve recorrido histrico por las doctrinas
econmicas.
Bsicamente, todas estas Doctrinas Econmicas se desarrollaron para

satisfacer necesidades vitales y/o de confort de la humanidad:
Intercambiamos bienes y servicios que poseemos o producimos

Hasta el momento en que el bienestar o satisfaccin que nos
produce el bien comprado
Se iguala a la prdida de utilidad causada por la reduccin de los
bienes que cedemos a cambio
Anexo 1 - Recorrido Histrico_ Fisicratas-Mercantilistas-

Clsicos (David Hume).ppt. Puedes acceder a este
documento en el men de Lecturas del Mdulo 1.
Cmo se han concretado?: De una forma muy simple:

Intercambiando bienes y servicios que poseemos o producimos.
Hasta cundo?: Hasta el momento en que el bienestar o la
satisfaccin que nos produce el bien comprado se iguale a la
prdida de utilidad causada por la reduccin de los bienes que
cedemos a cambio.
En resumen: lo que se analizan son ventajas o mejoras de

bienestar (Schwartz, 2001, pg. 8).
Podemos citar los principales jalones histricos de la evolucin de estas

teoras o sus incipientes antecedentes:
Los comienzos de estos principios se remontan a la poca de
Aristteles (384 A.C.) quien ya postulaba que era necesario el
intercambio de lo que a cada uno le sobraba para conseguir lo que
a cada uno le faltaba.
Mucho despus Santo Toms de Aquino (1226) destac un
concepto, de mucho debate en esa poca, sosteniendo que la
profesin de comerciante era lcita y el beneficio que se obtuviera
por esa va no afectaba a la moral.
6
El desarrollo de los Telogos de Salamanca (1500) se bas en
un nuevo debate con connotaciones muy claras referidas al
comercio: al producirse en esa poca la conquista de las Indias
era lcita la invasin de Amrica?
Los telogos lo justificaron con dos conceptos (que an hoy son motivo
de discusin): salvar el alma de los indgenas y fomentar la libertad de
comercio para ellos mismos (Schwartz, 2001, pg. 9).
Esto dio origen a la Legislacin Real de Indias. (Schwartz Pedro,

2001, pg. 1 a 9)
1.2.1 Las Primeras Nociones, la

Ventaja Mutua del Comercio S.
Tomas de Aquino.
Ver en bibliografa bsica:
Schwartz Pedro, (2001) El comercio internacional en la historia del
pensamiento econmico. Captulo 2, pgs. 8 y 9.
1.2.2 Mercantilistas - Jean-Baptiste

Colbert.
Entre los siglos XV y XVIII surgen en Espaa los llamados arbitristas,
que se titulaban as pues escriban memoriales al rey con inquietudes
referidas al comercio del tipo proteccionista, como prohibir la
exportacin de metales preciosos por los particulares a tierras
extranjeras sobre la base que el tesoro, deba fortalecerse para afrontar
las guerras.
Sostenan adems que el dinero no era la riqueza de las naciones pues
con l se pagaban el sostenimiento de los ejrcitos y gastos en general
del rey.
7
De all surge el concepto mercantilista que estableca que el
oro y la plata constituan la riqueza de las naciones y defendan el
proteccionismo y la sustitucin de importaciones.
Tambin en Francia (1600) se produca la intervencin del
Estado en el desarrollo de fbricas (cristales, tapices, porcelana,
armas, etc.) y en el comercio exterior se prohiba el ingreso de
productos con valor agregado de Inglaterra.
La forma de medir las actividades del comercio de la poca se
concretan en Espaa por Luis de Ortiz (1535) al establecer el
concepto de Balanza de Pagos que desarrollaremos en detalle
ms adelante.
Puede constatarse que esos principios siguen en debate en la actualidad.

Como se puede apreciar, esta doctrina tiene un espritu altamente
intervencionista, lo que motiv a Adam Smith en 1776 a definirlo como
Sistema Mercantil o Mercantilismo, que puede sintetizarse en cuatro
conceptos:
Impedir la exportacin de materias primas sin elaborar

(lana/metales) a cambio de productos elaborados.
Sustituir productos importados por locales ms baratos va
artesanos y fbricas incipientes.
Conservar los metales preciosos que traan de minas americanas.
Sustituir impuestos internos por impuestos a las exportaciones e
importaciones.
Ahora bien, en Inglaterra este proceso no fue tan fcil de

implementarse.
Las decisiones de la Corona chocaron con el Parlamento. En efecto, los
reyes queran el monopolio privilegiado frente a la competencia externa,
pero el Parlamento pugnaba por la libertad comercial.
Dado que los tenedores de negocios estaban muy relacionados o eran
parte del Parlamento, tenan influencia y dieron origen a los llamados
nuevos mercantilistas que limitaban el acopio de metales preciosos, a
favor del supervit de la Balanza de Pagos.
El debate se generaliz y surgieron teoras muy ingeniosas; en ese

sentido Thomas Mun (1600) sostena que una salida de oro y plata para
comprar bienes en la India y su posterior reventa en Europa, finalmente
se transformara en una entrada neta de mayores metales preciosos al
pas.
8
1.2.3 Laissez faire, laissez passer -
Vincent de Gournay.
El paso siguiente ms significativo se da en Francia, donde se busc una
justificacin cientfica a la no intervencin del Estado en el comercio
local e internacional.
Esta teora fue desarrollada por los llamados fisicratas, destacndose

Vincent de Gournay (1700) quien desarroll incipientes leyes de
economa, acuando esta frase: laissez faire, laissez passer, tout va de
soi (dejad hacer, dejad circular, todo va solo), dando nacimiento al
Librecambismo (Schwartz, 2001, pg. 12).
Los fundamentos pueden resumirse en:

Hay una forma natural de organizar los asuntos econmicos de los
pases.
La economa se basa en el desarrollo de la agricultura y las
facilidades para su venta al exterior.
Unos aos despus tambin Espaa toma esta posicin (Rey Carlos III-
1790).
9
Bibliografa Lectura 1
Schwartz Pedro, (2001). El comercio internacional en la historia del
pensamiento econmico. IUDEM, Madrid.
www.uesiglo21.edu.ar
10
Mdulo 1
Teoras que
explican el
Comercio
Internacional
1.2.4 La divisin del
trabajo y el crecimiento
econmico. Adam
Smith
Esta resumida sntesis de hechos econmicos nos permite definir
claramente la llamada visin clsica del comercio, en funcin de tres
jalones de su evolucin:
a) El mecanismo automtico patrn oro y el librecambismo.
b) La divisin del trabajo y el crecimiento econmico.
c) Los costos comparativos y la ventaja relativa.
LA VISIN CLSICA DEL COMERCIO
b) La divisin del trabajo y el crecimiento econmico.

Smbolo de la Libertad de Comercio
Una investigacin sobre la naturaleza y causas de la riqueza
de las naciones
(Schwartz Pedro, 2001, pg. 16, IUDEM, Madrid) El comercio
internacional en la historia del pensamiento econmico)
Anexo II - La visin clsica del comercio (Adam Smith y David Ricardo).ppt
Desarrollaremos los conceptos claves de cada una de las etapas:
a) El mecanismo automtico patrn oro y el librecambismo:
1
Como se anticip, su inicio fue en 1750 y tuvo vida hasta 1870. Los
principios fueron que en todo lo relativo al comercio internacional se
dejaban de lado los fenmenos monetarios (precios/salarios) para prestar
especial atencin en producciones tangibles, costos reales y demandas
efectivas. En este sentido David Hume (1711/1776) deja testimonio en su
famoso ensayo Del Comercio de la conveniencia de tratar al comercio
interior y exterior como fenmenos idnticos y ambos base de riqueza y
poder de las naciones.
Su anlisis era muy simple: Importar materias primas, agregarle valor

mediante manufactura local y solamente exportar los bienes que no se
consumiran dentro del pas. Sin embargo se considera que el aporte ms
notable de Hume a la teora del comercio internacional es su anlisis del
mecanismo de pagos en un sistema de Patrn Oro. Estableca que la
Balanza de Pagos no deba ser objeto de preocupacin ni de correcciones
por parte de los gobiernos, pues todo posible dficit exterior tendra a
corregirse espontneamente si la circulacin de capitales es libre y sin
trabas.
Para explicar esto David Hume (1711/1776) sostena la siguiente situacin:
si 4/5 partes del dinero de Inglaterra desaparecen una noche, su efecto

en la economa ser inmediato: ante la menor disponibilidad de moneda,
bajar el costo de mano de obra y por lo tanto bajar el precio de los
bienes internos. Terceros pases no podrn competir contra esos precios, lo
que permitir su venta en el exterior y consecuentemente el reingreso del
dinero perdido (Schwartz P. 2001).
Es importante destacar que el Patrn Oro rigi los pagos de las operaciones
comerciales del mundo entre 1865 y 1914, sin la injerencia de precios
controlados artificialmente ni sindicatos que frenaran las bajas de salarios.
b) La divisin del trabajo y el crecimiento econmico:
El smbolo de la libertad de comercio es el economista Adam Smith (1723 /

1790) quien escribi lo que fue considerado el primer tratado serio de
economa: Una investigacin sobre la naturaleza y causas de la riqueza de
las naciones. En este tratado y otros, Smith deja en claro principios
novedosos para la poca:
- La riqueza consiste en los bienes y servicios reales que la economa

del pas puede producir (rechaza el hecho que la riqueza consiste en la
acumulacin de oro y plata).
- El mercado se cuida por si solo de la movilidad de los metales

preciosos (sosteniendo la teora de Hume).
2
- Se obtendr un producto anual mayor si existen ms cantidad de
trabajadores productivos y con la mayor productividad que estos puedan
brindar.
- Propone para lograr esto ltimo la Divisin del Trabajo,

relacionndolo con la propensin humana de: negociar / cambiar /
permutar y establece adems que el tamao de mercado define cun
profunda debe ser la Divisin del Trabajo.
- Extiende el concepto existente en ese momento referido a que la

mayor proporcin del comercio era entre el campo y la ciudad con
ganancias recprocas, a la vinculacin similar por actos de comercio entre
los individuos de dos o ms pases que tambin procurarn ganancias
propias.
- En su afn de incrementar la masa productiva y la actividad

econmica, alienta emplear productivamente al personal que atenda a los
reyes, nobles, militares y eclesisticos.
- Acua la expresin la mano invisible en relacin a que el

empresario que apoya la actividad nacional busca en realidad su propia
seguridad, es decir, su propia ganancia en lugar del supuesto beneficio
comn. Ver el caso las uvas de Escocia pginas 18 y 19 de: Schwartz
Pedro El comercio internacional en la historia del pensamiento
econmico.
- Smith seal dos consideraciones a la libre importacin de bienes y

servicios: la utilizacin exclusiva de barcos ingleses (leyes de navegacin
inglesa) y la reciprocidad (si un pas se protege con aranceles, los que
negocien con l tambin lo harn).
Smith sostena que todos estos grandes cambios, esta gran apertura
econmica, frente a prolongados perodos de proteccionismo deban
realizarse en forma gradual.
Justamente la expresin sistema mercantil fue acuada por Smith para

designar a quienes pretendan que el Estado deba intervenir en el
comercio exterior. Ese mercantilismo se caracteriz por cuatro aspectos: el
ansia de poseer metales preciosos, la defensa del trabajo nacional, la
obligada industrializacin y el fortalecimiento y control de los ingresos
fiscales obtenidos del comercio exterior. Algunos economistas agregan a
estos factores la necesidad de obtener un saldo positivo en la balanza de
pagos.
Otro enfoque difundido de la teora de Smith dice que la misma se basa en

tres ideas fundamentales:
1) El comercio es un poderoso factor de crecimiento. Como ya se adelant

el ciclo virtuoso sera:
3
Extensin de Divisin del
mercado trabajo
Progreso
econmico
Si el pas produca para exportar, poda sacar del sub-empleo a

trabajadores ociosos y adems obligaba a aumentar la productividad de los
ya empleados.
2) La poltica econmica deba atender a los intereses de los consumidores:
El consumo es el nico fin y propsito de la produccin de bienes y

servicios.
Por este motivo Smith recibi crticas al defender a los consumidores por
encima de los productores.
3) El comercio se explica comparando productividades de los pases:
La apertura comercial de la economa genera un aumento de la riqueza de

las naciones por su especializacin y perfeccionamiento productivo.
Tambin en este punto Smith recibi crticas, mucho ms lgicas en este
caso, pues en su anlisis no tuvo en cuenta:
- costo de transportes (hizo comparaciones estticas no reales)
- economa de escala
- comparacin solo entre dos pases.
4
1.2.5 Los costes
comparativos y la
ventaja relativa. David
Ricardo
Los costos comparativos y la ventaja relativa:
Como extensin de la teora de Smith y los aportes de Hume, David Ricardo

(1772 / 1823) profundiz la misma definiendo tres corolarios:
- Si un pas est atrasado en su desarrollo por tener baja

productividad respecto a otros ms adelantados, no por eso est impedido
de exportar algn bien o servicio.
- Los salarios y el nivel de vida en los pases menos productivos, sern

ms bajos que en los pases ms productivos.
- El nivel de precios monetarios de los pases ms adelantados sern

mayores (ver en la bibliografa bsica los ejemplos comparativos de Madrid
vs. beda, de NET Cork vs. Carolina del Sur)
Ricardo fue muy ingenioso explicando su teora; lo hizo con el modelo de

comparacin de producciones en dos pases lderes del comercio de la
poca: Inglaterra y Portugal al descubrir el siguiente fenmeno:
Horas de trabajo para producir una unidad de cada bien
Portugal 80 90
Inglaterra 120 100
Si un portugus vende en su pas:
- Un tonel de vino por el equivalente a 80 hs. de trabajo
a cambio de piezas de tela a un valor de 90 hs. por pieza
5
Entonces con un tonel vendido localmente puede comprar 80/90=
0,89 pieza de tela
Si un portugus exporta a Inglaterra:
- Un tonel de vino por el equivalente de 120 hs. de trabajo
a cambio de piezas de tela a un valor de 100 hs. por pieza
Entonces con un tonel exportado a Inglaterra puede comprar

120/100= 1,20 piezas de tela.
Ahora bien, este beneficio no puede mantenerse permanente pues a

medida que se exporta vino a Inglaterra el precio all bajar y el beneficio
ser menor.
Esta teora de Ricardo, basada en obtener ganancias por el comercio sin

fronteras, sienta la base del pensamiento llamado Liberal.
1.2.6 El reparto de las

ganancias del comercio
internacional. John
Stuart Mill
Suelen llamarse clsicos a los economistas britnicos y sus discpulos
europeos del perodo que va de la difusin de los Ensayos de Hume en
1752 hasta la muerte de John Stuart Mill en 1873. Se caracterizan por creer
que los individuos atienden a las variables reales de la economa y no a las
monetarias, pues confan en las tendencias espontneas de las economas
capitalistas hacia el equilibrio con pleno empleo, defendiendo el
librecambismo, entendindola como la plena libertad de comercio interior
e internacional. (Schwartz P. 2001).
6
1.2.7 Las industrias
nacientes y las uniones
aduaneras. Friedich List
Alexander Hamilton
Adems de la Teora Liberal antes explicada hubo una segunda, instituida
por la Escuela Histrica Germana de Fines del siglo XIX, dentro de la cual se
destac Alexander Hamilton (1755 / 1804) quien a travs de su famoso
Informe sobre las manufacturas fue el primero que rebati el argumento
de la divisin del trabajo de Smith al sostener que un aumento de la
productividad podra obtenerse generando que las fbricas locales
aumenten de tamao, siempre que se les reserve el mercado nacional y no
abriendo ese mercado al mundo. (Schwartz P. 2001).
En realidad este pensamiento se desarrolla en Alemania debido a la

agresin que sufran de productos britnicos.
Como muchos otros proteccionistas del siglo XIX, era Hamilton un gran
defensor de la industrializacin, porque aumentaba la aplicacin de
maquinaria a los procesos productivos, facilitaba la utilizacin de mano de
obra mal adaptada a la agricultura, atraa inmigrantes y daba la posibilidad
de desarrollo de talentos empresariales. (Schwartz P. 2001).
En sntesis, sostena que el desmantelamiento unilateral de la proteccin

era cosa de ingenuos, defendiendo siempre el principio de reciprocidad en
las relaciones comerciales con otras naciones y sobre todo exigiendo que
se respondiese a las polticas proteccionistas de otros pases con aranceles,
con subsidios a las industrias locales y creando un mercado nico interior.
Discpulo de Hamilton fue el alemn Friedrich List (1789 / 1846), quien

sostuvo que la evolucin natural de los pases y del mundo en general no
deba seguir los lineamientos sealados por Smith. Por el contrario, sostuvo
que las economas se desarrollaban en estadios, cada uno de los cuales
obedeca a leyes econmicas diferentes. El estadio inicial era el agrcola,
que List consideraba como sinnimo de pobreza y que para alcanzar el
estadio de industrializacin caracterizado por la riqueza material y la
evolucin cultural, era necesario un tratamiento distinto para cada una de
las naciones. Si bien List fue un autor muy influyente, sera inocente creer
que el Estado nacional alemn se construy solo gracias al mercado nico
7
interior. El impulsor principal fue la guerra y como resultado de ella, los
diversos Estados alemanes fueron abrindose mutuamente al comercio y
luego se fueron extendiendo a los pases derrotados: Austria y Francia,
dando origen a un Congreso Aduanero y luego a la llamada Cmara
Aduanera-Poltica.
Los proteccionistas al estilo Hamilton y List no ganaron la batalla

inmediatamente.
Tras un perodo de creciente proteccionismo inducido por la crisis de 1929,

los Tratados de Bretton Woods de 1944 sealaron un renacimiento de la
liberalizacin comercial. Los propios Estados Unidos fueron proteccionistas
desde inicios de su carrera industrial hasta Bretton Woods e incluso
llegaron a declarar la guerra civil para imponer el proteccionismo de
Estados confederados del Sur. Es importante recordar que los Estados del
norte enviaban sus manufacturas a los estados pobres del sur. (Schwartz
P. 2001).
El Sistema Bretton Woods tena como objetivo impulsar el crecimiento

econmico mundial, el intercambio comercial entre las naciones y la
estabilidad econmica tanto dentro de los pases como a nivel
internacional. Los Estatutos de Convenio planteaban entre los pases
afiliados al FMI los siguientes requerimientos:
Promover la cooperacin monetaria internacional
Facilitar el crecimiento del comercio
Promover la estabilidad de los tipos de cambio
Establecer un sistema multilateral de pagos
Crear una base de reserva
El Sistema de Bretton Woods se basaba en tres instituciones:
El Fondo Monetario Internacional (FMI) deba garantizar el

cumplimiento de las normas acordadas en lo referente al comercio y
las finanzas internacionales y establecer facilidades de crdito para los
pases con dificultades temporales de balanza de pagos.
El Banco Mundial fue creado para financiar el desarrollo a largo plazo.
El Acuerdo General sobre los Aranceles Aduaneros y el Comercio (GATT)

tena por meta la liberacin del comercio mundial.
El Sistema establecido como Bretton Woods es conocido como el patrn

oro de cambio.
8
Segn este rgimen, cada pas fija el valor de su moneda en trminos del
oro (o dlares) y mantiene su tipo de cambio dentro de un rango de
variacin de 1% de su paridad en oro.
Las principales monedas europeas adoptaron la convertibilidad en 1961.

Hasta 1971, los aranceles nominales sobre los bienes manufacturados
bajaron a 7% y los efectivos a 12%, lo que estimul el crecimiento del
comercio internacional.
La liberalizacin comercial no fue seguida de inmediato por la liberalizacin

de los flujos de capital. Se permitieron restricciones a las transacciones en
la cuenta de capital para evitar movimientos desestabilizadores del dinero
caliente.
A pesar de su enorme xito inicial el Sistema Bretton Woods padeca de

algunos defectos de diseo que hacan inevitable su colapso, no todo
funcionaba tal como haba sido previsto. En materia de ajuste de los tipos
de cambio, los pases industrializados en desequilibrio fundamental se
oponan a modificar el valor de sus monedas, en cambio, los pases en vas
de desarrollo devaluaban con demasiada frecuencia.
Para resolver los problemas que se presentaban constantemente, el FMI

tuvo que hacer ajustes y modificaciones a su funcionamiento. Las ms
importantes se referan a una ampliacin de la capacidad de prstamos por
parte del FMI, una mayor flexibilidad en la modificacin de los tipos de
cambio y la creacin de las reservas mundiales.
Para resolver el problema de la escasez de oro, en 1970 se crearon los

Derechos Especiales de Giro (DEG) como unidad alternativa de reserva. El
valor de un DEG es el promedio ponderado de las cinco monedas ms
importantes: el marco alemn, el franco francs, el yen japons, la libra
esterlina y el dlar estadounidense.
El Problema de La Balanza de Pagos

de Estados Unidos
Hasta 1957 haba una fuerte escasez de dlares. Estados Unidos utilizaba el
dlar de manera liberal para impulsar sus objetivos estratgicos. El Plan
Marshall contribuy a reconstruir Europa Occidental; por su parte, Estados
Unidos arm a sus principales aliados y construy en todos los continentes
una extensa red de muy costosas bases militares.
Estados Unidos gozaba del privilegio del seoriaje; esto por un lado le
permita financiar sus crecientes dficit comerciales con su propia moneda,
9
pero por otro lado limitaba su libertad de utilizar la poltica monetaria para
lograr el equilibrio interno.
En la dcada de los sesenta, Estados Unidos implant polticas fiscal y

monetaria expansivas con el afn de financiar la poco popular guerra de
Vietnam sin aumentar los impuestos. Como consecuencia, la escasez de
dlares se convirti en abundancia. Conscientes de su responsabilidad
como pas emisor de la moneda de reserva, Estados Unidos, sin introducir
polticas restrictivas, tom las siguientes medidas:
Estimular sus aportaciones
Reducir los gastos militares
Condicionar la ayuda externa
Gravar la compra de ttulos y valores extranjeros
En 1968 estableci estrictos controles sobre su inversin extranjera

directa.
Todas estas medidas resultaron tardas e insuficientes para evitar la crisis

del sistema monetario internacional.
El Colapso Del Sistema Bretton Woods

A medida que Estados Unidos demostraba incapacidad para reducir su
dficit y que una gran cantidad de dlares no deseados se acumul en
manos extranjeras, se perdi la confianza en el dlar y el sistema se
derrumb.
En 1971 las expectativas de devaluacin del dlar provocaron una gran

fuga de capitales de Estados Unidos. Algunos bancos centrales europeos
intentaron convertir sus reservas de dlares en oro. Ante ello, Estados
Unidos suspendi la convertibilidad del dlar en oro e impuso una
sobretasa de 10% a las importaciones.
En un intento por salvar al sistema Bretton Woods, los 10 pases ms

grandes del mundo firmaron el Acuerdo Smithsoniano (1971).
Los principales puntos del acuerdo fueron:
Devaluar el dlar (el precio de la onza de oro pas de 35 a 38

dlares).
Revaluar de otras monedas fuertes.
Suspender la convertibilidad del dlar a oro.
10
Ensanchar de la banda de fluctuacin de los tipos de cambio de 1%
a 2.25% alrededor de las nuevas paridades.
El acuerdo Smithsoniano, result insuficiente para restablecer la confianza.

El dlar sigui sujeto a fuertes presiones hasta que en 1973 se liberaran los
tipos de cambio que hasta hoy permanecen fluctuantes, con algunas
intervenciones de las autoridades monetarias para mantener el orden en
los mercados.
Entre las principales causas del derrumbe del sistema Bretton Woods
podemos mencionar las siguientes:
1. El sistema patrn de oro cambio, que dependa de la confianza

internacional en un solo pas, desde su inicio contena la semilla de la crisis
de convertibilidad.
2. Los costos de ajuste de los tipos de cambio entre las principales

monedas resultaron muy elevadas.
3. Las polticas expansivas (inflacionarias) estadounidenses crearon el

fenmeno de exportacin de la inflacin y para otros pases la nica
alternativa a importar la inflacin de
Estados Unidos fue la libre flotacin de sus monedas.
Como veremos ms adelante: El Sistema Monetario Internacional siempre

pretende ajustarse a las cambiantes condiciones de la economa mundial.
Durante los ltimos 20 aos el ritmo de los cambios se aceler
considerablemente. Ningn sistema de cambios fijos hubiera soportado
transformaciones tan dramticas. En ningn mundo se experimenta un
proceso de cambio estructural profundo, la nica opcin es el sistema de
tipos de cambios flexibles.
Resulta imposible resumir todos los cambios que ocurren en el mundo;

mencionaremos solo algunos:
Cambia el poder econmico relativo de los distintos pases y

continentes. El peso relativo de la economa norteamericana en la
economa mundial decrece. Este fenmeno no se debe a una
supuesta decadencia de Estados Unidos, sino al increble ascenso
econmico de los pases del sudeste asitico: primero Japn,
despus los cuatro tigres (Hong Kong, Taiwn, Corea del Sur y
Singapur) y recientemente China.
Se producen desequilibrios comerciales crecientes, relacionados con
el cambio de poder econmico. Debido a sus enormes dficits
comerciales, Estados Unidos se ha convertido en la "locomotora" de
la economa mundial. Una recesin grave en este pas puede tener
11
consecuencias incalculables para los pases exportadores (como se
produce hacia fines de 2008).
Se modifican constantemente los precios relativos internacionales
(petrleo, metales, caf, semiconductores, etc.). Un deterioro
brusco de los trminos de intercambio puede convertir rpidamente
un pas superavitario en una deficitario. Los trminos de
intercambio son la relacin entre el ndice de precios de los
productos que el pas exporta y el ndice de precios de los productos
que importa.
Se crean bloques econmicos regionales (Europa, Amrica del
Norte, Asia).
Se desplom el comunismo y los pases que lo aplicaron estn
tratando de integrarse a la economa global.
Como tambin veremos ms adelante, la mayora de los pases tienen

algn sistema de flotacin controlada. Las autoridades monetarias no
pretenden defender ningn nivel particular de tipo de cambio, pero
intervienen en los mercados de divisas para suavizar las fluctuaciones
especulativas de corto plazo. Si un banco central se opone a las tendencias
del mercado, ello solo aumenta la especulacin y al final de cuentas tiene
un efecto opuesto al deseado.
Despus del derrumbe definitivo del sistema Bretton Woods en 1973, el

Fondo Monetario Internacional tuvo que buscar un nuevo papel para
justificar su existencia. Este nuevo papel incluye:
1. Supervisar la poltica econmica de los pases miembro.

2. Promover polticas fiscales y monetarias responsables.
3. Impulsar el desarrollo del sector privado y de los mercados libres.
Ayudar a los gobiernos a crear un entorno institucional y poltico en el
que el sector privado pueda crecer.
4. Sealar los puntos dbiles en cada economa nacional (prender los
focos rojos) y exigir medidas correctivas.
5. Organizar paquetes de rescate para los pases en problemas: Mxico
en 1995; Tailandia, Corea del Sur e Indonesia en 1997. El pas que
acepta el rescate est obligado a firmar una carta de intenciones en la
cual se compromete a resolver los problemas que provocaron la crisis.
6. Promover las reformas de los sistemas financieros en los pases
miembros.
7. Coordinar los esfuerzos internacionales para perfeccionar el sistema
monetario internacional.
El sistema monetario internacional ha funcionado bastante bien,

tomando en cuenta los innumerables choques externos a los que fue
12
sujeta la economa mundial en los ltimos aos, sin embargo, la
volatilidad de los tipos de cambio genera una gran preocupacin y
constantes llamadas a la imposicin de algunas restricciones. La
propuesta que se discute con cierta regularidad en los foros
internacionales es establecer reas objetivo de fluctuaciones permitidas
y coordinar las polticas macroeconmicas entre los pases lderes.
Un sistema monetario ideal tendra los siguientes atributos:
1. Tipos de cambio fijos
2. Libertad de los movimientos internacionales de capital
3. Independencia de las polticas monetarias
Los tipos de cambio fijos requieren de la homogeneizacin de las
polticas macroeconmicas de los pases que entraran en tal sistema
(como en la Comunidad Econmica Europea). Mientras que es
totalmente imposible que 170 pases establezcan alguna poltica comn
mediante negociaciones, todo parece indicar que la disciplina del
mercado est logrando esta hazaa.
Durante los ltimos aos observamos una homogeneizacin de facto de

las polticas econmicas de los pases que se incorporaron al proceso
de globalizacin. Para ser competitivos, todos los pases deben hacer lo
siguiente:
Bajar las tasas de inflacin
Lograr el equilibrio en las finanzas pblicas
Eliminar las barreras comerciales
Otorgar autonoma a sus bancos centrales o aplicar una poltica
monetaria conservadora
Reducir el gasto pblico como porcentaje del PIB
Reducir los impuestos
Desregularizar sus economas y fortalecer el mecanismo del
mercado
Privatizar las empresas paraestatales e impulsar la competencia
Fomentar el ahorro y la inversin
Invertir en infraestructura fsica y capital humano
13
1.2.8 Macroeconoma
Keynesiana y comercio
internacional John
Maynard Keynes
En el siglo XX, la principal crtica de la doctrina clsica se debe a Keynes, sin
duda uno de los economistas ms influyente de la historia, a pesar de
adoptar a lo largo de su vida una actitud cambiante respecto de la libertad
de comercio.
Hasta 1930, preocupado sobre todo por la vuelta del patrn oro despus
de la Primera Guerra Mundial, no se detuvo a considerar la aplicacin de
protecciones de la industria y agricultura nacionales para evitar los efectos
reales de la crisis. Se mantuvo fiel al librecambismo.
Pero en 1930, ya se declar favorable a la proteccin como medida

provisional ante la cada de precios y aumento de la desocupacin que
padeca la economa britnica. En ese entonces los sindicatos eran
poderosos, lo que obligaba a otorgar subsidios generosos ante la falta de
actividad. En ese escenario considero que la proteccin arancelaria, pese a
su desventaja productiva, poda ser la nica forma de aumentar el empleo.
Y es interesante analizar las razones afirmadas, ambas sorprendentes e
improbables, pero aceptadas al fin. La primera fue que un arancel
proteccionista tena el efecto de elevar el nivel de precios nacionales sin
elevar los costos, lo que animara a los empresarios a producir ms y
reclutar ms mano de obra. La segunda era admitir que la proteccin
reducira el poder de compra de los asalariados, pero un arancel ms alto
mejorara la balanza comercial, interpretando que esto tendera a
aumentar el consumo, el empleo y a compensar la reduccin inicial de
compra de los obreros.
Posteriormente fue mucho ms lejos en su abandono de los principios

librecambistas. En 1993 en Dublin pronunci una conferencia bajo el ttulo
Autosuficiencia Nacional de contenido fuertemente proteccionista como
su nombre lo indica. Simpatiz adems con quienes querran minimizar, en
vez de maximizar, los lazos econmicos entre las naciones. Sostena que las
ideas, el arte, la hospitalidad, el conocimiento, los viajes, deberan ser
internacionales pero que los bienes se produzcan en casa.
14
La cima de su nuevo proteccionismo Keynes vislumbra en su obra La
teora general del empleo, el inters y el dinero (1936) donde trata de
demostrar que el sistema capitalista careca de los mecanismos que
pudieran llevarlo rpidamente a un equilibrio con pleno empleo de todos
los factores productivos. As sostuvo que en las viejas doctrinas y prcticas
del mercantilismo, el proteccionismo, el rechazo al patrn oro, etc. haba
algo de verdad, no observado por los clsicos. Ahora era el momento de
defender el uso de los aranceles para combatir el desempleo.
Los analistas e historiadores sostienen que Keynes no era un buen terico,

pero tena un gran instinto prctico para elucubrar remedios de corto plazo
que aliviaran los problemas macroeconmicos del momento. As, al
convencerse de que no se poda progresar si no se expanda el comercio
mundial, cambia su postura en materia de libertad de comercio luego de la
Segunda Guerra Mundial. Por eso citbamos al principio la actitud
cambiante de Keynes.
La negociacin de postguerra de los acuerdos de Bretton Woods y el tipo

de organizacin de pagos y el comercio internacional, encontr a un
Keynes que rpidamente se pleg y apoyo los nuevos entendimientos. En
realidad, Keynes crey que a partir de esos acuerdos se iba a instaurar el
keynesianismo a nivel mundial.
El mundo, por suerte, no se embarc en un experimento de planificacin

mundial, sino que, con ms o menos tardanza, sigui el camino de la
restauracin del libre mercado. Solo el Reino Unido, se mantuvo durante
ms de dos decenios con un proteccionismo que finalmente tuvo que
corregir.
15
1.2.9 La Teora del
Segundo ptimo como
base de la proteccin.
Lipsey y Lancaster
Este teorema formulado en 1956 expone que, si se introduce en un
sistema econmico donde todas las variables se influyen mutuamente
(equilibrio general), una constriccin que impide que la economa se
mantenga en un estado de un mximo de bienestar tal que nadie puede
mejorar sin que otro empeore (condiciones paretianas), las dems
condiciones paretianas, aunque sean alcanzables, ya no son deseables.
En el caso que nos concierne, si en una economa (equilibrio general)
el mercado laboral ha dejado de funcionar libremente porque, por
ejemplo, el Estado financia o subsidia el desempleo o interviene el tipo
de cambio, entonces la libertad de importacin y exportacin de
mercaderas puede no ser deseable. La aplicacin incompleta de una de
las condiciones del primer ptimo, la liberalizacin del comercio exterior
sin liberar tambin el mercado del trabajo y el tipo de cambio, lejos de
aumentar el bienestar, tiene un efecto boomerang y muy
probablemente empeorar la situacin y nos alejara del primer ptimo
que apetecamos.
Esto nace del principio de que todo depende de todo. En ese caso la
solucin habra de consistir en la bsqueda de un segundo ptimo con
caractersticas muy distintas a las del primero.
16
1.2.10 Teora Positiva
del Comercio
Internacional.
Heckscher-Ohlin -
Samuelson
En el siglo XX el primer autor en buscar una explicacin de las causas de
la diferencia de costos relativos entre pases que propuso
anteriormente Ricardo, como vimos, fue el sueco Eli Heckscher (1879 /
1952), destacado historiador del mercantilismo. Sostuvo que una
diferencia en la escasez relativa de factores de produccin entre un pas
y otro es una condicin necesaria para que haya una diferencia de
costos comparados y por tanto para que se justifique el comercio
internacional. (Schwartz P. 2001).
La formulacin de esta explicacin la complet otro economista sueco,
Bertil Ohlin (1899 / 1979), resultando lo que ha venido a llamarse el
Teorema Heckscher - Ohlin. (Schwartz P. 2001).
La condicin bsica es que algunos bienes pueden producirse ms
baratos en una regin que en otra. Las exportaciones se componen de
esos bienes ms baratos, mientras que se importan los bienes que
pueden producirse ms baratos en otras regiones.
Heckscher, por su parte, tambin anticip el Teorema de Samuelson, al

decir que si las tcnicas de produccin eran las mismas en los dos
pases, el comercio internacional hara que se igualara la remuneracin
de los factores. (Schwartz P. 2001).
Estas dos ideas han resultado muy tiles para poder explicar el
fenmeno del comercio entre naciones: una de ellas es que el comercio
internacional atena la escasez relativa de un recurso productivo en un
pas, es decir, el comercio sustituye y evita el movimiento de factores
como por ejemplo la migracin de mano de obra de un pas a otro.
La segunda idea es que el comercio tiende a igualar la valoracin de los
factores, como el caso de los salarios por ejemplo entre los pases que
intercambian productos o servicios. Esto explica la gran resistencia
sindical contra el libre comercio en los pases ricos.
17
1.2.11 La influencia de
las Naciones. Michael
Porter
Observando la bibliografa de la materia podrs observar en detalle las
propuestas de tres economistas igualmente destacados, cuyos
principios vinculados con el comercio internacional pueden resumirse
del siguiente modo:
Segn Stefan Linder el intercambio se da entre pases con similar

dotacin de factores productivos, siendo la estructura de
demanda la que determina el comercio de bienes
manufacturados. (Schwartz P. 2001).
Segn Porter existe una ventaja competitiva nacional que

permite a empresas crear y mantener ventajas competitivas en
determinados sectores. Entre los determinantes de la ventaja
competitiva nacional encontramos las condiciones de factores
que posee el pas. (Schwartz P. 2001).
Segn Romer, la ventaja competitiva puede ser alterada a

voluntad, siendo determinante fundamental la generacin de
capital humano. (Schwartz P. 2001).
Resumen:
Como sntesis mostraremos una secuencia cronolgica de las distintas

teoras:
Mercantilistas (1600-1750) J. B. Colbert / Tomas Mun Riqueza: Oro y

Plata
Estado: Intervencionista. No exportacin de materias primas sino
productos elaborados
Sustitucin de importaciones por produccin local
No salida de metales preciosos
Sustitucin de impuestos internos por aranceles a X - M
18
Fisicratas (1700-1750) Gournay /Turgot / Quesnay
Estado: No Intervencionista Laissez faire, laissez passer, tout va soi
La no intervencin generara el mayor producto de la sociedad.
Fomento de la Agricultura como multiplicadora.
Clsicos (1750-1870)
Se preocupaban por el lado real de la economa. El dinero es un velo.
David Hume (1711-1776)

Mecanismo Automtico del Patrn Oro: BP no regulada, todo dficit
exterior tenda a corregirse espontneamente. El dficit exterior llevar
a una reduccin en la cantidad de dinero y con precios flexibles, se
producir una cada en precios que aumentar las exportaciones y
equilibrar el dficit inicial de BP.
Adam Smith (1723-1790) Riqueza: bienes y servicios reales. Esta es

funcin de la poblacin activa y su productividad. Divisin del trabajo:
fuente de productividad y funcin de la extensin del mercado.
Visin esttica de las ganancias del comercio: Ventaja Absoluta las uvas
de Escocia.
Proteccionismo: Leyes de Navegacin y Reciprocidad.
Visin Dinmica de las ganancias del Comercio: Comercio promueve el
crecimiento econmico ya que:
Ampla el mercado y consiguientemente la divisin del trabajo.
La poltica econmica deba atender a los consumidores. El comercio
internacional supondra un traslado de trabajadores de un empleo a
otro en un contexto de mayor productividad. Si la proteccin haba sido
amplia, entonces pasar al libre comercio de forma gradual.
El comercio se explica comparando productividades.
David Ricardo (1772-1823)
Ventaja relativa: Ampla a Smith explicando cuando se da comercio
internacional. Un pas atrasado puede comerciar internacionalmente.
Desempleo: al igual que Smith admiti que el comercio internacional
puede generar desempleo a CP.
Jhon Stuart Mill (1806-1873)
El reparto de las ganancias del comercio internacional: depender de
donde acabe fijndose el precio o relacin de intercambio. El precio se
regular cuando la oferta sea igual a la demanda. La demanda
depender de los gustos. El precio se situar entre el coste (bajo) del
ms eficiente y aquel del menos eficiente (alto).
Proteccionismo: Temporal en caso de naturalizar una industria
extranjera viable en el pas. Industria naciente. Tiempo 10 aos.
19
Alexander Hamilton (1755-1804)
Estado: Proteccionista. La divisin del trabajo y los aumentos de
productividad surgen de reservar a las empresas locales el mercado
nacional. Principio de reciprocidad con otras naciones.
Friederich List (1789-1846)
Las economas se desarrollan en estadios. El libre comercio deseable
con tal que fuese un comercio entre iguales.
En Siglo XX:
John Maynard Keynes (1883-1946)

1930 La proteccin como fuente de generar empleo.
Lipsey y Lancaster (1956)
Teorema del Segundo mejor: Cuando hay restricciones que impiden la
plena flexibilidad de precios, el imponer el libre comercio para una parte
sola de la economa puede aumentar las distorsiones del conjunto. Si
el mercado laboral ha dejado de funcionar libremente, entonces el
libre cambio puede no ser deseable.
Heckscher Ohlin (1920)
Causas de las diferencias en costes relativos: las diferentes dotaciones
de recursos. El pas exporta aquel bien que utiliza intensivamente el
factor abundante. Paradoja de Leontief (1953).
Simon Kuznets (1957)
Cadena de Ventajas Competitivas: la industria suele incluir servicios
cuando exporta el bien, la ventaja es en trmino de factores y no de
bienes.
Kravis Posner (1956)
Disponibilidad exclusiva: el intercambio est influenciado por
situaciones oligoplicas o monoplicas por disponibilidad exclusiva de
factores.
Steffan Linder
Estructura de demanda: El intercambio se da entre pases con similar
dotacin de factores. La dotacin de factores es fundamental para cierto
tipo de materias. Es la estructura de demanda la que determina el
comercio de bienes manufacturados. Pases de alto nivel de vida
demandan bienes de alta calidad producidos por pases similares
Vernon
Ciclo de Produccin: comportamiento industrial con respecto a bienes
tecnolgicos. Alta tecnologa produccin local; simplificacin de
procesos pases con salarios medios; produccin estndar pases con
salarios bajos.
Romer (1980)
Capital Humano: stocks de talentos y habilidades adquiridos que
pueden aumentar los ingresos del asalariado en el mercado laboral.
La ventaja comparativa puede ser alterada a voluntad, un pas que
aumente su capital humano puede alcanzar ventajas en industrias que lo
utilicen intensivamente.
20
Schwartz Pedro, (2001). El comercio internacional en la historia del
pensamiento econmico. IUDEM, Madrid.
21
Mdulo 1
Importancia de
las Finanzas
Internacionales
2.1 Importancia de las
Finanzas
Internacionales.
Ante todo vamos a dejar en claro el concepto base de finanzas,
entendiendo por tal al estudio del flujo de efectivo. Cuando hacemos
extensin de este estudio a travs de las fronteras nacionales, el concepto
salta al de finanzas internacionales.
FINANZAS
Estudio de los flujos en efectivo
Anexo 3 - Las Finanzas.ppt
Puedes acceder a este documento en el men de Lecturas del Mdulo 1.
1
Introduccin
Caracterstica principal diferenciadora
Transacciones econmicas Internacionales con economas

nacionales
USO DE MLTIPLES MONEDAS
CONVERSIN DE UNA MONEDA A OTRA
Las finanzas internacionales combinan dos elementos fundamentales:
- la economa internacional
- las finanzas corporativas internacionales
Analizaremos los factores claves en cada uno de ellos:
Economa Internacional Finanzas Corporativas

Internacionales
ajuste a la balanza de pagos funcionamiento de

internacionales mercados financieros
regmenes cambiarios financiamientos a corto y

largo plazo
2
factores que determinan el evaluacin de riesgo
tipo de cambio cambiario
-sistema monetario especulacin con divisas

internacional
Si observamos la posicin del empresario inmerso en operaciones de

comercio internacional, la movilidad permanente del entorno internacional
seguramente lo afecta. En este sentido el conocimiento de las finanzas
internacionales permitir:
- Ver cmo los acontecimientos internacionales pueden afectar su

empresa.
- Anticipar los hechos y tomar decisiones a tiempo
Globalizacin
Para interpretar la movilidad citada del entorno internacional, es clave en
esta poca tener bien en claro el concepto de globalizacin. Se trata de un
proceso de integracin que tiende a crear un solo mercado mundial en el
que se comercien:
- productos idnticos
- producidos por empresas cuyo origen es difcil de determinar
- con operaciones distribuidas en distintos pases.
Un ejemplo de producto global se observa en la fabricacin de

automviles, como en el caso de Ford Motor Company:
elabora autos globales (son modelos casi iguales en todos los

mercados)
son diseados globalmente (en sus centros de investigacin y

desarrollo en distintos pases, pero comunicados entre s)
y son producidos globalmente (con partes de distintas regiones y

ensamblado en otras).
3
Este concepto se extiende a empresas productoras de computadoras,
equipos electrnicos, software, etc.
La globalizacin en s misma es un proceso continuo y dinmico que desafa

las leyes, no slo de los pases en desarrollo, respecto a elementos tales
como proteccin a trabajadores, proteccin del medio ambiente y formas
de regular el funcionamiento de corporaciones que, si bien pueden dar
trabajo a la mano de obra desocupada, tambin pueden beneficiarse de
irregularidades y debilidades subsistentes en un determinado pas. Es fcil
para estas empresas simplemente trasladar sus centros de produccin a
lugares en los cuales se les del mximo de facilidades.
Estas fueron las pautas de un primer momento en esta nueva relacin

socio-econmica. Se puede observar, como ejemplo, que los altos costes
de produccin en los pases desarrollados, que confluyendo con una
apertura de los pases del este oriental, especialmente China e India, a los
mercados de capitales y su inclusin como miembros de la Organizacin
Mundial de Comercio (OMC), result en el traslado masivo de la
produccin industrial desde Europa y EEUU a esos u otros pases que
ofrecan condiciones ms favorables al incremento de las ganancias de
esas empresas internacionales.
Ese fenmeno produce un cambio profundo en las relaciones de poderes

entre los pases, lo que a su vez produce una crisis lenta o decaimiento en
los pases que se consideraban desarrollados. A nivel cultural, el
incremento de la intercomunicacin fsica y virtual, han incrementado y
facilitado este proceso. La interconexin fsica se basa en la masificacin
del transporte y la posibilidad de acceso de bienes a lugares durante
mucho tiempo inaccesibles por razones fsicas o costos. La interconexin
virtual se basa exclusivamente en el desarrollo experimentado por la
tecnologa, por ejemplo, el advenimiento de Internet.
En resumen: los factores que favorecen la globalizacin son:
reduccin de barreras comerciales y el auge del comercio

mundial,
la estandarizacin de productos y cierta homogenizacin de
gustos en el mundo,
mejores comunicaciones y transporte,
el colapso del sistema comunista,
la nueva tecnologa conocida como la 3era Revolucin
Industrial.
4
La globalizacin desde un punto de
vista crtico:
Elementos a considerar:
En lo econmico:
La apertura generalizada de los mercados de bienes y capitales

que sugiere el fin de los bloques comerciales, tratados
regionales e independencia econmica de los pases, pero al
mismo tiempo facilita la capacidad de resolver necesidades
econmicas que actores locales no han sido capaces de resolver.
La creciente privatizacin de los sectores econmicos,

junto al auge de la empresa multinacional y el
decaimiento de empresas y estado nacionales.
El aumento de la competencia que por un lado incrementa la

cantidad y calidad de los productos y por el otro amenaza las
condiciones de trabajo (incluyendo salarios) y la
sobreexplotacin del medio ambiente.
El acceso no-regulado de los pases a los mercados

internacionales, lo que por un lado facilita la venta de sus
productos y la adquisicin de tecnologas y mercancas y
promueve empleos y por el otro desprotege los de menor poder
econmico y lleva al abandono intentos organizados de
promover progreso y justicia social.
En lo cultural:
El intercambio cultural, que amenaza una prdida en la

integridad de las culturas o identidades nacionales de los pases
participantes, versus la oportunidad de diversificar y enriquecer
las costumbres.
La posibilidad del reflorecimiento de culturas regionales o

folklricas y valores individuales, versus la homogenizacin
producto de la masificacin e internacionalizacin de los medios.
Posible sobrevaloracin de lo material por sobre lo social o moral,

versus la satisfaccin de necesidades materiales mnimas de
amplios sectores.
5
En lo poltico:
El posible decaimiento del nacionalismo y surgimiento del

internacionalismo
El poder poltico de empresas sobre los pases.
La disminucin paulatina en los controles migratorios, que puede

llevar a la perdida de los sectores ms calificados e innovadores
(fuga de cerebros) y la invasin de lites empresariales
internacionales en pases pobres.
En este contexto global hay cierta confusin en la designacin de

empresas globalizadas: internacionales, multinacionales y transnacionales
son sinnimos?
Analizaremos cada concepto:
- Una empresa es internacional si est involucrada en

operaciones de importacin y exportacin. Por ejemplo una
PYME que importe algn insumo, mquina, servicio para su
produccin.
- Una empresa es multinacional si traslada a otro pas una
parte de sus operaciones. Se destaca en este caso una
diferencia entre la casa matriz y sus filiales en otros pases.
Por ejemplo empresa Arcor, Petrobras, etc.
- Una empresa es transnacional si sus actividades
multinacionales forman una red tan compleja que no
puede diferenciarse la casa matriz de sus filiales. Por
ejemplo: Unilever, Samsung, Sony, etc.
Las ventajas de la globalizacin pueden resumirse en:

- mercado mayor, con economa de escala, que
reduce los costos y mejora las utilidades.
- Desfasaje de los ciclos de negocios en diferentes pases
(estacionalidad, moda) que implican menor riesgo.
- Ms barata fuente de financiamiento por mayor volumen
de operaciones.
- Mayor conocimiento de nuevas tecnologas, tendencias,
competencia, etc.
- Implica flexibilidad y mayor potencial de crecimiento.
Muchas veces provoca fusiones, compras, alianzas, Joint
Ventures, etc.
Entre los puntos negativos de la globalizacin se destacan:
6
- excesiva volatilidad de precios lo cual dificulta una buena
planificacin.
- efecto contagio. Si se producen fugas de capitales de una
regin se transforma en una espantada.
- Tendencia a la deflacin con sus consecuencias: menor
costo, menos salario, menor poder adquisitivo, exceso de
oferta.
- Incremento de la desigualdad distributiva.
- Generacin de conflictos regionales e internacionales con la
consecuencia de guerras comerciales y potenciales
militares.
7
Kozikowski Zarska Zbigniew (2007), Finanzas Internacionales, MacGraw-
Hill, Segunda Edicin, Mxico.
8
Mdulo 1
Sistema
Monetario
Internacional y
Balanza de Pagos
2.2 Sistema Monetario
Internacional.
Regmenes Monetarios
Es un conjunto de organizaciones, normas, reglas, acuerdos e
instrumentos, que est estructurado para facilitar las relaciones
monetarias entre pases. Permite de esa forma que la economa global
funcione.
Concretamente en relacin con el comercio internacional, permite

concretar los pagos y cobros derivados de esas transacciones econmicas
internacionales.
2.2.1 Historia del Sistema Monetario

Internacional: Perodo del Patrn Oro
(1876-1973) . Perodo entre Guerras
(1918-1939). Sistema de Bretton
Woods (1944-1971). El sistema
actual. Tipos de Cambio Fijo vs.
Flexibles
El SMI surgi en gran parte de la Conferencia de Bretton Woods en Estados
Unidos, celebrada en 1945 por 29 pases.
Su objetivo principal es generar la liquidez monetaria (mediante reserva de

oro, materias primas, activos financieros de pases, supranacionales, etc.,)
para que los negocios internacionales y que las contrapartidas de pagos y
1
cobros en distintas monedas nacionales o divisas, se puedan desarrollar en
forma fluida.
Facilita Flujo Comercial
Determina SISTEMA Facilita Flujo

regmenes MONETARIO Capital
cambiarios INTERNACIONAL
Facilita Flujo
Capital
Facilita Ajustes
Balanza pagos
Para que el SMI funcione se requiere un alto grado de cooperacin entre

los gobiernos de los principales pases.
Cabe destacar que mientras ms rpido cambia la economa mundial,

menos dura un acuerdo de finanzas entre pases.
Patrn Oro Clsico (1876 1913):
Regla de Juego Actuacin del Banco Central para acelerar el

ajuste. Pases con supervit no ajustaban.
Perodo entre Guerras (1918 1939):
Abandono del patrn oro e impresin de dinero para financiar la

guerra. Inflacin.
Interrupcin de los flujos de comercio internacional. Oro medio de

pago internacional.
2
Problema: cmo fijar nuevamente la paridad al oro. Teora de la
paridad del poder adquisitivo para determinar el tipo de cambio de
equilibrio.
Devaluaciones competitivas. Barreras al comercio. Guerras

Comerciales.
Movimientos de Capitales a Corto Plazo.
Sistema de Bretn Woods (1944 1971)
Objetivo de la conferencia: impulsar el crecimiento econmico

mundial, intercambio comercial y estabilidad econmica.
Instituciones:
FMI
WB
GATT
Rgimen de cambio = patrn oro de cambio
Dficit BP: financiados con reservas o FMI.
Dficit persistente de BP: FMI autoriza movimientos de TC.
Miembros aportan una cuota al FMI en funcin de importancia

econmica, determinantes de votos y capacidad para obtener
prstamos.
Cuota = 25% oro y resto en moneda nacional.
Problema = necesidad constante de devaluar por pases en vas de

desarrollo. FMI flexibiliza crditos y posibilidad de modificar TC.
Dlar = Moneda Mundial.
Cada del Sistema = Paradoja de Triffin. Aumento en la actividad de

pases, requiere ms dlares como reservas. Esto provoca dficit en
BP de EEUU, lo cual socava la confianza en la moneda fuerte EEUU
tendr el oro suficiente como para convertir todos los dlares
emitidos? La prdida de confianza se traducir en una conversin
masiva de dlares en Oro y el colapso del sistema.
3
2.3 Balanza de Pagos
La Balanza de Pagos de un pas es el resumen de todas sus transacciones
econmicas con el resto del mundo, durante un determinado ao. La
Balanza de Pagos registra todos los ingresos de divisas al pas, as como
todos los egresos (Zbigniew Kozikowski Zarska, 2007).
Las Cuentas de la Balanza de Pagos (Sachs y Larrain, 1993)

1. Cuenta Corriente (CC = 1.1 + 1.2 + 1.3)
1.1 Balanza Comercial
Exportaciones de Bienes
Importaciones de Bienes
1.2 Balanza de Servicios
Servicios no Factoriales (fletes, seguros, turismo, etc.)
Servicios de Capital (pago de intereses, remesas de utilidades)
Servicios Laborales (remesas de trabajadores)
1.3 Transferencias Unilaterales
2. Cuenta Capital
2.1 Inversin Extranjera neta recibida
2.2 Crditos Extranjeros netos recibidos
Corto Plazo
Largo Plazo
3. Errores y Omisiones
4. Resultado de la Balanza de Pagos (BP = 1 + 2)
(= Cambio en las Reservas Internacionales Oficiales Netas)
Siguiendo a Sachs y Larrain (1993) podemos afirmar que la idea bsica de la

contabilidad de la Balanza de Pagos se estructura en el hecho de que hay
dos definiciones de la cuenta corriente: como la balanza comercial ms los
pagos netos a factores provenientes del exterior, as como el cambio en la
posicin de activos externos netos del pas. Los desequilibrios comerciales
tienen su contraparte en la acumulacin o desacumulacin de activos
externos netos. El mtodo bsico de contabilidad de la Balanza de Pagos
aprovecha el hecho de que los flujos comerciales y los flujos financieros
son los dos lados de cada transaccin.
En las cuentas de la Balanza de Pagos, las transacciones se dividen entre

flujos corrientes (exportaciones, importaciones, pagos de intereses, etc.) y
flujos de capital (cambios en la propiedad de activos financieros). En
4
principio, la cuenta corriente y la cuenta capital deben ser idnticas en
valor, si se incluye en la cuenta capital el cambio en las reservas
internacionales. En la prctica, debido a errores y omisiones en el registro
efectivo de las transacciones, los componentes de la cuenta corriente no
siempre suman lo mismo que los componentes de la cuenta capital (Sachs
y Larrain, 1993)
Ejemplo:
a) Un exportador argentino enva U$S 5 millones de soja a China con
crdito a 45 das (en otras palabras, el importador chino deber pagar los
U$S 5 millones en 45 das).
b) Un ciudadano argentino percibe un pago de dividendos de U$S 1 milln
de una fbrica que posee en el exterior y utiliza el dinero para reinvertirlo
en la fbrica.
c) Despus de un sismo en Venezuela, agencias privadas de socorro
argentinas envan un equipo de primeros auxilios y alimentos por un valor
de U$S 15 millones.
d) Una empresa britnica importa U$S 20 millones en petrleo de Kuwuait,
pagando con un cheque de su cuenta en la sucursal de Buenos Aires del
Banco Galicia. El cheque se deposita en la cuenta de Kuwuait en el mismo
banco.
e) Un importador Argentino compra U$S 10 millones en mercadera a una
empresa brasilera y paga esa transaccin con un prstamo de un banco
brasilero que financia la operacin.
f) El Banco Central de la Repblica Argentina vende a compaas
financieras argentinas reservas oficiales en marcos alemanes por valor de
U$S 20 millones en efectivo.
5
CONTABLILIZACIN DE LA BALANZA DE PAGOS ENTRE ARGENTINA Y EL RESTO DEL
MUNDO (MILONES DE DLARES)
A b c d e f Total
Cuenta Corriente -4
Balanza Comercial
Exportaciones 5 15 20
Importaciones -10 -10
Servicios
Intereses
Dividendos 1 1
Otros
Transferencias Unilaterales -15 -15
Cuenta Capital -4
Inversin Extranjera Neta -1 -1
Crditos Netos
Corto Plazo -5 10 5
Largo Plazo
Balanza de Pagos 0
La informacin ms actualizada, precisa y de acceso libre sobre esta

temtica, se encuentra en la pgina Web del Instituto Nacional de
Estadsticas y Censos (INDEC), en la direccin www.indec.gov.ar navegando
por las solapas Sector Externo / Balanza de Pagos / Informacin de
Prensa.
De manera trimestral el INDEC publica informacin sobre la Balanza de

