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AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

SUPERVISIN Y
MONITORA
EDUCATIVA
Presentado por:
Sotomayor Chanco, Marleni

CHANCHAMAYO PER

2017
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A: Dios por la sabidura que nos da

da a da, para iluminarnos durante
este trabajo y finalizarlo con xito, y a
mis padres, por apoyarme
incondicionalmente, quienes con
nobleza y entusiasmo depositaron su
confianza en nosotros para ser tiles
en la sociedad.

La Autora
 4

SUPERVISIN Y
MONITORA
EDUCATIVA
 5

INDICE:

CAPITULO I: SUPERVISIN EDUCATIVA I ........................................................... 77

1.1- Concepto de supervisin educativa ............................................................. 77
1.2.- Campos de la supervisin .......................................................................... 11
1.3.- Objeto de la Supervisin ............................................................................ 12
CAPITULO II: SUPERVISIN EDUCATIVA II ....................................................... 133
2.1.- Objetivos de la Supervisin ...................................................................... 133
2.2.- Caractersticas de la Supervisin ............................................................. 134
2.3.- Principios de la Supervisin ..................................................................... 136
2.4.- Estilos de Supervisin ............................................................................. 138
CAPITULO III: LA MONITORA EN EDUCACIN ................................................... 22
3.1.- El monitoreo en la organizacin educativa .................................................. 22
3.2.- Objetivos del monitoreo ............................................................................. 23
3.3.- Propsitos del monitoreo ........................................................................... 24
3.4.- Elementos del monitoreo ........................................................................... 24
3.5.- Caractersticas .......................................................................................... 24
3.6.- Tipos y etapas ........................................................................................... 25
CAPITULO III: HERRAMIENTAS PARA LA SUPERVISIN Y EL MONITOREO
EDUCACIONAL ....................................................................................................... 26
3.1.- Planificacin .............................................................................................. 26
3.1.- Herramientas............................................................................................. 27
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................... 30
BIBLIOGRAFA........................................................................................................ 31
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INTRODUCCIN

El presente documento constituye una ventana significativa del aprender, que se pone
a disposicin de los aprendices docentes para la generacin de una Escuela que
aprende y que piensa.

De nada vale el esfuerzo en su elaboracin, si quienes lo reciben lo guardan para el

prximo verano; y, ya amarillento lo quieran tomar cuando ya el tiempo irrecuperable
de la vida, pas. Lanlo amigos, estdienlo y aplquenlo en su quehacer educativo.

Los temas abordados se refieren a la significacin de la supervisin y el monitoreo en

el desarrollo de las organizaciones educativas; asimismo, se adjunta documentos
tcnico pedaggicos estructurados por los seores directores de las UGELs N 02 y 04
en eventos de actualizacin.

El documento ha sido estructurado en cuatro captulos: Los dos primeros se refieren a

la supervisin educativa; el tercero, desarrolla el Monitoreo en la escuela y el cuarto,
las Herramientas de la supervisin. Cada mdulo tiene su parte aplicativa que les
permitir reforzar lo aprendido. Muchas gracias por leerlo y hacerlo suyo.

La Autora
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CAPITULO I:
SUPERVISIN EDUCATIVA I

1.1- Concepto de supervisin educativa

Qu entendemos por Supervisin Educativa? La tarea supervisora constituye un proceso que

implica, en principio, un examen, un anlisis, una valoracin cuidadosa y objetiva de la
prestacin del servicio que se oferta para que con base en sus resultados se promuevan las
actividades de aprendizaje y enseanza necesarias para cumplir con xito la tarea escolar.

Es frecuente escuchar a los docentes con quejas como "En mi escuela no hay supervisin",
"No me gusta que me supervisen", "La supervisin es puro papeleo", "Cuando me supervisan
slo se resaltan los aspectos negativos no se me orienta"... Estas y otras expresiones revelan en
cierto modo la ignorancia, los prejuicios, la confusin ocasionada por el desconocimiento del
propsito primordial de la supervisin educativa.

Etimolgicamente el trmino supervisin deriva de los vocablos latinos "super" sobre y

"visum" ver, lo que significa, "ver sobre, revisar, vigilar".

Existen innumerables definiciones y opiniones sobre supervisin educativa, pero todas

coinciden en considerarla como el eje que impulsa las acciones de mejoramiento y
perfeccionismo del currculo; su papel fundamental es el de determinar situaciones,
descubrirlas y emitir juicios sobre cmo debe procederse en cada caso, mejor dicho es el
mejoramiento de la instruccin, la evaluacin del docente, el liderazgo del currculum y la
administracin escolar.

Veamos que dicen algunos maestros:

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Luis Arturo Lemus: "Supervisin quiere decir coordinar, estimular y dirigir el

desenvolvimiento de los profesores, para que por medio de ellos, se estimule a cada individuo
a travs del ejercicio de su talento hacia la ms completa y ms inteligente participacin en la
sociedad a la cual pertenece".

Imdeo Nrici: La supervisin escolar puede sintetizarse como asistencia a las actividades
docentes, de manera de darles coordinacin, unidad y continuidad, para que la escuela alcance
con mayor eficiencia sus objetivos". la supervisin deber entenderse como los esfuerzos
llevados a cabo por la escuela con el objeto de llevar a los maestros y dems personas que
tienen a su cargo el desarrollo y la conduccin del proceso educativo a ejercer un liderazgo
que tienda al perfeccionamiento del mismo. La supervisin escolar es la expresin mxima
del liderazgo educacional en accin. La Supervisin Escolar apunta al mejoramiento del
proceso de enseanza aprendizaje, para lo cual tiene que tomar encuentra toda la estructura
terica, material y humana de la escuela.

Anne Hick: "La supervisin escolar debe entenderse como orientacin profesional y
asistencia dadas a personas competentes en materia de educacin, cuando y donde sean
necesarias, tendientes al perfeccionamiento de la situacin total de enseanza - aprendizaje"

San H. Moorer: "En la educacin moderna se utiliza el trmino supervisin para describir las
actividades que se ocupan principal y directamente del estudio y mejoramiento de las
condiciones que rodean el aprendizaje y la formacin de alumnos y maestros".

