TRIBUNE n 416

Le renseignement, un dbouch
(enfin) pris des jeunes diplms
Aurore Bouvart Jeune chercheuse et tudiante en Master 2 Affaires internationales. Institut dtudes politiques
de Bordeaux.

Une filire longtemps dlaisse

Les services de renseignement franais ont longtemps souffert dun manque

dattractivit. Jusqu une rcente priode, la filire du renseignement ntait pas
considre comme une filire de qualit compare dautres mtiers de la fonc-
tion publique et ne parvenait que difficilement recruter parmi llite franaise.

De nombreux facteurs sont mme dexpliquer ce constat, commencer par

labsence de dveloppement dune vritable culture du renseignement en France,
tant au sein de lopinion publique que parmi les autorits dirigeantes. Aujourdhui,
encore, le renseignement est connot trs ngativement dans linconscient collectif
national, pour lequel il est synonyme de tromperies, de viol des liberts publiques et
de mauvais coups. Les origines de notre aversion culturelle pour le renseignement
remontent loin dans lHistoire. Lamiral Pierre Lacoste (directeur de la Direction
gnrale de la scurit extrieure de 1982 1985) considre ainsi que celle-ci tien-
drait la fois aux vicissitudes de notre histoire (auxquelles on peut rattacher plusieurs
affaires despionnage qui ont profondment marqu lopinion publique depuis la fin
de la Seconde Guerre mondiale), aux particularits de notre peuple (un ancien repr-
sentant de la France auprs de lONU attirait mon attention au cours dun entretien
sur le fait que les Franais, francs par nature, aimaient jouer carte sur table), ou
encore aux carences traditionnelles de la socit franaise (nous pratiquons plus que
dautres la rtention dinformation titre personnel et rpugnons bien souvent la
partager au profit dune administration, dun service ou dune entreprise) (1).

En outre, jusqu une priode relativement rcente, le renseignement ntait

pas considr par les jeunes diplms comme un domaine dans lequel il tait
possible de faire carrire , cest--dire offrant de bonnes perspectives dascension
professionnelle. Les contraintes et les sacrifices lis lexercice des mtiers du
renseignement ntaient pas compenss par lassurance dune stabilit de lemploi
ni par la conviction de servir au sein dorganismes dtat concourant la dfense
des intrts de la nation. En dautres termes, seuls les plus passionns osaient se
lancer dans une telle carrire, ceux-ci tant par ailleurs gnralement dnigrs par
leurs camarades de promotion.

www.defnat.fr - 3 septembre 2013

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 Ainsi, la France faisait preuve dune bien curieuse tradition en comparaison
notamment avec son voisin britannique, pour lequel la filire du renseignement
a toujours reprsent un domaine dexcellence trs pris ; on en veut pour preuve
le nombre dagents de renseignement recruts sur les bancs dOxford ou de
Cambridge.

Louverture des services de renseignement aux jeunes diplms

La perception du renseignement en tant quactivit perfide et infamante

a connu une relative volution au cours de ces vingt dernires annes. lorigine
de ce changement, on trouve la conjugaison de plusieurs facteurs associant la fois
des rformes mises en place par ltat et le dveloppement de nouvelles branches
bnficiant dune forte attractivit parmi les jeunes diplms.
En tte de ces rformes, on note laccroissement et louverture du recrute-
ment des services de renseignement dans un but affich de rajeunir et de diversifier
les profils, avec un effort particulier en direction des grandes coles et des universits
conformment aux prconisations du Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale
de 2008. Cette rforme concerne galement les emplois contractuels, laccent tant
mis en priorit sur le recrutement de linguistes et de scientifiques. En effet, l
encore, le Livre blanc de 2008 suggrait de faciliter leur recrutement sur les plans
financiers et juridiques. Concrtement, cette volont douverture sest traduite par
la mise en place dune voie daccs directe de lENA au corps des administrateurs
de la Direction gnrale de la scurit extrieure (DGSE), ainsi que par le recrute-
ment depuis 2008 denviron 700 personnes par ce mme service. Il en a dcoul
une hausse de son attractivit auprs des jeunes diplms, comme le prouve
laccroissement annuel du nombre de candidats au concours dattach de la DGSE
(en 2012, 398 candidats taient inscrits au concours externe dattach pour 15 places
disponibles). On notera ce propos que les candidats au concours dattach
prsentent des profils varis puisquils proviennent aussi bien de masters de rela-
tions internationales, de droit et de finances que dcoles de commerce, mais sont
aussi souvent des cadres dentreprises ou des dtachs des ministres de
lEnseignement et de lIntrieur. En outre, la DGSE propose chaque anne entre
60 et 80 stages de fin dtude destination de jeunes ingnieurs, environ 80 % de
ces stages se transformant par la suite en emplois au sein du service. On notera ici
quil est plus difficile dobtenir des chiffres illustratifs pertinents pour la Direction
centrale du renseignement intrieur (DCRI), lintgration au sein de ce service
ncessitant davoir russi au pralable un des concours de la fonction publique tel
que celui de commissaire ou dofficier de police.
Un second facteur explicatif du rcent attrait pour la filire du renseigne-
ment pourrait tre la rforme de lencadrement suprieur lance en 2008 par
Bernard Pcheur (conseiller dtat et ancien directeur gnral de la fonction
publique) et poursuivie par Pierre Poussel, lactuel directeur de ladministration

