Gasoducto Sur Peruano estaba muy mal planteado y sobrevalorado

Nuevo enfoque. Retiro del consorcio, obliga a replantear proyecto. Era una tubera muy cara solo para
quemar gas y generar energa. No contemplaba petroqumica que hubiese industrializado el sur.
La promesa de que el gas natural de Camisea llegue a las regiones del sur peruano sigue siendo un sueo
postergado una y otra vez. El consorcio Gasoducto Sur Peruano (GSP), integrado por las empresas
Odebrecht (Brasil), Enags (Espaa) y Graa & Montero(Per), no tiene espalda financiera para terminar
esta obra que tiene un avance del 37,60%.
El analista energtico Vctor Medina Caldern plante que el Estado ejecute la garanta
que Odebrecht deposit en la firma del contrato. Tambin propuso la devolucin del dinero que las familias
del pas aportaron para financiar el gasoducto.
Medina hizo un balance del proyecto fallido y sostuvo que ningn banco quiso ser el aval financiero de este
consorcio por los problemas de corrupcin que afront la brasilea Odebrecht. No era digna de crdito en
ningn lado.
Para Medina, ex integrante de los directorios de Petroper y Electroper en el gobierno de Fernando
Belaunde, el proyecto actual est mal planteado y adems sobrevalorado. Por eso consider positivo que
todo haya vuelto a foja cero.
Antes de la convocatoria a una nueva licitacin internacional para continuar la obra se debe asegurar las
reservas de gas para satisfacer la demanda de este tubo que partir del Cusco y desembocar en la costa
sur. Los lotes de Camisea no tienen ms de 9 trillones de pies cbicos (TFC) y solo para el sur se requieren
3 TFC como mnimo. En comparacin con otros pases, las reservas peruanas son austeras. Bolivia cuenta
con 53 TFC probados, Argentina con 28 TFC y Venezuela con 365 TFC. Bajo este panorama, la exportacin
del gas del Lote 56 constituye un crimen y un atentado para la seguridad energtica del pas, aadi.
El tambin consultor del Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial precis que hay poco gas
incluso para abastecer las necesidades del gasoducto que llega a Ica.
El Consorcio Camisea no puede satisfacer toda la demanda potencial. Para muestra un botn. Una empresa
estadounidense iba a instalar una planta petroqumica en San Juan de Marcona (Ica). Hizo un contrato de
350 millones de pies cbicos por da, pero solo se le poda abastecer de 120 millones, es decir, menos de
la mitad. Decidi irse.
Modelo mal planteado
El gasoducto que pretenda sacar adelante el consorcio liderado por Odebrecht estaba mal planteado. No
solo se exclua a varias ciudades del sur, tampoco era un proyecto integral, aadi Medina. Se pretenda
trasladar el combustible para generar energa en los nodos a instalarse en Moquegua y Arequipa. No estaba
prevista la industria petroqumica.
Record que el gas peruano est compuesto de metano, etano, propileno y butano. De estos cuatro
elementos, el ms valioso es el etano, y no estaba contemplado separarlo y trasladarlo en otro ducto.
En petroqumica hay tres etapas, entre ellas una bsica para producir:
- rea
- fertilizantes
- nitratos.

Para ello solo son necesarios el metano y el propileno. Para la etapa intermedia se utilizan el metano y el
etano, que permiten hacer plsticos, fibras y rayos X. La etapa final y ms avanzada de la petroqumica,
en la que se usa el etano, posibilita la produccin de artculos de alto valor agregado.
Un negocio como la petroqumica hubiera permitido generar, al menos, tres mil empleos y alta rentabilidad.
En cifras
37,60% es el avance del Gasoducto Sur Peruano, segn informacin del consorcio.
62,76% de los tubos para el tendido del gasoducto ya se encuentran en el Per.
Cmo pas de US$ 1.320 millones a US$ 7.328 millones
El proyecto estaba sobrevalorado desde la perspectiva de Medina. Cuando el proyecto lo tena Kuntur
Transportadora de Gas, se dijo que iba a costar US$ 1.320 millones por los 1.300 kilmetros
desde Camisea hasta Ilo. Record que en el 2012 Kuntur elev escandalosamente el costo a US$ 5.616
millones. Y el consorcio actual valoriz la obra en US$ 7.328 millones. Medina calcula que el costo por
kilmetro iba a ser de US$ 3,5 millones. En comparacin con gasoductos de otros pases, el precio es
tremendamente elevado.

El gasoducto Tarija de Bolivia a Sao Paulo cost US$ 600 mil por kilmetro.

Por qu debamos pagar tres millones?