Borton y Brueckner: "La supervisin moderna es un servicio tcnico experto destinado

fundamentalmente a estudiar y mejorar cooperativamente todos los factores que influyen en el
crecimiento y desarrollo del nio.

Neagley y Evans: "La supervisin moderna es una accin positiva dinmica y democrtica
que tiene por objeto mejorar la educacin en el aula mediante el perfeccionamiento continuo
de todas las personas involucradas: el nio, el docente, el supervisor, el administrador, el
progenitor o cualquier otra persona legal".

Florencio Chacn, (1969): "La supervisin docente es una actividad permanente que tiene
por objeto conocer como realizan los docentes la funcin educativa, para ayudarlos y
orientarlos en el trabajo; estimular a los educadores cuando lo hacen bien y muestran
experiencias que puedan aprender los dems; entrenarlos para que interpreten y ejecuten las
instrucciones que reciben; prepararlos para que acepten las decisiones de sus superiores y,
finalmente actualizarlos para que puedan adaptar su comportamiento a los cambios del mundo
moderno y la dinmica como stos ocurren".
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Kimball Pilles: "La moderna supervisin es la colaboracin en la creacin de una mejor

situacin de aprendizaje".

El artculo 2 del DS N 50-82-ED seala que: El servicio de Supervisin Educativa est

destinado al mejoramiento de la calidad y eficiencia de la educacin mediante el
asesoramiento, la promocin y la evaluacin del proceso educativo y de su administracin. Se
ofrece en forma permanente y organizada conformando un sistema.

Como se ha podido observar, son variados los conceptos que en cuanto a supervisin
educativa se han emitido, que las acepciones varan en atencin a la dinmica del hecho
educativo y las corrientes pedaggicas en boga, pero en lo que todos coinciden es en
considerar a la supervisin como una actividad dinmica, que est por encima del proceso, que
con la participacin de los distintos elementos y actores que en l intervienen, la utilizacin
racional de los factores que hacen posible su realizacin, nos conduzcan a determinar las
bondades o los defectos de un contenido curricular, a descubrir las irregularidades, a demandar
el cambio necesario para rectificar en aras de una educacin de mejor calidad. Que su accin
no se limite nicamente a verificar el cumplimiento de las leyes, reglamentos, calendario
cvico - escolar, comportamiento y asistencia de los docentes, sino que al mismo tiempo est
al servicio del individuo para ayudarlo a superarse. Que se entienda que todos cuantos
participen en el proceso educativo: estudiantes, docentes, supervisores, administradores... en
una u otra forma son personas de vala, con capacidades y talentos singulares y que
corresponde a la supervisin reconocer el valor intrnsico de cada persona a objeto de que se
realice al mximo el potencial de todos.

Hasta aqu es interesante destacar que:

Supervisin no es una actividad de fiscalizacin y marcada autoridad sobre el personal

supervisado, es un proceso nico e integral, cuya accin va dirigida a asesorar, ayudar, apoyar
a compartir, a contribuir para que el docente en servicio progrese en su propia formacin y en
el mejor desempeo de la prxis pedaggica que le faciliten el desarrollo de los aprendizajes y
el logro de los objetivos educacionales. El progresar y hacer progresar, es una accin
permanente orientada para conocer, investigar, asesorar, estimular, dar y difundir lo que los
dems estn en capacidad de ofrecer y fundamentalmente es un servicio pblico, til, un
proceso democrtico donde un grupo de individuos trabajan mancomunadamente en pos de la
construccin y logro de metas.

Supervisin, es un conjunto organizado de principios, mtodos y tcnicas que tienden al

mejoramiento del proceso aprendizaje enseanza.
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La supervisin educativa es un subsistema regulador y retroalimentador del Sistema

Educativo y un servicio de ayuda y asistencia tcnica al educador, destinado a lograr el
mejoramiento de los resultados del proceso aprendizaje-enseanza, que comprende a todas
las actividades y a todos los actores que concurren en el proceso educativo y que se realiza
mediante un trabajo cooperativo.

Repensando la supervisin educativa

A partir de la Ley General de Educacin N 28044, no existe ninguna norma general ni

especfica sobre Supervisin Educativa; tampoco, un artculo dentro de las normas educativas
y legales que deje sin efecto el DS N 50-82-ED Reglamento del Sistema de Supervisin La
supervisin educativa es un subsistema regulador y retroalimentador del Sistema Educativo y
un servicio de ayuda y asistencia tcnica al educador, destinado a lograr el mejoramiento de
los resultados del proceso aprendizaje-enseanza, que comprende a todas las actividades y a
todos los actores que concurren en el proceso educativo y que se realiza mediante un trabajo
cooperativo. Educativa - , lo que significara que est vigente y cuando se habla de supervisin
en educacin, esta norma es el basamento legal.

Veamos que es lo nico que dice la Ley 28044 en el literal j) del artculo 21 al referirse a las
funciones del Estado: Supervisar y evaluar las acciones de educacin, cultura y recreacin a
nivel nacional, regional y local.

El DS N 09-2005-ED Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo Funciones del

Director literal a) del artculo 09: Planificar, organizar, dirigir, ejecutar, supervisar y
evaluar el servicio educativo. El literal c) del artculo 46 Funciones de la UGEL Regular
y supervisar las actividades y servicios que brindan las Instituciones Educativas, preservando
su autonoma institucional.

El DS N 006-2006-ED Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Educacin Funciones de la Direccin de Investigacin, Supervisin y Documentacin
Educativa. Tiene entre otras, como una tarea primordialrealizarsupervisin educacional
para el desarrollo de la calidad del Sistema Educativo y se sealan como funciones de esta
Direccin en materia de supervisin las siguientes:

j. Supervisar y evaluar las investigaciones e innovaciones en coordinacin con las Instancias

de Gestin Educativa Descentralizada.

k. Proponer lineamientos, acciones de poltica y un programa nacional en materia de

Supervisin Educacional.
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l. Normar, orientar y coordinar las acciones y actividades de Supervisin Educacional.

m. Evaluar el cumplimiento de las polticas y de las normas de Supervisin Educacional.

n. Formular, experimentar, validar y asesorar en materia de Supervisin Educacional.

o. Promover, impulsar, y realizar investigaciones para el mejor desarrollo de la Supervisin

Educacional.

