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LA REFORMA LABORAL MEXICANA DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS

DERECHOS HUMANOS

Lic. Oscar Zavala Gamboa


Secretario Tcnico de la Sociedad Mexicana de
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social

Con la reforma a la Ley Federal del Trabajo (LFT), publicada en el Diario Oficial de
la Federacin, el 30 de noviembre de 2012, termin un largo camino de intentos
por reformar la legislacin laboral que no haban tenido mucho xito, por no
conseguir un consenso entre los factores de la produccin, pero principalmente,
por no ser un punto de acuerdo entre los distintos partidos polticos.
Durante las ltimas dos administraciones, el Poder Ejecutivo insisti en colocar en
la mesa de debate el tema de la reforma laboral, pero las llamadas Ley Abascal y
Ley Lozano (por ser impulsadas por los entonces titulares de la Secretara del
Trabajo y Previsin Social) no lograron consolidarse, dejando en la discusin casi
350 iniciativas de reforma a la LFT.
Finalmente, se aprob por el Congreso General de la Unin el proyecto de reforma
a la LFT, con muchos temas polmicos y otros que parecen ausentes en la misma,
pero consolidando un proyecto que se desarroll desde hace varios aos. Sin
embargo, no debemos obviar otra reforma importante como la constitucional en
materia de derechos humanos, de junio de 2011, mediante la cual se hace
extensivo el catlogo de estos derechos, al incluirse la tutela, no slo de los
derechos humanos contenidos en la Constitucin, sino tambin, los que se
consideran en los tratados internacionales.
En ese sentido, la reforma a la LFT debi considerar, el tema de los derechos
humanos laborales contenidos ms all de los artculos 5 y 123 de la Constitucin,
es decir, aquellos que se encuentran en los tratados internacionales de la materia,
particularmente en los instrumentos de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT), siguiendo los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad; encomendando su proteccin y respeto a todas las autoridades en
sus respectivos mbitos de competencia.1
Podemos sealar, en trminos generales, que en materia de derechos humanos,
la LFT reformada, considera varios puntos contemplados en distintos instrumentos
internacionales, aunque esto parece insuficiente pues varios temas quedaron
cortos a las amplsimas reflexiones y el ejemplo de la legislacin comparada que
se han desarrollado en los ltimos tiempos.
Hablando especficamente de la reforma laboral y los derechos humanos,
podemos sealar los siguientes puntos relevantes que se incorporan o se
modifican en la legislacin laboral:

1
Para un estudio de la reforma constitucional en materia de derechos humanos y su impacto en los
derechos laborales, as como en sus mecanismos de justiciabilidad, vase: Kurczyn Villalobos
Patricia, La reforma constitucional en materia de derechos humanos laborales, en Revista
Latinoamericana de Derecho Social, No. 14, Enero-Junio de 2012, Mxico, pp. 207-214.
Trabajo digno o decente
Se incorpora esta nocin de la OIT, sealando que es aquel en el que se respeta
plenamente la dignidad humana del trabajador; no existe discriminacin de
ninguna ndole; se tiene acceso a la seguridad social y se percibe un salario
remunerador; se recibe capacitacin continua para el incremento de la
productividad con beneficios compartidos, se cuenta con condiciones ptimas de
seguridad e higiene para prevenir riesgos de trabajo, y se mantiene un respeto
irrestricto a los derechos colectivos de los trabajadores, tales como la libertad de
asociacin, autonoma, el derecho de huelga y de contratacin colectiva.

Igualdad laboral
Establece que las condiciones de trabajo basadas en el principio de igualdad
sustantiva, entre mujeres y hombres, en ningn caso podrn ser inferiores a las
fijadas en la ley, debern ser proporcionables a la importancia de los servicios e
iguales para trabajos iguales.

Personas con discapacidad


Si bien podemos considerar que la proteccin de las personas con algn tipo de
discapacidad se incorpora genricamente en la nocin de trabajo digno o decente,
en la realidad la LFT es bastante limitada al momento de establecer los
mecanismos para tal efecto. nicamente se establece la obligacin del empleador,
en centros de trabajo con ms de 50 trabajadores, de contar con instalaciones
adecuadas para las personas con discapacidad. Dicha medida es insuficiente,
pues en primer lugar no se justifica el nmero de trabajadores y en segundo, el
tratamiento del tema en la Ley General para la Inclusin de las Personas con
Discapacidad desarrolla medidas ms extensivas, que bien pudieron fortalecerse
en la legislacin laboral.