Como el gasoducto ya no va, ahora se impulsar el gas virtual, es decir, el gas transportado en cisternas
desde Pampa Melchorita para reconvertirse en plantas en Arequipa y conducido a travs de redes
domiciliarias. La propuesta no beneficiara en gran medida a la poblacin, pues el costo bordeara los 32
soles, casi lo mismo que un baln de gas.

Una de las crticas que se ha escuchado es que no hay reservas de gas por un lado y que tampoco
existe una demanda que asegure la sostenibilidad econmica del proyecto.

Con relacin a las reservas, la autoridad del gobierno para afirmar que hay reservas de hidrocarburos es
la Direccin General de Hidrocarburos (DGH) del Ministerio de Energa y Minas. El 31 de Diciembre de cada
ao la DGH publica la situacin de reservas probadas, probables y posibles en cada rea del pas.
 Las reservas probadas al 31 de diciembre del 2016 es: 16,091 BCF

Reservas

Con respecto a las reservas del lote 88

Focalicemos nuestra atencin solo en las reservas del Lote 88 un Lote que solo puede vender gas al
mercado interno y que tiene reservas probadas (P1) de 10.88 TCF; hay adems reservas probables (P2) y
posibles (P3), adems de recursos prospectivos por explorar en este lote y en otros. La exportacin se hace
con gas del Lote 56 o el gas de otro lote. El consumo interno de gas actual es del orden de 600 MMPCD por
ao; esto equivale a un volumen de 0.22 TCF. Es decir que si no hacemos nada ni construimos ms centrales
y paramos las inversiones en gasoductos y en exploracin tenemos -solo en este Lote- reservas para casi
50 aos. Obviamente el consumo va aumentar, pero igual la exploracin nos dar ms reservas.
Ante esta realidad uno se pregunta qu se va a hacer con el resto del gas. A mediano plazo
habra que considerar el xito que tengan las polticas de control de emisiones para luchas
por el cambio climtico; polticas que podran implicar dejar una gran parte del gas en el
subsuelo.

Evolucin de las reservas probadas del lote 88 hasta el ao 2015

Qu incentivo tienen las empresas para explorar o poner en produccin el gas que
han encontrado, a quin lo van a vender?

Este es el caso de la Corporacin Nacional de Petrleo de China CNPC - que compr a

Petrobras el Lote 58 con reservas estimadas en 4 TCF ms un buen potencial por
desarrollar. CNPC ha presentado su plan de desarrollo. La nica manera que puede
desarrollar estas reservas es o en el mercado interno, (para ello tendra que vender gas
igual o ms barato que el precio acordado contractualmente con el Consorcio Camisea y
en algn proyecto de transformacin nuevo: siderrgica, petroqumica), o en la exportacin
en forma de electricidad o en forma de gas natural licuefactado (LNG). CNPC tiene que
decidir lo mismo que el Consorcio Camisea: Dnde comercializar su gas una vez que el
gasoducto actual est en su lmite. De hecho vamos a tener un periodo en las dos o tres
prximas dcadas de abundancia de gas, con proyectos para el mercado interno y para la
exportacin; pues de otra manera el gas se quedar en el subsuelo. Las energas
renovables avanzan rpido, su costo disminuye con la tecnologa y las polticas de cero
emisiones toman cuerpo en el mundo.
LOTE 58
MEM: Gas del lote 58 puede contribuir al abastecimiento del gasoducto sur
Desde China, el ex-ministro Tamayo tambin anunci que una compaa est interesada
en instalar una planta refinadora de minerales en Per y as darle un valor agregado a esta
industria.
El Gobierno tiene la intencin de que el gas del lote 58, ubicado cerca a Camisea, sirva
para abastecer al Gasoducto Sur Peruano, una idea que se viene trabajando desde el
anterior Gobierno de Ollanta Humala.
El ex-ministro de Energa y Minas (MEM), Gonzalo Tamayo, quien estuvo de visita en China
junto con el presidente Kuczynski, refiri que se reuni con los ejecutivos de la compaa
CNPC, operadora del lote 58, quienes le adelantaron que este yacimiento tiene reservas
importantes de gas. En base a la informacin que hemos recibido, dispondra de un nivel
de reservas que puede contribuir de manera significativa al abastecimiento del Gasoducto
Sur Peruano.
El ex-ministro agreg que la empresa an no est en condiciones de realizar anuncios
oficiales sobre el nivel de reservas, pues todava est haciendo anlisis de los estudios de
ssmica. Pero el anuncio se podra dar en noviembre, cuando el presidente chino visite el
Per para la cumbre del APEC. Parte de estos resultados y la informacin que ellos van a
compartir con el Estado peruano est previsto con la visita del presidente chino en
noviembre con motivo del APEC.
Palabras del ex-ministro Tamayo:
Estamos desarrollando una agenda de trabajo (con la compaa china CNPC) para las
prximas ocho semanas y luego esperamos realizar anuncios, anot. Transformacin de
minerales Asimismo, el ministro refiri que una empresa china est interesada en instalar
una planta refinadora de minerales para as darle un valor agregado a esta industria, tal
como lo ha propuesto PPK. Seal que la compaa china est realizando estudios para
entrar a procesos ms avanzado de transformacin de minerales, con el beneficio de
mayor valor agregado, ms trabajo e impuestos para el desarrollo del Per.
China CNPC a punto de considerar comerciales las reservas del lote 58