Con estos conceptos que disean tareas y funciones de la supervisin y tomando el artculo 2
y 13 de la Ley General de Educacin, podemos intentar definir la Supervisin Educativa, a
partir de las siguientes precisiones:

La educacin es un proceso de aprendizaje y enseanza, esto implica que en la supervisin

tenemos que tener en cuenta al que aprende y al que ensea, como protagonistas, y los
elementos de este proceso, qu se ensea y aprende, cmo se aprende, dnde se aprende y
ensea, con qu se aprende, cundo y cmo nos damos cuenta que hemos aprendido.

La educacin contribuye a la formacin integral de la persona humana y al pleno desarrollo

de sus potenciales (concordante con el art. 13 de la CPE y el 2 de la Ley N 28044). El
propsito de la Supervisin ser hacer posible esta formacin; para lo cual prestar el
asesoramiento pertinente y oportuno al maestro que le permita alcanzar la calidad de la
educacin.

La calidad de la educacin, seala el artculo 13 de la LGE es el nivel ptimo de formacin

que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer
ciudadana y continuar aprendiendo durante toda la vida.

El nivel ptimo de formacin se logra cuando el alumno aprende, se educa y se realiza. Las
tareas de la educacin para el presente siglo son:

1) Formar al hombre.

2) Formar al ciudadano.

3) Prepararlo para el trabajo.

1.2. Campos de la Supervisin Educativa.

Cuando nos preguntamos sobre los campos de la supervisin educativa, la respuesta

inmediata es: el proceso de aprendizaje y enseanza; sin embargo, no es as. La supervisin,
tiene que comprender todo el hecho educativo, desde su planificacin hasta su evaluacin; as
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como a todos los componentes y actores educativos, incluida la escuela y la comunidad. Si

entendemos la gestin educativa como el proceso de hilvanar y entretejer el quehacer en la
escuela, los campos de la supervisin son tres: Pedaggico, Institucional y Administrativo. Y
si el quehacer de la escuela, lo circunscribimos en el proceso educativo, los campos son
cuatro: Alumno, Profesor, Escuela y Comunidad.

1.3 Objeto de la supervisin educativa

La supervisin educativa tiene como objeto la optimizacin del funcionamiento de las

organizaciones educativas, lo que le permitir, de acuerdo a lo sealado en la Ley General de
Educacin:

a. Facilitar a la educacin el logro de sus fines planteados en los literales a) y b) del artculo 9
de la Ley N 28044 y en el art. 13 de la CPE.

b. Que las IIEE alcancen la calidad educativa, entendida como el nivel ptimo de
formacin que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano,
ejercer su ciudadana y continuar aprendiendo durante toda la vida. (Art. 13 - Ley N 28044)

c. Garantizar la aplicacin del DCN. (RM N 0494-2007-ED) Ycundo nos damos cuenta
que estamos llegando a este objeto? Para a: La IE se dirige hacia su visin: Cmo ser mi
escuela en el futuro, es decir al trmino de x aos?; y desarrolla su misin, es decir su ahora.
Desarrolla sus fines institucionales y educacionales. (Su propuesta pedaggica y su propuesta
de gestin). PEDAGGICO INSTITUCIONAL ADMINISTRATIVO CAMPOS DE LA
SUPERVICION

Para b: Logra aprendizajes significativos y sostenidos. El alumno aprende, se educa y se

realiza. Se hace hombre, ciudadano y un eficiente y eficaz trabajador.

Para c: La organizacin tiene su PCC.

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CAPITULO II:
SUPERVISIN EDUCATIVA II

2.1.-Concepto

La Supervisin educativa es un servicio de mejoramiento y optimizacin del quehacer

educativo en todas las reas y aspectos de la gestin pedaggica, institucional y administrativa
de las organizaciones educativas, con incidencia en el acto pedaggico, entendido ste como la
interaccin de los protagonistas del aprender. Es por eso que a partir de este ltimo pargrafo
se disean los soportes de la supervisin.

Cules son los objetivos de la supervisin?

El art. 4 del DS N 50-82-ED establece los objetivos de la Supervisin; y son:

a. Contribuir a la adecuada formacin integral del educando y al desarrollo de sus

potencialidades (Ley N 28044)

b. Asegurar que el servicio educativo responda en calidad y eficiencia a las exigencias de la

comunidad y a los intereses nacionales.

c. Apoyar y estimular el trabajo del docente y su rol profesional y social; y Potenciar las
relaciones de las Instituciones Educativas entre s y con la comunidad, promoviendo la mutua
colaboracin. CPE Ley N 28044 DS N 009-05-ED OBJETIVOS ESTILOS
CARACTERSTICAS PRINCIPIOS SOPORTES

El Manual del director del Centro Educativo, documento editado por el Ministerio de
Educacin, indica que los Objetivos de la supervisin Educativa son:
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a. Conocer en qu medida se est aplicando el modelo de aprendizaje que la Escuela se ha

propuesto ofrecer a los alumnos.

b. Desarrollar las capacidades de los docentes para la prctica de la educacin, centrada en los
aprendizajes.

2.2 Caractersticas de la supervisin.

Con relacin a este aspecto Barr Burton, (1965) considera que la supervisin se caracteriza por
tener un basamento filosfico, ser cooperativa, creadora, cientfica y efectiva.

Filosfica: La supervisin escolar tiene caractersticas filosficas porque ella estudia y

conoce el grupo social, donde tiene lugar el hecho educativo, trata de comprender las
necesidades, aspiraciones e ideales y procura que la educacin cumpla los fines que se
propone la comunidad local y nacional. Por esto la supervisin escolar busca nuevas verdades
y valores y se ubica dentro de los cambios que experimenta la sociedad. La educacin no es
una actividad cualquiera, sino una actividad funcional, esto es, encaminada hacia un fin,
realizada con intencin. La supervisin escolar debe ayudar a la consecucin de este fin; se
plantea entonces la cuestin filosfica de la educacin, que debe incluir necesariamente a la
supervisin, tanto desde el punto de vista de su significacin, como de la realizacin concreta
de sus planes y programas.