Pagos de Argentina. A modo de ejemplo, en esta Lectura agregamos copia
de los principales aspectos relativos a la Balanza de Pagos Argentina
publicado por INDEC el 20 de septiembre de 2013 y que contiene
informacin hasta el mes de junio de 2013. Sin embargo, recomendamos
que el alumno siempre lea el ltimo informe publicado, ingresando a la
pgina Web arriba mencionada1.
1
Para descargar el archivo completo en PDF ingresar a www.indec.gov.ar - Sector Externo
Balanza de Pagos - Informacin de Prensa
6
Balanza de Pagos Argentina
Resultados del balance de pagos del segundo trimestre de 2013
Para poder ilustrar la informacin anteriormente mencionada, se extraen

la pgina del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos los siguientes datos
referidos a la Balanza de Pagos Argentina (Indec, 2013):
En el segundo trimestre de 2013 la cuenta corriente registr un

ingreso neto de U$S 650 millones debido a una balanza comercial
de bienes y servicios superavitaria en U$S 3.348 millones
compensada parcialmente por un dficit de la cuenta rentas por
U$S 2.628 millones, del cual el 80.5% correspondi al dbito de la
renta de inversin extranjera directa.
La cuenta financiera present en el trimestre un egreso neto de

U$S 3.499 millones, siendo sus principales componentes egresos
netos del sector pblico no financiero y BCRA por U$S 3.390
millones, del sector privado no financiero por U$S 227 millones e
ingresos netos del sector financiero sin BCRA por U$S 119
millones.
Las reservas internacionales del BCRA disminuyeron en el

trimestre en U$S 2.711 millones por efecto de las transacciones
del balance de pagos. (Indec, 2013, pg. 1).
Cuadro 1. Principales resultados del balance de pagos - millones de dlares
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC), Balanza de Pagos

Argentina, Buenos Aires, 2013.
7
Grfico 1. Principales componentes del balance de pagos millones de
dlares

Componentes del balance de pagos

Cuadro 2. Cuenta corriente y sus componentes millones de dlares

8
Bienes
Las exportaciones del segundo trimestre de 2013 que alcanzaron U$S
23.545 millones, aumentaron 11% respecto de igual perodo del ao
anterior debido a mayores volmenes, ya que los precios no observan
variaciones a nivel general. Los rubros de exportacin con mayores
incrementos en los seis primeros meses de 2013 respecto de igual perodo
de 2012 fueron el complejo oleaginoso (U$S 738 millones), material de
transporte terrestre (U$S 1.332 millones) y cereales (U$S 1.022 millones).
Las mayores disminuciones en idntico perodo correspondieron a
combustible y energa (U$S 661 millones) y productos qumicos y conexos
(U$S 477 millones) (Indec (2013), p. 3).
Cuadro 3. Variaciones porcentuales de valor, precio y cantidad de las

exportaciones - acumulado en el primer semestre de 2013 con respecto a
igual perodo de 2012

Analizando la evolucin de los grandes rubros de exportaciones,

considerando para cada perodo los cuatro ltimos trimestres acumulados,
a partir de 2003 se observa que a raz de las polticas de industrializacin
implementadas se ha verificado un aumento de la participacin de las
manufacturas de origen industrial (MOI). En dicho perodo, las mismas
pasaron de representar el 26,9% de las exportaciones totales al 33,8% en el
segundo trimestre de 2013, superando el 33,4% de participacin de las
manufacturas de origen agropecuario (MOA), el 25,3% de los productos
primarios (PP), y el 7,5% de los combustibles y energa (Indec (2013), p. 3).
Grfico 2. Evolucin de la participacin de las exportaciones clasificadas
por grandes rubros, correspondiente a los ltimos cuatro trimestres
acumulados a cada perodo
9
En el segundo trimestre de 2013 se registraron importaciones por U$S

19.060 millones, mostrando respecto de igual perodo de 2012 un alza del
17%, impulsadas en mayor medida por incrementos en las cantidades del
15%, en tanto que los precios se incrementaron 2%. En la clasificacin de
importaciones por sus usos, todos ellos verificaron incrementos en los seis
primeros meses de 2013 respecto de igual perodo de 2012, resultando un
aumento total del 11%, producto de mayores cantidades por 8% y precios
por 3% (Indec (2013), p. 3).
Cuadro 4. Variaciones porcentuales de valor, precio y cantidad de las

importaciones - acumulado en el primer semestre de 2013 con respecto a
igual perodo de 2012

10
Grfico 3. Exportaciones, importaciones y saldo de la cuenta mercancas
- cuatro trimestres acumulados

Servicios
En relacin a la Balanza de Servicios podemos extraer la siguiente conclusin

(Indec, 2013):
En el segundo trimestre de 2013 la cuenta servicios registr un

egreso neto por U$S 1.137 millones, en tanto que en igual
perodo del ao anterior, el mismo haba sido de U$S 793
millones, mostrando un incremento de U$S 344 millones.
Los ingresos declinaron en U$S 266 millones, afectados
principalmente por una disminucin de la cuenta viajes en U$S
125 millones, la cuenta servicios empresariales, profesionales y
tcnicos por U$S 97 millones, y la cuenta servicios de
informtica e informacin por U$S 95 millones.
Los egresos se incrementaron en U$S 78 millones. Las
principales cuentas que justifican dicha variacin
correspondieron a transportes con U$S 140 millones y regalas
por U$S 137 millones, en tanto que los egresos de la cuenta
viajes se contrajeron en U$S 199 millones. (p. 5)
11
Renta de la inversin
En lo que respecta a la Renta de la inversin podemos afirmar lo siguiente:
En el trimestre la cuenta renta de la inversin registr egresos

netos estimados en U$S 2.618 millones, mientras que en igual
perodo del ao anterior los mismos haban alcanzado a U$S
2.749 millones. Por lo tanto, el egreso neto se redujo en U$S
131 millones.
Del total de renta de inversin, U$S 1.957 millones correspondieron al
dbito neto de utilidades y dividendos y U$S 661 millones a intereses. Cabe
recordar que tras el canje de deuda pblica del ao 2005, el egreso neto
por utilidades y dividendos (renta de la inversin directa) representa la
mayor parte del dficit de la cuenta (75% en el segundo trimestre de 2013).
(INDEC .http://www.indec.gov.ar [Fecha de consulta: 25/09/2013]).
El dbito neto estimado en concepto de utilidades y dividendos

del trimestre se mantuvo en niveles similares a los de igual
perodo del ao anterior, igual comportamiento tuvieron el
dbito y el crdito de la cuenta.
En el segundo trimestre de 2013 los egresos netos por intereses
se contrajeron en U$S 119 millones respecto a igual trimestre
del ao 2012, correspondiendo un aumento de U$S 61 millones
en los ingresos y una disminucin de U$S 58 millones en los
egresos.
El coeficiente de la cuenta renta de la inversin (dbito neto)
en relacin a las exportaciones de bienes (acumulado en los
ltimos cuatro trimestres) se encuentra en la actualidad en el
13%, muy por debajo del 32% que alcanzara en el ao 1999.
Esta disminucin del coeficiente se origina por un incremento
relativo de las exportaciones y la cada del dbito neto de
intereses. (p. 5). (INDEC .http://www.indec.gov.ar [Fecha de
consulta: 25/09/2013]).
12
Grfico 4. Rentas de la inversin, intereses y utilidades y dividendos en
relacin con las exportaciones de bienes

Transferencias corrientes
Se estim para el segundo trimestre de 2013 un egreso neto de U$S 70

millones, que se redujo en U$S 52 millones respecto de igual trimestre del
ao anterior (Indec, 2013).
Cuenta financiera
Para el segundo trimestre de 2013 se estim un egreso neto por la cuenta

financiera de U$S 3.499 millones, en tanto que en igual perodo de 2012
haba alcanzado U$S 32 millones. El sector pblico no financiero y BCRA
registr egresos netos por U$S 3.390 millones, el sector privado no
financiero por U$S 227 millones, en tanto que el sector privado financiero
sin BCRA registr ingresos netos por U$S 119 millones. (INDEC
.http://www.indec.gov.ar [Fecha de consulta: 25/09/2013]).
Sector pblico no financiero y BCRA
En el trimestre el sector pblico no financiero sin BCRA registr egresos

netos por U$S 480 millones. Las operaciones con organismos
13
internacionales del sector pblico no financiero originaron en el trimestre
ingresos netos de capital por U$S 178 millones, consecuencia de
amortizaciones por U$S 849 millones y desembolsos por U$S 1.026
millones. Si se consideraran la totalidad de los intereses devengados (U$S
265 millones), el saldo con organismos internacionales fue negativo en U$S
87 millones. Por su parte, el flujo del trimestre del BCRA respondi a las
amortizaciones con organismos internacionales por U$S 2.910 millones
(Indec, 2013).
Cuadro 5. Flujo neto con organismos internacionales del sector pblico no

financiero sin BCRA (*) - millones de dlares

Importaciones desestacionalizadas y tendencia-ciclo.

En trminos desestacionalizados, las importaciones del mes de agosto
crecieron 4,7% con respecto al mes anterior. Por su parte, la tendencia-
ciclo registr una variacin nfima con respecto al mes anterior. (p. 11).
14
Grfico 5. Evolucin del sector pblico financiero y no financiero

Sector financiero sin BCRA

El sector registr en el trimestre un ingreso neto de U$S 119 millones,
mientras que en igual perodo del ao anterior se haba estimado un
ingreso neto de U$S 303 millones, resultando una variacin de U$S 184
millones. Los ingresos correspondieron fundamentalmente a flujos de
inversin extranjera directa que alcanzaron los U$S 123 millones. El resto
de los flujos de activos y pasivos del sector, se compensan entre s (INDEC
http://www.indec.gov.ar [Fecha de consulta: 25/09/2013]).
Sector privado no financiero
En el segundo trimestre de 2013 los egresos netos del sector ascendieron a
U$S 227 millones, frente a ingresos netos de U$S 1.117 millones en igual
trimestre de 2012. Los ingresos se originaron principalmente en flujos de
inversin extranjera directa. Los egresos correspondieron a formacin de
activos (59% menor que igual perodo del ao anterior) y por operaciones
del mercado secundario. (INDEC http://www.indec.gov.ar [Fecha de
consulta: 25/09/2013]).
15
Grfico 6. Saldo de la cuenta financiera + errores y omisiones; saldo del
sector pblico no financiero + BCRA; saldo del sector privado (financiero y
no financiero) + errores y omisiones - millones de dlares

Reservas internacionales del BCRA
A fines de junio de 2013 las reservas internacionales del BCRA sumaron

U$S 37.005 millones, con una reduccin respecto del trimestre anterior de
U$S 3.441 millones. Las operaciones del balance de pagos implicaron una
reduccin de reservas por U$S 2.711 millones, en tanto que los cambios de
paridades entre las principales monedas las redujeron en U$S 730 millones
(Indec, 2013).
16
Grfico 7. Reservas internacionales del BCRA, deuda externa total, deuda
externa garantizada del sector pblico no financiero y cociente entre
dichas variables.

Las reservas internacionales del BCRA, que en el primer trimestre de 2005

cubran apenas el 12% de la deuda externa total, a fines de junio de 2013
presentaron un nivel de cobertura del 27%. Dicho nivel de cobertura, si
solo se considera la deuda garantizada del sector pblico no financiero, ha
pasado del 20% a fines de 2004, al 62% en el segundo trimestre de 2013.
(INDEC .http://www.indec.gov.ar [Fecha de consulta: 25/09/2013]).
17
Cuadro 6. Balanza de Pagos Argentina
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC), Balanza de Pagos Argentina,

Buenos Aires, 2013.
Analizaremos sintticamente cada una de ellas:
18
2.3.1 Cuenta Corriente
La veremos en base a un ejemplo, donde se pueden apreciar las
asignaciones de cada tem:
Concepto Dbito Crdito Resultado

Exportacin de 96.000
mercaderas. FOB
Importacin de 90.000
mercaderas. CIF
BALANZA (6.000) SUPERVIT
COMERCIAL
Servicios 20.000 8.000
BALANZA (12.000) DFICIT
SERVICIOS
transferencias (5.000) SUPERVIT
CUENTA (1.000) DFICIT
CORRIENTE
Cifras en millones de dlares
En referencia a los conceptos indicados cabe destacar: Los tres factores de

produccin son:
- capital: solo el capital cruza fronteras
- trabajo
- tierra
Justamente en la balanza de servicios se registran entradas o salidas de

divisas por uso de capital, es decir, los intereses de los mismos.
Otros servicios a considerar:
- turismo internacional
- servicios del comercio internacional, como los fletes, seguros, gastos en

puertos, aeropuertos, etc.
Transferencias: se refieren a pagos que no tienen como contraparte la

entrega de bienes o servicios. Por ejemplo: ayuda extranjera, donaciones y
las remesas (envos de dinero de extranjeros a los pases de los cuales
son originarios-habitual en ciudadanos de pases de Latinoamrica
trabajando en los EEUU).
19
2.3.2 Cuenta Capital
La segunda divisin principal de la balanza de pagos es la Cuenta de
Capital. En esta cuenta se contabilizarn las variaciones de activo y pasivo
de capital financiero (en divisas o en oro) entre un pas y los pases
extranjeros.
Hay que tener en cuenta que se trata solo de capital financiero, dado que
el capital de bienes de inversin est en la Cuenta de Reservas.
La balanza por cuenta de capital puede registrarse segn distintos criterios:
El plazo (corto plazo y largo plazo)
El tipo de cuenta (activo y pasivo)
La situacin como acreedor o deudor (bancario o no bancario;

pblico o privado)
Basndonos en estos criterios con los que se elabora la Cuenta de Capital,

podra desglosarse tan completa como la Cuenta Corriente, pero la mayora
de los pases tienden a reducir esta cuenta nicamente al registro de la
variacin de activo y pasivo.
2.3.3 Cuenta Reservas Internacionales

La cuenta de reservas oficiales mide el cambio en los:
- activos oficiales de un pas y
- de los activos oficiales extranjeros en el pas. Registra la variacin de esos

activos y pasivos financieros.
Por tanto recoge los flujos financieros entre los residentes de un pas y el
resto del mundo.
Los diferentes conceptos de la Cuenta Reservas recogen la variacin neta

de los activos y pasivos correspondientes.
Inversiones directas.
Inversiones en cartera.
Otras inversiones.
20
Instrumentos financieros derivados.
Cuenta financiera del Banco Central.
Existe adems una Cuenta de Errores y Omisiones:
La cuenta de errores y omisiones abarca lo que se conoce como el capital

no determinado. Se dice que es un ajuste por la discrepancia estadstica de
todas las dems cuentas de la balanza de pagos. En realidad la suma de los
saldos de la cuenta corriente y de la cuenta de capital debera dar igual a
las variaciones en las reservas monetarias internacionales.
21
Bell Donald, UML Basics Part III: The Class Diagram, artculo publicado en
el sitio IBM Rational en Noviembre/2003.
INDEC (Instituto Nacional de Estadstica y Censos) (2013), Balanza de Pagos

[base de datos en lnea], http://www.indec.gov.ar Fecha ltima visita:
25/09/2013
Sachs Larrain (1993), Macroeconoma En la economa global, 1

Edicin, Prentice Hall Hispanoamericana S.A.
Kozikowski Zarska Zbigniew (2007), Finanzas Internacionales, MacGraw-

Hill, Segunda Edicin, Mxico.
22
Mdulo 1
Mercados de
Divisas y tipos de
cambio (Nominal
y Real)
2.4 Mercado de Divisas:
El mercado global de divisas es el ms grande del mundo. Se conoce
tambin como Mercado Cambiario o Forex (Foreing exchange market).
2.4.1 Definicin y
Funciones
Vamos a desglosar, como siempre, sus conceptos bsicos:
Qu es una divisa?
Una divisa es la moneda de otro pas libremente convertible en el mercado
cambiario. Por ejemplo para la Argentina el dlar (u$s) es una divisa; en
cambio el peso cubano no es una divisa, pues no es libremente convertible.
Ahora s podemos definir el Mercado de Divisas como el conjunto de

mecanismos que facilitan la conversin de monedas. Incluye la
infraestructura fsica y las instituciones necesarias para poder negociar en
divisas.
Facilita las transferencias de fondos o poder adquisitivo

entre pases
Proporciona instrumentos y mecanismos para financiar el
comercio y las inversiones internacionales.
Ofrece facilidades para la administracin de riesgos
(coberturas) y especulacin.(Kozikowski Zarska, Z. 2001)
Concretamente entonces, son los bancos, empresas, individuos que

compran y venden monedas extranjeras.
1
Otras funciones
PROTECCIN FRENTE A RIESGOS DE CAMBIO Y ESPECULACIN
PROPORCIONAR FINANCIAMIENTO AL COMERCIO INTERNACIONAL
Ese mercado permite que la oferta se encuentre con la demanda para

lograr un precio de equilibrio.
Ya habamos mencionado que el precio de una divisa en trminos de otra

representa el tipo de cambio. Para magnificar la cantidad posible de
conversiones que pudiera haber, pensemos que en el mundo comercian
aproximadamente 200 pases. Si todos negociaran con todos (cosa que en
la realidad no ocurre), tendramos: 200 x 199= 19.900 tipos de cambio
diferentes. Este es un valor no real por lo expuesto y adems porque la
mayora de los pases cotizan sus monedas en relacin a solo algunas
monedas fuertes como el dlar, euro y yen (monedas llamadas
vehiculares).
Como hemos expuesto, el Mercado de Divisas es global, es decir, rene las

ofertas y demandas de divisas de todo el mundo y alguna de sus
caractersticas son:
- es descentralizado: fsicamente se desarrolla en distintas plazas

(Londres, New York, Tokio, Singapur, Hong Kong y algunas ms).
- es continuo: nunca cierra, pues opera durante las 24 hs. todo el

ao, es decir, no tiene ni apertura ni cierre. En este sentido y en
funcin del uso horario se especula entre distintos mercados; por
ejemplo, cuando los mercados de EEUU estn en plena operacin
los mercados de Sydney, Tokio, y Singapur estn con mnima
actividad.
- Usa medios electrnicos: tales como telfono, fax, mail y un

sistema universalizado llamado: SWIFT (Society for Worlwide
International Financial Telecomunications), utilizado desde 1977
con origen en Bruselas. En realidad se trata de un sistema de
comunicacin por computadora.
- Sus cotizaciones estn sistematizadas automticamente por

empresas que brindan esos servicios como Reuter, Bloomberg,
2
Telerate y otras que difunden al mundo las transacciones en tiempo
real.
Describiremos las mismas en forma sinttica:
Permite transferir fondos entre pases (por ejemplo para el pago de

una mquina comprada por una empresa argentina a un fabricante
de Alemania).
Otorga instrumentos y/o mecanismos para financiar el comercio y

/o las inversiones internacionales.
Ofrece facilidades para administrar riesgos y especulaciones.
Como veremos ms adelante en otros mdulos, la transaccin de

comercio internacional se rige por ciertos mecanismos que
permiten atenuar los riesgos.
Nos referimos por ejemplo, a que en ocasiones el exportador no embarca

la mercadera antes de recibir el pago o el importador no paga la
mercadera antes de recibirla. La forma de resolver esta disyuntiva es la
utilizacin de las herramientas de pago reconocidas globalmente: carta de
crdito, aceptacin bancaria, letra de cambio, conocimiento de embarque,
lo cual desarrollaremos en detalle ms adelante, pero que se pueden
ejecutar gracias a la existencia del Mercado de Divisas.
El Mercado global de Divisas es nico, pero tiene varios segmentos segn

el plazo de entrega de la moneda extranjera:
1. Al contado o SPOT
2. A plazo o FORWARD
3. A futuro o FUTURE
4. De opciones u OPTIONS
El segmento conocido como al contado o SPOT, tiene a su vez

caractersticas diferentes segn el tamao de las transacciones:
- mercado al menudeo
- mercado al mayoreo
- mercado interbancario
3
Los mercados al menudeo y al mayoreo son efectuados ambos en
ventanilla con intervencin directa del cliente y tienen como desventaja
altos costos de transaccin por el manipuleo de billetes a lo que se agrega:
- Costo del papeleo: su costo es igual que si se manejaran

mayores montos.
- Hay que tener stock solo para esas operaciones.
- Hay riesgo de variaciones negativas.
- Hay riesgos de robos que se atenan con seguros/vigilancia.
- Posibilidad de recibir billetes falsos.
- Al haber poca competencia para realizar las operaciones se

desarrolla casi un monopolio que genera un alto spread.
La alternativa de cheque de viajero es ms segura y tiene menor costo,

pero no es habitualmente usada por los excesivos controles fiscales que las
controlan.
El citado mercado al mayoreo se refiere a operaciones mayores a los

10.000 dlares. Se penalizan con un spread menor al menudeo pues se
regatea y negocia y adems suelen intervenir bancos y depsitos en sus
cuentas, casas de cambio, empresas de comercio internacional, lo que le
brinda cierta proteccin.
Cuando hablamos de Mercado Interbancario nos referimos a montos

mayores a los 1.000.000 dlares.
Es el mercado ms grande del mundo y mueve por da en el orden de 1,5

billones de dlares.
El intercambio se realiza por depsitos bancarios en diferentes divisas por

va electrnica en plazos de 24 / 48 horas.
El costo de las transacciones en este caso es bajo. Por ejemplo, si

compramos 1 milln de dlares con euros y al instante regreso a dlares
(vuelta completa) se pierden menos de 1.000 dlares (<0,1%)
4
2.4.2 Participantes
El mercado interbancario se divide en dos partes:
un 75% directo: son los hacedores del mercado (market-makers)
un 25% indirecto: va corredores
Dentro de los directos podemos citar: bancos centrales de gobiernos,

agentes operadores de moneda extranjera (Foreing Exchange Dealers),
empresas, individuos, especuladores.
En realidad el especulador en el mercado SPOT compra una divisa si piensa

(tiene comentarios) que esta va a subir, y vende divisas si piensa (o tiene
comentarios) que esta va a bajar.
Es bueno aclarar el concepto muy usado de brokers que en realidad son

intermediarios puros. Algunos usan esa terminologa para mantener el
anonimato y ha sido usado en algunas oportunidades por bancos centrales.
En base a todo lo anterior es justo preguntarse:
Cmo sera una operacin? En qu tiempos reales se concretan?
Podemos decir que las rdenes de compra y venta se efectan por

telfono.
El cambista tiene solo unos segundos para tomar la decisin de compra o

venta
Su trmite es muy simple: registra la orden en papel con la fecha y hora de

la transaccin. Suelen grabarse las conversaciones a titulo de garanta.
Para tener una sensibilidad respecto las transacciones podemos citar:
un dealer emite 4000 transacciones por da.
el tipo de cambio de una moneda puede cambiar 20 veces por

minuto.
en el caso del mercado SPOT (entrega inmediata) usado por

empresas, en realidad los fondos se transfieren en 48 horas a travs
de la red SWIFT.
5
2.4.3 Arbitraje y
Especulacin
Consiste en comprar y vender simultneamente un activo en dos mercados
diferentes para aprovechar la discrepancia de precios entre esos dos
mercados. La idea es simple: comprar barato y vender caro. Si bien las
diferencias son exiguas los altos montos pueden generar importantes
utilidades.
Deben restarse los costos o comisiones de las dos transacciones.
Es importante destacar que el arbitrajista no corre ningn riesgo, porque

compra y vende en el mismo instante (on line) y no usa fondos propios
pues vende antes de pagar su compra.
Por ejemplo:
Si en Mxico 1 dlar = 7,83 pesos mexicanos, y en New York 1 dlar= 7,80

pesos mexicanos, un operador podra:
comprar 100.000.000 pesos mexicanos en New York obteniendo:

100.000.000 / 7,80 = u$s 12,820,512.
y los vende on line en Mxico a: 12,820,512 x 7,83 = 100.384.615

pesos mexicanos
el resultado neto sera: + 384.615 pesos mexicanos o sea 0,38% a

los cuales hay que restar las comisiones de ambas transacciones.
6
ARBITRAJE
ARBITRAJE DE DOS PUNTOS
DIV IS A NUEV A Y ORK PA R IS

1 F.F. US$ 7,00 US$ 7,10
QU HACER?
COMPRAR US$ 7,00
VENDER US$ 7,10
SPREA D US$ 0,10
www.eumed.net Presentacin de Jorge Prez Barbeito. Universidad de Santiago de Chile
ARBITRAJE
ARBITRAJE DE TRES PUNTOS TRIANGULAR
LONDRES TOK IO NUEV A Y ORK

US$ 2 por 1 390 Y EN por 1 US$ 1 por 200 Y EN
QU HACER?
VENDER 1 EN LONDRES A US$ 2
VENDER US$ 2 NUEVA YORK A 400 YENS
VENDER 400 YENS EN TOKIO A 1,025
UTILIDAD 10 YENS
7
2.5 Tipo de Cambio
Nominal y Real
Dentro de las variables que influyen para que sean necesarios ajustes
frecuentes de los tipos de cambio se destacan:
Cambios de la economa mundial
Liberalizacin financiera y especulacin
Progreso tecnolgico, que influye en la transmisin de la

informacin y la transferencia de fondos.
Esa necesidad de ajustes de los tipos de cambio obliga a la llamada libre

flotacin de las monedas, lo que se conoce o interpreta como volatilidad
de los tipos de cambio.
Hay un par de conceptos y terminologa habitual que trataremos de

clarificar:
Para cualquier pas una divisa extranjera es la moneda de otro pas,

si es factible de convertirse en otras monedas.
La convertibilidad externa significa que la moneda nacional puede

cotizarse fuera del pas.
Para ser ms claros, si no existiera esta convertibilidad el comercio

internacional seria solamente trueque
El tipo de cambio es el precio de la moneda de un pas en trminos

de la moneda de otro pas. El ejemplo ms comn sera que el tipo
de cambio es la cantidad de moneda nacional necesaria para
comprar un dlar o un euro.
8
2.5.1 Evolucin del
tipo de cambio real
La pregunta que suele hacerse es: quin y cmo se determina el tipo de
cambio? La primera respuesta es muy simple: el Banco Central.
En relacin al cmo, hay dos posibilidades:
1. Tipo de cambio fijo: cuando el Banco Central establece un valor e

interviene en el mercado de cambios para sostenerlo y lo hace
obligadamente. En realidad es programado, pues se mueve en una ligera
banda de flotacin.
2. Tipo de cambio flexible (o tambin llamado de libre flotacin):

cuando el Banco Central no interviene y se establece por la oferta y la
demanda. Cuando la moneda nacional se fortalece ms de lo previsto el
Banco Central compra dlares en el mercado. En caso contrario vende.
Los regmenes cambiarios tienen lmites bien definidos: por un lado el

patrn oro (sper fijo) y por el otro la libre flotacin.
Tipo de cambio Fijo vs.

Flexible
Beneficios:
Ajuste automtico de BP.
Ajuste de TC gradual y a bajo costo.
Eliminacin de devaluaciones drsticas.
Reservas Internacionales Bajas.
9
Poltica monetaria destinada al mercado interno.
Desalienta movimientos de capitales especulativos a CP.
Autoridades no calculan el TC.
Crecen mercados financieros internacionales.
Eliminan el disfraz de polticas irresponsables.
Riesgos:
Flexibilidad inflacionaria
Frente a fluctuaciones excesivas de CP aumentan la incertidumbre y

limitan el comercio e inversin.
Fluctuaciones afectan patrn de especializacin y pueden reducir el

comercio.
Aumenta incertidumbre.
Ahora bien, es muy importante saber cules son los regmenes cambiarios
en la prctica, para tener una idea de las variantes que existen y la
necesidad de conocerlas en funcin de los mercados a los que debamos
abordar.
Existen varios, de los cuales destacamos:
Moneda nacional pegada a otra ms fuerte: hay ms de 20 pases

(entre ellos Argentina)
Vinculados con el dlar de Estados Unidos y ms de 14 relacionadas

con el franco francs.
Moneda nacional pegada a una canasta de monedas de pases

socios comerciales: por ejemplo Libia y ms de 30 pases.
Flexibilidad limitada con una sola moneda: es el caso usado por

Arabia Saudita.
Flotacin conjunta: moneda de pases de Europa vs. el Euro.
Flotacin dentro de bandas ajustables: aplicada en Chile, Colombia,

Madagascar.
10
Flotacin administrada: aplicada en ms de 30 pases entre ellos
Grecia, Israel y Polonia.
Flotacin libre, en la que se incluyen ms de 40 pases: Estados

Unidos, Inglaterra, Australia, Japn, China.
Destacamos un precepto econmico muchas veces olvidado:
Ningn rgimen cambiario funciona bien sino est acompaado

por una poltica fiscal y monetaria responsable y prudente
A ttulo didctico, veremos en resumen las caractersticas sintticas de

cada concepto, en base a un informe de la Universidad de Santiago de
Chile:
FOR M A CI N DEL T I PO DE CA M BIO
QU ES EL T IPO DE CA M BIO?
PRECIO DE UNA DIV IS A EN TRM INOS MONEDA LOCA L
QU FUNCIN T IENEN BA NCOS CENT R A L ES CON R EL A CI N A L A FOR M A CIN DEL T

IPO DE CA M BIO?
IN TERV EN IR LOS MERCA DOS PA RA REGULA R EL TIPO DE CA MB IO A L EQUILIBR IO DE LA OFERTA

Y DEMA NDA A FIN DE CUMPLIR LA S META S MONETA R IA S Y CA MB IA R IA S.
QU ES L A DEM A NDA Y OFER T A DE DIV ISA S?

DEMA NDA ES LA IMPORTA CIN DE B IENES Y SERV
ICIOS, INV ERS IONES EX TRA NJERO Y PA GO DE
CREDITOS.
DISM INUCIN TIPO DE CA MBIO=A UMENTO DEMA NDA DIV IS A S
A UMENTO DEL T IPO CA MB IO = DISM INUY E DEMA NDA DE DIV ISA S
OFERTA ES LA EX PORTA CIN DE BIENES Y SERV

ICIOS Y CR DITOS EX TERNOS
11
EXPRESIN DEL TIPO DE CAMBIO
1. T IPO DE CA M BIO DE COT IZ A CI N DIR ECT A
$ 545 = US$ 1
FOR M A EUROPEA
PR EDOM INA NT E A NIV EL INT ENA CIONA L
2. T IPO DE CA M BIO DE COT IZ A CI N INDIR ECTA
1 US$ = $ 545
L A UNIDA D QUE SE M ODIFICA NO ES L A M ONEDA L OCA L SINO L A EX T R A NJER A.
UT IL IZ A DA ESPECIA L M ENT E POR INGL A T ER R A, IR L A NDA Y CA NA DA.
CUA NT O NECESIT O PA R A ADQUIR IR ESA M ONEDA
3. T IPO DE CAMBIO CRUZADO
12
FA CT ORES QUE AFECTAN EL TIPO DE CAMBIO
TASA DE INTERES
BALANZA COMERCIAL
INFLACIN
ESTABILIDAD
INTERVENCIN AUTORIDAD MERCADO DIVISAS
TENDENCIA BALANZA DE PAGOS
NIVEL RESERVAS INTERNACIONALES EVOLUCIN DEUDA EXTERNA
SITUACIN FISCAL DEL PAS
13
Kozikowski Zarska, Zbigniew, (2001). Finanzas internacionales. Mxico,
McGraw-Hill.
14
Mdulo 2
Qu es la
Organizacin
Mundial del
Comercio?
3. Acuerdos
Internacionales y
Comercio Exterior
Argentino
3.1- Organizacin
Mundial de Comercio
Dicho en trminos simples: la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
http://www.wto.org/indexsp.htm
se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases, a nivel
mundial o casi mundial.
Pero hay mucho ms que eso. Son mltiples formas de contemplar la OMC:
Es una Organizacin para liberalizar el comercio.
Es un foro para que los gobiernos negocien acuerdos comerciales.
Es un lugar para que resuelvan sus diferencias comerciales.
Aplica un sistema de normas comerciales.
... Pero la OMC no es Sperman No vaya a ser que alguien piense

que podra resolver (o causar) todos los problemas del mundo!!!
Pero sobre todo:
a) Es un foro de negociacin
1
La OMC es esencialmente un lugar al que acuden los gobiernos Miembros
para tratar de arreglar los problemas comerciales que tienen entre s.
El primer paso es hablar. La OMC naci como consecuencia de unas

negociaciones y todo lo que hace es el resultado de negociaciones.
La mayor parte de la labor actual de la OMC proviene de las negociaciones

celebradas en el perodo 1986-1994 la llamada Ronda Uruguay y de
anteriores negociaciones celebradas en el marco del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).
La OMC es actualmente el foro de nuevas negociaciones en el marco del

Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado en 2001.
Cuando los pases se han enfrentado con obstculos al comercio y han

querido reducirlos, las negociaciones han contribuido a liberalizar el
comercio. Pero la OMC no se dedica solamente a la liberalizacin del
comercio y en determinadas circunstancias sus normas apoyan el
mantenimiento de obstculos al comercio: por ejemplo, para proteger a los
consumidores o impedir la propagacin de enfermedades.
b) Es un conjunto de normas
Su ncleo est constituido por los Acuerdos de la OMC, negociados y

firmados por la mayora de los pases que participan en el comercio
mundial.
Estos documentos establecen las normas jurdicas fundamentales del

comercio internacional. Son esencialmente contratos que obligan a los
gobiernos a mantener sus polticas comerciales dentro de lmites
convenidos.
Aunque negociados y firmados por los gobiernos, su objetivo es ayudar a

los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a
llevar a cabo sus actividades, permitiendo al mismo tiempo a los gobiernos
lograr objetivos sociales y ambientales.
El propsito primordial del sistema es ayudar a que las corrientes

comerciales circulen con la mxima libertad posible (siempre que no se
produzcan efectos secundarios desfavorables), porque esto es importante
para el desarrollo econmico y el bienestar.
Esto significa en parte la eliminacin de obstculos. Tambin significa

asegurar que los particulares, las empresas y los gobiernos conozcan cules
son las normas que rigen el comercio en todo el mundo, brindndoles la
seguridad de que las polticas no sufrirn cambios abruptos. En otras
palabras, las normas tienen que ser transparentes y previsibles.
2
c) Ayuda a resolver las diferencias
Este es un tercer aspecto importante de la labor de la OMC. Las relaciones

comerciales llevan a menudo aparejados intereses contrapuestos.
Los acuerdos, inclusive los negociados con esmero en el sistema de la OMC,

necesitan muchas veces ser interpretados. La manera ms armoniosa de
resolver estas diferencias es mediante un procedimiento imparcial, basado
en un fundamento jurdico convenido. Este es el propsito que inspira el
proceso de solucin de diferencias establecido en los Acuerdos de la OMC.
3.1.1- Informacin
Bsica
Naci en 1995, pero no es tan joven:
La OMC naci el 1 de enero de 1995, pero su sistema de comercio tiene

casi medio siglo de existencia. Desde 1948, el Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) ha establecido las reglas del
sistema. (La segunda reunin ministerial de la OMC, celebrada en Ginebra
en mayo de 1998, incluy un acto de celebracin del 50 aniversario del
sistema.) (Organizacin Mundial de Comercio. http://www.wto.org/indexsp.htm)
El siguiente cuadro muestra sintticamente la relacin entre ambas

organizaciones:
3
Fuente: Organizacin Mundial de Comercio. Sitio oficial:
No pas mucho tiempo antes de que el Acuerdo General diera origen a una
organizacin internacional de facto, no oficial, conocida tambin
informalmente como el GATT.
A lo largo de los aos el GATT evolucion como consecuencia de varias

rondas de negociaciones. La ltima y ms importante ronda del GATT fue la
Ronda Uruguay, que se desarroll entre 1986 y
1994 y dio lugar a la creacin de la OMC.
Mientras que el GATT se haba ocupado principalmente del comercio de

mercancas, la OMC y sus Acuerdos abarcan actualmente el comercio de
servicios y las invenciones, creaciones y dibujos y modelos que son objeto
de transacciones comerciales (propiedad intelectual).
4
Fuentes: Organizacin Mundial de Comercio. Sitio oficial:
Qu ocurri con el GATT?
La OMC sustituy al GATT como organizacin internacional, pero el

Acuerdo General sigue existiendo como tratado general de la OMC sobre el
comercio de mercancas, actualizado como consecuencia de las
negociaciones de la Ronda Uruguay.
Los juristas especializados en comercio internacional distinguen entre el

GATT de 1994, las partes actualizadas del GATT y el GATT de 1947, el
acuerdo inicial que sigue constituyendo el ncleo del GATT de 1994.
5
Resulta confuso? Para la mayora de nosotros, basta con referirse
simplemente al GATT.
Sistema multilateral de comercio, es decir, el sistema regulado por la

OMC.
La mayor parte de los pases, incluidos casi todos los principales pases
comerciantes, son Miembros del sistema. Sin embargo, algunos no lo son,
que es por lo que se utiliza el trmino multilateral en lugar de global o
mundial, para describir el sistema.
En el contexto de la OMC, tambin se utiliza la palabra multilateral en

contraposicin a medidas adoptadas a nivel regional o por grupos ms
pequeos de pases (es un uso diferente del uso ordinario de esta palabra
en otras esferas de las relaciones internacionales; por ejemplo, un acuerdo
multilateral de seguridad puede ser regional).
Los principios del sistema de comercio
Los Acuerdos de la OMC son extensos y complejos porque se trata de

textos jurdicos que abarcan una gran variedad de actividades. Tratan de
las siguientes cuestiones: agricultura, textiles y vestido, servicios bancarios,
telecomunicaciones, contratacin pblica, normas industriales y seguridad
de los productos, reglamentos sobre sanidad de los alimentos, propiedad
intelectual y muchos temas ms.
Ahora bien, todos estos documentos estn inspirados en varios principios

simples y fundamentales que constituyen la base del sistema multilateral
de comercio.
Veamos esos principios ms detenidamente:
Comercio sin discriminaciones
1. Nacin ms favorecida (NMF): igual trato para todos los dems
En virtud de los Acuerdos de la OMC, los pases no pueden normalmente

establecer discriminaciones entre sus diversos interlocutores comerciales.
Si se concede a un pas una ventaja especial (por ejemplo, la reduccin del

tipo arancelario aplicable a uno de sus productos), se tiene que hacer lo
mismo con todos los dems Miembros de la OMC.
Este principio se conoce como el trato de la nacin ms favorecida (NMF).

Tiene tanta importancia que es el primer artculo del Acuerdo General
6
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que regula el comercio de
mercancas.
El principio NMF es tambin prioritario en el Acuerdo General sobre el

Comercio de Servicios (AGCS) (artculo 2) y en el Acuerdo sobre los
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (ADPIC) (artculo 4), aunque en cada Acuerdo este principio se
aborda de manera ligeramente diferente.
En conjunto, esos tres Acuerdos abarcan las tres esferas principales del
comercio de las que se ocupa la OMC.
Se permiten ciertas excepciones. Por ejemplo, los pases pueden establecer

un acuerdo de libre comercio que se aplique nicamente a los productos
objeto de comercio dentro del grupo y hacer discriminaciones con respecto
a los productos de terceros pases. O pueden otorgar acceso especial a sus
mercados a los pases en desarrollo. O bien un pas puede poner obstculos
a los productos que se consideren objeto de un comercio desleal
procedentes de pases especficos. Y, en el caso de los servicios, se permite
que los pases, en ciertas circunstancias restringidas, apliquen
discriminaciones.
Sin embargo, los acuerdos solo permiten estas excepciones con arreglo a
condiciones estrictas. En general, el trato NMF significa que cada vez que
un pas reduce un obstculo al comercio o abre un mercado, tiene que
hacer lo mismo para los mismos productos o servicios de todos sus
interlocutores comerciales, sean ricos o pobres, dbiles o fuertes.
(Organizacin Mundial de Comercio. http://www.wto.org/indexsp.htm)
2. Trato nacional: igual trato para nacionales y extranjeros
Las mercancas importadas y las producidas en el pas deben recibir el

mismo trato, al menos despus de que las mercancas extranjeras hayan
entrado en el mercado. Lo mismo debe ocurrir en el caso de los servicios
extranjeros y los nacionales y en el de las marcas de fbrica o de comercio,
los derechos de autor y las patentes extranjeras y nacionales.
Este principio de trato nacional (dar a los dems el mismo trato que a los
nacionales) figura tambin en los tres principales Acuerdos de la OMC
(artculo 3 del GATT, artculo 17 del AGCS y artculo 3 del Acuerdo sobre los
ADPIC), aunque tambin en este caso se aborda en cada uno de ellos el
principio de manera ligeramente diferente.
El trato nacional solo se aplica una vez que el producto, el servicio o la obra
de propiedad intelectual han entrado en el mercado. Por lo tanto, la
7
aplicacin de derechos de aduana a las importaciones no constituye una
transgresin del trato nacional, aunque a los productos fabricados en el
pas no se les aplique un impuesto equivalente.
Comercio ms libre: de manera gradual, mediante negociaciones
La reduccin de los obstculos al comercio es uno de los medios ms

evidentes de alentar el comercio.
Esos obstculos incluyen los derechos de aduana (o aranceles) y medidas

tales como las prohibiciones de las importaciones o los contingentes que
restringen selectivamente las cantidades importadas. Ocasionalmente se
han debatido tambin otras cuestiones, como el papeleo administrativo y
las polticas cambiarias.
Desde la creacin del GATT, en 1947-48, se han realizado ocho rondas de

negociaciones comerciales. Actualmente est en curso una novena ronda,
en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo.
Al principio, estas negociaciones se centraban en la reduccin de los

aranceles (derechos aduaneros) aplicables a las mercancas importadas.
Como consecuencia de las negociaciones, a mediados del decenio de 1990
los aranceles aplicados por los pases industrializados a los productos
industriales haban ido bajando de forma ininterrumpida, hasta situarse en
menos del 4 por ciento.
Por otra parte, en el decenio de 1980 las negociaciones se haban ampliado

para incluir los obstculos no arancelarios aplicados a las mercancas y
esferas nuevas como las de los servicios y la propiedad intelectual.
La apertura de los mercados puede ser beneficiosa, pero tambin exige

una adaptacin. Los Acuerdos de la OMC permiten que los pases
introduzcan cambios gradualmente, mediante una liberalizacin
progresiva. Por lo general, los pases en desarrollo disponen de plazos ms
largos para cumplir sus obligaciones.
Previsibilidad: mediante consolidacin y transparencia
A veces, la promesa de no aumentar un obstculo al comercio puede ser

tan importante como reducir otro, ya que la promesa permite que las
empresas tengan una visin ms clara de sus oportunidades futuras.
Mediante la estabilidad y la previsibilidad se fomentan las inversiones, se

crean puestos de trabajo y los consumidores pueden aprovechar
plenamente los beneficios de la competencia: la posibilidad de elegir
precios ms bajos.
El sistema multilateral de comercio constituye un intento de los gobiernos

de dar estabilidad y previsibilidad al entorno comercial.
8
Aumento de las consolidaciones en la Ronda Uruguay
Porcentajes de aranceles consolidados antes y despus de las

negociaciones de 1986-94
Antes Despus
Pases desarrollados 78 99
Pases en desarrollo 21 73
Economas en transicin 73 98
(Se trata de lneas arancelarias, de modo que los porcentajes no estn

ponderados en funcin del volumen o el valor del comercio.)
En la OMC, cuando los pases convienen en abrir sus mercados de

mercancas y servicios, consolidan sus compromisos.
Con respecto a las mercancas, estas consolidaciones equivalen a lmites

mximos de los tipos arancelarios. En algunos casos, los derechos de
importacin aplicados son inferiores a los tipos consolidados. Esto suele
ocurrir en los pases en desarrollo. En los pases desarrollados los tipos
efectivamente aplicados y los consolidados tienden a ser iguales.
Un pas puede modificar sus consolidaciones, pero solo despus de

negociarlo con sus interlocutores comerciales, lo que puede significar que
tenga que compensarlos por la prdida de comercio. Uno de los logros de
las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay consisti
en incrementar la proporcin del comercio sujeto a compromisos
vinculantes.
En la agricultura, el 100 por ciento de los productos tienen actualmente

aranceles consolidados. El resultado de todo ello es un grado
considerablemente mayor de seguridad de los mercados para los
comerciantes y los inversores.
El sistema trata tambin de mejorar la previsibilidad y la estabilidad por

otros medios. Uno de ellos consiste en desalentar la utilizacin de
contingentes y otras medidas empleadas para fijar lmites a las cantidades
que se pueden importar (la administracin de los contingentes puede dar
lugar a un aumento del papeleo administrativo y a acusaciones de
conducta desleal).
Otro medio es hacer que las normas comerciales de los pases sean tan
claras y pblicas (transparentes) como sea posible. En muchos de los
Acuerdos de la OMC se exige que los gobiernos divulguen pblicamente
9
sus polticas y prcticas en el pas o mediante notificacin a la OMC. La
supervisin peridica de las polticas comerciales nacionales por medio del
Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales constituye otro medio
de alentar la transparencia tanto a nivel nacional como multilateral.
Fomento de una competencia leal
Algunas veces se describe a la OMC como una institucin de libre

comercio, lo que no es completamente exacto. El sistema permite la
aplicacin de aranceles y, en circunstancias restringidas, otras formas de
proteccin. Es ms exacto decir que es un sistema de normas consagrado al
logro de una competencia libre, leal y sin distorsiones.
Las normas sobre no discriminacin NMF y trato nacional tienen por

objeto lograr condiciones equitativas de comercio. Es tambin el objeto de
las normas relativas al dumping (exportacin a precios inferiores al costo
para adquirir cuotas de mercado) y las subvenciones. Las cuestiones son
complejas y las normas tratan de establecer lo que es leal o desleal y cmo
pueden responder los gobiernos, en particular mediante la aplicacin de
derechos de importacin adicionales calculados para compensar el dao
ocasionado por el comercio desleal.
Muchos de los dems Acuerdos de la OMC estn destinados a apoyar la

competencia leal, por ejemplo, en la agricultura, la propiedad intelectual y
los servicios. El Acuerdo sobre Contratacin Pblica (que es un acuerdo
plurilateral porque solo ha sido firmado por algunos de los Miembros de
la OMC) hace extensivas las normas en materia de competencia a las
compras realizadas por miles de entidades pblicas de muchos pases. Y as
sucesivamente.
10
En resumen:

Los principios
El sistema de comercio debe ser:
No discriminatorio: (como ya vimos) un pas no debe discriminar

entre sus interlocutores comerciales (debe darles por igual la
condicin de nacin ms favorecida o NMF); ni tampoco debe
discriminar entre sus propios productos, servicios o ciudadanos y
los productos, servicios o ciudadanos de otros pases (debe
otorgarles trato nacional).
Ms libre: deben reducirse los obstculos mediante negociaciones.
Previsible: las empresas, los inversores y los gobiernos extranjeros

deben confiar en que no se establecern arbitrariamente
obstculos comerciales que incluyen los aranceles y los obstculos
no arancelarios; los tipos arancelarios y los compromisos de
apertura de los mercados se consolidan en la OMC.
11
Ms competitivo: se desalientan las prcticas desleales, como las
subvenciones a la exportacin y el dumping de productos a precios
inferiores a su costo para adquirir cuotas de mercado.
Ms ventajoso para los pases menos adelantados: brindndoles

ms tiempo para adaptarse, una mayor flexibilidad y privilegios
especiales.
Promocin del desarrollo y la reforma econmica
El sistema de la OMC contribuye al desarrollo.
Por otra parte, los pases en desarrollo necesitan flexibilidad en cuanto al

tiempo preciso para aplicar los Acuerdos del sistema. Y a su vez los
Acuerdos incorporan las disposiciones anteriores del GATT que prevn
asistencia y concesiones comerciales especiales para los pases en
desarrollo.
Ms de las tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son pases en

desarrollo y pases en transicin a economas de mercado.
Durante los siete aos y medio que dur la Ronda Uruguay, ms de 60 de

esos pases aplicaron autnomamente programas de liberalizacin del
comercio. Al mismo tiempo, los pases en desarrollo y las economas en
transicin fueron mucho ms activos e influyentes en las negociaciones de
la Ronda Uruguay que en ninguna ronda anterior y an lo son ms en el
actual Programa de Doha para el Desarrollo.
Al finalizar la Ronda Uruguay, los pases en desarrollo estaban dispuestos a

asumir la mayora de las obligaciones que se imponen a los pases
desarrollados. No obstante, los Acuerdos les concedan perodos de
transicin para adaptarse a las disposiciones (menos conocidas y quizs
ms difciles) de la OMC, especialmente en el caso de los ms pobres, los
pases menos adelantados.
En una Decisin Ministerial adoptada al final de la Ronda se dice que los

pases ms ricos deben acelerar la aplicacin de los compromisos en
materia de acceso a los mercados que afecten a las mercancas exportadas
por los pases menos adelantados y se pide que se les preste una mayor
asistencia tcnica.
Ms recientemente, los pases desarrollados han empezado a permitir la

importacin libre de aranceles y de contingentes de casi todos los
productos procedentes de los pases menos adelantados.
En todo ello la OMC y sus Miembros atraviesan an un proceso de

aprendizaje.
12
El actual Programa de Doha para el Desarrollo incluye las preocupaciones
de los pases en desarrollo por las dificultades con que tropiezan para
aplicar los acuerdos de la Ronda Uruguay. (Organizacin Mundial de
Comercio. http://www.wto.org/indexsp.htm)
Por qu se dice ms favorecida?
Suena como una contradiccin. Parece indicar un trato especial, pero en la

OMC significa realmente no discriminacin, es decir, tratar prcticamente
a todos de igual manera.
Ocurre lo siguiente: cada miembro trata a todos los dems Miembros, por
ejemplo, como interlocutores comerciales ms favorecidos. Si un pas
aumenta los beneficios que concede a uno de sus interlocutores
comerciales, tiene que dar ese mismo mejor trato a todos los dems
Miembros de la OMC, de modo que todos sigan siendo los ms
favorecidos.
La condicin de nacin ms favorecida (NMF) no siempre signific igualdad

de trato. Los tratados bilaterales NMF establecan clubes exclusivos entre
los interlocutores comerciales ms favorecidos de un pas. En el GATT, y
ahora en la OMC, el club NMF no es ya exclusivo.
El principio NMF garantiza que cada pas trate de igual forma a los otros
ms de 140 Miembros. Sin embargo, hay algunas excepciones que
dependen de mayores o menores vnculos polticos- econmicos entre
pases.
a) exportadores: son las personas que prestatarias y / o

cesionarias de los servicios y / o derechos all involucrados.
Respecto del trfico de mercaderas, se define:
a) importacin: como el acto de introducir cualquier mercadera a

un territorio aduanero, es decir, el cruce de la frontera, segn la
va acutica, area, etctera, de las mercaderas que se introducen
en determinado mbito aduanero.
b) exportacin: como la extraccin de cualquier mercadera de un

territorio aduanero (artculos 9 y 91 del CA). El acto se verifica
con el cruce de la frontera de las mercaderas con destino al
exterior.
Los conceptos anteriores han sido determinados desde un punto de vista

jurdico aduanero.
13
Debe destacarse que se menciona un territorio aduanero , pues el Cdigo
se refiere a ms de un territorio aduanero (artculo 2 CA). (Organizacin
Mundial de Comercio. http://www.wto.org/indexsp.htm)
14
Organizacin Mundial de Comercio, (2001). Con el comercio hacia el
futuro. Publicaciones de la OMC, Centro William Rappard. Ginebra, Suiza
Sitio de la Organizacin Mundial de Comercio.

http://www.wto.org/indexsp.htm- Fecha de la ltima visita: 03/01/2014
15
Mdulo 2
Cmo entender
la Organizacin
Mundial del
Comercio (OMC)?
3.1.2 Acuerdos: Aranceles. Textiles.
Agricultura. Servicios. Propiedad
Intelectual. Antidumping,
Subvenciones, Salvaguardias.
Obstculos no arancelarios
LOS ACUERDOS
Los Acuerdos de la OMC abarcan los bienes, los servicios y la propiedad

intelectual.
Establecen los principios de la liberalizacin, as como las excepciones

permitidas. Incluyen los compromisos contrados por los distintos pases de
reducir los aranceles aduaneros y otros obstculos al comercio y de abrir y
mantener abiertos los mercados de servicios.
Establecen procedimientos para la solucin de diferencias. Prescriben un

trato especial para los pases en desarrollo.
Exigen que los gobiernos den transparencia a sus polticas, mediante la

notificacin a la OMC de las leyes en vigor y las medidas adoptadas y con el
mismo objeto se establece que la Secretara elabore informes peridicos
sobre las polticas comerciales de los pases.
A menudo se alude a esos acuerdos como las normas comerciales de la

OMC y se describe a la OMC diciendo que est basada en normas; es un
sistema basado en normas. Ahora bien, es importante recordar que las
normas son realmente acuerdos negociados por los gobiernos.
Esquema general en seis partes
El ndice de la publicacin Los resultados de la Ronda Uruguay de

negociaciones comerciales multilaterales: los textos jurdicos es una
impresionante lista de alrededor de 60 acuerdos, anexos, decisiones y
entendimientos.
De hecho, los acuerdos quedan comprendidos en una estructura simple

con seis partes principales: un acuerdo general (el Acuerdo por el que se
establece la OMC), acuerdos con respecto a cada una de las tres amplias
esferas de comercio abarcadas por la OMC (bienes, servicios y propiedad
intelectual), solucin de diferencias y exmenes de las polticas comerciales
de los gobiernos.
1
Los acuerdos correspondientes a las dos principales esferas bienes y
servicios tienen una estructura comn en tres partes, aunque en detalle
son a veces completamente diferentes.
Empiezan con los principios generales:
- El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) (con

respecto a las mercancas) y
- El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). (La tercera

esfera, los aspectos de los derechos de propiedad intelectual
relacionados con el comercio (ADPIC) est comprendida tambin en esta
categora aunque actualmente no tiene partes adicionales).
A continuacin vienen los acuerdos y anexos adicionales, que tratan de

las necesidades especiales de determinados sectores o cuestiones.
Por ltimo, estn las extensas y detalladas listas de compromisos

contrados por los distintos pases, por los que permiten
especficamente el acceso a sus mercados de productos extranjeros o
proveedores extranjeros de servicios.
En el caso del GATT revisten la forma de compromisos vinculantes sobre

los aranceles aplicables a los bienes en general y combinaciones de
aranceles y contingentes con respecto a algunos productos agropecuarios.
En el caso del AGCS, los compromisos establecen el grado de acceso

permitido a los proveedores extranjeros de servicios con respecto a
sectores especficos e incluyen listas de tipos de servicios en los que los
distintos pases manifiestan no aplicar el principio de la nacin ms
favorecida (no discriminacin).
Como soporte de todo ello est el sistema de solucin de diferencias,

basado en los acuerdos y compromisos y los exmenes de las polticas
comerciales, que constituyen un ejercicio de transparencia.
Gran parte de la Ronda Uruguay vers sobre las dos primeras partes:
los principios generales y
los principios aplicables a sectores especficos.
Al mismo tiempo, fue posible celebrar negociaciones sobre el acceso a los

mercados de los productos industriales. Una vez elaborados los principios,
podran realizarse negociaciones sobre los compromisos contrados con
respecto a sectores tales como los de la agricultura y los servicios.
2

3
Antidumping, subvenciones, salvaguardias: casos imprevistos.
La consolidacin de los aranceles y su aplicacin por igual a todos los

interlocutores comerciales (trato de la nacin ms favorecida, o NMF) son
fundamentales para que el comercio de mercancas se desarrolle sin
dificultades.
Los Acuerdos de la OMC establecen los principios, pero tambin autorizan

excepciones en algunas circunstancias. A este respecto, cabe citar:
Medidas adoptadas contra el dumping (ventas a precios

deslealmente bajos).
Subvenciones y derechos compensatorios especiales para

compensar las subvenciones.
Medidas de urgencia para limitar temporalmente las importaciones,

destinadas a salvaguardar las ramas de produccin nacionales.
Obstculos no arancelarios: trmites burocrticos.
Hay una serie de Acuerdos que tratan de diversas cuestiones burocrticas o

jurdicas que podran constituir obstculos al comercio:
Procedimientos para el trmite de licencias de importacin.