China National Petroleum Corporation (CNPC) dispuesta a incursionar en el desarrollo de

industria petroqumica con resultados positivos en el lote. El lote 58 ubicado en la selva
representa una importante reserva de gas que podra abastecer al Gasoducto Sur Peruano
(GSP).
En esa lnea, el ex-ministro de Energa y Minas, Gonzalo Tamayo, precis que espera que
en los prximos das el operador de este lote, China National Petroleum Corporation
(CNPC), haga el anuncio oficial sobre las reservas probadas. Esperamos que en estos
das haya el anuncio oficial de que las reservas del lote 58 van a ser consideradas
comerciales por el operador CNPC, indic en entrevista a TV Per. Posiblemente el
anuncio sea hoy con ocasin de la visita oficial que realiza el presidente de China. Tamayo
agreg que con este anuncio se va a romper el mito de que el GSP no tiene gas suficiente
para abastecerse.
Como lo inform Gestin (03.10.2016), el lote 58 tendra hasta 4 trillones de pies cbicos
(TCF) de reserva de gas natural. Das despus, el mismo presidente de la Repblica, Pedro
Pablo Kuczynski, confirm este anuncio.
En su oportunidad CNPC indic que si los resultados eran positivos con las reservas de
gas, podr incursionar tambin en destinar el insumo en el desarrollo de una industria
petroqumica. La semana pasada, el Gobierno firm con CNPC un memorndum para
promover una mayor inversin de la empresa en la actividad de hidrocarburos.

Compaa china confirma reservas del Lote 58: tiene 3.9 TCF de gas natural

El anuncio realizado por CNPC de China representa un aumento de las reservas peruanas
probadas de gas natural de 27.7%,
El ex-ministro de Energa y Minas, Gonzalo Tamayo, sostuvo que el Lote 58 cuenta hoy
con recursos contingentes, lo cual incrementa los volmenes descubiertos en la zona de
Camisea. Producto de la perforacin de 4 pozos exploratorios con profundidades entre
4000 y 5000 metros se han descubierto 4 estructuras con acumulaciones de gas y
condensados que alcanzan un volumen in situ de 3.9 Trillones de pies cbicos (TCF) como
recursos contingentes en categora 2C.
El anuncio realizado por CNPC de China, representa un aumento de nuestras reservas
probadas de gas natural de 27.7%.

Es importante destacar que las reservas anunciadas por CNPC, representan casi el 40%
de la reserva probada actual del Lote 88 (conocido como Camisea).
De esta forma, se confirma lo adelantado hace un mes por el presidente de la Repblica,
Pedro Pablo Kuczynski, quien indic que las reservas del Lote 58 rondaban los 3 a 4 TCF.

Desafos de la regulacin para la masificacin del gas natural

No todas las actividades de la cadena de valor del gas natural (GN) en el Per estn
reguladas. No son reguladas las actividades de exploracin, explotacin, el transporte y
distribucin de gas natural comprimido (GNC) y gas natural licuado (GNL) por medio de
gasoductos virtuales. Si son reguladas las tarifas de transporte, distribucin y
comercializacin por ductos (gasoductos fsicos), por el Ministerio de Energa y Minas, a
travs del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN).

La masificacin del gas natural consiste en, transportar hacia los consumidores, para el
beneficio de los sectores ms vulnerables de la poblacin, un combustible econmico,
seguro y amigable con el ambiente. Masificar el gas no significa simplemente aumentar el
consumo de gas en el pas, sino llevar sus beneficios a toda la poblacin. Fuente:
Masificacin del Gas Natural en el Per, GART OSINERGMIN, 2012.

Desarrollo

El GN proveniente del yacimiento de Camisea tiene varias implicancias econmicas

favorables para el pas. Una de ellas es que, es una fuente energtica para: Generacin de
electricidad, fuente de calor en la industria, combustible para vehculos, fuente de energa
para hogares y comercio, y fuente potencial para la industria petroqumica (produccin de
fertilizantes y plsticos).
Para la produccin de GN es necesario que la empresa que la realiza tenga un contrato de
concesin, el precio de venta lo decide libremente el productor. En cuanto al transporte,
ste representa una parte importante del costo del gas que deben pagar los usuarios.