Cooperativa: Se considera que la supervisin es cooperativa porque en ella participan todas

las personas involucradas en el hecho educativo. Los diferentes funcionarios que integran el
campo de la supervisin deben trabajar cooperativamente, pues los problemas que confrontan
y los objetivos que persiguen son comunes; por consiguiente, han de coordinar sus esfuerzos
para el desarrollo de planes y programas.

Creadora: La supervisin es creadora porque ella estimula la libre participacin del docente,
busca en estos el desarrollo de su talento, capacidad, condiciones e iniciativas que pueden ser
tiles a la accin supervisora.

Cientfica: Es cientfica porque ella aplica el mtodo cientfico en le proceso de enseanza -

aprendizaje. La organizacin de la escuela, el desarrollo del trabajo escolar, la evaluacin de
los programas, etc... se llevarn a cabo de acuerdo con las tcnicas y procedimientos y
principios de la Pedagoga Cientfica. Tambin propiciar la experimentacin de nuevas
tcnicas de enseanza, imprimindose a la escuela el sentido de un verdadero laboratorio
experimental.
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Efectiva: La supervisin es efectiva debido a que ella responde a las necesidades reales de la
enseanza cuyos problemas deber resolver con eficacia y eficiencia del sistema educativo.

Posicin de Ross Neagley y Dean Evans con relacin a las caractersticas

anteriores

Hasta aqu hemos visto algunas caractersticas generales de la supervisin, ahora veamos la
posicin que asume Neagley y Evans (1969) con relacin a esas caractersticas; para ellos las
caractersticas de la supervisin son:

- La supervisin atiende a los fundamentos de la educacin y orienta el aprendizaje y su

perfeccionamiento hacia la meta general de la educacin.

- La finalidad de la supervisin es el perfeccionamiento de todo el proceso de enseanza -

aprendizaje, el cuadro total del aprendizaje, y no la meta estrecha y limitada de perfeccionar a
los docentes en actividad.

- El objeto es el aprendizaje, considerando a todas las personas que participan del proceso, y
no slo a los docentes.

- Trata de alejar al docente de su embarazosa posicin de centro de la atencin del proceso

educativo, para llevarlo a asumir su legtima posicin como miembro cooperativo de todo un
grupo de personas que se preocupan por el perfeccionamiento del aprendizaje.

Es importante destacar que:

La finalidad de la supervisin es el crecimiento y desarrollo de los sujetos que participan en el

hecho educativo, as como el de garantizar el xito de la educacin.

Como podrs apreciar, hasta ahora se han analizado de manera general las caractersticas de la
supervisin educativa, veamos ahora de qu manera la recogen nuestras normativas legales.

De acuerdo a lo dispuesto en el DS N 50-82-ED, artculo 3, las caractersticas de la

Supervisin Educativa son las siguientes:

Es permanente e integral: Significa que atiende de modo continuo y armnico los aspectos
del proceso educativo en todos los niveles y modalidades del sistema.

Es sistemtica: En su administracin

Es flexible: En cuanto a las formas en que se ofrece a sus exigencias o a su adaptacin a la

realidad local.
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Es motivadora: De ideas y acciones que impulsen y hagan efectiva la supervisin.

Es proyectiva: A travs de una evaluacin que ayude a crear nuevas y mejores formas de
aprendizaje y enseanza.

Si contrastamos el pensamiento de Burton con lo planteado por el DS N 50-82-ED y el

anlisis de Neagley y Evans, podramos afirmar que nuestras caractersticas responden al
objeto de la supervisin, es decir a la optimizacin del funcionamiento de las organizaciones
educativas, a pesar del tiempo, 1982 2008.

2.3 Principios de la Supervisin Educativa

La supervisin para garantizar su eficacia y eficiencia cuenta con un cuerpo de normas y

principios que la regulan; estas normas y principios ayudan al supervisor en su accin
supervisora.

Estos principios y normas son importantes por cuanto adems de ser el fundamento filosfico
del sistema de supervisin, orienta la aplicacin u operacionalidad de las tcnicas de
supervisin. Significa entonces que los principios de la supervisin educativa, adems de
constituir la columna vertebral de su doctrina, estn orientados tambin hacia la prctica en las
tareas diarias de la educacin.

El buen supervisor es aquel que adems de conocer las tcnicas de trabajo, basa esas tcnicas
en principios. Los problemas de la supervisin de hoy, al extremo burocratizada, lo
constituyen: la tecnificacin sin principios que la sustenten, el predominio de la inspeccin
tradicional como consecuencia de la ausencia de tcnicas de trabajo y en muchos casos la
inexistencia de tcnicas y principios.

Cuando emplean tcnicas personales se desconocen los principios, la supervisin convierte al

docente en un repetidor de mecanismos de accin que no valora los "por qu" y los "para qu"
del producto educativo.

Las tcnicas de supervisin servirn para evaluar los principios de cada una; los mtodos y
procedimientos ajustados a esos principios se traducen en mejoramiento del trabajo.

El supervisor es considerado como un individuo cuya funcin se justifica en la medida que

ejerza influencia dentro del grupo a travs del dominio de hechos, tcnicas, habilidad
consultiva, persuasin y capacidad para exhortar, en otras palabras, muestra "eficiencia
profesional". Siendo as debe cimentar su labor en principios para evitar la superficialidad de
las tcnicas. El supervisor no resuelve los problemas mediante recetas, sino que gua hacia un
trabajo tecnificado y con principios bsicos para eliminar las posibles causas que lo originan.
 17

La fijacin de principios evita la improvisacin y la rutina, con las correspondientes ventajas

para cumplir con los objetivos de la educacin y acentuar la tecnificacin de sus tareas.

Para concluir los principios de la supervisin se destaca el ms importante de ellos; ste es:

La supervisin debe ser planificada. Uno de los objetivos de la supervisin es el

mejoramiento del proceso aprendizaje - enseanza y, desde luego, el de todos los componentes
- elementos y actores educativos - que contribuyen a lograr tal fin. En consecuencia si se
define siquiera un objetivo de la supervisin de la educacin, surge la necesidad de ordenar
pasos y establecer medios para alcanzarlo, y esto, justamente, es lo que hace la planificacin.
Las razones que la justifican son:

- El planeamiento permite conocer la situacin real en que se desarrolla la educacin.