Normas para la valoracin en aduana de las mercancas.
Inspeccin previa a la expedicin: nuevos controles de las
importaciones.
Normas de origen: fabricado en qu pas?
Medidas en materia de inversiones.
Solucin de Diferencias
El procedimiento de solucin de diferencias es la piedra angular del sistema

multilateral de comercio y una contribucin excepcional de la OMC a la
estabilidad de la economa mundial. Sin un medio de solucin de
diferencias el sistema basado en normas sera menos eficaz, puesto que no
podran hacerse cumplir las normas.
El procedimiento de la OMC hace hincapi en el imperio de la ley y da

mayor seguridad y previsibilidad al sistema de comercio. Se basa en
normas claramente definidas y se establecen plazos para ultimar el
procedimiento. Las primeras resoluciones las adopta un grupo especial y
las respalda (o rechaza) la totalidad de los Miembros de la OMC. Es posible
apelar basndose en cuestiones de derecho.
4
Ahora bien, lo importante no es dictar sentencia; la cuestin prioritaria es
resolver las diferencias, de ser posible mediante la celebracin de
consultas. En Julio de 2005 solo en 130 de los 332 casos planteados se
haba llegado al final del procedimiento del grupo especial. En cuanto al
resto, en la mayora de los casos se haba notificado su solucin
extrajudicial o seguan siendo objeto de un prolongado proceso de
consultas, algunos desde 1995.

Nuevos cambios en el horizonte:

El Programa de Doha
Esos acuerdos no son estticos; se vuelven a negociar de vez en cuando y

pueden aadirse al conjunto nuevos acuerdos.
Muchos de ellos se estn negociando actualmente en el marco del

Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado por los Ministros de
Comercio de los pases Miembros de la OMC en Doha, Qatar, en noviembre
de 2001.
Programa de Doha
En el programa de trabajo se enumeran 21 temas. Se ha incumplido el

plazo inicial del 1 de enero de 2005, al igual que el siguiente objetivo no
oficial de finales de 2006.
En la Cuarta Conferencia Ministerial, celebrada en Doha (Qatar) en

noviembre de 2001, los gobiernos de los pases Miembros de la OMC
5
acordaron iniciar nuevas negociaciones. Convinieron asimismo en ocuparse
de otras cuestiones, en particular la aplicacin de los actuales acuerdos. El
conjunto se denomina el Programa de Doha para el Desarrollo.
Las negociaciones tienen lugar en el Comit de Negociaciones Comerciales

y sus rganos subsidiarios, que suelen ser consejos y comits ordinarios
que se renen en sesin extraordinaria o grupos de negociacin
especialmente creados al efecto.
Otros trabajos incluidos en el programa tienen lugar en otros consejos y

comits de la OMC. La Quinta Conferencia Ministerial, celebrada en Cancn
(Mxico) en septiembre de 2003, quera ser una reunin de balance donde
los Miembros acordaran la manera de ultimar el resto de las negociaciones.
Pero la reunin se agri debido a la discordia acerca de las cuestiones
agrcolas, incluido el algodn y se estanc sobre los temas de Singapur.
No se apreciaron progresos reales sobre los temas de Singapur y en

agricultura hasta las primeras horas del 1 de agosto de 2004, momento en
que el Consejo General adopt una serie de decisiones (en ocasiones
llamada el Paquete de Julio).
Se incumpli el plazo inicial del 1 de enero de 2005. Despus de ello, los

Miembros se propusieron de manera no oficial concluir las negociaciones
para el final de 2006, nuevamente sin xito.
En la Conferencia Ministerial de Hong Kong celebrada en diciembre de

2005 se lograron reducir las divergencias entre los Miembros, pero sigui
habiendo algunas diferencias insuperables y el Director General Pascal
Lamy suspendi las negociaciones en julio de 2006. (Organizacin Mundial
de Comercio http://www.wto.org/indexsp.htm)
A principios de 2007 se hicieron esfuerzos para tratar de lograr avances

significativos.
3.1.3 Solucin de Diferencias

El tratamiento de la Solucin de Diferencias tiene el aporte particular de
la OMC en lo referido a:
Cmo se resuelven las diferencias? y
los Procedimientos de los grupos especiales para su desarrollo.
6
Ver en detalle en bibliografa bsica:
OMC. Con el Comercio hacia el Futuro. Captulo 3, pg. 18 a 22.
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact1_s.htm
7
Organizacin Mundial de Comercio, (2001). Con el comercio hacia el
futuro. Publicaciones de la OMC, Centro William Rappard. Ginebra, Suiza
Organizacin Mundial de Comercio En: http://www.wto.org/indexsp.htm
Fecha de la ltima visita: 03/01/2014
8
Mdulo 2
Formas de
Integracin
3.2- Formas de
Integracin
La experiencia del GATT mostr que la liberalizacin comercial
multilateral ha sido lenta, en parte por las dificultades de conciliar las
restricciones polticas de todos los pases miembros a la hora de
liberalizar el comercio.
Esta circunstancia llev al surgimiento de un movimiento de integracin
entre grupos de pases con intereses ms afines con la liberalizacin
comercial, que en muchos casos comparten una cercana geogrfica.
(Fratalocchi A. 2002).
Este movimiento se ha denominado regionalismo y ha tenido dos pocas

de auge:
La primera se dio a finales de la dcada de los cincuenta del siglo

pasado, con la creacin de la Comunidad Econmica Europea en 1958.
3.3- Asociacin Latino

Americana de
Integracin (ALADI)
Este auge del regionalismo promovi en Amrica Latina la creacin de la
Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) en 1960 y de
otros procesos de integracin como el Mercado Comn
Centroamericano en 1960 y el Grupo Andino en 1967 y el MERCOSUR
en 1991. No obstante, el dinamismo de la integracin europea no se
replic en las iniciativas adelantadas en Amrica Latina, en buena
medida porque durante esa poca los pases latinoamericanos
1
implementaron un modelo de desarrollo econmico basado en la
sustitucin de importaciones, en el cual el libre comercio prcticamente
no tena cabida, el cual se basaba en una poltica de proteccin de la
produccin Integracin regional y globalizacin local, como eje de una
estrategia de industrializacin en la cual se pretenda que la industria
nacional sustituyera la mayor parte de bienes que se importaban.
(Fratalocchi A. 2002)
La elevacin del costo de las importaciones o su prohibicin creaban las

condiciones para que se desarrollaran diversos sectores industriales,
pero dejaba en clara desventaja al consumidor que se vea abocado a
comprar bienes costosos y en muchos casos de baja calidad.
En 1980 la ALALC fue sustituida por la Asociacin Latinoamericana de

Integracin (ALADI) con los mismos pases miembros. Por otro lado, en
1993 el Grupo Andino se constituy en la Comunidad Andina, al avanzar
en su nivel de integracin hacia una unin aduanera.
La segunda etapa de auge del regionalismo se dio a comienzos de los

aos noventa del siglo pasado, cuando se empez a gestar el proceso de
globalizacin reciente; proceso en donde la estrategia de insercin
internacional de los pases ms grandes ha sido la conformacin de
bloques comerciales con los pases ms cercanos a su rea de influencia
econmica. (Fratalocchi A. 2002)
En particular, durante los aos noventa se dio la consolidacin de por lo

menos tres grandes bloques:
El bloque europeo
El hemisferio americano
El bloque asitico.
La conformacin de estos bloques ha estado apoyada en la negociacin

de acuerdos comerciales regionales: en el caso de Europa, en 1993
entr en vigencia la Unin Europea, la cual incentiv:
La eliminacin de aranceles entre los pases europeos

miembros
La adopcin de un arancel comn para el comercio con
pases no miembros del bloque
El libre flujo de factores de produccin, como capital y
trabajo.
En 2002, doce de los quince pases miembros de la Unin Europea

reemplazaron sus monedas nacionales por el euro, coordinando sus
polticas macroeconmicas y dando lugar a una unin econmica. Entre
2
tanto, el bloque asitico se ha ido consolidando alrededor de la Asean
(Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico).
En el hemisferio americano dos actores han tratado de aglutinar a los

pases de Amrica
Latina:
- Uno de ellos es Estados Unidos, que es el socio comercial ms importante

para la mayora de pases de la regin. Estados Unidos suscribi en
1993 el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (Nafta,
por su sigla en ingls): acuerdo de libre comercio con Canad y
Mxico, sus principales socios comerciales, el cual se constituy en
un modelo de acuerdo que Estados Unidos ha tratado de aplicar
con xito en otros tratados de libre comercio que ha negociado
con pases de la regin.
- El otro actor relevante por sus iniciativas de integracin en la regin es

Brasil, que despus de suscribir el acuerdo que dio origen al
Mercosur en 1991, ha tratado de suscribir a travs de este bloque
otros acuerdos de integracin con pases de la regin.
A mediados de los aos noventa 34 naciones del hemisferio trataron de

negociar un acuerdo regional que dara lugar al ALCA (rea de Libre
Comercio de las Amricas); sin embargo, el proceso de negociacin se
estanc precisamente por las visiones tan dismiles que Brasil y Estados
Unidos tenan sobre el proceso; adems, a comienzos de 2003 Estados
Unidos retom la estrategia de negociar acuerdos de libre comercio con
pases o grupos de pases, y el proceso de negociacin del ALCA perdi la
dinmica que traa. (Fratalocchi A. 2002)
En esta ltima etapa Estados Unidos ha suscrito acuerdos de libre

Comercio con Chile y con el bloque de pases centroamericanos, y est en
proceso de negociacin para establecer una zona de libre comercio con
Colombia, Per y Ecuador.
El cuadro siguiente muestra los Principales Acuerdos de Integracin,

indicando claramente los diferentes tipos:
3
Fuente: Elaboracin propia, basado en Fratalocchi Aldo (2002).
Resumen histrico de la Unin Europea:
Tras la Segunda Guerra Mundial exista un amplio consenso sobre la

necesidad de evitar un nuevo conflicto de ese tipo y siendo el carbn y el
acero las materias primas para llevar a cabo cualquier confrontacin blica
en aquella poca. Fue en tomo al control de estos que se comienza a gestar
la integracin europea.
4
Pocos aos despus del final de este conflicto, el hombre de negocios y
poltico francs Jean Monnet present al ministro del exterior francs
Robert Schumann la idea de que Francia y Alemania deban superar su
enemistad por medio de una estrecha cooperacin econmica. El 9 de
mayo de 1950 Schumann present pblicamente el plan que llevara su
nombre sobre la creacin de una autoridad encargada del carbn y el acero
que deba regular ese mercado gozando de amplia independencia.
En base a este plan el 18 de abril de 1951 es firmado el Tratado sobre la
Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), tambin conocida
como Unin de Montan por Francia, Alemania, Italia, Pases Bajos, Blgica y
Luxemburgo.
Fue la llamada Alta Autoridad para el carbn y acero de la cual se

desarrollara ms adelante la Comisin Europea que se encargara de su
funcionamiento.
Los llamados Tratados de Roma son firmados el 25 de marzo de 1957, con
lo cual se fundan la Comunidad Econmica Europea (CEE) y la Comunidad
Europea de la Energa Atmica (EURATOM). De esta manera se inicia el libre
mercado entre los miembros. En 1965 se fusionan los rganos ejecutivos de
las tres comunidades y tres aos despus se concluye la realizacin de la
unin aduanera y la consiguiente tarifa exterior comn.
La primera ronda de expansin toma lugar el 1 de enero de 1973 al
convertirse el Reino Unido, Irlanda y Dinamarca en miembros de la
Comunidad.
Con el inicio del ao 1981 Grecia se convierte en el dcimo miembro

de la Comunidad seguido en 1986 por Espaa y Portugal.
El 1 de noviembre de 1993 entra en vigor el Tratado de Maastricht que

reforma los Tratados de Roma convirtiendo a la Comunidad en la Unin
y as marcando un mayor acercamiento y cooperacin en nuevas reas
como poltica exterior y justicia que ocupan el segundo y tercer pilar en
esta novedosa estructura para la Unin.
La Europa de los 15 surge con la entrada de Suecia, Finlandia y Austria a la

Unin en 1995. Un ao despus nace Europol para facilitar la cooperacin
en el tercer pilar.
Se firma el Tratado de Amsterdam en 1997, el cual busca reforzar la
cooperacin en los pilares intergubernamentales y las atribuciones del
Parlamento Europeo en general.
La Unin monetaria se hace realidad en 1999 al convertirse el Euro () en
la moneda de referencia de los pases que han cumplido con los
requerimientos financieros; Grecia no cumple con los requerimientos
mientras que Reino Unido. Suecia y Dinamarca optan por no unirse a este
proyecto. (Fratalocchi A. 2002)
5
El Tratado de Niza entra en vigor el 1 de febrero de 2003 modificando
diferentes aspectos de las instituciones comunitarias para poder integrar a
los 10 nuevos miembros que se adhirieran a la Unin en mayo de 2004. Tras
meses de trabajo por parte de la Conferencia Intergubernamental se firma
el 29 de octubre de 2004 la Constitucin Europea
Conocido este resumen de la evolucin histrica de la Unin Europea,

veremos su influencia en el Comercio Internacional, hacia adentro, es decir,
hacia sus pases miembro y hacia el resto de los pases del mundo.
6
OUA, ANZCERTA, etc. los procesos integradores son bastante antiguos.
7
Como se explic en el caso de la Unin Europea, las naciones estado
modernas, como unidades econmicas, fueron el resultado de procesos de
integracin poltico-econmicos y de ellos surgieron los Acuerdos actuales,
con diferentes grados de desarrollo y futuro:
Europa: CEE-UE, CAME, EFTA, EEE
frica: OUA, CEA, CEEAC, CEAO, CEAOR, URM, UMA
Amrica: NAFTA-TLC, ALALC-ALADI, MCCA, PA-GRAN, MERCOSUR
Caribe: CARICOM, CARIFTA, AECA
Asia: ASEAN, APEC, AFTA
Oceana: ANZCERTA
No vamos a detallar la constitucin y caractersticas de cada uno, pero es

importante conocer la diversidad que hay y el posicionamiento regional de
cada Acuerdo. Entrando a las pginas Web de cada organismo se puede
obtener el detalle de cada uno: por ejemplo en www.mercosur.com.
La integracin puede interpretarse corno un proceso de abolicin de

fronteras y obstculos a los intercambios econmicos que tiene efectos
positivos y negativos. La abolicin de fronteras y obstculos es positiva,
mientras que la abolicin del poder de los gobiernos tiene consecuencias
negativas.
En los procesos de integracin surgen problemas de prdida de soberana

nacional a favor del conjunto regional. El modelo en s mismo parece
compatible con la apertura o la globalizacin. Sin embargo, muchos piensan
que es una extensin del regionalismo cerrado, o proteccionismo del
proceso de integracin, del que fue prototipo la integracin alemana del
siglo XIX, cuyo objetivo era crear un mercado nico o la liberalizacin interna
para mejorar la competitividad industrial a nivel internacional. (Fratalocchi
A. 2002)
Integracin por regiones:
En frica los procesos de integracin, en particular del frica

subsahariana, han sido una extensin del proceso emprendido en
Europa como consecuencia de su dependencia tras su pasado colonial.
8
Las infraestructuras condicionan la interaccin econmica de la zona.
En estos procesos, la UE ha intervenido mediante ayuda condicional,

preferencias comerciales y programas de desarrollo. (Fratalocchi A.
2002)
Los procesos de integracin no son nuevos en Amrica. El Pacto

Andino, el ALALC o el MCCA datan de los 60. La mayora de estos
procesos resurgen desde los 90 como respuesta al proceso integrador
europeo y al NAFTA (Tratado de libre Comercio de Amrica del Norte).
La cuestin fundamental del NAFTA es si realmente es un proceso de

integracin econmica y poltica. En principio, fue un acuerdo comercial
entre EEUU y Canad que se extendi a Mxico. La integracin hay que
verla corno un proceso, es decir, las condiciones previas y las que
forman luego parte de un acuerdo. El NAFTA tiene instrumentos de
ajuste similares a los fondos pre-estructurales y estructurales de la UE.
La integracin es una declaracin del principio de liberalizacin
comercial, pero esto no es solo comercio, tambin son importantes los
sistemas productivos, financieros e institucionales.
Asia tiene un nivel de integracin en los procesos productivos

(IDE y comercio) mayor que Europa, Amrica, el Caribe u Oceana. Es la
principal zona o regin de integracin productiva, comercial y de
transferencia de recursos financieros y tecnolgicos de las
transnacionales japonesas, desde la propia regin asitica, hacia el resto
del mundo (incluso mayor que las transnacionales europeas en la UE y
las norteamericanas en el NAFTA). (Fratalocchi A. 2002)
Costos y beneficios:
Comnmente los procesos internacionales de integracin se restringen

a los campos:
Comercial
Productivo (factores, pero tambin procesos y estructuras)
Financiero y monetario (la nica en este sentido es la UE)
En realidad la integracin es un proceso poltico. Incluso en las reas

anteriores es necesaria una armonizacin de polticas por parte de un
gobierno o autoridad supranacional.
9
Los efectos dependern:
Del tamao
De la complementariedad entre las economas
De la proteccin previa
De las barreras fsicas y geogrficas
De los transporte
De las infraestructuras
De las comunicaciones
De la flexibilidad social e institucional existente en cada caso.
Una vez dada la integracin, habrn efectos dinmicos que dependern

de:
La competencia.
Las economas de escala y su alcance.
Divisin del trabajo y especializacin.
La innovacin de productos y procesos y
La inversin inducida.
Desventajas:
Solo citaremos algunos de los factores que afectan o pueden afectar a

los pases miembros de los Acuerdos Regionales:
Perdedores y ganadores.
Compensaciones.
Vulnerabilidad.
Menor discrecionalidad (armonizacin de polticas y
nacionalismo)
Percepcin del tamao-poder del pas respecto a los socios
(soberana)
Polarizacin y desigualdad (regional y social)
Si tuviramos que resumir en un cuadro, todo lo hasta aqu expuesto,

diramos:
10
Diferentes formas
En trminos generales existen siete formas distintas de acuerdos

econmicos regionales formales, a saber:
Acuerdo preferencial
Zona de libre cambio o comercio (ZLC)
Mercado comn
Unin Aduanera
Unin Econmica
Unin Monetaria
Unin econmica plena
11
Acuerdo preferencial o de alcance parcial:
Es un sistema de preferencias ente los miembros. Baja de aranceles u otras

medidas proteccionistas. Rige el principio no discriminatorio del GATT.
Zona de libre cambio o comercio (ZLC):
En este modelo, todos los miembros del grupo eliminan los aranceles a los
productos de los otros miembros, mientras que, al mismo tiempo, se
conserva la independencia de cada uno de ellos para desarrollar polticas
comerciales con los no miembros.
En otras palabras cada miembro de la ZLC puede mantener sus propios

aranceles y otras barreras comerciales en el mundo exterior. (Fratalocchi
A. 2002)
Mercado comn:
En el mercado comn, los miembros eliminan todos los aranceles, adoptan

una poltica comercial externa comn para los no miembros y eliminan
12
todas las barreras a los movimientos factoriales que se producen entre
ellos.
El libre movimiento de trabajadores y de capital entre los miembros

representa un nivel superior de integracin econmica, as como una
mayor reduccin del control interno de la economa de cada pas miembro.
El tratado de Roma de 1957 fund la Comunidad econmica Europea (CEE)
o el Mercado Comn Europeo, el cual comenz a funcionar oficialmente el
1 de enero de 1958. (Fratalocchi A. 2002)
Unin aduanera:
En esta etapa de la integracin econmica, los miembros eliminan todos

los aranceles y el grupo adopta una poltica comercial externa comn con
relacin a los no miembros. Adems el grupo trabaja como una entidad en
la negociacin de todos los acuerdos comerciales con los no miembros.
La aplicacin de un arancel externo comn elimina la posibilidad del

trasbordo para los no miembros. Por lo tanto, la unin aduanera es un
paso hacia una integracin econmica ms estrecha que la ZLC.
Unin econmica:
Una forma adicional y comprensiva de la integracin es la unin

econmica.
Esta forma de integracin econmica de los pases abarca todos los

elementos del mercado comn, as como la unificacin de las instituciones
econmicas y la coordinacin de la poltica econmica en todos los pases
miembros. Aunque es evidente que siguen existiendo las entidades
polticas separadas, en general, con esta unin se desarrollan algunas
instituciones supranacionales cuyas decisiones se aplican a todos los
miembros. (Fratalocchi A. 2002)
Unin Monetaria:
Es el paso posterior a la unin econmica donde los pases fijan los tipos de
cambio entre los miembros y se crea una moneda nica. (Fratalocchi A.
2002)
Unin econmica plena:
Formacin de un nico pas.
13
Integracin Regional en Amrica Latina- ALADI
A finales de los aos cincuenta el grado de progreso alcanzado por las

industrias nacionales haca difcil concebir la posibilidad de competir con
productos manufacturados en los mercados de los pases desarrollados o
de otros pases en desarrollo.
Por ello se consider que la ampliacin del mercado mediante un proceso

de integracin de las economas latinoamericanas poda permitir una
mayor especializacin, una escala ms adecuada y una mejor organizacin
del desarrollo industrial.
La formacin de un mercado comn abastecido principalmente por

industrias ubicadas en la regin le permitira a Amrica Latina resolver los
problemas de insuficiencia dinmica, estrangulamiento externo y
agotamiento de los modelos de sustitucin de importaciones basados en
los mercados nacionales. (UNESCO-SELA, 1999)
Con este objetivo y a partir de la segunda mitad del siglo XX, comienzan a
surgir los primeros acuerdos de integracin regional, que irn
evolucionando segn el devenir poltico y econmico de cada una de las
naciones del subcontinente.
14
Los perodos de auge econmico supondrn un impulso a las relaciones
comerciales bilaterales e incentivarn la aparicin de algn tipo de vnculo
entre los sectores productivos a escala regional, mientras que los perodos
de crisis econmica y poltica se caracterizarn por el aislamiento
internacional y el estancamiento del proceso de integracin. (Fratalocchi A.
2002)
Ya en los aos 80 surgirn determinadas iniciativas que van a sentar las

bases de un renovado inters por los procesos de integracin o asociacin
regional en el mbito latinoamericano, procesos estos que se desarrollarn
con especial intensidad durante la prxima dcada.
Destacan, fundamentalmente, la transformacin de la ALALC en la actual

ALADI, la firma de un tratado de liberalizacin comercial bilateral entre
Brasil y Argentina, que ser la semilla del actual Mercosur y una
experiencia posterior, surgida a finales de los aos 80, como es el Foro de
Cooperacin Econmica de Asia y el Pacfico (APEC).
Igualmente, en los aos 90 se desarrollarn iniciativas de alcance

hemisfrico, con proyectos como el rea de Libre Comercio Suramericana
(ALCSA) o la propia Iniciativa por las Amricas de George Bush (ALCA).
El proceso de internacionalizacin econmica de las ltimas dcadas,

ampliamente identificado con los conceptos de mundializacin o
globalizacin, ha quedado caracterizado mayormente por la liberalizacin y
expansin de los flujos econmicos transfronterizos, en referencia sobre
todo al mbito de las inversiones y el comercio. (Fratalocchi A. 2002)
No obstante, en este proceso de internacionalizacin han convivido dos

tipos de dinmicas:
Una a nivel mundial, directamente vinculada a la actividad de

determinados organismos multilaterales que han impulsado la
citada liberalizacin en este marco geogrfico
Otra de carcter regional, representada por acuerdos de

integracin econmica entre un grupo de pases vecinos.
De esta forma, la convivencia de estas dos tendencias ha planteado la

controversia sobre si estas forman parte de tendencias contradictorias o si
caminan en una misma direccin e interactan de forma complementaria
para el logro de un mismo objetivo.
15
A este respecto, debe destacarse que la dcada de los 90 ha sido de gran
relevancia a la hora de poner de manifiesto un nuevo impulso del
regionalismo.
Ello queda evidenciado por la proliferacin de multitud de proyectos de

integracin por todo el mundo, y por el abultado listado de siglas con el
que cada vez con ms frecuencia topamos en la literatura especializada,
como sntoma de la revitalizacin y redenominacin de algunos de los
viejos grupos regionales y de la formacin de otros nuevos.
Y ha sido precisamente la constatacin de este hecho la que ha centrado

los debates de los ltimos aos en el papel del regionalismo actual como
piedra basal respecto al proceso de liberalizacin comercial multilateral a
nivel mundial.
Al mismo tiempo, no es menos cierto que en el contexto de la

incertidumbre generada por la nueva economa global, la gran mayora de
los gobiernos participantes en diferentes proyectos de integracin dentro
de un marco regional entienden su razn de ser en trminos de contrapeso
de poderes, y defensa de sus intereses frente al resto de pases y grupos
regionales.
Sin embargo, paralelamente a estos debates, surge el concepto de nuevo

regionalismo para identificar, en funcin de las tendencias ms recientes,
aquellos proyectos de integracin representativos de bajos niveles de
compromiso y establecimiento de objetivos, dentro de las diferentes fases
de un proceso de integracin, nunca superiores a la correspondiente a un
rea de libre comercio. Por ello, se entiende que este nuevo modelo de
regionalismo ms abierto contribuye a la mayor compatibilidad de los
grupos regionales con la normativa multilateral del marco GATT-OMC en
trminos de no-discriminacin.
Otro de los elementos caractersticos de esta nueva forma de integracin

regional se halla en la participacin en su seno de economas con
sustanciales diferencias en cuanto a su grado de desarrollo. La lgica de
este nuevo marco de relaciones obedece al inters de los pases del Sur por
tener acceso preferente a pases con altos niveles de renta y unos
mercados an fuertemente protegidos en determinados sectores, as como
a los planes de los pases del Norte de ir consolidando sus respectivas
zonas de influencia en determinados pases con alto potencial para el
crecimiento econmico. (Fratalocchi A. 2002)
Inicialmente pasaron a destacarse como ejemplos tpicos de este nuevo

modelo de regionalismo casos como los:
NAFTA (Northern America Free Trade Agreement) y la
APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation).
16
Detrs del lanzamiento de algunas de estas iniciativas se halla tambin el
cambio de posicin de algunos gobiernos, como el de los EEUU, que opta
por la va de un regionalismo abierto como consecuencia de su decepcin
por la falta de operatividad del marco multilateral de negociaciones a nivel
mundial. Igualmente, la evidencia del recurso por parte de multitud de
gobiernos a la formacin de grupos regionales ha hecho cambiar el
discurso de los que histricamente haban considerado la integracin
regional como una opcin second best, es decir, no maximizadora de
bienestar, frente a la ms favorable representativa de un marco de
liberalizacin econmica multilateral para el conjunto del planeta.
As, en la actualidad, incluso las instituciones financieras de Bretton Woods

y la OMC interpretan con pragmatismo que los procesos de liberalizacin
comercial en un marco regional son deseables, en tanto en cuanto no
supongan un obstculo, sino una fase transitoria, hacia el objetivo final de
apertura de mercados a escala global.
Dentro de esta misma lgica, si bien en marcos geogrficos crecientemente

ambiciosos, ms recientemente han empezado a establecerse las bases de
la ltima versin de este modelo de regionalismo abierto.
Nos referimos a los megaproyectos de reas de libre comercio lanzados por

EEUU para el conjunto del continente (ALCA), y por la UE con los pases
mediterrneos, por un lado y con diversos grupos regionales dentro de los
ACP (frica, Caribe y Pacfico) en el marco de la era post-Lom, por otro.
Estas iniciativas surgen con la intencin de garantizar unas relaciones

econmicas preferenciales con sus respectivas periferias o reas de
influencia, si bien ahora sobre la base de la reciprocidad. Incluso en el
continente asitico, histricamente representativo de altos niveles de
integracin real pero escasa integracin formal, el sentimiento de
frustracin por los escasos avances en los ltimos aos en el marco de
negociacin multilateral de la OMC han llevado a una apuesta ms clara de
los pases asiticos por un marco regional donde diferentes acuerdos se
han alcanzado para la futura creacin de inmensas reas de libre comercio
entre China y la ASEAN, as como de stos con Corea del Sur y Japn.
Adems de incluir los factores hasta ahora citados, ms recientemente

estos exponentes avanzados del nuevo regionalismo, en lugar de fomentar
la creacin desde cero de diversos proyectos de integracin que involucren
tanto economas industrializadas como en desarrollo, persiguen la
formalizacin de acuerdos comerciales entre pases individuales y grupos
regionales, o entre diferentes proyectos de integracin de pases del Norte,
por un lado, y del Sur, por el otro.
De este modo, ante la iniciativa de las economas ms dinmicas de cada

uno de los tres grandes bloques rivales en que puede quedar dividido el
17
mundo, parece asumirse que la creacin de reas de libre comercio a nivel
continental o extracontinental, si bien en base a diferentes modelos, se
convierte en un instrumento clave para la promocin del desarrollo en los
pases del Sur. (Fratalocchi A. 2002)
Ello implica la implementacin de un modelo econmico claramente

extravertido y coherente con el proceso de globalizacin neoliberal
actualmente en curso, y por tanto directamente enfrentado a la lgica de
autocentramiento e industrializacin desde dentro, representativa de las
primeras iniciativas regionalistas en el mundo en desarrollo en dcadas
anteriores. Y es en este contexto en el que surge la acalorada controversia
sobre los pros y contras de este tipo de iniciativas en trminos de
consecuencias para el conjunto de las economas participantes, pero, en
particular, para las economas ms dbiles y desestructuradas.
Esta concepcin actual de la integracin econmica regional, adems de

extravertida es tambin claramente restrictiva, en tanto en cuanto parece
olvidar lo que los manuales explican respecto a las diferentes fases que
componen estos procesos, desde las reas de libre comercio a las uniones
econmicas y monetarias, pasando por las uniones aduaneras y los
mercados comunes, donde se liberalizan los movimientos de mano de obra
y se establecen polticas comunes en muy diversos mbitos y sectores
productivos. No obstante adems de esto, se pasa igualmente por alto que
la integracin regional como potencial instrumento de desarrollo no es ni
buena ni mala en s misma, dependiendo su valoracin del impacto sobre
las sociedades implicadas en trminos de mejora del nivel de bienestar de
sus poblaciones, ms all de la mera ampliacin de mercados y el aumento
de flujos comerciales. No en vano, la literatura especializada sobre el tema
evidencia la confrontacin entre diferentes modelos de integracin, con
mayor o menor grado de regulacin, intervencin pblica e
institucionalizacin, as como la propia existencia de una falta de consenso
entre los economistas que la nueva era de la globalizacin neoliberal ha
querido soslayar a favor del discurso monocorde del pensamiento nico.
18
3.4- Mercosur
El proceso de construccin del Mercado Comn del Cono Sur (Mercosur)
A mediados de los aos 80 Argentina y Brasil, deciden establecer una

estrategia comn de desarme comercial bilateral, al objeto de desarrollar
una experiencia de integracin econmica que d respuesta a varias
dcadas de desconfianza mutua y enfrentamientos polticos (Feinberg,
1997).
El 30 de Noviembre de 1985 los presidentes de Argentina, Ral Alfonsn, y

Brasil, Jos Sarney, firman la Declaracin de Iguaz la cual expresa su
voluntad de establecer un proceso de integracin bilateral de sus
mercados.
En 1986 se rubrica por parte de ambos pases el Acta para la Integracin

Argentino-Brasilea, que se plasmar en el establecimiento del Programa
de Integracin y Cooperacin Econmica (PICE), definido como un acuerdo
de carcter gradual, flexible y equilibrado y que prev la existencia de un
tratamiento preferencial en el comercio recproco.
Este programa dar lugar a la aparicin de 17 protocolos de carcter

bilateral, diseados para su implementacin durante el perodo 1984-1989,
al objeto de regular actuaciones diversas en reas econmicas con
intereses comunes.
En este mismo ao de 1986 se firmar un Acuerdo de Complementacin

Econmica de alcance parcial, destinado a definir una va de cooperacin
comercial bilateral para aquellos sectores econmicos no rivales o con
intereses nacionales comunes.
El Acta de Amistad Argentino-Brasilea establecer el ideario poltico de

este acuerdo. Mientras tanto, los contactos con Uruguay se suceden por
ambas partes, existiendo acuerdos bilaterales para el establecimiento de
tratamientos comerciales preferenciales entre estos pases vecinos. Ya en
1988 quedar rubricada por los tres pases, Argentina, Brasil y Uruguay, la
Decisin Tripartita n 1, donde se instituye la intencin de integracin
formal de estos tres mercados, con la adhesin de Uruguay al PICE,
asumindose los acuerdos internacionales en vigor por parte de los tres
pases.
Los cambios que sacudirn el entorno socio-poltico internacional en aos

posteriores, adems de los buenos resultados obtenidos por el citado
Acuerdo Preferencial Bilateral, llevarn a que ambos pases se planteen la
19
posibilidad de profundizar no solo en las relaciones comerciales bilaterales,
sino tambin en las relaciones econmicas y polticas.
En 1988, Argentina y Brasil firman el Tratado de Integracin, Cooperacin y

Desarrollo, que define el objetivo compartido de avanzar en la creacin de
un Mercado Comn, estableciendo un perodo de diez aos destinado a la
completa eliminacin de los aranceles bilaterales.
Tambin en 1989 se suscriben acuerdos de complementacin econmica

para determinadas reas comunes como la energa entre Argentina y
Paraguay.
En Agosto de 1990, los presidentes de Paraguay, Andrs Rodrguez y de

Uruguay, Luis Alberto Lacalle, decidirn solicitar, en nombre de sus pases
respectivos, la incorporacin completa al acuerdo que se estaba
construyendo entre sus pases vecinos.
Las negociaciones concluyen as, el 26 de Marzo de 1991, con la firma del

Tratado de Constitucin del Mercado Comn del Sur Mercosur, en la
ciudad de Asuncin (Paraguay), Tratado que ser recordado por este
nombre.
El Tratado se plantea constituir un Mercado Comn entre estas cuatro

naciones en el horizonte del 31 de Diciembre de 1994 y ser rubricado por
los cuatro presidentes en ejercicio. Chile decidir no integrarse
formalmente como miembro de pleno derecho, limitando as su
participacin a la firma con este bloque de acuerdos bilaterales de
cooperacin comercial.
Las caractersticas del Mercado Comn del Sur son las propias de una
experiencia de integracin econmica regional que aspira a convertirse en
un mercado comn, a saber, camina hacia el desmantelamiento de las
barreras arancelarias bilaterales entre los cuatro pases firmantes, hacia la
adopcin de un Arancel Exterior Comn (AEC) que regir la proteccin
arancelaria existente frente a los productos importados desde terceros
pases y busca instituir la libre circulacin de factores, bienes y servicios
productivos en el seno de este nuevo mercado regional.
Otras caractersticas asociadas a esta experiencia integradora son la

fijacin de unas directrices comunes de Poltica Comercial Exterior y la
coordinacin de sus posiciones en los diversos foros econmicos
internacionales en que participen.
Como objetivo deseable a medio plazo, el Tratado de Asuncin estableca

la necesidad de llevar a cabo la coordinacin de las polticas
macroeconmicas (arancelaria, fiscal, monetaria, cambiaria, de
inversiones) y sectoriales (agrcola, industrial, de servicios, aduanera, de
transportes y de comunicaciones), as como de todos aquellos
20
instrumentos de poltica econmica y armonizacin legal, necesarios para
asegurar la existencia de un marco de competencia leal entre las empresas
de la regin.
Para ello se estableca un perodo de transicin, que se extender entre el

momento de la firma del Tratado constitutivo y el 31 de Diciembre de
1994, durante el cual se adoptara:
Un Rgimen General de Origen (Certificados de Origen Regional de

los bienes y servicios comercializables)
Un sistema de Solucin de Controversias
Unas Clusulas de Salvaguardia nacional para determinados

productos o industrias sensibles, as como
La coordinacin de medidas anti-dumping y otras tendentes a

evitar prcticas desleales por parte de terceros pases.
La instrumentacin del Mercado Comn se defini mediante un programa

de liberalizacin comercial, cuyo objetivo era alcanzar en la fecha fijada
(finales de 1994) un arancel cero y la desaparicin de Barreras No
Arancelarias sobre el conjunto de bienes y servicios comercializables
(universo arancelario).
Igualmente, la coordinacin de polticas macroeconmicas se realizara

gradualmente y en forma convergente con los programas de desarme
arancelario y no arancelario, establecindose un AEC que incentivara la
competitividad externa de todos los Estados miembros, as como la
adopcin de acuerdos sectoriales regionales destinados a optimizar la
utilizacin y movilidad de los factores productivos, con el fin de alcanzar
escalas operativas eficientes.
En este sentido, en el Tratado de Asuncin (1991) se definieron dos

rganos destinados a vigilar el cumplimiento de los trminos del citado
Tratado constitutivo:
El Consejo del Mercado Comn, rgano poltico y
El Grupo Mercado Comn, rgano con funciones ejecutivas.
Al Consejo del Mercado Comn, rgano superior del Mercosur e integrado

por los Cancilleres y los Ministros de Economa de los cuatro pases
fundadores, le corresponde la labor de conduccin poltica y toma de
decisiones de cara a asegurar el cumplimiento del Tratado en la forma y
plazos en el establecido.
21
Su presidencia es ostentada por el presidente de cada Estado miembro
durante un perodo de seis meses, siguiendo el orden alfabtico.
Posteriormente, en Diciembre de 1994, los Estados miembros se reunieron

en la Cumbre de Ouro Preto, en la que se observara la necesidad de
alargar los plazos de cara a conformar el citado Mercado Comn, dada la
complejidad asociada a este reto.
La citada cumbre sirvi para modificar el calendario fijado de cara a la

conformacin del Mercado Comn del Cono Sur, establecindose el
lanzamiento de una Unin Aduanera a partir del 1 de Enero de 1995.
La cumbre dara pues, como resultado la firma de un protocolo (Protocolo

de Ouro Preto del 17 de Diciembre de 1994) donde los pases fundadores
decidieron desmantelar las barreras arancelarias, y no arancelarias,
recprocas e instaurar un AEC.
Tambin se otorgara a esta Unin Aduanera personalidad jurdica

internacional para negociar acuerdos comerciales en representacin de sus
Estados miembros.
La Unin Aduanera resultante se define, sin embargo, como incompleta,

pues todava hoy subsisten clusulas de salvaguardia a nivel nacional, en el
seno del denominado Rgimen de Adecuacin, que permiten la
supervivencia de cierto grado de proteccin arancelaria para los
intercambios intraregionales, en particular para aquellas industrias ms
sensibles de cada Estado miembro.
Asimismo, determinadas excepciones subsisten tambin en el diseo del

AEC, establecindose una lista para un grupo de productos especficos, e
igualmente sensibles en el comercio con terceros pases. (Fratalocchi A.
2002)
22
23
24
Fratalocchi Aldo, (2002). Cmo Exportar e Importar. Argentina, Editorial

Errepar SA. Buenos Aires. Argentina.
25
Mdulo 2
Sistema
Generalizado de
Preferencias.
3.5- Sistema
Generalizado de
Preferencias (SGP)
Como se dice en la resolucin 21 II, aprobada en el segundo perodo de
sesiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo (Nueva Delhi, 1968):
los objetivos del sistema generalizado de preferencias sin
reciprocidad ni discriminacin en favor de los pases en desarrollo, con
inclusin de medidas especiales en beneficio de los menos adelantados de
entre ellos, deberan ser:
a. aumentar los ingresos de exportacin de esos pases;
b. promover su industrializacin y
c. acelerar su ritmo de crecimiento econmico (Resolucin 21 II, Naciones

Unidas, 1968)
Fuente: elaboracin propia basado en Fratalocchi A. (2002).
1
Con arreglo a los esquemas instituidos por los pases otorgantes de
preferencia en el marco del SGP, se aplican, en vez de las tasas de NMF,
aranceles reducidos o nulos a determinados productos procedentes de los
pases en desarrollo (Fratalocchi, 2002, Pg.68).
Los pases menos adelantados (PMA) reciben un trato especial y

preferencial, en virtud del cual se benefician de unas reducciones
arancelarias mayores para una gama ms amplia de productos.
Normas de origen
Constituyen un elemento esencial de todos los esquemas de modo que su
claro entendimiento y correcta aplicacin son de mxima importancia para
una adecuada utilizacin del SGP (Fratalocchi, 2002, Pg 405).
Criterios de origen
Productos Obtenidos Totalmente, es decir, que han sido
enteramente cultivados, extrados del suelo o cosechados en el pas o que
han sido fabricados a partir de cualquiera de estos productos.
Productos fabricados a partir de insumos no originarios o

componentes importados debern ser objeto de una Transformacin
Sustancial. Este concepto general toma dos formas:
Criterio de Elaboracin
Criterio del Porcentaje
Se considera que los insumos importados han sido objeto de un trabajo o

elaboracin suficiente si el producto final queda comprendido en una
clasificacin arancelaria distinta de los insumos utilizados en el proceso:
Salto arancelario
Ejemplo: Hierro y Acero
Mineral de Hierro SA 2601
Fundicin en bruto SA 7201
2
Lingotes SA 7206
Barras SA 7214
Criterio del Porcentaje
Se considera que los insumos, partes o componentes importados, han

sufrido una transformacin o elaboracin suficiente si se ha aadido un
determinado porcentaje de valor a los insumos importados empleados en
la fabricacin del producto final:
Contenido Nacional
En este caso el criterio se aplica de dos maneras
El valor de los insumos importados utilizados no deber representar

ms de un cierto Porcentaje Mximo permitido.
En la fabricacin del producto exportado deber utilizarse

materiales nacionales y proceso de elaboracin, cuyo valor no
represente menos de un cierto Porcentaje Mnimo de produccin.
Ejemplo de Porcentaje Mximo:
La Unin Europea seala en su esquema que en la fabricacin de un

producto exportado desde un pas beneficiario del Sistema, el costo de los
insumos importados debe representar un 5%, 40% 50% como mximo:
SA Fabricacin a partir de Hilado sin bordar importados, cuyo

valor no exceda del 40% del precio franco fbrica del
62 producto.
Ejemplo de Porcentaje Mnimo:
EE.UU. seala en su esquema que en la fabricacin de un producto

exportado el costo de los materiales producidos en el pas beneficiario ms
el costo directo de las operaciones de elaboracin realizadas en el, debe
representar un 35 % de integracin nacional como mnimo
Costo mercadera nacional 10%
Costos directo/mano de obra 5%
Margen de Comercializacin 20%
3
Insumos Importados 65%
La idea de gravar los productos de los pases en desarrollo con aranceles

preferentes en los mercados de los pases industrializados fue enunciada
en un principio por Ral Prebisch, primer Secretario General de la UNCTAD,
en el primer perodo de sesiones de la conferencia, en 1964.
El SGP se aprob en el segundo perodo de sesiones en Nueva Delhi, en

1968.
4
Hasta ahora se han notificado 16 esquemas nacionales del SGP a la

secretara de la UNCTAD. Los siguientes pases aplican esquemas en el
marco del SGP:
Australia, Belars, Bulgaria, Canad, Comunidad Europea, Estados

Unidos de Amrica, Federacin de Rusia, Hungra, Japn, Noruega,
Nueva Zelandia, Polonia, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Suiza
y Turqua.
5
Cmo beneficiarse con el SGP? (Fratalocchi, 2002).
Ser considerado pas beneficiario del esquema SGP/pas.
Producto debe ajustarse a las Normas de Orgen
Mercaderas acompaadas por el Form A de Certificado de Origen
Expedicin directa de las mercaderas origen-destino
Aplicacin del SGP de los principales pases que lo otorgan:
Estados Unidos de Amrica
El esquema de preferencias de los Estados Unidos permite la entrada en

franquicia de todos los productos enumerados en l. Por la Ley de
comercio de 2002 se recondujo oficialmente el esquema del SGP hasta
diciembre de 2006. Esa ley modifica ciertos reglamentos aplicables a los
textiles y la ropa de vestir en virtud de la Ley para el crecimiento y el
fomento de las oportunidades en frica y otras iniciativas anlogas (LCFO).
La LCFO otorga a ciertos pases subsaharianos acceso en franquicia y sin
contingentes de una mayor gama de productos, incluidos los productos
sensibles.
Canad
El Arancel General Preferencial del Canad (AGP, denominacin que

corresponde al esquema del SGP en el Canad) entr en vigor el 1 de julio
6
de 1974 y fue recientemente prorrogado hasta 2004. En 1995 se volvieron
a examinar las tasas y la gama de productos incluidos, lo que dio lugar a la
ampliacin del nmero de productos y a la reduccin de los tipos de los
aranceles del AGP. El 1 de septiembre de 2000 el Canad aadi otros 570
renglones a la lista de artculos con franquicia arancelaria en beneficio de
los pases menos adelantados (PMA).
El 1 de enero de 2003 el Gobierno del Canad acept la entrada en

franquicia y sin contingentes de las importaciones de 48 PMA, entre ellas,
productos textiles y productos agrcolas transformados. A partir de esa
fecha, los productos de los pases beneficiarios tienen franquicia
arancelaria y no estn sujetos a contingentes. Tambin se fijaron nuevos
requisitos en relacin con las normas de origen aplicables a los PMA.
Unin Europea
El perodo de aplicacin del esquema de preferencias generalizadas de la

Unin Europea en el marco del SGP va del 1 de enero de 2002 al 31 de
diciembre de 2004 en el caso de determinados pases y territorios. El
esquema abarca muchos productos agrcolas, as como la mayora de los
productos industriales elaborados y semielaborados. El esquema vigente
simplifica el anterior al sustituir las cuatro categoras de productos (muy
sensibles, sensibles, semisensibles y no sensibles) por dos categoras:
productos sensibles y no sensibles. El Manual examina la modificacin de la
iniciativa "Todo menos las armas", por la que se permite la entrada sin
restricciones y en franquicia de todos los productos, a excepcin de las
armas, originarios de los pases menos adelantados (Fratalocchi, 2002).
Japn
El esquema de preferencias generalizadas del Japn se aplica desde el 1

de agosto de
1971 y se ha prorrogado hasta el 31 de marzo de 2011. Con arreglo al

esquema, se otorga trato preferencial a 164 pases y territorios en
desarrollo. El esquema abarca productos agropecuarios y pesqueros
seleccionados, as como todos los productos industriales, con algunas
excepciones.
La Naturaleza del SGP
Como ya anticipamos el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) es un

instrumento de poltica comercial no recproco utilizado por los pases ms
desarrollados, consistente en la eliminacin y/o reduccin de aranceles de
determinados productos del que son beneficiarios tanto los pases en
desarrollo como los pases menos adelantados.
7
El objetivo explcito del sistema es aumentar los ingresos de exportacin de
estos ltimos pases, promoviendo su industrializacin y acelerando su
crecimiento.
Los esquemas del SGP se materializan mediante listas:
de pases,
de productos,
de preferencias y
de condiciones y restricciones para su concesin.
Las preferencias consisten, segn cada caso, en una franquicia arancelaria

total, para cada uno de los productos incluidos (tal es el caso del esquema
de Estados Unidos) o en una reduccin de las tasas arancelarias, como es el
caso de la Unin Europea.
En principio, el sistema debe aplicarse al total de los pases en desarrollo.

