Ao del Buen Servicio al ciudadano

Sumilla: Formulo descargo a notificacin municipal

N 39699-17 de fecha 08.11.2017

Seor.
JAVIER ALTAMIRANO COQUE
Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores.
Atencin: Subgerencia de Fiscalizacin, Control y Sanciones Administrativas.

CAROL ESTHER LLONTOP JUSCAMAYTA identificada con DNI N

40618995 con el giro de GUARDERIA (CASA-CUNA) Los Angelitos de
Cautivo sealando domicilio comercial en Jr. Andrs Guzmn N 744 Zona D
Urbanizacin San Juan distrito de San Juan de Miraflores ante Ud.
respetuosamente me presento y digo:

I. FUNDAMENTACION DEL DESCARGO

1).-Seor Alcalde en el tiempo de ley sealado en el Art. 16 de la Ordenanza

N 243-2013/MDSJM formulo a su representada descargo a la notificacin
municipal N 39699-17, a fin de que la citada notificacin sea declarada NULA
y sin efecto para mi representada, fundamentando nuestro petitorio en el
hecho de haberse vulnerado en su formulacin los principios sancionadores de
tipicidad en razn de haberse sancionado en forma indebida segn cdigo
2.1.03 por instalar o colocar anuncios o avisos publicitarios tipo panel
simple sin autorizacin municipal , la infraccin tipificada recae en que la
supuesta CONDUCTA INFRACTORA DETERMINA QUE NO POSEO LA
AUTORIZACION MUNICIPAL PARA ANUNCIO TIPO PANEL SIMPLE , al
respecto el artculo 14 de la Ordenanza N 243- 2013/MDSJM ha establecido
bajo sancin de nulidad que toda notificacin municipal debe contar con los
requisitos esenciales para su formulacin en el presente caso se ha infringido
el artculo 14 que establece que toda notificacin municipal deber ser
elaborada en forma clara, precisa y legible es decir en forma precisa, limpia
,exacta e indubitable , respetando el carcter de INTANGIBLE conforme lo
establece el artculo 162.1 del TUO de la ley 27444 en consecuencia dicha
circunstancia afecta la verosimilitud y validez de dicho acto en razn que
la validez del acto administrativo est condicionada a su intangibilidad o
pureza no admitindose borrones ni enmendaduras .
Es evidente que la notificacin N 39699 esta adulterada en su emisin lo cual
le resta credibilidad y la hace NULA, por otro lado la notificacin debe
consignar la exacta conducta omisiva es decir : el cdigo, tipo de infraccin y
la descripcin de la infraccin es decir descripcin completa( sustentada
en un criterio objetivo) es decir que la infraccin debe haber sido acreditada
objetivamente ,ello constituye el carcter tcnico de control en la imposicin de
sanciones administrativas . Al consignar en el presente un hecho ajeno a la
realidad que tipifica la conducta omisiva TENER LICENCIA DE ANUNCIO
PARA PANEL SIMPLE esta queda desvirtuada en razn de que .Al
respecto el anuncio adosado en el frontis de mi local GUARDERIA dice LOS
ANGELITOS DE CAUTIVO con una permetro de 50 x 2.00 mts y es un
LETRERO y NO PANEL SIMPLE porque tiene una estructura sencilla
adosada a un paramento pared y no es PANEL SIMPLE porque no est
sostenido por uno o ms parantes, ni es auto portante Ord. 1094-MML
SIENDO ELLO ASI SE VULNERO EL PRINCIPIO DE TIPICIDAD ya que el
anuncio que poseemos difiere ostensiblemente del motivo de la sancin .Debo
sealar que al momento de la fiscalizacin esta se practic a un
establecimiento educativo GUARDERIA (CASA-CUNA) en donde hay infantes
y nios menores de edad y en un horario no conveniente (11.40am) por el
hecho de que en ese horario los menores de edad estn almorzando y algunos
durmiendo la siesta ,no permitiendo mostrar la documentacin que se
encontraba en la direccin de la Guardera y en circunstancias que en mi
condicin de directora me encontraba en la UGEL 01 gestionando tramites , no
siendo posible por las encargadas tener a la mano dichos documentos por ser
de custodia expresa de la direccin de nuestra Institucin Educativa lo cual fue
mencionado a los fiscalizadores mostrando sin embargo por el personal la
Licencia de Funcionamiento N 009927 contando con el Certificado de
Inspeccin Tcnica de Seguridad en Edificaciones EX -ANTE de carcter
INDETERMINADO N 0701-2016 .y aclarando que posemos el Certificado de
Fumigacin N vigente a la fecha.