- El planeamiento permite la organizacin sistemtica de las actividades y el logro de los

objetivos de la supervisin.

- El planeamiento economiza tiempo, energas y dinero.

- El planeamiento facilita la evaluacin.

- El planeamiento permite hacer una supervisin ms objetiva.

- El planeamiento ayuda a coordinar el trabajo y asegura la cooperacin entre el supervisor y

el docente.

- El planeamiento fomenta el desarrollo profesional.

- El planeamiento aumenta el sentido de responsabilidad.

- El planeamiento ayuda al docente a comprender la importancia de la supervisin.

- El planeamiento justifica la necesidad de la supervisin.

La supervisin debe ser evaluada. Una vez que han sido fijados propsitos, estrategias, y
normas para realizar un plan de supervisin, ha de procederse a un proceso de evaluacin
continua que evite al mximo la oportunidad de las suposiciones o el extremo peor de las
adivinaciones.

El principio de la evaluacin se aplica en la supervisin de la educacin para determinar no

slo los resultados de su proceso, sino tambin en qu medida se aplican sus principios.
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La supervisin debe ser participativa y holstica. La supervisin educativa debe implicar el

esfuerzo cooperativo y en equipo de todos los actores educativos, estimulando la iniciativa, la
creatividad y respetando la individualidad. La supervisin es al todo y no a las partes.

La supervisin debe ser motivadora y retroalimentadora. No se supervisa para encontrar

deficiencias o visualizar dificultades como tales; sino, stas y las causas que las generaron y
como salir de ellas. Debe despertar el deseo de aprender para mejorar. Debe ser alentadora y
reforzadora en su proceso.

Resumiendo lo tratado hasta aqu se tiene que:

En la supervisin no hay principios de aplicacin igual o universal como consecuencia de la

complejidad de su naturaleza. Lo que aqu hemos sealado, se fundamenta en las ideas de
crecimiento, desarrollo y democracia del sistema educativo. Estos principios dan unidad a la
supervisin de la educacin. Difcilmente pueden tratarse en forma aislada, aplicar unos y
olvidarse de otros sera desvirtuar el propsito de la supervisin. Lo ms relevante de este
conjunto de principios, es el sentido humano que imprimen a la supervisin, cuando confieren
al hombre un lugar preponderante.

Sabemos de las dificultades para su cabal aplicacin, sin embargo, esto permitir comprobar
por una parte, su validez, por la otra, la calidad humana y profesional del supervisor.

2.4. Estilos de Supervisin.

De acuerdo al ambiente donde se mueve la autoridad, as ser su estilo. Si el ambiente es de

libertad y respeto mutuo adquirir formas diferentes, cuando el ambiente es de temor y
coaccin. Esta situacin da origen a tres formas de ejercicio de autoridad.

- Autoridad que se impone.

Es la autoridad que "da rdenes". Se basa en el cumplimiento de las normas legales que
regulan las actividades de supervisin (autoridad de status) y de la voluntad del supervisor
para acatarlas fielmente.

- Autoridad que se comparte.

La autoridad de nombramiento cede, sin desaparecer ante la autoridad del conocimiento. En su

ejercicio el supervisor adquiere el papel de lder de grupos democrticos para analizar
situaciones, resolver problemas y al mismo tiempo estimular a otros lderes. Al respecto seala
J.W. BASSET (1966). Amplias investigaciones demuestran que los docentes a quienes se les
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consulta y en los que se confa, son ms eficaces y efectivos que aquellos con los cuales no se
comunican...Es ms, al participar en la planificacin aumenta la moral...

- Autoridad que se delega.

Esta autoridad se deja en manos de alguien altamente responsable. En cierta medida la

autoridad compartida, se delega a cada uno de los coparticipantes, por lo tanto cada uno de
stos ejerce en un momento dado la posicin de autoridad que ha sido delegada.

Tanto la autoridad compartida como la delegada, son propias de un ambiente democrtico,

con intensa motivacin profesional, con un concepto moderno de hacer supervisin.

Lo antes expuesto da origen a tres estilos de Supervisin Educativa; stos son:

- Supervisin Autocrtica: Este estilo de supervisin enfatiza una autoridad personalista. La

caracterstica esencial que delata la autocracia en la supervisin es la ignorancia, entendida
sta por:

- Ausencia de planes.

- Desconocimiento de los problemas de trabajo con la convivencia personal de la supervisin.

- Solucin de los problemas de trabajo con la convivencia personal de la supervisin.

- Absorcin consciente de toda buena idea calificada de inapropiada, por el solo hecho de no
venir del personal. Esto hace que el supervisor no utilice la experiencia de los otros, no
delegue, asuma actitud paternal, trabaje solo, estimule la adulacin, centralice la autoridad, se
aferre a detalles de rutina y rara vez se enfrente a un problema importante, sea celoso de sus
ideas, tome las ideas de los dems y las experiencias como propias, no acepta sugerencias.

- Supervisin Democrtica:

Esta usa procedimientos diferentes. La caracterstica esencial que pone de manifiesto la

democracia en la supervisin, es la conciencia, entendida sta por: organizacin,
administracin y supervisin propiamente dicha.

Esto hace que el supervisor: Sepa delegar y delegue, trabaje con los dems, consulte, se libere
de lo rutinario y dedique su energa a una administracin creadora. Coloque a otros en primer
lugar, toma decisiones con el grupo, tenga actitud amable y se de cuenta del poder potencial
que existe en el grupo. Sabe utilizar el recurso humano, se preocupe por el progreso de sus
docentes.

- Supervisin "Laissez Faire":

 20

Dejar hacer. Las decisiones las toma el grupo. El grupo acta sin direccin. Delega casi todo.
Todo lo encuentra bien. Los dems trabajan. No exige nada.

Para concluir se tiene que:

Cualquiera que sea el estilo de supervisin, sta deber ser cientfica:

- Investiga para hacer un diagnstico.

- Planifica. - Utiliza diversos procedimientos, medios e instrumentos.

- Analiza situaciones.

- Analiza problemas.

- Toma de decisiones.