Sin embargo, existen ciertos procedimientos restrictivos de cualificacin,
como la llamada graduacin que excluye de las preferencias a
determinadas naciones teniendo en cuenta su renta per cpita y la
competitividad de cada una en un determinado sector.
Otro mecanismo restrictivo es la regla de origen, expresada comnmente,

en un nivel mnimo exigido de valor agregado en el pas de exportacin
(Fratalocchi, 2002).
Si bien el uso de este tipo de sistemas es muy difundido dentro de los

pases menos desarrollados y en vas de desarrollo, no existe an un
consenso unnime en cuanto al rol desempeado por ellos en el comercio
mundial.
Las principales crticas que reciben estos tipos de esquemas de

preferencias se refieren al carcter discrecional del mismo, tanto para los
productos como para los pases beneficiarios. Esto suele llevar a que, en
muchos casos, las presiones de lobbies internos no permitan un amplio
desarrollo de las exportaciones de los pases menos desarrollados hacia los
pases administradores del sistema. Por ejemplo, los pases que conceden
preferencias especiales pueden dejar de hacerlo de forma unilateral e
inconsulta aduciendo argumentos como la falta de avances en la legislacin
sobre derechos de propiedad intelectual, una deficiente lucha contra el
narcotrfico, etc.
Un problema de este tipo afect a la Argentina aos atrs cuando un grupo

de productos fueron excluidos del SGP Norteamericano como
consecuencia de que nuestro pas no contaba con una adecuada
legislacin de propiedad intelectual.
8
Esta discrecionalidad, sumada al carcter temporal del sistema, lleva a que
se torne demasiado inestable a largo plazo como para, por ejemplo,
impulsar el flujo de inversin extranjera directa hacia los pases
beneficiarios atrados por la posibilidad de exportar su produccin hacia los
pases centrales con los beneficios del sistema. Desde un punto de vista
terico, el establecimiento de preferencias comerciales produce los
mismos efectos que cualquier proceso de integracin econmica entre un
grupo limitado de pases: un efecto de creacin de comercio en
la medida en que la reduccin de aranceles permite una disminucin de los

precios en el mercado importador, con el consiguiente incremento de la
demanda cubierto por las importaciones de los pases beneficiarios en
detrimento de los productores nacionales, y un efecto de desviacin de
comercio en la medida en que la reduccin de los aranceles mejora la
situacin competitiva en precios de los pases beneficiarios de las
preferencias, que consiguen vender sus productos en detrimento de otros
pases ms eficientes pero que no se benefician de las preferencias.
Los productos beneficiados del SGP son bsicamente las manufacturas y

productos semi-manufacturados (captulos 25 a 97 del Sistema Armonizado
de Designacin y Codificacin de Mercancas), pero con excepciones como
textiles y confeccin, productos del cuero, calzado, productos siderrgicos
y productos derivados del petrleo (Fratalocchi, 2002).
Los productos primarios (de los captulos 1 a 24 del Sistema Armonizado, y

fundamentalmente los agrcolas), quedan bsicamente excluidos o se les
aplica reducciones de aranceles muy exiguas, con algunas excepciones que
han ido extendindose con el tiempo.
Cabe afirmar que, en la prctica, el SGP no es en sentido estricto ni un

sistema (se instrumenta a travs de esquemas aprobados por los pases
que otorgan las preferencias, que disponen de una amplia discrecionalidad
en su definicin), ni es general (ni incluye todos los productos ni se
extiende a todos los pases en desarrollo) ni garantiza en la prctica un
nivel de preferencias significativo.
Para informarse si el producto que se va a exportar est beneficiado con el

SGP, se debe revisar la lista de los Productos Elegibles y Requisitos de
Origen del pas al cual se quiere exportar, cada pas otorgante tiene un
esquema diferente, excepto la Unin Europea que tiene un esquema para
todos sus miembros.
Los productos que son beneficiados por el SGP, son los que estn incluidos
en las Listas positivas (Productos con derecho a preferencias)
confeccionados por los pases otorgantes de preferencias, debiendo
cumplirse con ciertos criterios de origen fijados por los mismos, por lo cual,
es menester asegurarse que su producto est incluido en esta lista.
9
Requisitos:
Se requieren como pruebas documentales la presentacin de:
Permiso de embarque oficializado
Factura E o proforma
B/L, o Gua Area segn corresponda
Adems documentos adicionales para confirmar o verificar datos.
Toda documentacin deber ser copia sellada y firmada por el exportador.
El permiso de embarque tendr que ser completo, entendindose por esto

que deben estar todas las hojas que componen el mismo.
El sistema generalizado de preferencias es una interesante herramienta al

servicio de las empresas de pases en vas de desarrollo para penetrar en
economas avanzadas con una ventaja arancelaria frente a terceros.
Fratalocchi A. (2002).
Argentina se encuentra entre los beneficiarios de una gran cantidad de

preferencias otorgadas por pases donantes y, conocer en detalle los pasos
necesarios para hacer uso efectivo de dicho instrumento, puede
representar una ventaja adicional para el empresariado local.
INSTRUCCIONES PARA EMPRESAS DE ARGENTINA
Se requieren como pruebas documentales la presentacin del formulario

"A" cuyo original se remite al importador y el Formulario "B" (anexo al "A")
que consiste en una Declaracin Jurada del exportador detallando los datos
aportados por el mismo en el Formulario "A".
Los interesados podrn solicitar los mencionados formularios, sin costo

alguno, en la Secretara de Industria, Comercio y de la Pequea y Mediana
Empresa; Direccin de Promocin de las Exportaciones; rea SGP.
Condiciones que debe cumplir el formulario "A":
- Original (en Ingls o Francs nicamente)
- Duplicado (en castellano)
- Triplicado (en castellano)
- Formulario "B" (en castellano)
- Factura Comercial con sus 12 dgitos
10
- Permiso de Embarque, cumplido por el Guarda, una vez embarcada la
mercadera y cumplidas las copias 3 y 4, y sus respectivas fechas (inicio y
terminacin de carga y contenedor a bordo).
En el caso de no haber embarcado la mercadera y con el objeto de

adelantar el trmite del formulario "A", deber presentarse copia del
conocimiento de embarque intervenido por la compaa o copia de la Gua
Area con fecha y nmero de vuelo y, adems, se deber presentar copia
del Permiso de Embarque sin intervenir, declarando en el formulario "B" la
siguiente leyenda: "Nos comprometemos a presentar el correspondiente
Permiso de Embarque, dentro de los 7 das hbiles de finalizada la carga".
Es importante destacar que los formularios de estadsticas se

confeccionarn uno por cada posicin arancelaria y con su correspondiente
Valor FOB en dlares y sin centavos.
3.6- Clasificacin
Arancelaria.
La clasificacin arancelaria se realiza a travs de un mtodo lgico y
sistemtico que de acuerdo a normas y principios establecidos en la
Nomenclatura Comn del Mercosur y permiten identificar a travs de un
cdigo numrico y su correspondiente descripcin, el universo de
mercaderas, a fin de determinar el tratamiento tributario e impositivo, las
intervenciones que puede poseer y formalidades y requisitos que pueden
ser necesarios para importar o exportar (Fratalocchi, 2002. pg. 124).
Qu es "Clasificar"? "Clasificar" es determinar la posicin arancelaria que

corresponde a una determinada mercadera en la Nomenclatura Comn
del Mercosur. Este cdigo est formado por grupos de nmeros ser,
cuatro-dos-dos (ejemplo: 8529.90.81) y tres dgitos ms una letra si es a
nivel SIM (Sistema Informtico Mara).
Por qu es importante la clasificacin?
Porque:
11
Determina el porcentaje de derechos de importacin, tasa de
estadstica y del IVA.
Determina el porcentaje de reintegro a la exportacin del producto

que se comercializa al exterior, siempre que todas las otras
condiciones que debe cumplir dicha operacin sean satisfechas.
Determinar la necesidad de una licencia no automtica o una

autorizacin para la importacin o la exportacin.
Si se clasifica incorrectamente: (Fratalocchi A. 2002)
Se est expuesto a sanciones establecidas en el Cdigo Aduanero.
Puede derivarse en el reembarco de la mercadera, si esta se trata

de producto prohibido con autorizacin previa y no se la poseyese.
Quin es el responsable legal de la clasificacin de las mercancas?
El responsable legal de la clasificacin arancelaria es el

importador/exportador y solidariamente el despachante de aduana.
Qu necesito saber para clasificar mis mercancas?
Es necesario conocer aquellos datos que tienen relevancia para la

clasificacin en la nomenclatura. Al ser tan amplio el campo que abarca
esta nomenclatura se utilizan no uno sino varios criterios para clasificar, del
siguiente modo:
La clasificacin de los productos naturales, se ajusta a los reinos de

la naturaleza (animal, vegetal o mineral) y a su grado de elaboracin
(ejemplo: secado, deshidratacin, congelacin, calcinacin).
La clasificacin de los dems productos se hace atendiendo a: La

materia constitutiva o composicin (ejemplo: plstico, caucho,
algodn, hierro, vidrio) y su grado de elaboracin, para aquellas
mercancas en las que la materia tenga comercialmente relevancia.
Los productos terminados se clasifican teniendo en cuenta, adems de su

materia:
Su funcin (ejemplo: tornillos de hierro o de acero, calzado con la

suela de cuero, falda de lana).
12
Como manufacturas de una materia (ejemplo: las perchas de
madera como "las dems manufacturas de madera", las escaleras
de hierro como "las dems manufacturas de hierro").
La funcin, uso o destino, para aquellas otras en que la supeditacin a la

materia desaparece (artculos complejos), ejemplo: vehculos, mquinas de
escribir, relojes, aparatos de alumbrado, electrodomsticos, motores.
Adems deber conocer su forma de presentacin ante la aduana

(desmontado o sin montar todava, a granel, envasado al vaco, en envases
directos para su venta sin reacondicionar, en surtidos, con elementos de
montaje y mantenimiento, con accesorios, etc.) puesto que esta
circunstancia determina en algunos casos la clasificacin (Fratalocchi
2002. pg. 126).
Cul es el procedimiento para clasificar mis mercancas?
Hay seis Reglas Generales para la interpretacin de la Nomenclatura (RGI)

que establecen los principios que rigen la clasificacin arancelaria.
Las reglas se encuentran recogidas en las Disposiciones Preliminares de la

Nomenclatura y ms detalladamente en las Notas explicativas del Sistema
Armonizado.
3.6.1 El SACDM: Caractersticas. Las

Reglas del SACDM
REGLAS GENERALES PARA LA INTERPRETACIN DEL SISTEMA
ARMONIZADO
La clasificacin de las mercancas en la nomenclatura se regir por los

principios siguientes:
REGLA 1
Los ttulos de las secciones, de los captulos o de los subcaptulos solo
tienen un valor indicativo, ya que la clasificacin est determinada
legalmente por los textos de las partidas y de las notas de seccin o de
captulo y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas y notas, de
acuerdo con las reglas siguientes:
13
REGLA 2
a) Cualquier referencia a un artculo en una partida determinada

alcanza al artculo incluso incompleto o sin terminar, siempre que
est presente las caractersticas esenciales del artculo completo o
terminado. Alcanza tambin al artculo completo o terminado, o
considerado como tal en virtud de las disposiciones precedentes,
cuando se presente desmontado o sin montar todava.
b) Cualquier referencia a una materia en una partida determinada

alcanza a dicha materia, incluso mezclada o asociada con otras
materias. Asimismo, cualquier referencia a las manufacturas de una
materia determinada alcanza tambin a las constituidas total o
parcialmente por dicha materia. la clasificacin de estos productos
mezclados o de estos artculos compuestos se efectuara de acuerdo
con los principios enunciados en la regla 3.
REGLA 3
Cuando una mercadera pudiera clasificarse, en principio, en dos o ms

partidas por aplicacin de la regla 2 b) o en cualquier otro caso, la
clasificacin se efectuara como sigue: (Fratalocchi, 2000, pg. 125).
a) La partida con descripcin ms especfica tendr prioridad sobre las

partidas de alcance ms genrico. Sin embargo, cuando dos o ms
partidas se refieran, cada una, solamente a una parte de las materias que
constituyen un producto mezclado o un artculo compuesto o solamente a
una parte de los artculos, en el caso de mercancas presentadas en juegos
o surtidos a condicin a) dos para la venta al por menor, tales partidas
deben considerarse igualmente especficas para dicho producto o artculo,
incluso si una de ellas lo describe de manera ms precisa o completa.
b) Los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias
diferentes o constituidas por la unin de artculos diferentes y las
mercancas presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la
venta al por menor, cuya clasificacin no pueda efectuarse aplicando la
regla 3 a), se clasificarn segn la materia o con el artculo que les
confiera su carcter esencial, si fuera posible determinarlo, y
c) Cuando las reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificacin, la
mercadera se clasificar en la ltima partida por orden de numeracin
entre las susceptibles de tenerse razonablemente en cuenta (Fratalocchi,
2000, pg. 125).
REGLA 4
Las mercancas que no puedan clasificarse aplicando las reglas anteriores
14
se clasificaran en la partida que comprenda aquellas con las que tengan
mayor analoga.
REGLA 5
Adems de las disposiciones precedentes, a las mercancas consideradas a
continuacin se les aplicaran las reglas siguientes:
a) Los estuches para cmaras fotogrficas, instrumentos musicales,

armas, instrumentos de dibujo, collares y continentes similares,
especialmente apropiados para contener un artculo determinado o
un juego o surtido, susceptibles de uso prolongado y presentados
con los artculos a los que estn destinados, se clasificarn con
dichos artculos cuando sean del tipo de los normalmente vendidos
con ellos. Sin embargo, esta regla no se aplica a la clasificacin de
los continentes que confieran al conjunto el carcter esencial, y
b) Salvo lo dispuesto en la regla 5 a), los envases que contengan

mercancas se clasificarn con ellas cuando sean del tipo de los
normalmente utilizados para esa clase de mercancas, sin embargo,
esta disposicin no es obligatoria cuando los envases sean
susceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida.
REGLA 6
La clasificacin de mercancas en las subpartidas de una misma partida est
determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las notas
de subpartida as como, mutatis mutandis, por las reglas anteriores, bien
entendido que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. A
efecto de esta regla, tambin se aplican las notas de seccin y de captulo,
salvo disposicin en contrario.
REGLAS GENERALES COMPLEMENTARIAS
1. Las Reglas Generales para la Interpretacin del Sistema Armonizado

se aplicarn, mutatis mutandis, para determinar dentro de cada
partida o subpartida del Sistema Armonizado, la subpartida regional
aplicable y dentro de esta ltima el tem correspondiente,
entendindose que solo pueden compararse desdoblamientos
regionales del mismo nivel.
Los envases que contengan mercancas y sean susceptibles de ser

utilizados razonablemente de manera repetida, mencin a) dos en la regla
5b), seguirn su propio rgimen de clasificacin siempre que sean
15
sometidos a los regmenes de admisin o exportacin temporaria. Caso
contrario, seguirn el rgimen de clasificacin de las mercancas
(Fratalocchi, 2002, pg. 125).
3.6.2 La Nomenclatura Comn del

Mercosur
La sigla NCM significa Nomenclatura Comn del MERCOSUR e identifica el
sistema de identificacin y clasificacin de mercaderas a efectos
aduaneros, adoptado por los cuatro Estados en el MERCOSUR.
El Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercaderas fue

elaborado por el Consejo de Cooperacin Aduanera (Organismo de
carcter multilateral - identificado en la actualidad como Organizacin
Mundial de Aduanas, OMA -establecido en la Ciudad de Bruselas como
parte del sistema de Naciones Unidas y de estrecha relacin con la
Organizacin Mundial de Comercio) entre fines de la dcada del 70 y
principios de la del 80. Se trata de un sistema estructurado que designa
grupos de mercaderas organizados de menor a mayor segn el criterio del
valor agregado. Sus caractersticas lo definen como un mecanismo apto
para la identificacin de mercaderas comercializadas internacionalmente a
los efectos del cumplimiento de las funciones aduaneras (Fratalocchi,
2002, p. 131).
Es por ello que la mayora de los pases del mundo lo han adoptado como
el sistema sobre el cual han estructurado sus nomenclaturas arancelarias.
La Nomenclatura en uso a partir de 1995 en el Mercado Comn del Sur

(NCM), est basada en la Nomenclatura del Convenio Internacional del
Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercaderas (SA),
por lo cual las secciones y captulos de codificacin coinciden. Permite
ubicar todo el espectro de productos a partir de sus secciones y sus
captulos.
3.6.3 La Nomenclatura Argentina

En Argentina:
16
Nuestra NCM, est compuesta por 8 dgitos ms las aperturas del Sistema
Informtico Mara (SIM), de 4 dgitos y una letra, por ejemplo:
0307.60.00.100P
La estructura de la NCM est conformada por 21 Secciones y 99 Captulos.

Las secciones estn ordenadas segn el grado de elaboracin de los
productos, los que estn comprendidos de acuerdo a los siguientes
criterios:
Su origen segn la clsica divisin de los reinos de la naturaleza.

La materia prima utilizada en su fabricacin.
La naturaleza del producto.
Su funcin.
Los artculos para los cuales no se encontr un criterio adecuado a causa

de su diversidad, se engloban en una partida bolsa denominada los
dems
Fuente: Elaboracin propia basado en Fratalocchi A. (2002).
3.6.4 Discrepancias en la Clasificacin

Arancelaria.
17
Como fruto de las aperturas comerciales a las que el mundo se ha visto
inmerso, se han incrementado los trficos internacionales de mercancas.
Como todas las mercancas estn sujetas a un proceso aduanal, ya sea para
ser exportadas o para ser importadas, indistintamente requieren de
cumplimentar requisitos fiscales.
Uno de los requisitos indispensables para poder ser sacadas del pas
vendedor, como internadas al territorio aduanero nacional del pas
importador es el poder efectuar la declaracin de aduana. Y una parte
obligatoria por parte de los rganos diversos que intervienen en estos
procesos, a saber: aduanas, organismos pblicos que ejercen o emiten
permisos o certificados o ventanillas de comercio exterior es el poder
clasificar arancelariamente las mercancas que se tranzan.
El fin principal de la clasificacin arancelaria es poder determinar los

impuestos o aranceles que se deben de pagar al estado, ya sea por
exportar o por ser importados los diversos gneros. Tambin el arancel
tiene una funcin que se llama polivalente, eso quiere decir que se utiliza la
herramienta o compendio arancelario, como una herramienta de control y
de estadstica entre otros.
Ahora bien, no solo se puede perjudicar una estadstica por una mala
designacin arancelaria sino que una relacin comercial se puede ver
truncada, o retrasada por ese mismo error. As por ejemplo, ante la
aplicacin de un TRATADO DE LIBRE COMERCIO, es menester la emisin de
un certificado de origen para que el beneficio de la desgravacin tenga un
efecto pues uno de los requisitos establecidos para poder llenar un
formulario de certificado de origen es precisamente la determinacin de la
partida arancelaria a 6 dgitos, conforme al SISTEMA ARMONIZADO (S.A.).
Siendo que, una mala designacin o discrepancia de criterios entre el
exportador (emisor del certificado) y el importador (beneficiario del TLC)
hace que el proceso aduanal sea atrasado- en el mejor de los casos,
mientras se armoniza un criterio o en el peor de ellos, permite que la
administracin de aduanas del pas receptor puede declarar hasta nulo el
certificado aportado (Fratalocchi, 2002, p. 124).
18
Fratalocchi Aldo, (2002). Cmo Exportar e Importar. Argentina, Editorial
Errepar SA. Captulos: 1 y 2.
19
Mdulo 2
Aspectos
Aduaneros.
4.1- Principios
Constitucionales
La Constitucin Nacional reformada en 1994, en lo concerniente al
Comercio Exterior, expresa que:
a) El Gobierno Federal provee a los gastos de la Nacin con los fondos del
Tesoro Nacional formado, entre otros conceptos, por el producto de los
derechos de importacin exportacin (artculo 4).
b) Es facultad del Congreso Nacional establecer dichos derechos (artculo

75.1).
c) En el Territorio de la Nacin no habr ms Aduanas que las de carcter

Nacional, en las que regirn las tarifas que sanciones el Congreso (artculo
9).
d) Los artculos de fabricacin o produccin nacional o extranjera son libres

de transitar por el territorio de la Nacin, no pudiendo aplicarse a los
mismos, derechos de trnsito (artculos 10 y 11).
e) Las Provincias no ejercen el Poder delegado a la Nacin. Al respecto, no

pueden expedir leyes sobre comercio o navegacin interior o exterior
(artculo 126).
f) Por la Ley 22.4151, artculos 664 y 755, el Congreso Nacional deleg

en el Poder Ejecutivo Nacional la facultad constitucional expresa de
establecer y / o modificar los derechos de importacin y exportacin.
g) Por su parte, el Poder Ejecutivo deleg la facultad constitucional citada,

en el Ministerio de Economa (Decreto 751 / 74 y sus modificatorios).
1
LEY N 22.415, Buenos Aires, 2 de marzo de 1981
1
4.2- El Cdigo
Aduanero
Antecedentes
El Cdigo Aduanero, aprobado por Ley 22.4152, reglamentado por el
Decreto 1.001 / 82 y la Resolucin 172 / 81 tiene por finalidad ....regular
todos los institutos que conforman el ordenamiento aduanero de base.
El Cdigo Aduanero reemplaz a la Ley de Aduana que se haba vuelto un

cuerpo legal obsoleto, falta de precisin en numerosos aspectos, disperso y
que no reflejaba los esfuerzos que, en la materia, se vienen realizando en
el orden internacional, donde nuestro pas participa activamente (la OMC,
el GATT, Convenciones sobre Nomenclatura, la Organizacin Mundial de
Aduanas, etctera). (Vanse las Resoluciones 599 / 76 y 695 / 77 ME).
El Cdigo Aduanero de la Repblica Argentina, sancionado y promulgado el

2 de marzo de 1981, se public en el Boletn Oficial el 23 de marzo de ese
mismo ao, y entr en vigencia a los seis meses de su publicacin.
La Comisin Redactora del Cdigo Aduanero tena la misin de elaborar un

cuerpo de normas organizado, armnico y moderno destinado a regular en
forma sistemtica la materia aduanera. Como se indica en la Exposicin de
Motivos del Cdigo Aduanero, el proyecto elaborado por la Comisin tena
por objeto regular todos los institutos que conforman el ordenamiento
aduanero de base, sustituyendo toda la legislacin aduanera hasta
entonces vigente.
Con respecto a la Organizacin Mundial de Aduana (ex CCA), es de destacar

la tarea realizada para dotar al derecho aduanero de contornos precisos,
incorporando una serie de Convenciones, Recomendaciones y
Resoluciones, debindose destacar por su trascendencia la convencin
concerniente a la armonizacin y simplificacin de los regmenes
aduaneros, realizada en Kyoto, el 18 de mayo de 1973.
El Cdigo Aduanero ha sido reglamentado por el Decreto 1.001 / 82 y sus

modificaciones, y en los aspectos pertinentes mantiene su vigencia el
Decreto Reglamentario de la ex Ley de Aduanas 83.708 / 41 y sus
modificaciones y el Decreto 751 / 74. Asimismo, coexisten conjuntamente
2
LEY N 22.415, Buenos Aires, 2 de marzo de 1981
2
con las disposiciones anteriores, numerosas leyes y decretos que, en
conjunto, regulan todos los aspectos del comercio exterior argentino.
Por el Decreto 1.156 / 96 se fusionaron la ANA y la Direccin General

Impositiva, constituyendo la Administracin Federal de Ingresos Pblicos
(AFIP).
Detalles:
El Cdigo Aduanero est precedido de una extensa Exposicin de Motivos,

cuya finalidad es fundamentar lo legislado en el Cdigo. La estructura del
mismo comprende un Ttulo Preliminar, constituido por tres captulos
referidos a tres elementos fundamentales del derecho aduanero:
El mbito espacial
La importacin y
La exportacin de las mercaderas.
A continuacin, se desarrolla la regulacin de la materia en 16 secciones.
Seccin I: Se refiere a Los Sujetos, comprendiendo tanto el propio

servicio aduanero como a las dems personas que entran en vinculacin
con el mismo en razn del comercio Internacional (Despachantes de
Aduana, Importadores, Exportadores, etctera).
Seccin II: Trata del Control, precisndose los mbitos en los cuales el
servicio aduanero debe ejercerlo.
Seccin III: Contempla todo lo relativo a la exportacin de las mercaderas

(destinaciones aduaneras y salida de la mercadera).
Seccin IV: Destinaciones de Importacin.
Seccin V: Disposiciones comunes a la importacin y a la exportacin

(trasbordo, despacho de oficio y rgimen de garantas).
Seccin VI: Prev la existencia de Regmenes Especiales tales como:

Medios de Transportes, Operaciones Aduaneras de los Medios de
Transporte de Guerra, Seguridad y Polica, Contenedores, Equipaje,
Rancho, Provisiones de a bordo y Suministro de Medios de Transportes,
Pacotilla, Franquicias Diplomticas, Envos Postales, Muestras,
Reimportacin de Mercaderas Exportadas para Consumo, Exportaciones o
Importaciones para Compensar Envos de Mercaderas con Deficiencias,
Trfico Fronterizo y Envos de Asistencia y Salvamento.
3
Seccin VII: Regla las reas que no Integran el Territorio Aduanero
General (Mar territorial, lecho y subsuelo submarinos sometidos a la
soberana Nacional, rea Franca y rea Aduanera Especial).
Seccin VIII: Se refiere a las Prohibiciones a la Importacin y a la

Exportacin (clases, mbito, modalidades y a las facultades para
establecerlas y suprimirlas).
Seccin IX: Considera los Tributos regidos por la Legislacin Aduanera.
Seccin X: Legisla sobre los Estmulos a la Exportacin (Draw-Back,

Reintegros y Reembolsos).
Seccin XI: Se refiere a la Reciprocidad de Tratamiento (Retorsin).
Seccin XII: Disposiciones Penales.
Seccin XIV: Regula los Procedimientos.
Seccin XV: Disposiciones Complementarias.
Seccin XVI: Disposiciones Transitorias.
4.3- mbito Aduanero

Est definido por el Cdigo Aduanero en el Captulo 1 y sus primeros 8 artculos:
Cap. 1 - mbito espacial
Artculo 1- Las disposiciones de este cdigo rigen en todo el mbito

terrestre, acutico y areo sometido a la soberana de la Nacin Argentina,
as como tambin en los enclaves constituidos a su favor.
Artculo 2.-
1 territorio aduanero es la parte del mbito mencionado en el Artculo 1,
en la que se aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de
carcter econmico a las importaciones y a las exportaciones.
2 territorio aduanero general es aquel en el cual es aplicable el sistema
general arancelario y de prohibiciones de carcter econmico a las
importaciones y a las exportaciones.
3 territorio aduanero especial o rea aduanera especial es aquel en el cual
es aplicable un sistema especial arancelario y de prohibiciones de carcter
econmico a las importaciones y a las exportaciones.
4
Artculo 3.- No constituye territorio aduanero, ni general ni especial:
a) El mar territorial argentino y los ros internacionales;
b) Las reas francas;
c) Los exclaves;
d) Los espacios areos correspondientes a los mbitos a que se refieren los
incisos precedentes;
e) El lecho y el subsuelo submarinos nacionales.
Artculo 4.-
1. Enclave es el mbito sometido a la soberana de otro estado, en el cual,
en virtud de un convenio internacional, se permite la aplicacin de la
legislacin aduanera Nacional.
2. Exclave es el mbito, sometido a la soberana de la Nacin Argentina, en
el cual, en virtud de un convenio internacional, se permite la aplicacin de
la legislacin aduanera de otro estado.
Artculo 5.-
1 - Zona primaria aduanera es aquella parte del territorio aduanero
habilitada para la ejecucin de operaciones aduaneras o afectada al control
de las mismas, en la que rigen normas especiales para la circulacin de
personas y el movimiento y disposicin de la mercadera.
2 - La zona primaria aduanera comprende, en particular:
a) Los locales instalaciones, depsitos, plazoletas y dems lugares en donde
se realizaren operaciones aduaneras o se ejerciere el control aduanero;
b) Los puertos, muelles, atracaderos, aeropuertos y pasos fronterizos;
c) Los espejos de agua de las radas y puertos adyacentes a los espacios
enumerados en los incs. a y b de este artculo;
d) Los dems lugares que cumplieren una funcin similar a la de los
mencionados en los incs. a, b y c de este artculo, que determinare la
reglamentacin;
e) Los espacios areos correspondientes a los lugares mencionados en los
incisos precedentes.
Artculo 6.- El territorio aduanero, excluida la zona primaria, constituye

zona secundaria aduanera.
Artculo 7.-
1 - Zona de vigilancia especial es la franja de la zona secundaria aduanera
sometida a disposiciones especiales de control, que se extiende:
a) En las fronteras terrestres del territorio aduanero, entre el lmite de este
y una lnea interna paralela trazada a una distancia que se determinara
reglamentariamente;
b) En las fronteras acuticas del territorio aduanero, entre las costa de este
reglamentariamente;
c) Entre las riberas de los ros internacionales y nacionales de navegacin
5
internacional y una lnea interna paralela trazada a una distancia que se
determinara reglamentariamente;
d) En todo el curso de los ros nacionales de navegacin internacional;
e) A los espacios areos correspondientes a los lugares mencionados en los
2 - En los incs. A, b y c del apartado 1, la distancia a determinarse no podr
exceder de 100 kilmetros del lmite correspondiente.
3 - Salvo disposicin expresa en contrario, los enclaves constituidos a favor
de la Nacin y sus correspondientes espacios areos constituyen zona de
vigilancia especial, en cuanto no integraren la zona primaria aduanera.
Artculo 8.- Zona martima aduanera es la franja del mar territorial

argentino y de la parte de los ros internacionales sometida a la soberana
de la Nacin Argentina, comprendidos sus espacios areos, que se
encuentra sujeta a disposiciones especiales de control y que se extiende
entre la costa, medida desde la lnea de la ms bajas mareas, y una lnea
externa paralela a ella, trazada a una distancia que se determinara
reglamentariamente. La distancia entre estas dos lneas, que conforman la
franja, no podr exceder de veinte kilmetros.
4.3.1 Zonas Aduaneras

Est definido por el Cdigo Aduanero en el Captulo 1 en sus artculos del 5 al 8:
Artculo 5.-
1 - Zona primaria aduanera es aquella parte del territorio aduanero
habilitada para la ejecucin de operaciones aduaneras o afectadas al
control de las mismas, en la que rigen normas especiales para la circulacin
de personas y el movimiento y disposicin de la mercadera.
2 - La zona primaria aduanera comprende, en particular:
a) Los locales instalaciones, depsitos, plazoletas y dems lugares en donde
se realizaren operaciones aduaneras o se ejerciere el control aduanero;
b) Los puertos, muelles, atracaderos, aeropuertos y pasos fronterizos;
c) Los espejos de agua de las radas y puertos adyacentes a los espacios
enumerados en los incs. a y b de este artculo;
d) Los dems lugares que cumplieren una funcin similar a la de los
mencionados en los incs. a, b y c de este artculo, que determinare la
reglamentacin;
e) Los espacios areos correspondientes a los lugares mencionados en los
6
Artculo 6.- El territorio aduanero, excluida la zona primaria, constituye
zona secundaria aduanera.
Artculo 7.-
1 - Zona de vigilancia especial es la franja de la zona secundaria aduanera
sometida a disposiciones especiales de control, que se extiende:
a) En las fronteras terrestres del territorio aduanero, entre el lmite de este
reglamentariamente;
b) En las fronteras acuticas del territorio aduanero, entre las costa de este
reglamentariamente;
c) Entre las riberas de los ros internacionales y nacionales de navegacin
internacional y una lnea interna paralela trazada a una distancia que se
determinara reglamentariamente;
d) En todo el curso de los ros nacionales de navegacin internacional;
e) A los espacios areos correspondientes a los lugares mencionados en los
2 - En los incs. A, b y c del apartado 1, la distancia a determinarse no podr
exceder de 100 kilmetros del lmite correspondiente.
3 - Salvo disposicin expresa en contrario, los enclaves constituidos a favor
de la Nacin y sus correspondientes espacios areos constituyen zona de
vigilancia especial, en cuanto no integraren la zona primaria aduanera.
Artculo 8.- Zona martima aduanera es la franja del mar territorial

argentino y de la parte de los ros internacionales sometida a la soberana
de la Nacin Argentina, comprendidos sus espacios areos, que se
encuentra sujeta a disposiciones especiales de control y que se extiende
entre la costa, medida desde la lnea de la ms bajas mareas, y una lnea
externa paralela a ella, trazada a una distancia que se determinara
reglamentariamente. La distancia entre estas dos lneas, que conforman la
franja, no podr exceder de veinte kilmetros.
7
4.4- Los Espacios
Martimos
La Ley 23.968 estableci las lneas de base de nuestro pas, a partir de las
cuales se miden los espacios martimos, las lneas de bases normales y de
bases rectas.
Las aguas situadas en el interior de las lneas de base forman parte de las
aguas interiores del pas.
El mar territorial se extiende hasta una distancia de 12 millas marinas a

partir de las lneas de base.
La Nacin Argentina ejerce y posee soberana plena sobre el mar territorial,

as como sobre el espacio areo, el lecho y el subsuelo de dicho mar.
La zona contigua se extiende hasta las 24 millas marinas, a partir de las

lneas de base y la zona exclusiva. Argentina se extiende hasta las 200
millas marinas a partir de las lneas de base.
La prevencin y sancin de las infracciones a las disposiciones legales de

carcter fiscal, sanitario, aduanero y de inmigracin alcanza hasta la zona
contigua y exclusiva:
La Ley 23.968 modifica, en lo pertinente, al Cdigo Aduanero.
4.5- El Servicio
Aduanero
Organizacin del Servicio Aduanero
Constituyen aduanas las distintas oficinas que, dentro de la competencia
que se les hubiere asignado, ejerzan las funciones de aplicacin de la
legislacin relativa a la importacin y exportacin de mercadera, en
especial las de percepcin y fiscalizacin de las rentas pblicas producidas
por los derechos y dems tributos con que las operaciones de importacin
8
y exportacin se encuentran gravadas y las de control del trfico
internacional de mercadera.
El Poder Ejecutivo Nacional podr trasladar el asiento geogrfico de las

aduanas, cuando lo aconsejaren motivos de control o de racionalizacin o
eficiencia de la administracin aduanera o, en especial, toda vez que se
produjeren o resultare conveniente provocar variaciones en el volumen,
composicin u orientacin del trfico internacional o en la localizacin
geogrfica de las vas de intercambio, con la reserva de que aquellas
aduanas a que se refiere el artculo 75, inciso 10 ) in fine de la
Constitucin Nacional solo podrn ser trasladadas dentro del territorio de
la respectiva provincia.
La AFIP, teniendo en consideracin razones de mejor control,

racionalizacin o eficiencia del servicio o de trfico internacional,
asignar a las aduanas el carcter de permanentes o transitorias, fijar o
modificar la competencia territorial de las mismas, as como la clase,
naturaleza e importancia de las operaciones, regmenes y destinaciones
que pueden cumplirse ante ellas.
En materia penal aduanera, sin embargo, la jurisdiccin y la competencia
se determinarn siempre de acuerdo con las normas vigentes a la fecha
de la comisin de los hechos.
Corresponde a las aduanas, el conocimiento y decisin en forma
originaria de todos los actos que deban cumplirse ante ellas dentro del
mbito de la competencia que les atribuyeren el Cdigo Aduanero, este
decreto y la AFIP.
La AFIP actuar como entidad autrquica en el orden administrativo, en
lo que se refiere a su organizacin y funcionamiento, bajo la
superintendencia general y control de legalidad que ejercer sobre ella el
Ministerio de Economa.
4.6- Despachante de
Aduana
La actividad profesional del Despachante de Aduana se encuentra
legislada en el Cdigo Aduanero, en el artculo 36 y siguientes.
Al respecto, se establece que los Despachantes de Aduana son Agentes

auxiliares del comercio y del servicio aduanero, debiendo actuar como
9
personas de existencia visible, realizando a nombre de otros, ante el
servicio aduanero, los trmites y gestiones necesarios relativos a la
importacin, exportacin y dems operaciones aduaneras, pudiendo
actuar en todas las aduanas del pas (Resolucin 158 / 93 ANA).
Las personas de existencia visible solo podrn gestionar ente las

aduanas el despacho y la destinacin de mercadera, con la intervencin
del Despachante de Aduana. No obstante, podr prescindirse de la
intervencin del Despachante cuando se realizare la gestin en forma
personal ante la aduana, por el importador o exportador (vase el
artculo 3 del Decreto 1.001 / 82).
4.7- Agente de
Transporte Aduanero
El Cdigo considera Agentes del Transporte Aduanero a las personas de
existencia visible o ideal que, en representacin de los transportistas
martimos, areos y terrestres, realizan las gestiones pertinentes del
medio transportador y de su carga ante el servicio aduanero, de
acuerdo con las prescripciones del propio Cdigo.
Al efecto, debern inscribirse como tales en el Registro de Agentes de
Transporte Aduanero (artculos 57 a 74 del CA y 6 y 7 del DR).
Apoderados generales y dependientes

Tanto los Despachantes de Aduana y los Agentes de Transporte
Aduanero estn facultados por el CA a hacerse representar por
apoderados generales (Decreto 2.284 / 91).
Los Apoderados Generales podrn representar a ms de un
Despachante de Aduana o, en su caso, a ms de un Agente de
Transporte Aduanero.
Para poder desempearse en las funciones citadas, los Apoderados
debern estar inscriptos en el
Registro de Apoderados Generales de los Auxiliares de Comercio y del
Servicio Aduanero.
10
Por ltimo, los Despachantes de Aduana y los Agentes de Transporte
Aduanero podrn facultar a otros dependientes suyos, para realizar
determinadas gestiones ante la Aduana (artculos 75 a 90 del CA y 8 a 11
del DR).
4.8- Importadores
Exportadores
Son importadores las personas que, en su nombre, importan
mercadera, ya sea que la trajeran consigo o que un tercero la trajere
para ellos y exportadores, las personas que en su nombre exportan
mercadera, ya sea que la llevaren consigo o que un tercero llevare la
que ellos hubieren expedido.
Con respecto a las modificaciones introducidas al artculo 10, apartado

2, por la Ley 25.063 (conceptos de mercaderas y servicios), sern
considerados:
a) importadores: las personas que sean prestatarias y / o cesionarias

de los servicios y / o derechos all involucrados.
b) exportadores: las personas que sean prestatarias y / o cesionarias
de los servicios y / o derechos all involucrados.
Respecto del trfico de mercaderas, se define:
a) importacin: como el acto de introducir cualquier mercadera a un

territorio aduanero, es decir, el cruce de la frontera, segn la va
acutica, area, etctera, de las mercaderas que se introducen en
determinado mbito aduanero.
b) exportacin: como la extraccin de cualquier mercadera de un
territorio aduanero (artculos 9 y 91 del CA). El acto se verifica con el
cruce de la frontera de las mercaderas con destino al exterior.
Los conceptos anteriores han sido determinados desde un punto de

vista jurdico aduanero.
Debe destacarse que se menciona un territorio aduanero, pues el
Cdigo se refiere a ms de un territorio aduanero (artculo 2 CA).
11
4.9- Registro de
Importadores
Exportadores
Antes de solicitar la inscripcin en Aduana como Importador/Exportador,
es necesario estar inscripto ante DGI y poseer N de CUIT.
En el caso de ser Monotributistas, pueden inscribirse como

Importador/Exportador, pero solo estn habilitados para exportar.
Los requisitos principales para solicitar la inscripcin en el Registro de

Importadores y Exportadores, son:
- Poseer CUIT
- Encontrarse habilitado para ejercer el comercio al momento de solicitarla
- Acreditar solvencia econmica.
Trmite
La solicitud de inscripcin, reinscripcin, modificacin de datos o cese de

inscripcin en el registro de Importador/Exportador, se debe realizar
mediante la Declaracin Jurada N420/R, que se presentar por la web de
AFIP, ingresando a "Sistema Registral" con la Clave Fiscal con Nivel de
Seguridad 3.
El trmite se inicia seleccionando:

-"Registros Especiales, F. 420/R Registro Operadores Comercio Exterior,
Trmite a realizar"
-"Inicio". En este formulario se debe declarar el domicilio, el tipo de
operador y la aduana en la cual va a operar.
Una vez cumplidos todos los requisitos generales se enva el formulario

420/R. Si el formulario fue llenado correctamente, el sistema emite un
acuse de recibo, de no ser as, indicar las causas que impiden continuar.
Una vez aceptado, se verifican los datos ingresados con los antecedentes
12
del Registro de Infractores y se asigna un perfil de riesgo.
El estado del trmite puede seguirse por la Web, ingresando en la opcin

"Registros Especiales - Consulta de Datos Aduaneros" del servicio Web
"Sistema Registral".
Luego se debern cumplir los Requisitos Particulares, presentado la

documentacin complementaria dentro de los 30 das corridos de
registrado el formulario 420/R ente cualquier dependencia de aduana. Esta
documentacin se debe presentar en fotocopias certificadas por escribano
pblico y colegio de la jurisdiccin. En caso de que sean documentos de
identidad de personas fsicas, deben ser escaneados y no se requiere
fotocopia certificada. La presentacin la puede realizar una tercera persona
siempre que est debidamente autorizada.
Para confirmar el alta del trmite, se debe enviar el formulario con la

opcin "alta", dentro de los 30 das corridos. El sistema emite la constancia
de aceptacin con alta en el registro Especial, o un aviso con los motivos
por los que el tramite no fue aceptado.
Podemos encontrar los siguientes estados del trmite:

- Trmite incompleto: no se completo la presentacin de los requisitos.
- Trmite archivado: no se confirm el alta dentro del plazo establecido.
- Trmite denegado: se cumplieron todos los requisitos pero tiene una o
ms causales de inhabilidad.
- Trmite en perodo de apelacin: se interpuso recurso contra la
resolucin denegatoria.
- Alta efectuada.
En caso de denegarse la inscripcin, las razones sern informadas en la

opcin "Registros Especiales - Consulta de Datos Aduaneros" en "Sistema
Registral".
13
4.10- Mercadera
Concepto
Mercadera:
Definicin bsica:
bien corporal mueble o semoviente.

Cualquier elemento susceptible de valoracin econmica.
Mercadera: a los fines del Cdigo Aduanero, se entiende por
mercadera todo objeto que fuera susceptible de ser exportado o
importado.
Explcitamente considerado en el Cap. 3 - Mercaderas y servicios,

en sus artculos 10 y 11:
Artculo 10.- 1. A los fines de este Cdigo es mercadera todo objeto

que fuere susceptible de ser importado o exportado.
2. Se consideran igualmente -a los fines de este Cdigo- como si se
tratare de mercadera:
a) las locaciones y prestaciones de servicios realizadas en el
exterior, cuya utilizacin o explotacin efectiva se lleve a cabo en el
pas, excluido todo servicio que se suministre en condiciones
comerciales ni en competencia con uno o varios proveedores de
servicios;
b) los derechos de autor y derechos de propiedad intelectual.
(Artculo segn Ley 25063).
Artculo 11.-
1 - En las normas que se dictaren para regular el trfico
internacional de mercadera, esta se individualizar y clasificar de
acuerdo con el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin
de Mercancas, establecido por el Convenio Internacional del
Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas,
elaborado bajo los auspicios del Consejo de Cooperacin Aduanera,
en Bruselas, con fecha 14 de Julio de 1983 y modificado por su
Protocolo de Enmienda hecho en Bruselas el 24 de Junio de 1986, y
sus Notas explicativas.
2 - El Poder Ejecutivo por conducto de la Subsecretara de Finanzas
14
Pblicas, mantendr permanentemente actualizadas las versiones
vigentes en la Repblica, del Sistema Armonizado de Designacin y
Codificacin de Mercancas y de sus Notas explicativas, a medida
que el Consejo de Cooperacin Aduanera modificare sus textos
oficiales.
(Modificado por ley 24206).
4.11- Zona Franca.

rea Aduanera Especial
Definicin
El concepto de zona franca se asocia esencialmente con un lugar fsico en
el cual se transan mercancas exentas de derechos arancelarios e
impuestos. Sin embargo, la comprensin de su sistema de operaciones se
vincula en gran medida al conocimiento de algunos conceptos bsicos.
Una Zona Franca se define como el rea o porcin unitaria de territorio

perfectamente deslindada y prxima a un puerto o aeropuerto, amparada
por presuncin de extraterritorialidad aduanera. En estos lugares, las
mercancas pueden ser depositadas, transformadas, terminadas o
comercializadas sin restriccin alguna
Explcitamente considerado en el Cap. 2 -rea Franca:
Artculo 590.- rea franca es un mbito dentro del cual la mercadera no

est sometida al control habitual del servicio aduanero y su introduccin y
extraccin no estn gravadas con el pago de tributos, salvo las tasas
retributivas de servicios que pudieren establecerse, ni alcanzadas por
prohibiciones de carcter econmico.
Artculo 591.- El rea franca debe ser establecida por ley
Artculo 592.- Cuando las circunstancias as lo aconsejaren, el Poder

Ejecutivo podr disponer que tampoco se apliquen las prohibiciones de
carcter no econmico respecto de la introduccin de mercadera al rea
15
franca o de la extraccin de la misma, quedando igualmente facultado para
reducir las medidas de control aduanero en dicho mbito.
Artculo 593
1 la introduccin al rea franca de mercadera aun cuando proviniere del
territorio aduanero general o de uno especial, se considerara como si se
tratare de importacin.
2 la extraccin del rea franca de mercadera, aun con destino al territorio
aduanero general o a uno especial, se considerara como se tratare de
exportacin.
Artculo 594.- En el rea franca la mercadera puede ser objeto del

almacenamiento, comercializacin, utilizacin y consumo, as como
tambin de transformacin, elaboracin, combinacin, mezcla, reparacin
o cualquier otro perfeccionamiento o beneficio.
Artculo 595.- No obstante lo previsto en el art. 594, el rea franca puede

limitarse para fines de almacenamiento o de Comercio.
Artculo 596.- Se considera rea franca de almacenamiento aquella en la

cual la mercadera solo fuere admitida en espera de un destino ulterior. En
la misma, la mercadera solo puede ser objeto de las operaciones
necesarias para asegurar su conservacin y de las manipulaciones
ordinarias destinadas a mejorar su presentacin o su calidad comercial o a
acondicionarla para el transporte, tales como divisin o reunin de bultos,
formacin de lotes, clasificacin y cambio de embalaje, la mercadera
puede ser objeto de transferencia.
Artculo 597.- Se considera rea franca comercial aquella en la cual,

adems de las operaciones y actos previstos en el art. 596 la mercadera
puede ser comercializada, utilizada o consumida.
Artculo 598.- Cuando las actividades productivas desarrolladas en un rea

franca lo justificaren, el Poder Ejecutivo podr establecer un rgimen de
estmulo a las ventas de mercaderas originarias de dicha rea que se
destinare al extranjero.
Artculo 599.- En todo lo no previsto en este captulo y en las disposiciones

que la hubieren creado, son de aplicacin al rea franca las normas
generales de la legislacin y a la exportacin de la mercadera, siempre que
fueren compatibles con dicho rgimen.
Explcitamente considerado en el Cap. 2 rea aduanera especial o

territorio aduanero especial:
16
Artculo 600.- rea aduanera especial o territorio aduanero especial es un
mbito en el cual:
a) los tributos que gravaren la importacin para consumo y la exportacin
para consumo no exceden del 75 % de los que rigieren en el territorio
aduanero general. Esta limitacin no comprende a las tasas retributivas de
servicios;
b) no son aplicables las prohibiciones de carcter econmico, salvo expresa
disposicin en contrario de la norma que la establece.
Artculo 601.- El rea aduanera especial debe ser establecida por ley
Artculo 602.- La importa aduanera especial de mercadera procedente del

territorio aduanero general y que fuere de libre circulacin en el mismo
est exenta del pago de los tributos que la gravaren y de la aplicacin de
prohibiciones de carcter econmico, salvo del pago de las tasas
retributivas de servicios.
Artculo 603.- Cuando las actividades productivas desarrolladas en el rea

aduanera especial lo justificaren, el Poder Ejecutivo podr establecer un
rgimen de estmulo a las ventas de mercadera originaria de dicha rea
que se destinare al extranjero o a un rea franca.
Artculo 604.- Cuando la mercadera fuere originaria y procedente de un

rea aduanera especial, la importacin para consumo al territorio
aduanero general est exenta del pago de los tributos que gravaren la
importacin para consumo y de la aplicacin de las prohibiciones de
carcter econmico, salvo disposicin en contrario.
Artculo 605.- Cuando la mercadera fuere procedente pero no originaria de

un rea aduanera especial, la importacin para consumo al territorio
aduanero general, salvo disposicin en contrario, est sujeta a la aplicacin
de las prohibiciones de carcter econmico y al pago de los tributos que
gravaren la importacin para consumo, con deduccin del importe
abonado en concepto de tributos con motivo de la previa importacin de
dicha mercadera al rea aduanera especial.
Artculo 606.- La mercadera que se exportare del territorio aduanero

especial y fuere originaria y procedente de este, no requerir la
constitucin de la garanta prevista en el art. 453, inc. J, cuando fuere
sometida en el territorio aduanero general a la destinacin suspensiva de
trnsito directo prevista en el art. 297, inc. A.
Artculo 607.- En todo lo no previsto en este captulo y en las disposiciones

que la hubieren creado, son de aplicacin al rea aduanera especial las
normas generales de la legislacin aduanera relativas a la importacin y a
17
la exportacin de mercadera, siempre que fueren compatibles con dicho
rgimen.
18
Fratalocchi Aldo, (2002). Cmo Exportar e Importar. Argentina,

Editorial Errepar SA. Captulo: 3.
LEY N 22.415, Buenos Aires, 2 de marzo de 1981.
19
Mdulo 3
El mbito de la
contratacin
internacional
5.1- Compra Venta
internacional de
Mercancas.
CONTRATOS INTERNACIONALES
En la presente Lectura nos ocuparemos de aspectos que hacen a la
actividad internacional de la empresa y que guardan estrecha vinculacin
con los distintos elementos, tanto operativos como de marketing
internacional que hemos desarrollado y que quedan plasmados en
contratos internacionales.
5.1.1 La convencin de Viena de 1980

sobre compra venta internacional de
mercancas: Adopcin de la
convencin por los estados. mbito de
aplicacin. Formacin del contrato.
Ejecucin del contrato
Partiremos del anlisis del contrato de compraventa internacional de

mercaderas, dado que es uno de los puntos finales de todas las acciones y
estrategias, tanto de marketing como de comercio a nivel internacional,
para luego abordar otros contratos que se utilizan para instrumentar
operaciones de marketing internacional.
1
1. Contratos Vinculados a la actividad internacional de la empresa.
Resulta evidente que no podremos realizar un desarrollo completo de la

totalidad de los contratos relacionados con el particular, de all que
hayamos seleccionado solo algunos de los que, segn entendemos, poseen
una mayor conexin con nuestro objeto de estudio.
De todas formas y en todos los casos es importante considerar:
1.1. Nociones previas a la consideracin de los contratos internacionales
Anexo 5 Contratos Internacionales.ppt Puedes acceder a este

documento en el men de Lecturas del Mdulo 3.
Los contratos internacionales, por oposicin a los nacionales, son aquellos

que poseen un elemento extranjero, sin embargo y si bien desde el punto
de vista terico la presencia de un elemento no nacional debera
transformar el contrato en internacional, desde el punto de vista positivo la
presencia de ciertos elementos nacionales no resulta relevante.
De este modo, para el Derecho Internacional Privado argentino la

nacionalidad o el domicilio de los contratantes no repercute en la
regulacin internacional del contrato, aunque influya en el rgimen de la
capacidad, quedando descartado, pues, el elemento personal no nacional
para caracterizar un contrato extranacional.
2
El nico elemento decisivo para caracterizar el contrato como
internacional, es el elemento voluntario o conductista. En efecto, la
conducta de los contratantes se manifiesta o bien en el lugar de la
celebracin del contrato, o en el del cumplimiento, o en el pas donde se
encuentra el establecimiento del oferente o del aceptante, etc.
Cuando estos lugares se encuentran situados en Estados diferentes, el

contrato que las partes celebran (teido por esa circunstancia ajena que es
el elemento extranjero) ser internacional.
La Convencin de las Naciones Unidas sobre los Contratos de Compraventa

Internacional de Mercaderas de 1980 y la Convencin sobre Ley Aplicable
a los Contratos de Compraventa Internacional de Mercaderas de 1986 no
definen el contrato internacional; en cambio, coinciden en declarar, en
sendos captulos destinados a fijar el mbito de aplicacin, que la
respectiva Convencin se aplicar a los contratos de compraventa de
mercaderas entre partes que tengan sus establecimientos comerciales en
Estados diferentes. No obstante, cabe destacar que los contratos a los que
nos hemos referido hasta ahora son objetivamente internacionales. Ello
por cuanto existen otros contratos, nacionales en cuanto a su origen, que
por voluntad de las partes se transforman en internacionales; as, cuando
un contrato nacional es llevado por las partes ante un tribunal extranjero
en virtud de una clusula de prrroga de jurisdiccin, o cuando en un
contrato nacional las partes pactan la aplicacin de un derecho extranjero.
Criterios de regulacin de los contratos internacionales
Para responder a la pregunta: cul es la ley competente para regular la

validez intrnseca los efectos y las causas extintivas de las obligaciones
nacidas de un contrato internacional?, se han propuesto dos criterios, a
saber:
Criterio clsico o de la norma indirecta: Este selecciona el o los

puntos de conexin que estima ms adecuados y somete en
definitiva al contrato internacional a uno o varios derechos privados
nacionales, segn los Estados con los que se estima que el contrato
tiene mayor contacto.
Criterio privatista o extranacional o de la norma material: Afirma

que cuando se somete un contrato internacional a un derecho
nacional se le brinda un trato injusto, toda vez que el derecho
privado nacional fue dictado para satisfacer exigencias locales.
En cambio, el contrato internacional nace y se desenvuelve en el seno de la

comunidad internacional, la que tiene otra clase de necesidades que
3
surgen del comercio internacional, del propsito de otorgar seguridad a las
transacciones y de promover la estabilidad del crdito internacional; para
atender estas exigencias es preciso acudir a una regulacin apropiada, a un
rgimen internacional integrado por convenios internacionales
concertados oportunamente que unifiquen normas materiales, directas,
destinadas a regular los contratos internacionales.
La autonoma de la voluntad en los contratos internacionales
Para el derecho privado en general, la autonoma de la voluntad significa

que las partes son libres para contratar; este derecho de libre contratacin
encuentra sus lmites en las normas coactivas que cada derecho nacional
establece por razones de orden pblico interno. Mientras que en los
contratos internacionales la autonoma de la voluntad, sea conflictual o
material, no son alcanzadas por las limitaciones locales y solo se detiene
ante los principios de orden pblico internacional.
La autonoma de la voluntad reconoce, en el mbito de los contratos

internacionales, dos modalidades:
1. Autonoma conflictual: Consiste en la facultad de las partes de

elegir expresa o tcitamente, pero siempre de manera manifiesta, la ley o
leyes que han de regular el contrato. Cuando se efecta tal eleccin, el
rgimen internacional del contrato, en lugar de ser determinado por una
norma nacional o convencional de derecho internacional privado, es
establecido por los propios interesados, que excluyen por esa eleccin la
aplicacin del derecho sealado por el legislador en su respectiva norma de
conflicto.
En tal sentido, la Convencin de 1986 antes mencionada dispone

que tales contratos se rigen en primer trmino por la ley que elijan las
partes (las que pueden optar por derechos diversos para gobernar
aspectos distintos del contrato); dicha eleccin, que puede hacerse por
acuerdo de partes aun despus de celebrado el contrato, debe ser expresa
o quedar de manifiesto y resultar de manera segura de los trminos del
contrato o de sus circunstancias.
Si las partes no han efectuado esta eleccin, la Convencin indica

que se aplica la ley del establecimiento del vendedor al tiempo de la
celebracin del contrato; luego debe acudirse a la ley del Estado donde el
comprador tenga su establecimiento en el momento de dicha celebracin;
en cuarto trmino y a ttulo excepcional se aplicar la ley que tenga una
vinculacin estrecha con el contrato.
2. Autonoma material: Consiste en la facultad de incorporar al

contrato clusulas creadas por las partes y en virtud de las cuales pueden,
incluso, excluir las normas imperativas del derecho privado que sera
4
competente y aplicable al contrato, de no haberse ejercido tal facultad. La
incorporacin de dichas clusulas puede efectuarse mediante la creacin
autnoma de normas materiales, actuando las partes como legisladores o
a travs de la transcripcin de normas extranjeras o por remisin a esas
leyes forneas.
Como anticipamos el Contrato de Compra Venta es el factor central de

toda transaccin comercial, constituyndose en el punto de partida del
comercio internacional e instrumento jurdico de la actividad econmica
mundial.
En el proceso de comercio internacional se realizan diversos contratos. El

principal de ellos es el contrato de compraventa internacional de
mercaderas. De igual manera, la comercializacin de productos en un pas
determinado puede dar lugar a contratos de agencia, de distribucin y de
representacin. Tambin es posible concertar contratos de Joint Venture
para la produccin de bienes y su posterior comercializacin internacional.
En el caso de Bolivia, la legislacin contempla este tipo de contratos.
El contrato de compraventa internacional de mercaderas est regido por la

Convencin de las Naciones Unidas sobre Contratos de Compraventa
Internacional de mercaderas, que fue aprobada y suscrita en Viena el 11
de abril de 1980. Este convenio entr en vigencia el 1 de enero de 1988.
El Convenio regula los diversos aspectos de la compraventa internacional,

los derechos y obligaciones de las partes contratantes con relacin a la
compraventa de mercaderas. Por otra parte, en los contratos de compra -
venta se sealan las Condiciones y los Medios de Pago en que se transarn
las operaciones comerciales.
Las Condiciones de Pago; en un contrato compra-venta internacional

pueden establecerse las condiciones de pago ms diversas; el
financiamiento puede estar ligado a cualquiera de ellas. Algunos son:
1. Al Contado; el pago al contado vara de acuerdo al momento en

que se efecta el pago, que puede ser al confirmarse el pedido, al
momento del embarque, al momento de negociar los documentos
de embarque, o al momento de recibir la mercadera por parte del
comprador. En el primer caso no se requiere financiamiento, en los
otros podr ser necesario un financiamiento de pre-embarque.
2. En Cuenta Corriente; cuando existe una relacin muy favorable
entre el exportador y el comprador extranjero pueden establecer
5
este sistema, el cual requiere que en ambos pases existan
regmenes comerciales cambiarios sin restricciones que dificulten la
transaccin.
3. En Consignacin; esta condicin de pago implica que el derecho de
propiedad de la mercanca no se traspasa hasta el momento de su
venta en el extranjero. Esta modalidad entraa muchos riesgos para
el exportador, quien solo recibir el pago luego de la venta efectiva,
sin embargo es una modalidad usada en la venta de productos
perecibles.
4. Al Crdito; La compra-venta se paga en un plazo despus del
embarque. Las transacciones al crdito son frecuentes y requerirn
de financiamiento de post-embarque. El tipo de crdito otorgado
principalmente ser de proveedores y los documentos de pago que
recibir el exportador podrn ser pagars o letras de cambio.
Los Medios de Pago; todas las transacciones en el Comercio Internacional

cualesquiera sean las condiciones de pago implican un medio para realizar
el pago de la operacin. Estos medios de pago juegan un rol fundamental,
no solo por ser la forma como se realiza la transaccin, sino porque dan
origen al financiamiento. Los principales medios internacionales de pago
son los siguientes:
1. Pago Anticipado: consiste en que el importador, antes del

embarque, sita en la plaza del exportador el importe de la compra-
venta. Esta forma de pago representa muchos riesgos para el
comprador; quien queda totalmente a merced de la buena fe del
vendedor, quien eventualmente y hasta deliberadamente puede
demorar indebidamente el envo de las mercancas o simplemente
en el peor de los casos no hacerlo. El uso de esta modalidad es
excepcional, cuando por ejemplo el vendedor domina el mercado
por ser el nico proveedor del producto de la tecnologa.
2. Pago Directo: se constituye cuando el importador efecta el pago
directamente al exportador y/o utiliza a una entidad para que se
efecte este pago sin mayor compromiso por parte de esa entidad.
Los medios de pago ms comunes para pagos directos son el
cheque, la orden de pago, el giro o la transferencia. Los medios de
pago directos son utilizados normalmente cuando las condiciones
de pago son al contado, en cuenta corriente o a consignacin. El
pago directo representa una cierta forma de anticipacin con la
variante de que quien recibe toda la ventaja es el comprador,
6
quedando el vendedor en absoluta inferioridad, pues debe enviar
las mercancas y esperar el pago hasta que estas hayan llegado a
destino. Puede suceder que el importador retire las mercancas y
demore deliberada e indebidamente el pago, o que finalmente no
lo realice, con graves prdidas para el exportador quien, en el mejor
de los casos tendr que hacer regresar los bienes a su destino,
asumiendo costos no previstos, con lo cual habr sufrido una
prdida efectiva. En esta modalidad no existen garantas, la
intervencin de un banco queda limitada a facilitar un giro bajo
instrucciones del cliente.
3. Cobranzas Documentarias: se definen como el manejo por los
bancos de documentos que pueden ser financieros o comerciales;
segn las instrucciones que reciban, con el fin de lograr el cobro y/o
la aceptacin de documentos financieros. El exportador entrega sus
documentos a un banco para que este, bajo las instrucciones
recibidas, maneje y entregue los documentos al comprador previo
pago y/o aceptacin. La Cobranza Documentaria representa menos
riesgos que el pago directo y el anticipado ya que en esta
modalidad intervienen uno o ms bancos, pero dicha intervencin
no constituye una garanta en el cumplimiento de las obligaciones
derivadas del contrato de compra-venta acordado entre las partes.
4. El Crdito Documentario: la Carta de Crdito o Crdito
Documentario, ocupa el lugar de privilegio entre los medios de pago
para operaciones de compra-venta internacionales de mercancas,
no solo por las seguridades que ofrece, sino porque mediante su
uso se consigue un equilibrio entre los riesgos de tipo comercial que
asumen las partes que intervienen en la compra-venta
internacional. La Carta de Crdito, constituye una garanta de pago,
porque es un compromiso de pago respaldado por un banco. Estas
garantas amplan segn las cartas de crditos sean irrevocables y
confirmadas.
En cuanto a la forma del contrato, no es necesario que sea por escrito, ni

est sujeto a requisito especial (esta norma no rige en los estados cuya
legislacin nacional establezca que el contrato de compraventa solo podr
constar por escrito). En el trmino por escrito se comprende, el telegrama
y el fax.
7
En 1990, al aprobarse la nueva versin de los INCOTERMS, se incorpor los
mensajes electrnicos EDI que son comunicaciones a travs de
computadoras.
El contrato comienza a formarse a partir de una oferta. La oferta debe ser

una propuesta especfica indicando la mercadera, la cantidad y el precio.
Debe estar dirigida a persona determinada. La oferta puede ser retirada,
revocada o rechazada; en este ltimo caso se extingue la oferta.
La oferta surtir efecto cuando esta llegue al destinatario. Toda declaracin

u otro acto del destinatario que indique asentamiento a una oferta
constituir aceptacin. La aceptacin de la oferta surtir efecto en el
momento en que la indicacin de asentamiento llega al oferente dentro del
plazo que este haya fijado.
La oferta detallada debe contener los siguientes datos:
Descripcin exacta de la mercadera y del embalaje.