Responsabilidades laborales y familiares


Cabe sealar que el Estado mexicano no tiene ratificado el Convenio 156 de la
OIT en materia de conciliacin entre las responsabilidades familiares y laborales,
lo que sera de suma importancia para actualizar la legislacin que continua
arrastrando los estereotipos de varios aos atrs.
Al respecto, la LFT tiene algunos avances en este tema, al incorporar la licencia
de paternidad por cinco das y permitir a las mujeres la posibilidad de transferir,
hasta 4 de las 6 semanas de descanso, previas al parto para despus del mismo,
igualmente, en caso de que los hijos hayan nacido con cualquier tipo de
discapacidad o requieran servicio hospitalario, el descanso podr ser hasta de 8
semanas posteriores al parto, previo certificado mdico.
Asimismo se hacen algunas consideraciones interesantes, al otorgar derechos
similares, en los casos de adopcin.

Trabajo de menores
La reforma seala que en caso de que las autoridades del trabajo detecten
laborando a un menor de 14 aos, fuera del crculo familiar, se ordenar
inmediatamente el cese en sus actividades, y se aplicarn las sanciones
correspondientes.
No obstante, se establece como excepcin a la regla anterior, los menores de 14
aos que trabajen en empresas u oficios familiares, lo que constituye una
distincin no contemplada en la Constitucin, pues el artculo 123, apartado A,
fraccin III, protege a los menores de esa edad, y no hace ninguna distincin, por
lo que las autoridades tiene un reto importante a la hora de aplicar e interpretar
este criterio.2

Seguridad e higiene ocupacional


Las tragedias que han ocurrido en el sector minero nacional fueron fundamentales
para que el legislador incluyera al trabajo en minas en su catlogo de trabajos
especiales, sin embargo existen algunas inconsistencias, como la consideracin
exclusiva del trabajo en minas subterrneas de carbn, lo que hace pensar que las
proteccin a los trabajadores de otro tipo de minas, no cuentan con la proteccin
de la LFT.
Por otra parte, se contempla como una obligacin de los empleadores ejecutar los
trabajos con apego a la normatividad en materia de seguridad, salud y medio
ambiente de trabajo, a efecto de prevenir accidentes y enfermedades laborales,
nocin considerada por el C. 155 Sobre seguridad y salud de los trabajadores,
aunque lo rescatable de este aspecto, es la importancia que se le da al tema de la
prevencin, elemento considerado por el Convenio 187 de la OIT, no ratificado por
Mxico.

Libertad sindical
Al eliminarse la clusula de exclusin de la LFT se protege la libertad sindical en
sentido negativo. Aunque el mximo tribunal de la nacin, ya declar la
inconstitucionalidad de dicha clusula, en varios contratos colectivos de trabajo la
siguen incorporando y su interpretacin es discrecional.

As pues, la reforma a la LFT es un reto en materia de derechos humanos. Aunque


se incorporaron varios puntos importantes en la legislacin, siguen pendientes
muchos temas que no fueron considerados o no con suficiente amplitud, lo que
hace que la justiciabilidad y exigibilidad de los derechos humanos laborales, no se
encuentre completamente garantizada3. Asimismo, es necesario reformar otros
ordenamientos, particularmente en materia de seguridad social, para que las
buenas intenciones de la reforma, tengan los elementos necesarios para su
desarrollo.

2
Igualmente, debemos resaltar lo importante que sera la ratificacin y la incorporacin del
contenido del Convenio 138 de la OIT, sobre la edad mnima.
3
Es fundamental tomar en consideracin los mecanismos no jurisdiccionales de proteccin de los
derechos humanos, particularmente los que se incorporan a la legislacin nacional, con las
reformas al artculo 102, apartado B Constitucional, que dota de nuevas facultades a los
Organismos protectores de los derechos humanos.