- Retroalimenta.

- Organiza.

- Coordina.

- Coopera.

- Participa.

- Entrena al personal.

La supervisin no es un hecho aislado del contexto de los elementos propios de la sociedad -

la poltica, la cultura, el comportamiento, la ciencia, la filosofa...amn de otros factores que
inciden en el mejoramiento de la educacin en los pueblos en proceso de desarrollo. Por no ser
un hecho aislado, la supervisin de la educacin deber practicarse bajo cualquiera de los
factores presentes, en cualquier momento. Pero no podr ignorar ese papel creativo que se le
ha conferido, por tanto buscar por los medios a su alcance, violentar las barreras que las
circunstancias han podido levantar.

Consecuencia de lo anterior son los estilos de supervisin que se han analizado. De ellos la
supervisin democrtica es la ideal, slo un cambio de mentalidad, una concepcin
diferente...harn realidad una supervisin ms humana.

Funciones de la Supervisin Educativa.

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Las funciones de la supervisin Educativa las encontramos diseadas en los artculos 17, 20,
28 y 31 del Reglamento segn los niveles de ejecucin.

Del anlisis de los artculos sealados y del aporte de investigadores educativos se puede
establecer que la supervisin Educativa debe cumplir tres funciones tcnicas esenciales
interrelacionadas.

Funcin de verificacin y evaluacin: Implica el desarrollo de acciones de diagnstico que

permitan decidir sobre el fenmeno educativo.

Funcin de Informacin: Es el intercambio de mensajes significativos entre supervisor y

supervisado y/o con informacin a los rganos intermedios o instancias superiores del Sector,
para facilitar la toma de decisiones y retroalimentar el proceso educativo o actualizar el
archivo pertinente.

Funcin de asistencia tcnica: Referida a los servicios de orientacin, asesoramiento, apoyo,

ayuda o mejoramiento en base a los resultados de la verificacin y evaluacin:

- La Orientacin permite establecer y mantener la direccionalidad de un proceso, en funcin

de fines, objetivos y metas.

- El Asesoramiento es un servicio de esclarecimiento dirigido a posibilitar la toma de

decisiones.

- El Apoyo implica favorecer el mejoramiento del servicio. La Ayuda significa auxiliar a otro
para que logre algo. El Mejoramiento o capacitacin al personal.

Microsoft Office es una suite de oficina que recopila aplicaciones, las cuales son utilizadas en
oficinas, hogares e Instituciones Educativas.
Sirve para diferentes funciones tales como crear, modificar, organizar, escanear, imprimir,
etc., archivos y documentos. Con el tiempo las aplicaciones de Office han crecido
sustancialmente y posee caractersticas compartidas como un corrector ortogrfico automtico
o el lenguaje de secuencias de comando de Microsoft.

La supervisin Educativa es una funcin y un servicio de diagnstico, pronstico y de

retroalimentacin, orientado al mejoramiento del proceso educativo y al encuentro de
aprendizajes significativos y sostenidos que sirvan para la vida y que contribuyan a la
formacin integral de la persona humana; as mismo, la supervisin permitir que los servicios
ofertados por el Centro Educativo sean eficientes, eficaces y efectivos.
 22

CAPITULO III:
LA MONITORA EN EDUCACIN

3.1.- El monitoreo en la organizacin educativa

La monitora o el monitoreo es un proceso por el cual una persona o equipo, denominado

monitor, con determinadas capacidades, calidades y cualidades, coadyuva a que la gestin
de otras personas o equipos, que se denomina monitoreado, mejore en el tratamiento,
solucin de dificultades y problemas.

El monitoreo del proceso educacional, sostiene Haddad J, es el proceso sistematizado de

recoleccin de informacin y de anlisis, para el seguimiento (acompaamiento) de un proceso
de trabajo-aprendizaje. Es por tanto un proceso que, sobre la base de la problematizacin, va
analizando cmo marcha el proceso educacional en correspondencia con los objetivos
propuestos; ello nos permitir garantizar la direccionalidad tcnica del proceso hacia la
situacin deseada, introducir acciones educativas adicionales y obtener la informacin
necesaria y til para tomar las decisiones que correspondan. Se debe recordar que monitorear
no es sinnimo de evaluar, aunque sin dudas son procesos que tienen muchos puntos en
comn.

En el Centro Educativo, se monitorea la gestin por el ejercicio de anlisis peridico de

actividades y tareas desarrolladas, a fin de establecer discrepancias mensurables en su
ejecucin real con las previsiones establecidas en los planes: Proyecto Educativo Institucional,
 23

Plan de Trabajo Anual, Proyecto curricular del Centro, Proyectos de Mejoramiento educativo
o Proyectos de innovacin para ayudar a tomar decisiones y ejecutar acciones oportunas de
rectificacin de las deficiencias detectadas y reencaminar la Escuela a su mejora continua;
como tambin reforzar en las que viene teniendo xito en su diario quehacer.

En el mbito administrativo el monitoreo corresponde a los profesionales de la administracin

de la educacin (rganos Intermedios y Sede Central del Ministerio de educacin) y al
director de la Institucin Educativa como mxima autoridad y responsable de la gestin
integral que muy puede monitorear las actividades significativas del Plan Anual de Trabajo y
los Proyectos de mejoramiento educativo (PIN o PI)

Los resultados del monitoreo, permitirn fortalecer la capacidad de gestin del personal
directivo de las Instituciones Educativas, respecto a la planeacin, ejecucin y
retroalimentacin de procesos; es consecuencia esperada del esfuerzo conjunto del monitor y
de los directivos, amplindose los mrgenes de accin y las posibilidades de encontrar un
mayor nmero de respuestas a las discrepancias detectadas.

El fortalecimiento institucional, producto del monitoreo, ampla las ventajas de la calidad de la

oferta educativa y posibilita una mejor atencin de las expectativas de padres y nios/as que
acuden en busca de un buen servicio educativo pblico a cargo del Estado.