Medidas y pesos especficos.
Especificaciones de calidad.
Precio unitario en dlares u otra divisa.
Condiciones de pago.
Condiciones de entrega.
CMO SE REALIZA UN CONTRATO DE COMPRA - VENTA?
Es difcil citar un contrato tipo que se pueda aplicar a todos los acuerdos de
exportacin, no obstante, es importante considerar ciertas disposiciones
mnimas o condiciones generales, que son tiles para la elaboracin de
cualquier contrato. A continuacin se detallan las condiciones que pueden
servir de referencia para los contratos de exportacin:
Nombre y direccin de las partes.
Producto, normas y caractersticas: El contrato de exportacin

debe especificar explcitamente el nombre del producto y sus
normas tcnicas, tamaos en que se provee el producto, normas y
caractersticas nacionales e internacionales, su posicin arancelaria,
requisitos especiales del comprador, caractersticas de las muestras,
envase, embalaje, etc.
8
Cantidad: La cantidad debe redactarse en cifras y letras
especificando si se trata de unidades, peso o volumen. Cuando la
cantidad de los productos se mencione por peso o volumen, deber
mencionarse la unidad de que se trata. Por ejemplo: toneladas,
kilogramos, etc.
Embalaje, etiquetado y marcas: Los requisitos referentes a

embalaje, etiquetado y a las marcas varan cuando se exporta y se
deber describir claramente en el contrato. Asimismo si la
mercanca estar unitizada. Ej: en pallets, contenedores, etc.
Valor total del contrato: El valor total del contrato debe

mencionarse en letras y nmeros, as como la moneda utilizada y el
pas al que hace referencia.
Condiciones de entrega: El precio del contrato debe estar

relacionado directamente con un Trmino de Comercio que
estipule las condiciones de entrega (preferentemente de
conformidad con los Incoterms 2000 2010) (acrnimo del ingls
international commercial terms, trminos internacionales de
comercio)
Descuentos y comisiones: El contrato deber estipular tambin a

cunto se eleva el descuento o comisin, quin debe pagarlas y a
quin. La base del clculo de la comisin y el porcentaje tambin
deben mencionarse claramente. Los descuentos y/o comisiones
pueden estar o no incluidos en el precio de las exportaciones, segn
lo decidan conjuntamente el exportador y el importador.
Impuestos, aranceles y tasas: De acuerdo a las condiciones de

entrega se entiende que el precio establecido por el vendedor
incluye impuestos, aranceles y tasas relativas a la exportacin de la
mercanca. De igual manera, las eventuales tasas del pas
importador corren a cargo del comprador.
Lugares: Aunque el Trmino de Comercio indica especficamente

un solo lugar, es conveniente especificar el lugar de despacho y el
lugar de entrega y de ser posible debe indicarse el lugar de toma a
cargo por el transportista, el punto de embarque, el punto de
desembarque y el destino de la mercanca.
9
Periodos de entrega o de envo: Las fechas de la entrega o de
envo debern mencionarse, en lo posible especficamente o ya sea
a partir de 1) la fecha del contrato, 2) la fecha de notificacin de la
emisin de una carta de crdito irrevocable o 3) de la fecha de
recepcin del anuncio de la concesin de la licencia de importacin
por el vendedor. Asimismo debe indicarse la fecha tope para la
presentacin de los documentos a partir de la fecha de embarque.
Envo parcial / transbordo / agrupacin del envo: El contrato

debe estipular explcitamente si las partes en el contrato han
acordado un envo parcial o un transbordo, as como el punto de
transbordo y eventualmente el nmero de envos parciales
concertados. Cuando se prevea enviar los bienes bajo rgimen de
agrupacin de envo de exportacin, esto se mencionar en el
contrato.
Condiciones especiales de Transporte: Si bien el Trmino de

Comercio acordado puede estar relacionado con el medio de
transporte, este Trmino de Comercio no debe confundirse con las
condiciones de la Contratacin del Transporte, debiendo
especificarse en el contrato cualquier condicin especial que sea
requerida Ej: Si el flete incluye los gastos de descarga.
Condiciones especiales de Seguros: De acuerdo al Trmino de

Comercio y en forma similar al transporte, el contrato debe
estipular claramente las condiciones del seguro de la mercanca
contra las prdidas, desperfectos o destruccin que puedan ocurrir
durante el transporte. El contrato debe mencionar la cobertura de
riesgos, su incidencia, la moneda del seguro, la suma asegurada,
etc.
Documentos: Cuando se trate de otros documentos distintos a la

Factura Comercial, al Documento de Transporte o al Documento de
Seguro, debe estipularse en el contrato que otros documentos son
necesarios y quien debe emitir estos documentos con sus
especificaciones.
Inspeccin: Aunque muchos productos estn sometidos a

inspecciones antes de la expedicin por agencias designadas, los
compradores extranjeros pueden estipular sus propias condiciones
y tipo de inspeccin y exigir que lo efecte otra empresa. Las partes
10
deben establecer claramente la naturaleza y mtodo de inspeccin,
as como la agencia encargada de efectuar la inspeccin de los
bienes, cuando difieran de los previstos en el control de calidad y
las normas de inspeccin antes de la expedicin, en estos casos
debe aclararse en el contrato quien asumir estos costos por
inspecciones adicionales.
Licencias y permisos: La obtencin de una licencia para la

internacin de ciertos productos en el pas del comprador puede
ser ms difcil en algunos pases que en otros, por lo que las partes
en el contrato deben declarar claramente si la transaccin de
exportacin requiere o no una licencia de importacin y quien debe
solicitarla.
Condiciones de pago: Debe indicarse si el pago es anticipado, al

contado o al crdito, e incluso para aquellos casos de al contado
si el pago se realizara al embarque o contra presentacin de
documentos ya sea en el pas del exportador o del importador. Un
solo contrato puede estipular diferentes condiciones de pago
dividiendo en porcentajes la transaccin.
Medios de Pago: De acuerdo a la(s) condicin(es) de pago

pactadas, debe especificarse el o los medios de pago a utilizar, ya
sea pago directo, cobranza o carta de crdito, aclarando la
modalidad de estos o sea transferencia, orden de pago, cheque
bancario, efectivo, cobranza contra pago, cobranza contra
aceptacin y pago, carta de crdito irrevocable o irrevocable y
confirmada, transferible, de pago a la vista, de pago diferido,
aceptacin o negociacin de giros o letras de cambio, etc. Es
recomendable que el exportador negocie preferentemente su pago
mediante carta de crdito irrevocable y confirmada.
Garanta: Si fueran requeridas garantas contractuales, deben

estipularse el tipo y la fecha de vencimiento de las mismas.
Incumplimiento de contrato por causas de fuerza mayor: Las

partes en el contrato deben definir ciertas circunstancias en las
cuales se las libera de las responsabilidades contradas en el
contrato. Dichas disposiciones, denominadas de fuerza mayor,
tienen por objeto definir las medidas que cabe tomar en caso de
11
incumplimiento por circunstancias insuperables acaecidas tras la
firma del contrato.
Retrasos de entrega o pago: El contrato definir la cuanta que se

le abona al comprador a ttulo de daos y perjuicios en caso de
retraso en la entrega por razones ajenas a la fuerza mayor o por
incumplimiento de terceros. Asimismo definir el inters que se le
abonara al vendedor por el retraso en el pago por razones ajenas a
la fuerza mayor o por incumplimiento de terceros.
Recursos: Es conveniente incluir alguna posibilidad de recursos en

el contrato, en caso de que se incumplan determinadas partes del
mismo. Dichos recursos deberan corresponder a las disposiciones
obligatorias aplicables a la jurisdiccin del contrato.
Arbitraje: El contrato incluir tambin una disposicin de

arbitraje, para la resolucin rpida y amistosa de diferencias o
contenciosos que puedan surgir entre las partes.
Idioma: Si es posible debe especificarse el idioma del contrato

que prevalecer en caso de diferencias entre las partes.
Jurisdiccin: El contrato debe especificar la jurisdiccin por la que

se rige y debe estipular la ley nacional aplicable al contrato.
Firma de las partes: Debe notarse que en muchos casos el

contrato de compraventa internacional es pactado mediante el
envo de una oferta y la aceptacin de la misma, intercambios
efectuados por medios de comunicacin en los cuales no siempre
es posible que estn firmados o que se pueda autenticar la firma,
por lo que las partes debern tener en cuenta el monto total de la
transaccin y si es necesario que se formalice este acuerdo
mediante la firma de ambas partes en un contrato.
Dentro de la infinidad de transacciones que existen en el comercio

internacional uno de los puntos ms trascendentes a tener en cuenta,
adems del propio producto o mercadera, es la documentacin como ser
el documento de embarque, la factura, los certificados, los instrumentos de
pago y el contrato de compraventa entre otros. Entendemos que este
12
ltimo es el documento de mayor importancia en una transaccin
internacional, por ser el nico que determina en forma clara y concreta los
derechos y obligaciones del importador y exportador. Si bien la prctica
indica que generalmente es el exportador quien obliga su formalizacin, de
no ser este es aconsejable que sea el importador quien exija su
efectivizacin, ms cuando no se opere con un instrumento de pago seguro
como ser una carta de crdito (L/C). Ya que se ha mencionado este
instrumento cabe sealar que la carta de crdito no es ms que un medio
que permite cobrar una operacin cumpliendo ciertos requisitos, pero en
ningn caso debe reemplazar al contrato.
Tambin cabe mencionar que muchas veces en la prctica el contrato suele

ser reemplazado por una orden de compra en firme, que prepara y enva el
importador. Pero debemos indicar que la misma no obliga al exportador
hasta tanto no la haya aceptado debidamente. En los nicos casos que la
orden de compra obliga al exportador es en los casos que la misma fuere
enviada como consecuencia de la aceptacin de una oferta en firme
interpuesta por este ltimo, pero en igual medida los elementos o datos
que contiene son menores a los que habitualmente se establecen en un
contrato.
Muchas veces puede dejar de prescindirse del contrato cuando se opera

habitualmente con determinado proveedor del exterior, pero incluso, en
estos casos, siempre viene bien la redaccin de un contrato donde se
determinen las condiciones generales bajo las cuales se efectuarn las
transacciones durante cierto perodo, el que ir cumplimentndose
mediante rdenes de compra u ofertas en firme para cada embarque en
particular.
Si bien en cada caso la redaccin del contrato tiene directa relacin con las
costumbres comerciales, el producto y las necesidades de cada parte
debern tenerse en cuenta algunos, por no decir la gran mayora, de los
siguientes puntos:
1- Aspectos generales del contrato:

o a- Determinacin de las partes contratantes junto con sus
datos generales (nombres, domicilios, etc.)
o b- Lugar de celebracin
o c- Fecha de celebracin y entrada en vigencia
o d- Validez del contrato
13
o e- Tribunales a los que se sometern las partes en caso de
litigio. Sobre este punto en particular la Cmara de
Comercio Internacional (CCI) ha emitido reglas de
conciliacin y de arbitraje, donde se recomienda la insercin
de la siguiente clusula en los contratos de compraventa
internacional: Todas las desavenencias que deriven de este
contrato sern resueltas de acuerdo con el Reglamento de
Conciliacin y Arbitraje de la Cmara de Comercio
Internacional, por uno o ms rbitros nombrados conforme
a este reglamento.
o f- Moneda del contrato
o g- Garantas de cumplimiento
o h- Idioma
o i- Causales para rescindir el contrato y eventuales multas
o j- Publicidad del contrato
2- Aspectos generales de la mercadera:

o a- Descripcin cuali-cuantitativa de la mercadera (calidad,
tecnicismos, composicin, etc.)
o b- Cantidad y tolerancias
o c- Unidad de medida
o d- Descripcin del envase y detalle del embalaje (marcas)
o e- Requisitos sanitarios, fitosanitarios, bromatolgicos, etc.,
segn la calidad del producto
o f- Certificaciones en funcin del punto anterior
o g- Segn las caractersticas del producto deber aclararse si
requiere de instalacin y de ser as quien la llevar a cabo
o h- Mantenimiento posventa y eventuales costos
o i- Garantas que ofrece el exportador por su producto
3- Aspectos relacionados con el precio:

o a- Precio unitario y total aclarado en letras como as tambin
INCOTERM negociado y bajo que nomenclador
o b- Establecer si el precio incluye eventuales visaciones y
comisiones de agentes
o c- Monto total de contrato (distinto al punto a), con
eventuales descuentos
o d- Validez del precio
14
4- Aspectos relacionados con el transporte de la mercadera:
o a- Medio de transporte a utilizar y quin lo contratar
o b- Puerto o punto de carga y de descarga
o c- Alcance del flete respecto a los Liners Terms
o d- Compaa de transporte
o e- Detallar si hay alguna ley de reserva de carga
o f- Detallar se estn permitidos transbordos o embarques en
cubierta
o g- Aclarar si se operar con forwarder
5- Aspectos relacionados con el seguro internacional:

o a- Quin lo contrata (aunque ya sea determinado por el
INCOTERM)
o b- Alcances de la cobertura
o c- Compaa de seguro
o d- Caractersticas de la pliza (individual o flotante)
6- Aspectos relacionados con la entrega de la mercadera:

o a- Determinar si hay embarques parciales o totales
o b- Establecer multas con sus respectivas salvedades en caso
de incumplimiento de entrega o entrega fuera de trmino
7- Aspectos relacionados con el pago:

o a- Establecer si la forma de pago es anticipada, a la vista o
diferida
o b- En el caso que el pago sea anticipado cabe aclarar si hay
algn tipo de descuento, ya sea para esta compra como para
futuras
o c- En el caso de pago diferido establecer avales, la cantidad
de cuotas y porcentaje de intereses
8- Aspectos relacionados con el instrumento de pago:

o a- Determinar si el instrumento ser una cobranza, orden de
pago o carta de crdito y establecer en cada caso las
caractersticas de cada uno
o b- Bancos con los cuales se operar ya sea en la plaza
importadora como la exportadora
15
o c- Fecha de apertura en el caso que se trabaje con carta de
crdito y eventuales multas por el incumplimiento de la
fecha pactada
o d- Aclarar quin se har cargo de las comisiones bancarias y
dems gastos
9- Aspectos relacionados con la documentacin:

o a- Establecer claramente cules documentos necesitar el
importador para poder despachar la mercadera de
importacin o cules necesitar el exportador como as
tambin cuntas copias u originales se necesitarn
o b- De qu forma se enviarn y quin soportar los gastos
o c- Cules acompaarn a la mercadera
10- Aspectos varios:
o a- Determinar, en el caso que algn producto tenga que
regresar al pas de origen por sufrir algn desperfecto o
reparacin, quin se har cargo del costo de traslado o
envo
o b- De existir, quin se har cargo de los gastos publicitarios
o c- Cualquier otro tipo de gasto que por la naturaleza o
composicin de la mercadera se tenga que incurrir.
Las desinteligencias surgidas por las barreras idiomticas, los usos y las
costumbres; entre otros aspectos; ha determinado que los comerciantes
hayan buscado formas contractuales que contemplen la mayor cantidad de
posibles variantes, con el fin de adaptarlas a las necesidades de un sector
especficamente considerado.
Hoy, somos testigos de la aparicin de una nueva fuente del Derecho

Comercial que se ha elaborado en el mbito de las relaciones
internacionales. Se generan los Tribunales Arbitrales prescindiendo de las
legislaciones de cada nacin, sujetndose a principios de equidad y buena
fe.
Es as como permanentemente se van registrando las Prcticas, los Usos y

las Costumbres; las que se recopilan y publican; publicaciones que son
aceptadas por los particulares a travs de su divulgacin; en virtud de que
dichos textos son elaborados por Organismos Profesionales, lo que les da la
16
jerarqua normativa; tales como los desarrollados por la Cmara
Internacional de Comercio: las BROCHURE:
La BROCHURE 500, edicin 1993, sobre prcticas y usos uniformes

para crditos documentados.
La BROCHURE 522, edicin 19996 sobre prcticas y unos uniformes
para las cobranzas.
La Brochure 460: INCOTERMS, (International Comerce Terms),
versin 1990.
Los Incoterms 2000/2010.
La Brochure 298, Reglas Uniformes para un Documento de
Transporte Combinado.
Por ello contamos hoy tambin con la participacin de la Organizacin de

las Naciones Unidas; que ha sentado las bases para la formalizacin de un
CONTRATO DE COMPRAVENTA INTERNACIONAL, a travs de la
Convencin de Viena de 1980 sobre Contratos de Compraventa
Internacional de Mercaderas; como as tambin para la formalizacin de
Contratos de Agencia y Contratos de Distribucin.
El mbito de aplicacin de la Convencin es el de la compraventa de

mercaderas; es decir, sobre bienes muebles; realizada entre partes cuyos
establecimientos se encuentran en diferentes pases. No regula la
transferencia de servicios.
Por establecimiento se entiende la sede que una empresa tiene en un pas

y que est dotada de cierta permanencia. Puede ser una oficina o un
depsito y no requiere figuras jurdicas particulares.
La Convencin respeta la autonoma de las partes contratantes y establece

que el compromiso puede celebrarse por cualquier medio: tlex, facsmil,
cartas, telegramas o documentos protocolarizados.
Es importante hacer notar que la Repblica Argentina adhiri a la

convencin con la reserva de no aceptar el fax.
Otro aspecto importante es que para que el contrato quede perfeccionado

la respuesta a la propuesta no solo debe ser remitida, aunque la
contraparte conozca este hecho, sino que debe ser recibida. Como
consecuencia hasta que se produce la recepcin, quin remiti la
aceptacin puede retractarse.
17
Expresamente, la Convencin prev que: el silencio o la inaccin por s
solas no constituyen aceptacin.
Hasta 1992 los pases que adhieren son: Argentina, Alemania, Australia,
Austria, Bulgaria, Bielorrusia, Canad, Chile, China, la ex Checoslovaquia -
deber determinarse si las actuales Repblicas Checa y Eslovaca mantienen
su ratificacin- Dinamarca, Egipto, Espaa, EEUU, Finlandia, Francia, Ghana,
Guinea, Hungra, Irak, Italia, Lesotho, Mxico, Holanda, Noruega, Polonia,
Rumania, Rusia, Singapur, Siria, Suecia, Ucrania, Venezuela, Yugoslavia, y
Zambia.
Belarus: estado de Europa Oriental. Limita con Rusia, Lituania, Letonia,
Polonia, Ucrania.
Lesotho: Reino de frica, rodeado por la Repblica de Sudfrica. Capital:
Maseru.
5.2- La contratacin
Internacional
5.2.1 Contrato de Distribucin
Internacional
El contrato de distribucin es aquel por el cual el exportador se obliga a
suministrar el producto a un distribuidor, quien se compromete a
adquirirlo para revenderlo en el mercado objetivo, bajo ciertas condiciones
fijadas en el convenio.
La diferencia principal entre la distribucin y la agencia es que en esta el

agente no adquiere los productos, sino que los coloca en el mercado a
cambio de una comisin, mientras que el distribuidor compra los productos
y los revende, siendo su retribucin la diferencia de precio que consiga
obtener.
La diferencia principal con la compraventa es que la distribucin

representa una vinculacin estable entre el vendedor y el comprador, en la
que el vendedor tiene ciertos derechos de control sobre la actividad del
comprador posterior a la compraventa propiamente dicha, y el comprador
18
obtiene mejores condiciones de compra en funcin de ese vnculo.
(Ledesma C. 1995)
Los temas principales del contrato son:
Tipo de distribucin:
o Exclusiva
Exclusividad recproca
Exclusividad Unilateral
o No exclusiva
mbito de la distribucin:
o Delimitacin territorial
o Delimitacin por productos
o Mixta
Duracin del contrato.
Precio y Forma de pago
Deber de informacin del distribuidor sobre las condiciones del
mercado
Acciones a llevar a cabo por el distribuidor y Apoyo a prestar por el
exportador en materia de publicidad, muestras, material
promocional u otras actividades.
Prestacin de servicios de post venta, si el producto a comercializar
los requiere.
Temas comunes a todo contrato
5.2.2 Contrato de Concesin

Puede definirse como aquel contrato por el cual una empresa
(distribuidora o concesionaria) se compromete a vender los productos
comprados previamente a otra (fabricante o concedente) en un
determinado territorio.
El distribuidor vende los bienes o productos en el mismo estado en el los

adquiri cuando le fueron suministrados sin transformacin alguna y
prestando adems una serie de servicios postventa a los clientes
compradores de esos productos (reparaciones, venta de repuestos,
colaboracin con la entidad que financie las compras de los clientes).
La diferencia con el contrato de agencia es el mayor riesgo que asume el

distribuidor o concesionario, ya que este adquiere en firme, mientras que
19
el agente las recibe en depsito, con posibilidad normalmente de
devolverlas si no las vende.
Las partes de este contrato son:
El concedente o suministrador suele ser un fabricante de productos

amparados por signos distintivos de prestigio, cuya obligacin bsica es
suministrar al concesionario los productos objeto de distribucin que este
ltimo le solicite, si bien es frecuente pactar un mnimo de compra.
El concesionario o distribuidor es un empresario que acta por cuenta y

nombre propios, que asume el riesgo de lograr comercializar los productos
objeto del contrato. No obstante su independencia, en la prctica existe
una situacin de clara subordinacin de los distribuidores respecto del
concedente.
El aspecto esencial de este contrato es la exclusividad, ya que sin pacto de

exclusiva es imposible que el concesionario pueda desempear el negocio
en trminos aceptables. La exclusividad consiste en limitar la capacidad del
concedente para distribuir los bienes objeto de la concesin en el rea
geogrfica determinada por el contrato de concesin.
5.2.3 Contrato de Agencia

Cuando la estrategia de comercializacin requiere la designacin de una
persona o empresa que promocione la venta de los productos en el
mercado objetivo, el exportador puede designar un agente que, a su
propio costo y riesgo, realice la gestin de comercializacin, a cambio de
una retribucin a cargo del exportador que normalmente consistir en una
comisin. Los principales temas a tener en cuenta en este contrato,
adems de los que son comunes a todo convenio (Partes, duracin,
rescisin, ley aplicable, resolucin de conflictos, etc.), sern:
Representacin
o Con representacin
o Sin representacin
Tipo de agencia:
o Exclusiva
Exclusividad recproca
Exclusividad Unilateral
20
o No exclusiva
mbito de la agencia:
o Delimitacin territorial
o Delimitacin por productos
Condiciones de otorgamiento
o Con objetivos mnimos de venta
o Con clusula de cambio de resultados por tiempo de
exclusividad
o Sin condicionamiento de resultados
Duracin del contrato.
Forma de fijacin de los precios y condiciones de venta
Retribucin del agente
Apoyo a prestar por el exportador en publicidad, muestras, material
promocional y otras acciones.
Entrenamiento del personal del agente
Prestacin de servicios de post venta, si el producto a comercializar
los requiere. (Ledesma C. 1995)
5.2.4 Contrato de Franquicia

En el contrato de franquicia o franchising el vendedor o franquiciante no
entrega solo el producto sino un sistema de comercializacin completo en
el cual se incluyen imagen corporativa, know how comercial,
adiestramiento de personal, y otros factores, de modo que el comprador o
franquiciado se obliga a adquirir los productos y a respetar las
instrucciones y el modelo de negocio objeto de la franquicia. (Ledesma C.
1995)
Dentro de este esquema general, los temas que puede abarcar un contrato
de franquicia son muy variados, pero entre los principales mencionaremos:
Productos o servicios franquiciados

Lmites territoriales de la franquicia
Alcance de la autorizacin de uso de marca
Capital mnimo y estructura exigible
Sistema de ventas y de administracin impuesto por el
franquiciante
21
Entrenamiento de personal
Mecanismos de fijacin de precios
Valor de la franquicia y forma de pago.
Penalidades e indemnizaciones por incumplimientos
Temas comunes a todo contrato
5.2.5 Contrato de Leasing
El Leasing, tambin llamado arrendamiento comercial es un contrato

operativo o financiero de locacin de un bien econmico, que se formaliza
entre su propietario (Locador) y el usuario del mismo (Locatario).
Es aplicable a una amplia gama de bienes durables, semidurables y

principalmente a Bienes de Uso, Plantas llave en mano o completas, as
como a bienes de produccin no seriadas, como por ejemplo aviones,
barcos, plataformas petroleras, etc.
El leasing puede desarrollarse en el propio pas o bien en el mbito

internacional a travs de varias modalidades que veremos a continuacin:
Leasing financiero: constituye una forma de cooperacin entre los

contratantes y en trminos generales consiste en el procedimiento por el
cual una Entidad Financiera arrendadora Empresa de Leasing, a peticin
de un cliente; compra los bienes a terceros, los que luego son arrendados
al cliente que har uso de los mismos, facilitndole su utilizacin y goce por
un perodo determinado de tiempo; de comn acuerdo; con opcin de
ejercer su compra al trmino del contrato o bien devolverlo al locador.
(Ledesma C. 1995)
Caractersticas principales:
La empresa de leasing es el locador

Hay opcin de compra del bien por parte del locatario
Se fija un valor residual
El bien se amortiza totalmente (o en su mayor parte)
Los gastos de mantenimiento, seguro y reparacin son por cuenta
del locatario
Son contratos de mediano y largo plazo
Es un contrato esencialmente financiero
Es un contrato irrevocable
22
Variantes del leasing financiero:
a) Close and lease: de arrendamiento de final cerrado; es decir que el

usuario devuelve el bien al final del perodo. El locador fija un valor para las
contrapartidas a servir por el usuario que le permiten amortizar
completamente el bien, por lo que posteriormente si logra venderlo, este
ingreso constituir una ganancia adicional.
b) Open and lease: de arrendamiento de final abierto, es decir que; a

diferencia del caso anterior; el usuario puede adquirir el bien al final del
perodo. El locador fija un valor residual garantido; es decir que al final del
perodo, el usuario podr renovar el contrato o devolver el bien o
adquirirlo abonando el valor residual garantido o vender el bien a otra
empresa. En este caso solo deber abonar el valor residual garantido con
independencia del precio al cual logra venderlo a ese tercero.
EL LEASING APLICADO A LA EXPORTACIN
* Leasing con el locador en el pas de origen
Un productor detecta a un comprador en el mercado externo, quin

requiere el uso leasing de un bien, por no contar con otras fuentes de
financiacin o por no tener margen de crdito suficiente o disponible.
El productor recurre a una Empresa de Leasing (en su propio pas) y
plantea la operacin, aportndole los datos del futuro usuario (locatario);
quin sin duda se ver investigado en cuanto a su solvencia moral y
comercial por la Empresa de Leasing.
Una vez que esta decidi desarrollar el negocio proceder de la siguiente

manera:
- suscribir un contrato con el usuario o comprador
- adquiere del productor el bien, quien de esta manera habr realizado

una exportacin indirecta, ya que ser la Empresa de Leasing la que
realizar la exportacin.
* Leasing con el locador en pas de destino
En este caso la Empresa de Leasing se encuentra en el pas del potencial

comprador, por lo tanto el productor realizar en forma directa la
exportacin del bien a la Empresa de Leasing y esta se lo entregar al
usuario en arriendo.
23
* Leasing con locador en un tercer pas
En este caso el Productor del bien lo exporta a la Empresa de Leasing que

se encuentra radicada en un pas distinto al del usuario y esta se lo
entregar en arriendo al potencial comprador.
Debemos destacar que por razones operativas y de costos la exportacin

se realiza directamente del productor al usuario o comprador.
* Leasing domstico con exportacin temporaria:
Esta variante es utilizada por Empresas de Servicios de Ingeniera y/o

Construcciones o aquellas que venden Plantas Llave en Mano o
Completas en el exterior. Como dichas empresas, probablemente, no
produzcan todos los bienes o equipos a suministrar se les hace necesario
recurrir a otros proveedores. En estos casos se puede utilizar un contrato
de leasing con una empresa arrendataria en su propio pas y enviar los
bienes al pas donde se debe realizar la obra o prestar el servicio; pero bajo
la modalidad de exportacin temporaria, lo que significa que los bienes,
luego de ser utilizados retornarn al territorio aduanero del cual egresaron.
Asimismo, estas empresas de Ingeniera y/o Construccin pueden contratar

con una empresa de Leasing del pas donde se realizar la obra.
* Leasing back
En la prctica consiste en que una empresa vende sus instalaciones, bienes

o equipos a una empresa de leasing y simultneamente los toma mediante
un contrato de arrendamiento o leasing. De esta manera los bienes
cambian de propietario, pero no de lugar fsico.
5.2.6 Contrato de Factoring

Por Factoring se entiende aquel contrato por medio del cual una empresa
conviene que una entidad financiera le adquiera todos los crditos
provenientes de la explotacin normal de su giro operativo hasta una suma
determinada y por un tiempo expresamente convenido; asumiendo todos
los riesgos de su cobro y reservndose el derecho de seleccionar dicho
crdito.
Es un tpico contrato financiero, el que no ha tenido; a la fecha; mayor

desarrollo en nuestro pas.
24
No se trata solo de una simple cesin de crditos, sino que la Institucin de
Crditos (la Empresa de Factores) atiende financieramente y
administrativamente la cartera de deudas de la empresa (exportadora); ya
sea esta industrial, agropecuaria, comercial o de servicios; por un cierto
precio determinado previamente. O sea que el servicio para el cliente va
ms all de la simple gestin de cobro de las facturas, ya que esta entidad
brinda asesoramiento operativo y financiero a la empresa en todo lo
relativo a sus cobranzas y lo hace a travs de su propia estructura
administrativa. (Ledesma C. 1995)
REQUISITOS:
La adquisicin en firme y con carcter irreversible de los crditos

derivados del giro industrial de la empresa.
La asuncin de todos los riesgos de insolvencia, comerciales y
polticos; sin recurso.
La fijacin del precio de la financiacin: la comisin y el inters. La
Comisin retribuye los gastos de la Entidad y el riesgo; se establece
como un porcentaje de las obligaciones cobradas y por el crdito se
percibe un inters que responde al costo financiero de anticipar los
fondos al cliente y se establece con similar criterio que las tasas de
inters de otras operaciones. Adems el costo se recarga por todos
los servicios adicionales que pueda prestar la entidad, segn lo
pactado.
La prestacin de asistencia tcnica y administrativa de la empresa,
alivianando, aligerando y descongestionando la tarea administrativa
y operativa de la misma.
PARTES INTERVINIENTES:
La Empresa de Factor: la Entidad Financiera
El Factoreado: la empresa
El Deudor: la cartera de clientes del factoreado
BENEFICIOS PARA EL FACTOREADO:
Por medio de esta asistencia incrementa su liquidez, ya que sus

crditos a cobrar se transforman en dinero en efectivo.
Concretamente convierte sus ventas a crdito al contado.
25
Se libera de la incertidumbre que provoca toda deuda a cobrar,
encontrndose con el cobro de la misma antes del vencimiento.
Obtiene una mejor organizacin administrativa y empresaria,

eliminando secciones con el consiguiente ahorro y modernizacin
de su empresa; ocupndose as la empresa de centralizar sus
esfuerzos en sus propios objetivos comerciales y/o industriales.
BENEFICIOS PARA EL FACTOR:
La tasa de inters a cobrar ir en funcin del riesgo de las deudas y

de los plazos establecidos.
El factor es un especialista del negocio financiero y conoce como

evaluar el riesgo de no-cumplimiento, seleccionando los deudores y
evaluando su solvencia comercial y moral.
Es decir que habitualmente el factor investiga al deudor futuro; antes de

comprar las facturas o efectos que se girarn sobre l. Posee servicios muy
eficientes de anlisis y evaluacin de futuros deudores; informacin que
obtiene por intermedio de su staff o de empresas especializadas a ese
efecto.
PRINCIPALES CARACTERES:
Es un contrato INNOMINADO, ya que no est legislado en nuestro

pas
Es BILATERAL
Es ONEROSO, ya que las partes acuerdan ventajas recprocas
Es CONCENSUAL, ya que existe acuerdo de partes.
La diferencia con el descuento bancario es que el factoreado no se

constituye en deudor del factor y a su vez deja de ser acreedor del deudor
cedido; ya que existe una transferencia lisa y llana de los crditos
provenientes de sus ventas de mercaderas y/o servicios.
En el descuento, en cambio, el cedente se constituye en deudor del banco,

siendo solidario por el pago con del deudor cedido.
26
Es decir que en el factoring se produce un desprendimiento de la
propiedad de los crditos que constituyen su objetivo, por lo que
consumada la financiacin, la entidad bancaria nada puede reclamar, a
posteriori, a su cliente.
El factoreado ha dejado de ser deudor de la entidad bancaria una vez

operada la nueva venta de facturas.
Este aspecto y la obligacin del factor de brindarle, adems, asistencia

tcnica y administrativa lo diferencia de otras figuras como la cesin de
crditos.
27
Ledesma Carlos, Zapata Cristina (1995). Negocios y Comercializacin
Internacional. Ediciones Macchi. Buenos Aires. Argentina
28
Mdulo 3
Incoterms
5.3- Incoterms
5.3.1 Incoterms 2000.
Los Incoterms son aquellos trminos que definen claramente
cules son las obligaciones entre compradores y vendedores,
dentro de un contrato internacional.
EXW
Ex-works, ex-factory, ex-warehouse, ex-mill.
El vendedor ha cumplido su obligacin de entrega al poner la mercadera

en su fbrica, taller, etc. a disposicin del comprador. No es responsable ni
de cargar la mercadera en el vehculo proporcionado por el comprador ni
de despacharla de aduana para la exportacin, salvo acuerdo en otro
sentido. El comprador soporta todos los gastos y riesgos de retirar la
mercadera desde el domicilio del vendedor hasta su destino final.
FCA
Free carrier (Franco Transportista - libre transportista)
El vendedor cumple con su obligacin al poner la mercadera en el lugar

fijado, a cargo del transportista, luego de su despacho de aduana para la
exportacin. Si el comprador no ha fijado ningn punto especfico, el
vendedor puede elegir dentro de la zona estipulada el punto donde el
transportista se har cargo de la mercadera. Este trmino puede usarse
con cualquier modo de transporte, incluido el multimodal.
FOB
(Free on Board - Libre a bordo)
Va seguido del puerto de embarque, ej. F.O.B. Buenos Aires. Significa que
la mercadera es puesta a bordo del barco con todos los gastos, derechos y
riesgos a cargo del vendedor hasta que la mercadera haya pasado la borda
del barco, con el flete excluido. Exige que el vendedor despache la
mercadera de exportacin. Este trmino puede usarse solamente para el
transporte por mar o vas acuticas interiores.
1
FAS
(Free alongside ship - Libre al costado del buque)
La abreviatura va seguida del nombre del puerto de embarque. El precio de

la mercadera se entiende puesta a lo largo (costado) del navo en el puerto
convenido, sobre el muelle o en barcazas, con todos los gastos y riesgos
hasta dicho punto a cargo del vendedor. El comprador debe despachar la
mercadera en aduana. Este trmino puede usarse solamente para el
transporte por mar o vas acuticas interiores.
CFR
(Cost & Freight - Costo y Flete)
La abreviatura va seguida del nombre del puerto de destino. El precio

comprende la mercadera puesta en puerto de destino, con flete pagado
pero seguro no cubierto. El vendedor debe despachar la mercadera en
Aduana y solamente puede usarse en el caso de transporte por mar o vas
navegables interiores.
CIF
(Cost, Insurance & Freight - Costo, Seguro y Flete)
La abreviatura va seguida del nombre del puerto de destino y el precio

incluye la mercadera puesta en puerto de destino con flete pagado y
seguro cubierto. El vendedor contrata el seguro y paga la prima
correspondiente. El vendedor solo est obligado a conseguir un seguro con
cobertura mnima.
CPT
(Carriage paid to -Transporte Pagado Hasta)
El vendedor paga el flete del transporte de la mercadera hasta el destino

mencionado. El riesgo de prdida o dao se transfiere del vendedor al
comprador cuando la mercadera ha sido entregada al transportista. El
vendedor debe despachar la mercadera para su exportacin.
CIP
(Carriage and Insurance Paid to - Transporte y Seguro pagados hasta)
El vendedor tiene las mismas obligaciones que bajo CPT, pero adems debe
conseguir un seguro a su cargo.
DAF
(Delivered at Frontier - Entregado en frontera)
2
El vendedor cumple con su obligacin cuando entrega la mercadera,
despachada en aduana, en el lugar convenido de la frontera pero antes de
la aduana fronteriza del pas colindante. Es fundamental indicar con
precisin el punto de la frontera correspondiente.
DES
(Delivered ex Ship - Entregada sobre buque)
El vendedor cumple con su obligacin cuando pone la mercadera a

disposicin del comprador a bordo del buque en el puerto de destino, sin
despacharla en aduana para la importacin.
DEQ
[Delivered ex Quay (Duty Paid) - Entregada en muelle (derechos pagados)]

disposicin del comprador sobre el muelle en el puerto de destino
convenido, despachada en aduana para la importacin.
DDU
(Delivered Duty Unpaid - Entregada derechos no pagados)

disposicin del comprador en el lugar convenido en el pas de importacin.
El vendedor asume todos los gastos y riesgos relacionados con la entrega
de la mercadera hasta ese sitio (excluidos derechos, cargas oficiales e
impuestos), as como de los gastos y riesgos de llevar a cabo las
formalidades aduaneras.
DDP
(Delivered Duty Paid - Entregada derechos pagados)
El vendedor asume las mismas obligaciones que en D.D.U. ms los

derechos, impuestos y cargas necesarias para llevar la mercadera hasta el
lugar convenido.
5.3.2 Incoterms 2010.
A 10 aos de la creacin de los INCOTERMS 2000, la Cmara Internacional

de Comercio decidi actualizar algunos conceptos de la prctica comercial.
3
Esto dio origen a los INCOTERMS 2010. Este cambio impact las
negociaciones, logstica, cotizaciones y entregas de mercancas alrededor
del mundo.
Las reglas conocidas como INCOTERMS 2010 son una serie de trminos
estandarizados y reconocidos mundialmente. Son reglas que se utilizan en
las negociaciones entre importadores y exportadores. Definen los costos,
riesgos y modalidades para la venta de mercancas a nivel global. Sern
relevantes para todos los comerciantes de todos los pases sin distincin.
Los cambios entre los INCOTERMS 2000 y los 2010 son notables y pueden
agruparse en 3 principales:
o Cuatro de las reglas (DDU, DEQ, DES, DAF) fueron eliminadas debido a
confusiones. Para sustituirlas, se disearon dos nuevos INCOTERMS:
DAT y DAP.
o En trminos de seguridad de la carga y los seguros, existe mayor
claridad. Esto se desprende del 11 de septiembre de 2001, momento
en el cual el gobierno de EUA cambi su enfoque de comercio
exterior.
o Adems, a partir de la Unin Europea, surgi un nuevo enfoque: ahora
los INCOTERMS pueden usarse nacionalmente. No es necesario
usarlos solo para operaciones de compraventa internacional. A
continuacin se detallan estos cambios a mayor profundidad.
Los nuevos INCOTERMS 2010: reglas de entrega
Las nuevas reglas son Delivered At Terminal (DAT) y Delivered at Place

(DAP). En el caso del DAT se entrega la mercanca en una terminal, puerto
o aduana, incluye la descarga de la mercanca en el pas del importador,
puesto el contenedor en un lugar acordado.
Por ejemplo: un exportador de la India ubicado al este del pas, en Nellore,

enva un cargamento de telas al puerto de Chennai. Posteriormente, sale la
mercanca con destino al puerto de Fiumicino y llega a su destino final en
4
Roma, Italia. Cmo se utilizara el INCOTERM DAT? El exportador hind
debera de cubrir los traslados de Nellore-Chennai-Fiumicino. Una vez que
la mercanca est en el puerto italiano, el exportador de telas baja la
mercanca y la deja en el lugar acordado del puerto. El importador italiano
solo se encargara de recoger la mercanca en el puerto, pagar los trmites
de importaciones y cubrir el embarque hasta Roma.
Diagrama 1: Ruta logstica Nellore, India a Roma bajo INCOTERM

DAT.
Fuente: Google Maps, 2012.
El segundo INCOTERM de nueva creacin es Delivered At Place (DAP), es

decir, la mercanca se entrega en un lugar determinado. En este caso el
exportador debera de cubrir todos los gastos hasta un lugar definido por el
5
importador y este ltimo debera de descargar la mercanca y pagar los
impuestos de importacin. Ejemplifiquemos este INCOTERM 2010:
Un exportador mexicano de prtesis ubicado en la ciudad de Boca del Ro,

Veracruz, enva sus mercancas a Londres. La ruta logstica va de Boca del
Ro al puerto de Veracruz, de ese sitio se manda el cargamento al puerto
principal de Tillbury. Posteriormente, la mercanca es llevada hasta
Londres. El INCOTERM DAP implica las siguientes obligaciones: el
exportador mexicano debe de cubrir todos los traslados desde Boca del Ro
hasta la oficina del importador londinense. El importador ingls solo tendr
que: pagar los impuestos de importacin correspondientes, tramitar los
documentos para importar y descargar la mercanca.
Diagrama 2. Ruta logstica Boca del Ro - Londres bajo el INCOTERM

DAP.
Fuente: Google Maps, 2012.
Estos dos INCOTERMS: DAT y DAP son las nuevas creaciones de la Cmara
Internacional de Comercio y podrn usarse para cualquier medio de
transporte: martimo, terrestre, ferroviario o areo. Mientras que
desaparecieron los siguientes: Delivered at Frontier (DAF), Delivered Ex
6
Ship (DES), Delivered Ex Quay (DEQ) y Delivered Duty Unpaid (DDU). Esto
simplifica el entendimiento de los INCOTERMS.
Para aquellos exportadores o importadores que usaban los INCOTERMS:

DAF, DES y DDU (INCOTERMS 2000), ahora deberan de sustituir por DAP
(INCOTERMS 2010). Donde se usaba el DEQ (INCOTERMS 2000) se utilizara
el DAT (INCOTERMS 2010).
Seguridad en los INCOTERMS 2010
Desde el ataque a las Torres Gemelas en Nueva York, la seguridad se ha

convertido en el tema de moda en logstica. Las revisiones de seguridad
efectuadas a los contenedores y la carga son obligatorias para diversos
pases. No existen cambios relevantes en los procedimientos de seguridad
que proponen los INCOTERMS 2010, pero s existe una obligacin de
hacerlo por parte del importador o exportador, si fuese necesario. Ambas
partes proveern informacin y pondrn a disposicin de las autoridades la
carga cuando se requiera. Lo que ha cambiado en los nuevos Trminos de
Comercio Internacional 2010 es que ambas partes tienen que colaborar
con informacin sobre seguridad. Un ejemplo de ello es el programa C-
TPAT (Customs-Trade Partnership Against Terrorism) en Estados Unidos,
una iniciativa que busca que los grandes exportadores e importadores
certifican los puntos de seguridad entre el pas de origen y los Estados
Unidos.
Seguros en los INCOTERMS 2010
En dos de los INCOTERMS se requieren seguros: CIP y CIF. Es forzoso

contratar un seguro. En las nuevas reglas 2010, se pide un seguro tipo C del
Institute Cargo Clauses (LMA/UIA) o su equivalente. Esto quiere decir que
cuando se contrate el seguro con la empresa transportista o aseguradora,
se pedir el equivalente al tipo C, el cual incluye poco nivel de cobertura.
7
Sin embargo, para algunos tipos de mercanca que sufren riesgos
maysculos, se sugiere una cobertura mejor.
Uso generalizado
Los nuevos INCOTERMS tienen una mejor aplicacin y mayor practicidad.

No solo porque son menos trminos sino porque son ms fciles de usar.
En el pasado, haba demasiada confusin. Al grado que en muchos pases
se usaban los trminos de manera extraa, incorrecta o hbrida, de
acuerdo con las costumbres comerciales de esos sitios. Por tanto, el
intento de la Cmara Internacional de Comercio ha sido el de hacer ms
accesibles las reglas de comercio. Algunos ejemplos de esto son:
o Se incluyen notas de gua para cada regla, lo cual permite mayor

especificidad. Es decir, se recomienda cundo usar y cundo no un
INCOTERM.
o Se ilustr una figura de cada regla, para poder apreciar grficamente
el lugar de entrega de la mercanca.
o Las reglas se dividieron en dos grupos: uno que se forma por los
INCOTERMS polivalentes o multimodales y el segundo grupo para los
INCOTERMS martimos. El primer grupo se utiliza para cualquier tipo
de transporte o combinacin de los mismos. Mientras que el segundo
grupo aplica exclusivamente al trfico martimo.
Cmo usar los nuevos trminos
Las siguientes son recomendaciones para evitar confusiones y problemas

en el comercio exterior:
1. Incorporar los INCOTERMS al contrato, en la clusula

correspondiente. Puede ser como parte del precio o de la logstica.
De otra manera, no existe forma de comprobar las obligaciones de
cada una de las partes.
8
2. Seleccionar las reglas ms adecuadas. Esto quiere decir, que el
importador tendr que escoger aquella regla que ms convenga
para la carga y la operacin de comercio.
3. Utilizacin precisa, que incluya el lugar de entrega de la mercanca.
Un ejemplo sera: DDP Calle Morelos #1290, CP 72197, Pachuca,
Hidalgo, Mxico (INCOTERMS 2010).
4. A pesar de que los INCOTERMS tienen reglas claras, no cubren
algunos aspectos de la operacin de compraventa, como lo son: las
garantas, las licencias, el precio fijado, las fechas de pago, las
formas de pago, las leyes aplicables, la propiedad intelectual, etc.
Esos datos debern de asentarse en un contrato de compraventa
internacional de mercancas.
ndice de los Incoterms 2010
Los incoterms se agrupan en cuatro categoras: E, F, C, D.
Trmino en E: EXW
El vendedor pone las mercancas a disposicin del comprador en los

propios locales del vendedor; esto es, una entrega directa a la salida.
Trminos en F: FCA, FAS y FOB
Al vendedor se le encarga que entregue la mercanca a un medio de

transporte elegido por el comprador; esto es, una entrega indirecta sin
pago del transporte principal.
Trminos en C: CFR, CIF, CPT y CIP
El vendedor contrata el transporte, pero sin asumir el riesgo de prdida o

dao de la mercanca o de costes adicionales por los hechos acaecidos
despus de la carga y despacho; esto es, una entrega indirecta con pago
del transporte principal.
Trminos en D: DAT, DAP y DDP
El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la

mercanca al pas de destino; esto es una entrega directa a la llegada. Los
9
costes y los riesgos se transmiten en el mismo punto, como los trminos en
E y los trminos en F.
Los trminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccin se

realiza a travs de un crdito documentario, bsicamente porque las
entidades financieras no lo aceptan.
Reglas y usos uniformes del comercio internacional
El objetivo fundamental de los Incoterms consiste en establecer criterios

definidos sobre la distribucin de los gastos y la transmisin de los riesgos
entre la parte compradora y la parte vendedora en un contrato de
compraventa internacional.
Los Incoterms son de aceptacin voluntaria por las partes, es decir, no son
un esquema jurdico obligatorio; el tratado jurdico obligatorio para los 71
pases que lo han ratificado es el CISG, mencionado ms arriba. Su principal
ventaja consiste en haber simplificado mediante 13 denominaciones
normalizadas un cmulo de condiciones que tienen que cumplir las dos
partes contratantes. Gracias a esta armonizacin la parte compradora y la
parte vendedora saben perfectamente a qu atenerse.
Adems de las estipulaciones propias de cada Incoterm, un contrato de

compraventa internacional de mercancas puede admitir otras condiciones
adicionales. Estos casos se deben establecer cuidadosamente porque los
Incoterms estn redactados con gran armona y recogen la prctica de
infinitas experiencias comerciales internacionales.
Los Incoterms regulan cuatro aspectos bsicos del contrato de

compraventa internacional: la entrega de mercancas, la transmisin de
riesgos, la distribucin de gastos y los trmites de documentos aduaneros.
1. La entrega de las mercancas: es la primera de las obligaciones del

vendedor. La entrega puede ser directa, cuando el Incoterm define
que la mercanca se entregue al comprador, son los trminos E y
los trminos D; o indirecta, cuando la mercanca se entrega a un
intermediario del comprador, un transportista o un transitario, son
los trminos F y los trminos C.
2. La transmisin de los riesgos: es un aspecto esencial de los
Incoterms y no se debe confundir con la transmisin de la
propiedad, que queda regulada por la ley que rige el contrato. El
concepto fundamental se basa en que los riesgos, y en la mayora
de los casos, tambin los gastos, se transmiten en el punto
geogrfico y en el momento cronolgico que definen el contrato y
el Incoterm establecido. El punto geogrfico puede ser la fbrica, el
muelle, la borda del buque, etc.; mientras que el momento
10
cronolgico est definido por el plazo de entrega de la mercanca.
La superposicin de ambos requisitos produce automticamente la
transmisin de los riesgos y de los gastos. Por ejemplo, en una
entrega FAS (Free Alongside Ship, Franco al costado del buque),
acordada en Valencia entre el 1 y el 15 de abril, si la mercanca
queda depositada el 27 de marzo y se siniestra el 28, los riesgos son
por cuenta del vendedor; en cambio, si se siniestra el 2 de abril, los
riesgos son por cuenta del comprador aunque el barco contratado
por este no haya llegado.
3. La distribucin de los gastos: lo habitual es que el vendedor corra
con los gastos estrictamente precisos para poner la mercanca en
condiciones de entrega y que el comprador corra con los dems
gastos. Existen cuatro casos, los trminos C, en que el vendedor
asume el pago de los gastos de transporte (y el seguro, en su caso)
hasta el destino, a pesar de que la transmisin de los riesgos es en
origen; esto se debe a usos tradicionales del transporte martimo
que permiten la compraventa de las mercancas mientras el barco
est navegando, ya que la carga cambia de propietario con el
traspaso del conocimiento de embarque.
4. Los trmites de documentos aduaneros: en general, la exportacin
es responsabilidad del vendedor; solo existe un Incoterm sin
despacho aduanero de exportacin: EXW (Ex Works, En fbrica),
donde el comprador es responsable de la exportacin y suele
contratar los servicios de un transitario o un agente de aduanas en
el pas de expedicin de la mercanca, que gestione la exportacin.
Los restantes Incoterms son con despacho; es decir, la
exportacin es responsabilidad del vendedor, que algunas veces se
ocupa tambin de la importacin en el pas de destino; por ejemplo,
DDP (Delivered Duty Paid, Entregada derechos pagados)
Sobre el pago del comprador
La reglamentacin de los Incoterms no regula la forma de pago por parte

del comprador.
Categorizacin de los Incoterms 2010
Los Incoterms se agrupan en cuatro categoras: E, F, C, D.
Trmino en E: EXW
El vendedor pone las mercancas a disposicin del comprador en los

propios locales del vendedor; esto es, una entrega directa a la salida.
Trminos en F: FCA, FAS y FOB
11
Al vendedor se le encarga que entregue la mercanca a un medio de
transporte elegido por el comprador; esto es, una entrega indirecta sin
pago del transporte principal.
Trminos en C: CFR, CIF, CPT y CIP
El vendedor contrata el transporte, pero sin asumir el riesgo de prdida o

dao de la mercanca o de costes adicionales por los hechos acaecidos
despus de la carga y despacho; esto es, una entrega indirecta con pago
del transporte principal.
Trminos en D: DAT, DAP y DDP
El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la

mercanca al pas de destino; esto es una entrega directa a la llegada. Los
costes y los riesgos se transmiten en el mismo punto, como los trminos en
E y los trminos en F.
Los trminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccin se

realiza a travs de un crdito documentario, bsicamente porque las
entidades financieras no lo aceptan.
Definiciones de los trminos 2010
Grupo E Entrega directa a la salida
EXW
Ex Works (named place) en fbrica (lugar convenido).
El vendedor pone la mercanca a disposicin del comprador en sus

instalaciones: fbrica, almacn, etc. Todos los gastos a partir de ese
momento son por cuenta del comprador.
El Incoterm EXW se puede utilizar con cualquier tipo de transporte o con

una combinacin de ellos.
Grupo F Entrega indirecta, sin pago del transporte principal
FCA
Free Carrier (named place) franco transportista (lugar convenido).
El vendedor se compromete a entregar la mercanca en un punto acordado

dentro del pas de origen, que pueden ser los locales de un transitario, una
estacin ferroviaria... (este lugar convenido para entregar la mercanca
suele estar relacionado con los espacios del transportista). Se hace cargo
12
de los costes hasta que la mercanca est situada en ese punto convenido,
entre otros, la aduana en el pas de origen.
El Incoterm FCA se puede utilizar con cualquier tipo de transporte:

transporte areo, ferroviario, por carretera y en contenedores/transporte
multimodal. Sin embargo, es un Incoterm poco usado.
FAS
Free Alongside Ship (named loading port) franco al costado del buque
(puerto de carga convenido).
El vendedor entrega la mercanca en el muelle pactado del puerto de carga

convenido; esto es, al lado del barco. El Incoterm FAS es propio de
mercancas de carga a granel o de carga voluminosa porque se depositan
en terminales del puerto especializadas, que estn situadas en el muelle.
El vendedor es responsable de las gestiones y costes de la aduana de

exportacin (en las versiones anteriores a Incoterms 2000, el comprador
organizaba el despacho aduanero de exportacin).
El Incoterm FAS solo se utiliza para transporte en barco, ya sea martimo o

fluvial.
FOB
Free On Board (named loading port) franco a bordo (puerto de carga

convenido).
El vendedor entrega la mercanca sobre el buque. El vendedor contrata el

transporte a travs de un transitario o un consignatario, pero el coste del
transporte lo asume el comprador.
El Incoterm FOB es uno de los ms usados en el comercio internacional. Se

debe utilizar para carga general (bidones, bobinas) cuando no se transporta
en contenedores.
El Incoterm FOB se utiliza para transporte en barco, ya sea martimo, fluvial

o transporte areo.
Grupo C Entrega indirecta, con pago del transporte principal
CFR
Cost and Freight (named destination port) coste y flete (puerto de

destino convenido).
13
El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluido el transporte
principal, hasta que la mercanca llegue al puerto de destino. Sin embargo,
el riesgo se transfiere al comprador en el momento que la mercanca pasa
la borda del buque, en el pas de origen. Se debe utilizar para carga
general, que no se transporta en contenedores; tampoco es apropiado
para los graneles.
El Incoterm CFR solo se utiliza para transporte en barco, ya sea martimo o

fluvial.
CIF
Cost, Insurance and Freight (named destination port) coste, seguro y

flete (puerto de destino convenido).
El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluidos el transporte

principal y el seguro, hasta que la mercanca llegue al puerto de destino.
Aunque el seguro lo ha contratado el vendedor, el beneficiario del seguro
es el comprador.
Como en el Incoterm anterior, CFR, el riesgo se transfiere al comprador en

el momento que la mercanca pasa la borda del buque, en el pas de origen.
El Incoterm CIF es uno de los ms usados en el comercio internacional
porque las condiciones de un precio CIF son las que marcan el valor en
aduana de un producto que se importa. Se debe utilizar para carga general
o convencional, pero no se debe utilizar cuando se transporta en
contenedores.
El Incoterm CIF se utiliza para cualquier transporte, pero sobretodo barco,

ya sea martimo o fluvial.
CPT
Carriage Paid To (named place of destination) transporte pagado hasta

(lugar de destino convenido).
El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluido el transporte

principal, hasta que la mercanca llegue al punto convenido en el pas de
destino, sin embargo, el riesgo se transfiere al comprador en el momento
de la entrega de la mercanca al transportista dentro del pas de origen.
El Incoterm CPT se puede utilizar con cualquier modo de transporte o con

una combinacin de ellos, como el transporte multimodal (carga en
contenedor completo o en rgimen de grupaje), aunque una parte del
trayecto sea martimo o fluvial.
14
CIP
Carriage and Insurance Paid (To) (named place of destination)

transporte y seguro pagados hasta (lugar de destino convenido).