El costo y tarifa de la distribucin de GN son los ms complejos. La razn es que los ductos
de distribucin de GN tienen un costo unitario relativamente bajo para los usuarios de
grandes volmenes, como los de generacin elctrica y gran industria, comparado con el
costo unitario para llegar a consumidores de bajo volumen, como los consumidores
domsticos y comerciales.

El marco normativo de la industria del GN est conformado por un conjunto de leyes,

reglamentos y resoluciones de carcter obligatorio. Todos los que participan en el desarrollo
y desenvolvimiento de esta industria deben cumplirlo a cabalidad.

Las instituciones pblicas comprometidas en la ejecucin de las funciones normativas,

promocionales, concedentes, regulatorias, supervisoras y fiscalizadoras de la industria del
GN, son las que se muestra en el Cuadro 5-1.

Se regulan las tarifas de los servicios pblicos, como el transporte y la distribucin de GN

por redes de ductos, porque estas actividades tienen caractersticas de monopolio natural
que hacen necesaria la intervencin del Estado para evitar el abuso de la posicin de
dominio y proteger el inters de los consumidores y los inversionistas.

Masificar el uso del GN significa llevar sus beneficios a toda la poblacin. Implica desarrollar
en las regiones de costa, sierra y selva sistemas de ductos convencionales y virtuales para
el transporte del hidrocarburo, implementar estaciones de compresin, regasificacin y
venta de gas natural, establecer redes de distribucin residencial y promover el acceso de
los usuarios al suministro del GN.
Masificar el uso del GN implica desarrollar en las regiones de costa, sierra y selva sistemas
de ductos convencionales y virtuales para el transporte del hidrocarburo, implementar
estaciones de compresin, regasificacin y venta de gas natural, establecer redes de
distribucin residencial y promover el acceso de los usuarios al suministro del GN.

El Estado, viene promoviendo y desarrollando proyectos para expandir el consumo del GN

en las ciudades del norte, sur y la regin alto andina del pas. Se basarn en el transporte
virtual va camiones cisterna de GNC y GNL, as como en un sistema nacional de
gasoductos que se conectarn al ducto principal del Proyecto Camisea y luego al
Gasoducto Sur Peruano. Ver mapa Masificacin del Gas Natural a Nivel Nacional. Tambin
contempla la promocin del desarrollo de los proyectos petroqumicos en la Costa Sur, los
cuales permitirn darle valor agregado a las exportaciones peruanas.

En abril de 2012, el Estado decide crear el FISE mediante la Ley N 29852, Ley que crea el
Sistema de Seguridad Energtica en Hidrocarburos y el Fondo de Inclusin Social
Energtico, con el propsito de promover el acceso a energa menos contaminante (menos
emisin de CO2) para poblaciones ms vulnerables en todo el pas. El proyecto FISE tiene
tres ejes de accin que se presentan a continuacin: Programa de Promocin de acceso al
GLP (vale descuento S/.16.00), Masificacin del GN (Bono Gas) y Programa de Frontera
Energtica (panel fotovoltaico).
El precio del gas natural que se factura al consumidor final est compuesto bsicamente
por el precio de gas en boca de pozo, la tarifa de transporte, y la tarifa de distribucin.
Grfico 4.
Desafos y Conclusiones

La regulacin es necesaria, porque la libertad sin control no solo origina crisis que afecta a
dicho sector sino tambin porque hacen metstasis en el resto de sectores.

Los subsidios deben darse, porque el GN no puede competir con redes que fueron
construidas con apoyos de gobiernos pasados o subsidios de empresas estatales. Un claro
ejemplo es la electrificacin rural.

Los estados que han logrado el desarrollo residencial del GN han aplicado subsidios
(directos o indirectos) y desarrollado programas de difusin para crear una cultura que
destierre los mitos sobre la seguridad del hidrocarburo.

El reto es disear las concesiones de distribucin del GN con participacin de las empresas
de distribucin elctrica ah donde sea posible, para aprovechar la infraestructura existente,
ganar eficiencia y reduccin de costos. Adems, se lograra un gran apoyo del Estado en
la etapa de crecimiento donde la percepcin de la poblacin y el apoyo de los gobiernos
locales y regionales son importantes.

Desde la promulgacin de la Ley 29969 a fines de 2012, Ley que dicta disposiciones a fin
de promover la masificacin del GN, se han impulsado diversos proyectos para llevar el GN
a todas las regiones del pas, gracias al desarrollo de los medios de transporte y distribucin
del GN. La infraestructura desarrollada hasta ahora ha sido notable.

Continuar el proceso de diversificacin de la matriz energtica aprovechando la

disponibilidad de GN.

Impulsar acciones para mejorar la competitividad de las tarifas de GN a nivel nacional y

regional.

Desarrollar mecanismos que promuevan la participacin de los grupos de inters en los

procesos de regulacin y de mercado.