3.2 Objetivos del monitoreo.

Si los resultados del monitoreo permiten el mejoramiento y optimizacin de la gestin

educativa, lgicamente que sta ir teniendo logros que son expresados en objetivos, tales
como:

a. Contribuir a la adecuada formacin integral del educando y al desarrollo de sus

potencialidades; (Ley 28044)

b. Asegurar que el servicio educativo responda en calidad y eficiencia a las exigencias de la

comunidad y a los intereses nacionales.

c. Hacer que la gestin educativa influya en todos los actores educativos, los sensibilice, los
involucre y sobre todo los comprometa para que orienten su quehacer hacia el logro de los
objetivos organizacionales.

d. Apoyar y estimular el trabajo del docente y su rol profesional y social.

e. Potenciar las relaciones de los Centros y Programas Educativos entre s y con la comunidad,
promoviendo la mutua cooperacin.
 24

3.3 Propsitos Del Monitoreo

a. Fortalecimiento de las habilidades de gestin del personal directivo en las organizaciones

educativas, respecto al proceso descentralizador para que adquieran identidad.

b. Incremento de los niveles de eficiencia y pertinencia de los procesos y procedimientos que

se desarrollan en las Organizaciones Educativas.

c. Mejora de la eficacia de los servicios educativos.

3.4 Elementos del monitoreo

a. Acompaamiento: Es el intercambio permanente de experiencias y conocimientos, que

permitan identificar y encontrar soluciones adecuadas a las discrepancias de modo que el
Centro Educativo alcance su misin y los objetivos propuestos en los planes especficos.

b. Asistencia: Brinda ayuda a mrito de su experiencia sistematizada y mejor informacin con

el fin de prevenir dificultades o resolver problemas de gestin que pueden presentarse
individual o colectivamente en el funcionamiento del Centro Educativo.

c. Orientacin: Informa al monitoreado para que precise claramente su misin, adems le

alcanza ayudas ms adecuadas a las discrepancias detectadas y puedan resolverse de acuerdo a
los objetivos previstos en los planes del centro educativo.

A travs del monitoreo se observan, estudian y analizan los hechos y fenmenos que se hacen
presente en el desarrollo de un plan; se hacen constataciones documentales de los diferentes
tipos de informes, documentos de trabajo, libros y otras publicaciones, as como de los
diversos materiales educativos que se estn produciendo; se observan, estudian y analizan los
trabajos de campo; se hace un acompaamiento regular y permanente a las acciones que se
ejecutan y un acompaamiento focalizado a los puntos crticos.

3.5 Caractersticas del monitoreo.

PROPSITO: Fortalecer las habilidades de gestin de los directivos.

ENFOQUE: Resultados en trminos de los objetivos de los planes del centro educativo,
utilizando variables independientes de gestin preestablecidas.

FRECUENCIA: Peridica.

FUENTE DE INFORMACIN: Datos cuantitativos y cualitativos, informes de avances,

observaciones estructuradas, entrevistas abiertas, etnografas de aspectos puntuales.
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MONITOR: Profesionales de los rganos Intermedios, del Ministerio de Educacin y el

Director de la Institucin Educativa.

RESULTADOS:

1) Inmediatos: ayuda a la toma de decisiones; facilita acciones concretas de mejora.

2) Mediatos: Ayuda a identificar las necesidades de asistencia tcnica y actualizacin del

personal. Reorienta la gestin en la Escuela.

3.6. Tipos y etapas del monitoreo.

a. Monitoreo participante: El monitor visita por algunas horas al centro educativo, asiste y
orienta al personal directivo y se retira.

b. Monitoreo interviniente: El monitor se instala como otro trabajador ms en el centro

educativo, acompaa, orienta y asiste al personal directivo y juntos dentro de un clima de
confianza y relaciones interpersonales amistosas, buscan respuestas conjuntas para solucionar
las discrepancias y problemas existentes.

Etapas del monitoreo.

a. Descriptiva: Se resea el resultado o producto en proceso, sus rasgos principales. Luego se

compara con el resultado final previsto. Responde a las siguientes interrogantes: Qu sucedi
entre el inicio y el estado actual? - Cmo se compara este resultado parcial con el se espera?

b. Analtica: Se coteja el resultado obtenido y lo que se espera finalmente. Responde a las

siguientes interrogantes: Por qu se present ese resultado parcial de esta manera? - Por qu
no se produjo el resultado esperado?

c. Drescriptiva: Se determinan las alternativas que permitan orientar las acciones a los
resultados finales. Responde a la interrogante Qu deben hacer los directivos para lograr los
resultados previstos?
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CAPITULO IV:
HERRAMIENTAS PARA LA SUPERVISIN Y EL MONITOREO
EDUCACIONAL

4.1. Planificacin

La finalidad de la supervisin y el monitoreo es el mejoramiento y la optimizacin de la

calidad y eficiencia de los servicios educativos, que permitan a las Organizaciones
educacionales constituirse en una comunidad de aprendizaje y enseanza (Art. 11 - DS N
009-2005-ED); y, de este modo puedan lograr la calidad de la educacin, entendida sta como
el nivel ptimo de formacin que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del
desarrollo humano, ejercer ciudadana y continuar aprendiendo durante toda la vida (Art. 13
- Ley N 28044).

Siendo tan importante estos procesos y tan delicada su misin, no pueden ser improvisados, no
pueden ser parte de un quehacer rutinario, ni un quedarse en un documento o instrumento por
cumplir ante las autoridades educativas. La supervisin y el monitoreo tienen como principio
fundamental el ser planificados, tomando en consideracin las caractersticas y necesidades
particulares y concretas de la entidad educativa.

El planeamiento es la gua de toda la labor que se va a realizar, durante un perodo lectivo,

semestral o anual. El planeamiento de la supervisin y el monitoreo debe ser objetivo, es decir
posible y flexible, a fin de que pueda adaptarse a las nuevas necesidades que surjan y a las
modificaciones que se produzcan en la vida escolar.

Al igual que toda empresa humana, por sencilla que sea tiene necesidad de ser planeada, lo
mismo sucede con las actividades de supervisin, porque sin un adecuado planeamiento de las
labores, el supervisor no sabr qu hacer, cmo hacer las cosas, ni con qu objeto.
 27

El Plan de Supervisin y Monitoreo forma parte del Plan Anual de Trabajo, por cuanto se
desprende del diagnstico y la caracterizacin de la problemtica organizacional;
sustantivamente el Plan debe contener las siguientes partes:

Esquema del Plan de Supervisin y Monitoreo.