principal y el seguro, hasta que la mercanca llegue al punto convenido en
el pas de destino. El riesgo se transfiere al comprador en el momento de la
entrega de la mercanca al transportista dentro del pas de origen. Aunque
el seguro lo ha contratado el vendedor, el beneficiario del seguro es el
comprador.
El Incoterm CIP se puede utilizar con cualquier modo de transporte o con

una combinacin de ellos, como el transporte multimodal, aunque una
parte del trayecto sea martimo o fluvial.
Grupo D Entrega directa en la llegada
DAT
Delivered At Terminal (named port): entregado en terminal (puerto de

destino convenido).
El Incoterm DAT se utiliza para todos los tipos de transporte. Es uno de los
dos nuevos Incoterms 2010 con DAP. Reemplaza el Incoterm DEQ.

principal y el seguro (que no es obligatorio), hasta que la mercanca se
coloca en a la terminal definida. Tambin asume los riesgos hasta ese
momento.
El Incoterm DEQ se utilizaba notamente en el comercio internacional de

graneles porque el punto de entrega coincide con las terminales de
graneles de los puertos. (En las versiones anteriores a Incoterms 2000, con
el Incoterm DEQ, el pago de la aduana de importacin era a cargo del
vendedor; en la versin actual, es por cuenta del comprador).
DAP
Delivered At Place (named destination place) entregado en un punto

(lugar de destino convenido).
El Incoterm DAP se utiliza para todos los tipos de transporte. Es uno de los
dos nuevos Incoterms 2010 con DAT. Reemplaza los Incoterms DAF, DDU y
DES.
15
principal y el seguro (que no es obligatorio), hasta que la mercanca se
ponga a disposicin del comprador en un vehculo listo para ser
descargado. Tambin asume los riesgos hasta ese momento.
DDP
Delivered Duty Paid (named destination place): entregada derechos

pagados (lugar de destino convenido).
El vendedor paga todos los gastos hasta dejar la mercanca en el punto

convenido en el pas de destino. El comprador no realiza ningn tipo de
trmite. Los gastos de aduana de importacin son asumidos por el
vendedor.
El Incoterm DDP se puede utilizar con cualquier modo de transporte, sobre

todo en transporte combinado y multimodal.
Responsabilidad de la entrega por parte del vendedor
Para un trmino dado, "S" indica que el vendedor tiene la responsabilidad

de proveer el servicio incluido en el precio; "No" indica que es
responsabilidad del comprador. Si el seguro no est incluido en los
trminos (por ejemplo, CFR) entonces el seguro para el transporte es
responsabilidad del comprador.
16
Cmara de Comercio Internacional. En http://www.iccwbo.org/ ltima
visita: 12/12/2013.
Sitio de Comercio y Aduanas: http://www.comercioyaduanas.com.mx/

ltima visita: 12/12/2013.
17
Mdulo 3
Transporte y
Logstica
Internacional
6. Transporte y Logstica
Internacional
Definicin de Logstica
El concepto amplio de Logstica cubre todos los movimientos de insumos y

productos dentro del proceso de produccin y comercializacin. Significa
desarrollar con la mayor racionalidad y eficiencia un conjunto integrado
de servicios de apoyo que facilitan los cometidos de producir y atender
debidamente al cliente. La Logstica equivale a la funcin de metabolismo
dentro del cuerpo humano, as como la funcin financiera equivale al
aparato circulatorio, que provee oportunamente el oxgeno para
funcionar.
Introduccin
Etimolgicamente: LOGISTIKOS = saber calcular

Romanos: administracin ejrcitos- cientficos :
observacin
Segunda Guerra- EEUU: estrategia logstica
El arte de la guerra Sun Tzu...hace 2500 aos
suelo: emplazamiento... camino: adaptacin...
En base a cinco aspectos:

Mtodo
Clima
Terreno
Liderazgo
Disciplina
Anexo 7 Logstica.ppt
Puedes acceder a este documento en el men de Lecturas del Mdulo 3
La Logstica, entonces, debe funcionar como un reloj, evitando

disfunciones que signifiquen prdidas de energa o acumulacin indebida
1
de inventarios. La relacin Logstica-financiera es crucial para entender los
procesos empresariales, ya que la velocidad de rotacin del dinero, es decir
del proceso de produccin - ventas - cobranza, est ntimamente ligado al
ensamble que la empresa debe alcanzar respecto a las necesidades de su
clientela, y al logro de la rentabilidad pretendida.
Antiguamente, la concepcin de tipo ingenieril consista en acumular

suficiente materia prima como para que no faltase, sobre todo por la
incertidumbre de pesados procedimientos para importar y lentos trmites
de despacho. Hoy, la visin es eminentemente financiera: se debe manejar
lo justo y preciso, no invertir en aquello que se pueda tercerizar,
mantener inventarios adecuados a la velocidad y volmenes de ventas,
llegar a un ideal de stock cero, donde quien lleva el peso del inventario es
el proveedor.
Esos son, en trminos sintticos, los paradigmas de la Logstica actual, que

ha crecido tecnolgicamente y determina soluciones cientficas a travs de
sofisticados programas computacionales de distribucin, manejo de
bodega y abastecimientos.
La Logstica de los negocios de exportacin o importacin se refiere

precisamente al desplazamiento de los bienes hasta el consumidor final en
destino, es decir, implica el transporte desde el depsito del vendedor
hasta el depsito del comprador y, luego, los eslabones adicionales
que son necesarios para colocar el producto a disposicin del consumidor
final. Por esto, cuando mencionamos al transporte internacional como
factor principal del negocio internacional, nos estamos refiriendo a un
compromiso de transporte que entra a formar parte del servicio logstico
integral, que es el suministro de las mercancas en determinadas
condiciones de calidad, cantidad, acondicionamiento, precio y lugar de
entrega.
Muchas veces la conquista y el desarrollo de nuevos mercados se ven

dificultados por la falta de medios de transporte adecuados. Los costos del
transporte constituyen un aspecto limitante de las exportaciones de los
pases menos desarrollados a los pases industriales.
En relacin a uno de los medios de transporte que ms adelante

detallaremos, estructuralmente la oferta de transporte martimo se
concentra en los pases desarrollados y la demanda en los pases menos
desarrollados. La brecha es insalvable ya que las mayores navieras son
operadas por compaas internacionales y las marinas mercantes
nacionales no podran cubrir las necesidades de transporte que generan los
flujos de intercambio de exportacin de estas economas,
fundamentalmente de cargas a granel, lquida y slida.
Con relacin a los costos de transporte es necesario sealar que los mismos
pueden presentarse incrementados por gastos anexos, que son muchas
2
veces ms importantes que el flete en s, como por ejemplo recargos por
instalaciones portuarias ineficientes, embalajes y manipuleos innecesarios,
carga pesada o carga voluminosa, sobre-estadas, etc. Para un eficaz
control operativo - presupuestario de parte de los usuarios, es necesario
reconocer las condiciones normales de trabajo en los puertos de embarque
y desembarque y, al mismo tiempo, tener una claridad contractual
respecto a las condiciones de las cotizaciones, en especial para saber si
ellas incluyen o excluyen la puesta a bordo, la estiba y, posteriormente, los
removidos, desestiba y descarga en puerto de destino.
Lo que en el comercio internacional se conoce comnmente como venta

"puerta a puerta" (Clusula DDP - Delivery Duty Paid-, en los INCOTERMS
2000), est exigiendo que la accin exportadora supere el puerto de
ingreso en el pas de destino, para convertirse en una estrategia de
distribucin interna dentro del mercado elegido.
La contratacin de un servicio de punto a punto entre pases, con las

responsabilidades delimitadas por un contrato que tiene un respaldo
normativo en el mbito de Naciones Unidas, permite presupuestar con
cifras certeras el aspecto logstico de la venta externa. Vale decir, es
factible desarrollar seriamente un contrato de transporte "puerta a
puerta", de depsito del vendedor en pas origen a depsito del
comprador en pas destino, con un precio de servicio que sea estable,
pactado para un determinado volumen de carga dentro de un perodo
dado. Este repercute sensiblemente en la viabilidad del negocio
internacional.
Antecedentes y su evolucin
Etimolgicamente, la palabra Logstica proviene del griego

"logistikos", que significa saber calcular. Los romanos usaban la palabra
Logstica al referirse a sus administradores de ejrcitos y tambin
logsticos se les denominaban a un grupo de cientficos mdicos que
basaban sus teoras en la observacin.
Tambin debemos remarcar, que en la Segunda Guerra Mundial se

produjo una profunda profesionalizacin de la Logstica. El ejrcito
americano defina la Logstica como el rea estratgica que deba tratar
con:
Diseo, manipulacin y distribucin de materiales.

Movimientos, evacuacin y hospitalizacin de personas.
Adquisicin y abastecimientos de materiales y servicios.
Coordinacin de las unidades de comunicacin para mantener
la trazabilidad de las situaciones.
Modernamente, todos estos conceptos han sido tomados en cuenta por
3
las organizaciones y han detectado que la aplicacin de los mismos a la
gestin empresarial, puede traducirse en la generacin de ventajas
competitivas sustentables y estructurales.
La Logstica a nivel empresarial, tomando en cuenta los antecedentes

anteriores y las necesidades actuales de abastecimiento e intercambio
internacional, contempla entre otras variables centrales: analizar y
optimizar los flujos de materiales, con el adecuado soporte de
informacin para mantener la trazabilidad
A su vez de los conceptos anteriores, se desprende que los

administradores logsticos son profesionales que deben saber calcular,
administrar y observar los flujos de productos/servicios, basados en el
soporte de informacin, movimientos de materiales, sistemas de
almacenamiento y transporte.
En la actualidad, en un entorno globalizado y frente a la necesidad de

colocar en tiempos menores y en forma efectiva los suministros en manos
de los clientes, la gestin Logstica ha ingresado en el "cuadro titular" de
la gestin empresarial y es considerada como una variable esencial en el
proceso de generacin de valor y en la estrategia de penetracin /
captacin de nuevos mercados.
En el tradicional esquemas de las 4P del marketing y en la bsqueda de la

diferenciacin de los productos, las empresas han atacado fuertemente las
P = Producto + Precios + Publicidad.
La P referente a Plaza (Logstica), que haba pasado ms desapercibida

en aos anteriores, ha sufrido un fenomenal desarrollo, motivado por las
necesidades de las operaciones de comercio internacional.
Podemos destacar que el acortamiento de los ciclos, la integracin

de los mercados y los procesos de externalizacin estn rompiendo las
barreras entre compaas, al punto tal que ya en Europa y Estados
Unidos, no se habla de competencia entre empresas sino de
competencia entre las cadenas Logsticas o cadenas de suministros
(supply chain).
Los conceptos JIT (Just In Time), Customization (Clientizacin),

Plataformas Logsticas, Centro de Distribucin, Depsitos como centros de
procesos y valor agregado, estn presentes entre las reas prioritarias de
la alta direccin n de las organizaciones.
Tambin la gestin efectiva de las cadenas Logsticas excede los

tradicionales lmites de las organizaciones y lleva al desarrollo de
relaciones de integracin y complementacin entre proveedores,
productores de bienes/servicios y clientes. Estas relaciones se desarrollan
4
en un escenario "Ganar-Ganar", trastocando las tradicionales relaciones
entre los actores, sin dejar de destacar el factor preponderante que el
costo logstico asume, para consolidar la competitividad de una oferta
exportable.
En los procesos de racionalizacin de los procesos productivos, el

rediseo de las redes Logsticas y las cadenas de suministro son una
pieza fundamental para la especializacin y la efectividad logstica.
Esto implica el aprovechamiento de las economas de escala de

produccin, la consolidacin de inventarios efectivos y la capacidad de
llegar a los clientes con una cartera de productos ampliada y a un precio
competitivo. En este sentido cobra relevancia la llamada plataforma
logstica, es decir, el conjunto integrado de instalaciones donde se llevan
adelante la gestin, manipuleo, control, registro, agregado de valor (como
ser controles estadsticos de calidad, etiquetados, ensamblados,
envasados, etc.), para transformar el producto bsico en el producto
definitivo a exportar.
Esta actividad, usualmente denominada en la bibliografa como

"customization" implica la adaptacin de los productos/servicios a los
diferentes mercados de consumo (tipo de packaging, exigencias en las
etiquetas, modalidades de consumo, etc.).
5
Ledesma Carlos, Zapata Cristina, (1995). Negocios y Comercializacin

Internacional. Argentina. Ediciones Macchi.
6
Mdulo 3
Caractersticas
de la carga
6.1.1 Envase y Embalaje
Caractersticas de la carga
Tipo de carga
La carga se define como el conjunto de bienes o mercancas protegidas

por un embalaje apropiado que facilita su rpida movilizacin. Se
distinguen dos tipos: general y a granel.
Carga general: Compuesta de artculos individuales. Se transportan

volmenes ms pequeos que aquellas a granel.
a- no unitarizada: Se refiere a la carga suelta convencional; como

fardos, paquetes, sacos, cajas, tambores, piezas atadas. Alcanza a
productos manufacturados o semi- manufacturados.
En el transporte por mar, la tarifa de flete de este tipo de carga
suele ser ms alta que las de la carga a granel y se utilizan buques
de tamao pequeo y mediano. Generalmente, deben
permanecer una parte significativa de su tiempo en puerto
durante el proceso de carga y descarga. Es lo que se conoce como
perodo de consolidacin de una gran variedad de productos de
otras empresas. Los bienes a transportar son de diferente
naturaleza y variedad.
b- unitarizada: Est compuesta por artculos individuales, cajas,

paquetes; agrupados en unidades (sunchadas, palletizadas o en
contenedores), que estn listas para su carga y transporte.
Permiten un manipuleo ms seguro y evita el saqueo, daos y
prdidas y adems la protege de la lluvia, el agua salada (en
caso de transporte martimo) y otros factores. El manipuleo
es ms rpido y eficiente, ya que se han desarrollado equipos
mecanizados con alto rendimiento en las operaciones. Nos
referimos a autoelevadores, zorras de carga, cintas
transportadoras, etc. En consecuencia, la unitarizacin reduce el
valor de la tarifa de flete. Otra ventaja es que este tipo de carga se
adapta a cualquier medio de transporte.
Como se desprende de la clasificacin anterior, los medios de transporte

han debido adaptarse a los diversos tipos de unidades de embalaje
movilizadas generndose una especializacin en su servicio. Por ejemplo
en el transporte martimo las gras puente en los muelles o terminales
1
martimas permiten movilizar hoy una mayor cantidad de carga
unitarizada.
Los viejos buques han sido reemplazados por buques portacontenedores,

capaces de transportar hasta 22000 TEUs, aprovechando el embarque en
bodega y sobre cubierta.
Carga a Granel: Puede tratarse de carga lquida y slida o seca. Este

tipo de carga se almacena en tanques o silos y se transportan por bandas
transportadoras o ductos. Se movilizan por bombeo o succin. No requiere
de embalaje o unitarizacin puesto que viaja en las bodegas o tanques de
los buques, as como en vagones y camiones tanque.
Este tipo de carga ha experimentado un desarrollo significativo durante las

3 ltimas dcadas. Por intermedio del camin y ferrocarril se transportan
petrleo, gases lquidos, polvos, productos qumicos, azcar, caf, soja,
harina de pescado, leche, vino, aceites, cereales, minerales, etc.
Las ventajas de la carga a granel son diversas:

Seguridad: ya que es menor el nmero de unidades de
transporte movilizadas, as como tambin la cantidad de
viajes; esto disminuye los riesgos de siniestros - colisin o
accidentes-.
Administracin: se emplea menor tiempo en la supervisin de
embarques y desembarques de gran tamao, que en la de
muchos embarques pequeos.
Almacenamiento: estos embarques se cargan y descargan en
muelles especializados, con tecnologa para ese efecto y ello
simplifica el manipuleo y reduce la permanencia de los
camiones, trenes y buques en puertos.
Naturaleza de la carga
Perecedera
Un cierto nmero de productos, en especial los alimenticios, sufren una

degradacin normal como consecuencia del paso del tiempo y las
condiciones del medio ambiente y por ello se requieren ciertos medios
de preservacin, como el control de la temperatura para mantener sus
caractersticas originales de sabor, gusto, olor, color, etc., de manera que
se conserven en buenas condiciones durante la movilizacin entre el
productor y el consumidor.
Dentro de los productos perecederos podemos citar: frutas y verduras,
2
la carne y sus derivados, pescados y mariscos, los productos lcteos, las
flores frescas, etc. Todos ellos requieren un tratamiento especial durante
su transporte y almacenamiento.
Durante las tres ltimas dcadas se ha producido un espectacular

crecimiento del comercio mundial de productos perecederos. Los
factores que acompaaron ese crecimiento fueron:
el avance tecnolgico en el campo de la refrigeracin aplicado a
vehculos especializados de transporte: vagones, camiones,
aviones, buques y los contenedores climatizados.
la contra temporada que hace que los pases en desarrollo del

hemisferio sur promuevan las exportaciones de frutas frescas,
verduras, flores y carnes con destino al hemisferio norte. Pese a la
distancia geogrfica la especializacin del transporte permite
alcanzar tal objetivo, como as tambin la aplicacin de tcnicas
apropiadas de cosecha y recoleccin, empaque, almacenamiento,
embalaje y transporte.
De este modo, por ejemplo en el caso de frutas y verduras el proceso

biolgico contina despus de la cosecha y durante el transporte.
Estos productos suelen ablandarse o endurecerse o cambiar de peso,

debido a la prdida de agua. Adems pueden sufrir daos por
enfriamiento fermentndose o produciendo hongos o bacterias. Se altera
su composicin y pierden el almidn, azcares o grasas.
Por ello en el proceso logstico se requiere un sostenimiento y control

permanente de temperatura en los medios de trnsito y lugares de estada
y almacenamiento.
El rgimen de temperatura y de humedad debe ser regulado durante

todo el proceso. Para estos productos el rgimen de temperatura vara
entre 7 y 13 C.
En relacin a los productos crnicos, pases reconocidos como

exportadores de estos productos como la Repblica Argentina,
Australia, Colombia, Nueva Zelanda, Uruguay y Brasil, utilizan navos
especiales, refrigerados especialmente para esos embarques en
condiciones de refrigeracin o congelado.
Estos productos han experimentado en los ltimos aos un incremento de

despachos por el medio areo. Si bien el costo de estos fletes son ms
elevados suelen enviarse cortes especiales de alto precio preparados y
empacados con destino a pases desarrollados, para una clientela
especializada (Hoteles y Restaurantes). Destinos tales como Japn y otros
3
pases asiticos son ejemplos de estas operaciones.
El riesgo no est en el transporte aeropuerto a aeropuerto, sino en los

tramos hasta el aeropuerto de origen y desde el aeropuerto de destino a
planta del importador. Es ah donde se producen las variaciones en la
temperatura. Se ven afectados durante la carga y la descarga y durante
las operaciones de trasbordo. Por otra parte, hay aeropuertos que
carecen de las instalaciones y tecnologas adecuadas para el manejo de
carnes enfriadas y/o congeladas. Todo esto obliga a un desarrollo previo
del circuito logstico que garantice la disposicin de los medios adecuados
en todo su trayecto. La falta de los mismos obliga en muchos casos a
desvos de traslados, que originan mayores costos y tiempo de trnsito.
Se hace necesario tambin optimizar los procedimientos de Aduanas y

Sanidad Animal (que suelen generar demoras) para reducir los riesgos que
implican los cambios de la temperatura.
Cuando se trata del transporte de productos marinos, de gran desarrollo

en los ltimos aos, sobretodo la exportacin de pescado fresco o
enfriado desde la zona del Pacfico Asitico, los requerimientos son an
ms exigentes. Las langostas por ejemplo se embarcan en cajas de
cartn impermeables, forradas con aserrn hmedo a una temperatura
de 7 C a 10 C. Se utilizan cool-containers (containers refrigerados
para el transporte areo). Su origen es Canad, Estados Unidos, Cuba y
Repblica Dominicana. Los animales vivos, como peces tropicales,
provenientes de Singapur, Hong Kong, Bangkok, Colombia y Per, tambin
requieren de un embalaje adecuado.
En lo referente a flores frescas y plantas naturales el tratamiento

tambin es especial. Para el transporte de las flores, dada su fragilidad se
requiere tambin de una logstica especial. El corte se realiza durante la
noche, luego se transporta la carga en camin o tren, en la maana
temprano hasta el punto de embarque; por lo general un aeropuerto. All
se la prepara el despacho mediante operaciones especiales de riego,
seleccin y embalaje. Deben evitarse los transbordos. El producto en
general no lo resiste.
Deben llegar a su destino con un lapso no mayor a las 36 a 48 hs. El

embarque debe realizarse dentro de las 24 horas siguientes al corte;
almacenarlas a 10 o 15 C en el aeropuerto internacional de salida. Es
fundamental el marcado de las cajas (con instrucciones especiales) para
evitar manipuleos indebidos y un apilamiento desmedido.
Por lo general, se acepta una tasa de descarte por recalentamiento o

congelamiento. Algunas flores tienen mayor resistencia, como los
claveles, los crisantemos y los tulipanes. No sucede lo mismo con las
orqudeas y las rosas, que son muy sensibles a los cambios de
4
temperatura. En Amrica Latina las operaciones principales tienen origen
en Colombia y Ecuador, pases que han desarrollado procesos logsticos
altamente fiables. Las complicaciones pueden surgir en los pases
destinos, sino se dispone de la infraestructura y conocimientos necesarios.
Frgil
Existe por otra parte la definida carga frgil. El transporte de este tipo de
productos requiere de un manejo especial, razn por la cual toda la
operacin debe realizarse con sumo cuidado y ello alcanza al embalaje, al
manipuleo (la carga y la descarga) y el traslado.
Para este tipo de carga, los materiales, el tamao, la forma y el espesor del
embalaje hace a la manera de proteger adecuadamente el producto,
incluso utilizando moderno y suficiente material de amortiguacin. En la
actualidad los derivados del plstico y la espuma de poliuretano
contribuyen a este propsito, como as tambin las bolsas inflables.
Debemos considerar que estas mercaderas estn expuestas a riesgos en

cualquier etapa del transporte, ya sea en el depsito del exportador, en el
paso de un vagn a camin o en los almacenes del importador.
Por otra parte la vibracin o su desplazamiento en el medio de transporte

pueden afectar la carga frgil; por ello se exige un adecuado eslingaje.
Tambin se debe prever el apilamiento excesivo en las terminales o
bodegas. Los empaques de plstico pueden rajarse, quebrarse; los
embalajes de cartn pueden ceder; no as los cajones de madera o de
plsticos de alta resistencia, o los tambores de acero.
Para evitar la presin, los ganchos de eslingaje deben ubicarse en los sitios
debidos y evitar la presin durante el izado.
Peligrosa
Se destaca tambin la llamada Carga Peligrosa, compuesta por materiales
explosivos - Combustibles - Oxidantes - Venenosos - Radiactivos y
Corrosivos (ver ms adelante las clases, segn normativa internacional).
Estos productos pueden causar dao, no solo a otros productos, sino al

medio de transporte en el que se movilizan, a las personas y al medio
ambiente. Por ello existen Normas Internacionales para su tratamiento
especial respecto a su embalaje, manipuleo, marcado y documentacin y
los transportistas y usuarios deben ceirse a ellas; de lo contrario debern
hacer frente a severas penalizaciones.
5
Los transportistas navieros y en general las empresas de transporte
internacional, requieren de los usuarios (exportadores e importadores),
que suministren una descripcin adecuada y completa de los productos a
embarcar, como as tambin de las certificaciones y documentacin
exigida por las aduanas.
Los Gobiernos Nacionales, pese a su autonoma, se han ajustado a las

recomendaciones generales en esta esfera.
Para embarques de mercaderas peligrosas el transporte areo es el que

presenta las mayores limitaciones. Estn establecidas las Normas
Internacionales para el transporte de productos peligrosos, segn las
caractersticas de cada modo de transporte. Se basan todas en los mismos
principios con ligeras diferencias. Para dar una idea de importancia
asignada al movimiento de este tipo de carga, basta mencionar que la
ONU ha formulado una lista de productos peligrosos a los que asigna un
nmero a la clase de riesgo que representa, que debe identificar
claramente a los mismos y acompaarlos en todo el circuito logstico.
En este tipo de cargas el flete se incrementa sustancialmente, ya que

agrega una sobretasa a la tarifa bsica que contempla el especial
tratamiento exigido.
Existe una clasificacin internacional de las mercaderas peligrosas:
Clase 1: Explosivos
Clase 2: Gases (comprimidos, licuados)
Clase 3: Lquidos inflamables
Clase 4:
a) Slidos inflamables.
b) Sustancias susceptibles de inflamarse espontneamente.
c) Sustancias que al contacto con el agua desprenden gases inflamables.
Clase 5:
a) Sustancias oxidantes.
b) Perxidos orgnicos.
Clase 6:
a) Sustancias venenosas.
b) Sustancias infecciosas.
Clase 7: Sustancias radioactivas
6
Clase 8: Sustancias corrosivas
Clase 9: Sustancias peligrosas diversas
Existen adems, las llamadas cargas especiales que se caracterizan entre

otras alternativas por ser extra-largas y/o extra-pesadas, las cuales
requieren adems de medios de transporte aptos para esos
requerimientos, la disponibilidad de infraestructura especial para la carga
y descarga, playas de estadas, embalajes y sistemas de sujecin, personal
experimentado para su manipuleo, etc.
Dado que estas instalaciones o medios no son de uso habitual, tambin en

este caso es comn una ingeniera logstica especial que genera circuitos
aparentemente ilgicos, sobre costos enormes y tiempos de trnsito
elevados.
7

8
Mdulo 3
Preparacin de
las mercaderas
para el
transporte
Embalaje y mercado
Objetivos
El objetivo principal del embalaje es proteger las caractersticas de

la carga y preservar la calidad de los productos que contiene.
El otro objetivo principal del embalaje es facilitar el traslado de la

carga y permitir su transporte en las mejores condiciones.
Por ello y dado que los productos de exportacin atraviesan

trayectos geogrficos distintos: trnsito en el pas exportador -
trnsito internacional y trnsito en el pas de importacin, el
embalaje juega un papel fundamental.
Sistemas de embalaje para operaciones de comercio exterior
Como se anticip, el embalaje tiene como finalidad dar al producto

envasado una mayor proteccin para el manipuleo y el transporte. El
manipuleo debe considerarse con las operaciones de carga y descarga de
las mercaderas y su almacenaje.
Si se relaciona con el transporte se debe tener en cuenta la modalidad y el

tipo de transporte, la base geogrfica del recorrido total de la carga, la
sensibilidad del producto contenido y la resistencia y comportamiento del
envase.
Factores a tener en cuenta:
Influencia de los climas
La variacin de los climas en un recorrido intercontinental.
La calidad y eleccin de un material constitutivo del embalaje que

proteja de la accin destructiva de las inclemencias climticas
(temperatura, humedad, o del ambiente salino del mar, etc.).
1
Los principales daos que suelen ocurrir son: zunchos oxidados, esquineros
oxidados, cajas de cartn humedecidas, plsticos alterados por la accin de
la luz y el calor.
Las cajas de cartn debern ser revestidas con poliestireno expandido y/o
espumas de poliuretano. Se suele hacer un tratamiento con algn polmero
a fin de impedir la humedad del agua y la condensacin de la misma.
Manipuleo, almacenaje y transporte
La carga ser manipulada en extremos de movimientos. Con esta base se

debe desarrollar el sistema de embalaje para exportacin.
Hay que relacionar la naturaleza y sensibilidad del producto envasado a

embalar, las caractersticas del manipuleo en el almacenaje, la carga y la
descarga, las caractersticas del recorrido geogrfico total y la modalidad y
tipos de transporte.
Se deben prever, en los casos de transporte terrestre, las aceleraciones,

desaceleraciones y vibraciones.
En los casos de transporte areo la gran influencia del cambio de presin.
La distribucin fsica de la mercadera en un contenedor, obliga a buscar

la forma de encontrar el punto de gravedad lo ms bajo posible, evitando
concentrar el peso de la carga en puntos crticos que puedan provocar su
falta de estabilidad o su cada. (Ledesma C, Zapata C 1995).
El anclaje es uno de los medios ms positivos para equilibrar el transporte

y manipuleo de las cargas. Esto, al igual que las marcas precautorias.
Tcnicamente se mide la sensibilidad de los objetos en unidades G

(relacionadas con la aceleracin de la gravedad). Esta valoracin debe
estar claramente mostrada en la identificacin externa del producto a
transportar y preferentemente en la documentacin que acompae la
carga, para reconocimiento rpido del personal afectado especficamente a
la carga.
Un producto extremadamente sensible puede aguantar solamente valores

del orden de los 20 G, y los menos sensibles del orden de los 110 G.
(Ledesma C, Zapata C 1995).
2
Sensibilidad Valor G Ejemplo
Extremadamente sensible 20 G Instrumentos de precisin c/sistemas
mecnicos sensibles (balstica).
Computadoras.
Muy sensibles 20 40 G Instrumentos de medicin
electromecnicos (manmetros)
Sensibles 40 60 G Aparatos electromecnicos(mquinas de
escribir, calcular, etc.
Poco sensibles 60 85 G Aparatos pticos, televisores, radios.
Muy poco sensibles 85 100 G Artculos del hogar (heladeras, lavarropas)
No sensibles 110 G Mquinas, muebles.
Fuente: Ledesma y Zapata, 1995, pg. 449 a 450, Ed. Macchi
3
4
Mdulo 3
Diferentes
medios de
transporte
0
6.2- Transporte
Diferentes medios de transporte
La eleccin del medio de transporte est condicionada a las caractersticas

del producto: su peso y volumen, las distancias hasta el punto de carga y al
pas de destino, el costo del flete y la disponibilidad efectiva del servicio.
6.2.1 Transporte Martimo: Tipos de

Buques. Documentos de transporte
martimo. El Puerto y sus clases. El
mercado del transporte martimo
En general, el transporte martimo es lento, relativamente econmico y se

adapta al envo de grandes volmenes.
Prcticamente no presenta limitaciones respecto de las mercaderas a

transportar, no obstante, en muchos casos las cargas pueden requerir
equipos o autorizaciones especiales, lo cual puede significar costos
diferenciales.
1
6.2.2 Transporte Areo: Aviones.
Documento de transporte
Este medio casi siempre es ms rpido y ms costoso que otras

alternativas. En general, resulta ideal para cargas pequeas y su
conveniencia disminuye a medida que los volmenes a transportar son
mayores. Se utiliza especialmente para transportar productos perecederos,
de alto valor agregado, envo de muestras, etc.
2
6.2.3 Transporte terrestre
Transporte por carretera (camin)
Se caracteriza por su simplicidad. Permite transportar cualquier tipo de

mercaderas. Es relativamente rpido y de bajo costo, excepto en cargas
muy pequeas, en las que suele ser aventajado por el avin.
En nuestra regin, el transporte internacional que se realiza por va

camin se rige por un Acuerdo de Transporte Internacional Terrestre
suscripto por nuestro pas, los pases limtrofes y Per. Similares acuerdos
existen entre pases vecinos en todo el mundo.
3
Transporte ferroviario
Es lento, apto para grandes cargas y posee tarifas econmicas. Su

principal problema es la falta de lneas que operen internacionalmente.
Sin embargo, pese a sus limitaciones, cumple un papel importante como
enlace de operaciones multimodales de grandes operatorias
6.2.4 Transporte Multimodal

El transporte que se realiza utilizando dos o ms de los medios anteriores.
El desarrollo mundial de esta modalidad de servicios es cada vez mayor y
presenta diversas ventajas para el usuario (expedidor) quien, contratando
una nica tarifa y enviando la carga bajo la responsabilidad de un solo
operador responsable quien emite un documento tambin nico para
toda la operacin, recibe un servicio que transporta su mercadera desde
el lugar de origen (por ej.: su propio depsito) hasta el lugar convenido en
destino.
En Argentina la Ley 24.921 regula este tipo de operatoria e incorpora la

figura del Operador de Transporte Multimodal (OTM) estableciendo que
es la persona que por s celebra el contrato, asumiendo la responsabilidad
total por el cumplimiento del mismo.
Al OTM as definido se lo puede distinguir claramente del transportador

efectivo, aquella persona que realiza total o parcialmente un traslado
parcial de mercaderas en virtud de un contrato celebrado con el OTM
para dar cumplimiento a un transporte multimodal.
La responsabilidad del OTM se extiende desde que recibe la mercadera

bajo su custodia y finaliza una vez que la entrega en el destino convenido.
A su vez es responsable de la prdida total o parcial de la mercadera o la
demora si el hecho que las causo se produjo cuando la mercadera estaba
bajo su custodia.
Cuando se demuestre que un dao ha sido producido durante un

modo determinado de transporte, el OTM y ese transportador efectivo
sern solidariamente responsables, en la forma y lmites que establece
para cada modo de transporte la legislacin especfica; si en cambio no se
pudiere localizar en qu modo de transporte se produjo el dao, el OTM
ser responsable, salvo que pueda probar que la causa del dao se debi
a culpa del expedidor, vicio propio de la mercadera, caso fortuito o
fuerza mayor, huelga, lock-out u orden de autoridad pblica. En este
ltimo caso el OTM responder ante el expedidor, pero hasta un lmite de
responsabilidad por bulto cerrado fijado en el contrato. Debe rescatarse
que la Ley 24.921 establece la nulidad de toda clusula por la cual el
beneficio del seguro de la mercadera sea cedido al OTM.
4
Concepto:
Los servicios de transporte tradicional no son una respuesta a los

requerimientos del mercado moderno. La globalizacin de la economa
pretende integrar comercialmente a todos los pases del mundo,
permitiendo que cada economa pueda hacer aportes, ah donde sus
productos tengan la posibilidad de participar en condiciones favorables.
La eficiencia y competitividad son requisitos indispensables para lograr
integracin de los diferentes pases con los mercados mundiales y los
servicios de transporte deben responder a estos requerimientos.
La conformacin de bloques econmicos y la tendencia de abolir las

barreras comerciales a nivel continental, han obligado a los pases del
mundo a crear y buscar ventajas competitivas para enfrentarse en
condiciones cada vez ms favorables en los mercados internacionales.
Como parte del proceso de globalizacin, las economas individuales de

los pases tienden a desaparecer. Los productos que se consumen en
el mercado interno y los productos que concurren a mercados
externos son aquellos capaces de competir en condiciones favorables sin
considerar el lugar de procedencia.
Las ventajas comparativas con que cuenta cada pas, dependen en gran
medida, de la abundancia de ciertos factores productivos, como son el
trabajo y los recursos naturales, as como condiciones climticas que
favorecen determinados procesos. La mano de obra abundante y barata
de algunos pases constituye una importante ventaja comparativa, que
permite atraer inversin extranjera. Las ventajas comparativas aportan
a la competitividad pero no son suficientes.
Las ventajas competitivas son de carcter dinmico, es decir varan con el

tiempo y se alcanzan con los procesos de modernizacin. En relacin
con la fuerza de trabajo laboral la ventaja competitiva es contar con
bajos niveles de desempleo y mano de obra calificada. En el desarrollo
certero de estas ventajas competitivas es que se centran los costos y
beneficios de los tratados de libre comercio.
Aquellos pases que sean ms exitosos en desarrollar ventajas

competitivas en sectores donde realmente se necesitan, se beneficiarn
en mayor grado del libre comercio. Por el contrario, aquellos pases que
fallen en identificar y promover sus sectores competitivos se vern
perjudicados con el libre comercio, pues la competencia internacional
tender a desplazar a los productores nacionales de aquellos bienes que
compiten con las importaciones.
El desarrollo de una industria competitiva, requiere estar rodeada de

sectores competitivos.
El Transporte Multimodal, acompaado de los servicios conexos que

5
facilitan su operatividad, es un requisito sin el cual no es posible mejorar
los niveles de competitividad de nuestros productos en los mercados
internacionales.
El transportador tradicional no requiere conocer la normatividad a nivel

mundial, ni sus diferencias, ni ser experto en los desarrollos del
mercado. Por el contrario, esto es un requerimiento del OTM, quien
debe ser un experto en todas y cada una de ellas. El capital ms
importante del OTM, es tener conocimiento e informacin actualizada del
mercado y una red de comunicaciones y agentes que soporte las
operaciones y le permita ofrecer servicios eficientes.
El movimiento de grandes volmenes de carga de comercio internacional

se hace principalmente a travs del transporte martimo, lo que obliga a
que las mercancas deban trasladarse hasta el puerto para su embarque o
desde el puerto hasta los centros de consumo. Los traslados internos se
pueden hacer por uno o varios modos de transporte dependiendo de las
alternativas existentes, las caractersticas de la carga y de los modos de
transporte.
En condiciones normales el transporte incluye un riesgo, pero este se

incrementa en la medida en que aumentan los intercambios modales. Hay
dificultades para determinar la ubicacin del actor responsable del dao
sufrido en el transporte de las mercancas cuando han intervenido
mltiples operadores.
El Transporte Multimodal pone en cabeza del OTM la responsabilidad

total, ante el usuario, en el transporte de las mercancas, desde su
origen hasta su destino final. Es decir, que independientemente del
trayecto (martimo, ferroviario, carretero, fluvial o areo) donde haya
ocurrido el dao o la prdida de la mercanca, el OTM es quien debe
responder frente al usuario, por dichas eventualidades, salvo las
circunstancias de fuerza mayor establecidas en la normatividad.
El concepto de tiempo y de justo a tiempo se introduce en las nuevas

formas de contratar el servicio de transporte desde la bodega del
industrial o del vendedor en el pas de origen hasta la bodega del
comerciante o del comprador en el pas de destino. L os negocios se hacen
en un momento determinado, el industrial necesita programar el consumo
de materias primas. Los equipos y maquinarias deben estar en el
momento de la puesta en marcha de una explotacin minera o industrial,
el da siguiente puede ser demasiado tarde.
La certeza de un transporte justo a tiempo, permite programar los

inventarios y contar con los equipos, materias primas o productos
6
terminados en el lugar indicado, en la cantidad requerida y en el momento
oportuno, disminuyendo as los costos de produccin y comercializacin al
evitar, entre otros, las grandes instalaciones de almacenamiento, los
tratamientos y atencin a mercancas especiales. Tanto las deficiencias
como los excesos incrementan los costos, bajan el rendimiento y pueden
afectar la calidad del producto.
Las relaciones de competitividad en que se enfrentan los productos de

diferentes pases del mundo, requieren de una mayor especializacin de
las diferentes actividades econmicas y de servicios, para aumentar
calidad, oportunidad de la produccin, oportunidad en la entrega y
menores costos y el OTM es una pieza clave de esa operatoria integral.
Infraestructura para el transporte multimodal
El Operador de Transporte Multimodal (OTM) es un empresario del

transporte, con un alto conocimiento del mercado y con una visin
comercial de lo que representa el transporte en la competitividad de un
producto. Su actividad es eminentemente internacional, lo cual implica
que debe tener una red de agentes, encargada de la direccin operativa
de sus actividades en las rutas atendidas.
Una operacin de Transporte Multimodal involucra a muchos actores pero

tambin requiere de infraestructura fsica. Entre los actores se
encuentran: el OTM, las autoridades de cada pas por donde circula la
carga, los usuarios y los organismos nacionales e internacionales que
trabajan en su regulacin.
Logstica en el comercio Internacional

Dnde interviene la Logstica?
Agente logstico y otros sujetos de la operatoria.
Factores claves en proceso de Exportacin:
Seleccin de mercados
Competitividad
Logstica
Anexo 8 Transporte Multimodal.ppt Puedes acceder a este documento

en el men de Lecturas del Mdulo 3.
7
El Transporte Multimodal utiliza la infraestructura del transporte unimodal
y segmentado, pero esto no es suficiente cuando se necesita que la carga
fluya rpidamente entre su lugar de origen y su lugar de destino. Nuevos
conceptos entran a participar en la infraestructura de transporte, que
requiere una carga internacional que circula por el interior del territorio
nacional y el manejo del contenedor.
Las Terminales Interiores de Carga o Puertos Secos, los Centros de

Transferencia y las instalaciones de seguimiento y comunicaciones, hacen
parte de la nueva infraestructura que debe incorporarse para hacer posible
el Transporte Multimodal.
Los Terminales Interiores de Carga o Puertos Secos son

instalaciones fijas, ubicadas en los lugares de origen y/o destino de la
carga internacional, donde se le presta servicio a cada uno de los actores
que intervienen. El principal actor es la carga, adicionalmente estn los
vehculos, los operadores, los conductores y los expedidores, entre otros.
Los Centros de Transferencia Intermodal son instalaciones que

facilitan la combinacin de los diferentes modos de transporte presentes
en un Corredor de Comercio Exterior, con el fin de aprovechar las ventajas
y los beneficios, que de acuerdo con las caractersticas de la carga, ofrece
cada uno.
Los corredores de Comercio Exterior, son el conjunto de la

infraestructura y de servicios, para los actores del transporte de carga,
ubicada entre el origen y el destino de la carga, constituida por, entre
otras: las vas, los servicios de comunicaciones, los centros de
8
transferencia, los Puertos Secos, los talleres de atencin a los vehculos, los
hoteles y los restaurantes.
Beneficios del TRANSPORTE MULTIMODAL
El Transporte Multimodal presenta beneficios para el pas, para los

transportadores y para los usuarios. (Ledesma C y Zapata C, 1995).
Algunos de estos beneficios son:
Para el pas:
1. Descongestin de los Puertos Martimos
2. Menores costos en el control de las mercancas
3. Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4. Autocontrol del contrabando
5. Reduccin en costos de recaudos de Tributos Aduaneros
6. Mayor competitividad de sus productos en los mercados
Internacionales
7. Menores precios de las mercancas importadas.
Para el OTM y el transportador efectivo:

1. Programacin de las actividades
2. Control de la carga
3. Carga bien estibada (evita siniestros)
4. Programacin del uso de vehculos de transporte
5. Programacin de Ingresos
6. Continuacin de Viaje hasta el destino final
7. Facilidad para el Transito Aduanero
8. Reconocimiento del Documento de Transporte Multimodal como
documento aduanero
9. Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso. La carga
amparada por un documento de Transporte Multimodal debe ser
autorizada para continuar viaje el mismo da que se solicita.
Para el usuario:
1. Menores costos en operacin total de transporte
2. Menor Tiempo de Viaje
3. Programacin de los despachos y tiempos de viaje
4. Programacin de inventarios
5. Certeza en el cumplimiento de la operacin
6. Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7. Atencin tcnica de manejo de la carga
8. Menores riesgos de prdida por saqueo o robo
9. Capacidad de negociacin.
9
Desarrollo mundial del sistema multimodal de transporte
En la actualidad los corredores biocenicos se perfilan como un potencial

logstico en Amrica Latina. El canal de Panam, colosal obra de ingeniera
de principios de siglo XX fue superada por el tamao de los modernos
portacontenedores de tercera generacin.
De esta manera, ha aparecido la necesidad de puertos de aguas profundas,

con grandes explanadas para acopio de contenedores, vertebrados con
corredores multimodales de transporte, que permitan un efectivo y
econmico traslado de las cargas de las terminales martimas, de uno a
otro ocano.
Como vimos, la tecnologa ha establecido sistemas estandarizados de

empaque, transporte y almacenamiento.
Se han producido avances en el diseo de los medios de transporte,

combinacin de equipos, semi-remolques que se convierten en
plataformas ferroviarias y viceversa, sistemas lacustres que utilizan
transbordadores que se sustentan en colchones de aire, cargadores
frontales y gras prtico, que permiten una rpida maniobra de los
contenedores y una variedad extensa de contenedores intermodales y
martimos. Desde el punto de vista de la infraestructura han aparecido las
terminales interiores o puertos secos, zonas primaras aduaneras
bajo administracin de concesionarios privados, simplificaciones aduaneras
para los trnsitos internacionales, cdigo de barras, nuevos software que
permiten un control on line por va satelital mediante un chip que se instala
en los medios de transporte; optimizaciones para el manejo eficiente de
inventarios; un enfoque de gestin enfocada al cliente radicado en
10
cualquier lugar del mundo, reducindoles problemas, atendindolo en
forma personalizada a pesar de las distancias geogrficas y culturales.
Todo un mundo de especializacin nos ofrece la logstica de la distribucin

fsica internacional y que va desarrollndose en paralelo a los negocios
modernos.
Otros tipos de transporte

Transporte postal
A menudo, la imagen del correo como medio de transporte internacional

aparece deteriorada ya que se lo suele considerar como un sistema algo
lento e inseguro, sin embargo, esta impresin puede no ser correcta.
Muchas operatorias de exportacin e importacin se cursan por la va
postal siendo realizadas en forma segura y eficiente.
Transporte por courier (correo expreso)
Los couriers son empresas prestadoras de servicios postales de

envo de documentos y pequeas encomiendas bajo la modalidad
puerta a puerta y cuya caracterstica principal es la celeridad.
Este tipo de envos goza de un rgimen especial1 que paga un tributo nico
del 50% pero que les permite moverse con rapidez. Dichos envos se
pueden realizar bajo ciertas limitaciones:
El tamao de las cargas no debe exceder los 50 Kg.
El valor no debe superar los u$s 1.0002.
Las cargas de tamaos y valores superiores pueden enviarse por couriers

pero bajo la modalidad habitual de cualquier carga, es decir sujeta a
declaracin de la mercadera, pago de los tributos correspondientes,
verificacin aduanera y dems requisitos y controles aduaneros.
Transporte por propios medios
Muchas veces ocurre que la mercadera a exportar o importar constituye el

propio medio de transporte. Esto ocurre con el comercio de ciertos bienes
de capital (por ejemplo camiones, aviones, etc.), la exportacin de ganado
en pie que cruza la frontera por sus propios medios u otro tipo de
productos que presenten las caractersticas de poder transportarse por s
mismos
11
Ledesma Carlos y Zapata Cristina, (1995). Negocios y Comercializacin
Mdulo 3
Contratacin de
Servicios
6.3- Caractersticas
diferenciales de los
modos de transporte
Operatoria y documentacin
Dependiendo de la condicin de venta internacional, otro aspecto
fundamental del que deber ocuparse el exportador, es lo relativo a
colocar el producto ofrecido en el tiempo, lugar y condicin pactada, para
lo cual deber contar con los servicios correspondientes, como por ejemplo
embalajes, fletes, seguros, etc. Pero no solo es importante disponer de
dichos servicios sino tambin, recibirlos de manera adecuada, por lo que
resulta primordial contratarlos de manera correcta.
Contratar eficientemente los servicios que se puedan necesitar suele tener

una estrecha relacin con la rentabilidad de la exportacin. Por ese motivo,
es importante ocuparse de aspectos tales como su costo, confiabilidad,
disponibilidad en diferentes momentos del tiempo, etc., es decir, de las
condiciones de contratacin. (Ledesma C y Zapata C, 1995)
Otro aspecto que el exportador debe tener en cuenta a la hora de

contratar servicios es lo referido a la comparabilidad de las diferentes
cotizaciones, ya que en el caso del comercio exterior es habitual que los
proveedores presenten ofertas aparentemente similares pero que
contemplan prestaciones diferentes o que servicios diversos se ofrezcan en
cabeza de un nico prestador. En consecuencia, es fcil confundirse y
terminar contratando servicios aparentemente ms econmicos pero que,
en realidad, responden a una cotizacin incompleta o parcial.
Tambin suele suceder que los prestadores denominen de manera

diferente a iguales servicios, lo cual contribuye a la confusin.
Atendiendo a estas cuestiones, seguidamente se detallarn algunas

recomendaciones sobre la contratacin de los servicios ms comunes e
importantes: el transporte y los seguros internacionales.
1
Contratacin del Transporte internacional
Segn la clusula INCOTERMS convenida, la designacin y contratacin del
transporte deber ser hecha por el comprador o el vendedor.
La operacin de transporte internacional requiere no solo de medios para

realizar el traslado, sino que tambin se encuentra regulada por diversas
normas como por ejemplo las que reglamentan la emisin de documentos,
las regulaciones viales referidas al peso, tamao y peligrosidad de las
cargas, las responsabilidades aduaneras, etc. Esto hace que los
transportistas se especialicen ofreciendo servicios con diferentes calidades
lo cual, es necesario tener en cuenta al momento de contratar o evaluar su
desempeo. (Ledesma C y Zapata C, 1995)
Tener presente que la prestacin de un servicio de transporte deficiente,

generalmente se traducir en mayores costos o demoras adicionales lo
cual, finalmente, recaer sobre el exportador desprevenido. Por ejemplo,
un transportista que tome una carga peligrosa, sin contar con las
habilitaciones o autorizaciones correspondientes, estar violando sus
obligaciones y hacindose responsable frente a las autoridades
competentes pero, adems, puede estar causando un serio problema
derivado de la demora y/o prdida de tiempo en prestar el servicio. Otro
tanto puede suceder si el medio de transporte es obsoleto o falto de
mantenimiento.
Transporte terrestre
La contratacin del transporte terrestre generalmente se realiza en forma

directa con las empresas transportistas, las cuales deben poseer una
habilitacin internacional otorgada por los pases involucrados. Por tal
motivo, las empresas estn habilitadas para operar en determinados pases
y no genricamente para todos.
En la contratacin del transporte terrestre conviene tener en cuenta, entre

otros, los siguientes aspectos:
Modalidad de cotizacin: Existen dos formas principales de cotizacin:
Tarifa global: El transportista cotiza una tarifa nica por camin o

por tonelada, sin tener en cuenta el valor de la mercadera.
Tarifa mixta: El transportista cotiza un flete compuesto de una

tarifa por camin o tonelada ms un porcentaje sobre el valor de la
carga en concepto de seguro. Conviene saber que la tarifa mixta no
2
constituye una contratacin de flete y de seguro, sino que se trata de
una tarifa de flete constituida por un importe fijo y un importe
variable que refleja el costo de seguro que tiene el transportista por
su responsabilidad respecto del valor de la carga. No es un seguro de
transporte internacional.
Por tal motivo, cuando se deban comparar dos cotizaciones emitidas

segn las diferentes modalidades, en el caso de la tarifa mixta deben
sumarse ambos conceptos, ya que los dos conforman el costo del
transporte.
En ambos casos el seguro internacional debe contratarse por separado.
Trasbordos: Muchas compaas de transporte ofrecen mejores tarifas

basadas en el uso de camiones no permisionados (es decir, no
autorizados para transporte internacional) en algunos tramos,
trasbordando la carga a camiones permisionados al solo efecto de cruzar la
frontera.
Conocer si el transporte ofrecido utilizar esta modalidad es muy

importante, por un lado por los riesgos que podran significar para la
carga los sucesivos manipuleos y, por otro, porque la compaa de
seguros no responder ante un siniestro ocurrido en estas condiciones,
salvo que la Pliza contemple especficamente el cambio de medio de
transporte.
Agente de Transporte Aduanero (A.T.A.): El A.T.A. es la persona habilitada

para representar a los transportistas en la realizacin de las tramitaciones
aduaneras.
Cuando se realiza el transporte de exportacin, la empresa de transporte

debe emitir una serie de documentos y cumplir sus propias formalidades
aduaneras, ms precisamente debe emitir y presentar ante la Aduana el
MIC-DTA (Manifiesto Internacional de Carga-Declaracin de Trnsito
Aduanero), que es el documento que le permitir circular y transponer las
fronteras entre ambos pases en el marco del Convenio Internacional de
Transporte Terrestre.
Para realizar estos trmites la empresa de transporte requiere de un

A.T.A. que lo represente pero, algunas veces, ocurre que las empresas no
tienen esa representacin ante la Aduana de partida, por lo cual se suelen
presentar situaciones en las que el Despachante de Aduana del exportador
(que generalmente tambin posee registro de A.T.A.) se ve obligado a
actuar como tal, asumiendo responsabilidades tributarias y penales en
nombre de un transportista al cual, muchas veces, ni siquiera conoce. Este
hecho puede acarrear diversas situaciones: por un lado, puede aumentar
los costos, ya que el improvisado A.T.A. pretender una retribucin por su
3
servicio; por otra parte, se pueden producir demoras vinculadas a que el
ATA pueda negarse a asumir una responsabilidad forzada por la falta de
previsin del transportista, lo cual obligar a designar otro A.T.A. de plaza,
con los mayores costos que esto supone.
Transporte areo
Contrariamente a lo que sucede en el transporte terrestre, la contratacin

del transporte areo normalmente se realiza a travs de agentes de carga
(denominados forwarders) y raramente en forma directa con las propias
compaas areas.
La intervencin del agente de cargas no significa un encarecimiento del

flete. Por el contrario, muchas veces los agentes tienen contratos y
convenios celebrados con las compaas areas que les permiten ofrecer
mejores tarifas al usuario que las que la compaa area fija con carcter
general.
La tarifa de flete areo se establece en general por kilogramo bruto de

carga, pero es importante saber que existe una relacin peso / volumen
(relacin de densidad), que puede influir significativamente en el clculo
del costo. Actualmente esta relacin se establece en 1 m3 = 167 Kg. Para
aplicar la tarifa, debe multiplicarse el volumen de la carga a enviar por
167, lo que nos dar un resultado llamado peso de aforo.
La tarifa siempre se aplicar sobre el mayor valor: si el peso real de la

carga es superior a peso de aforo, la tarifa se aplicar segn los kilogramos
reales y si es menor, se aplicar sobre el peso de aforo. Veamos algunos
ejemplos para entender mejor la forma de clculo:
Carga 1: Carga 2:
Volumen: 2 m3 Volumen: 2 m3
Peso bruto real: 223 Kg. Peso bruto real: 500 Kg.
Valor de aforo: 1 m3 = 167 Kg. Valor de aforo: 1 m 3 = 167 Kg.
Peso de aforo: 2 x 167 = 334 Kg. Peso de aforo: 2 x 167= 334 Kg.
La tarifa se aplica sobre 334 Kg. La tarifa se aplica sobre 500 Kg.
Para comparar las diversas cotizaciones, adems, es importante considerar

el resto de cargos que integran el costo total y, para ello, es importante
analizar si existen diferencias entre los tems contemplados en las distintas
4
ofertas, requiriendo a los agentes de carga que se expidan expresamente
sobre el origen de diferencias tales como no corresponde, se bonifica,
figura en la cotizacin con otra designacin, etc.
Algunos de estos gastos adicionales son:
- Recargo por combustible Fuel Surcharge (FS)
- Cargo por flete pagadero en destino Collect Fee (FC)
- Manejo de documentacin Handling
- Recoleccin Transporte interno Pick up (PU)
- Tasa por mercanca peligrosa (RA)
- Embalaje Packing (PK)
- Almacenaje - Warehousing Storage: en origen (SO) o en destino

(SR)
Transporte martimo
La contratacin del transporte martimo tambin se realiza a travs de
agentes de carga y solo ocasionalmente en forma directa con la compaa
martima (armador) o sus representantes.
El embarque por va martima implica una cierta complejidad para las

empresas del interior, que se encuentran localizadas lejos de los puertos a
los que llegan los barcos para carga general. Por esta razn, es necesario
incurrir en una serie de costos para llegar a colocar la mercadera en
condicin FOB.
El exportador tiene la opcin de contratar el transporte martimo

solamente y encargarse de organizar por su cuenta la puesta de la
mercadera a bordo del barco o bien contratar un servicio de tipo
multimodal, con retiro en puerta de su fbrica o en depsito.
El tema de las diversas formas de contratacin del transporte martimo es

muy amplio, pero es importante conocer cules son los costos a
considerar para poder evaluar las diferentes cotizaciones.
5
Modos de operacin:
Aunque muchos de estos tems estn contemplados en una tarifa global
nica, es conveniente asegurarse que estn incluidos en cada cotizacin;
caso contrario deben preverse. Veamos algunos ejemplos de lo tems que
contemplan los modos de operacin ms usuales:
Carga consolidada
Carga del camin en planta o depsito del exportador

Flete interno hasta puerto o depsito de consolidacin
Seguro desde planta o depsito del exportador hasta la puesta a
bordo
Gastos de consolidacin
Manipuleo
Depsito
Servicios de aduana
Otros gastos
Gastos de puesta a bordo de la carga consolidada
Manipuleo del contenedor
Gestin aduanera de la puesta a bordo: intervencin aduanera
en el puerto de salida para autorizar y certificar la efectiva
exportacin
Otros gastos cobrados por el agente consolidador
Manejo de documentacin
Tasa por emisin del conocimiento de embarque (B/L fee)
Otros gastos
Tasas de la Administracin General de Puertos u otras tasas e
impuestos
Tasa SIM (Sistema Informtico Mara)
Flete internacional
Recargo por combustible (BAF)
Carga suelta (mercadera no apta para contenedores)
Carga del camin en planta o depsito

Flete interno a Puerto
bordo
Gastos de puerta a bordo
Manipuleo
Gestin aduanera de la puesta a bordo
Tasa de la Administracin General de Puertos u otras tasas e
impuestos
6
Flete internacional
Contenedores (flete interno por camin)
Gastos de retiro de contenedor vaco

Manipuleo del contenedor vaco
Otros
Gastos de traslado del contenedor vaco hasta el lugar de carga
Gastos de llenado del contenedor y carga sobre camin
Flete interno a puerto
bordo
Gastos de puerto
Manipuleo contenedor (THC)
Gra (Toll fee)
Trmite ingreso (Gate)
Res 45/95
Otros
Gastos del agente
Manejo de documentacin (Handling)
Emisin de conocimiento de embarque (B/L fee)
Gastos de logstica (Logistic fee)
Otros
impuestos
Flete internacional
Recargo por posicionamiento de contenedores (In balance/EIS)
Recargo por sobre medida (Contenedores Open top o Flat racks)
THC en destino
Contenedores (flete interno por ferrocarril)
Gastos de retiro de contenedor vaco

Manipuleo del contenedor vaco
Otros
Gastos de traslado del contenedor vaco hasta el lugar de carga
Gastos de llenado del contenedor y carga sobre camin
Gastos de traslado desde la planta o depsito hasta el playn
ferroviario
Gastos de trasbordo de camin a vagn
Flete interno a final de lnea
Gastos de trasbordo de vagn a camin
Flete a puerto
7
bordo
Gastos de puerto
Manipuleo contenedor (THC)
Gra (Toll fee)
Trmite ingreso (Gate)
Res 45/95
Gastos del agente
Manejo de documentacin (Handling)
Emisin de conocimiento (B/L fee)
Gastos de logstica (Logistic fee)
Otros
impuestos
Flete internacional
Recargo por posicionamiento de contenedores (In balance/EIS)
Recargo por sobre medida (Contenedores Open top o Flat
racks)
THC en destino
Anlisis operativo:
Del transporte martimo
Fue y sigue siendo el medio de transporte por excelencia que mueve en el

mundo ms de 3.000 millones de toneladas anuales de mercaderas;
siendo este el medio que tiene mayores posibilidades de transportar
grandes pesos y volmenes de mercaderas slidas o lquidas habiendo en
los ltimos tiempos aumentando su velocidad.
Es as como contamos hoy con buques portacontenedores, con
capacidades de hasta 1500 TEUs y buques multipropsitos.
Adems el medio martimo es el que ofrece las tarifas ms econmicas.
El transporte martimo ofrece diversas modalidades respecto a

su explotacin y costos:
a) Buques de lnea regular que brindan un servicio permanente con un

trfico determinado, con frecuencias determinadas. Son, por lo general,
los buques de tarifas ms elevadas.
Entre los buques de lnea regular tenemos:
Buques conferenciados: en este caso existe una Conferencia de fletes

o Acuerdo de fletes en virtud del cual dos o ms transportistas navieros
8
se obligan a servir determinadas lneas, con cierta regularidad, cobrando
fletes uniformes para cada tipo de mercadera y cumpliendo con un
mnimo de salidas (zarpadas) desde/hacia los puertos que integran el
corredor martimo.
Esta modalidad brinda igualdad de fletes para las mismas mercaderas

y habitualidad de trfico (recorrido fijo).
Las Conferencias Martimas son asociaciones voluntarias entre las Cas.