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de la DGSE. Cette rforme a pour but premirement de diversifier les perspectives
dvolution interne des fonctionnaires de catgorie A au sein des services afin de
conforter leur motivation, et deuximement de rtablir la parit entre le corps
dencadrement suprieur des services de renseignement et le corps dencadrement
suprieur de ltat, les fonctionnaires des services de renseignement tant soumis
un statut autonome de la fonction publique qui tait jusqu prsent peu favorable
la mise en place de conditions de mobilits la fois rciproques et attractives.
La cration de ce nouveau statut des administrateurs, publi le 31 dcembre 2010,
et son alignement sur les volutions rcentes du corps des administrateurs civils qui
devraient tre publies courant 2013, vont donc permettre dacclrer les mobilits
entrantes et sortantes noter que la mobilit externe a dj connu une hausse de
40 % au cours des deux dernires annes favorisant dune part limplantation
dune culture mixte au sein des services de renseignement afin quils comprennent
davantage ladministration avec laquelle ils cohabitent au quotidien, et dautre part
de promouvoir limage et la qualit de leur personnel.
Enfin, nous assistons depuis quelques annes au dveloppement de nou-
veaux domaines sduisant particulirement les jeunes diplms, tels que les mtiers
lis lintelligence conomique. ce titre, force est de constater la rcente multi-
plication des coles franaises proposant une formation en intelligence cono-
mique, linstar de lEGE, lcole de guerre conomique. Il est ainsi intressant de
noter quen plus des lves issus dcoles de commerce et dingnieur, lEGE recrute
galement des tudiants provenant dInstituts dtudes politiques ou duniversits
de sciences humaines, ceux-ci tant certainement attirs par le taux demploi de
85 % dans les trois mois suivants la fin de formation dont se targue lcole (2).

Lavnement dune classe dadministrateurs du renseignement ?

De cette nouvelle donne dcoule une proccupation qui se veut pertinente :
face la multiplication du recrutement de jeunes diplms issus de formations de
sciences politiques, de droit ou encore de commerce, ne risque-t-on pas terme
davoir disposition une classe dadministrateurs du renseignement plutt que de
vritables agents de renseignement ?
Les lves frachement issus des grandes coles ou de luniversit sont en
effet gnralement peu familiers avec le savoir-faire requis par lexercice du mtier
dagent de renseignement, tel que la mise en uvre des stratgies dinfluence, de
contre-influence ou encore de dsinformation. Ceux-ci prsentent galement un
manque dexprience indniable et peuvent se rvler inaptes traiter certaines
affaires du fait quils ne possdent ni les connaissances thoriques ncessaires, ni le
cadre de rflexion adquat.
Toutefois, chaque agent de renseignement doit se voir dispenser au pralable
une phase de formation avant de rellement pouvoir exercer les activits lies ses
fonctions. Les services de renseignement proposent ainsi un cycle de formation

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 leurs nouvelles recrues au cours duquel ces dernires ont loccasion de se familiariser
avec les ralits pratiques de leur futur mtier. LAcadmie du renseignement cre
en 2010 semble, quant elle, remplir avec succs sa mission de formation continue
des hommes et des femmes exerant une activit de renseignement. Actuellement,
celle-ci accueille tous les six mois une promotion denviron 80 jeunes cadres issus
des six principaux services de renseignement * et propose des formations de haut
niveau une quinzaine dagents prometteurs , ainsi que diverses sessions thma-
tiques qui regroupent les meilleurs spcialistes sur un sujet prcis. Depuis sa cration,
les bancs de lAcadmie ont ainsi accueilli pas moins de 700 stagiaires des diffrents
services, favorisant par la mme occasion le dveloppement de liens entre les
membres de la communaut franaise du renseignement.

* Les six services de renseignement

En France, les six services de renseignement reconnus comme constitutifs de la communaut du renseignement
sont :
l la Direction gnrale de la scurit extrieure (DGSE),

l la Direction centrale du renseignement intrieur (DCRI),

l la Direction du renseignement militaire (DRM),

l la Direction de la protection et de la scurit de la dfense (DPSD),

l lagence de Traitement du renseignement et action contre les circuits financiers clandestins (Tracfin),

l la Direction nationale du renseignement et des enqutes douanires (DNRED).

De plus, le recrutement de jeunes diplms de grandes coles ou de luniver-

sit permet denrichir davantage encore la qualit du personnel des services grce
lapport dun certain nombre de comptences propres leur formation. En effet, ces
personnes savrent solidement outilles pour le traitement et lanalyse dinforma-
tions, en particulier celles provenant de sources ouvertes, et font preuve de bonnes
capacits dapprciation du monde, notamment dun point de vue gopolitique. Par
ailleurs, celles-ci possdent gnralement une grande aisance avec les outils informa-
tiques de mme quavec les langues trangres (les grandes coles sont par exemple de
plus en plus nombreuses proposer une anne de mobilit ltranger leurs tu-
diants). En dfinitive, les jeunes issus de ces formations prsentent un profil diversi-
fi susceptible de complter celui des agents plus classiques . Le fait que les services
de renseignement aient souhait continuer recruter au sein de ce vivier signifie sans
nul doute que lexprience sest rvle concluante.

Le renforcement de la qualit des effectifs des services de renseignement

engag en 2008 la suite des prconisations du Livre blanc semble tre sur la bonne
voie. Les rformes relatives au statut du personnel des services ainsi quaux mobi-
lits interservices et interministrielles ont largement particip au dveloppement
de lattractivit du renseignement auprs des jeunes diplms. Le sentiment gnra-
lis de dfiance vis--vis des mtiers du renseignement semble peu peu sestomper

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grce larrive sur le march du travail dune gnration moins au fait des scan-
dales ayant entach lhistoire de la Ve Rpublique. Ce constat optimiste ne doit
cependant pas faire oublier le long chemin quil reste parcourir avant dtre en
mesure de nous prvaloir dune vritable culture franaise du renseignement .

lments de bibliographie
(1) Pierre Lacoste (dir.) : Le renseignement la Franaise ; conomica, 1998 ; 641 pages.
(2) www.ege.fr/index.php/la-formation-initiale/les-debouches.html.