DATOS INFORMATIVOS.

CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA

BASES LEGALES.

OBJETIVOS

METAS.

POTENCIAL HUMANO

RECURSOS

ACTIVIDADES (Determinar el cronograma de trabajo)

EVALUACION.

4.2. Herramientas

Mtodos y Tcnicas de Supervisin

Los procesos empleados en la supervisin para el cumplimiento de sus funciones pueden

clasificarse como mtodos y tcnicas.

Los mtodos son aquellos procedimientos ms amplios que otorgan un sentido de unidad a la
accin supervisora, dado que los mismos en su aplicacin, pueden valerse en cada grupo
particular de la cooperacin de todas las tcnicas.

Las tcnicas por su parte se destinan a casos particulares de la supervisin y pueden todas ellas
estar integradas en cualquier mtodo.

Los principales mtodos de supervisin son:

Mtodo cientfico

No directo

De facetas mltiples
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De ayuda mutua

Clnico

De smosis (Nrici; 93) Las tcnicas utilizadas en la supervisin, aplicadas en forma

independiente o integrada, pueden clasificarse como indirectas y directas.

Tcnicas indirectas de supervisin.- Son aquellas que suministran a la supervisin datos para
estudio, los cuales, no son recogidos directamente de la observacin del proceso Aprendizaje
Enseanza o del contacto con las personas comprometidas en el mismo, si no que son
obtenidos en forma indirecta y pueden suministrar material de estudio y reflexin pedaggica
(Nrici; 124).

Las principales tcnicas indirectas de supervisin son:

Escalafn docente: El estudio del fichero de "curriculum vitae" de los maestros.

El estudio de los instrumentos de gestin educativa: PEI, PAT, PCC, RI.

Estudio de las Normas educacionales.

El estudio de las posibilidades de integracin de la enseanza.

La carpeta pedaggica.

El conocimiento de los alumnos.

El estudio del currculo y los Planes Curriculares.

Los horarios y el material educativo disponible.

Los Registros.

La observacin de las relaciones dentro de la escuela y el control de los cuadernos de tareas,

con respecto a la marcha de los planes de enseanza

Tcnicas Directas de Supervisin.- Son el conjunto de procedimientos que se realizan

mediante actividades especficamente dirigidas a alcanzar datos e informaciones, as como a
lograr el cambio en los patrones de conducta y de actuacin de las personas comprometidas en
el proceso de supervisin. (Fermn; 66).

Permiten recoger informacin de modo sistemtico y en contacto directo con los sujetos del
quehacer educativo Las principales tcnicas directas de supervisin son:
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La observacin del desempeo docente.

Las reuniones de docentes.

Las entrevistas individuales.

Las visitas.

Las excursiones.

Las demostraciones.

Los trabajos elaborados en comisin.

La lectura y la redaccin (Nrici; 128).

Crculos de estudio, cursillos, seminarios, talleres.

Sociogramas.

La seleccin de los mtodos o tcnicas que se van a utilizar en el desarrollo de un plan de

supervisin docente es un proceso delicado, difcil y de singular importancia. Es all donde la
experiencia y los conocimientos del supervisor se pondrn en juego, pues deber ser gua
eficiente en su grupo de trabajo para que esto se logre con el mayor acierto posible.

La eleccin de las tcnicas deben hacerla en forma conjunta: el planificador, maestro y

supervisor, la seleccin deber estar estrechamente relacionada con los propsitos y los
objetivos de la supervisin, sin descuidar aspectos como que la eleccin sea acorde al grupo
humano con que el que se trabaja viendo intereses, habilidades, conocimiento, etc;
conocimiento o comprensin cabal de la tcnica a utilizar y, por ltimo, debe considerarse el
material y los medios de supervisin que se tengan para su aplicacin (Fermn; 99-100).
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CONCLUSIONES

Considerando la influencia del monitoreo pedaggico y el principal factor de cambio

para elevar el nivel de comprensin lectora de los alumnos de educacin primaria es
importante, dar una especial atencin al proceso de capacitacin del supervisor
pedaggico, en el marco del perfeccionamiento y la calidad educativa que demanda el
contexto social, situacin que exige que toda persona que tenga la responsabilidad de
monitorear sea personal idneo.

El monitoreo es un proceso que debe realizarse en toda institucin educativa y con

personal calificado sobre la base de la observacin y evaluacin del trabajo en el aula,
bajo un enfoque crtico -reflexivo.

El monitoreo lograra mejorar la prctica pedaggica, logrando un cambio en los

patrones de conducta cumpliendo de esta manera el docente, el papel de facilitador de
los procesos de aprendizaje logrando elevar el nivel de comprensin lectora de los
estudiantes de la institucin educativa.
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BIBLIOGRAFA

ALVARADO OYARCE, O 1990 Administracin de la Educacin. Enfoque Gerencial. Edit.

Super Grafica-Lima.

ARCE, Alain. 2000. Supervisin Educativa. Edic. Abedul E.I.R.L. Lima.

FERMN, Manuel. 1980. "Tecnologa de la Supervisin Docente", Editorial Kapelusz,

Argentina

LASTARRIA ZAPATA, Jos A. 2006. Administracin de la Educacin - Material de

Aprendizaje. Ediciones Universidad Catlica Sedes Sapientiae. Lima.

NRICI,IMIDEO G. 1986. "Introduccin a la Supervisin Escolar", Editorial Kapelusz,

Argentina.

SOVERO HINOSTROZA, Franklin. 2007. Monitoreo y Supervisin. Edit. San Marcos.

Lima.

TICONA APASA, David CALLO MAMANI, Elisa. 2007. Evaluacin y Supervisin

Educativa. Edic. Magster EDIMAG. Lima.

MINISTERIO DE EDUCACIN. 1996. Manual del Director del Centro Educativo- Lima..

MINISTERIO DE EDUCACIN. Ley General de Educacin N 28044. Reglamento de la

Gestin del Sistema Educativo DS N 009-2005-ED. Reglamento del Sistema de supervisin
Educativa DS N 50-82-ED
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