Navieras (privadas y estatales) que buscan establecer una poltica comn
sobre el trfico martimo regulando los fletes, la cantidad y la calidad de
los servicios que prestan, logrando una mayor eficiencia operativa con un
sistema de frecuencias debidamente organizadas y estableciendo a su
vez disposiciones diversas, como por ejemplo respecto a la antigedad
de los buques, los que deben tener menos de 15 aos de antigedad,
adems de equipos con los que deben contar las empresas para poder
formar parte de la conferencia, como as tambin respecto a los
servicios anexos que la Ca. pueda proporcionar.
Es decir que no es solo un acuerdo de tarifas sino que cuentan con un

estatuto y una estructura administrativa con un secretario ejecutivo que
es el responsable de la marcha de la conferencia.
La ventaja para las empresas asociadas es que lo recaudado en concepto

de fletes se distribuye entre los asociados; es decir que todos participan
de las ganancias y las prdidas.
Las Conferencias Martimas pueden ser abiertas o cerradas.
En las Conferencias Abiertas, sus miembros pueden retirarse cuando lo

deseen y todo transportista martimo puede formar parte de la misma.
En las Conferencias Cerradas, en cambio, el ingreso de un nuevo

miembro debe ser aceptado por todos los que forman parte de la
Conferencia.
Las Conferencias Martimas ofrecen a los usuarios las siguientes

ventajas y desventajas; a saber:
Ventajas:
Servicios regulares, continuados y eficientes

Los usuarios cuentan con cotizaciones de fletes aceptables
uniformes, fijos y razonablemente estables; lo que les permite
manejar una estructura de costos, sin sobresaltos, que puedan
afectar el costo final del producto (lo que en alguna oportunidad
puede alterar esta filosofa es la fluctuacin internacional del precio
9
de los combustibles).
Se evita la guerra de fletes entre las distintas Cas. Navieras.
Trato igualitario para los embarcadores.
Se compite entre las lneas conferenciadas en funcin de la
calidad del servicio y esto redunda en beneficio del usuario.
Desventajas:
Los usuarios:
No tiene poder de negociacin, dado que, el carcter oligoplico
que reviste la conferencia no les permite negociar las tarifas de
flete.
El nivel de fletes es superior al de los buques outsiders
Los acuerdos de lealtad suprimen - indirectamente - la libertad
del usuario de elegir el transportista que ms desee.
La aplicacin del principio de - lo que el trfico soporte - es
insensible, ya que no contempla las diferencias de costos de
produccin de los bienes que se transportan.
Pese a lo expuesto, las conferencias martimas, que existen desde

hace ya ms de un siglo, han contribuido al desarrollo de la organizacin
del trfico martimo.
En las rutas coexisten los mencionados servicios conferenciados con

los prestados por las Cas. Navieras independientes, como los:
Buques Outsiders: estos operan fuera de la conferencia, libremente, sin

ataduras, es decir sin obligacin de cumplir con las normas que obligan a
los conferenciados; como regularidad de trfico, itinerario, tarifas
uniformes, etc.
Esto no impide que su operatoria y los servicios anexos que prestan

puedan no ser eficientes. Generalmente, son tan eficientes como los
buques conferenciados ya que desarrollan el servicio en forma paralela a
los mismos, explotando recorridos cubiertos por los diferenciados.
Cuentan con tarifas ms econmicas. Luego tenemos los:
Buques Tramps: (o no lnea), es la navegacin realizada sin itinerario

fijo buques a la orden ya que reciben las rdenes directamente de
sus brokers. Es la modalidad usual para el transporte a granel a travs de
buques graneleros de carga masiva. En este tipo de buques es comn
que se contrate el flete sin incluir los gastos de carga, estiba, desestiba y
descarga a diferencia de los buques conferenciados que generalmente
tienen incluido estos gastos en la tarifa de flete. Se determina quin ser
el responsable de pagar esos gastos operacionales.
10
Por otra parte, siendo de trfico libre a veces la contratacin es por
tiempo y otras por viaje, lo que afecta al embarcador dada la falta de
uniformidad en las tarifas de flete. Son buques que no tienen un
recorrido fijo, son libres, buscan la carga donde esta se
encuentre. Es decir que luego de descargar las mercaderas
transportadas en un puerto, cargarn en el mismo, o en otro prximo, un
nuevo cargamento para otra estacin martima y as sucesivamente.
La contratacin de los servicios en un buque tramp puede realizarse

bajo diferentes modalidades:
Time Charter: (Contrato de fletamento por tiempo): son los buques que
se contratan (fletan) por su totalidad y por un tiempo determinado para
el transporte de mercaderas o personas. Es decir que el armador cede
los espacios de carga en uso, pero sin perder la tenencia del buque por
ello; corriendo con todos los gastos de la operacin como sueldos de
la tripulacin, provisiones, reparaciones y mantenimiento. En otras
palabras, el Armador entrega el buque al fletador y corre con los gastos
fijos; mientras que el fletador corre con los gastos variables. Este
ltimo puede subarrendar el buque.
a) Voyage Charter: (Contrato de fletamento por viaje). El armador se

compromete a llevar la carga a destino; es un contrato de prestacin de
servicio. En este tipo de contrato el armador (propietario del buque),
conserva el uso y la tenencia del buque, transportando en sus bodegas
mercaderas de terceros hacia puertos preestablecidos, con plazos de
carga y descarga pactados en la pliza de fletamento o Charter party
B/L. En este caso, el propietario del buque, es tambin transportista y
deber correr con los gastos propios del viaje, tales como combustibles,
lubricantes, remolques, etc.
b) Contrato de Fletamento a Casco Desnudo: en este caso el Armador

entrega el buque sin tripulacin al Fletador y este ltimo paga un
mensual por ello. Esta figura: en ciertas ocasiones se asemeja a una
operacin de leasing.
c) De Cabotaje: es el realizado por dos o ms puertos de un mismo

Estado; generalmente de trfico regular.
Competitividad entre servicios
Uno de los instrumentos de los Conferenciados para competir con los

outsiders es la de conceder a los usuarios una - rebaja diferida - BONUS
DE FIDELIDAD, que consiste en concederle al usuario una bonificacin
del 5 % o 10 % de los fletes generados por su carga durante cierto
11
perodo. Reembolso que percibe en efectivo recin a los 6 meses de
finalizado el plazo.
Otro beneficio es la - rebaja inmediata- en el que se establece un flete

nico por cada producto con una rebaja porcentual, en la medida que el
usuario suscriba un contrato de adhesin con la conferencia.
Tambin tenemos los fletes temporarios - temporary rates - que

consiste en una rebaja concedida por la conferencia. Son casos
especficos que se otorgan o no a solicitud del usuario. Como su nombre
lo indica tienen una vigencia limitada.
El mismo es prorrogable si la Conferencia lo decide y es extensiva a otros

cargadores, mientras estn vigentes, independientemente del solicitante;
por supuesto sobre el mismo tipo de bienes, idntico trfico, etc.
Tipos de Buques:
El mencionado crecimiento en el transporte martimo gener el

desarrollo de diversos tipos de buque, tales como:
LOS BUQUES ESPECIALES, que se utilizan para el transporte de

productos especiales, como productos qumicos, peligrosos,
minerales, cemento, maderas, combustibles, cargas refrigeradas,
etc.
LOS BUQUES GRANELEROS, para el transporte a granel de lquidos

o slidos. (PETROLEROS O BULK-CARRIERS).
LOS BUQUES PORTAGABARRAS, que transportan

embarcaciones de menor porte que ellas. A su arribo son echados
al agua mediante una gra especial y recogida por remolcadores
que las conducen a puerto de destino, las que a su vez pueden
ser remolcadas a travs de los sistemas fluviales. La ventaja
de este sistema es que los buques no entran en puerto y solo
permanecen detenidos el tiempo estrictamente necesario para
cargar o descargar las gabarras.
LOS BUQUES ROLL-ON / ROLL-OFF: estos disponen de rampas en

la proa y en la popa que permiten introducir remolques en el
buque, los que se distribuyen mediante ascensores especiales
evitando manipuleos intermedios en la carga y descarga. No se
utilizan gras sino rampas inclinadas en las terminales portuarias.
12
LOS BUQUES PORTA-CONTENEDORES; para el trfico de
contenedores de gran desarrollo en nuestros tiempos, habindose
extendido a otros medios de transporte.
Como vemos, existe hoy una especializacin en el transporte martimo,

que va sustituyendo a los buques de carga general.
Del transporte areo
Como ya se anticip, este medio de transporte ofrece evidentes ventajas, a

saber:
Rapidez en el envo
Rapidez en el envo de muestras
Favorable para el envo de mercaderas de alto precio y bajo

peso/volumen, como por ej.: material de ciruga, instrumental
cientfico.
Los gastos de aeropuerto son menores que los gastos martimos ya
que no utilizan gras, ni guinches, ni maquinaria pesada.
La carga se recibe y entrega en bodega sin costos adicionales en el
flete tarifado
Menor riesgo de transporte
Como consecuencia de lo anterior menores primas de seguro
Permite el envo simultneo de la documentacin de embarque
Por intermedio de la Gua Area, AWB, se instrumenta:

el contrato de transporte de la mercadera
acta como declaracin de aduana
como recibo de entrega
13
como pliza de seguro cuando se pide
Se emite en carcter de - no negociable -

A diferencia del martimo no acredita la propiedad de la mercadera. Se
entrega al indicado como destinatario. Solo tendr derecho de disposicin
quien conste como remitente de la misma.
Se emite en 12 ejemplares (3 originales);

Original 1 - para el Dpto. Contable de la Ca. Area
Original 2 - para el consignatario (vuela con la carga)
Original 3 - para el remitente como constancia del embarque
Las restantes 9 copias tienen fines operativos, aduaneros y
administrativos.
Costos del flete:
Costo del flete en el sistema martimo
La tarifa de flete mantiene una relacin directa con:

el destino de la mercadera
el tipo de producto, perecedero, peligroso, frgil, etc.
su embalaje; con contenedor o a granel
El valor de la tarifa ser menor cuando el embarcador
(exportador/importador) confe la totalidad de sus embarques en un
perodo de tiempo determinado (semestral o anual), en forma exclusiva a
una determinada Ca.
Por lo general esto se formaliza a travs de un contrato.
Clculo del flete:
a) segn peso / volumen
La regla ms difundida para el clculo del flete martimo establece que

las mercaderas abonarn las tarifas segn sea su peso o volumen
(tn/m3) y de ambos parmetros el mayor o el que ms flete genere.
Costo Flete = FB + BAF + RC
Siendo:
14
FB = flete bsico
BAF = es un % del FB como factor de ajuste del combustible - BUNKER -
RC = (rental container) es una suma fija correspondiente al alquiler del
contenedor (si se hizo uso de este y a solicitud del cargador)
Otros recargos son por:
Puerto sucio
Productos extra pesados
Productos extra largos
Productos peligrosos
b) Segn Contenedor o Box Rate
El valor que se obtiene es global, es decir por unidad de contenedor de 20

o 40.
Tasacin volumtrica
Martimo: 1 tn = 1 m3
c) Conocimiento de embarque
Lo confecciona la Compaa Naviera, su Agente Martimo o el Capitn del

buque.
Caractersticas:
Prueba la existencia del contrato de transporte y las condiciones
en que se ha pactado el mismo.
Prueba que la mercadera ha sido puesta a bordo (on board).
Acredita la titularidad de la mercadera.
Es un ttulo de propiedad transmisible por endoso.
Conocimiento de embarque LIMPIO - "CLEAN": sin objeciones respecto

al estado de las mercaderas su envase o embalaje.
Charte Party Pliza de fletamento: es el documento de transporte de

los buques tramp. Este contempla toda la informacin de la
mercadera, puerto de carga y descarga. Constituye la prueba del
contrato de transporte
15
Costo del flete en el sistema terrestre: camin / ferrocarril
En el caso de camiones el valor que se obtiene es global, es decir por

unidad de camin completo, en sus diferentes variantes o por consolidado
de carga segn peso/volumen, el que resulte mayor.
Los trenes se contratan por vagn con tarifas acorde al tipo del mismo.
Recargos:
el gasto correspondiente al cruce de frontera
las demoras por causas no atribuibles a la empresa de transporte
Tasacin volumtrica
Terrestre:
Camin: 1 tn = 2/3 m3
Ferrocarril: Peso/vagn
Costo del flete en el sistema areo

El mayor costo en este medio tiene que ver con la documentacin;
concretamente con el corte de gua. Ello est generado por el grado de
planificacin que debe tener el circuito de la carga, como consecuencia
de los diversos transbordos que debe sufrir la misma, en la mayora de los
casos.
Cargo mnimo = USD. 40 USD. 60 - (M)

Tarifas Generales:
Normal: menos de 45 Kg. (N)
De cantidad: (+) de 45 Kg. (Q)
De clase:
Con aumento. (S)
Con reduccin. (R)
Commodity. (C)
ULD. (U) (Unit Load Device: Dispositivo unitario de carga)
(M) corresponden al importe menor que se cobra por el transporte de

un envo entre dos puntos, sin tener en cuenta su peso ni su volumen.
(N) establecida para la carga general menor a los 45 Kg.
(Q) esta contempla un porcentaje de descuento considerando la cantidad

a enviar; es decir cuanto mayor peso o volumen, menor, ser la tarifa
unitaria.
16
(S) son tarifas especiales para un reducido grupo de mercaderas, tales
como: oro, piedras preciosas, animales vivos, restos humanos, etc.
(R) comprende libros- revistas - folletera, etc.
(C) son tarifas que se aplican al transporte de mercaderas designadas

especficamente, tales como: frutas, verduras, quesos, algunos
productos del mar, carnes, artculos de acuario tales como los corales,
comidas para peces, flores, semillas, telas, hilos, etc.
(U) en este caso el exportador chartea - una unidad de embalaje - un

container -. En este caso el flete se reduce ya que disminuyen los gastos
de mano de obra para el armado de la carga.
Comparacin de los diferentes sistemas
Transporte Caractersticas Documento de transporte

Por su capacidad, es el que Conocimiento de Embarque (Bill of
mueve el mayor volumen Lading) (B/L).
Martimo de mercancas en el trfico - Lo emite el transportador, capitn o
internacional. agente martimo, contra la devolucin de
Es prcticamente el los recibos provisorios dentro de las 24
nico medio econmico hs. de finalizada la carga.
para transportar - Es prueba del contrato de
mercancas entre puntos transporte.
distantes.
- Es prueba, en principio, de la
Existen buques adaptados titularidad de la de la mercadera.
a todo tipo de cargas.
- Es acuse de recibo de las mercaderas y
La mayor parte del trfico del estado en que estas se encuentran
internacional se realiza en en el momento de la recepcin. Puede
rgimen de libre ser: nominativo, a la orden o al
competencia, segn leyes portador.
del mercado de fletes.
Limpio: el capitn reconoce que las
mercaderas han sido recibidas bordo en
perfecto estado y condiciones aparentes.
Sucio: El capitn expresa reservas con
respecto al estado y condiciones de la
mercadera.
Directo: Cuando entre el puerto de carga y
el de descarga hay servicio directo.
17
Mixto: Cuando no hay servicio
directo.
Embarcado: Extendido a la recepcin
de la mercadera a bordo.
Para embarque: Es un conocimiento
provisional, que reconoce que las
mercaderas han sido recibidas para su
posterior embarque.
Fluvial Lento y seguro. Conocimiento.

Econmico en grandes
volmenes.
Mejor servicio al cliente Gua area (Airway Bill). Lo emite el
por la rapidez de la agente IATA (Asociacin
Areo entrega. internacional de transporte areo)
Permite renovacin de cargas areas, autorizado por las
constante de stocks. compaas areas.
Mayor seguridad en los Es un documento no negociable que

plazos de entrega. si bien no involucra propiedad,
como la posesin de un B/L, cumple
Adecuacin para varios propsitos:
mercaderas perecederas,
electrnicas o de mucho - Prueba del contrato de
valor. transporte
Medio adecuado para el - Prueba del recibo de la

envo de muestras. mercadera
Relacin particular tarifa - Factura de Flete

peso/volumen. - Certificado de seguro
Menor manipulacin que - Liberacin aduanera
reduce costo de embalaje.
Las primas de seguro son
ms reducidas (bajos
ndices de robos, averas o
prdidas por factores
climticos)
Permite incrementar la
vida comercial til de los
productos perecederos.
Simplicidad, versatilidad y Carta de Porte (Inland or Ground Bill of
flexibilidad. Permite Lading)
Carretero transportar cualquier tipo Es el ttulo legal del contrato entre el
de mercadera. cargador y el porteador y es el elemento
18
Se utiliza cuando se trata de prueba de la carga.
de entregas puerta a Cumple una importante funcin como
puerta. instrumento de crdito y puede ser
Fuerte competencia, lo emitido: al portador, nominativo, a la
que permite negociar orden, unimodal, conjunta o indistinta.
condiciones ventajosas.
Es adecuado para grandes Carta de Porte (Rail Road Bill of Lading)
envos de vagn completo
Ferroviario a mercados limtrofes.
(dem anterior)
Permite transportar gran
variedad de tipos de
mercaderas y grandes
tonelajes en largos
recorridos.
Sus servicios son
regulares, con itinerarios
determinados.
Facilidad de seguimiento
de la carga. Bajo ndice de
siniestralidad.
Describe el traslado de Conocimiento de Transporte Multimodal
mercaderas desde su (Conocimiento FIATA - Federation
Multimodal origen hasta un destino, International des Transitaires).
combinando distintos
medios de transporte
(terrestre, martimo,
areo).
Es la consecuencia de los
avances tecnolgicos en
el transporte
internacional,
principalmente con la
utilizacin de pallets y
contenedores o vehculos
cerrados, capaces de ser
transbordados de uno a
otro medio de transporte
sin necesidad de llevar a
cabo manipulacin alguna
de las mercaderas, los
cuales al estar
precintados, permiten el
trnsito aduanero por
19
varios pases, de manera
simple y rpida.
No es necesario realizar
distintos contratos para
cada cambio en el medio
de transporte
6.4- Containers
Las limitaciones de los pallets fueron superadas por los contenedores que
brindan mayor proteccin a las mercaderas durante el transporte y
facilitan su manipulacin, sobre todo en el trasbordo de un medio de
transporte a otro, en la carga y descarga. Adems, disminuyen los costos
en el embalaje y seguro de las mercaderas.
Existen diferentes modelos, adecuados a la carga que deben transportar,

estn mundialmente estandarizados en dos medidas clsicas, 20 y 40 pies,
si bien hay una tercera variante denominada "Jumbo", que solamente vara
en cuanto a su altura. (Ledesma C y Zapata C, 1995)
Los diversos tipos de contenedores, disponibles tanto en 20 como en 40

pies son:
a. De carga general o Standard Box o Dryvan: sin ventilacin, para

carga seca normal (bolsas, pallets, cajas, tambores) y para cargas
voluminosas (tabaco, carbn).
b. Open top: no poseen techo y se tapan mediante una lona plstica.
Se usan para carga a granel en poca cantidad o equipos que no
pueden ingresar por las medidas de la puerta. Permite la carga y
descarga superior (maquinarias pesadas, planchas de mrmol, etc.).
c. Refrigerados integrales (Reefer): son trmicos y poseen equipos
autnomos de fro. Se usan para mercadera que requiere
temperaturas constantes sobre bajo cero (carne, pescado, fruta).
d. Superventilados (Conair): no poseen equipos autnomos, sino que
reciben aire refrigerado (de +3 a +10 *C) del buque por tuberas.
Son generalmente usados para mercadera perecedera (manzanas,
otras frutas).
20
e. Flatrack tipo fijo no plegable: con terminales fijos o rebatibles, sin
laterales. Diseados para el transporte de carga de grandes
dimensiones (maquinarias).
f. Tanque: para transporte de lquidos: existen mltiples aplicaciones
y diseos. Los hay revestidos para el transporte de productos
qumicos corrosivos, o para la carga de aceites y vinos. Hay
disponibilidad de equipos con calefaccin para otras cargas
especiales.
g. Granelero: con tomas superiores y descarga por precipitacin.
Revestidos especialmente, permiten el transporte de granos.
h. Plataforma: para transporte de maquinaria o cargas de grandes
dimensiones o extra peso (maquinaria rodante).
Los contenedores de 20 pies tienen medidas interiores de 2,20 mts.

de alto por 2,20 mts. de ancho por 6 mts. de largo; carga mxima de
18 tn. Los de 40 pies tienen las mismas medidas de alto y ancho y
un largo interno de 12 mts.; carga mxima de 26 tn.
Generalmente, existen compaas que alquilan los contenedores

por un determinado perodo para realizar un servicio y cierto
recorrido, segn las siguientes modalidades:
House to House (casa-casa): el contenedor es puesto a disposicin

de carga en el lugar de origen que indica el cargador, luego de ser
completado, viaja internamente hasta el puerto embarque, se carga
en el medio de transporte internacional, efecta la travesa, se
descarga en el puerto de destino y es llevado al depsito final de la
mercadera.
House to Pier (casa a muelle): igual a House to House, pero el
contenedor solo llega al puerto de destino, donde se descarga.
Pier to House (muelle a casa): el contenedor se coloca a disposicin
en el muelle puerto de origen, siendo sus pasos siguientes iguales a
House to House.
Pier to Pier (muelle a muelle): el contenedor es dispuesto para su
carga en el muelle del puerto de origen y debe ser desocupado en
el muelle del puerto de destino.
Hay dos sistemas de carga y descarga de los contenedores en los buques:
i) Ro-Ro (Roll on-Roll off) a travs de rampas y

ii) Lo-Lo (Lift on-Lift off) mediante gras.
Consolidacin
21
Es el acto de colocar la mercadera dentro de un contenedor, si
bien este trmino tambin se utiliza para el proceso de carga en
camin o contenedor areo. La consolidacin puede ser realizada
directamente por el exportador en su planta o domicilio o en la
terminal de contenedores, para lo cual debe enviar el cargamento
en camiones donde personal especializado se encarga del llenado
de los contenedores. Esto ltimo es en forma simultnea con la
verificacin aduanera.
En caso de utilizar el transporte areo, el exportador no realiza la

consolidacin, dadas las particulares condiciones del
acomodamiento de la carga dentro del avin.
Existen mercaderas que materialmente no pueden colocarse en un

contenedor o cuyo transporte en grandes cantidades normalmente
puede hacerse con mayor eficacia en buques especiales
(transportes especiales para el azcar a granel, buques destinados
al transporte de automviles, etc.).
Como ejemplo de cargamentos no contenerizables se puede citar

la chatarra, los grandes camiones y las estructuras de acero de ms
de 12 m. de largo.
22
Ledesma Carlos y Zapata Cristina, (1995). Negocios y Comercializacin
23
Mdulo 4
Seguros
Internacionales
7.1 Seguros Aspectos
Generales
7.1.1 Clasificacin
Seguros que se utilizan en el Comercio Internacional

En el mbito del comercio internacional existen distintos tipos de seguros
que cubren riesgos muy diferentes, como por ejemplo los seguros que
cubren riesgos sobre las mercaderas de exportacin y/o importacin, los
seguros destinados a cubrir riesgos de incobrabilidad de las exportaciones
(seguro de crdito a la exportacin) y los seguros de caucin, generalmente
destinados a garantizar obligaciones del contribuyente con la Aduana.
El seguro se presenta en la actualidad como una estrategia o medida para

cubrir el riesgo que pueda acaecer sobre cualquier elemento que sea
transportable. Dicho riesgo puede repercutir sobre los bienes, el medio de
transporte o, en el caso de la cobertura por responsabilidad civil, sobre el
patrimonio del asegurado con el que tendra que hacer frente a eventuales
indemnizaciones.
Por estos y otros aspectos, el seguro conlleva a amparar los bienes

transportados contra los riesgos que puedan afectarles durante su
desplazamiento de un lugar a otro y en el transcurso de perodos en que
los bienes deben permanecer en reposo debido a las circunstancias del
viaje (carga/descarga, estancias). Adems, cubre los daos producidos al
medio de transporte y a terceros.
Gran parte de las cargas internacionales transitan por las rutas del mundo
con cobertura de seguros que tienden a minimizar los riesgos inherentes al
comercio como el robo, la prdida, el incendio, las catstrofes, las guerras,
etc.
Aun cuando pueda resultar obvio, cabe destacar que esta situacin se
verifica por libre decisin de las partes intervinientes en una compraventa
1
internacional, ya que no existen normas legales que obliguen a las partes a
tomar un seguro que cubra las mercaderas involucradas.
7.1.2 Elementos del contrato de

seguro
Partes intervinientes
En todo seguro que cubra riesgos relacionados con las cargas de

exportacin y/o importacin intervienen las siguientes partes:
a) el asegurado: la mercadera
b) el asegurador: la compaa de seguros
c) el tomador: el cliente de la compaa de seguros que ser

responsable por el pago de la pliza
d) el beneficiario: aquel a quien se indemnizar en caso de un

eventual siniestro; este beneficiario puede coincidir o no con el tomador de
la pliza.
Incluso cuando pueda resultar evidente, no est dems destacar que lo que
se asegura en una cobertura como la que estamos describiendo es el valor
econmico de la mercadera involucrada, por lo tanto, en caso de siniestro,
el seguro le ser liquidado al beneficiario, segn las disposiciones de la
pliza previamente adquirida.
7.1.3 La pliza
Diferentes tipos de plizas:
1. Para cargas de mercaderas.
Las plizas de seguro que cubren cargas internacionales pueden ser,

bsicamente, de dos tipos: individuales o flotantes
a) Pliza individual: se trata de plizas que cubren una determinada

mercadera, procedente de un cierto pas, con destino a un lugar (puerto,
aeropuerto, etc.) de una nacin determinada, por un valor pre establecido
y cubriendo riesgos claramente detallados y por un perodo cierto de
tiempo.
2
b) Pliza Flotante: es un Contrato que vincula al exportador o al
importador con la compaa de seguros para que esta cubra los riesgos
vinculados con el transporte internacional de todas sus mercaderas por un
perodo de tiempo, hasta un cierto monto y para un conjunto de pases o
puertos de destino o procedencia, segn corresponda.
Este tipo de seguro tiene la ventaja de cubrir todas las cargas

internacionales incluidas en la pliza pero, en contrapartida, el premio
suele ser ms elevado que el de una pliza individual o especfica.
La contratacin de una u otra modalidad depender de las caractersticas y

posibilidades de cada empresa y de sus cargas ms que de cuestiones
tcnicas relacionadas con el seguro en s.
1.3 - Clusulas de cobertura
Como regla general, la clusulas de cobertura para cargas de exportacin

y/o importacin se rigen por las Clusulas de Cargas del Instituto ICC, por
sus siglas en ingls de Institute Cargo Clauses que provienen del Instituto
de Aseguradores de Londres.
Estas clusulas establecen los riesgos cubiertos y los riesgos excluidos en

cada una de las modalidades de seguros para cubrir riesgos relacionados
con el transporte internacional de mercaderas. Dichas clusulas son de
tres tipos:
Clusula A, tcnicamente denominada ICC (A): esta alternativa

define a la clusula de cobertura contra todo riesgo (all risk), es decir
aquella que nicamente excluye los riesgos especficamente detallados en
la pliza, como por ejemplo, prdidas por guerra y/o huelga.
Esta clusula ofrece la cobertura ms amplia del mercado y generalmente

no tiene franquicias.
Es la pliza ms usada internacionalmente y, salvo disposicin escrita en

contrario, cubre el 110% del valor CIF de la mercadera transportada.
Clusula C, tcnicamente denominada ICC (C): esta opcin es

conocida en el mercado con el nombre de Libre Avera Particular (LAP) o
en ingls Free Particular Average (FPA).
3
Se trata de una pliza que tiende a cubrir solamente la prdida total de la
mercadera, atribuible a la accin del fuego, explosin, vuelco o
descarrilamiento, etc. Es importante aclarar que esta opcin no cubre el
robo.
Suele utilizarse para cargas que transportan mercaderas usadas debido a

que en este tipo de bienes las prdidas parciales son muy difciles de
probar y por lo tanto de atender por las compaas aseguradoras.
Clusula B, tcnicamente denominada ICC (B): esta opcin es muy

similar a la Clusula C pero con una cobertura algo ms amplia.
En la prctica, este tipo de seguro casi no se utiliza.
Las plizas con Clusula A y C (en ese orden) cubren la casi totalidad del
mercado, ya que la mayora de las cargas internacionales utilizan solo estas
modalidades.
Finalmente, cabe aclarar que muchas compaas adicionan opciones (o

quitan restricciones o exclusiones) a estas Clusulas, con lo cual cubren una
mayor cantidad de riesgos, ampliando - en la prctica - las alternativas
antes descriptas. Por ejemplo, es comn que las compaas ofrezcan
plizas con Clusula ICC (A) pero incluyendo la cobertura por prdida en
caso de guerra y/o huelgas.
2 - Seguro de Crdito a la Exportacin
Este tipo de seguro constituye un mecanismo destinado a promover la

competitividad de las ventas en el exterior. Es por ello que muchos pases
han desarrollado este instrumento como parte de su poltica comercial
externa.
A travs del Seguro de Crdito a la Exportacin, los exportadores pueden

garantizar en sus balances, los crditos a cobrar otorgados a compradores
del exterior. En muchos pases, contar con estas plizas se ha convertido en
un requisito para la obtencin de financiamiento de sus exportaciones.
Entre otras ventajas, este tipo de seguro le permite al exportador:
- disminuir riesgos por falta de pago de los clientes
- otorgar crdito directo a clientes
- evitar garantas o avales
- facilitar el acceso a lneas de crdito
4
Normas legales vigentes
En la Repblica Argentina el Seguro de Crdito a la Exportacin se rige por

las normas contenidas en la Ley N 20.299, los Decretos N 3145/73 y
1803/94 y el Convenio de Administracin entre la ex-Secretara de
Comercio e Inversiones y el BICE (Banco de Inversin y Comercio Exterior).
El BICE es la autoridad de aplicacin del Rgimen de Seguro de Crdito a la

Exportacin contra los riesgos extraordinarios, por cuenta y orden del
Estado Nacional.
Riesgos cubiertos
El Seguro de Crdito a la Exportacin cubre dos tipos de riesgos a) Riesgos

Extraordinarios: como su nombre lo indica, poseen caractersticas distintas
de los riesgos comerciales habituales y pueden enumerarse en los
siguientes:
1) Desastres naturales de carcter catastrfico, guerra civil o internacional

declarada o no, revolucin, sublevacin, confiscacin, expropiacin,
prohibicin de importar o cancelacin no imputable al comprador de una
licencia de importacin que impida el pago de la deuda o la adquisicin de
la disponibilidad jurdica de la mercadera por el comprador extranjero.
2) Dificultad en la transferencia de divisas que implique demoras en la

percepcin por el asegurado de cualquier suma adeudada, cuando el
obligado al pago haya cumplido con los actos necesarios para efectuarla.
3) Moratoria de carcter general que impida demandar el cumplimiento de

la obligacin.
4) Suspensin o rescisin del contrato, provocada por alguno de los

eventos previstos en los incisos precedentes o imposibilidad de darle
cumplimiento, como consecuencia del acaecimiento de tales eventos o de
actos del Gobierno del pas del deudor o de acto unilateral o arbitrario de
resolucin del deudor cuando este o su garante es el Estado o una entidad
a la que la Autoridad de Aplicacin le atribuya carcter pblico.
5) Incumplimiento del pago cuando el comprador o su garante es el Estado

o una entidad a la que la Autoridad de Aplicacin le atribuya el carcter
pblico.
6) Desastres naturales de carcter catastrfico, guerra civil o internacional

declarada o no, revolucin, sublevacin, confiscacin, prohibicin de
ingresar o cancelacin no imputable al asegurado de una licencia de
reexportacin que causen daos o la prdida de la disponibilidad jurdica o
material de los bienes.
5
7) Ejecucin indebida de garantas, falta o demora en el reintegro de las
cauciones de ejecucin de contratos, mantenimiento de oferta y anticipos
que le sean requeridos a empresas argentinas para participar en
licitaciones pblicas internacionales, por razones no atribuibles al
incumplimiento de las obligaciones contractuales por parte de la empresa
argentina.
8) A ttulo de garanta, los crditos por capital e intereses, que los bancos o
entidades otorguen para la prefinanciacin y financiacin de operaciones
de exportacin o conexas a las mismas, a juicio de la Autoridad de
Aplicacin.
Riesgos comerciales
Protege a las empresas exportadoras contra la imposibilidad de cobrar

todo o parte del crdito comercial otorgado, como consecuencia directa y
exclusiva de la insolvencia o de la mora prolongada en el incumplimiento
de las obligaciones por parte del comprador.
Plazos de cobertura
En general, este seguro cubre hasta 8 aos y medio, dependiendo de la

naturaleza del producto exportado. En el caso de operaciones a la vista,
tambin pueden cubrirse riesgos extraordinarios, ya que el exportador se
ha desprendido de la mercadera sin haber cobrado su precio, pudiendo
verse perjudicado por la falta de pago.
Operaciones susceptibles de cobertura
a) Las exportaciones de bienes y/o servicios, admitindose la

extensin de la cobertura a los materiales y servicios extranjeros
incorporados a la exportacin, como as tambin los gastos locales
relacionados con la exportacin y financiados desde Argentina.
b) El proceso de produccin de bienes destinados a la exportacin.
c) Las exportaciones de obras.
4. Seguros de Caucin
En trminos generales, el seguro de caucin utilizado como garanta de

operaciones aduaneras tiene por objeto cubrir garantas exigidas por la
Direccin General de Aduanas a los exportadores e importadores.
6
El seguro de caucin se aplica a una gran cantidad de operaciones
aduaneras, en las que debe garantizarse un derecho al cobro de
gravmenes, tasas, multas etc. Son alternativos a la caucin real o la
garanta bancaria, con la ventaja que no afecta el crdito bancario y que
su costo es menor.
Partes intervinientes
En este seguro intervienen tres partes:
El Tomador: es decir el importador o exportador, obligado a presentar

una garanta por el cumplimiento de sus obligaciones, al pago de la
prima del seguro y al reintegro a la compaa de cualquier importe que
esta deba abonar a la AFIP como consecuencia del seguro de caucin
emitido.
El Asegurado: en este caso es el beneficiario de la garanta del seguro

de caucin, es decir, la Direccin General de Aduanas (DGA).
El Asegurador: la compaa de seguros que, a solicitud del tomador,

emite a favor del asegurado el seguro de caucin de que se trate.
Principales operaciones cubiertas
El Seguro de Caucin se obliga a presentar ante la DGA para cubrir una

amplia gama de operaciones, entre las que se destacan las siguientes:
a) Trnsito terrestre: garantiza el monto de los tributos que podran

corresponderle al contribuyente por importaciones ingresadas en trnsito
al pas y cuyo destino final sea una zona franca, un depsito fiscal u otra
aduana de salida hacia otro pas.
b) Importacin temporaria: este seguro garantiza el monto de los tributos

que pudieren corresponder por la importacin de aquellas mercaderas
ingresadas al pas, pero que estn sujetas a la obligacin de ser
reexportadas.
c) Exportacin temporaria: garantiza el monto de los tributos que

correspondieren por la exportacin, y que gravan a las mercaderas
egresadas del pas, pero sujetas a la obligacin de ser reimportadas.
d) Diferencias de derechos: garantiza las diferencias de derechos de

importacin, entre el monto calculado por la Aduana y el estimado por el
Tomador. Habitualmente estas diferencias surgen de distintas valoraciones
o clasificaciones arancelarias realizadas por la Aduana y por el importador.
7
e) Falta de documentacin: garantiza la presentacin, por parte del
importador, de la documentacin necesaria para el despacho a plaza de la
mercadera.
f) Reintegros, Drawback y Reembolsos: garantiza la devolucin total o

parcial de las sumas pagadas por el Estado en concepto de estmulos a la
exportacin.
g) Habilitacin de un depsito fiscal: garantiza el cumplimiento de las

obligaciones tributarias y penales del depositario.
5. Recomendaciones para contratar un seguro para cubrir cargas

internacionales
Contratar una pliza de seguro para cubrir riesgos en cargas

internacionales no se diferencia demasiado de contratar cualquier otro tipo
de seguro. Sin embargo, la prctica indica que, al menos, se deberan tener
en cuenta las siguientes sugerencias:
Conocer detalladamente la cobertura que se contrata: es

importante conocer el texto base de las normas internacionales en la
materia, fundamentalmente el contenido de las Clusulas A; B y C antes
mencionadas que detallan las coberturas y las exclusiones de cada
alternativa. Caso contrario, leer detenidamente el detalle de los riesgos
cubiertos y de los riesgos excluidos, para evitar futuras sorpresas.
Solicitar cotizaciones claras y por escrito: la manera ms adecuada

de comparar diferentes opciones de seguros o, simplemente, de conocer lo
que se est contratando, es contar con una cotizacin formal previa a su
efectiva contratacin.
Analizar el respaldo de la compaa aseguradora: de nada vale

contar con un seguro de amplia cobertura si la compaa que lo emite no
cuenta con respaldo econmico suficiente (esto ser ms importante a
medida que mayor sea el monto asegurado).
Respetar los derechos de la Compaa aseguradora: tanto el

Tomador como el Beneficiario deberan tener siempre presente que para
hacer valer sus derechos ante la eventualidad de un siniestro, puede ser
necesario demostrar que, frente al problema, se actu con probidad y
celeridad y que tomaron los recaudos suficientes respecto de la carga
afectada. Por ejemplo, las prdidas atribuibles a la mala conducta o mal
manejo por parte del tomador o beneficiario asegurado respecto de la
carga, pueden constituir una condicin de exclusin de la Clusula ICC (A).
Tratar que el tomador del seguro sea tambin su beneficiario

(recomendacin particularmente vlida para exportadores que vendan en
8
condicin CIF o similar): muchas veces el importador requiere que la
mercadera le sea entregada en el lugar de destino (con flete y seguro
contratado y pagado por el exportador) pero que el beneficiario de la
pliza sea el importador.
Excepto en los casos de cobro anticipado, esta situacin es desaconsejable

para el exportador ya que, en caso de siniestro, el importador se resarcir
de los daos, pero nada indica que el exportador cobrar la mercadera
embarcada. Por ello se recomienda negociar una condicin en la que el
tomador del seguro (el exportador) sea tambin el beneficiario.
7.1.4 El Siniestro
Hoy en da se da por entendido que la concertacin de una pliza con una
compaa de seguros, aunque no legalmente obligatoria, es ms que
recomendable para el transportista. Este tiene que asumir que es el
responsable de las mercancas que transporta desde el origen a su punto
de destino, con la obligacin de entregarlas en el mismo estado de su
recogida.
Y lo importante es que si ocurre un siniestro sepamos realmente el grado

de cobertura que tenemos en funcin de la pliza contratada.
Lo que no est tan claro es el tema de la responsabilidad civil del

transportista, quien necesita asegurar, no solo la mercanca que
transporta, puesto que ya queda cubierta por las plizas de seguros de
mercancas, sino su propia responsabilidad civil.
En el otro lado se encuentran las compaas de seguros. Estas son, en

cierta medida, un socio de la empresa transportista. Ambas comparten los
mismos intereses: que la mercanca llegue a destino en buenas condiciones
y en el tiempo acordado.
Sin embargo, en muchas ocasiones, las aseguradoras desconocen la

actividad real de su cliente, en temas como pueden ser sus datos de
siniestralidad. Adems, dada la presencia de una gran cantidad de agentes
en la cadena logstica, como pueden ser transitarios, agencias,
subcontratas, les resulta complicado delimitar la funcin exacta de cada
uno de ellos. Existen en ocasiones, por tanto, otros intermediarios adems
del propio asegurado, por ello, es necesario que haya una comunicacin
fluida entre la aseguradora y su cliente.
De acuerdo a leyes internacionales, como el caso de La Ley inglesa de 1906,

dispone que el contrato de seguro (martimo) se considera perfecto cuando
la proposicin del asegurado es aceptada por el asegurador, hyase
emitido la pliza o no. Al parecer esta es la situacin legal que prevalece
9
internacionalmente, es decir que la pliza es solamente un documento
justificativo. Sin embargo, resulta que la existencia de un contrato de
seguros es normalmente imposible probar y por lo tanto inadmisible como
prueba legal, si no adopta una forma escrita, es decir, la forma de pliza
redactada segn las respectivas disposiciones legales de cada pas. En otras
palabras, es el documento de prueba de la contratacin.
Cabe destacar informacin referente a la avera gruesa y particular. A

saber:
a) Avera Gruesa
La Avera Gruesa es un dao producido intencionadamente en un buque o

en las mercancas que transporta para evitar otros mayores en el propio
buque o en su carga. Su cuanta se distribuye proporcionalmente entre las
partes beneficiadas de esa conducta intencionada (dueo del buque,
propietario de las mercancas, asegurador, fletador, etc.). Por tal motivo,
afecta a toda la comunidad naviera, est asegurada o no, por lo que es
obligacin de todo armador recolector, la contribucin de la avera gruesa
cuando haya ocurrido una prdida de esta naturaleza.
Con relacin al clculo de la avera gruesa, considerando todas las partes

involucradas, es complicado por lo que se recurre los servicios de un
liquidador de avera. El principio fundamental que rige la Ley de avera
gruesa es que todas las partes involucradas deben contribuir a los
sacrificios de avera gruesa, hasta tal punto que el dueo de la propiedad
sacrificada quede en las mismas condiciones como si hubiere sido otro
inters el sacrificado, en vez del suyo.
Es razonable que una persona que ha sacrificado su inters para que el

buque y la carga arriben al puerto, debe quedar en las mismas condiciones
que las otras partes de la aventura.
Los orgenes de la avera gruesa se desconocen, sin embargo lo ms

antiguo que se conoce, es un captulo de la Ley de Rhodas, la cual se
supone que existi entre los aos 900, 700 A.c. La Ley de Rhodas estableca
que si haba que echar la carga por la borda (Echazn) para aligerar el
buque, esta deba ser repuesta con la contribucin de todos los dems
intereses de la aventura. Posteriormente los romanos formularon algunos
principios sobre la avera gruesa, donde restringiendo el derecho a
reclamacin por contribucin de prdidas causadas por un sacrificio
voluntario para el bien de todos, estipulando que toda prdida como
resultado de un accidente, deber soportarse donde recae.
Hoy da la liquidacin de averas gruesas debe hacerse en arreglo a la ley

del pas a que pertenezca el puerto de destino o el de arribada forzosa si no
pudiera continuar el viaje el buque. Son averas gruesas o comunes todos
los daos que en virtud de deliberaciones motivadas, se causan antes o
10
despus de emprendido el viaje a la nave y su carga conjunta o
separadamente, pero en beneficio comn para salvarlas de un riesgo de
mar, los daos supervivientes por consecuencias del sacrificio y los gastos
originados por causas imprevistas, hechos en beneficio comn en las
pocas y las formas expresadas.
No obstante, para que exista avera gruesa o comn deben presentarse

tres requisitos fundamentales:
1.- Que haya existido un peligro cierto e inminente.
2.- Que haya sacrificado, voluntariamente parte de la carga o del

barco.
3.- Que el sacrificio haya resultado beneficioso para la parte no

sacrificada.
b) Avera Particular
Es el dao producido accidentalmente en un buque o en su carga. Su

cuanta, al contrario de lo que sucede en la avera gruesa, solo afecta al
propietario (o asegurador) de los bienes daados.
7.1.5 La Denuncia
Dependiendo del modo de transporte, al momento de efectuar la denuncia
por algn siniestro, se deben cumplir ciertos:
Requisitos para reclamos por faltantes y / o averas en:
Cargas transportadas por VA TERRESTRE
Original de Fact. Comercial
Original de Nota de Empaque
Remito o Carta de Porte (donde consten los eventuales problemas a

la recepcin)
Original de la Pliza de Seguros
Copia de carta de reclamo al transp.
Original de la rspta. Del transportista
11
Cargas transportadas por VIA AEREA
Orig. de Fact. Comercial
Original de la AWB
Original de la respuesta de la Ca. Area
Copia del pago de gravmenes
Cargas transportadas por VA ACUTICA
Original de Factura Comercial
Original del B/L
Original de la rspta del transportista
Copia de la Factura del Despachante y de la boleta de pago de

gravmenes (en el caso de asegurarse dichos conceptos).
12
7.1.6 Determinacin del dao e
indemnizacin
Qu hacer en caso de producirse un dao por
siniestro?
El asegurado o beneficiario deben dar noticia al asegurador de la
ocurrencia del siniestro (reclamacin), dentro de los tres das siguientes a
la fecha en que lo hayan conocido o debido conocer.
El asegurado o beneficiario deben demostrar la ocurrencia del siniestro

as como la cuanta de la prdida, si fuere el caso.
El asegurado debe evitar la extensin y propagacin del siniestro y

proveer el salvamento de las cosas aseguradas.
El asegurado no podr renunciar a sus derechos contra terceros

responsables del siniestro so pena de perder su derecho a la
indemnizacin.
La indemnizacin
Es el pago que hace el Asegurador cuando el Asegurado o beneficiario

acredita la ocurrencia del siniestro. La indemnizacin comprende el pago
del dao emergente sufrido por el asegurado. Solo excepcionalmente y por
pacto expreso las partes pueden pactar que el seguro indemnice el lucro
cesante producido al asegurado por la realizacin del riesgo.
El dao emergente corresponde al costo de las mercancas en su lugar de

origen, ms los embalajes que han debido hacerse, ms los fletes que son
devengados por el transportador en forma definitiva y ms los impuestos y
seguros pagados. Los factores que componen la suma asegurada, al tenor
de la pliza, han de corresponder con exactitud a los elementos que
integran el valor que el remitente (importador/exportador) debe declarar
al transportador. El remitente tiene la obligacin de declarar el valor de las
mercancas al transportador, monto que limita la indemnizacin a cargo.
El lmite mximo que tendr la indemnizacin a cargo del asegurador ser

el valor real declarado por el remitente (quien es parte del contrato de
transporte). El monto se establece con la sumatoria del costo de las
mercancas en su lugar de origen ms embalajes, fletes y la prima,
criterios que integran el valor de la suma asegurada en la pliza. Es
importante sealar que nadie puede pretender indemnizaciones superiores
13
al dao percibido, es decir que el seguro no puede convertirse en causa de
lucro para el asegurado.
La indemnizacin ser pagada en dinero o mediante la reposicin,

reparacin o reconstruccin de la cosa asegurada, a opcin del asegurador.
Caso prctico: Manejo de un reclamo y liquidacin de un siniestro en

importacin, exportacin y despacho local.
El manejo de un siniestro y el consecuente reclamo a la compaa

aseguradora en cargas de importacin, exportacin y de trnsito en
despacho local atienden a las mismas etapas y principios donde el fin es el
pago de la indemnizacin por parte de la compaa aseguradora. A ttulo
de ejemplo se presentan dos siniestros de prdida de carga y el reclamo
presentado a la compaa de seguros.
Es importante sealar que cada movimiento de la carga en las operaciones

de importacin o exportacin conlleva un riesgo que debe ser calculado,
amparado o protegido por una compaa de seguros. Los riesgos que se
presentan con el movimiento de las cargas ocurren en el embalaje, el
cargue del operador portuario al camin, la pre-inspeccin de la autoridad
portuaria, la subida y bajada de la carga al medio de transporte (buque,
camin o aeronave). Por ello, el usuario del comercio exterior debe
anticipar a la venta o compra de las mercaderas cules riesgos puede sufrir
su carga en la ejecucin de la venta y durante el transporte.
CASO 1: Siniestro en transporte martimo operacin de exportacin bajo

el Incoterm DDP:
Contrato de seguro de carga: La sociedad XXXX celebr un contrato de

seguro de transportes de mercancas con el asegurador SU SEGURO S.A.,
siendo la sociedad XXXX TOMADOR, ASEGURADO Y BENEFICIARIO. En
desarrollo del contrato SU SEGURO emiti la pliza No. 100070987501, por
un valor asegurado de $400.000.000 y las siguientes especificaciones:
Descripcin de la mercanca: Partes para ensamble de

cinturones de seguridad
Riesgo asegurado Importacin
Trayecto Barranquilla Port Everglades (USA)
Transportador Martimo
Amparos Cobertura completa (hurto, saqueo, falta de entrega,

incendio, avera gruesa)
Amparos adicionales Huelga guerra
14
Contrato de transporte: La sociedad Induestrella S.A. celebr un contrato
de transporte martimo con el naviero THE LINE con las siguientes
caractersticas:
Embarcador Industrias Estrella S.A. Induestrella.
Consignatario Sociedad Markendale Inc
Trayecto: Barranquilla- Port Evergaldes
Fecha de embarque 29 de diciembre de 2003
Conocimiento de embarque THL 01060
Descripcin de la mercanca Contenedor TEXU 461665, que

contena cinco
(5) pallets con elementos de construccin.
Puerto de origen Barranquilla
Puerto de destino Port Everglades
Motonave Catija viaje-016NB
Siniestro: El da 3 de enero de 2004, durante la travesa, la motonave

sufri una varadura en el ro Magdalena. La lnea martima, a travs de su
agente martimo en Colombia, el da 5 de enero de 2004 informa al
exportador Industrias Estrella S.A. que el armador de la motonave Catija
decidi hacer una declaracin de avera gruesa, por lo tanto, recomienda
adelantar las gestiones necesarias con su compaa de seguros para la
firma del bono de avera gruesa provedo por el amador y permitir la
entrega de la carga a su destino. De lo contrario, la carga permanecer en
poder del armador hasta tanto no sea firmado el bono por parte de la
compaa de seguros.
Aviso de avera gruesa: La lnea martima notifica (en este caso) al

exportador sobre la declaracin de avera gruesa relacionada con la
varadura de la MV Catija. Igualmente, le solicita copia de la factura de las
mercancas que estaban amparadas en el B/L THL 01060.
Procedimiento: Induestrella S.A. se comunica con su corredor de seguros

con el fin de gestionar ante la compaa de seguros la firma del bono de
avera gruesa. El corredor solicita a Induestrella la factura de las mercancas
y el conocimiento de embarque que amparaba la carga con el fin de
tramitar ante la compaa de seguros la firma de la garanta.
Por su parte, SU SEGURO S.A. procede a firmar el bono de avera

gruesa y entregarlo al armador o al ajustador de avera gruesa nominado
15
por el armador. El ajustador debe entregar el ajuste en donde se
especifique el valor con que debe contribuir cada uno de los interesados en
el viaje, incluyendo la carga de Induestrella. De esta manera y despus de
haber recibido del ajustador los clculos en forma proporcional al inters
en el viaje, corresponde a la compaa de seguro realizar el pago de la
contribucin de avera gruesa.
De este modo opera la cobertura de avera gruesa. En ausencia de dicha

cobertura, corresponde al interesado en la carga (dependiendo del
Incoterm utilizado) proporcionar una garanta al armador con el fin de
obtener la entrega de la carga. En ausencia de dicha cobertura, el armador
puede retener la carga e incluso rematarla para obtener el pago de la
contribucin que corresponda.
Caso 2: Siniestro en transporte martimo operacin de importacin:
Contrato de seguro de carga: La sociedad XXXX celebr un contrato de

seguro de transportes de mercancas con el asegurador BUEN SEGURO,
siendo la sociedad XXXX TOMADOR, ASEGURADO Y BENEFICIARIO. En
desarrollo del contrato BUEN SEGURO emiti la pliza No. 100070987501,
por un valor asegurado de $540.000.000 y las siguientes especificaciones:
Descripcin de la mercanca:
Partes para ensamble de cinturones de seguridad
Trayecto Japn Buenaventura Buenaventura Bogot
Transportador Martimo terrestre
Amparos Cobertura completa (hurto, saqueo, falta de
Entrega, incendio, inundacin) / Lucro Cesante
10% y Gastos adicionales 10%
Contrato de transporte: La sociedad XXXX celebr un contrato de

transporte martimo con el naviero ZZZZ con las siguientes caractersticas:
Embarcador Sumitoco Inc
Consignatario Sociedad XXXX
Trayecto: Japn Buenaventura- Bogot
Fecha de embarque 2 de diciembre de 1999
16
Conocimiento de embarque ZZZZ3010602
Descripcin de la mercanca Contenedor TEXU 461665, que

contena treinta (30) pallets y una caja con partes de vehculos.
Puerto de origen Japn
Puerto de destino Buenaventura
Motonave Buen Viento Viaje-013
Siniestro: El da 3 de enero de 2000, durante la travesa, la motonave

produjo la prdida del contenedor TEXU 461665 en alta mar por mal
tiempo. La Lnea Martima, a travs de su agente martimo en Colombia, el
da 5 de enero de 2000 informa al importador SOCIEDAD XXXX que el
contenedor TEXU 461665 y la carga embalada se haba perdido debido al
mal tiempo.
Aviso de siniestro: La Sociedad XXXX notifica al intermediario de seguros

la prdida de la mercanca en los siguientes trminos:
Para su informacin y fines pertinentes declaramos siniestro relacionado

con la falta de entrega de la mercanca contenida en el contenedor TEXU
461665, que contena treinta (30) pallets y una caja con partes de
vehculos. Siniestro ocurrido durante el trayecto martimo de Japn hasta
Buenaventura el da 3 de enero de 2000. Anexa la siguiente
documentacin:
a- Informe del agente martimo sobre la ocurrencia del siniestro (Acta de

protesta del capitn de la motonave Buen Viento)
b- Copia de la lista de empaque.
c- Copia de la factura comercial.
d- Copia del conocimiento de embarque.
e- Reclamacin al transportador martimo sobre la prdida de la mercanca
El Intermediario de seguros da traslado de la reclamacin de la sociedad