2.- Lo glosado previamente desvirta en los hechos las imputaciones

formuladas por su representada en consecuencia se vulnero el principio de
tipicidad sancionatoria en razn que solo se puede sancionar las infracciones
previamente acreditadas como tales , es decir se establece en este principio
que la infraccin debe probarse a efectos que la conducta infractora este
definida y se enmarque en la tipologa establecida evitando analogas o
interpretaciones extensivas as lo ha definido el tribunal constitucional en el
STC 6301-2006-PA/TC razones que deben determinar la anulacin de la
notificacin municipal incoada mediante el presente descargo , ya que el
carcter tcnico de control se sustenta en probar la comisin de una
determinada conducta infractora , garantizando el derecho de defensa para
posteriormente sancionar la conducta infractora y no presumir su comisin ya
que dicha conducta es subjetiva es decir la Administracin debe probar la
responsabilidad subjetiva para evidenciar el dolo o culpa el cual en el presente
caso no se da ms aun cuando se me sanciona indebidamente por un
hecho ajeno a la realidad ya que mi anuncio no es panel simple
considerando que en conformidad a la Ordenanza 1094-MML los centros
educativos que posean letreros que consignen solo el nombre del colegio
son aprobados automticamente segn su Articulo 16 como lo probamos
con la documentacin adjunta la cual prueba nuestra posicin y la sujecin al
debido procedimiento lo que ofrecemos como prueba instrumental que
desvirta las imputaciones formuladas.

3.- Sin embargo denunciamos la actuacin irregular en razn de que el Artculo

17 del Reglamento de Aplicacin y Sanciones Administrativas (RASA)
aprobada por Ordenanza Municipal N 243-2013 /MDSJM de forma imperativa
establece la suscripcin de la respectiva Acta en conformidad a lo dispuesto en
el artculo 156 de la ley 27444 su OMISION constituye causal de nulidad de la
Notificacin Sancionatoria como se evidencia en el presente caso ello en razn
de que no se acompa por los fiscalizadores copia del Acta de Fiscalizacin
Municipal. En razn a lo glosado y al probar que no cometimos la falta
imputada se deber dejar sin efecto para mi representada.

II FUNDAMENTOS DE DERECHO

Que amparamos nuestro descargo segn a lo dispuesto en la Ley 27444 Ley

de Procedimiento Administrativo General: en el numeral 1.1 del Art. IV del
Ttulo Preliminar que consagra el principio de legalidad el cual establece que
las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin a la
Ley y al derecho dentro de sus facultades que le estn atribuidas en
concordancia a lo sealado en el artculo 230 de la Ley 27444 que sustenta el
procedimiento sancionatorio administrativo que establecen los principios en lo
que se sustenta el procedimiento sancionador

a) El principio de Presuncin de Licitud, el cual se sustenta en el debido

procedimiento al obligar a las autoridades a cautelar el derecho de los
administrados considerando que este acta en base a la observancia de
sus deberes salvo prueba en contrario (carga de la prueba)

b) El principio de legalidad solo por aplicacin de norma expresa se

pueden imponer sanciones. La norma derogada no genera derechos y se
extingue del marco jurdico (Ttulo preliminar Cdigo Civil Art. 1).

c) El principio al debido procedimiento: En la actuacin administrativa se

deben respetar todos los derechos que aseguren una actuacin sujeta a
derecho, cautelando el derecho de defensa de las partes y sobre todo
buscando el ideal de justicia y equidad fundamento base del derecho
administrativo.

III MEDIOS PROBATORIOS

 Adjunto como medios probatorios lo siguiente:
- Copia del DNI
- Copia de Licencia de Funcionamiento N 009927 -2016
- Copia del Certificado de ITSE Ex Ante N 0701-2016.
- Copia de Notificacin Municipal N 39699-17

POR LO EXPUESTO

A Ud. Seor Alcalde solicito tenga bien dejar sin efecto la notificacin
municipal N 39699-17 incoada mediante la presente por ser conforme a ley y a
derecho.

San Juan de Miraflores, 10 de Noviembre del 2017

CAROL ESTHER LLONTOP JUSCAMAYTA

Directora