XXXX a la compaa de seguros BUEN SEGURO y este contrata los
servicios del ajustador DON AJUSTN S.A. para que proceda a la
investigacin, valoracin de la prdida y liquidacin de los daos.
El ajustador DON AJUSTN luego de desarrollar la investigacin presenta

el siguiente reporte:
DON AJUSTN S.A.
CONSULTORES DE RIESGOS
17
Fecha: __________
PLIZA AUTOMTICA DE TRANSPORTES DE MERCANCAS
Reclamo No. SBC-TR-28764
Pliza No. 100070987501
Certificado 100070987501-01
Tomador Sociedad XXXX
Asegurado Sociedad XXXX
Beneficiario Sociedad XXXX
Valor asegurado $540.000.000
Descripcin mercanca Partes para ensamble de cinturones de

seguridad
Trayecto Japn Buenaventura
Transportador Martimo
Amparos Bsicos / Cobertura completa
Gastos adicionales 10%
Lucro cesante 10%
Generalidades del siniestro
Fecha 3 de enero de 2000
Trayecto afectado Japn Buenaventura
Origen Hiroshima
Destino Bogot
Fecha de despacho 2 de diciembre de 1999
Proveedor Sumitoco
Factura comercial LEK-991592
Valor de despacho $55.102.847
18
Trayecto exterior
Mercanca F.O.B. US$23.693
+ Fletes Usd$ 4.535
Subtotal F.O.B. Usd$28.228
COP$54.908.259
+ Prima 194.588 COP$
+Comunicaciones 0 COP$
+Manejos 0 COP$
+Traslado zona aduanera 0 COP$
+Bodegajes 0 COP$
+Apertura contenedor 0 COP$
+ Comisin SIA 0 COP$
+ Formularios 0 COP$
Valor CIF de la mercanca COP$55.102.847
Valor prdida indemnizable COP$55.102.847
(COP= Peso colombiano)
Causa de la prdida
Teniendo en cuenta lo mencionado por el agente martimo, la causa

de la prdida es la FALTA DE ENTREGA por parte del transportador
martimo.
Anlisis de la cobertura
Al considerar la causa mencionada y las condiciones generales y

particulares de la pliza automtica de transporte de mercancas
emitida por BUEN SEGURO, la perdida soportada por la sociedad
XXXX se encuentra cubierta por el amparo FALTA DE
ENTREGA de la cobertura completa de la pliza suscrita.
Liquidacin de suma indemnizable sugerida
Valor total de la factura F.O.B. $54.908.259 + fletes martimos
Aranceles de importacin $ 0
19
Subtotal $ 54.908.259
(+) Gastos adicionales $ 194.588
Prima
Total C.I.F. $55.102.847
Resumen del monto indemnizable
Costo de la mercanca $ 55.102.847
Valor asegurado $ 63.177.981
Proporcin indemnizable 100%
Valor de la mercanca indemnizable $ 55.102.847
Porcentaje de prdida VALOR F.O.B.
Prdida indemnizable $55.102.847
(-) Menos deducible $ 551.028
Sub total $54.551.819
(+) Lucro cesante 10% $ 5.455.182
Total $60.007.001
El valor de la suma indemnizable sugerida es $60.007.001.
CASO 3: Siniestro en transporte areo internacional de mercancas.
Partes interesadas:
Renter S.A. Consignatario
Forwarding Intl S.A. (FISA) Transportador areo (Contractual) X Air

Transportador areo (Efectivo)
Hechos del caso
a. El 15 de enero de 2004, entre Renter S.A. y Forwarding Intl S.A. (FISA), se

celebr un contrato de transporte areo de carga que tena como origen
Bogot y como destino final Miami.
b. El 15 de enero de 2004, FISA celebr un contrato de transporte areo de

carga con X Air.
c. La carga que se transport tena un peso de 33 kilos.
20
d. El valor comercial de la carga era de USD $300,000.
e. Renter S.A. no hizo una declaracin del valor de la carga en la gua area
que amparaba el transporte de las mercancas.
f. Al arribo de la carga a su destino final (Miami) se detect un faltante de

13 kilos.
g. En forma inmediata a su arribo, Renter S.A. procedi a efectuar la

reclamacin en contra de FISA S.A. por un valor de USD $200,000, valor del
faltante.
h. FISA S.A. hizo lo propio ante la aerolnea X Air.
i. La aerolnea da respuesta a la reclamacin de la siguiente manera:
Seores FISA S.A.
Departamento de Transporte Areo.
Ref. AWB 908-067-015
Apreciados seores:
Hemos recibido su comunicacin en donde se eleva una reclamacin en

contra nuestra, por un supuesto faltante a la carga amparada en la gua
area de la referencia. Sobre el particular debemos manifestar que a la
fecha no encontramos registros de que dicho faltante se pudiese haber
presentado mientras la carga fue transportada por nosotros.
Sin embargo y con el nimo de continuar manteniendo una buena relacin

con ustedes, nuestra empresa hace un ofrecimiento de carcter comercial
por una suma de USD$433 en concordancia con lo dispuesto por el
Convenio de Montreal 1999 que rige el transporte internacional de
mercancas en este caso (Bogot - Miami).
Este ofrecimiento no implica aceptacin de responsabilidad por parte de X

Air.
Cordialmente,
X Air.
i. Por su parte FISA S.A. le responde a Renter S.A. en los mismos trminos
utilizados por la aerolnea.
j. Renter S.A. inicia demanda en contra de FISA S.A. por un valor de USD
$200,000 (equivalente al faltante sufrido)
k. FISA S.A. llama en garanta a la aerolnea X air.
21
l. El tiempo de duracin de un proceso en Colombia puede durar cinco (5) o
ms aos, con una alta probabilidad de que la sentencia reconozca la
aplicacin de los lmites de responsabilidad contenidos en la Convencin de
Montreal, es decir USD $850 (aproximadamente).
Inspeccin a la carga
Cuando el siniestro implica la prdida parcial de la mercanca, como en el

caso de un saqueo o una contaminacin, los ajustadores deben efectuar
una inspeccin a la carga con el fin de determinar el dao real y la parte
que puede ser recuperada por el asegurador.
En estos casos, el procedimiento sugiere la toma de fotos o muestras de la

carga para laboratorio y en algunos casos tambin la recepcin de
testimonios de las personas que han manejado la carga desde cuando se
present el siniestro.
Se recomienda la participacin de un representante del importador /

exportador en el proceso de definicin de la suma indemnizable, a fin de
que puedan dejarse constancias respecto del trabajo del ajustador.
22
Hctor Flix Arese (1998) Comercio y Marketing Internacional. Buenos
Aires, Argentina, Editorial Norma.
23
Mdulo 4
Pliza de seguros
7.2- Seguros para
cubrir riesgos en las
cargas internacionales
Una de las necesidades ms importantes a cubrir para minimizar los riesgos
y prdidas econmicas, a la hora de realizar Negocios Internacionales, es la
contratacin de seguros de transporte. Por ello, existe el Servicio de Plizas
de Seguros de transporte para Exportacin e Importacin, especficas por
operacin, o del tipo flotante. Considerando para estas ltimas, volmenes
de trfico, destinos y orgenes regulares.
Debido a las diferentes caractersticas y para su correcta comprensin,

clasificamos a los seguros de acuerdo a la va de transporte a utilizar.
Martima
En base a sus necesidades el tomador puede solicitar la cobertura de
diferentes riesgos en la pliza gestionada. Las condiciones ms usuales en
la contratacin de detallan como sigue:
La cobertura es, desde que se retira la mercadera hasta que se

entrega en el lugar de destino.
El asegurado puede contratar una prima adicional si por algn error

el buque terminara en un puerto no previsto.
No podr cobrar la prima cuando la prdida sea consecuencia de la

culpa o el dolo del armador o sus dependientes.
El tomador tiene la obligacin de tomar las prudencias necesarias

para precaver o restringir las perdidas, y as preservar los derechos
del asegurador.
Caractersticas bsicas de las Plizas de Importacin
1
CAR. (Contra todo riesgo): Es la pliza ms importante ya que la misma
abarca.
Todos los daos de prdidas o daos sufridos por la cosa asegurada.

Contribucin en avera gruesa (gasto ocasionado intencionalmente a
los efectos de proteger de un peligro a la mercadera comprometida)
Gastos y sacrificios para evitar y disminuir los daos. Esto se
cumple excepto que los daos tengan como causa prxima la
demora o el vicio propio de la cosa asegurada.
AAPP. (Libre de Avera Particular) Cubre:
Prdida total por un peligro o riesgo de mar.

Averas particulares sufridas por la cosa asegurada, cuando el
buque encallara, quemado, incendiado, etc.
Prdida total durante carga, descarga y trasbordo.
Contribucin en avera gruesa.
C.A. (Con Avera). Igual a la anterior salvo las siguientes diferencias:

Cubre las averas particulares que superen el monto de la
pliza.
Averas particulares cuando ellas provengan de malos tiempos.
Caractersticas bsicas de las Plizas de Exportacin:
Clusula A: equivalente a la clusula C.T.R salvo:
Dolo del asegurado y la merma y derrame ordinarios.

Insuficiencia de embalaje.
Insolvencia o cumplimiento financiero del armador.
La no navegabilidad del buque.
Guerra civil, rebelin, terrorismo. Etc.
Clusula B: Cubre todo dao o prdida que se le pueda atribuir a:
Fuego, encalladura, vuelco, colisin.

Descarga en puerto de arribo forzoso.
Prdida total durante carga, descarga y trasbordo.
Echazn o barrido por las olas o entrada de agua a la bodega.
Avera gruesa y salvamente, etc.
Clusula C: Abarca las mismas que la clusula B a excepcin de:

Prdidas por terremoto, erupcin volcnica o rayo.
Echazn o barrido por las olas o entrada de agua a la bodega.
2
Prdida total del bulto cado en carga y descarga.
Terrestre
El seguro terrestre abarca tanto a cualquier riesgo a que estn expuestos
los vehculos de transporte, la mercadera como as tambin la
responsabilidad civil. En la prctica, el seguro de transporte se utiliza para
cubrir el riesgo sobre la mercadera y las responsabilidades propias del
transporte. Las coberturas ms importantes son la bsica y contra todo
riesgo. La bsica que tambin puede incluir robo, cubre los daos a la carga
ocurridos por accidente del transporte, mientras que contra todo riesgo se
incluye a las nombradas anteriormente, por ejemplo, evaporacin,
putrefaccin, corte de Cadena de Fro y cualquier dao que pueda sufrir la
mercadera.
Area
Las coberturas ms usuales en la actualidad son:
Accidente del medio de transporte.
Contra todo riesgo (Por cualquier causa fsica externa excluyendo

demora, vicio propio de la cosa o prdida de mercado)
7.3 Seguros de crdito

a la exportacin
Esta clase de seguros, llamada de crdito a la exportacin, se utiliza para
cubrir los peligros a los que se expone cuando el mercado elegido tiene un
alto ndice de riesgo tanto comercial como poltico. Al decir polticos nos
estamos refiriendo por ejemplo a guerras, revoluciones, terremotos o
escasez de divisas, que impidan al comprador enviar la suma de dinero
acordada en el contrato de compra-venta.
3
7.3.1 Cobertura, tipos de riesgos
La clasificacin de este tipo de seguros es la siguiente:
Riesgo Comercial: Abarca la imposibilidad de cobrar como consecuencia de

la insolvencia del comprador o de mora en el cumplimiento de las
obligaciones.
El porcentaje atrapa entre el 80 al 85% del monto del crdito.

El alcance de tiempo vara segn la pliza contratada, en las
plizas individuales el plazo mximo es de hasta 5 aos, mientras que
en las globales este sera de 180 das, lgicamente la gran diferencia
de una a otra es el costo de la prima, ya que a ms largo tiempo se
ir incrementando.
Riesgo extraordinario (poltico y catastrfico): Cubre las prdidas netas

ocurridas por eventos polticos y catstrofes, como as tambin el
incumplimiento de pago cuando el comprador sea una entidad pblica.
El porcentaje alcanza al 100% de la operacin.

Para las operaciones de corto plazo se utilizan las plizas globales,
mientras que para las de largo plazo las llamadas individuales, como
se puede apreciar es a la inversa de las anteriormente descriptas.
7.4 Seguro de Caucin

Por aplicacin de ciertos Regmenes Aduaneros, tales como Importaciones
o Exportaciones Temporarias, carencia documentacin complementaria al
Despacho Aduanero, discrepancias clasificatorias, discrepancias de
valoracin, o cualquier otra situacin, que torne exigible la constitucin de
una Garanta, en favor de la Direccin General de Aduanas, proveemos las
plizas de seguro de caucin que correspondieren.
El seguro de caucin, es una de las herramientas a utilizar, para garantizar

el pago de los tributos aduaneros, a la Direccin General de Aduanas, en el
momento de liberar la mercadera importada. A travs de este
instrumento, el operador de comercio exterior constituye una garanta,
que cubre los tributos que deja de abonar, en el momento de realizar la
operacin.
El rgimen de garantas vigente para el comercio exterior, que contempla

el uso de Seguros de Caucin, est previsto en la ley 22.415 -Cdigo
Aduanero- en los artculos 453 a 465. Partes intervinientes.
4
1 La asegurada: es la Direccin General de Aduanas, que figurar como
beneficiaria en la pliza de seguros.
2 El asegurador: es la compaa de seguros, que emite la pliza del seguro

de caucin a favor de la asegurada. El asegurador debe estar habilitado por
la Superintendencia de Seguros de la Nacin e inscripto en el registro de
compaas de Seguros de Caucin de Operaciones Aduaneras que lleva la
Direccin General de Aduanas.
3 El tomador: es la persona fsica o jurdica, obligada a presentar ante la

Direccin General de Aduanas, una garanta que asegure el cumplimiento
de sus obligaciones. Puede ser el propietario de la mercadera, o la persona
a quien est consignada.
Las principales ventajas del seguro de caucin, frente a otro tipo de

garantas aduaneras son:
4 Rapidez de contratacin: la persona fsica o jurdica que toma el seguro,

puede realizar la operacin de contratacin en forma rpida, ahorrando as
los altos costos de inmovilizacin de la mercadera en aduana.
5 Solvencia del tomador: el seguro de caucin no afecta la capacidad

crediticia del tomador, reforzando as la solvencia ante la Administracin
Federal de Ingresos Pblicos. Adems, previene la inmovilizacin del
patrimonio que debiera dar en garanta. Mayor accesibilidad: la calificacin
que se realiza del tomador otorga ms relevancia a variables cualitativas,
adems de la situacin econmica del mismo, por lo tanto, la posibilidad
de acceso a un seguro de caucin es mayor respecto de otras formas de
garantas como los avales bancarios.
Menores costos: los costos son menores frente a otras alternativas como
el aval bancario o el pago en efectivo, entre otros.
Requisitos de suscripcin:
El potencial tomador de la pliza (Importador / Exportador), debe

presentarnos una carpeta con antecedentes, que deber ser aprobada por
la compaa de seguros. Los requisitos a cumplir varan dependiendo del
tipo societario de la empresa tomadora, pero no escapan a:
Estatuto y sus modificaciones, Estados contables de los tres ltimos

ejercicios, Detalle de deudas bancarias y financieras, Manifestacin de
bienes de los avalistas, Referencias comerciales y bancarias, Detalle de
bienes de uso, Detalle de compras y ventas del ltimo ao, Aval certificado
ante escribano, Situacin impositiva de la empresa y Solicitud del seguro de
caucin.
5
Arese, Hctor Flix. (1998). Comercio y Marketing Internacional, Editorial
Norma. Buenos Aires, Argentina.
6
Mdulo 4
Medios de cobro y
Pagos
internacionales
8.1- Opciones de
financiamiento a las
exportaciones
Se denomina medios internacionales de cobro y pago en el
mbito internacional a los instrumentos o modalidades
operativas por medio de los cuales el importador puede cancelar
el compromiso de pago contrado con el exportador, en virtud de
una relacin comercial instrumentada mediante un contrato de
compra-venta internacional.
Casi todos los bancos comerciales que operan en la Argentina ponen a

disposicin de los exportadores e importadores una amplia gama de
instrumentos de pagos y cobros internacionales para atender sus
operaciones de comercio internacional.
8.1.1 Prefinanciacin de exportaciones

Prefinanciacin de Exportaciones Argentinas
Qu es?
Es un prstamo en moneda extranjera, otorgado con anterioridad al

embarque de las mercaderas a ser exportadas, para financiar el proceso
productivo y de acondicionamiento de las mismas.
Para qu sirve?
Provee de recursos financieros al exportador para que est en condiciones

de atender las diversas fases del proceso de produccin y comercializacin
de los bienes a ser exportados, constituyndose en un incentivo a la
exportacin.
1
Quines pueden ser usuarios?
Los exportadores finales de los sectores agropecuario, industrial y minero,

que sean clientes del BNA y dispongan de un lmite de crdito aprobado.
Cules son los principales beneficios?
- Obtencin de recursos para producir los bienes destinados a ser

exportados, a tasas de inters altamente competitivas.
- Obtencin de capital de trabajo por hasta 180 das de plazo antes

del embarque de la mercadera a ser exportada. En determinadas
circunstancias el plazo puede ser de hasta 270 das o 360 das,
dependiendo del ciclo de produccin de los bienes a exportar.
Qu se requiere para acceder a estos crditos?
Adems de la vinculacin crediticia con el Banco, se podr requerir, segn

los casos, algunos de los elementos habitualmente utilizados en la
comercializacin de los bienes a exportar.
Para el Sector Agropecuario
Crdito documentario irrevocable abierto a su favor, o

Contrato u orden de compra en firme, o
Confirmacin de la transaccin por parte del broker
interviniente o del comprador, debiendo constar
expresamente en la comunicacin que se reciba (va e-
mail, tlex, fax o postal), que el destino de la
mercadera es la exportacin.
Para los Sectores Industrial y Minero
Crdito documentario irrevocable abierto a su favor, o

Contrato u orden de compra en firme.
Qu caractersticas tienen estos crditos?
Son prstamos en dlares estadounidenses, por un plazo de 180 das y la

proporcin del apoyo alcanza hasta el 80% del valor FOB.
- Casos especiales:
2
Se podrn conceder plazos de hasta 270 das a exportadores de bienes
agrcolas y laneros cuyos ciclos productivos excedan los 180 das. Para los
exportadores de bienes de capital, cuyos ciclos de produccin tambin
excedan los 180 das, se podr evaluar el otorgamiento de una
prefinanciacin por hasta 360 das.
8.1.2 Financiacin de exportaciones

FINANCIACIN DE EXPORTACIONES ARGENTINAS
Qu es?
Es una financiacin en moneda extranjera, para vender a plazo bienes de

origen argentino en los mercados del exterior y cobrar al contado.
Para qu sirve?
Beneficia a los exportadores argentinos de mercaderas, permitindoles

colocar sus productos en los mercados externos en mejores condiciones de
oferta. Para ello, los Bancos cuentan con un Rgimen de Financiacin de
exportaciones de bienes de capital y contratos de exportacin llave en
mano, a mediano y largo plazo, "sin recurso", y otro Rgimen de
Financiacin de exportaciones de bienes en general (incluye bienes de
consumo durables) a corto plazo, "con recurso" o "sin recurso" (forfaiting).
Quines pueden ser usuarios?
- Los exportadores finales de bienes de capital, contratos de

exportacin llave en mano, y de otros bienes en general.
- En operaciones "con recurso" (afectan el margen de crdito del

cliente) el exportador deber estar vinculado crediticiamente al
Banco.
- En operaciones "sin recurso" (no afectan el margen de crdito del

cliente) se deber ser titular de una cuenta corriente o, sujeto a
ciertas restricciones, slo ser beneficiario de crditos
documentarios de exportacin notificados por el BNA.
Qu se requiere para cursar estas financiaciones?
Para exportaciones de bienes de capital y contratos de exportacin llave en

mano:
- Seguro de crdito a la exportacin cubriendo los riesgos

extraordinarios. No se requerir cuando las exportaciones tengan
como destino final alguno de los pases de la ALADI (Asociacin
3
Latinoamericana de Integracin), siempre que los instrumentos
emergentes de la financiacin se afecten a los Convenios de Pagos
y Crditos Recprocos suscriptos entre el B.C.R.A. y sus similares del
resto de los pases de la ALADI y cuenten con la asignacin del
correspondiente cdigo de reembolso automtico.
- Aval de las letras por un banco del exterior que satisfaga al Banco o
por una institucin autorizada a operar a travs de los Convenios
de Pagos y Crditos Recprocos, endosadas a favor del BNA sin
recurso.
Para exportaciones de bienes en general a corto plazo:
- Documentos de embarque negociados conforme.
- Endoso de letras de cambio o cesin de los derechos de cobro de

los instrumentos de pago, segn corresponda, de una institucin
autorizada a operar a travs de los Convenios de Pagos.
- Para operaciones con recurso, adems se podrn requerir garantas

institucin autorizada a operar a travs de los Convenios de Pagos y
adicionales a satisfaccin del Banco.
Qu caractersticas tienen las financiaciones?
Para exportaciones de bienes de capital y contratos de exportacin llave en

mano:
Son operaciones cursadas sin recurso en dlares estadounidenses, por

plazos de hasta 5 aos y la financiacin puede alcanzar hasta el 100% del
valor FOB o CFR o CIF del bien exportado o sus equivalentes para otros
medios de transporte. Tambin se podr financiar hasta el 10% del valor
FOB o FCA en repuestos y accesorios; hasta el 100% de los servicios
tcnicos facturados concernientes a la instalacin y puesta en marcha del
bien exportado con un mximo del 10% del valor FOB o FCA y hasta el
100% de la prima de seguro de crdito a la exportacin contra los riesgos
extraordinarios.
Para exportaciones de bienes en general:
Son operaciones cursadas con o sin recurso en dlares estadounidenses,

por plazos de hasta 360 das y la financiacin puede alcanzar hasta el 100%
del valor de los documentos.
4
8.2- Medios de cobro y
pago internacionales
8.2.1 Cheque
Es el cheque que libra una persona contra una cuenta corriente en divisa o
en euros que posee una entidad bancaria. En el pago con cheque personal
intervienen tres personas:
Librador del cheque: Es la persona que emite el cheque.
Librado: Es la persona o entidad depositaria de los fondos propiedad del

librador.
Tenedor: Es la persona que cobra el cheque.
Pasos en la Tramitacin de un cheque personal
1. El vendedor / exportador enva las mercancas y los documentos al

importador.
2. El comprador remite al vendedor, un cheque cifrado en divisas en

un banco de su pas u otro cualquiera en el plazo acordado.
3. Llegado el momento en el que el exportador posea el cheque

proceder a entregarlo a su banco para que bien lo descuente bien
gestione su cobro.
4. El banco negociador lo hace seguir al banco pagador (librado), para

que este de su conformidad.
5. En caso de dar la conformidad el banco pagador procede a

adeudarlo en la cuenta del comprador.
6. El banco pagador abona el importe al banco negociador.
7. Este importe ser abonado al exportador.
5
Entrega del cheque
Dependiendo de la confianza que el comprador tenga en el vendedor el

pago se puede hacer antes o despus de recibir la mercanca.
Ventajas
En el caso concreto de los cheques bancarios, las ventajas se reducen al

importador, ya que le supone un ahorro de comisiones y gastos y permite
el mantenimiento de fondos en la cuenta hasta la fecha del pago real.
Inconvenientes
Para el importador, el inconveniente se reduce al riesgo cambiario que

pudiese existir por la diferencia de fechas entre el da de la emisin del
cheque y el da del cobro. En relacin con el exportador, a este le supone
mayor coste que otros medios de pago, menor facilidad de descuento, y la
inseguridad de la autenticidad de la firma y el saldo.
Riesgos de cobro o pago con cheque personal
Existe un riesgo tanto para el vendedor como para la entidad bancaria

relacionado con la legalidad de la emisin, la veracidad de la firma y por la
existencia de saldo suficiente. A esto se le unira el riesgo de extravo del
cheque.
Cheque bancario
El cheque bancario es un documento emitido por una entidad bancaria de

un pas, a peticin de un importador de ese mismo pas, contra el mismo o
a cargo de otra entidad bancaria, normalmente ubicada en un pas
diferente, a favor del exportador de la operacin cuyo pago se desea
cancelar. Cabe distinguir dos casos:
Si el librado es el propio banco o una de sus sucursales, se trata de un

cheque bancario directo.
Si el librado es otro banco, ser indirecto.
Pasos en la tramitacin de un cheque bancario:
1. El exportador enva las mercancas y los documentos al importador.
2. El comprador hace una solicitud por el importe deseado al banco

emisor del cheque.
3. El banco emisor adeuda en la cuenta de su cliente el importe, al

tiempo que le enva el cheque por la cantidad indicada.
4. El importador enva el cheque al exportador por el total del importe

debido.
6
5. El exportador con el cheque en mano lo enva al banco pagador
para que lo gestione.
6. El banco pagador abona el importe al exportador.
7. Al tiempo, y para concluir el ciclo, el banco pagador adeudar en la

cuenta del banco emisor el importe total de la operacin.
Entrega del cheque
Hay tres posibilidades para el momento de la entrega del cheque:
- Antes de la entrega. Simultneamente a la entrega.
- Tras la entrega (Es lo ms habitual).
Ventajas
La principal ventaja que el importador tiene en este caso es el coste, ya que

el cheque bancario es uno de los medios de pago ms baratos. El
exportador incrementara la seguridad a la hora del cobro.
Inconvenientes
El nico inconveniente que se le presentara al importador es el de la

prdida o extravo del cheque. Si esto sucediese ha de ser comunicado al
banco para que no efecte el pago y solicitar un nuevo cheque anulando el
anterior. Para el exportador el riesgo se reducira a la prdida del cheque.
Riesgos de cobro o pago con cheque bancario
El exportador puede entregar la mercanca y no recibir el cheque bancario.

La prdida o extravo es un riesgo para el importador y exportador.
Riesgo banco: El cheque puede ser girado contra un banco en dificultades.
Riesgo pas: El pas importador puede estar en dificultades de Balanza de

Pagos. El proveedor vende un producto o presta un servicio a su empresa;
realizada la venta o la prestacin del servicio, el proveedor procede a
facturrselo y una vez que Vd. conforma internamente las facturas
recibidas, las contabiliza y comunica al Banco Galicia, a travs de medios
informticos, la conformidad de estas, el da que habrn de ser pagadas y
la forma de pago.
El banco procesa la informacin y emite una comunicacin a su proveedor,

dnde se le informa que sus facturas han sido conformadas por su cliente,
el da que le sern pagadas y, lo ms importante, recibe un ofrecimiento
del banco de cobro anticipado.
7
En resumen:
En el caso de un cheque personal:
Y en el caso de un cheque bancario:
8
8.2.2 La Orden de Pago: clasificacin
Es el giro de fondos desde o hacia el exterior, que un ordenante efecta a
favor de un beneficiario por intermedio de un banco.
RDENES DE PAGO RECIBIDAS DESDE EL EXTERIOR
Los bancos de la Argentina realizan el pago de los fondos recibidos del

exterior para ser abonados a beneficiarios del pas.
El circuito es el siguiente:
9
TRANSFERENCIAS EMITIDAS HACIA EL EXTERIOR
Los bancos, como se anticipo, emiten transferencias a favor de

beneficiarios del exterior. En resumen, en el caso de una transferencia:
10
Para el exportador, como ventaja pueden establecerse: el bajo costo, la
agilidad y comodidad de cobro. Asimismo es una fuente de financiamiento
si la transferencia representa un cobro anticipado de una exportacin
(Prefinanciacin del propio cliente).
Como desventajas podemos mencionar: la inseguridad de cobro cuando la

transferencia es recibida luego del embarque de la mercadera, la falta de
un instrumento de crdito que permita el fcil acceso a la financiacin de la
operacin y como consecuencia de la inseguridad de cobro, disminuye la
posibilidad de ventas, ya que las mismas estn condicionadas a la
calificacin crediticia que el exportador tenga de su cliente el importador.
Para el importador las ventajas principales, adicionalmente a las de menor

costo que tienen ambos, son: que no le afecta margen crediticio, y (salvo
en el pago anticipado) tiene la seguridad de pagar mercadera que ha
recibido.
Como desventaja para el importador: afecta el flujo de caja del

importador ya que el banco le debitar el monto de su cuenta para
efectuar la transferencia al menos que tenga lnea de crdito en
descubierto y en el caso de cambios en la normativa cambiaria del pas del
importador, puede llegar a ser impedido de cubrir sus compromisos con el
exterior. Por lo general las operaciones bancarizadas con cobranzas
documentarias o con cartas de crdito siempre son ms factibles de ser
autorizadas por los organismos de contralor cuando en un pas existe
control cambiario.
8.2.3 La Cobranza: caractersticas y

tipos
En comercio exterior se emplean las "cobranzas" para realizar la gestin de
cobro de documentos comerciales y financieros por parte de los Bancos.
Este servicio permite a los exportadores tener la seguridad que los
documentos de embarque no sern entregados al importador, en tanto
este no haya cumplido con la totalidad de las condiciones establecidas en
la instruccin de cobro del exportador.
Las cobranzas pueden ser de Exportacin e Importacin:
11
COBRANZAS DE EXPORTACIN
Los bancos de la Argentina realizan la gestin de aceptacin y/o cobro de

los documentos comerciales y financieros librados por exportadores
ubicados en la Argentina, ante los importadores del exterior, utilizando
para ello los servicios de un banco cobrador ubicado en la plaza del
importador.
COBRANZAS DE IMPORTACIN
El Banco de la Nacin Argentina realiza la gestin de aceptacin y/o cobro,

ante importadores ubicados en la Argentina, de los documentos
comerciales y financieros remitidos desde el exterior por exportadores
extranjeros a travs de nuestras filiales o bancos corresponsales.
Ventajas para el Importador
Costo Reducido: (ms caro que una transferencia y ms barato que una
Carta de Crdito). Seguridad de Pago, Ya que el importador siempre paga
despus de embarcada la mercadera y contra recepcin de la
documentacin de embarque.
Desventajas para el exportador
Inseguridad de cobro: el exportador realiza el embarque de la mercadera y

despus tramita su cobro, corre el riesgo de que el importador no concrete
12
el Pago, ante lo cual deber producir su retorno o intentar venderla a otro
Comprador.
Dificultades de financiamiento: Dada la mecnica de este instrumento, y al

igual de lo que acontece con las rdenes de pago, el exportador tampoco
cuenta con un ttulo de crdito anterior al embarque (como la carta de
crdito) que le permita conseguir algn financiamiento PRE-embarque, o
que pueda utilizar como medio para pagar a sus proveedores.
Demora en el Cobro: Ya que el exportador, a partir del embarque de la

mercadera, tiene que entregar los documentos de embarque al Banco
Remitente, esperar que dicho banco los enve y sean recepcionadas por el
Banco Cobrador, que el importador concrete el pago y que el Banco
Cobrador avise al Remitente que puede pagar la cobranza pues ya la ha
hecho efectiva el importador, proceso que obviamente demorara varios
das
8.2.4 Letra de Cambio: Caractersticas

y operatoria. Acciones contra la falta
de aceptacin o pago. Aval cambiario.
Obligaciones cartulares.
Qu es una letra de cambio?
La letra de cambio es una orden incondicional de pago dirigida por el

librador (o girador) al librado (o girado) requirindole que pague a la vista o
a un tiempo fijo o futuro determinable una suma definida de dinero, a la
orden de o a una persona especfica o al portador (beneficiario).
Caractersticas de la letra de cambio
La letra de cambio es un documento formalista y destinado a la circulacin.

(Si se viola algn aspecto de los regulados en el Cdigo de Comercio, se
convierte en cuenta abierta).
La letra de cambio debe contener los siguientes datos:
Lugar, da, mes y ao en que se libra
poca o fecha en que debe pagarse
13
Nombre y apellidos, razn social o ttulo a quien se efectuar el
pago
Nombre y apellidos, razn social o ttulo a cuyo cargo se libra
Firma del librador o de su apoderado
En el trfico mercantil la letra de cambio es un medio apto para:

Garantizar el crdito comercial concedido por el acreedor Sustituir
un pago presente por uno futuro
Simplificar una cadena de pagos, en virtud de su endoso
Obtener dinero en efectivo mediante el descuento
Dar como garanta en prstamos y lneas de crdito, leasing,

factoring y otras operaciones bancarias/financieras
Medio de pago, sustituyendo el pago en moneda
Instrumento de crdito, garantizando un pago aplazado.
Medio para obtener un crdito, mediante el descuento bancario. La

letra de cambio tiene varias ventajas esenciales
Se transmite de persona a persona sin ms formalidad que su

endoso. La obligacin que contiene se puede afianzar por aval.
Puede domiciliarse en un banco para que a su vencimiento se

pueda ejercer el cobro automtico en la cuenta del deudor.
La exigencia judicial de su pago, mediante accin ejecutiva, es

acelerada.
En comparacin con la carta de crdito, tiene como ventaja que el

deudor puede aprovisionar el monto de su valor facial, incluso, el
da antes de su fecha de vencimiento, no siendo necesaria la
congelacin anticipada de dichos fondo.
La letra de cambio tiene la ventaja de ligar a las partes contratantes con un

vnculo legal, gozando del privilegio de no necesitar escritura pblica que
legitime el ttulo u obligacin, pues para que tenga validez y autenticidad
plena solo se requiere del cumplimiento de la normativa prevista por la ley.
En la emisin y circulacin de una letra de cambio intervienen las

siguientes personas:
14
Librador o Girador (emisor)
Es la persona acreedora de la deuda y quien emite la letra de cambio para

que el deudor o librado la acepte y se haga cargo del pago del importe de
la misma.
Librado o Girado (el que pagar)
Es el deudor, quien debe pagar la letra de cambio cuando llegue la fecha

indicada o de vencimiento.
El librado puede aceptar o no la orden de pago dada por el librador y en

caso de que la acepte, quedar obligado a efectuarlo. En este caso al
librado se le denominar aceptante
Beneficiario, Tenedor, Tomador o Portador (el que la cobrar)
Es la persona que tiene en su poder la letra de cambio y a quien se le debe

abonar. Generalmente se denomina beneficiario al original y tomador o
tenedor a los restantes beneficiarios.
Tambin pueden intervenir en la circulacin de la letra las siguientes

personas:
El endosante: Es el que endosa una letra o la transmite a un tercero.
El endosatario: Es aquel en cuyo favor se endosa la letra (el que

recibe la letra)
El avalista: Es la persona que garantiza el pago de la letra.
Requisitos que debe contener la letra de cambio.
La denominacin de "Letra de Cambio" inserta en el mismo texto

del Ttulo y expresado en el mismo idioma empleado en la redaccin
del documento.
La orden de pagar una suma determinada.
Esta orden no puede estar sujeta a la condicin de que suceda un

hecho futuro o incierto.
Por otra parte, si la cantidad a abonar reflejada en letra no coincide

con la expresada en nmeros, la cantidad indicada en letras
prevalecer sobre la indicada en cifras.
Nombre, apellido y direccin del librado.
La fecha de vencimiento.
15
Si el vencimiento no est indicado, se entender que la letra de
cambio es pagadera a la vista.
Lugar donde el pago debe efectuarse. Si no se indica, deber

realizarse en el domicilio del librado.
Nombre y apellidos de la persona a quien debe hacerse el pago o a

cuya orden debe realizarse, beneficiario o tomador.
Lugar y fecha en la que se emiti la letra.
La firma del que gira o emite la letra
Formas de vencimiento. Dependiendo de su vencimiento, la letra

puede emitirse:
A fecha fija: El da del vencimiento ser el que conste en la letra de

cambio.
A un plazo desde la fecha: El vencimiento tendr lugar transcurrido

un determinado plazo contado desde la fecha que se indica en la letra
y en su cmputo no se tendrn en cuenta los das inhbiles (domingos
y festivos) Si el plazo se establece por meses estos se computarn de
fecha a fecha.
A la vista: La letra ser pagadera en el momento de su presentacin

ante el deudor.
A un plazo desde la vista: La letra ser pagadera cuando transcurra

el plazo establecido desde el momento que se acepta o del
levantamiento del protesto.
Estos documentos deben pagarse el da del vencimiento antes de la puesta

del sol, sin aplazamiento de fecha.
Momentos de la letra de cambio
Aceptacin Acto por el cual el librado estampa su firma a la letra,

comprometindose a su pago consignando la fecha de dicho compromiso.
Cuando la letra es a la vista no es necesaria la aceptacin; aunque algunos
autores recomiendan, aun en este caso, proceder a la misma.
Cuando no se presenta a la aceptacin por el girador, queda perjudicada la

letra. En este momento en el espacio ACEPTO o ACEPTAMOS, debe
consignarse la firma del librado y la fecha del compromiso de pago.
Endoso Acto de traspaso de beneficiario. Se utiliza endosadamente el que

traspasa la letra y endosatario al nuevo titular. El endoso se efecta al
dorso del modelo.
16
Aval Institucin o persona que garantiza que el girado pagar la letra y se
convierte en acreedor de no ejecutarse dicho pago.
Protesto Acto por el cual el librador, ante la negativa del librado a la

aceptacin de la letra acude ante notario y levanta Acta. Tambin se
protesta la letra si ha llegado a la fecha de vencimiento, habindose
aceptado, no se paga por el librado. Los gastos de protesto son sufragados
por el librado.
Perjudicar Acto de no presentar la letra al girado a su aceptacin o a su

pago en fecha.
Descuento Negociacin de la letra, antes de vencimiento, entregndola al

Banco para que este anticipe su importe, mediante un descuento o inters.
De no cobrarse a su vencimiento, el Banco carga el importe de la letra en la
cuenta del beneficiario. Cuando el Banco efecta la gestin de cobro cobra
una comisin y la letra se denomina al cobro.
Pagar constituye un documento formalista que presenta la promesa de

pago de una persona natural o jurdica a otra.
El descuento de letras de cambio
El descuento de una letra de cambio consiste en la venta de la misma por

parte del tenedor a una institucin financiera antes de su vencimiento, con
el objetivo de obtener anticipadamente recursos lquidos.
Si la institucin financiera acepta descontar la letra le entregar el importe

de la misma menos la tasa de descuento y comisiones que resulten de la
transaccin.
Las Instituciones Financieras no estn obligadas a descontar las letras de

cambio, las mismas establecern los procedimientos que entiendan
adecuados para realizar estas operaciones.
Cuando se descuenta una letra de cambio es necesario endosarla a favor

de la institucin financiera que la adquiere. Los tenedores de letras de
cambio podrn descontarlas en cualquier institucin financiera que desee
realizar esta operacin.
Acciones por el impago de la letra.
La actuacin contra el deudor de una letra de cambio se inicia presentando

demanda ante el Juzgado de Primera Instancia del domicilio del obligado al
pago que debe ir firmada por abogado y procurador. En ella se harn
constar de forma resumida los hechos que motivan la reclamacin y, en
todo caso, debe acompaarse la letra de cambio cuyo pago se pretende. En
la demanda podr solicitarse que se proceda al embargo preventivo de los
bienes del deudor.
17
Sin ms trmites, el Juez requerir al deudor para que realice el pago en el
plazo de 10 das y, en su caso, podr ordenar el embargo preventivo de los
bienes del deudor en cantidad suficiente para cubrir el importe de la deuda
as como la cantidad que se estima que se generar en concepto de
intereses de demora, gastos y costas si el deudor no paga. Se denegar el
embargo preventivo solicitado, el demandante podr interponer a su
eleccin recurso de reposicin y contra este, si es desestimatorio, el de
apelacin o directamente recurso de apelacin.
Por su parte, el deudor podr:
Pagar la cantidad reclamada, en cuyo caso sern tambin de su

cargo las costas causadas en el procedimiento
Oponerse al requerimiento de pago en el plazo de 5 das desde su

recepcin.
En estos casos el deudor tan solo podr oponerse argumentando o

bien que la firma que obra en la letra no es autntica, o bien, en el
caso de haber sido firmada por representante legal, la falta de
representacin de ste
Sin embargo, el embargo no se levantar en los siguientes casos:
Si el libramiento, aceptacin, aval o endoso, han sido intervenidos

con expresin de la fecha por Corredor de Comercio colegiado o las
firmas figuran legitimadas en la misma letra por el Notario.
Si el deudor de la letra de cambio, en el protesto o en el

requerimiento notarial de pago no hubiese negado categricamente
que su firma sea autntica o no hubiese alegado la falta absoluta de
representacin.
Si el obligado en la letra de cambio hubiera reconocido su firma

judicialmente o en documento pblico. Interponer demanda de
oposicin dentro de los 10 das en los que el demandado ha sido
requerido para proceder al pago de la deuda. En esta oposicin
expondr motivos tales como que la letra ya ha sido abonada, que ha
transcurrido el plazo para exigirle el pago, que la letra no es vlida...
etc.
Por lo tanto se presentaran dos supuestos:
Si el demandado no formula oposicin en el plazo establecido (5 o

10 das, segn los supuestos), se proceder contra sus bienes que
18
sern embargados en cantidad suficiente para cubrir el principal, los
intereses y las costas.
Si el demandado formula oposicin, su escrito le ser notificado al

demandante y el juez citar a las partes a una vista a la que debern
concurrir con los medios de prueba de que intenten valerse para
defender sus argumentos.
- Si el deudor no comparece a esta vista, se entender que desiste de

su oposicin y se embargarn sus bienes.
- Si el acreedor no comparece a la vista, el juez se pronunciar sobre

la oposicin formulada sin orle. Sin ms trmites el juzgado dictar
sentencia. Contra esta sentencia podr interponerse recurso de
apelacin lo que no impedir que la sentencia pueda ejecutarse
provisionalmente mientras que se tramita el recurso.
Aval Bancario:
Mediante este mecanismo, un banco puede garantizar el pago del precio

de una compraventa internacional, avalando la obligacin de pago del
comprador plasmada en la aceptacin de una letra de cambio.
Usualmente derivada de una cobranza, el vendedor que ha librado una

letra a su propio beneficio cuenta con dos deudores solidarios, el
comprador que acepto la letra y el banco que la aval.
Letra avalada
Constituye un titulo susceptible de descuento, que le permite al vendedor

financiarse durante el plazo que ha otorgado para el pago.
En este sistema de pago el exportador entrega a una entidad financiera

documentos financieros (letras de cambio) y/o comerciales (facturas, listas
de empaque, documentos de transporte, entre otros), con el fin de que
dichos documentos lleguen a manos del comprador cuando el vendedor se
lo indique a la entidad financiera correspondiente como contra pago o
contra aceptacin, es decir, previo pago y/o aceptacin de una letra de
cambio por parte del importador; dentro de la cobranza documentada se
distinguen dos tipos de situaciones: el documento contra pago y el
documento contra aceptacin. La intervencin de uno o ms bancos no
constituye una garanta para el cumplimiento del los acuerdos o pactos que
se hayan estipulado entre vendedor y comprado.
19
8.2.5 Crdito Documentario. Carta de
Crdito: Clasificacin. Modalidades.
Tipos. Discrepancias
Instrumento de pago internacional mediante el cual, un banco -actuando
por cuenta y orden de un cliente (importador)- se compromete a pagar o
hacer pagar (generalmente por medio de otro banco) a un beneficiario (el
exportador) una determinada suma de dinero, contra la presentacin de
los documentos exigidos, siempre y cuando se cumplan los trminos y las
condiciones establecidos en la carta de crdito.
20
Los distintos tipos son:
Medios de Cobro y Pagos Internacionales

Carta de crdito: tipos
Segn sus caractersticas:
irrevocable: el banco paga si se cubren los requisitos de entrega (modificado

slo con el consentimiento del expo)
Revocable: modificado o cancelado sin el consentimiento previo del expo
Confirmada: compromiso de pago avalado por otro banco
No confirmada: puede intervenir otro banco, pero no garantiza pago
Transferible: puede ser cedido por el expo a terceros
No transferible: slo lo puede usar el beneficiario
Divisible: crdito que permite embarques parciales
Indivisible: para cobrar el crdito debe entregar todo junto
Las cartas de crdito pueden ser confirmadas o no confirmadas.
En el primer caso, el beneficiario (exportador) obtiene una garanta

adicional del pago en su propio pas a travs del Banco Confirmador,
eliminando, de esa manera, eventuales riesgos comerciales y tambin
polticos del pas del ordenante (importador). A su vez, la confirmacin
facilita, en diversas oportunidades, la compra de los documentos de
embarque que evidencian las ventas a plazo del exportador, sin afectar el
margen de crdito asignado por su Banco.
En el segundo caso, el beneficiario (exportador) slo cuenta con la garanta

de pago del Banco Emisor de la carta de crdito.
Por lo tanto:
Utilizando Carta de Crdito:
La recomendacin para ser utilizada por el exportador es que la misma

sea:
Irrevocable
Transferible
Confirmada
21
CARTAS DE CRDITO DE EXPORTACIN
El banco argentino efecta la notificacin, confirmacin, negociacin y

financiacin de los crditos documentarios emitidos en el exterior, a favor
de exportadores argentinos clientes o no del Banco. La red de filiales y
corresponsales en el exterior de los bancos nacionales contribuyen a que
las operaciones sean liquidadas con la agilidad y seguridad que las
empresas merecen.
CARTAS DE CRDITO DE IMPORTACIN
Los bancos de la Argentina realizan la emisin, negociacin, pago y

financiacin de crditos documentarios solicitados por sus clientes, para la
importacin de bienes desde el exterior. Adems, nuestra extensa red de
filiales y corresponsales en el exterior, contribuyen a que sus operaciones
sean notificadas, confirmadas segn se requiera-, negociadas y liquidadas
con la agilidad y seguridad que su empresa merece.
Otras Modalidades
22
Cartas de Crdito Rotativas (Revolving Credit): el crdito documentario se
renueva automticamente a medida que es utilizado por el importe
original, tantas veces como estuviese previsto, a lo largo de un perodo
determinado.
Cartas de Crdito de financiamiento (Packing Credit): bajo esta modalidad,

el crdito documentario puede ser utilizado, total o parcialmente por el
beneficiario, con anterioridad al embarque.
Existen dos tipos de variantes:
Clusula roja: pagadero contra simple recibo y/o compromiso de efectuar

el embarque y entrega, en ese momento, de los pertinentes documentos
de embarque o, en su defecto, reintegrar el anticipo percibido.
Clusula verde: a la variable anterior, se agrega, como respaldo o garanta

ms efectiva, la presentacin de warrants o certificados de depsitos.
Ventajas para el exportador:
Mejoramiento de las condiciones de venta: como consecuencia de la

seguridad de cobro, el exportador podr efectuar ventas por importes
mayores, otorgar plazos ms prolongados para el pago y diversificar los
compradores.
Seguridad de cobro: el exportador gozara de antemano con la garanta y

seguridad de cobro, una vez producido el embarque. Esta seguridad
depender del banco emisor o del banco confirmador si es que lo hubiere.
Agilidad de cobro: el exportador, a partir del embarque de la mercadera,

cobrar ms rpidamente su operacin que con otros medios de pago.
Fuente de financiacin: Las cartas de crdito son ttulos de crdito, sobre

los cuales es posible conseguir algn tipo de financiacin, antes del
embarque por parte de las entidades financieras y mucho ms luego, ya
que se puede ceder o vender.
Medio de pago: El exportador puede usar el crdito para pagar a sus

proveedores o prestadores de servicios, a travs de su cesin.
Ventajas para el importador:
Seguridad de pago: el importador tendr la seguridad que el pago solo se

efecta una vez embarcada la mercadera y contra la presentacin en regla
de los documentos que figuran en la Carta de Crdito.
23
Desventajas para el exportador:
Costo elevado: Si el beneficiario o exportador, absorbe el pago de las

comisiones de su banco, es el instrumento mascaro.
Dificultades en las ventas: Cuando un exportador, por poltica

empresaria, decide canalizar sus ventas al exterior solamente con este
instrumento, puede ver dificultado su acceso a compradores que no estn
habituados a operar de esta forma.
Discrepancias en los documentos: se dan cuando los documentos

presentados, no renen las condiciones estipuladas en el crdito.
La obligacin cartular como negocio jurdico unilateral:
Para la doctrina de aquellos pases cuyos Derechos recogen el concepto de

negocio jurdico el Derecho alemn y el italiano, por ejemplo - la
obligacin cartular es un negocio jurdico unilateral.
El libramiento, el endoso, el aval, la aceptacin, seran negocios jurdicos

unilaterales, pues resultan de una sola declaracin de voluntad y producen
efectos independientemente del consentimiento ajeno. El suscriptor de un
ttulo valor no subordina la validez de su obligacin a ninguna aceptacin o
contraprestacin.
Adems, el suscriptor se obliga frente al poseedor que presente el ttulo no

frente al primer tomador, sindole indiferente que quien exhiba el ttulo
sea el primer tomador o un poseedor subsiguiente. En los ttulos de crdito
hay una despersonalizacin del acreedor. El acreedor es un sujeto activo
indeterminado aunque determinable futuramente, cuando llegue el
momento de cumplir con la obligacin contenida en el ttulo.
No debe entenderse que en este negocio participa una sola voluntad,

puesto que puede aparecer, en su creacin, la voluntad de varias personas.
Lo que se quiere significar es que cada obligacin emana de una voluntad
nica o unitaria, derivada de una sola parte o de un solo centro de
intereses. Ponemos un ejemplo: dos personas A y B firman un vale,
crendolo. El vale contendr dos expresiones de voluntad pero ellas
forman una sola parte. Cuando A y B firman el documento no son partes
opuestas o complementarias en la relacin. Es decir, se trata de un negocio
unilateral, aunque existe pluralidad de sujetos, porque se perfecciona y
produce sus efectos sin necesidad de que la voluntad manifestada se
combine con otra, que haya de aadirse a ella para integrar el negocio.
24
Los factores de riesgo de cada alternativa serian:
SWIFT:
Dentro de todas las explicaciones brindadas, hemos mencionado en varias

oportunidades el uso del SWIFT; a continuacin resumimos su significado y
aplicacin:
SISTEMA S.W.I.F.T
Society for Worlwide Interbank Financial Telecomunication:
-Red usada por las entidades financieras.
-Radicada en Blgica. Casi todos los bancos asociados.
-Cada banco tiene:
-una direccin de SWIFT de 8 o ms dgitos
-primeras 4 letras: nombre del banco
-dos siguientes: pas
-las siguientes: localidades, estados, ciudades, etc.
-Los mensajes entre bancos se protegen con claves.
25
Ledesma,Carlos y Zapata, Cristina (1995) Negocios y Comercializacin
Internacional, Editorial Macchi, Grupo Editor, Argentina.
26

Introd. Comercio Ext.

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Introd. Comercio Ext.

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Mdulo 1

Es lo mismo comercio exterior y comercio internacional?

Los conceptos de cada uno y su raz etimolgica aportan elementos

La estrategia de Inglaterra fue diferente pues comenz el desarrollo de

Despus de 1850 la incorporacin tecnolgica del vapor en el transporte

En este orden, algunos mecanismos se establecieron y permitieron el

Una unidad internacional de moneda: el patrn oro.

Una organizacin poltica ms o menos comn a todas las

Como veremos ms adelante el llamado patrn oro fue durante todo el

La primera Revolucin Industrial implic el cambio ms significativo de la

1.2 Teoras clsicas

Para clarificar estos conceptos, en el siguiente cuadro se muestran las

Fuente: Elaboracin Propia

Bsicamente, todas estas Doctrinas Econmicas se desarrollaron para

Intercambiamos bienes y servicios que poseemos o producimos

Anexo 1 - Recorrido Histrico_ Fisicratas-Mercantilistas-

Cmo se han concretado?: De una forma muy simple:

En resumen: lo que se analizan son ventajas o mejoras de

Podemos citar los principales jalones histricos de la evolucin de estas

Esto dio origen a la Legislacin Real de Indias. (Schwartz Pedro,

1.2.1 Las Primeras Nociones, la

1.2.2 Mercantilistas - Jean-Baptiste

Puede constatarse que esos principios siguen en debate en la actualidad.

Impedir la exportacin de materias primas sin elaborar

Ahora bien, en Inglaterra este proceso no fue tan fcil de

El debate se generaliz y surgieron teoras muy ingeniosas; en ese

Esta teora fue desarrollada por los llamados fisicratas, destacndose

Los fundamentos pueden resumirse en:

a) El mecanismo automtico patrn oro y el librecambismo.

b) La divisin del trabajo y el crecimiento econmico.

c) Los costos comparativos y la ventaja relativa.

LA VISIN CLSICA DEL COMERCIO

b) La divisin del trabajo y el crecimiento econmico.

Anexo II - La visin clsica del comercio (Adam Smith y David Ricardo).ppt

Desarrollaremos los conceptos claves de cada una de las etapas:

a) El mecanismo automtico patrn oro y el librecambismo:

Su anlisis era muy simple: Importar materias primas, agregarle valor

Para explicar esto David Hume (1711/1776) sostena la siguiente situacin:

si 4/5 partes del dinero de Inglaterra desaparecen una noche, su efecto

b) La divisin del trabajo y el crecimiento econmico:

El smbolo de la libertad de comercio es el economista Adam Smith (1723 /

- La riqueza consiste en los bienes y servicios reales que la economa

- El mercado se cuida por si solo de la movilidad de los metales

- Propone para lograr esto ltimo la Divisin del Trabajo,

- Extiende el concepto existente en ese momento referido a que la

- En su afn de incrementar la masa productiva y la actividad

- Acua la expresin la mano invisible en relacin a que el

- Smith seal dos consideraciones a la libre importacin de bienes y

Justamente la expresin sistema mercantil fue acuada por Smith para

Otro enfoque difundido de la teora de Smith dice que la misma se basa en

1) El comercio es un poderoso factor de crecimiento. Como ya se adelant

Si el pas produca para exportar, poda sacar del sub-empleo a

2) La poltica econmica deba atender a los intereses de los consumidores:

El consumo es el nico fin y propsito de la produccin de bienes y

3) El comercio se explica comparando productividades de los pases:

La apertura comercial de la economa genera un aumento de la riqueza de

- costo de transportes (hizo comparaciones estticas no reales)

- comparacin solo entre dos pases.

Como extensin de la teora de Smith y los aportes de Hume, David Ricardo

- Si un pas est atrasado en su desarrollo por tener baja

- Los salarios y el nivel de vida en los pases menos productivos, sern

- El nivel de precios monetarios de los pases ms adelantados sern

Ricardo fue muy ingenioso explicando su teora; lo hizo con el modelo de

Horas de trabajo para producir una unidad de cada bien